Ядерная доктрина США: на пути к безъядерному миру?

13.04.10
Эксперт МГИМО: Григорий Поволоцкий
Ядерная доктрина США: на пути к безъядерному
миру?
В преддверии подписания президентами Д. Медведевым и Б. Обамой Договора по СНВ в США
была представлена новая американская ядерная доктрина. Ядерная доктрина представляет
собой 72-х страничный Доклад о ядерной политике США (Nuclear Posture Review Report- NPR),
который, как в нем отмечается, является «дорожной картой» для последующего
осуществления политики администрации США в сфере ядерной безопасности. Как считает
администрация Б. Обамы, доктрина содержит в себе новый, «революционный подход».
Напомним, что Доклад о ядерной политике США — уже третий основополагающий документ,
касающийся линии нынешней демократической администрации в военной сфере, наряду
с представленными в феврале с.г. Четырехлетним обзором оборонной политики США
и Обзором по противоракетной обороне США.
Необходимо отметить, что «выпуск» ядерной доктрины несколько задержался. Её
презентацию анонсировали еще в декабре прошлого года, потом сроки были передвинуты
на март нынешнего года, но, в конце концов, озвучили ее в апреле. Такие подвижки
во времени могут говорить как о борьбе между администрацией Б. Обамы и сторонниками
неоконсервативного курса в США, так и о поиске компромисса между более жестким и более
умеренным подходами внутри самой администрации.
Доклад состоит из предисловия, краткого резюме, введения и семи основных разделов.
В докладе обозначены пять основных целей ядерной стратегии США на предстоящий период:
«1. Предотвращение распространения ядерного оружия и ядерного терроризма;
2. Снижение роли ядерного оружия в стратегии национальной безопасности США;
3. Поддержание стратегической стабильности и сдерживания при пониженных уровнях
ядерных сил;
4. Укрепление политики регионального сдерживания и укрепление доверия американских
союзников и партнеров и
5. Поддержание надежного, безопасного и эффективного ядерного арсенала». (NRP, page III)
Собственно, эти цели и определяют основные разделы Доклада, где они детализируются. При
этом к ним добавлена глава, посвященная обзору состояния дел в сфере ядерной
безопасности, и заключительная глава — «Перспективы будущего: на пути к миру без
ядерного оружия», развивающая идеи Б.Обамы о безъядерном мире, которые были изложены
в известном выступлении в Праге около года тому назад.
Составители Доклада исходят из того что, после окончания холодной войны международная
обстановка в плане безопасности резко изменилось: «Угроза глобальной ядерной войны
отдалилась, но риск ядерного нападения возрос». Кто конкретно увеличивает такой риск?
1/3
Виновники в докладе названы:
во-первых, это международный терроризм: «Аль-Каида и ее экстремистские союзники ищут
ядерное оружие. Надо полагать, они будут использовать такое оружие, если им удастся его
получить» (NRP, page 3);
во-вторых, это, конечно, Иран и КНДР: «В погоне за своими ядерными амбициями Северная
Корея и Иран нарушили обязательства по нераспространению, не подчинились директивам
Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, продолжают наращивать
возможности его доставки с помощью ракетной технологии, и сопротивляются
международным усилиям по урегулированию дипломатическим путем кризисов, которые они
создали. Их провокационное поведение повышает нестабильность в данных регионах
и может спровоцировать вынужденные действия в соседних странах для рассмотрения
вариантов осуществления своего собственного ядерного сдерживания. Продолжение
несоблюдения норм нераспространения этими и другими странами серьезно ослабит Договор
о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), с негативными последствиями для
безопасности Соединенных Штатов и международного сообщества». (NRP, page 3–4)
В новой американской ядерной доктрине особо подчеркивается изменение подхода США
к вопросу о сокращении стратегических наступательных вооружений в российскоамериканских отношениях. «Россия остается единственным равным партнером Америки
в области ракетно-ядерного потенциала, — подчеркивается в докладе. — Однако характер
взаимоотношений США и России существенно изменился со времен холодной войны. Хотя
различия в политике по-прежнему возникают между двумя странами и Россия продолжает
модернизировать свои все еще грозные ядерные силы, Россия и США больше не противники
и перспективы военного противостояния резко снизились. Возросло сотрудничество двух
стран в областях, представляющих взаимный интерес, включая проблемы предотвращения
ядерного терроризма и распространения ядерного оружия». (NRP, page 4)
Важнейшим нововведением в доктрине является раздел, посвященный снижению роли
ядерного оружия США в их глобальной стратегии. Из чего исходит американское
руководство? Во-первых, это геополитические перемены. «Первое и главное, Советского
Союза и Варшавского договора больше нет. Россия не является врагом, и все в большей
степени становится партнером в контроле за нераспространением ядерного оружия
и в отношении других угроз. Все государства — бывшие члены Организации Варшавского
договора, которые не были ранее республиками СССР, теперь являются членами Организации
Североатлантического договора (НАТО)». (NRP, page 15)
К снижению роли ядерного оружия в американской стратегии привел и достигнутый
американцами в последние годы военно-технологический отрыв: «США, их союзники
и партнеры в настоящее время обладают обычным военным неядерным потенциалом,
который обеспечивает широкий диапазон эффективных неядерных вариантов реагирования
для сдерживания и, в случае необходимости, отражения неядерных угроз со стороны
региональных участников. Основные улучшения в области противоракетной обороны
и борьбы с оружием массового уничтожения (ОМУ) усилили возможности сдерживания
и обороны от нападения с применением химического и бактериологического оружия». (NRP,
page 15)
Большое значение имеют содержащиеся в новой американской ядерной доктрине гарантии
США в отношении государств, подписавших и участвующих в ДНЯО, не применять против них
ядерное оружие. «С этой целью Соединенные Штаты сегодня готовы укреплять свои
многолетние «гарантии безопасности неприменением», заявив, что Соединенные Штаты
не будут применять и не будут угрожать применением ядерного оружия в отношении
неядерных государств, которые являются участниками Договора о нераспространении (ДНЯО)
и которые исполняют свои обязательствами в области ядерного нераспространения.» (NRP,
2/3
page 15)
Главным стержнем новой американской ядерной доктрины можно по-праву назвать
сосредоточение США на вопросах, относящихся к поддержанию во всем мире режима
нераспространения. Именно в этом, как отмечают американские эксперты, новая ядерная
доктрина в гораздо большей степени соответствует реалиям XXI века. Века, в котором страныизгои и террористические организации представляют большую угрозу США, чем Россия или
Китай. Примечательно, что сегодня, спустя неделю после обнародования новой американской
ядерной стратегии, в Вашингтоне начал работу Саммит по ядерной безопасности.
В созванной президентом США Б.Обамой в Вашингтоне встрече на высшем уровне по ядерной
безопасности участвуют лидеры 47 стран. Предполагается, что на саммите участники оценят
угрозы распространения ядерного оружия и терроризма и представят национальные планы
по охране ядерных материалов.
Появление новой американской ядерной доктрины вызвало неоднозначную реакцию как
среди мировых политиков, так и по-разному оценивается специалистами. Генеральный
секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал обнародование новой ядерной доктрины США,
которая содержит дополнительные ограничения на применение Вашингтоном атомного
оружия. Министр иностранных дел ФРГ Г. Вестервелле выразил надежду, что новая
американская ядерная доктрина позволит вывести из Германии остающиеся там 20
тактических ядерных боеголовок. Китай бесстрастно изучает американскую ядерную
доктрину и, как всегда, не спешит с оценками… КНДР и Иран раскритиковали американскую
ядерную стратегию, подчеркнув, что и в будущем будут противостоять американским
угрозам. Российские политики и специалисты в целом положительно оценивают направление,
в котором выстраивается американская ядерная политика.
В любом случае, если раньше философию американской ядерной доктрины определял страх
перед возможностью гарантированного ядерного возмездия и нанесения противниками друг
другу «неприемлемого ущерба», сегодня страх уступает место надежде, основанной
на сотрудничестве всех государств, надежде на будущее без ядерных войн. И все же, при
ознакомлении с этим важным документом, не покидает чувство, что «Един Законодатель
и Судия, могущий спасти и погубить» (Иак.4:12)…
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document149691.phtml
3/3
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)