Российский арктический шельф
advertisement
Институт экономики РАН Российский арктический шельф: проблемы и перспективы освоения нефти и газа Дрезден 2012 Сосредоточенность углеводородных ресурсов мирового океана • • • • Арктика…………………………………………………………58% Атлантика …...……………………………………………..….19% Индийский океан ..……………………………………………17% Тихий океан ………………………………………..………..... 6% • Российский арктический шельф ……………………100 млрд т н.э. • Баренцево и Карское моря ………………………..…70% от общих ресурсов арктического шельфа Экономические проблемы • отсутствие зрелой институциональной среды • нет эффективной системы налогообложения и недропользования • отсутствие конкурентной среды и рынка энергоносителей • нет рационального взаимодействия между государством и частным бизнесом Потребность в инвестициях Регион со сложными условиями Шельф Баренцева и Печорского морей (арктический) Рисковые в освоении углеводородные месторождения РФ Штокмановское (глубоководное) Приразломное Потребность в инвестиц иях, млрд долл. Из них зарубе жные инвест иции, млрд долл. 45-60 (на 1-й стад. 20-25) 13-15 (1-я стад.) 2-3 0,5-1 Основные компании, реализующие проекты по освоению месторождений “Газпром”, Total, StatoilHydro “Газпром” Высокие финансовые риски не компенсируются • геологической изученностью региона • уровнем производственной базы и технологий • развитием транспорта и транспортной инфраструктуры • существующей системой налогообложения и недропользования Сегодняшний уровень развития производственной базы и технологий в России • не обеспечивает рентабельности при освоении арктического шельфа • российское судостроение и энергетическое машиностроение пока не готово для освоения сложных шельфовых месторождений Севера • необходимо использовать лучшие зарубежные технологии и оборудование Существующая система налогообложения • относительно проста с точки зрения налогового администрирования • однако она не обеспечивает реальную дифференциацию налоговой нагрузки в зависимости от конкретных условий добычи Формирование эффективной системы налогообложения • на первом этапе установить налоговые льготы • в перспективе потребуется коренная перестройка налоговой системы • необходимо перейти к налоговой системе, основанной на использовании налога на дополнительный доход (НДД) Освоение арктического шельфа на стадии ГРР • поднять роль государства в проведении ГРР • целесообразно либерализовать условия и правила освоения арктического шельфа еще на стадии ГРР • вполне разумен допуск нерезидентов к геологоразведке. Развитие предпринимательского ресурса • укрепить позиции Федерального антимонопольного ведомства • перейти от монопольной модели энергетического комплекса к модели с доминирующей компанией и конкурирующих с ней остальных компаний • развивать биржевую торговлю • уйти от чрезмерного администрирования (государственного регулирования), развивать гражданско-правовые отношения • свертывание СРП в России может негативно воздействовать на инвестиционный климат Мурманская область - ядро промышленного и нефтегазохимического кластера Северо-Западного федерального округа • близость к месторождениям и границе • экспортный потенциал • обеспеченность производственными ресурсами • незамерзающий порт При разработке арктического шельфа РФ необходимо • принятие организационных, экономических и правовых мер по созданию механизмов привлечения и обеспечения безопасности иностранных инвестиций • расширить круг возможных участников разработки арктического шельфа, в том числе за счет иностранных компаний • снизить ограничения для стратегических месторождений, решение по которым принимает межправительственная комиссия путем увеличения размера запасов углеводородов для стратегических месторождений федерального значения Заключение Арктика - это регион стратегических интересов не только России, но и всего мирового сообщества. Международное сотрудничество в освоении запасов нефти и газа арктического шельфа принесёт ощутимую пользу экономике не только странам, участвующим в международных проектах, но и всему мировому сообществу, укрепит систему международной энергетической безопасности.
