ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2015 г. №
Калининград
Об установлении порядка и условий предоставления субсидий
из областного бюджета на поддержку юридических лиц,
осуществляющих деятельность на территории
Калининградской области, и резидентов
Особой экономической зоны в Калининградской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29
ноября 2014 года № 1275 «О предоставлении из федерального бюджета
бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на
обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на
территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической
зоны в Калининградской области» Правительство Калининградской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить порядок и условия предоставления субсидий
из областного бюджета на поддержку юридических лиц, осуществляющих
деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой
экономической зоны в Калининградской области согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу с 01 апреля 2016 года и подлежит
официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
2015 г. №
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
предоставления субсидий из областного бюджета
на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность
на территории Калининградской области, и резидентов
Особой экономической зоны в Калининградской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие порядок и условия, разработанные в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014
года № 1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету
Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение
поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории
Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны
в Калининградской
области»
(далее
–
соответственно
порядок,
постановление), устанавливают правила предоставления субсидий из
областного бюджета на поддержку юридических лиц, осуществляющих
деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой
экономической зоны в Калининградской области в целях возмещения затрат
на создание и содержание рабочих мест, импортозамещение и локализацию
сборочного производства, а также на улучшение экономических и
социальных условий проживания в Калининградской области (далее –
субсидии).
2. Субсидии
предоставляются
Министерством
экономики
Калининградской области (далее – уполномоченный орган) за счет средств,
поступивших из федерального бюджета в соответствии с постановлением в
рамках соглашения, ежегодно заключаемого между Министерством
экономического развития Российской Федерации и Правительством
Калининградской области, в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый
год уполномоченному органу на цели, указанные в пункте 1 настоящего
порядка.
Глава 2. Категории юридических лиц и резидентов Особой
экономической зоны, имеющих право на получение субсидии
3. Субсидии предоставляются следующим категориям лиц:
1) юридическим лицам, государственная регистрация которых
осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию
на 01 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании
Федерального закона от 22 января 1996 года № 13-ФЗ «Об Особой
2
экономической зоне в Калининградской области», заключившим
с Правительством Калининградской области соглашения о взаимных
обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления
деятельности по форме, утвержденной Правительством Калининградской
области по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации (далее - юридическое лицо);
2) резидентам Особой экономической зоны в Калининградской
области, включенным в единый реестр резидентов Особой экономической
зоны в Калининградской области до 01 апреля 2016 года, заключившим
с Правительством Калининградской области соглашения о взаимных
обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления
деятельности по форме, утвержденной Правительством Калининградской
области по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации;
3) резидентам Особой экономической зоны в Калининградской
области, включенным в единый реестр резидентов Особой экономической
зоны в Калининградской области после 01 апреля 2016 года, заключившим с
Правительством Калининградской области соглашения о реализации
инвестиционных проектов по форме, утвержденной Правительством
Калининградской
области
по
согласованию
с
Министерством
экономического развития Российской Федерации.
4. Порядок заключения с юридическими лицами и резидентами Особой
экономической зоны в Калининградской области, включенным в единый
реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области
до 01 апреля 2016 года, соглашений о взаимных обязательствах по
сохранению условий и параметров осуществления деятельности, с
резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области,
включенным в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в
Калининградской области после 01 апреля 2016 года, соглашений о
реализации инвестиционных проектов устанавливается Правительством
Калининградской области.
Глава 3. Условия и порядок предоставления субсидий
5. Субсидии предоставляются при одновременном соблюдении
юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны в
Калининградской области, включенным в единый реестр резидентов Особой
экономической зоны в Калининградской области (далее - резидент Особой
экономической зоны), следующих условий:
1) юридическое лицо или резидент Особой экономической зоны (далее
также – получатель субсидии) соответствует требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации;
2)
заключение
соглашения
о
предоставлении
субсидии
с уполномоченным органом по форме, утвержденной Министерством
экономики Калининградской области (далее – соглашение о предоставлении
3
субсидии), предусматривающего:
- цели, условия и порядок предоставления субсидии;
- сроки перечисления субсидии;
- положение об обязательной проверке уполномоченным органом
и Контрольно-ревизионной службой Калининградской области соблюдения
получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным
органом и (или) Контрольно-ревизионной службой Калининградской области
проверок условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидии в случае установления по итогам
проверок, проведенных уполномоченным органом, Контрольно-ревизионной
службой
Калининградской
области,
факта
нарушения
условий
предоставления субсидии, определенных настоящим порядком, а также
в случае выявления недостоверных сведений в документах, представленных
получателем субсидии для получения субсидии;
- порядок возврата получателем субсидий в текущем финансовом году
остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения о
предоставлении субсидии, в том числе ответственность получателя субсидии
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату в
областной бюджет суммы субсидии;
3) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и
государственные внебюджетные фонды;
4) наличие у получателя субсидии открытого в территориальном органе
Федерального казначейства лицевого счета для учета операций со
средствами, источником финансового обеспечения которых является
субсидия;
5) юридическое лицо или резидент Особой экономической зоны
осуществляет за счет субсидии расходы на выплату заработной платы,
уплату страховых взносов, налогов, сборов, таможенных пошлин и иных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации и государственные
внебюджетные фонды Российской Федерации;
6) представление получателем субсидии в установленный срок
надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении субсидии,
указанного в пункте 19 настоящего порядка;
7) представление получателем субсидии в установленный срок отчета о
расходовании субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящего порядка;
8) надлежащее исполнение юридическим лицом соглашения о
взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров
осуществления деятельности;
9) надлежащее исполнение резидентом Особой экономической зоны
соглашения о реализации инвестиционных проектов.
6. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии
юридическое лицо или резидент Особой экономической зоны представляет в
4
уполномоченное государственное казенное учреждение, находящееся в
ведении и непосредственном подчинении уполномоченного органа (далее уполномоченная организация), по утвержденной уполномоченным органом
форме заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии с
приложением следующих документов:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
(оригинал), выданная не позднее 10 рабочих дней до дня ее представления
в уполномоченную организацию (в случае непредставления юридическим
лицом или резидентом Особой экономической зоны данного документа
уполномоченная организация запрашивает его самостоятельно по системе
межведомственного электронного взаимодействия);
2) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица или
резидента Особой экономической зоны задолженности по налогам, сборам и
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, выданная
не позднее 10 рабочих дней до дня ее представления в уполномоченную
организацию;
3) копия устава юридического лица или резидента Особой
экономической зоны с изменениями, действующими на момент подачи
заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии в
уполномоченную организацию, заверенная подписью руководителя и
печатью (при ее наличии) юридического лица или резидента Особой
экономической зоны;
4) копия протокола общего собрания, решения единственного
участника или иного документа о назначении руководителя юридического
лица или резидента Особой экономической зоны, заверенная подписью
руководителя и печатью (при ее наличии) юридического лица или резидента
Особой экономической зоны;
5) копия приказа о назначении главного бухгалтера юридического лица
или резидента Особой экономической зоны либо иного должностного лица,
на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо договора об
оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, заверенная подписью
руководителя и печатью (при ее наличии) юридического лица или резидента
Особой экономической зоны;
6) копия соглашения о взаимных обязательствах по сохранению
условий и параметров осуществления деятельности, заключенного с
Правительством Калининградской области в соответствии с подпунктом 1
пункта 3 настоящего порядка (если заявителем является юридическое лицо);
7) копия соглашения о взаимных обязательствах по сохранению
условий и параметров осуществления деятельности, заключенного с
Правительством Калининградской области в соответствии с подпунктом 2
пункта 3 настоящего порядка (если заявителем является резидент Особой
экономической зоны в Калининградской области, включенный в единый
реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области
до 01 апреля 2016 года);
5
8) копия соглашения о реализации инвестиционных проектов,
заключенного с Правительством Калининградской области в соответствии с
подпунктом 3 пункта 3 настоящего порядка (если заявителем является
резидент Особой экономической зоны в Калининградской области,
включенный в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в
Калининградской области после 01 апреля 2016 года);
9)
доверенность,
выданная
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, в случае подписания заявления,
соглашения о предоставлении субсидии и (или) прилагаемых к заявлению
документов представителем юридического лица или резидента Особой
экономической зоны.
7. Уполномоченная организация регистрирует заявление о заключении
соглашения о предоставлении субсидии с приложенными к нему
документами, указанными в пункте 6 настоящего порядка, в порядке
очередности поступления в журнале регистрации, форма и порядок ведения
которого устанавливаются уполномоченным органом.
8.
Уполномоченная
организация
рассматривает
заявление
о заключении соглашения о предоставлении субсидии и приложенные к нему
документы, указанные в пункте 6 настоящего порядка, в течение 4 дней со
дня поступления в уполномоченную организацию данных документов.
9. По итогам рассмотрения заявления о заключении соглашения о
предоставлении субсидии и приложенных к нему документов требованиям,
установленным пунктом 6 настоящего порядка, уполномоченная организация
не позднее 5 дней со дня поступления данных документов представляет их в
уполномоченный орган с проектом решения о заключении или об отказе от
заключения соглашения о предоставлении субсидии. Вместе с проектом
решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии
уполномоченная организация представляет в уполномоченный орган проект
соглашения о предоставлении субсидии.
10. Уполномоченный орган рассматривает документы, указанные в
пункте 9 настоящего порядка, и принимает решение о заключении или об
отказе от заключения соглашения о предоставлении субсидии в течение 3
дней со дня поступления данных документов в уполномоченный орган.
11. Решение об отказе от заключения соглашения о предоставлении
субсидии на следующий день после его принятия направляется
уполномоченным органом в адрес юридического лица или резидента Особой
экономической зоны заказным письмом с уведомлением, а также по факсу
или на электронный адрес, указанный юридическим лицом или резидентом
Особой экономической зоны в заявлении о заключении соглашения о
предоставлении субсидии. При этом срок для отказа от заключения
уполномоченным органом соглашения о предоставлении субсидии не может
превышать 10 дней со дня представления юридическим лицом или
резидентом Особой экономической зоны в уполномоченную организацию
документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка.
12. Основанием для отказа от заключения соглашения о
6
предоставлении субсидии является несоответствие юридического лица или
резидента Особой экономической зоны либо представленных им документов,
указанных в пункте 6 настоящего порядка, требованиям и положениям,
установленным пунктами 3 и 6 настоящего порядка, а также наличие в
документах неполных и (или) недостоверных сведений.
13. В случае принятия решения об отказе от заключения соглашения о
предоставлении субсидии уполномоченный орган указывает основания
принятия такого решения. При этом документы, представленные
юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны,
передаются в уполномоченную организацию.
Уполномоченная организация возвращает документы представителю
юридического лица или резидента Особой экономической зоны на основании
его письменного обращения, составленного в произвольной форме. Передача
документов осуществляется по описи, форма которой утверждается
уполномоченным органом.
14. Уполномоченный орган передает в уполномоченную организацию
решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии и
подписанное уполномоченным органом соглашение о предоставлении
субсидии в количестве двух экземпляров в течение 2 дней со дня принятия
данного решения. При этом срок для заключения уполномоченным органом
соглашения о предоставлении субсидии не может превышать 10 дней со дня
представления юридическим лицом или резидентом Особой экономической
зоны в уполномоченную организацию документов, указанных в пункте 6
настоящего порядка.
15. Уполномоченная организация в течение одного дня с момента
получения от уполномоченного органа документов, указанных в пункте 14
настоящего порядка:
1) извещает по факсу или на электронный адрес, указанный
юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны в
заявлении о заключении соглашения о предоставлении субсидии
юридическое лицо или резидента Особой экономической зоны, о решении
уполномоченного органа;
2) предлагает получателю субсидии явиться в уполномоченную
организацию для заключения соглашения о предоставлении субсидии.
16. Размер субсидии, предоставляемой юридическому лицу или
резиденту Особой экономической зоны, определяется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
17. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии
с настоящим порядком не реже двух раз в месяц с учетом периодичности
выплаты заработной платы работникам юридических лиц и резидентов
Особой экономической зоны в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации в сроки, установленные соглашением о
предоставлении субсидии, при условии перечисления в областной бюджет
иного межбюджетного трансферта в соответствии с постановлением.
18. Средства субсидий, перечисленные уполномоченным органом на
7
лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального
казначейства получателям субсидий в соответствии с подпунктом 4 пункта 5
настоящего порядка, не подлежат перечислению юридическими лицами и
резидентами Особой экономической зоны:
1) в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другого
юридического лица;
2) в целях размещения средств на депозиты, а также в иные
финансовые инструменты.
19. Для получения субсидии юридическое лицо или резидент Особой
экономической зоны в сроки, установленные соглашением о предоставлении
субсидии, представляет в уполномоченную организацию заявление о
предоставлении субсидии по форме, установленной соглашением о
предоставлении субсидии (далее – заявление о предоставлении субсидии).
20.
Уполномоченная
организация
регистрирует
заявление
о предоставлении субсидии в порядке очередности поступления в журнале
регистрации, форма и порядок ведения которого устанавливаются
уполномоченным органом.
21. Заявление о предоставлении субсидии может быть представлено в
уполномоченную организацию в бумажном или электронном виде через
информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
22. Заявление о предоставлении субсидии в электронном виде
заверяется электронной подписью руководителя получателя субсидии в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Средства электронной подписи, применяемые при представлении
заявления о предоставлении субсидии, должны быть сертифицированы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок представления в уполномоченную организацию заявления
и документов в электронном виде устанавливается уполномоченным
органом.
23. Уполномоченная организация в течение 2 рабочих дней
рассматривает заявление о предоставлении субсидии, осуществляет проверку
содержащихся в нем сведений, в том числе с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия и (или) по результатам
обработки
информации,
содержащейся
в
ответах
на
запросы
уполномоченной организации, и готовит проект решения о предоставлении
субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
24. По итогам рассмотрения заявления о предоставлении субсидии
уполномоченная организация не позднее 2 рабочих дней со дня поступления
данного заявления представляет его в уполномоченный орган с проектом
решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
25. Уполномоченный орган рассматривает документы, указанные в
пункте 24 настоящего порядка, и принимает решение о предоставлении
субсидии либо об отказе в ее предоставлении в день поступления данных
документов в уполномоченный орган, которое направляет в уполномоченную
организацию не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия
8
рассматриваемого решения.
26. Уполномоченная организация в день поступления из
уполномоченного органа решения, указанного в пункте 25 настоящего
порядка, направляет его заказным письмом с уведомлением, а также по факсу
или на электронный адрес, указанный получателем субсидии в заявлении о
предоставлении субсидии.
27. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоблюдение юридическим лицом или резидентом Особой
экономической зоны, заключившим соглашение о предоставлении субсидии,
требований и условий, установленных в пунктах 3 и 5 настоящего порядка;
2) нарушение срока представления заявления о предоставлении
субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.
28. При несоответствии размера субсидии, указанного юридическим
лицом или резидентом Особой экономической зоны в заявлении о
предоставлении субсидии, сведениям, полученным уполномоченной
организацией в результате межведомственного взаимодействия и ответов на
направленные ею запросы в рамках проверки, проведенной в соответствии с
пунктом 23 настоящего порядка, уполномоченный орган при расчете
субсидии руководствуется данными, полученными уполномоченной
организацией.
29. Юридические лица и резиденты Особой экономической зоны
обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным, представлять в уполномоченную организацию отчет о
расходовании субсидии по форме, утвержденной уполномоченным органом.
В случае непредставления в уполномоченную организацию
юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны отчета о
расходовании субсидии уполномоченный орган вправе приостановить
предоставление субсидии до устранения указанными лицами данного
нарушения.
30. Субсидия предоставляется уполномоченным органом в срок не
позднее трех рабочих дней с момента представления юридическим лицом
или резидентом Особой экономической зоны заявления о предоставлении
субсидии при условии его соответствия требованиям, установленным
настоящим порядком.
31. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах,
указанных в подпункте 4 пункта 5 настоящего порядка, осуществляются
в пределах суммы, необходимой для оплаты возникших обязательств
юридического лица или резидента Особой экономической зоны, после
проведения территориальными органами Федерального казначейства
санкционирования операций в порядке, установленном Министерством
финансов Калининградской области.
32. Субсидии, начисленные и не выплаченные в текущем финансовом
году, выплачиваются в следующем финансовом году за счет и в пределах
лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие
цели в следующем финансовом году.
9
33. Действия (бездействие) и решения уполномоченного органа,
осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления субсидий, могут
быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 4. Положения о проверках соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидий получателями субсидий
34. Ответственность за достоверность и полноту сведений, отраженных
в документах и являющихся основанием для предоставления субсидий,
возлагается на получателя субсидий.
35. Проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей
и
порядка
предоставления
субсидии
являются
обязательными
и осуществляются уполномоченным органом и Контрольно-ревизионной
службой Калининградской области.
Глава 5. Порядок возврата субсидий в областной бюджет
36. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в областной
бюджет в случае нарушения им условий, установленных при
предоставлении субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения
письменного требования уполномоченного органа или Контрольноревизионной службы Калининградской области о возврате субсидии либо
истечения срока на устранение нарушений, установленного в требовании
об устранении нарушений.
37. Требования уполномоченного органа или Контрольно-ревизионной
службы Калининградской области о возврате субсидий, предусмотренные
пунктом 36 настоящего порядка, направляются заказным письмом
с уведомлением о вручении получателю субсидии.
38. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году,
в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии,
подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в текущем
финансовом году до 01 февраля текущего финансового года.
39. При невозвращении субсидии в областной бюджет получателем
субсидии в сроки, указанные в пунктах 36, 38 настоящего порядка, взыскание
субсидии осуществляется в судебном порядке.