СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945

СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945-1953 гг.)
Социально-экономическое развитие СССР
Состояние экономики СССР после Великой Отечественной войны.
Последствия Великой Отечественной войны: людские и материальные
потери, структура народного хозяйства, состав населения. Определение
приоритетов в экономической политике и их закрепление в заданиях 4-го
пятилетнего плана.
Восстановление и развитие промышленности. Восстановление
разрушенных и строительство новых промышленных предприятий.
Источники восстановления. Индустриализация республик и областей,
вошедших в СССР в предвоенные годы. Конверсия и ее особенности.
Ускоренное развитие военно-промышленного комплекса. Испытание в СССР
атомной бомбы. Состояние тяжелой и легкой промышленности в начале
1950-х гг.
Трудности восстановления сельского хозяйства. Послевоенная
деревня. Засуха и голод 1946 г. Совет по делам колхозов. Усиление
административного давления на колхозы и личные подсобные хозяйства.
Бегство крестьян из деревни. Указы и постановления органов
государственной власти по улучшению ситуации в сельском хозяйстве. Н.С.
Хрущев и проект агрогородов. Аграрный кризис начала 1950-х гг.
Социальная политика и ее приоритеты. Денежная реформа 1947 г. и
отмена карточной системы. Государственные займы у населения. Снижение
розничных цен на продовольственные и промышленные товары. Уровень
жизни городского и сельского населения. Усиление социальной
дифференциации.
Источники:
1. "О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период. Пост, февральского
(1947 г.) пленума ЦК ВКП(б) // КПСС в рез. Изд. 8, М.. 1971., Т. 6.
2. "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и
промышленные товары". Пост. Совмина СССР и ЦК ВКП(б) // Решения партии и
правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 460-467.
3. О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в
колхозах" Пост. Совмина СССР и ЦК ВКР(б). // Решения партии и правительства
по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 336-341.
4. Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле //
КПСС в рез. Изд. 8, М.. 1971., Т. 6.
5. Попов В.П. Российская деревня после войны (июнь 1945-март 1953). Сб. док. М.,
1993.
6. Послевоенная конверсия: к истории «холодной войны». Сборник документов /
Сост. М.А. Молодцыгин. М., 1998.
7. Сельское хозяйство СССР. Стат. сб. М.,1971.
8. Сталин И.В. Экономические проблемы социализма в СССР. М. 1952.
9. Хрестоматия по истории России. 1946-1995 гг. М., 1996.
10. Хрущев Н.С. Мемуары // Вопросы истории. 1991. № 11-12; 1992, № 1. 2-3.
Литература:
11. Аксенов Ю., Улюкаев А. О простых решениях непростых проблем. Денежная
реформа 1947 г. // коммунист, 1990, № 6.
12. Вербицкая О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. М., 1992.
13. Волков И.М. Деревня СССР в 1945-1953 годах в новейших исследованиях
историков (конец 1980-х – 1990-е годы) // Отечественная история. 2000. № 6. С.
115-124.
14. Волков И.М. Засуха, голод 1940-47 годов // История СССР. 1991, № 4.
15. Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые
послевоенные годы. М., 2001.
16. Данилов В.П. Аграрные реформы и аграрные революции в России (1861-2001) //
Россия в XX веке: реформы и революции: В 2 т. Т. 1. М., 2002.
17. Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР
на 1946-1950 гг. // Там же. С. 250-252.
18. Зверев А.Г. Записки министра. М., 1973.
19. Зима В.Ф. "Второе раскулачивание". Аграрная политика конца 40-х - начала 50-х
годов // Отечественная история, 1994. № З.
20. Зима В.Ф. «Второе раскулачивание». ( Аграрная политика конца 40-х – начала 50-х
годов.) // Отечественная история. 1995. № 5.
21. Зима В.Ф. Голод в России 1946-1947 годов // Отечественная история. 1993. № 1. С.
35-52.
22. Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность 19451953. М., 2000.
23. Кудров В.М. Советская экономика в ретроспективе: Опыт переосмысления. М.,
2003.
24. Никитин А.Г. Упрямый оппонент Сталина, или Штрихи к истории странной
дискуссии // Они не молчали. М.. 1991.
25. Опенкин Л.А. Последний прогноз будущего // Вопросы истории КПСС. 1991, № 7.
26. Опенкин Л.А. Экономическая «мысль» страны в послевоенный период // Россия в
XX веке: реформы и революции: В 2 т. Т. 1. М., 2002.
27. Очерки экономических реформ (отв. род. Ю.Ф.Воробьев) М., 1993.
28. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти 1945-1991. М., 1998.
29. Попов В.П. Сталин и советская экономика в послевоенные годы. // Отечественная
история. 2001. № 3. С. 61-76.
30. Попов В.П. Сталинское экономическое «чудо» после войны (1946-1953) // Россия в
XX веке: реформы и революции: В 2 т. Т. 1. М., 2002.
31. Попов В.П. Хлеб как объект государственной политики в СССР в 1940-е годы. //
Отечественная история. 2000. № 2. С. 49-66.
32. Попов В.П. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. М.;
Тамбов, 2000.
33. Послевоенная конверсия: К истории «холодной войны». Сб. док. / Сост. М.А.
Молодцыгин. М., 1998.
34. Хлевнюк О.В. Советская экономическая политика на рубеже 1940-1950-х гг. и
«дело Госплана». // Отечественная история. 2001. № 3. С. 77-89.
СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ СССР ПОСЛЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
ВОЙНЫ
Главной задачей внутренней политики СССР в первые послевоенные годы было
восстановление народного хозяйства. Оно началось еще в 1943 г. и расширялось по мере
изгнания оккупантов. Сразу же после победы над Германией в конце мая 1945 г. ГКО
постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения.
Пересмотрен был государственный бюджет на III и IV кварталы 1945-го и на 1946 г.
Предусматривалось сокращение ассигнований на военные нужды и увеличение расходов
на развитие гражданских отраслей экономики. В августе 1945 г. Госплан СССР получил
задание подготовить проект плана восстановления и развития народного хозяйства.
В июне 1945 г. принят закон о демобилизации тринадцати возрастов личного
состава армии. 17 июля на Белорусский вокзал Москвы прибыли первые эшелоны с
демобилизованными, которых встречали тысячи горожан с цветами. В 1947 г.
демобилизация в основном завершилась, к мирной жизни вернулись 8,5 млн человек.
Численность Красной Армии, получившей 25 февраля 1946 г. новое официальное
именование — Советская Армия, сократилась с 11,4 млн человек (май 1945) до 2,9 млн
(конец 1948).
В соответствии с задачами мирного времени после войны была проведена
реорганизация ряда наркоматов. Наркомат боеприпасов в последующем стал
Министерством сельскохозяйственного машиностроения, Наркомат минометного
вооружения — Министерством машиностроения и приборостроения, Наркомат танковой
промышленности — Министерством транспортного машиностроения. Создавались новые
министерства — промышленности средств связи; медицинской промышленности (июнь
1946) и др. Возобновлению нормального режима труда на предприятиях и в учреждениях
способствовала отмена обязательных сверхурочных работ, восстановление 8-часового
рабочего дня и ежегодных оплачиваемых отпусков.
4 сентября 1945 г., на второй день после окончания войны с Японией, был
упразднен ГКО. Основные функции по управлению страной сосредоточились в руках
Совета Народных Комиссаров. 10 февраля 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет
СССР второго созыва. Как и до войны, в бюллетени вносились фамилии предварительно
согласованных во всех инстанциях кандидатов в депутаты. В марте 1946-го открылась
первая сессия Верховного Совета СССР второго созыва. На ней утвердили пятилетний
план восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг., сформировали
новое правительство. 19 марта на пост Председателя Президиума Верховного Совета
СССР избран Н. М. Шверник, а М. И. Калинин с почестями отправлен на пенсию. 15
марта принят закон о преобразовании Совнаркома в Совет Министров СССР. Как и в
случае с армией, новое наименование шло в русле возвращения от революционной
символики к традиционно российской. «Комиссар» отражал, как заметил на сессии
Сталин, «период неустоявшегося строя, период Гражданской войны, период
революционной ломки... Этот период прошел». Видимо, принималось во внимание и
неоднозначное отношение к комиссарам периода войны. «Комиссаров чертова гибель, —
шутил Сталин на мартовском (1946) пленуме ЦК партии. — Путается народ. Бог его
знает, кто выше. Кругом комиссары, а тут министр, народ поймет».
Разногласия, имевшиеся в руководстве СССР при определении наметок плана
четвертой пятилетки, определялись различием представлений об основных тенденциях
послевоенного развития. Член Политбюро А. А. Жданов, председатель Госплана СССР
академик Н. А. Вознесенский и ряд других деятелей («голуби») считали, что с
возвращением к миру в капиталистических странах наступит экономический кризис,
усилятся межимпериалистические противоречия и конфликты. Это сулило ослабление
угрозы СССР со стороны западных держав и позволяло отказаться от традиционной
политики форсированного развития тяжелой промышленности, остановиться на
сравнительно либеральных вариантах плана, в большей мере опираться на экономические
рычаги (цены, стоимость, кредит, прибыли) в дальнейшем развитии народного хозяйства.
Члены Политбюро Г. М. Маленков, Л. П. Берия и другие «ястребы» больше
полагались на экономические оценки и прогнозы академика Е. С. Варги и не исключали
способности капитализма справиться со своими внутренними противоречиями. С этой
точки зрения послевоенная международная обстановка виделась крайне тревожной,
наличие у противника атомной бомбой делало ее еще мрачнее. Отказ от дальнейшего
форсированного развития индустриальных и оборонных отраслей и от командноадминистративных методов руководства экономикой исключался. К сожалению, развитие
событий оправдывало прогнозы политических «ястребов».
Утвержденный в марте 1946 г. план четвертой пятилетки предусматривал
восстановление разрушенного войной народного хозяйства, а также увеличение выпуска
промышленной продукции по сравнению с довоенным уровнем на 48%,
сельскохозяйственной — на 23. Одной из первоочередных задач послевоенной пятилетки
было «обеспечение технического прогресса во всех отраслях». На Западе этот план
посчитали нереальным. Известные экономисты предрекали, что только на восстановление
советской экономики потребуется 40—50 лет. С особым скепсисом за рубежом отнеслись
к заявлению Вознесенского о том, что «Россия, используя преимущества советской
системы, может опередить капиталистические страны на всех путях прогресса, включая и
технологию».
ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Напряженный труд народа, талант организаторов производства, ученых и
конструкторов обеспечивали выполнение и перевыполнение плановых заданий пятилетки
как раз в тех областях экономики, где западные скептики ожидали этого меньше всего.
Конверсия промышленности (переналадка ее на выпуск мирной продукции),
сопровождавшаяся сокращением объемов производства на 17%, завершена в 1946 г. Еще
около года понадобилось, чтобы вывести экономику на довоенные уровни выпуска
промышленной продукции. С октября 1947 г. страна уже наращивала предвоенный
уровень, через 4 года и 3 месяца выполнила плановые задания и к концу пятилетки
увеличила выпуск промышленной продукции на 73% по сравнению с 1940 г. За
пятилетку пущено 6200 восстановленных и вновь построенных предприятий.
В соответствии с планом первоочередное внимание уделялось развитию отраслей
тяжелой промышленности. Сюда направлялись значительные финансовые средства,
материальные и трудовые ресурсы. Уже в 1946 г. вошли в строй действующих
восстановленные Макеевский труболитейный, Днепродзержинский азотно-туковый,
Рижский
электромашиностроительный,
Минский
станкостроительный
заводы.
Восстанавливались предприятия металлургической промышленности (Запорожсталь и
Азовсталь), угольные шахты Донбасса. Одновременно создавались новые угольные
районы, расширялась металлургическая база на востоке страны. Новые гиганты
индустрии возникли на Урале, в Сибири, республиках Закавказья и Средней Азии
(Закавказский металлургический завод, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый
комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Построены Калужский турбинный,
Коломенский завод тяжелого станкостроения, Рязанский станкостроительный.
Большой объем индустриальных работ осуществлен в республиках и областях,
включенных в состав СССР накануне войны. В западных областях Украины, республиках
Прибалтики созданы новые промышленные отрасли, в частности, газовая и
автомобильная, металлообрабатывающая и электротехническая. В Западной Белоруссии
получили развитие электроэнергетика и торфяная промышленность. В 1946-1950гг.
вступили встрой газопроводы Саратов—Москва, Кохтла-Ярве— Ленинград.
Первоочередное внимание уделялось наращиванию производства электроэнергии.
В 1945 г. восстановлена Волховская ГЭС, начаты работы по восстановлению Дубровской,
Свирской и других электростанций в Ленинградской области. Быстрыми темпами
восстанавливался Днепрогэс, крупнейшая электростанция Европы. Уже в 1947 г. станция
дала первый ток, а к концу пятилетки заработала на полную мощность. Начали
действовать Рыбинская и Сухумская гидроэлектростанции. Построены Нижнетуринская и
Щекинская государственные районные электростанции (ГРЭС).
В конце 40-х годов в СССР решили использовать атомную энергию для
производства электричества, началось строительство атомной электростанции в г.
Обнинске Калужской области. Электровооруженность труда в промышленности к концу
четвертой пятилетки в полтора раза превзошла уровень 1940 г.; предприятия оснащались
новой технологией, увеличилась механизация трудоемких процессов.
В августе 1950 г. опубликованы правительственные решения о начале
строительства Куйбышевской и Сталинградской ГЭС на Волге. В сентябре объявлено
о начале строительства Каховской ГЭС на Днепре, главного туркменского оросительного
канала Аму-Дарья — Красноводск длиной 1100 км, Южно-Украинского и СевероКрымского оросительных каналов. Вместе с планом создания полезащитных полос
грандиозные гидросооружения стали именовать в печати «великими стройками
коммунизма».
Особое место в послевоенный период отводилось оборонной промышленности и в
первую очередь — решению атомной проблемы. Импульс этой работе, начатой в 1943 г.,
придан 20 августа 1945 г. образованием Специального комитета при ГКО по реализации
советского аналога американского «уранового проекта». В комитет вошли
государственные и партийные деятели: Л. П. Берия (председатель), Г. М. Маленков, Н. А.
Вознесенский, физики И. В. Курчатов и П. Л. Капица; организаторы производства Б. Л.
Ванников, А. П. Завенягин, В. А. Махнев, М. Г. Первухин.
Для предварительного рассмотрения научных и технических вопросов, вносимых
на обсуждение Спецкомитета, создавался Технический совет под председательством Б. Л.
Ванникова. В него были включены академики А. И. Алиханов (ученый секретарь), А. Ф.
Иоффе, П. Л. Капица, И. В. Курчатов, В. Г. Хлопин, член-корреспондент АН СССР И. К.
Кикоин, профессор Ю. Б. Харитон и др.
Непосредственное
руководство
научно-исследовательскими,
проектными,
конструкторскими организациями и промышленными предприятиями, решавшими
атомную проблему, осуществляло Первое главное управление при СНК СССР,
подчиненное Спецкомитету. Начальником ПГУ назначен Б. Л. Ванников, освобожденный
в этой связи от обязанностей народного комиссара боеприпасов. Н. А. Вознесенский
обязывался организовать в Госплане СССР управление по обеспечению заданий
Спецкомитета. В постановлении ГКО подчеркивалось, что никакие организации,
учреждения и лица без особого разрешения ГКО не имеют права вмешиваться в
административно-хозяйственную и оперативную деятельность ПГУ, его предприятий и
учреждений или требовать справок о работах, выполняемых по его заказам.
Постановление предусматривало организацию «закордонной разведывательной работы по
получению более полной технической и экономической информации об урановой
промышленности и атомных бомбах». В апреле 1946 г. в системе ПГУ организовано КБ11 («почтовый ящик» Арзамас-16) во главе с П. М. Зерновым и Ю. Б. Харитоном и четкой
задачей — изготовить атомную бомбу. Первоначально испытание плутониевой бомбы
намечалось осуществить не позднее января, а урановой — не позднее июля 1948 г. Однако
в феврале 1948 г. эти сроки пришлось перенести на март—декабрь 1949-го.
Параллельно развертывалось ракетостроение, поскольку решающая роль в
будущих войнах отводилась ядерным боеприпасам и средствам их доставки к целям. В
мае 1946 г. создан Специальный комитет по реактивной технике под председательством Г.
М. Маленкова, а 18 октября 1947-го на полигоне Капустин Яр испытана советская ракета
среднего радиуса действия А-4, в разработке которой участвовал С. П. Королев. В 1950 г.
принята на вооружение баллистическая ракета Р-1, шли испытания ракет дальнего
действия Р-2 с дальностью 600 км и Р-3 с дальностью до 3000 км. 10 июля 1946 г. при
Совете Министров СССР создан еще один специальный Комитет радиолокации
(возглавлялся Г. М. Маленковым, затем М. 3. Сабуровым), также развернувший работы по
упрочению оборонного шита страны. В сентябре 1952-го Сталин подписывает
постановление о создании в СССР атомной подводной лодки. Все это требовало огромных
затрат. В годы Корейской войны только прямые военные расходы СССР поглощали
четверть годового бюджета страны. В 1980 г. один из участников решения оборонных
задач президент Академии наук СССР А. П. Александров заявил: «Теперь можно прямо и
откровенно сказать, что значительная доля трудностей, пережитых советским народом в
первые послевоенные годы, была связана с необходимостью мобилизовать огромные
людские и материальные ресурсы с тем, чтобы сделать все возможное для успешного
завершения в самые сжатые сроки научных исследований и технических проектов для
производства ядерного оружия».
Решение атомной, ракетной и других оборонных проблем велось в десятках новых
закрытых городов с уникальными предприятиями, лабораториями, конструкторскими
бюро. Позже эти производственные центры стали известны как Арзамас-16, Снежинск,
Маяк, При-озерск, Шиханы, Горный, Камборка, Капустин Яр, Сунгул, целые районы
вокруг Красноярска, Томска, Москвы. Летом 1948 г. под Челябинском запущен первый
ядерный реактор и введен в эксплуатацию завод по производству плутония. Успешное
испытание советской атомной бомбы проведено 29 августа 1949 г. на полигоне под
Семипалатинском.
Приоритетное развитие тяжелой индустрии, перераспределение средств в ее
пользу привели к углублению разрыва в производстве продукции групп «А» и «Б».
Планы по развитию легкой и пищевой промышленности не выполнялись. Тем не
менее годы первой послевоенной пятилетки стали временем начала массового
выпуска ряда сложных потребительских товаров — легковых автомобилей «Победа»
и «Москвич», мотоциклов, радиоприемников, телевизоров, существенно
преображавших облик городов и быт советских людей.
По новым генеральным планам развития обновлялись разрушенные войной
Ленинград, Киев, Минск, Сталинград, Севастополь. В ноябре 1945 г. принято специальное
решение о восстановлении 15 крупных и старейших русских городов: Новгорода,
Смоленска, Курска, Орла, Калинина, Великих Лук и др. Восстанавливались пострадавшие
исторические памятники и сооружения. В Москве возводились помпезные «сталинские»
дома, высотные здания (с 1947), определившие новый облик столицы на долгие годы, К
концу пятилетки введено в строй 100 млн кв. м жилья, однако до решения жилищного
вопроса было еще далеко, большинство населения городов жило в коммунальных
квартирах.
Восстановление промышленности и транспорта, новое индустриальное и
жилищное строительство привели к росту численности рабочего класса. Только за годы
четвертой пятилетки ряды рабочих увеличились на 11 млн человек. Общая численность
рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1950 г. достигла 27,7 млн человек. Из них в
промышленности трудились 15,3 млн, на стройках — 2,6 млн, на транспорте — около 4
млн. Производственный героизм советских людей, выразившийся в многочисленных
трудовых починах, способствовал успешному выполнению планов четвертой пятилетки.
Широкую известность и поддержку в эти годы получили начинания токарей —
ленинградца Г. С. Борткевича и москвича П. Б. Быкова (скоростное резание металла);
слесаря московского часового завода А. Я. Якушина; ткачих из Купавны М. И. Рожневой
и Л. Ф. Кононенко (сокращение производственных потерь); помощников мастеров
предприятий московской легкой промышленности В. И. Волошина (повышение культуры
производства) и А. С. Чутких (движение за звание бригад отличного качества) и другие
почины.
Свой вклад в развитие народного хозяйства СССР внесли также многие сотни
тысяч заключенных (в 1945 г. численность лагерников составляла 1,5 млн человек, в 1950
— 2,6 млн, в 1953 — 2,5 млн); спецпереселенцы (немцы, карачаевцы, калмыки и др., к
концу 40-х годов общей численностью 2,3 млн человек), военнопленные (1,5 млн немцев и
0,5 млн японцев). Трудом заключенных строились многие военные объекты, рудники,
шахты, Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, железная дорога Воркута—
Салехард—Норильск; прокладывался тоннель под Татарским проливом на остров
Сахалин. В Московской области прокладывались кольцевые бетонированные дороги в
радиусе 50 и 100 км от центра столицы обшей протяженностью около 2 тыс. км для
системы ПВО. В Башкирии и Иркутске возводились крупнейшие нефтехимические
комбинаты. Значительной была роль репараций, которых из побежденной Германии
СССР получил на сумму 4,3 млрд долларов. В счет репараций из Германии и других
побежденных стран СССР вывозилось промышленное оборудование, включая целые
заводские комплексы. Этот источник позволил наполовину оснастить оборудованием
восстановленные и вновь построенные промышленные предприятия.
ТРУДНОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Аграрный сектор экономики вышел из войны крайне ослабленным. В деревне
почти на треть уменьшилось число трудоспособного населения. На протяжении
нескольких лет сюда не поставлялась новая техника; на оккупированных территориях
была уничтожена почти четверть довоенного тракторного и комбайнового парка.
Недостаток техники не мог быть восполнен живой тягловой силой — поголовье лошадей
в колхозах сократилось за годы войны более чем наполовину.
В отличие от 20-х годов государство решило начать восстановление хозяйства не с
деревни, а с тяжелой промышленности, полностью подчиняя интересы села выполнению
этой задачи. На село смотрели прежде всего как на источник сырья, рабочих рук и хлеба
для промышленности. Это означало, что помощь города ему была минимальной.
Положение осложнилось тем, что первый послевоенный год оказался неблагоприятным по
погодным условиям. В 1946 г. сильная засуха охватила Украину, Молдавию,
правобережные районы Нижнего Поволжья, Северный Кавказ, центрально-черноземные
области. На востоке урон урожаю нанесли затяжные дожди. Валовой сбор зерновых в
1946 г. был в 2,2 раза меньше, чем в 1940-м. Начавшийся голод привел к гибели 770,7 тыс.
человек и вызвал массовый отток сельского населения в города. Летом 1946 г. 87,8 млн
человек были переведены на централизованное государственное снабжение. Крайняя
острота продовольственной проблемы была снята лишь сравнительно хорошими
урожаями 1947 и 1948 гг.
Обязательные поставки сельхозпродуктов государству оставались высокими.
Большей частью колхозов они выполнялись на пределе возможного, а для многих
оказывались непосильными. Как и в 30-е годы, заготовительные цены оставались
значительно ниже себестоимости, возмещая лишь небольшую часть затрат. В 1950 г. на
зерновые это составляло 8 руб. за центнер при себестоимости 49. Заготовительные цены
на молоко в Белоруссии возмещали колхозам четвертую часть его себестоимости, на
свинину — двадцатую часть. Планы хлебозаготовок в 1944 г. выполнили 58% колхозов
страны, в 1945 — 50, в 1946 — 42, в 1948 — 44.
Вознаграждение за труд в колхозах носило символический характер. Колхозники
были вынуждены жить в основном за счет личного подсобного хозяйства. В последние
годы войны эти хозяйства часто росли за счет колхозных земель. Городские жители также
разбивали огороды и садовые участки на общественных землях. Государство усмотрело в
росте личных подсобных хозяйств явный непорядок.
19 сентября 1946 г. принято постановление Совмина СССР и ЦК партии «О мерах
по ликвидации нарушений устава сельхозартели в колхозах». В нем отмечались факты
«расхищения» земель колхозов и колхозной собственности, злоупотреблений со стороны
партийно-советских органов. Постановление обязывало руководителей всех уровней
положить конец «извращениям и нарушениям», а виновных «привлекать к судебной
ответственности как уголовных преступников». Для контроля за соблюдением колхозного
устава и решения вопросов дальнейшего колхозного строительства был создан Совет по
делам колхозов во главе с членом Политбюро ЦК А. А. Андреевым. Деятельность Совета
и его представителей в республиках, краях, областях способствовала наведению порядка,
однако подъема хозяйств это обеспечить не могло. Отношение к индивидуальным
крестьянским хозяйствам в последующем постоянно ужесточалось, налоги с
приусадебных участков увеличивались.
Неурожайный 1946 г. заставил руководство страны обратить особое внимание на
положение в деревне. В феврале 1947-го вопрос «О мерах подъема сельского хозяйства в
послевоенный период» рассмотрен на пленуме ЦК. ВКП(б). В соответствии с его
решениями был увеличен выпуск тракторов, сельскохозяйственных машин и удобрений,
расширились работы по электрификации села. Это позволило к концу пятилетки создать
свыше тысячи новых МТС, обновить материально-техническую базу производства. В
1950 г. в колхозах и совхозах тракторов и комбайнов стало на 40—50% больше, чем до
войны. Принятый правительством план развития сельской электрификации на 1948—1950
гг. позволил снабдить к концу пятилетки электроэнергией 15% колхозов (в 1940 — 4),
80% МТС и 76% совхозов. Однако в колхозах энергия использовалась пока главным
образом на освещение,
20 октября 1948 г. Правительство СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О
плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов,
строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в
степных и лесостепных районах европейской части СССР». План был рассчитан на 1950—
1965 гг., в печати тех лет он именовался «Сталинским планом преобразования природы».
Из-за дороговизны программа выполнялась медленно, а после смерти автора практически
свернута. Тем не менее удалось внедрить государственные лесозащитные полосы длиной
более 6 тыс. км; миллионы деревьев и кустарников выращивались в полезащитных
полосах местного значения. Это благотворно сказывалось на урожайности.
В апреле 1949 г. принят «Трехлетний план развития общественного колхозного и
совхозного продуктивного животноводства». Из-за недостатка капиталовложений
полностью выполнить его тоже не удалось. Однако к концу пятилетки производство мяса,
молока и шерсти в стране в целом превысило довоенный уровень.
На рубеже 40—50-х годов в соответствии с курсом на концентрацию колхозносовхозного производства проведено укрупнение мелких колхозов. С 1950 по 1953 г. их
число уменьшилось с 255 до 94 тыс. Новые коллективные хозяйства создавались в
западных областях Белоруссии и Украины, республиках Прибалтики, в Правобережной
Молдавии. Коллективизация проводилась по образцам 30-х годов, сопровождалась
репрессиями и депортациями населения. Только из Прибалтики на спецпоселение
выслано в 1945—1949 гг. 142,5 тыс. «кулаков, бандитов и националистов» с семьями, что,
несомненно, оборачивалось усилением националистических движений.
Предпринимавшихся государством мер и искреннего стремления крестьян к
улучшению условий своей жизни и труда оказалось недостаточно для того, чтобы вывести
деревню на уровень заданий пятилетнего плана. Урожаи из-за нехватки
сельскохозяйственной техники, удобрений и незаинтересованности колхозников в труде
были низкими. «Зверские» (по фамилии министра финансов А. Г. Зверева) налоги
удушали крестьянское личное подсобное хозяйство.
По официальным данным, в 1950 г. продукция земледелия всех категорий хозяйств
составляла 97% от уровня 1940 г.; показатели животноводства оказались выше
довоенных; валовая продукция сельского хозяйства в целом составила 99% довоенного
уровня. Однако производство зерна и в 1951 г. составляло от уровня 1940 г. лишь 82%,
картофеля —- 77, овощей — 69. Даже в относительно благоприятном 1952 г. валовой сбор
зерна не достиг довоенного уровня, а урожайность в 1949—1953 гг. составляла 7,7 ц с
гектара (в 1913 — 8,2).
Оказались невыполненными и планы повышения уровня потребления
продовольственных товаров жителями страны. В 1950 г. его удалось лишь приблизить к
довоенному. На протяжении 1946—1951 гг. 42—65% совокупного дохода колхозникам
приносило подсобное хозяйство, в то время как оплата по выработанным в колхозе
трудодням составляла 15—20. В некоторых районах доля личного подсобного хозяйства
на рубеже 40—50-х годов превышала 90%.
Подавляющее большинство колхозов в послевоенные годы оставалось слабыми и
убыточными. Только отдельным из них во главе с такими опытными председателями, как
Ф. И. Дубковецкий (колхоз «Здобуток Жовтня» Черкасской обл.), П. А. Малинина (колхоз
«12-й Октябрь» Костромской обл.), К. П. Орловский («Рассвет» в Белоруссии), М. А.
Посмитный (им. Буденного Одесской обл.), П. А. Прозоров («Октябрь» Кировской обл.),
удавалось достичь высоких производственных результатов.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ПРИОРИТЕТЫ
Одними из самых важных событий в социальной сфере стали отмена в декабре
1947 г. карточной системы, введенной в годы войны, и денежная реформа, носившая в
значительной степени конфискационный характер. Вклады в сберегательных кассах за
первые 3 тыс. руб. сохранялись (за I руб. старых денег вкладчик получал 1 руб. новых);
суммы от 3 до 10 тыс. обменивались в соотношении 3:2; свыше 10 тыс. — 2:1.
Находящиеся у населения наличные деньги обменивались в соотношении 10:1. Таким
образом, все, кто хранили доходы дома, крупно проигрывали. Денежная реформа, по
оценке министра финансов А. Г. Зверева, «позволила ликвидировать последствия войны в
области денежного обращения, излишние деньги изъяты из обращения. Ликвидированы
крупные накопления, образовавшиеся у отдельных групп населения в результате высоких
рыночных цен, а также спекуляции. Сокращен государственный долг и уменьшены
связанные с ним расходы государственного бюджета».
Одновременно с денежной реформой объявлено о снижении розничных цен на
основные продукты питания и промышленные потребительские товары. В 1947—1950 гг.
на товары массового потребления они снижались пять раз и к концу пятилетки были на
43% ниже уровня 1947 г. Жизненный уровень населения, хотя в целом и оставался
довольно низким, имел тенденцию к повышению.
Социально-экономическое положение в начале 50-х годов. Экономика в начале
десятилетия развивалась на основе сложившихся в предшествующий период тенденций.
Созванный 5 октября 1952 г. XIX съезд ВКП(б) проходил в обстановке, когда
промышленная продукция СССР составила 223% от уровня довоенного 1940 г., а сельское
хозяйство было лишь выведено на довоенный уровень. Теоретическим обоснованием
принципов дальнейшей экономической политики стала работа И. В. Сталина
«Экономические проблемы социализма в СССР», опубликованная незадолго до съезда.
Утвержденными съездом партии директивами по пятому пятилетнему плану на 1951—
1955 гг. намечалось повысить промышленное производство на 70%, примерно вдвое
увеличить продукцию машиностроения, металлообработки и мощность электростанций,
на 65 — производство предметов потребления.
При выполнении плана новой пятилетки, как и прежде, первостепенное внимание
уделялось тяжелой и особенно оборонной индустрии. Выпуск предметов народного
потребления (хлопчатобумажные ткани, обувь и др.) значительно отставал от плановых
заданий и нужд населения. Сельское хозяйство, как и раньше, не удовлетворяло
потребностей легкой и пищевой промышленности в сырье. Обострявшаяся
международная обстановка также сдерживала принятие мер по улучшению условий
жизни населения.
С переходом к выполнению пятилетнего плана усилилась централизация
управления промышленностью. Укрупнялись министерства (угольной, нефтяной
промышленности и др.), создавались новые ведомства. Это вело к росту управленческого
аппарата, его отрыву от производства.
Сосредоточение усилий на развитии промышленности и нового строительства
позволило уже в 1953 г. довести выпуск валовой продукции промышленности до объемов,
в 2,5 раза превышавших уровень 1940 г. На площадках гигантских новостроек
(Куйбышевская, Сталинградская, Каховская ГЭС; Волго-Донской судоходный канал;
Цимлянский гидроузел) появилась самая мощная по тем временам техника. 27 июля 1952
г. Волго-Дон был открыт для движения судов. 20 июля 1953 г. официально сообщено об
испытании в СССР водородной бомбы, что означало решение самой масштабной и одной
из самых дорогостоящих научно-технических программ в послевоенной истории страны.
Ведущую роль в создании бомбы сыграли академики И. Е. Тамм, А. Д. Сахаров, В. Л.
Гинзбург, Я. Б. Зельдович.
Поступательное развитие страны в послевоенные годы демонстрируют
обобщающие данные о динамике национального дохода и национального богатства.
По официальным статистическим данным, в 1941 — 1950 гг., несмотря на
разрушительную войну, производство национального дохода в СССР (вновь созданная
стоимость во всех отраслях сферы материального производства) в среднегодовом
исчислении вырастало на 4,7%, а на протяжении следующего десятилетия — по 10,3 в год
(в то время как в 1922-1940 — на 15,3). Альтернативные данные (экономисты В. В. Попов,
Н. П. Шмелев; 1990) показывают, что в 1922-1940 гг. национальный доход ежегодно
возрастал на 8,5%, а в 1941 —1950 составлял отрицательную величину, минус 0,6% в год;
на протяжении же следующего десятилетия он возрастал на 9,3% в год.
Исследованием академика Н. П. Федоренко (2001) установлено, что национальное
богатство страны (совокупность материальных благ, которыми располагает общество, в
основном созданы трудом людей за весь предшествующий период его развития) в 20-е
годы прирастало в среднем на 3,4% в год, в 1931 — 1940 — по 6% в год, а в 1941 — 1950
сократилось на 4,6% по сравнению с предшествующим десятилетием. Это означает, что в
1941 — 1950 гг. среднегодовой темп прироста национального богатства имел
отрицательную величину и составлял минус 0,5% в год. В 50-е годы национальное
богатство страны увеличивалось в среднем на 10% ежегодно. В целом сталинский период
правления (1922-1953) характеризуется ежегодным приумножением национального
богатства на 4%. Этот факт, наряду с победой в Великой Отечественной войне, должен
учитываться при общей оценке итога его исторической деятельности.