ЯПОНИЯ 1 AM028r-X

ЯПОНИЯ
AM028r-X
1
Выступление Исшу Сугавары,
государственного министра финансов правительства Японии,
на 24-м Ежегодном заседании Европейского банка реконструкции и развития
Тбилиси, Грузия — 14 мая 2015 года
1.
Вступление
Г-н Председатель, г-н Президент, уважаемые управляющие, дамы и господа!
От имени правительства Японии я хотел бы выразить свою искреннюю
признательность за теплое гостеприимство, оказанное правительством Грузии, страны,
принимающей это Ежегодное заседание Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР),
а также жителями Тбилиси.
С момента создания ЕБРР в 1991 году был достигнут значительный прогресс – это
подтверждается тем фактором, что демократия и открытая рыночная экономика устойчиво
укореняются в Центральной и Восточной Европе и многие страны уже присоединились к ЕС.
Мы высоко оцениваем важную роль, которую ЕБРР сыграл в повышении благосостояния
отдельных стран, оказывая им помощь в переходе к открытой рыночной экономике. Хотелось
бы воспользоваться этой возможностью, чтобы изложить позицию Японии, главным образом
относительно того, какие надежды мы возлагаем на ЕБРР.
2.
Надежды, возлагаемые на ЕБРР
(1)
Стратегическая и капитальная база (СКБ)
Мы высоко ценим выдвинутое под руководством Президента Чакрабарти предложение
ЕБРР принять "Стратегическую и капитальную базу" (СКБ), где изложена операционная
политика на следующее пятилетние – 2016-2020 годы, как новую инициативу по определению
основной политики ЕБРР на среднесрочную перспективу.
СКБ уточняет вклад ЕБРР в урегулирование международных проблем, таких как КС-21
и ЦУР (Цели устойчивого развития), и Япония тоже признает важность этого момента. Однако,
что касается урегулирования таких проблем, Япония считает необходимым, чтобы ЕБРР
занимался оказанием помощи, специализируясь в тех областях, где он может вносить
дополнительный вклад за счет эффективного использования своего прошлого опыта в
оказании помощи странам Центральной и Восточной Европы в переходе к открытой рыночной
экономике. При этом в СКБ говорится о политике ЕБРР по оказанию помощи уже
существующему региону операций, и Япония высоко оценивает эту политику.
ЕБРР приостановил утверждение новых инвестиционных проектов в России, учитывая
положение страны, в котором та находится с прошлого года. Япония надеется, что ЕБРР
увеличит помощь Украине, где ситуация стала нестабильной, и странам, находящимся на
начальном этапе перехода (СНЭП), таким как страны Центральной Азии и Кавказа, которые
остро нуждаются в содействии для перехода к открытой рыночной экономике, в целях
эффективного использования своих ресурсов.
Япония поддерживает также инициативу ЕБРР по проведению контроля за
осуществлением СКБ на ежегодной основе за счет разработки Плана реализации стратегии
(ПРС), который представляет собой подробный план ее осуществления с 2016 по 2018 год.
AM028r-X
2
(2)
Греция (новая страна операций)
Мы приветствуем решение ЕБРР о включении Греции в регион операций на временной
основе до 2020 года. Мы считаем, что для ЕБРР очень важно оказать помощь греческому
частному сектору в восстановлении экономической деятельности за счет улучшения доступа к
финансовым ресурсам.
С другой стороны, необходимо обратить внимание на тот факт, что Греция будет
получать помощь, несмотря на то, что является членом ЕС и имеет достаточно высокий
уровень ВВП на душу населения. Мы надеемся, что скоро настанет тот день, когда Греция
добьется оживления экономики, и больше не будет нуждаться в помощи ЕБРР. Поэтому
Япония с удовлетворением отмечает решение ЕБРР ограничить срок своих операций в Греции
2020 годом.
(3)
Украина
С прошлого года нестабильная ситуация на Украине сильно влияет на положение в
этом регионе, в том числе в соседних странах, являясь фактором риска. Ситуация на Украине,
в том числе плачевное состояние ее экономики, способна дестабилизировать экономику всего
региона, и достижения переходного процесса, которых удалось добиться к настоящему
времени, могут быть утрачены. Чтобы этого не произошло, странам всего мира и
международным организациям необходимо прилагать совместные усилия по предоставлению
Украине своевременной и эффективной помощи.
Для ЕБРР Украина является второй по величине страной-получателем помощи.
С учетом нестабильной ситуации на Украине важнейшую роль играет помощь таких
общественных организаций как ЕБРР. Мы призываем ЕБРР, который до сих пор помогал
Украине в переходе к открытой рыночной экономике, сыграть активную роль путем
максимального наращивания помощи этой стране.
Представляемая Японией Украине помощь, с прошлого года поступающая через ЕБРР,
выражается в использовании Фонда сотрудничества Японии и ЕБРР (ФСЯЕ) для оказания
технической поддержки сельскохозяйственному сектору страны в предотвращения вспышек
африканской чумы свиней и предоставлении финансовых взносов в новый многосторонний
донорский фонд оказания помощи Украине, который был создан в ЕБРР. Кроме того, Япония
стабильно реализует программу содействия Украине на двусторонней основе в объеме до 1,5
млрд. долл. США, о которой было объявлено в марте прошлого года. В январе этого года
Япония объявила о новых планах по оказанию этой стране помощи на сумму около 16,6 млн.
долл. США, предназначенной для восстановления восточной части страны, и об оказании
двусторонней помощи на сумму не менее 300 млн долл. США в целях стабилизации
украинской экономики.
(4)
Страны, находящиеся на начальном этапе перехода (СНЭП)
По сравнению со странами Центральной и Восточной Европы, страны, находящиеся на
начальном этапе перехода (СНЭП), в том числе государства Центральной Азии и Кавказа,
сталкиваются со многими проблемами, которые должны быть решены для того, чтобы они
добились перехода к открытой рыночной экономике. В ближайшие годы необходимо, чтобы
ЕБРР направлял усилия на операции в этих регионах. Япония надеется, что объем помощи,
предоставляемой ЕБРР странам СНЭП, в будущем увеличится.
Япония также рассмотрит возможность оказания технической помощи странам СНЭП
через Фонд сотрудничества Японии и ЕБРР (ФСЯЕ). Так, например, Япония внесла
существенные финансовые взносы в многосторонний донорский фонд по оказанию
технической помощи странам СНЭП, который был создан в ЕБРР. Учитывая необходимость в
AM028r-X
3
оказании странам СНЭП помощи на постоянной основе, Япония рассмотрит вопрос о новых
финансовых взносах в этот фонд.
(5)
Принципы свертывания операций ЕБРР
Выход той или иной страны из региона операций – это конкретное достижение ЕБРР,
означающее успешное завершение в этой стране переходного процесса. Содействие
завершению переходного процесса необходимо не только для высвобождения дополнительных
финансовых ресурсов, требуемых для содействия странам, которые нуждаются в помощи, но и
для того, чтобы продемонстрировать достижения в деятельности ЕБРР. Япония надеется, что
ЕБРР будет способствовать завершению в ряде стран региона операций переходного процесса
путем предоставления им более эффективной помощи, облегчающей быстрый переход к
рынку.
Япония неизменно выражала надежду на быстрое свертывание операций в странах
Центральной и Восточной Европы, присоединившихся к ЕС (ЕС-7: Польша, Словакия,
Венгрия, Словения, Эстония, Латвия и Литва). Между тем, в этих странах возникли риски,
сопряженные с мировым финансовым кризисом, последовавшим за ним европейским
долговым кризисом и ситуацией, сложившейся в России и на Украине. Мы считаем, что в
краткосрочной перспективе ЕБРР необходимо продолжить оказание им определенной помощи.
С другой стороны, мы надеемся, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе ЕБРР будет
настойчиво изыскивать пути к свертыванию там операций.
(6)
Новые инициативы
Мы приветствуем создание Механизма финансирования подготовки инфраструктурных
проектов (МФПИП) как новую инициативу по содействию подготовке к разработке
инфраструктурных проектов с опорой на внутренние резервы ЕБРР. Мы считаем, что ЕБРР
должен прилагать усилия для содействия подготовке инфраструктурных проектов в русле
обсуждения вопроса о стимулировании инвестиций в инфраструктуру, идущего в рамках
"Группы 20" и на других форумах. Мы надеемся, что в регионе операций эта инициатива будет
способствовать подготовке высококачественных инфраструктурных проектов по линии ГЧП с
привлечением частных средств.
Мы приветствуем также решение ЕБРР открыть постоянное представительство в Токио
на средства, выделенные в декабре прошлого года на цели расширения клиентской базы. Мы
надеемся, что, благодаря работе этого представительства, сотрудничество между ЕБРР и
странами Азии, в том числе с японскими компаниями, будет углубляться.
3.
Заключение
Минуло почти три года с тех пор, как Президент Чакрабарти вступил в должность в
июле 2012 года. Япония высоко ценит работу ЕБРР по изысканию путей оказания
эффективной помощи, подобных укреплению инициатив с учетом результатов, которые дала
его помощь, проделанную в этот период под руководством Президента. Япония продолжит
делать взносы в фонды ЕБРР и в будущем, с тем чтобы Банк мог должным образом выполнять
своей мандат на содействие переходу к открытой рыночной экономике.
Япония будет наращивать помощь, направленную на поощрение инвестиций в
инфраструктуру развивающихся стран. По случаю годового собрания Азиатского банка
развития, которое состоялось на прошлой неделе, наш заместитель премьер-министра Асо
объявил об инициативе по внесению вклада в стимулирование «инвестирования средств в
качественную инфраструктуру» для развивающихся стран посредством сотрудничества с
различными двусторонними и многосторонними учреждениями. В частности, Япония будет
продвигать эту инициативу путем i) значительного наращивания объема инвестиций в
AM028r-X
4
качественную инфраструктуру в тесном сотрудничестве с японскими государственным и
частным секторами, ii) привлечения инвестиций в качественную инфраструктуру как
международного стандарта, iii) содействия инфраструктурным инвестициям ГЧП за счет
налаживания сотрудничества между ЯАМС и международными организациями и
iv) использования самых передовых технологий и ноу-хау в мире за счет наращивания
потенциала ЯБМС и других учреждений в части финансирования и людских ресурсов. Япония
также рассмотрит возможность дальнейшего расширения сотрудничества с ЕБРР.
Внося подобные средства в фонды ЕБРР и стимулируя инфраструктурные инвестиции
в развивающиеся страны, Япония будет активно способствовать тому, чтобы при
предоставлении ее вклада, в том числе при направлении специалистов, полностью
использовались ее технологии и опыт.
Большое спасибо.
AM028r-X
5