60 направлений деятельности Организации Объединенных Наций

60 направлений деятельности
Организации Объединенных Наций:
изменяя мир к лучшему
Шестидесятая годовщина Организации Объединенных Наций — это повод
подумать о том, сколько блага принесла Организация за свою долгую историю.
Находясь в самом центре важнейших событий второй половины ХХ века и начала XXI века, она принимала меры по предотвращению катастрофической войны, добивалась увеличения про­должительности жизни, обеспечивала помощью
остро нуждающихся в ней людей, охраняла природные ресурсы планеты и содействовала всеобщему признанию прав человека. Она стремится обеспечить,
чтобы глобализация принесла выгоды каждому человеку, и приблизить тот
день, когда нищета навсегда уйдет в историю.
Шестидесятилетний юбилей напоминает нам и о том, что сегодня мир разительно отличается от того мира, в котором жили основатели Организации. Организация Объединенных Наций должна идти в ногу с этим новым временем
и отвечать на его вызовы, в том числе, в первую очередь, хорошо осознавая
тот факт, что множество людей по-прежнему беззащитны перед лицом голода,
болезней и деградации окружающей среды, хотя человечество располагает
средствами, необходимыми для их спасения. Обновленная Организация Объединенных Наций должна помочь изменить это положение и вместе со своими
многочисленными партнерами работать над тем, чтобы благородные идеалы ее
основателей воплотились в жизнь.
Кофи Аннан
24 октября 2005 года
Организация Объединенных Наций была учреждена сразу после окончания кровопролитной
войны, чтобы содействовать стабилизации международных отношений и обеспечить более надежный
фундамент для поддержания мира.
В условиях угрозы ядерной войны и непрерывных региональных конфликтов поддержание мира стало
одной из важнейших задач Организации Объединенных Наций, а операции миротворцев в голубых
касках явились одним из наиболее выдающихся направлений ее деятельности.
В то же время роль Организации Объединенных Наций отнюдь не сводится к поддержанию мира и
урегулированию конфликтов. Организация Объединенных Наций и группа учреждений, входящих в ее
систему, зачастую не привлекая к себе внимания, ведут разностороннюю деятельность, направленную
на улучшение жизни людей во всем мире.
Выживание и развитие ребенка; охрана окружающей среды; права человека; здравоохранение и медицинские исследования; сокращение масштабов нищеты и экономическое развитие; развитие сельского
хозяйства и рыболовства; образование; улучшение положения женщин; чрезвычайная помощь и помощь
в случае стихийных бедствий; воздушные и морские пассажирские перевозки; использование атомной
энергии в мирных целях; охрана труда и защита прав трудящихся — этот список можно продолжать еще
долго.
Ниже приводятся краткие сведения о том, чего Организации Объединенных Наций и входящим в нее
учреждениям удалось добиться после основания в 1945 году этой всемирной организации.
1 Содействие развитию
Во всем мире Организация Объединенных Наций активно содействует повышению уровня жизни
людей и развитию у них необходимых для этого навыков и человеческого потенциала в целом и
направляет на эти цели имеющиеся в ее распоряжении ресурсы. С 2000 года ориентиром в этой
работе служат цели в области развития, поставленные в Декларации тысячелетия (ЦРДТ). Учреждения системы Организации Объединенных Наций, за исключением международных фи­нансовых
учреждений, ежегодно расходуют на цели развития свыше 10 млрд. долл. США. Например, Программа развития Организации Объединенных Наций, сотрудники которой работают в 166 странах, возглавляет деятельность Организации Объединенных Наций по искоренению крайней
нищеты и поощрению благого управления в развивающихся странах. ЮНИСЕФ, который работает
в 157 странах, ежегодно расходует более 1,2 млрд. долл. США главным образом на цели защиты
детей, иммунизацию, борьбу с ВИЧ/СПИДом и образование девочек. ЮНКТАД помогает странам
максимально эффективно использовать возможности международной торговли для содействия
развитию. В дополнение к расходам учреждений системы Организации Объединенных Наций
Всемирный банк предоставляет развивающимся странам кредиты и субсидии, совокупный объем
которых достигает примерно 18 – 20 млрд. долл. США в год, причем с 1947 года он оказал помощь
в реализации более чем 9500 проектов в области развития. Фактически все средства, направляемые на оказание помощи в целях развития, предоставляются странами-донорами.
2 содействие развитию демократии
Организация Объединенных Наций оказывает содействие в обеспече­
нии развития и становления демократических институтов и методов
управления во всем мире. Во многих странах, в том числе в Камбодже, Намибии, Сальвадоре, Эритрее, Мозамбике, Никарагуа, Южной
Африке, Косово и Восточном Тиморе ООН помогла населению принять участие в свободных и справедливых выборах. Она предоставила
консультативную и другую помощь, в том числе в форме мониторинга
результатов выборов в более чем 90 странах, зачастую в поворотные
моменты в их истории, например в Афганистане, Ираке и Бурунди.
3 Обеспечение прав человека
С момента принятия в 1948 году Генеральной Ассамблеей Всеобщей
декларации прав человека Организация Объединенных Наций оказала содействие в принятии и осуществлении десятков всеобъемлющих соглашений о политических, гражданских, экономических,
социальных и культурных правах. Расследуя индивидуальные жалобы,
правозащитные органы Организации Объединенных Наций привлекают внимание всего мира к случаям пыток, исчезновения людей и
произвольного задержания, а также помогают международному сообществу оказывать давление на правительства с целью побудить их к
улучшению положения в области прав человека в своих странах.
4 Поддержание мира и безопасности
5 Достижение мира
Благодаря созданию и размещению в «горячих точках» мира в общей
сложности 60 миссий по поддержанию мира и по наблюдению, по
состоянию на 2005 год, Организации Объединенных Наций удается
восстанавливать спокойствие в достаточной мере для продвижения
вперед переговорного процесса и спасения жизни миллионов людей,
которые могли бы погибнуть в результате военных действий. В настоящее время в мире действует 16 операций по поддержанию мира.
С 1945 года Организация Объединенных Наций оказала помощь в
достижении путем переговоров более чем 170 мирных договоренностей, положивших конец региональным конфликтам. В числе примеров такого урегулирования можно назвать ирако-иранскую войну,
содействие в выводе советских войск из Афганистана и прекращение
гражданских войн в Гватемале и Сальвадоре. С помощью методов
«тихой дипломатии» Организация Объединенных Наций предотвращает назревающие войны.
6 Охрана окружающей среды
Организация Объединенных Наций работает над реше­ни­­­­ем
глобальных экологических проблем. В качестве международного форума для формирования консенсуса и достижения договоренностей путем переговоров Организация
Объединенных Наций занимается такими глобальными
проблемами, как изменение климата, истощение озонового слоя, токсичные отходы, утрата лесов и биологических видов и загрязнение воздуха и воды. Без решения этих
проблем невозможно обеспечить долгосрочную устойчивость рынков и экономик, так как ухудшение состояния
окружающей среды приводит к истощению естественного
«капитала», на котором зиждется экономический рост и
само существование человечества.
7 Предотвращение распростра­­­-
8 Содействие в достижении само­
Организация Объединенных Наций через Международное
агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) содействует обеспечению того, чтобы страны, использующие ядерные технологии,
не разрабатывали тайно ядерное оружие. Гарантии МАГАТЭ
распространяются на сотни ядерных объектов в более чем
70 странах. На сегодняшний день действуют 237 соглашений о
гарантиях с 152 государствами.
В 1945 году, когда была учреждена Организация Объединенных
Наций, 750 млн. человек, т. е. почти треть мирового народонасе­
ления, жили в несамоуправляющихся территориях, зависимых
от колониальных держав. Организация Объединенных Наций
сыграла определенную роль в обретении независимости
более чем 80 странами, которые ныне являются суверенными
государствами.
не­ния ядерного оружия
определения и независимости
9 Уголовное преследование
10
10 Искоренение апартеида
военных преступников
в Южной Африке
Трибуналы Организации Объединенных Наций, учрежденные для
бывшей Югославии и для Руанды, осудили военных преступников и
назначили им наказание в виде тюремного заключения, сформировали важную прецедентную основу для судебного рассмотрения преступлений, связанных с геноцидом и нарушением прав человека, и
добились торжества правосудия, серьезно повлияв на правосознание
населения пострадавших регионов.
С помощью различных мер, от введения эмбарго на поставки оружия
до принятия конвенции против сегрегации в спорте, Организации Объединенных Наций удалось внести важный вклад в ликвидацию системы
апартеида. Состоявшиеся в 1994 году выборы, в которых было разрешено участвовать всем южноафриканцам на равноправной основе,
привели к формированию многорасового правительства.
«Сегодня мы прибыли сюда, чтобы выразить признательность Организации Объединенных Наций и ее государствам-членам — как всем вместе,
так и отдельно каждому из них, — за то, что они присоединились к
нашим народным массам в общей борьбе, принесшей нам освобождение и разрушившей бастионы расизма».
—и з Выступления президента Нельсона Манделы в Генеральной
Ас­сам­б­­лее Организации Объединенных Наций в 1994 году, в котором в
Южной Африке впервые состоялись свободные многорасовые выборы.
11
12 Предоставление гуманитарной
помощи беженцам
11 Укрепление
международного права
Благодаря усилиям Организации Объединенных Наций было
подписано свыше 500 многосторонних договоров, в том
числе по правам человека, борьбе с терроризмом и международной преступностью, проблемам беженцев, разоружению, сырьевым товарам и режиму океанов.
12
С 1951 года более чем 50 млн. беженцев, спасавшихся от
войны, голода или преследований, получили или получают
помощь по линии Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, во многих случаях при постоянной помощи других учреждений. Эта
организация стремится к долгосрочному или «устойчивому»
решению, помогая беженцам репатриироваться в страны их
происхождения, если для этого существуют необходимые
условия, интегрироваться в странах их убежища или переселиться в третьи страны. Более 19 млн. беженцев, соискателей
убежища и внутренне перемещенных лиц, в основном женщин и детей, получают продукты питания, обеспечиваются
жильем и медицинским обслуживанием и получают помощь
для целей образования и репатриации от Организации Объединенных Наций.
13 Сокращение масштабов
нищеты в сельских районах
развивающихся стран
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) разработал систему предоставления кредитов, часто — на весьма небольшие суммы, которые помогают деревенской бедноте преодолевать
нищету. С начала своей деятельности в 1978 году МФСР инвестировал
более 8,5 млрд. долл. США в рамках 676 проектов и программ, нацеленных на оказание помощи более чем 250 млн. человек. Все финансовые средства, которыми распоряжается МФСР, поступают за счет
добровольных взносов стран-доноров.
13
14
14 Оказание помощи
15 Сосредоточение внимания
палестинским беженцам
на развитии в Африке
В контексте усилий международного сообщества, направленных на
достижение прочного мира между израильтянами и палестинцами,
Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для
помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) — уч­
реждение по оказанию чрезвычайной помощи и содействия в развитии человеческого потенциала — помогает вот уже четвертому
поколению палестинских беженцев путем предоставления им услуг
в области образования, здравоохранения, социальных услуг, содейст­
вия в области микрофинансирования и услуг по линии чрезвычайной
помощи. На сегодняшний день в списках БАПОР числятся более 40 млн.
беженцев, живущих на Ближнем Востоке.
Оказание помощи Африке по-прежнему представляет собой одно из
приоритетных направлений деятельности Организации Объединенных Наций. В 1986 году Организация Объединенных Наций провела
специальную сессию для активизации международной поддержки в
целях оживления экономического роста и развития в Африке. В 2001
году главы африканских государств приняли свой собственный африканский план — Новое партнерство в интересах развития Африки,
который был одобрен в 2002 году Генеральной Ассамблеей в качестве
основного механизма для предоставления Африке международной
помощи. Континент получает 33 процента средств, расходуемых Организацией Объединенных Наций на цели развития, — наибольшую
долю из всех регионов. Все учреждения Организации Объединенных
Наций располагают специальными программами оказания помощи
Африке.
15
16 Поощрение
благополучия женщин
Организация Объединенных Наций способствует поощрению
равенства и благополучия женщин. Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) и
Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ) оказывают
содействие в повышении качества жизни женщин и поощрении
их прав в более чем 100 странах. МУНИУЖ проводит научноисследовательские и учебные мероприятия, а ЮНИФЕМ поддерживает проекты, нацеленные на искоренение насилия в
отношении женщин, обращение вспять распространения пандемии ВИЧ/СПИДа и поощрение экономической безопасности
женщин, например, путем расширения их доступа к трудо­
устройству и их прав на владение землей и наследование имущества. Все учреждения Организации Объединенных Наций
обязаны учитывать в своей деятельности нужды женщин.
16
17 Защита прав женщин
Одной из долгосрочных задач Организации Объединенных
Наций было и остается улучшение положения женщин и расширение их возможностей, с тем чтобы они могли быть подлинными хозяйками своих судеб. Организация Объединенных
Наций провела первую в истории Всемирную женскую конференцию (Мехико, 1975 год), которая наряду с другими конференциями, состоявшимися в течение провозглашенного Организацией Объединенных Наций Международного десятилетия
женщин, помогла сформировать программу действий в области
защиты прав женщин. Подписанная в 1979 году Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую ратифицировали 180
стран, сыграла важную роль в поощрении прав женщин во всем
мире.
17
18
18 Обеспечение населения
безопасной питьевой водой
В ходе первого Десятилетия водных ресурсов Организации Объединенных Наций
(1981–1990 годы) более миллиарда человек впервые в своей жизни получили доступ
к безопасной питьевой воде. Еще 1,1 млрд. человек получили доступ к безопасной
питьевой воде за период 1990–2002 годов. Провозглашение в 2003 году Международного года пресной воды помогло расширить информированность о важном
значении защиты этого ценного ресурса. В ходе второго Международного десятилетия водных ресурсов (2005–2015 годы) предусмотрено сокращение вдвое доли
населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде.
19
19 Искоренение
полиомиелита
В результате Глобальной инициативы по искоренению полиомиелита, которая стала крупнейшей
в истории международной кампанией в области
здравоохранения, полиомиелит был искоренен во
всех странах мира, кроме шести — Афганистана,
Египта, Индии, Нигера, Нигерии и Пакистана. Благодаря инициативе, которую возглавили Всемирная
организация здравоохранения, ЮНИСЕФ, Международная ассоциация клубов «Ротари» и центры
по борьбе с болезнями и их профилактике Соединенных Штатов, почти 5 млн. детей, которые были
бы парализованы из-за полиомиелита, сохранили
способность нормально ходить. Эта болезнь, которая некогда превращала в инвалидов детей в 125
странах в различных районах мира, практически
искоренена.
20
20 Борьба с ВИЧ/СПИДом
21 Искоренение оспы
Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) координирует глобальные действия по борьбе с эпидемией,
охватившей почти 40 млн. человек. Программа
работает в более чем 130 странах, стремясь обеспечить всеобщий доступ к услугам по профилактике и лечению ВИЧ, а также уменьшить уязвимость
людей и общин и смягчить воздействие эпидемии.
В рамках ЮНЭЙДС взаимодействуют эксперты из 10
участвующих в ней организаций системы Организации Объединенных Наций.
Продолжавшаяся 13 лет кампания Всемирной организации здравоохранения позволила полностью
искоренить оспу на нашей планете в 1980 году.
Благодаря этому ежегодно экономится примерно
1 млрд. долл. США, которые ранее приходилось
затрачивать на вакцинацию и мониторинг. Сумма
экономии почти в три раза превысила расходы по
искоренению этой болезни.
22 Борьба с парази­тар­ны­ми 23 Борьба с распро­стра­
болезнями
нением эпидемий
24 Борьба за всеобщую
Благодаря программе, проводимой Всемирной организацией здравоохранения в 11 странах Западной
Африки, был практически искоренен онхоцеркоз
(речная слепота), что позволило предотвратить слепоту у 11 млн. детей и включить в сельскохозяйст­
венный оборот до 25 млн. гектаров плодородных
земель. Усилия учреждений Организации Объединенных Наций в Северной Африке в 1991 году привели к искоренению наводившей ужас на население
личинки мясной мухи — паразита, питающегося
тканями человека и животных. Другие программы
спасли множество людей от дракункулеза и других
тропических болезней.
Всемирная организация здравоохранения помогла
остановить распространение острой респираторной вирусной инфекции (ОРВИ) — атипичной пневмонии, прежде чем та унесла жизни десятков тысяч
людей. После объявления ВОЗ глобального преду­
преждения и экстренной рекомендации об ограничении поездок в марте 2003 года почти все страны, в
которых имелись случаи заболевания ОРВИ, сумели
либо предотвратить ее дальнейшее распространение, либо ограничить до весьма небольшого количества новых случаев заболеваний. Ежегодно ВОЗ
изучает от 200 до 250 вспышек ОРВИ. В среднем от
5 до 15 этих ежегодных вспышек требуют серьезных
мер международного масштаба.
За последние два десятилетия иммунизация спасла
свыше 20 млн. человеческих жизней. В результате
усилий ЮНИСЕФ и Всемирной организации здравоохранения доля населения, прошедшего иммунизацию от шести основных поддающихся предотвращению болезней — полиомиелита, столбняка, кори,
коклюша, дифтерии и туберкулеза — увеличилась
с менее чем 5 процентов в начале 70-х годов ХХ
века до примерно 76 процентов в настоящее время.
Смертность от кори сократилась за период 1999–
2005 годов примерно на 50 процентов. Прививки от
столбняка спасли сотни тысяч рожениц и новорожденных, а в 104 развивающихся странах эта болезнь
полностью искоренена.
иммунизацию
21
25 Снижение детской смертности
В начале 60-х годов ХХ века почти каждый пятый ребенок умирал, не
дожив до 5 лет. С помощью перорально-регидратационной терапии,
безопасного водоснабжения и санитарии и других мер в области
здравоохранения и питания, принятых учреждениями Организации
Объединенных Наций, уровень детской смертности в развивающихся
странах к 2002 году снизился до менее 1 /12. Теперь цель состоит в
сокращении коэффициента смертности детей в возрасте до 5 лет на
две трети к 2015 году по сравнению с 1990 годом.
22
26 Создание базовых условий для
27 Поддержка промышленности
Организация Объединенных Наций помогает в организации предпринимательской деятельности, предоставляя «мягкую инфраструктуру»
для глобальной экономики путем содействия принятию с помощью
переговоров общеприемлемых технических стандартов в таких различных областях, как статистика, торговое право, таможенные процедуры, интеллектуальная собственность, авиация, перевозка грузов
и электросвязь и тем самым облегчая экономическую деятельность
и снижая накладные расходы предпринимателей. ООН закладывает фундамент для инвестиций в экономику развивающихся стран,
поощряя политическую стабильность и благое управление, борясь
с коррупцией и стимулируя принятие обоснованных экономических
стратегий и облегчающих предпринимательскую деятельность законодательных норм.
Действуя через Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация Объединенных Наций координирует промышленное сотрудничество между Севером и Югом и по
линии «Юг–Юг», путем поощрения предпринимательства, инвестиций,
передачи технологий и рентабельного и устойчивого промышленного
развития. Она помогает странам эффективно управлять глобализационными процессами и вести систематическую работу по сокращению
масштабов нищеты.
предпринимательской деятельности
в развивающихся странах
23
24
28 Помощь пострадав­шим 29 Смягчение последст­вий 30 Оказание помощи
от стихийных бедствий
стихийных бедствий
жертвам цунами
При возникновении стихийных бедствий и комп­
лексных чрезвычайных ситуаций Организация
Объединенных Наций координирует и мобилизует процесс оказания помощи потерпевшим.
Работая вместе с Красным Крестом/Красным
Полумесяцем и основными организациями по
оказанию помощи и донорами, оперативные
службы Организации Объединенных Наций предоставляют населению жизненно необходимую
гуманитарную помощь. Призывы Организации
Объединенных Наций об оказании чрезвычайной гуманитарной помощи позволяют ежегодно
собирать более 2 млрд. долл. США.
Всемирная метеорологическая организация (ВМО)
помогает спасать миллионы людей от катастрофических последствий стихийных и антропогенных
бедствий. Ее система раннего предупреждения,
которая включает в себя тысячи наземных датчиков, а также спутниковое наблюдение, позволила
весьма точно предсказать связанные с погодой
бедствия, обеспечила информацию о распространении нефтяных пятен и утечке химических и ядерных материалов, а также предсказать длительные
засухи. Кроме того, ВМО содействует эффективной
доставке продовольственной помощи в пострадавшие от засухи регионы.
В течение суток после цунами, обрушившегося на
страны бассейна Индийского океана 26 декабря
2004 года, группы по оценке масштабов бедствия
и координации были направлены Организацией
Объединенных Наций в наиболее пострадавшие
районы. За первые шесть месяцев мероприятий
по оказанию чрезвычайной помощи Организация Объединенных Наций приняла экстренные
меры по оказанию помощи пострадавшим, организовав распределение продуктов питания среди
более 1,7 млн. человек, обеспечив жильем более
1,1 млн. человек, лишившихся крова, организовав
снабжение питьевой водой более 1 млн. человек и
проведя вакцинацию от кори более 1,2 млн. детей.
Благодаря быстрой и эффективной доставке чрезвычайной гуманитарной помощи были предотвращены дополнительные человеческие потери,
которых можно было ожидать в период после
катастрофы, и предупреждена вспышка болезней.
Человек, переживший цунами, нашел в руинах семейную фотографию.
25
31 Защита озонового слоя
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде
(ЮНЕП) и Всемирная метеорологическая организация (ВМО) сыграли
важную роль в привлечении внимания к ущербу, наносимому озоновому слою Земли. В результате принятия договора, известного под
названием «Монреальский протокол», правительства стран мира
выводят из обращения химические вещества, вызывающие истощение озонового слоя, заменяя их более безопасными альтернативными
средствами. Благодаря этим усилиям миллионы людей будут спасены
от растущей опасности заболевания раком кожи, обусловленной
избыточным воздействием ультрафиолетовых лучей.
26
32 Меры, предпринимаемые
в связи с изменением климата
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) финансирует проекты, предназначенные для оказания развивающимся странам помощи в уменьшении рисков, связанных с изменением климата. ГЭФ, который был
учрежден в 1991 году, является крупнейшим источником финансирования мер по защите глобальной окружающей среды. Помимо этого,
он поддерживает проекты, нацеленные на сохранение биоразнооб­
разия, защиту озонового слоя, очистку международных вод, борьбу
с деградацией земель и отказ от токсичных органических загрязнителей. Начиная с 1991 года ГЭФ предоставил субсидии на сумму 5,7 млрд.
долл. США, в том числе более 6 тысяч небольших субсидий, неправительственным организациям и общинным группам и мобилизовал
18,8 млрд. долл. США в рамках совместного финансирования за счет
привлечения других партнеров. Учреждениями-исполнителями программы ГЭФ являются Программа развития Организации Объединенных Наций, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Всемирный банк.
33 Удаление наземных мин
Организация Объединенных Наций возглавляет развернутую примерно в 30 странах, включая Афганистан, Анголу, Боснию и Герцеговину, Ирак, Мозамбик
и Судан, международную кампанию по удалению
наземных мин, которые по-прежнему ежегодно убивают и калечат тысячи ни в чем не повинных людей.
Кроме того, Организация Объединенных Наций
принимает меры по защите населения от минной
опасности, помогает жертвам возвращаться к полноценной жизни и оказывает странам содействие в
уничтожении запасов наземных мин.
27
34 Обеспечение продуктами питания
наиболее остро нуждающихся
Мировая продовольственная программа (МПП), которая является
круп­нейшим в мире гуманитарным учреждением, ежегодно оказывает
помощь в среднем 90 млн. голодающих в 80 странах, в том числе большинству имеющихся в мире беженцев и внутренне перемещенных лиц.
Продовольственная помощь со стороны МПП оказывается с учетом
необходимости удовлетворения особых нужд женщин и детей, которые больше всего страдают от голода. Проекты организации школьного питания предусматривают предоставление бесплатных обедов
или продуктовых наборов, которые дети могут брать с собой домой,
более 17 миллионам школьников, причем каждый обед или набор
обходится всего лишь в 0,19 долл. США. Система снабжения, которой
располагает это учреждение, использует самый широкий спектр имеющихся технологий — от погрузки продуктов питания на вьючных ослов
и яков до их воздушной транспортировки и применения спутниковых
сетей для контроля за их доставкой. За последние четыре десятилетия
МПП предоставила 78,3 млн. метрических тонн продовольственной
помощи почти 1,4 млрд. человек в большинстве беднейших стран мира
на сумму 33,5 млрд. долл. США.
28
35 Борьба с голодом
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) возглавляет глобальные усилия, нацеленные
на искоренение голода. Предоставляя услуги как развитым, так и
развивающимся странам, ФАО играет роль нейтрального форума, в
рамках которого все государства равноправно участвуют в переговорах, в целях достижения договоренностей, и обсуждают вопросы
политики. Кроме того, ФАО помогает развивающимся странам добиваться модернизации и повышения эффективности методов ведения
сельского, лесного и рыбного хозяйства и обеспечивать все население
высококачественным питанием.
29
36 Предотвращение
30
37 Запрещение токсичных
перелова рыбы
химических веществ
Шестнадцать процентов мировых рыбных запасов подвергаются чрезмерной эксплуатации, а 8 процентов — существенно истощены или
восстанавливаются после истощения. ФАО следит за морским рыбным
промыслом и выступает с предупреждениями с целью предотвратить
ущерб в результате перелова. Для решения этой проблемы ФАО и ее
государства-члены совместно подготовили Кодекс ведения ответст­
венного рыболовства, который был принят в 1995 году.
Для того, чтобы избавить человечество от наиболее опасных химических веществ, которые оно же и создало, была принята Стокгольмская
конвенция о стойких органических загрязнителях. Эта конвенция,
принятая в 2001 году, предусматривает ликвидацию 12 опасных пестицидов и промышленных химикатов, способных смертельно отравлять
людей, поражать их нервную и иммунную системы, вызывать рак и
расстройства репродуктивной системы, а также препятствовать нормальному развитию детей. Другие конвенции и планы действий Организации Объединенных Наций помогают сохранять биоразнообразие,
принимать меры в связи с изменением климата, охранять находя­
щие­ся под угрозой биологические виды, бороться с опустыниванием,
очищать региональные моря и ограничивать трансграничное перемещение опасных отходов.
38 Охрана здоровья потребителей
39 Борьба с терроризмом
В целях обеспечения безопасности продуктов питания, поступающих в
открытую продажу, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций и Всемирная организация здравоохранения совместно с государствами-членами разработали стандарты
для более чем 200 наименований продуктов питания, нормы безопасности для более чем 3 тысяч наименований упаковки для продуктов
питания и правила переработки, транспортировки и хранения продуктов питания. Помимо этого, разработаны стандарты маркировки и
описания товаров, призванные обеспечить надлежащее информирование потребителя.
Организация Объединенных Наций создала юридический механизм
для борьбы с международным терроризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, приведшие
к принятию 13 глобальных международно-правовых документов, в
том числе договоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финансированием терроризма,
к которым недавно добавилась договоренность о предотвращении
ядерного терроризма. По состоянию на июнь 2005 года все эти документы были ратифицированы 63 странами. Готовится текст новой всеобъемлющей конвенции против терроризма. Контртеррористический
комитет Организации Объединенных Наций осуществляет надзор за
тем, как страны соблюдают обязательства, взятые после террористических нападений 11 сентября 2001 года, и координирует сотрудничество в области борьбы с терроризмом. Управление по наркотикам
и преступности и другие учреждения Организации Объединенных
Наций оказали помощь более чем 100 странам в целях укрепления их
возможностей бороться с терроризмом.
31
32
40 Содействие в обеспечении
репродуктивного здоровья
и здоровья матери
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) поощряет право каждого человека на самостоятельное
решение вопроса о том, сколько иметь детей и когда, осуществляет
программы добровольного планирования семьи, которые помогают
людям делать обоснованный выбор и расширяют возможности семей,
особенно женщин, самостоятельно принимать решения, определяющие их жизнь. Благодаря этой деятельности количество детей
из расчета на одну женщину в развивающихся странах сократилось
с шести в 60-х годах ХХ века до трех в настоящее время, что позволило замедлить темпы прироста мирового народонаселения. Когда
ЮНФПА на­чинал свою работу в 1969 году, менее 20 процентов пар
использовали методы планирования семьи; в настоящее время этот
показатель достиг примерно 61 процента. Вместе с рядом партнеров
ЮНФПА также оказывает помощь в обеспечении квалифицированного
акушерского родовспоможения, предоставляет доступ к неотложной
акушерской помощи и расширяет программы планирования семьи,
добиваясь снижения материнской смертности.
41 Юридическое разрешение
важных международных споров
Вынося решения и консультативные заключения, Международный Суд
помогает разрешать международные споры, в частности связанные
с территориальными вопросами, дипломатическими сношениями,
захватом заложников, правом на убежище и экономическими правами.
33
42 Улучшение глобальных
43 Поощрение экономических
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) помогает развивающимся странам достигать путем
переговоров торговых соглашений и добиваться льготного режима
для своего экспорта. Она организовала переговоры для подписания
международных договоренностей по сырьевым товарам, гарантирую­
щих развивающимся странам справедливые цены, повысила эффективность их торговой инфраструктуры и оказала им другую помощь
в целях диверсификации их производства и интеграции их хозяйств в
глобальную экономику.
Всемирный банк и Международный валютный фонд помогли многим
странам повысить эффективность их экономического управления,
предоставили временную финансовую помощь странам для уменьшения трудностей, связанных с их торговым балансом, и организовали
профессиональную подготовку для должностных лиц государственных финансовых учреждений.
торговых отношений
34
реформ
44 поддержание экологической
устойчивости и упорядоченного
использования ресурсов
Мирового океана
Организация Объединенных Наций возглавила международную кампанию, нацеленную на обеспечение регулирования использования
ресурсов океанов в рамках единой конвенции. Принятая в 1982 году
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, к
которой присоединились почти все государства, впервые обеспечила
универсальный правовой механизм для регулирования всех видов
деятельности на поверхности океана и на его дне. В Конвенции изложены правовые нормы, определяющие порядок создания морских
зон, определение национальной морской юрисдикции, правила судоходства в открытом море, права и обязанности прибрежных и прочих государств, обязательство охранять и сохранять морскую среду,
а также порядок осуществления сотрудничества в проведении морских научных исследований и сохранении и экологически устойчивом
использовании морских живых ресурсов.
45 Совершенствование воздушных
и морских пассажирских перевозок
Учреждения Организации Объединенных Наций отвечают за установление норм безопасности, которые должны соблюдаться при осуществлении воздушных и морских пассажирских перевозок. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) внесла вклад в
превращение воздушных перевозок в самый безопасный вид транспорта. В 1947 году из 9 млн. авиапассажиров в результате авиационных аварий погибло 590 человек; в 2004 году из 3,3 млрд. пассажиров воздушного транспорта в авиакатастрофах погибло 420 человек.
Аналогичным образом, Международная морская организация (ИМО)
помогла повысить безопасность на море. Статистика свидетельствует
о том, что судоходство стало более безопасным, причем как для людей,
так и для окружающей среды. Резко снижается количество случаев
гибели судов и людей, уменьшилась частотность эпизодов загрязнения окружающей среды, в том числе загрязнения нефтепродуктами,
ведется борьба с загрязнением воздуха и загрязнением канализационными стоками, и все это происходит на фоне дальнейшего возрастания объемов морских грузоперевозок.
35
46 Борьба с незаконным
47 Борьба с международной
Действуя на основании трех конвенций Организации Объединенных
Наций по контролю над наркотиками, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности принимает меры
в целях сокращения предложения и спроса на незаконные наркотические вещества, а также смягчения социальных и медицинских
последствий наркомании, включая связанное с наркотиками распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа. Управление оказывает помощь
правоохранительным органам и поддерживает муниципальные и
общинные программы предупреждения наркомании и лечения от
наркозависимости, а также инициативы, которые помогают малоимущим крестьянам уменьшить свою зависимость от возделывания незаконных культур, путем оказания им содействия в приобретении законных и надежных средств к существованию.
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) во взаимодействии со странами и другими организациями принимает меры по противодействию транснациональной
организованной преступности, оказывает юридическую и техническую помощь в борьбе с коррупцией, отмыванием денег, наркотрафиком, торговлей людьми и контрабандой мигрантов, а также помогает
укреплять сис­темы уголовного правосудия. ЮНОДК играет ключевую
роль в разработке и практическом осуществлении соответствующих
международных договоров.
оборотом наркотиков
36
преступностью
48 Содействие в обеспечении
достойных условий труда
Международная организация труда (МОТ) добивается практического применения стандартов и основополагающих
принципов и прав, определяющих положение человека
на работе, включая свободу ассоциации и право на переговоры о заключении коллективных трудовых соглашений
между работодателями и профсоюзами, искоренение всех
форм принудительного труда, ликвидацию детского труда
и искоренение дискриминации на работе. В цент­ре внимания МОТ — содействие в обеспечениии занятости, социальной защиты для всех и эффективного социального диалога
между организациями работодателей и трудящихся и правительствами стран.
37
49 Повышение уровня грамотности
и улучшение положения в сфере обра­
зования в развивающихся странах
Сегодня 76 процентов взрослого населения развивающихся стран
умеют читать и писать, а 84 процента детей посещают начальные
школы. Теперь цель состоит в обеспечении того, чтобы к 2015 году
все дети получали законченное начальное образование. Программы,
нацеленные на поощрение образования и улучшение положения женщин, помогли повысить уровень грамотности женщин в развивающихся странах с 36 процентов в 1970 году до 70 процентов в 2000 году.
Теперь цель состоит в обеспечении того, чтобы к 2015 году все девочки
получали законченное начальное и среднее школьное образование.
38
50 Мобилизация мирового
сообщества на решительные
действия в поддержку детей
В Сальвадоре и Ливане, в Судане и бывшей Югославии — во
многих «горячих точках» планеты ЮНИСЕФ выступает с
новаторской инициативой объявления «дней спокойствия»
и открытия «коридоров мира» для доставки вакцин и другой помощи, жизненно необходимой детям, которые живут
в условиях вооруженных конфликтов. Конвенция о правах
ребенка приобрела силу закона в 192 странах. После состояв­
шейся в 2002 году специальной сессии Генеральной Ассамб­
леи Организации Объединенных Наций, посвященной детям,
правительства 190 стран обязались выполнить в конкретно
определенные сроки комплексные задачи в области здравоохранения, образования, защиты от жестокого обращения,
эксплуатации и насилия и борьбы против ВИЧ/СПИДа.
39
51 Сохранение исторических, куль­
турных, архитектурных и природных
памятников
ЮНЕСКО помогает 137 странам сохранять памятники древности, причем для охраны объектов, представляющих культурную ценность,
были приняты международные конвенции.
40
52 Содействие академическим
и культурным обменам
Организация Объединенных Наций, действуя через ЮНЕСКО и Университет Организации Объединенных Наций, поощряет академическое
и научное сотрудничество, взаимодействие между учреждениями и
разви­тие культуры, в том числе с участием меньшинств и коренных
народов.
53 Защита интеллектуальной
54 Поощрение свободы печати
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)
охраняет права создателей и владельцев интеллектуальной собственности во всем мире и добивается признания и вознаграждения авторов за их творчество. Защита прав интеллектуальной собственности
стимулирует творческий потенциал человека, позволяет еще дальше
раздвигать границы научного познания и технической мысли и обогащать мир литературы и искусства. Защищая стабильные условия для
маркетинга продуктов интеллектуальной собственности, ВОИС также
содействует развитию международной торговли.
Для обеспечения того, чтобы все люди могли получать информацию, не
ограниченную цензурой или культурными предрассудками, ЮНЕСКО
помогает развивать и укреплять средства массовой информации,
оказывает содействие в учреждении независимых агентств новостей
и поддерживает независимую печать. Кроме того, ЮНЕСКО осуществ­­
ляет надзор за свободой печати и публично осуждает такие серьезные нарушения, как убийства и задержания журналистов.
собственности
и свободы слова
41
42
55 Превращение трущоб
56 Улучшение почтового
Сегодня в городах живет половина человечества. На города приходится значительная часть национального производства и потребления
— социально-экономических процессов, генерирующих богатство и
расширяющих возможности людей. В то же время города являются
средоточием болезней, преступности, загрязнения и нищеты. Во многих городах, особенно в развивающихся странах, в трущобах, где
отсутствует нормальное жилье, водоснабжение и канализация, проживает более половины населения. Программа ООН-ХАБИТАТ, которая
осуществляет более 150 технических программ и проектов в 61 стране
мира, вместе с правительствами, местными органами власти и неправительственными организациями ведет поиск новаторских решений
для малых и больших городов. К ним относятся меры по обеспечению
гарантированного жилья для городской бедноты, которая со своей
стороны начинает играть роль катализатора инвестиций, нацеленных
на обеспечение неимущих жильем и базовыми услугами.
Всемирный почтовый союз (ВПС), который является основным форумом для сотрудничества между существующими в мире почтовыми
службами, помогает обеспечивать функционирование подлинно
всемирной системы предоставления населению самых современных
товаров и услуг. ВПС устанавливает правила для осуществления международных почтовых обменов и выносит рекомендации, направленные на стимулирование роста объемов почтовых операций и повышения качества обслуживания клиентов. Почтовые службы входящих в
ВПС 190 стран-членов образуют крупнейшую в мире сеть товародвижения, через которую ежегодно проходит около 430 млрд. почтовых
отправлений.
в благоустроенные жилые районы
обслуживания во всем мире
43
44
57 Внедрение усовершенство­ван­
ных методов ведения сельского
хозяйства и снижение издержек
При содействии со стороны Продовольственной и сельскохозяйственной организации, которое позволило повысить урожайность, провести
реформы политики и обеспечить участие местного населения в решении вопросов, влияющих на жизнь людей, рисоводам Азии удалось
добиться прямой экономии в размере свыше 50 млн. долл. США в год
за счет снижения издержек на закупку и применение пестицидов, а
правительства соответствующих стран экономят более 150 млн. долл.
США в год благодаря сокращению субсидий на закупку пестицидов.
Экологические и здравоохранительные выгоды от этого сокращения
масштабов применения пестицидов оцениваются в более чем 10 млн.
долл. США в год.
58 Содействие обеспечению
прав инвалидов
Организация Объединенных Наций находится на переднем крае
борьбы за полное равенство инвалидов, поощряя их участие в социальной, экономической и политической жизни. Организация отстаивает точку зрения, согласно которой инвалиды являются одним из
ценных ресурсов общества, и под эгидой ООН разрабатывается первая в истории конвенция, нацеленная на защиту прав и достоинства
инвалидов во всем мире.
45
59 Совершенствование глобальной электросвязи
Международный союз электросвязи (МСЭ) служит форумом для совместной деятельности правительств и
промышленных кругов по развитию и координации операций глобальных телекоммуникационных сетей
и служб. МСЭ координирует совместное пользование диапазоном радиоволн, поощряет международное
сотрудничество в распределении спутниковых орбит, работает над совершенствованием инфраструктуры
электросвязи в развивающихся странах и проводит переговоры в отношении общемировых стандартов,
обеспечивающих бесперебойную взаимосоединяемость широкого спектра коммуникационных систем. От
широкополосного Интернета до технологий беспроводной связи последнего поколения, от навигационного обеспечения воздушных и морских судов до радиоастрономии и спутниковой метеорологии, от услуг
телефонной и факсимильной связи до систем телевещания и коммуникационных сетей нового поколения
— во всех секторах связи МСЭ постоянно оказывает международному сообществу помощь в обеспечении
надежности телекоммуникаций. Его деятельность способствовала росту индустрии телекоммуникаций,
которая превратилась в глобальный сектор экономики, оцениваемый в один триллион долларов США.
46
47
60 Улучшение положения
коренных народов
Организация Объединенных Наций привлекла внимание мирового сообщества к несправедливостям, все
еще не изжитым в отношении 370 млн. представителей коренных народов, живущих в 70 странах мира и
относящихся к числу наиболее уязвимых и угнетаемых
групп населения нашей планеты. Состоящий из 16 членов Постоянный форум по вопросам коренных народов, который был учрежден в 2000 году, принимает
меры в целях улучшения положения коренных народов
во всем мире в областях развития, культуры, прав человека, охраны окружающей среды, образования и здравоохранения.
48
нобелевские премии, присужденные Организации объединенных Наций
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
2005 |международное агентство по атоменой энергии и его
генеральный директор Мохаммед эль-барадеи
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) www.fao.org
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) www.iaea.org
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) www.icao.int
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) www.ifad.org
Международная организация труда (МОТ) www.ilo.org
Международная морская организация (ИМО) www.imo.org
Международный валютный фонд (МВФ) www.imf.org
Международный союз электросвязи (МСЭ) www.itu.int
Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) www.unaids.org
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций
по правам человека (УВКПЧ) www.ohchr.org
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций
по делам беженцев (УВКБ) www.unhcr.org
Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) www.opcw.org
Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении
ядерных испытаний www.ctbto.org
Фонд капитального развития Организации Объединенных Наций (ФКРООН) www.uncdf.org
Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) www.unicef.org
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) www.unctad.org
Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) www.unifem.org
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) www.undp.org
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) www.unep.org
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) www.unesco.org
Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) www.unhabitat.org
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) www.unido.org
Международный учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций
по улучшению положения женщин (МУНИУЖ) www.un-instraw.org
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНПООН) www.unodc.org
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) www.unfpa.org
Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам
и организации работ (БАПОР) www.un.org/unrwa
Университет Организации Объединенных Наций (УООН) www.unu.edu
Добровольцы Организации Объединенных Наций (ДООН) www.unv.org
Всемирный почтовый союз (ВПС) www.upu.int
Группа Всемирного банка www.worldbank.org
Мировая продовольственная программа (МПП) www.wfp.org
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) www.who.org
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) www.wipo.int
Всемирная метеорологическая организация (ВМО) www.wmo.ch
Всемирная туристская организация (ВТО) www.world-tourism.org
Всемирная торговая организация (ВТО) www.wto.org
2001 | организация объединенных наций и ее генеральный секретарь
Кофи Аннан
1988 |Силы организации объединенных наций по поддержанию мира
1981 |управление верховного комиссара организации объединенных
наций по делам беженценв
1969 |международная организация труда
1965 |Детский фонд организации объединенных наций
1961 |Даг Хаммаршельд, генеральный секртарь организации
объединенных наций
1954 |управление верховного комиссара организации объединенных
наций по делам беженценв
1950 |ральф Банч, директор департамента организации объединенных
наций по опеке
ФОТОГРАФИИ
Стр. 2: Йорген Шютт/«Стилл пикчерс»; стр. 5: Фото ООН / Мартин Перрет; стр. 6: Фото
ООН / Мартин Перрет; стр. 8: Луис C. Мариго /«Стилл пикчерс»; стр. 11: Фото ООН;
стр. 13: Фото ООН / Р. Чаласани; стр. 14: Фото ООН / Стефени Холлиман; стр. 17: Фото
ООН / Кай Чанг; стр. 18: ЮНЕП / Хлаинг Тхнтинт; стр. 20: Рон Гилинг /«Стилл пикчерс»;
стр. 21: Шехзад Нурани /«Стилл пикчерс»; стр. 22: ЮНИСЕФ/Рoджeр ЛeMoйн; стр. 24:
Фото ООН; стр. 27: Фото ООН / Хорхе Арамбуру; стр. 29: МПП/ Микаэл Бьеррум;
стр. 32: Шен Спраг /«Стилл пикчерс»; стр. 34: Макдафф Эвертон/«Имадж банк»; стр.
35: Дугал Уотерс /«Фотодиск ред»; стр. 37: Стив Маккарри /«Магнум»; стр. 39: Фото
ООН; стр. 40: Петер Шикерт/«Стилл пикчерс», Франс Лемменс /«Стилл пикчерс»;
стр. 41: Рон Гилинг / «Стилл пикчерс», Хлаус Лотшер /«Стилл пикчерс», Отто Штадлер/
«Дас фотоархив»; стр. 43: Марк Хенли /«Панос»; стр. 44: МФСР/Бeззaри; стр. 47:
ЮНЕП / Taмaс Дeзco; стр. 48: Луис Дельгадо Уртадо.
Более подробная информация о целях в области развития,
поставленных в Декларации тысячелетия,
размещена в Интернете по следующим адресам:
www.un.org/millenniumgoals
www.millenniumcampaign.org
http://milleniumindicators.org
Дополнительную информацию
о деятельности ООН см. по адресу:
www.un.org/works
Издание Организации Объединенных Наций, Департамент общественной информации
55148 — DPI /2405 ­—October 2005