Свобода и демократия
реклама
Свобода и демократия В е н г р и я От падения железного занавеса до присоединения к Шенгенской зоне 2 Семья венгерских беженцев на лондонском вокзале Виктория В 1956 году венгры бежали на Запад «Народ Венгрии много крови пожертвовал, чтобы показать миру свою преданность свободе и справедливости» (Иштван Бибо, государственный министр, 4 ноября 1956 г.) Советская Армия весной 1945 года освободила Венгрию от фашистских захватчиков и в силу определенных обстоятельств, а именно: на основании резолюции Потсдамской конференции, проходившей с 17 июля по 2 августа 1945 года, в соответствии с которой страны Центральной и Восточной Европы должны были попасть в советскую оккупационную в зону и окончательно перейти в сферу влияния интересов Советского Союза, оккупировала её территорию и продолжала оставаться там до 1991 года. Это обстоятельство почти на пять десятилетий определило судьбу Венгрии: коммунистическая партия ввела тоталитарную диктатуру сталинского типа. Этот период был охарактеризован безусловным служением интересам Советского Союза, культом личности генерального секретаря партии Матяша Ракоши, инсценированными процессами, форсированным развитием индустрии, разорением крестьян, изувечением культуры и преследованием церквей. Вслед за 20-ым съездом КПСС почти во всем восточно-европейском блоке последовало брожение, а в Венгрии оживилась деятельность кругов интеллигенции. Революция 1956 года началась с демонстрации будапештских студентов 23 октября, затем она охватила всю страну, все слои страдавшего под гнетом общества. Руководитель Венгерской Социалистической Рабочей Партии, Янош Кадар с помощью Советской армии в боях подавил революцию, восстановил диктатуру и начались безжалостные репрессии. Более 300 человек были казнены, в том числе и Имре Надь, премьерминистр революции. 22 тысячи были брошены в тюрьмы и примерно 200 тысяч венгров покинули страну. Люди пошли в Австрию, через западную границу, так же, как и 33 года спустя бежали восточные немцы в августе и сентябре 1989 года… Колонна советских танков в центре Будапешта Удалось перейти границу с Австрией, но в глазах парней еще заметна неуверенность Спасающиеся от залпа 25 октября 1956 года у Парламента 3 Иштван Кенез, крестьянин из Цегледа, подписывает заявление о вступлении в колхоз. На лице супруги нескрываемый страх и опасения (1960 г.) Репрессии плавно перешли в «мягкую» диктатуру Отношения с Советским Союзом, членство в Варшавском договоре и руководящая роль ВСРП стали неоспоримыми табу После разгрома революции 1956 года администрация Кадара оказалась в международной изоляции. ООН объявил советскую интервенцию незаконной, и Ассамблея ООН приняла несколько резолюций, направленных против Венгрии. Было приостановлено членство Венгрии в ООН, восстановленное только после амнистии в 1963 году. Однако, заклеймённость участников революции и негативная дискриминация семей репрессированных сохранялись до изменения строя в 1990 году. Янош Кадар, усвоив урок 1956 года, с начала 1960 годов стал допускать определенные послабления и провозгласил девиз «кто не против нас, тот с нами». Социалистическая система для населения стала более приемлемой ввиду политической оттепели и скромного, но постоянного повышения материального благосостояния. Благодаря колхозам, созданным в сельском хозяйстве, – преимущественно путем «насильственного убеждения», – и приусадебным хозяйствам страна была обеспечена качественным продовольствием. Западная пресса называла это «гуляшкоммунизмом», а благодаря относительной духовно-культурной свободе Венгрия считалась «самым веселым бараком» в восточном лагере. Кадар становился все более приемлемым партнером западных политиков. Ограниченность возможностей централизованной, планово-командной экономики очень скоро дала о себе знать. 1968 год был ознаменован попыткой внедрить «новый экономический механизм», однако реформы достаточно быстро были сняты с повестки дня. Сохранение достигнутого уровня жизни стало возможным только при условии получения весьма солидных западных займов. К началу 1980 года страна сильно задолжала, руководство страны единственно возможным выходом из положения считало членство в Международном валютном фонде и Мировом банке, что наталкивалось на сопротивление восточных союзников. Венгрия в 1982 году стала членом Международного валютного фонда и Мирового банка. Совместная Ассамблея двух организаций в Торонто Янош Кадар и Никита Хрущев, советский генсек (1958 г.) Признаком повышения уровня жизни с 1960ых годов стали повсеместно строившиеся дачные домики В сравнении с остальными социалистическими странами в Венгрии был более широкий выбор продуктов питания 4 Движения оппозиции Премьера рок-оперы Левенте Сёрени и Яноша Броди «Король Иштван» состоялась в 1983 году. Публика с большим воодушевлением и сочувствием принимала появление на сцене национальных чувств, подавлявшихся в годы социализма. Разгром «пражской весны» в 1968 году вызвал протесты Ференца Кёсега, участника демократической оппозиции преследуют полицейские в гражданском (1982 г.) Во встрече в Моноре в 1985 году принимали участие все направления оппозиции. Выступление профессора Лайоша Фюра Венгрия вместе с военными подразделениями Советского Союза, Польши, ГДР и Болгарии 20 августа 1968 года вступила на землю Чехословакии, и приняла участие в подавлении эксперимента создания «социализма с человеческим лицом». Эта жестокая акция вызвала весьма оживленный международный протест. Оккупация соседнего государства вызвала первую после 1956 года открыто высказанную политически-идеологическую критику: несколько философов, социологов и писателей жестко осудили интервенцию. Обращение «Хартия 77» подписали 34 несогласных, и в их числе были и выдающиеся представители духовной жизни. Та часть венгерской оппозиции, которую принято называть демократической или урбанистической, именно эту акцию и считает истоком своего возникновения. Венгерский Демократический Форум был учрежден в доме Шандора Лежака в Лакителеке Другая часть «инакомыслящих», выступавших против экономических трудностей и политических ограничений свободы слова, состояла преимущественно из литераторов. Члены «народно-национальной» оппозиции стремились расширить рамки «первой гласности», и смелыми публицистическими выступлениями старались разбудить национальное самосознание, требовали от власти автономии организаций интеллигенции (например, Союза писателей), а также проявлений инициативы, направленной на защиту интересов венгров, проживавших за пределами Венгрии. В числе критиковавших венгерскую систему политических и экономических институтов были и профессора университетов, исследователи-экономисты, историки и социологи, члены партии, которые пытались распространять реформистские устремления внутри самой партии, но при этом поддерживали связи и взаимодействовали с обоими оппозиционными движениями. В 1985 году 45 представителей интеллигенции, тогда еще стоявших на одной платформе, собрались в Моноре и поставили свой диагноз относительно удручающего состояния страны. Последующие совместные выступления были обречены на провал ввиду принципиально разного мировоззрения. В числе 180 участников эмблематического события накануне смены строя, во встрече в Лакителеке в 1987 году, названной «Шансы венгров» из демократической оппозиции присутствовали только немногие. Партия, победившая на первых свободных выборах в 1990 году, изначально возникшая как движение, – то есть Венгерский Демократический Форум (ВДФ) – именно в Лакителеке сформулировала свою первую программу. В конце 1980-ых годов оппозиция собиралась в Театре Юртa Распад системы Кадара Демонстрация против дунайской ГЭС у Надьмароша (1988 г.) Экологическая борьба переросла в политический протест против социалистической системы. Правящая партия события уже не контролировала, оппозиционные программы открыто требовали изменения строя В 1986-87 гг. возник целый ряд оппозиционных программ, направленных на изменения, реформы. Авторами анализа кризиса и программы радикальных реформ – «Перелом и реформы» в 1986 г. – были примерно 60 человек, и в их числе Ласло Антал, Ласло Лендьел, Иштван Чиллаг, Лайош Бокрош и Дёрдь Матолчи. Демократическая оппозиция в специальном июньском экземпляре диссидентского самиздатского журнала «Беселэ» (Собеседник) в 1987 году опубликовала программу, авторами которой являлись Янош Кишш, Ференц Кёсег и Отилия Шолт, и важнейшим требованием которой был девиз «Кадар должен уйти!» Летом 1987 года Михай Бихари в труде «Реформы и демократия» анализировал кризис политической системы и предложил масштабную программу конституционных реформ. 22 мая 1988 г. на партийном совещании был смещен Янош Кадар, новым генеральным секретарем стал Карой Грос. Важным внешним обстоятельством было то, что в Москве место престарелых генсеков занял молодой, динамичный политик Михаил Горбачев. Уже и ВСРП не была в состоянии избежать неминуемых преобразований. В 1987 году председателем правительства стал Карой Грос, затем в 1988 году он и в партии сменил Яноша Кадара. Грос признавал необходимость шагов в направлении рыночной экономики, но он считал возможным обновление в рамках социализма. В ноябре 1988 года премьер- министром стал Миклош Немет, представлявший молодое поколение политиков. Его период характеризуется постепенным отдалением от партии, выстраиванием нового типа контактов с парламентом и началом диалога с оппозицией. Премьер-министр Миклош Немет в Москве. Михаил Горбачев принял к сведению изменения в Венгрии. На снимке хорошо отражаются взаимоотношения между власть имущими весной 1989 года: подсказки партийного лидера премьер-министр слушает уже неохотно. В ВСРП хоть и начался пересмотр институциональной системы, но события быстро перешагнули через робкие начинания. Все чаще возникали стихийные оппозиционные демонстрации, политическое руководство растеряло последние крошки авторитета, ускорилась эрозия партийного государства. Дело «Дуназавра» получило политическую окраску и стало символом неприятия системы. 5 28 января 1989 года Имре Пожгаи, руководитель реформистского крыла ВСП, в радиопрограмме «168 часов» переквалифицировал «контрреволюцию» 1956 года в народное восстание, чем разрушил фундаментальное табу системы Кадара. Когда Центральный Комитет ВСРП в феврале приял решение о приеме к сведению существования многопартийной системы, уже несколько исторических партий возобновили свою деятельность, и новые оппозиционные политические образования также преобразовались в партии. Перезахоронение Имре Надя и его соратников Символическое заключительное действо истории венгерского коммунистического единовластия и одновременно увертюра смены строя Виктор Орбан, руководитель ФИДЕС-а от имени венгерской молодежи произнес впечатляющую речь. Эржебет Надь возлагает букет цветов на гроб своего отца С 1988 г. начал работать Комитет по восстановлению исторической справедливости, который был призван отдать последний долг казненным за участие в революции 1956 года, Имре Надю и его соратникам, погребенным в безымянных могилах. Поначалу власти намеревались выдать разрешение только на ритуалы в семейном кругу, но под давлением оппозиции согласились с тем, чтобы 16 июня 1989 года, в 31-ую годовщину казни премьер-министра революции жертвы были перезахоронены. Рядом с гробами с останками Имре Потрясенный Имре Меч, приговоренный к смертной казни и помилованный, вспоминает своих соратников Надя, Миклоша Гимеша, Гезы Лошонци, Пала Малетера и Йожефа Силади на катафалк был возложен еще один гроб – гроб Неизвестного Повстанца. Траурный ритуал на площади Героев проходил в присутствии 250 тысяч человек. Надгробные речи произносили бывшие участники революции, в том числе некогда приговоренный к смертной казни (его помиловали и заменили высшую меру наказания на пожизненное заключение) Имре Меч, а также Виктор Орбан, руководитель Союза Юных Демократов (ФИДЕС). 6 Прорыв железного занавеса 7 На 40-метровом участке границы у поселка Хедькё (Hegykő) реконструировали железный занавес в память тех, кто сумел его преодолеть, и в память тех, кто поплатился жизнью. К августу 1989 года окончательно исчез этот венгерский символ холодной войны и расчлененности Европы Демонтаж технических заграждений границы начался ранней весной 1989 года Этот снимок обошел всю мировую прессу. Алоиз Мок и Дюла Хорн, министр иностранных дел Венгрии, 27 июня 1989 года перерезают колючую проволоку 5 марта 1946 года в Фултоне У. Черчилль, бывший британский премьер-министр, произнес ставшие историческими слова «От Щецина на Балтике до Триеста на Адриатике над Европой опустился железный занавес, разделивший Европу…» Пророчество Черчилля оказалось справедливым: западные границы восточно-европейских государств, которые после второй мировой войны оказались в сфере интересов сталинского СССР, были заминированы и «защищены» колючей проволокой. С 1949 года Венгрия на западном, австрийском, и на южном, югославском участке границы выстроила технические укрепления. С устаревшими, некачественными минами было много технических проблем. Уже ощущавшаяся оттепель с середины 50-ых годов позволила приступить к разминированию (осень 1955 г.). К сентябрю 1956 года разминирование было завершено. Именно поэтому, несколькими неделями позже, после поражения революции десятки тысяч людей смогли бежать в Австрию. Весной 1957 г. границы снова заминировали (было размещено 1.124.900 мин). С 1965 года по всей протяженности венгерско-австрийской границы была установлена советская электрическая сигнальная система (S-100). К середине 1980 годов эта система также устарела, и стали поговаривать о необходимости модернизации, однако, необходимость сохранения наглухо закрытых границ все чаще ставилась под сомнение. Отношения между Венгрией и Австрией и другими западными государствами были весьма уравновешенными, и через зеленые границы пытались бежать не столько венгры, сколько граждане прочих восточно-европейских стран. После принятого 28 февраля 1989 года политического решения, приступили к постепенному демонтажу железного занавеса. Решение венгерского правительства натолкнулось на острое сопротивление многих социалистических государств, и, прежде всего, – ГДР. Железный занавес на венгерском участке границы в августе 1989 года был окончательно разрушен. Йожеф Анталл дарит кусок железного занавеса Рональду Рейгану, президенту США В Музее Железного занавеса дедушка показывает внуку систему ограждений, которая в течение десятков лет сохранялась на венгерскоавстрийской границе. Панъевропейский пикник После открытия ворот люди ринулись в Австрию Пользуясь оказией, сотни граждан ГДР бежали в Австрию Весть о прорыве железного занавеса в Венгрии мгновенно распространилась, и, главным образом, в сердцах граждан ГДР затеплилась надежда. Через Венгрию и Австрию они мечтали уехать в ФРГ. Тогда это еще было неосуществимым: технические препятствия удалили, но венгерские пограничники еще и летом строго охраняли западную границу. К тому же международный договор обязывал Венгрию возвращать нарушителей границы властям их государств. Летом 1989 года десятки тысяч восточных немцев неделями ожидали возможности какимлибо образом уехать на запад. Не плачь, сынок, мы уже по ту сторону! Счастливчики в безопасности на земле Австрии 19 августа 1989 года дебреценская организация ВДФ и шопронские оппозиционные группировки организовали на австрийско-венгерской границе, в Шопронпусте праздник, так называемый пикник. Покровителями мероприятия стали Отто Габсбург, председатель Панъевропейского Союза, и Имре Пожгаи, государственный министр, хотя лично ни один из них не присутствовал. Тысячи и тысячи людей, в том числе граждане ГДР, говорили о падении железного занавеса и о силе общеевропейских идей, объединяющих людей вопреки границам. В рамках этого мероприятия, в соответствии с предварительной договоренностью будапештского и венского правительства пополудни на несколько часов открыли временный пограничный пункт. Пользуясь случаем, примерно 700 человек, граждан ГДР, ушли в Австрию. Шопронский «Панъевропейский пикник» многим принес свободу, но это послужило и тестом: как среагирует на этот беспрецедентный случай Москва и Южная группа войск Советской Армии, дислоцированная в Венгрии. Кремль принял к сведению, однако, восточно-немецкое правительство крайне раздраженно призвало Венгрию соблюдать имеющий силу соответственный международный договор и не допускать ухода граждан ГДР за рубеж. 8 На памятном месте 19 августа ежегодно отмечают очередной юбилей Золтан Хорват, один из организаторов Панъевропейского пикника Часть беженцев была размещена в пионерском лагере в Чиллеберце Беженцы из ГДР в Венгрии Венгерская Мальтийская Служба помощи (ВМС) позаботилась о снабжении нескольких тысяч граждан ГДР В 1989 году в ГДР участились демонстрации. Участники акций протеста требовали расширения политических прав, в том числе и права ездить. Тысячи людей просили политического убежища в посольстве ФРГ в восточном Берлине, а также в посольствах ФРГ в Будапеште и Праге. Венгрия была заманчивой в глазах граждан ГДР именно потому, что 14 марта 1989 года Венгрия присоединилась к Женевской Конвенции ООН о статусе Будапештская молодежь 13-го августа 1989 года требует беженцев от 1951 г. Присоединением разрушения берлинской стены венгерское правительство было намерено обеспечить правовую защиту венгров из Трансильвании, которые массово искали убежища в Венгрии из-за этнической дискриминации и уничтожения деревень в Румынии. В этом решении восточные немцы видели шанс освобождения. За лето в четырех будапештских лагерях и одном балатонском лагере собралось почти 60 тысяч беженцев в ожидании того, что переговоры между двумя немецкими правительствами и венгерским правительством завершатся положительным для них результатом. Премьер-министр Миклош Немет и министр иностранных дел Дюла Хорн втайне поехали в Бонн для переговоров с канцлером Хельмутом Колем и его заместителем, ГансДитрихом Геншером, министром иностранных дел. После переговоров венгерское правительство действительно решилось на шаг, последствия которого сказались на всей мировой политике: действие соглашения от 1969 г., заключенного Венгрией и ГДР, и приложенного к нему протокола конфиденциального содержания в одностороннем порядке было приостановлено. О решении было поставлено в известность восточно-берлинское правительство, а также советское руководство. Правительство ГДР приложило все усилия для отмены решения. У Москвы возражений не было. Немецкий канцлер Герхард Шрёдер возлагает венок на памятник «Приют» в Будапештском центре ордена (2004 г.) Дюла Хорн 10 сентября 1989 года вечером заявил в Венгерском Телевидении: с полуночи Венгрия для всех граждан ГДР обеспечивает возможность выезда в любую такую страну, которая готова разрешить для них въезд или транзит. Патер Имре Козма, руководитель Венгерской Мальтийской службы помощи вспоминает момент открытия границы на международной конференции «Первый кирпич берлинской стены» (2007 г.) 9 Восточно-немецкие беженцы у здания будапештского посольства ФРГ Эйфория ночи, когда открылась граница «10 сентября 1989 г., когда венгерская граница открылись и для восточных немцев, является исторической вехой в жизни наших государств и наших народов. Венгрия в этот день выбила первый кирпич из берлинской стены». (Гельмут Коль) «Решение об открытии границы 11 сентября 1989 года не было внезапным, а поставило точку после многолетнего исторически важного процесса, направленного на политические и экономические реформы. В формировании этого процесса играли исключительно важную роль – в тесном сотрудничестве с венгерским правительством, – ведущие политики Федеративной Республики Германии: канцлер Гельмут Коль, вице-канцлер и министр иностранных дел ГансДитрих Геншер, председатель бундестага Рита Зюсмут, премьер-министр Баден-Вюртемберга Лотар Шпет, баварский премьер-министр Франц-Йозеф Штраус и Хорст Тельчик, советник канцлера по вопросам безопасности. Уж полночь близится, и шлагбаум откроется! Победа, мы на воле! Решение венгерского правительства вызвало «эффект домино», и правительство ГДР уже не было в состоянии противостоять определенным изменениям. В конечном итоге это решение в большой мере способствовало падению берлинской стены, а затем и крушению восточно-европейских коммунистических систем. Этого не могло бы случиться без перестройки Михаила Горбачева, но следует отдать должное и многим рисковавшему, смелому правительству Миклоша Немета и министру иностранных дел Дюле Хорну. Нельзя забывать, что в сентябре 1989 года еще было в силе Ялтинское соглашение, подписанное великими державами, а в Венгрии было дислоцировано 100 тысяч советских военнослужащих, и только смельчаки могли предположить, что Германия скоро объединится». (Фрагмент из речи бывшего посла Венгрии в ФРГ, д-ра Иштвана Хорвата на будапештской конференции «Первый кирпич берлинской стены») В «ночь прорыва» примерно пять тысяч граждан ГДР в состоянии эйфории пересекли границу Венгрии и Австрии. В последующие недели число беженцев превысило шестьдесят тысяч человек. Ганс-Дитрих Геншер награждает Дюлу Хорна премией Карла (1990 г.) Миклош Немет и Гельмут Коль в Будапеште (1989 г.) 10 Национальный круглый стол: подготовка к изменению строя В ходе трехмесячных переговоров были разработаны основные принципы конституционной реформы и новый порядок парламентских выборов С весны 1989 года события развивались с невероятной скоростью, и становилось ясно, что партийное государство вынуждено отступать, что на повестке дня уже не изменение модели, а вопросы изменения всего устройства. Национальный круглый стол в период своего существования между 13 июня и 18 сентября 1989 г. сыграл определяющую роль в формировании будущего устройства государства. Участниками переговоров были члены ВСРП, участники Оппозиционного Круглого стола, а также представители так называемой третьей стороны (профсоюзы, Отечественный Народный Фронт и другие общественные организации). На этом форуме впервые можно было видеть директора Музея медицины им. Семмельвейса Йожефа Анталла, представлявшего Венгерский Демократический Форум, и который после свободных выборов 1990 года стал премьер-министром Венгрии. Джордж Буш во время визита в Венгрию 12 июля 1989 г. встретился и с представителями оппозиционных партий. ВСРП поначалу играла на отсрочку, это изменилось только тогда, когда Имре Пожгаи возглавил делегацию. 18 сентября стороны заявили о соглашении. Удалось договориться об основных принципах шести важнейших законов: внесение поправок в конституцию, принятую в 1949 году; учреждение института конституционного суда; регулирование партийной деятельности и хозяйственной деятельности партий; новый порядок парламентских выборов; преобразование Уголовного Кодекса и Уголовно-процессуального Кодекса. По отдельным вопросам, например, о дате и способе выбора главы государства консенсуса добиться не удалось, поэтому Союз Свободных Демократов (ССД) и ФИДЕС не подписали соглашение, но и не заявили вето, таким образом, благодаря подписи остальных партнеров регулирование вступило в силу. Рекомендации Национального круглого стола приобрели конкретную юридическую форму благодаря усилиям правительства Немета, а проекты законов были утверждены парламентом, избранным еще в 1985 г. Делегация оппозиции. В центре Дьёрдь Сабад, который впоследствии стал спикером первого демократически избранного парламента Делегацией ВСРП на втором этапе переговоров руководил Имре Пожгаи (второй справа). 11 Провозглашение Республики 23 октября 1989 г. Закон № XXXI от 1989 г. о внесении поправок в Конституцию повлек за собой коренные изменения. Венгрия из народной республики была преобразована в республику, в которой в одинаковой мере осуществляются принципы гражданской демократии и демократического социализма (положение о демократическом социализме было отменено парламентом, избранным в 1990 году,). Фундаментальный закон обеспечил самые широкие права и свободы граждан, запрещал поведение, направленное на узурпирование власти, исключил «руководящую роль марксистско-ленинской партии рабочего класса» и декларировал многопартийную систему. С экономической точки зрения была поставлена цель создания такой рыночной экономики, в которой «общественная и частная собственность равноправна и пользуется одинаковой защитой», и которая «признает и поддерживает право предпринимательства, свободу конкуренции». Прекратил свою деятельность Президиум и был учрежден пост президента республики. Правомочия главы государства в новой Конституции весьма ограничены, в ней же оговорено, что президент республики избирается парламентом; а в случае выбора президента перед проведением парламентских выборов, президент будет избираться избирателями в рамках непосредственного голосования сроком на 4 года. Однако, результат референдума 26-го ноября, инициатором которого был ССД, исключил эту возможность. Стотысячная толпа ликует на площади Кошута у Парламента Конституция с изменениями была опубликована в день 33-й годовщины революции 1956 года – 23 октября 1989 г. В этот же день делегированный еще ВСРП спикер парламента Матяш Сюрёш провозгласил республику, и с этого момента он временно исполнял обязанности президента республики. Благодаря законам, принятым осенью 1989 года, партийное государство, государственный социализм и в юридическом смысле, и фактически постепенно исчезали. После сорокалетнего крюка Венгрия вернулась на тот путь, который был предначертан великими государственными деятелями парламентского венгерского государства 19-го века, Иштваном Сеченьи, Лайошом Кошутом и Ференцом Деаком. Счастливые участники исторического момента 12 Матяш Сюрёш, спикер парламента с балкона своего кабинета провозглашает: государственная форма Венгрии – республика! Первый демократический парламент Распределение мандатов 1990 ВДФ: 164 ССД: 92 Партия мелких хозяев: 44 ВСП: 34 ФИДЕС: 22 Христианскодемократическая Народная Партия: 21 Аграрный Союз: 1 совместных кандидатов: 3 независимых депутатов: 5 На выборах победил Венгерский Демократический Форум Кризис и разобщенность ВСРП на 14-ом съезде партии 5-8 октября 1989 г. достигли своего апогея. Реформистским крылом под руководством Режё Ньерш была учреждена новая партия – Венгерская Социалистическая Партия (ВСП), а меньшинство во главе с Каройем Гросом продолжали считать себя членами ВСРП. Политическая борьба между ВСП, считавшейся коммунистическим преемником, и другими партиями ужесточилась перед назначенными на 25 марта 1990 года выборами. В борьбе за власть все острее проявлялись противоречия между ВДФ и ССД. В предвыборной компании ССД характеризовал себя как радикальная, ярко выраженная антикоммунистическая и современная европейская партия, добившаяся изменения политического устройства страны, а ВДФ под руководством Йожефа Анталла – как консервативно-национальная «спокойная сила», которая зиждется на венгерском прошлом и традициях. Товарищи, конец! – самый эффектный плакат предвыборной кампании. Последний советский военнослужащий, генерал-лейтенант Виктор Шилов 19 июня 1991 г. покинул Венгрию В выборах принимали участие 12 партий. Ввиду четырехпроцентного порога уже в первом туре отсеялось 6 партий. В результате выборов 95 процентов депутатов были заменены новыми. Миклош Немет приветствует своего преемника, Йожефа Анталла 13 Правительство периода изменения государственного устройства Коалиционное правительство во главе с Йожефом Анталлом Внешнеполитические приоритеты: выстраивание контактов с евроатлантическими интеграционными структурами, добрые отношения с соседними странами, внимание к венграм, живущим за пределами Венгрии ВДФ, получившему относительное большинство на выборах, было предоставлено право формирования правительства. Йожеф Анталл сформировал коалиционное правительство с участием ХДНП. 22 мая 1990 года состоялась церемония принесения присяги правительством, и правительство приступило к осуществлению своей программы. Новый парламент утвердил герб республики: довоенный герб с короной. Пакт между ВДФ и ССД позволил принять законы, требовавшие трех четвертей голосов, а также избрать на пост президента республики Арпада Гёнца, писателя. Арпад Гёнц был избран на пост президента республики 3-го августа 1990 г. Премьер-министр Венгрии в Праге подписывает документ о расформировании Варшавского договора Анталл называл свое правительство «правительством камикадзе», получившим в наследство экономику в кризисном состоянии, и вынужденным принять целый ряд непопулярных мер. Были трудности и с преобразованием политической, экономической институциональной системы. Возрастала безработица, инфляция, необходимо было решить вопрос возмещения ущерба по конфискованным в годы социализма благам. Ускорилась приватизация и преобразование колхозов. Предоставление земли и сельскохозяйственных машин индивидуальным сельским труженикам было новой для правительства задачей. Внешнеполитические приоритеты Йожефа Анталла с небольшой разницей в акцентах продолжали осуществляться в политике последующих правительств, практически в течение двух десятков лет. Преобладающая часть населения испытывала разочарование, поскольку все рассчитывали на то, что после изменения строя все заживут хорошо. Идеологические споры между оппозицией и правящими партиями, а также, так называемая «война в СМИ» также сыграли роль в ухудшении рейтинга правительства. 13 декабря 1993 г. Йожеф Анталл в результате тяжелого заболевания скончался. Его преемником во главе ВДФ и на посту премьер-министра стал Петер Борошш, который до выборов 8 мая 1994 г. уже не успел повернуть вспять неблагоприятные тенденции. Руководители Венгрии, Чехословакии и Польши 15 февраля 1991 г. в Вишеграде приняли решение о региональном сотрудничестве нового типа Петер Борошш возлагает венок на надгробный памятник Йожефа Анталла 14 Дюла Хорн, глава венгерского правительства и Владимир Мечиар, глава словацкого правительства 19 марта 1995 г. во дворце Матиньон в Париже подписывают фундаментальный договор между двумя государствами Фундаментальные договоры с соседними странами Начались переговоры о вступлении в НАТО и присоединении к Европейскому Союзу На вторых демократических выборах ВСП во главе с Дюлой Хорном получила 209 мандатов. От ССД 69, ВДФ 38, Партии мелких хозяев 26, ХДНП 22 и от ФИДЕС 20 депутатов были избраны в Парламент. 15 июня 1994 г. было образовано новое правительство, в котором политики ССД также получили портфели. Антикризисные меры правительство стало принимать лишь с опозданием, в марте 1995 г. Международные финансовые учреждения и инвесторы приветствовали рестриктивные меры, навсегда взаимоувязанные с фамилией министра финансов Лайоша Бокроша, но в Венгрии они подвергались самым жестким нападкам политиков и экономистов, а конституционный суд многие элементы «пакета Бокроша» упразднил. Сегодня многие из бывших противников уже считают, что эта программа в большой мере содействовала установлению баланса и экономическому росту, начавшемуся уже с 1996 г. Дюла Хорн представляет свое правительство Арпаду Гёнцу, президенту республики Во внешней политике Дюла Хорн постарался ускорить процесс присоединения к евро-атлантическим структурам. Со Словакией и Румынией были заключены Фундаментальные договоры, декларируя, – в числе прочего, – что Венгрия принимает нынешние границы, и в надежде на то, что благодаря этим соглашениям положение венгерских национальных меньшинств несколько улучшится. Договор, подписанный с Ватиканом, оговаривал условия независимой деятельности Римской Католической Церкви. Во время югославского кризиса американская военная база, открытая в 1995 году в Тасаре, сыграла большую роль. Позже здесь проводилась подготовка добровольцев в Ирак. Ввиду приватизационных коррупционных скандалов, ухудшения ситуации с безопасностью, например, покушений со взрывами, совершавшихся участниками теневой экономики, а также ввиду распрей между коалиционными партнерами следовало ожидать, что с 1998 года в Венгрии к власти придет правительство в новом составе. Общественное настроение ухудшалось из-за криминальных разборок между преступными группировками 15 Премьер-министр Виктор Орбан (в центре) и его коалиционные партнеры, а также члены правительства, сыгравшие важную роль во вхождении в НАТО Венгрия – член НАТО Выданные Венгерские удостоверения обеспечивали для венгров, живущих за рубежом, льготы в титульном государстве После выборов, состоявшихся 10 мая 1998 г., в коалиционное правительство, возглавленное Виктором Орбаном, вошли следующие партии: ФИДЕС, ВДФ и ХДНП. 6 июля 1998 г. был утвержден премьер-министр и программа действий: «В преддверии нового тысячелетия – правительственная программа за гражданскую Венгрию». Виктор Орбан после победы на выборах Глава государства Ференц Мадл Венгерское удостоверение вручает знамя миллениума в Секефехерваре В конце прошлого тысячелетия венгерская экономика развивалась в хорошем темпе. Правительство добилось успеха в сокращении дефицита госбюджета и в снижении инфляции. Повышение размера минимальной зарплаты и возможность получения льготных кредитов на приобретение жилья получило положительный общественный отклик. В рамках проекта, направленного на динамизацию экономики и названного в честь известного политика-реформиста 19-го века Иштвана Сеченьи, целый ряд предприятий в сфере малого и среднего бизнеса через тендеры получили материальную поддержку. Благодаря финансированию Венгрии, Словакии и ЕС в Эстергоме был отстроен мост Мария Валерия, взорванный во время второй мировой войны. В эти же годы осуществлялись и масштабные капиталовложения в культуру: был построен Национальный театр, Дворец искусств и открылся комплекс досуга «Милленариш». В годы цикла правительства Орбана Венгрия присоединилась к НАТО, и велись интенсивные переговоры о присоединении к ЕС. Закон о льготах был призван оказать материальную и духовную поддержку венграм, проживавшим в соседних государствах на правах меньшинств. В 2000 году Венгрия отмечала тысячелетие основания государства Иштваном Святым. В стране широко отмечали эту знаменательную дату. Торжественное открытие моста Мария Валерия 16 Присоединение к Европейскому Союзу Завершился процесс евро-атлантической интеграции. С 1 мая 2004 г. Венгрия является членом Европейского Союза После выборов 7 апреля 2002 г. правительство сформировал Петер Медеши, кандидат от ВСП на пост премьер-министра. Коалиционное соглашение между ВСП и ССД подписано второй раз. После 2002 г. строительство автострад в Венгрии ускорилось Премьер-министр Медеши и министр иностранных дел Ласло Ковач 15 апреля 2003 г. в Афинах подписывают документ о присоединении Венгрии к ЕС После того, как правительство, победившее на выборах «программой всеобщего благосостояния» приступило к исполнению своих полномочий, в интересах смягчения социального напряжения на 50 процентов была увеличена заработная плата в бюджетной сфере, увеличен размер минимальных пенсий, стипендии и были приняты меры по улучшению положения семей. Впоследствии, однако, выяснилось, что крупномасштабный социальный пакет экономически был необоснован, и наступившие позднее проблемы дисбаланса были вызваны именно этими решениями. Запланированный срок введения евро в Венгрии несколько раз менялся, затем был отсрочен на неопределенный срок. Переговоры о присоединении к ЕС были завершены правительством Медеши, он и подписал документ о присоединении. С 1 мая 2004 года Венгрия является членом ЕС. На выборах в европейский парламент 13 июня 2004 г. ФИДЕС получил 12 мандатов, ВСП – 9, ССД – 2 и ВДФ – 1. Из-за относительной безуспешности ВСП, падения рейтинга правящей партии и обострившихся противоречий между коалиционными партнерами Медеши со ссылкой на подорвавшееся к нему доверие 25 августа 2004 подал в отставку. В 2004 г. на первых в Венгрии выборах в европейский парламент победил оппозиционный ФИДЕС 17 Попытки осуществления реформ и управление кризисом Открытый в 2008 г. мост Медери смягчил транспортные проблемы северной части Будапешта Проблемы венгерской экономики, находящейся в сложном положении, усугубляются глобальным кризисом С 5 августа 2005 г. президентом республики стал Ласло Шойом На референдуме 9 марта 2008 г. большинство людей проголосовали против платы за обучение в вузах, платы за визит к врачу и платы суточных в случае госпитализации Предложенный ВСП кандидат на пост премьерминистра для ССД оказался приемлемым, таким образом, коалиционное правительство продолжало работать, 29 сентября 2004 г. Ференц Дюрчань принес присягу. После выборов 9 апреля 2006 г. правительство было сформировано теми же двумя партиями. В периоды работы правительства Дюрчаня Венгрия сумела плавно присоединиться к ЕС. В Венгрии осуществлялись масштабные проекты по развитию инфраструктуры: Избирательный плакат строились автострады и мосты, продолжалась Ференца Дюрчаня модернизация железной дороги. Темп роста экономики, несмотря на финансовые средства, поступавшие из Брюсселя, был замедленным, возрастал дефицит бюджета и сумма долгов. Правительственные партии на референдуме 4 декабря 2004 г. проголосовали против предоставления двойного гражданства венграм, живущим за пределами Венгрии. Речь главы правительства, произнесенная на закрытом партийном заседании и осенью 2006 г. просочившаяся в прессу, вызвала внутриполитическое напряжение. Осенью в Будапеште были уличные столкновения. На референдуме 9 марта 2008 г. большинство населения проголосовало против платных услуг в здравоохранении и против платы за обучение в вузе. Весной 2008 г. ССД, ссылаясь не приостановление реформ, вышел из коалиции, и с тех пор правительство ВСП является миноритарным. Благодаря коррекционным мерам правительства экономическое равновесие улучшилось, инфляция снизилась. В интересах смягчения последствий мирового финансового и экономического кризиса осенью 2008 г. правительство заключило соглашение с Международным Валютным Фондом и Европейским Союзом. Вместе с этим началась разработка мер, направленных на управление кризисом и динамизацию экономики, и по предложенным пакетам мер инициировались политические и общественные консультации. Визит в Будапешт Доминика Стросс-Кана, генерального директора Международного Валютного Фонда, 13 января 2009 г. 18 Капиталовложения в Венгрии и за рубежом Оказание гражданской и военной помощи Афганистану Нам есть чем гордиться! – реклама Проекта Развития «Новая Венгрия» Венгрия получает ресурсы для развития из Фонда сплочения и Структурного Фонда ЕС. В период между 2004-2006 гг. для осуществления целей Национального плана развития (НПР) – вместе с отечественными бюджетными средствами, – Венгрия имела в распоряжении 670 миллиардов форинтов. Баланс НПР по состоянию на 5 января 2009 г.: из 42 440 представленных проектов 19 959 сочли достойными поддержки на сумму 727 миллиардов форинтов. До сих пор по 18 726 проектам выплачено итого 677 миллиардов форинтов. Число завершенных осуществлением и расчетами проектов – 11940. В период между 2007 и 2013 гг. для сокращения разрыва между Венгрией и развитыми странами Венгрия получит из Фондов ЕС итого 22,4 млрд. евро. Благодаря Проекту Развития Новая Венгрия (ПРНВ) в интересах повышения занятости и обеспечения условий устойчивого развития в производственной и транспортной сфере, охране окружающей среды, энергетике, развитии регионов, в социальной сфере и в области реформы государственной структуры начались согласованные государственные и европейские инвестиции. Венгрия не только получает различные субсидии, но как участник евро-атлантического сообщества принимает участие в различных международных военных и гражданских миссиях. Венгрия участвует в международном сотрудничестве по развитию на основании программы, утвержденной до 2010 г. Одним из целевых государств является Афганистан, где в рамках контингента НАТО служат и венгерские военнослужащие. В Афганистане Венгрия принимает участие в нескольких гуманитарных и экономических проектах. В период между 1 января и 30 июня 2011 гг. Венгрия будет очередным председателем Совета Европейского Союза в тесном сотрудничестве с двумя прочими членами председательствующего трио, с Испанией и Бельгией, которые будут следующими председателями в 2010 г. Уже началась подготовка к выполнению обязанностей очередного председателя. Геотермический тепловой центр, осуществленный за счет поддержки ЕС 19 Венгерские военные, служа в иностранных миссиях, вкладывают свою лепту в сохранение международной безопасности Прощание с границами Демонтаж уже ненужного оборудования пограничного пункта на австрийско-венгерской границе в Бучу 21 декабря 2007 г. Венгрия присоединилась к шенгенской зоне Демонтаж шлагбаума на венгерско-словацкой границе в Фелшёрегмеце На словацкой, австрийской и словенской границах Венгрии упразднен контроль. Праздник в Торньошнемети Хосе Мануэль Барозо, председатель Еврокомиссии произносит речь в Хедьешхаломе В течение десятков лет железный занавес наглухо закрывал южную и западную границу Венгрии. Нарушители границы, пытавшиеся бежать на запад, рисковали жизнью. В 1989 году технические заграждения были ликвидированы. Будапештское правительство во главе с Миклошем Неметом десяткам тысяч восточных немцев обеспечило возможность перейти в Австрию, а оттуда уже в ФРГ. Сегодня это уже история. Больше всего впечатляет результат изменения государственного устройства и евро-атлантической интеграции Венгрии именно при пересечении границы. С 21 декабря 2007 г. Венгрия присоединилась к шенгенской зоне. Венгры на внутренних границах ЕС уже не сталкиваются с контролем, границы можно пересекать произвольно, не только в пограничных пунктах. Восточная граница шенгенской зоны частично совпадает с восточными границами Венгрии, таким образом, за охрану этого участка границы и за досмотр въезжающих граждан не-шенгенских государств, отвечает Венгрия. В кишиневском посольстве Венгрии – под знаком сотрудничества и экономии издержек, – работает Единый центр по выдаче виз (САС). Граждане Молдовы в Центре могут получить визы при выезде в Австрию, Данию, Эстонию, Латвию, Швецию и Словению. В 2008 году разрешился важный вопрос. В Вашингтоне было принято долгожданное решение об упразднении визового режима для граждан Венгрии, Чехии, Эстонии, Латвии, Литвы, Словакии и Кореи. О вступившем в силу 17 ноября 2008 г. решении министр иностранных дел Венгрии, госпожа Кинга Гёнц заявила: «Считаю, что безвизовым режимом со США в определенном смысле завершился процесс падения железного занавеса». Составлено по поручению Министерства иностранных дел Венгерской Республики При содействии Венгерского Телеграфного Агентства Текст и фотографии Эндре Салипски Кинга Гёнц, министр иностранных дел Венгрии с Франко Фраттини, комиссаром ЕС и Владимиром Ворониным, главой государства Молдовы 25 апреля 2007 г. открывают Единый центр по выдаче виз (САС) Европейского Союза в здании посольства Венгрии в Республике Молдова Графика Андраш Вирагвёльди .hu 20
