Влияние вступления Кыргызстана в Таможенный союз на

Н.А. Бровко
УДК 339.923: 339.92 (575.2+560)
ВЛИЯНИЕ ВСТУПЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУЛИКИ В ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
НА КЫРГЫЗСКО-ТУРЕЦКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Н.А. Бровко
Исследуются вопросы присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу и влияние этого процесса на кыргызско-турецкие отношения.
Ключевые слова: КР; Таможенный союз; интеграция; торговля.
INFLUENCE OF THE KYRGYZ REPUBLIC JOINING TO CUSTOMS UNION
ON THE KYRGYZ-TURKISH RELATIONS
N.A. Brovko
The article touches upon the issues of the Kyrgyz Republic joining to Customs Union and the influence on
relations between Kyrgyzstan and Turkey.
Key words: the Kyrgyz Republic; Customs Union; integration; trade.
Турция привлекательна для Кыргызстана как
экономический партнер с деловыми кругами. Турецкие инвесторы вкладывают значительные средства
в экономику Кыргызстана: в сферу производства и
услуг, включая и стратегические отрасли промышленности. Следует подчеркнуть, что в настоящее
время Турция является одним из стратегических
инвесторов Кыргызстана на ближайшую перспективу. Двусторонние кыргызско-турецкие отношения в
экономической сфере можно охарактеризовать как
последовательные и динамично развивающиеся. Основные формы развития межгосударственного торгово-экономического сотрудничества заключаются
в том, что Кыргызстан нуждается в консультативной
и технической помощи для улучшения законодательной и институциональной баз инвестиционного климата в КР, разработки поощрительных налоговых и
неналоговых механизмов для инвесторов, развития
промышленности, института стандартизации и рынка ценных бумаг.
Сразу же после принятия независимости Турции и КР – 24 декабря 1991 года – в экономических
отношениях между двумя странами наиметился
огромный процесс. За весь период дипломатических и экономических отношений между Кыргызстаном и Турцией были подписаны более 130
различных соглашений по укреплению мирохозяйственных связей. В соответствии с достигнутыми
соглашениями торговля между КР и Турцией ведется в активных позициях.
В отношении своих торговых партнеров Кыргызстан применяет следующие торговые режимы:
 Страны СНГ – режим свободной торговли.
 Страны ВТО – режим наибольшего благоприятствования (РНБ).
 Наименее развитые страны – преференциальный режим.
Удельный вес стран СНГ в общем объеме товарооборота Кыргызской Республики составляет
50,2 % (из них стран ТС – 44,9 %) (рисунок 1).
В географической структуре внешней торговли Кыргызской Республики основными торговыми
партнерами являются:
1400000
1200000
1159922
1000000
997775,4
889268,3
883452,7
800000
600000
400000
660440,8
637729,6
442627,3
583811
501522
447815,1
331973,6
319304
200000
0
2006
2007
2008
экспорт в страны ТС
2009
2010
2011
импорт из стран ТС
Рисунок 1 – Динамика экспорта и импорта товаров
и услуг со странами ТС, тыс. долл. США1
1
НСК. Внешняя торговля Кыргызской Республики.
Вестник КРСУ. 2014. Том 14. № 3
119
Экономика
Рисунок 2 – Товарооборот между Турцией и Кыргызстаном
Россия – 26,9 % в общем объеме внешней торговли (2008 г. – 30,4 %, 2009 г. – 27,8 %);
Казахстан – 16,8 % (2008 г. – 9,5 %, 2009 г. –
15,1%);
Китай – 13,9 % (2008 г. – 13 %, 2009 г. – 13,6 %);
Швейцария – 8 % (2008 г. – 7,6 %, 2009 г. – 9,7 %);
Узбекистан – 2,7 % (2008 г. – 6,6 %, 2009 г. –
5,9 %);
Франция – 1,4 % (2008 г. – 2,1 %, 2009 г. – 4,4 %);
США – 5,7 % (2008 г. – 2,1 %, 2009 г. – 3 %);
Германия – 1,9 % (2008 г. – 6 %, 2009 г. – 2,2 %);
Турция – 2,4 % (2008 г. – 2,3 %, 2009 г. – 2,3 %);
Украина – 1,8 % (2008 г. – 1,7 %, 2009 г. – 2 %)
и др.
В 2010 г. Кыргызстан импортировал продукцию
из 118 стран мира (2008 г. – 114, 2009 г. – 114 г.).
В географической структуре импорта республики традиционными поставщиками импортной
продукции остались Россия, что составило 33,6 %
в общем объеме импорта (2008 г. – 36,6 %, 2009 г. –
35,9 %), Китай – 20,7 % (2008г. – 17,9 %, 2009 г. –
20,5 %), Казахстан – 12 % (2008 г. – 9,2 %, 2009 г. –
11,2 %), США – 5,9 % (2008 г. – 2,9 %, 2009 г. –
3,3 %), Германия – 2,7 % (2008 г. – 8,2 %, 2009 г. –
3,3 %), Узбекистан – 2,9 % (2008 г. – 3,9%, 2009 г. –
3,7 %), Турция – 2,6 % (2008 г. – 2,2 %, 2009 г. –
2,4 %) и др.
Из Турецкой Республики завозятся оборудование и механические устройства для промышленности, пластмасса и изделия из нее, мыло-моющие
120
Таблица 1 – Экспорт товаров в Турцию
по разделам ТН ВЭД (тыс. долл.)1
2006
2007
2008
2009
2010
Всего 27225,6 42956,7 44852,5 36654,3 37208,7
Таблица 2 – Импорт товаров из Турции
по разделам ТН ВЭД (тыс. долл.)2
2006
2007
2008
2009
2010
Всего 39466,6 50919,0 91110,6 72801,9 84699,9
Таблица 3 – Экспорт отдельных видов товаров
в Турцию (тыс. долл.)3
Всего
2006
2007
2008
2009
2010
27225,6 42956,7 44852,5 36654,3 37208,7
Таблица 4 – Импорт отдельных видов товаров
из Турции (тыс. долл.)4
2006
2007
2008
2009
2010
Всего 39466,6 50919,0 91110,6 72801,9 84699,9
Внешняя торговля КР 2006–2010. Таблица II. Б.
114. С. 103.
2
Внешняя торговля КР 2006–2010. Таблица II. Б.
115. С. 104.
3
Внешняя торговля КР 2006–2010. Таблица II. Б.
116. С. 105.
4
Внешняя торговля КР 2006–2010. Таблица II. Б.
117. С. 105.
1
Вестник КРСУ. 2014. Том 14. № 3
Н.А. Бровко
средства, одежда, обувь и др. потребительские товары (таблицы 1–4).
С 2000 по 2011 гг. товарооборот между Турцией и Кыргызстаном составил 1 млрд 521 млн
258,99 тыс. долл. США (рисунок 2).
Основной продукцией экспорта КР в Турцию
является сельскохозяйственная продукция (фасоль, хлопок). Так, в 2011 г. КР экспортировал фасоль в Турцию на 14,9 млн долл. США.
Между Кыргызстаном и Турцией развиваются
двусторонние связи в политической, экономической
и гуманитарной сферах. С первых дней установления
дипломатических отношений и по сегодняшний день
кыргызско-турецкое сотрудничество характеризуется повышенной динамикой развития. Двусторонние торгово-экономические отношения развиваются
и имеют устойчивую тенденцию к расширению.
Прямые инвестиции из Турции поступают в различные секторы экономики Кыргызстана. Также расширяется военно-техническое сотрудничество двух
стран. Ежегодно Турецкая Республика предоставляет грантовые места для студентов и абитуриентов из
Кыргызстана в передовых вузах Турции. Лет 10–15
назад экономическая и политическая ситуация в Турции была схожа с ситуацией в Кыргызстане. Именно поэтому важно перенять опыт Турции в борьбе с
коррупцией, терроризмом, религиозным экстремизмом. В целях расширения и укрепления кыргызскотурецкого сотрудничества, для привлечения иностранных инвестиций, в частности турецких, особую
актуальность приобретает борьба с коррупцией и рациональное использование иностранного капитала.
Бизнесмены и чиновники уже предпринимают меры
для повышения привлекательности страны, занимаются поиском потенциальных вкладчиков капитала.
Уже озвучены идеи предоставления турецким инвесторам специальных льгот: беспошлинный перевод
прибылей, гарантии капиталовложений, освобождение от налога на процент по банковским вкладам для
иностранных подданных, временно проживающих
в стране. Опыт предыдущих лет показал, что Кыргызстану необходимо налаживать продуктивное сотрудничество в сфере сельского хозяйства:
а) не ограничиваться экспортом фасоли в Турцию из Таласской области, а открыть совместное
предприятие по переработке фасоли и других сельскохозяйственных культур;
б) открыть предприятия по переработке кожи
и изготовлению кожаных изделий с перспективой
экспорта товаров за границу. Открытие совместных кыргызско-турецких предприятий, в свою
очередь, создаст новые рабочие места, что поможет решать проблемы, связанные с безработицей.
Естественным видится и активизация сотрудничества в сфере туризма. В Кыргызстане внима-
тельно подходят к вопросу заимствования турецкого опыта в развитии туристического сектора,
имея в виду то, что миллионы туристов, посещающих Турцию привносят десятки миллиардов долларов США в экономику республики.
Сотрудничество в сфере туризма поднимет
уровень туристической индустрии Кыргызстана,
привлечет дополнительные средства в бюджет
страны, создаст новые рабочие места и даст толчок
развитию торговли и сферы услуг.
Свое слово готовы сказать военные, которые
подчеркивают, что Турция имеет большой опыт
борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, и в этой связи важно усилить взаимодействие
и тесное сотрудничество в военной сфере.
Сегодня уже заметны серьезные достижения
в сфере образования, торговли и культуры. Практически в каждой области Кыргызстана имеются
турецкие лицеи. О многом говорит тот факт, что
при Кыргызско-Турецком университете создана
консерватория, где изучают кыргызскую традиционную музыку. Сегодня многие политики и экономисты Кыргызстана убежден и в том, что активизация кыргызско-турецкого сотрудничества даст
толчок дальнейшему развитию кыргызской экономики и будет способствовать росту уровня жизни
народа.
Инвестиции частного турецкого сектора
в образование не отстают по своим масштабам от
государственных инвестиций. В Бишкеке и Джалал-Абаде открыты 2 университета и 14 лицеев.
В турецких университетах и лицеях в Кыргызстане
получают образование свыше 10 тысяч молодых
кыгызстанцев.
Значительны инвестиции турецких предпринимателей. В банковскую, продовольственную,
строительную, мебельную, сельскохозяйственную
и другие отрасли (производство пластиковых изделий, торговые центры и т. д.). Согласно официальной статистике, с 1995 г. инвестиции турецких
предпринимателей составили свыше 280 миллионов долларов США. Большинство турецких предпринимателей стараются не вывозить полученные
доходы, а реинвестировать их, расширяя свою деятельность, что, соответственно, является дополнительным вкладом в экономику Кыргызстана. По
нашим прогнозам, объем турецких инвестиций составляет от 500 миллионов до 1 миллиарда долларов США. После обретения Кыргызстаном статуса
независимости, в короткий срок – 1,5 года – были
подписаны 29 протоколов и соглашений о торговоэкономическом и культурном сотрудничестве. Все
они действуют по настоящий момент. Кроме того,
ежегодно проводятся дополнительные заседания
межправительственных комиссий. В настоящее
Вестник КРСУ. 2014. Том 14. № 3
121
Экономика
время специалисты двух стран работают над соглашением о преференциальной торговле.
Вступление Кыргызстана в ТС также окажет
определенное влияние на кыргызско-турецкие
взаимоотношения. Попытаемся разобраться в положительных и отрицательных моментах данного
процесса.
Положительные тенденции вступления
Кыргызстана в ТС для кыргызскотурецкого сотрудничества
 Для турецких товаров появится больший рынок сбыта, включающий страны ТС.
 Потоки иностранных инвестиций Турции
в страны ТС: открытие лицеев и т. д.
 Развитие приоритетных отраслей – легкая
и пищевая промышленность. Россия – основной покупатель продуктов швейной промышленности, в связи с этим Турции целесообразно открыть совместные швейные производства на территории КР.
Негативные тенденции вступления в ТС
для кыргызско-турецкого сотрудничества
 Сырьевая база для других стран ТС. Неконкурентоспособные условия ведения бизнеса в Кыргызстане по сравнению со странами
ТС могут привести к тому, что инвестиции из
Турции просто прекратятся. При сложившейся структуре экономики и отсутствии в дальнейшем инвестиций в секторы по производству готовой продукции существует риск, что
Кыргызстан будет экспортировать преимущественно сырье и станет сырьевой базой для
других стран ТС.
 Ограничение суверенной экономической
политики. Вступление в ТС и дальнейшее
углубление интеграционного процесса будет
охватывать такие аспекты, как согласованная
макроэкономическая политика по отраслям
экономики, что в долгосрочной перспективе
может ограничить ведение суверенной экономической политики. В частности, в настоящее
время существует достаточно преференциальный режим для турецких инвесторов, а в условиях вступления КР в ТС данные условия
изменятся.
122

Повышение цен. Вступление КР в ТС с применением ЕТТ ТС отразится на уровне цен на товары. В настоящее время растаможка турецких
товаров составляет 4,5 доллара США. В России она составляет 12 долларов США, а после
вступления КР в ТС и по прогнозам, сделанным
в январе 2014 г., растаможка турецких товаров
составит 11 долларов США. Данное обстоятельство приведет в первую очередь к закрытию
оптовых рынков турецкой подукции (потеря рабочих мест) и многих турецких предприятий на
территории КР из-за снижения покупательной
способности населения. Структура рынка и интенсивность спекуляций могут значительно поднять цены для конечных потребителей.
В связи с этим существует большой риск продолжения роста инфляции в течение последующих
нескольких лет, неконкурентоспособности отечественной продукции при вступлении в ТС, массовых недовольств, дестабилизации общественнополитической и социально-экономической ситуации в стране.
 Сокращение инвестиций из Турции. Кыргызстан должен настоятельно требовать преференций при вступлении в ТС, при этом не
нанося вред дальнейшему тесному сотрудничеству с Турцией.
Государственная политика требует обоснованного, грамотного проекта вступления КР в ТС
с учетом приоритетов сотрудничества с Турцией.
Необходимо сохранить крепкие связи с другими
государствами и перенимать опыт стран, которые
демонстрируют быстрые темпы экономического
роста. Одной из таких стран является Турция.
Список использованной литературы
Подберезкин А.И. Роль России в развитии евразийской интеграции / А.И. Подберезкин, О.А. Подберезкина // Евразийская экономическая интеграция.
2013. № 2 (19). С. 88–99.
Бейшеналы Н.Э. Вступление Кыргызстана в ТС
и ЕЭП: последствия для рынка труда и человеческого капитала / Н.Э. Бейшеналы, В.С. Перебоев // Евразийская экономическая интеграция. 2013. № 3 (20).
С. 69–89.
Вестник КРСУ. 2014. Том 14. № 3