Большая игра великих держав и кризис на Украине
advertisement
мнения экспертов 13.07-20.07.2015 ДВТЭВ Большая игра великих держав и кризис на Украине Ли Юнцюань I.Основные этапы украинского кризиса Первый этап: конец 2013 г. - 21 февраля 2014 г. Акции протеста в Киеве против отказа правительства подписывать соглашение об ассоциации с ЕС. Второй этап: 22 февраля - апрель 2014 г. Аннексия Крыма Россией. Третий этап: противостояние между пророссийскими силами и временным правительством в южных и восточных областях Украины. Референдум по воп­ росу о федерализации страны. 11 мая прошел референдум о самоопределении регионов. По итогам референдума, на котором 90% населения проголосовало за независимость, 12 мая Донецкая и Луганская народные республики провозгласили себя суверенными государствами. II. Внутренние факторы – главная причина кризиса Коренная причина украинского кризиса заключается в сложных отношениях между украинским бизнесом и украинскими властями. Можно выделить следующие основные особенности этих взаимоотношений: 1. Рентоориентированное поведение властей в процессе приватизации государственного имущества на Украине приобретает гипер­ трофированные формы; 2. Успешная деятельность олигархов невозможна без поддержки властей; 3. Коррупция в среде чиновников достигла невероятных масштабов; 4. Влиятельные олигархи стремятся продвинуть во власть своего человека; 5. И за олигархами, и за так называемой политической элитой стоят иностранные силы. Олигархи фактически контролируют общественную и политическую жизнь страны. Свирепствование олигархов сделало невозможным дальнейшее развитие Украины. И Янукович, и Тимошенко связаны с олигархами. И до тех пор, пока на Украине не выровняются отношения между украинским бизнесом и украинскими властями, беспорядки в стране не прекратятся. III. Из-за большой игры великих держав Украина попала в затруднительное положение После окончания холодной вой­ны Россия мечтала интегрироваться в европейское сообщество. Но прошедшие 20 лет- годы разочарований для России, Америка и Европе не только не приняли Россию, но неизменно рассмат­ ривают ее как угрозу, и сдерживание России стало главной геополитической стратегией США и Европы. В период этих новых геополитических игр Украина играет особую роль. В представлениях политических элит США суверенитет Украины будет способствовать окончательному ослаблению России – как в политическом, так и в экономическом плане. В середине 90-х годов американская элита объе­ динилась в поддержку независимости Украины, а также для сдерживания процессов возрождения России. Для достижения этой цели Америка начинает действовать в трех направлениях: 1. С 90-х годов 20 века Вашингтон начинает активное взращивание украин­ской политической элиты, оказывает поддержку социально активным слоям населения. В Украине появляются проамериканские неправительственные структуры, задача которых – сформировать общественное мнение в нужном для Америки ключе. 2. Америка активно сотрудничает с крайне правыми силами и с организациями националистов в Западной Украине. В действительности эти движения существовали уже после окончания Второй мировой вой­ны. По мнению России, США создали в Украине неонацистские экстремистские группы, которые и сыграли решающую роль в событиях на Майдане. 3. Вашингтон прилагает активные дипломатические усилия для того, чтобы системный разрыв между Россией и Украиной стал необратимым. А чтобы добиться разрыва экономического сотрудничества с Россией, Украине было предложено вступить в ЕС. Следующим шагом должно стать укрепление сотрудничества с НАТО и в будущем вступление ее в НАТО. Украинская стратегия Европы – весьма противоречивая стратегия. Европа, также как и США, не хочет подъема России. И хотя Россия неизменно стремиться к совместному с Европой строительству единого пространства безопасности и усиливает экономическую интеграцию, однако Европа не в состоянии пересилить свое настороженное отношение к России. Для некоторых европейских стран Москва не может быть безопасным партнером, тем более не стоит говорить о гарантиях безопасности и угрозе безопасности Европы. Украина стала буферной зоной, буферным государством между Европой и Россией. ЕС между тем вовсе не так уж и хочет, чтобы Украина вступила в ЕС и осуществила экономическую интеграцию с ЕС, так как это не только не осуществимо, но в этом нет никакой необходимости. Для России же невозможно представить Евразийский союз без Украины, без нее он будет неполным. Россия активно продвигает формирование Таможенного союза (ТС) и создание Единого экономического пространства (ЕЭП), движется в сторону Евразийского союза. В этой Большой геополитической игре Украина – ключевая фигура США, а для Европы Украина – буферная зона для обеспечения собственной безопасности, между тем Россия считает, что Украина принадлежит и будет принадлежать российской сфере влияния. IV. Перспективы развития украинского кризиса и его влияние В процессе украинского кризиса мы видим два геополитических вмешательства и игру антиинтервенционных систем. В последние годы при поддержке США и западных организаций организуются такие проекты по свержению легитимной власти в развивающихся странах, как “цветные революции”, “арабская весна” и др. У Запада есть полный набор инструментов интервенции, которая совершается под предлогом защиты демократии, свободы и прав человека. В украинском кризисе применяются следующие механизмы интервенции: в целевой стране взращиваются прозападные силы, такие как политическая элита, экономическая элита, медиаэлита, культурная элита, создается сеть неправительственных организаций, проходит обучение искусству политической борьбы, осуществляется финансирование, руководство на местах и т.д. Также на Украине используют экстремистские силы и даже вооруженных экстремистов. В противостоянии России и США на Украине вплоть до присоединения Крыма к России Россию можно назвать победителем. Рейтинг Путина стремительно взлетел, выросла и поддержка его населением страны. После аннексии Крыма рейтинг Путина, по данным за 20 марта, вырос до 75,7%. Однако в таких сферах, как нераспространение ядерного оружия, ядерное разоружение, глобальная стратегическая стабильность, борьба с терроризмом и др. Европа и Америка не могут без России, и поэтому из-за Украины они не станут заклятыми врагами России. На Украине возможно несколько сценариев дальнейшего развития событий: 1.Все политические силы придут к соглашению, выборы на Украине сос­тоятся в запланированный срок, политические процесс ы, происходившие в стране после 21 февраля, получат легитимность, ситуация постепенно стабилизируется. 2. Если Киев не сможет достичь соглашения с южными и восточными областями Украины по таким вопросам, как федерализация и др., народ будет бойкотировать выборы, ситуация будет ухудшаться. 3. Ситуация на Юго-Востоке Украины будет обос­тряться, временное правительство будет не в состоянии стабилизировать обстановку и достичь соглашения с юговосточным регионом, боевые действия усилятся, Донецк и Луганск объявят независимость, повториться “Крымский сценарий”. 4. Украинская власть примет (с уважением) федерализацию, но ситуация на Украине по-прежнему будет нестабильной, так как независимость западной, восточной и южной областей Украины ограничит деятельность цент­рального правительства. Поддержка Россией федерализации Юго-Востока Украины воспринимается украинскими прозападными силами как радикальные меры. Юго-Восток Украины – важный район тяжелой промышленности страны, здесь богатый природно-ре- сурсный потенциал, на него приходится 80% ВВП, отношения с Россией очень тесные. 5. Для предотвращения кровопролития и гуманитарной катастрофы произойдет прямое вмешательство внешних сил. В этой ситуации произойдет полный разрыв отношений России с Западом. Как показывает текущая ситуация, кризис в Украине оказал грандиозное влияние: 1. Украина окончательно раскололась, в том числе произошел политический раскол между регионами; 2. Америка использует украинский кризис для сдерживания России, а заодно для подавления экономических конкурентов в Европе; 3. Европа не знает, как вести себя в сложившейся ситуации и не в состоянии оплатить кризис в Украине, также у нее не хватает решительности разорвать отношения с Россией, между странами Европы возникли расхождения в отношении к происходящему на Украине; 4. Россия может повлиять на ситуацию в Украине, между Россией и Юго-Восточной Украиной имеются тесные экономические, культурные и другие связи, однако если ситуация на Украине не стабилизируется, в конечном итоге она окажет влияние на российскую экономику и в особенности на военно-промышленные предприятия, имеющие тесные связи с Украиной; 5. Если отношения России с Европой и США будут разорваны, мир столкнется с состоянием громадной неопределенности в области глобальной безопасности и стабильности. Игра великих держав, которая происходит в Украине, по мнению большинства вряд ли перерастет в холодную войну между державами. Но на самом деле Большая игра, которая стоит за украинским кризисом, свидетельствует о том, что холодная война еще не закончилась, так как мышление холодной войны, так или иначе, касается великих держав. И если сегодня у людей нет явного ощущения холодной войны, то это связано с тем, что сегодня новым вызовом миру являются не традиционные, а нетрадиционные угрозы безопасности. А реагировать на нетрадиционные угрозы безопасности, полагаясь лишь на национальные или региональные группы, невозможно, для борьбы с нетрадиционными угрозами безопасности необходимы усилия всего мира. Украинский кризис продолжается, Большая игра продолжается, идеи о холодной войне распространяются. И за всем этим стоит ключевое слово “развитие”. Авантюрные игры ради развития, подавление ради развития, объединение в союзы ради развития, жертвование интересами других стран ради своего развития – такие модели развития еще продолжают существовать. (Оригинал данной статьи на китайском языке опубликован в журнале Академические исследования России №3-2014 г.) (Автор: Ли Юнцюань, директор Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук Китая)
