Стратегии мягкой силы в политике современных государств
advertisement
Казаринова Дарья Борисовна Кандидат политических наук, Доцент кафедры сравнительной политологии Российский университет дружбы народов СТРАТЕГИИ МЯГКОЙ СИЛЫ В ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ДВАДЦАТКИ Статья опубликована в журнале «Свободная мысль» №3 2001. С.187-200 Реалии современной мировой политики все более заметно приобретают новые формы и измерения. Связано это и с процессами глобализации, размывания национального государства и все большей интернационализацей, и с процессами трансформации внутри самих обществ, переходящих от современности к постсовременности. Во внешнеполитических процессах эти изменения сказываются в первую очередь в смещении акцентов: все более заметен переход от использования традиционной силы как совокупности военно-политической и экономической мощи для достижения политического интереса к силе мягкой. Как известно, «мягкая сила» подразумевает способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников. Это сила притягательная, обольстительная. Она призвана привлечь потенциального противника на свою сторону или нейтрализовать его мирными средствами. В основе «мягкой силы» лежат такие социокультурные доминанты как культура, ценности, идеи, символы, мифы1. Идея распространения политического и соцокультурного влияния на окружающий мир посредством «мягкой силы» не является изобретением Дж. Ная, впервые научно проартикулировавшего этот феномен. Исторически самым большим успехом применения «мягкой силы» была победа США в «холодной войне». Однако сам термин «soft power» как категория политической науки и науки о международных отношениях появился сравнительно недавно, в начале 90-х годов прошлого века в книге Дж.Ная «Bound to Lead: The Changing Nature of American». По его формулировке, мягкая сила - это способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек. Позднее в своих работах, в частности, в книге "Мягкая сила. Средства достичь успеха в мировой политике" (2004), Дж. Най идет дальше, развивая идею soft power: «Каждый хорошо знаком с жесткой властью. Мы знаем, что военная или 1 Наумов А. Фактор «мягкой силы» // Стратегия России №1, Январь 2010 экономическая сила может заставить других изменить свою позицию. Жесткая сила может основываться на побуждении (пряник) или угрозах (кнут). Однако иногда вы можете добиться желаемых результатов и без осязаемых угроз или выплат...» Способность оказания влияния с целью достижения собственных интересов зависит, во многом, от обладания теми или иными ресурсами осуществления власти, возможностями, навыками и условиями их применения. Сторонники концепции эффективности «мягкой силы» в политике исходят из того, что властные ресурсы любого государства одной лишь военной или экономической мощью далеко не исчерпываются. Желаемых результатов во многих случаях можно достичь при помощи более экономически выгодных в использовании и эффективных для повышения привлекательности страны факторов: духовной и материальной культуры, воспринимаемых позитивно политических принципов, качества проводимой политики и др. Иными словами, «мягкая сила» определяется как производное трех частей: культуры народа, формирующего государство — тех ее элементов, которые могут быть привлекательны для других, его политических ценностей, которых оно придерживается как внутри страны, так и за своими пределами, и внешней политики государства, которая должна быть законной и морально оправданной. «Мягкое» могущество возникает, когда страна привлекает своей культурой, политическими идеалами и программами. Эти факторы работают на повышение репутационного капитала страны, формируют особый ресурс, определяемый как «мягкая сила». Причем, по мнению автора концепции, с которым склонны соглашаться многие специалисты в области мировой политики и международных отношений, современные тенденции развития цивилизации таковы, что значение «мягкой силы» в общем властном балансе каждого государства будет неминуемо возрастать. Прежде всего, это будет происходить в силу нескольких взаимосвязанных причин: даже самые крупные и развитые государства больше не могут позволить себе решать собственные и международные проблемы исключительно военными средствами. Во-первых, из-за взаимообусловленного экономического развития, глубокого проникновения одной экономики в другую, в результате чего применение военной силы против одной из стран неминуемо приведет к существенному экономическому и политическому ущербу для ее соседей и партнеров. А во-вторых, вследствие резкого «снижения значения военной доблести и славы в шкале ценностей современных постиндустриальных обществ». Поэтому, по мнению Дж. Ная, в современную эпоху информационной революции фактор привлекательности той или другой страны может иметь гораздо большее значение, чем самое значительное военное превосходство. Таким образом, «классическая» стратегия мягкой силы состоит из следующих компонентов: Во-первых, это проведение различных акций культурного характера, в которых бы были наиболее полно представлены положительные особенности культуры с упором на социально-экономические достижения страны. Во-вторых, налаживание экономической и сотрудничества социальной в области сфере, оказания здравоохранении, помощи в образовании, предоставлении гуманитарной помощи. В-третьих, проведение на мировой арене сбалансированной политики, позволяющей играть весомую роль в недопущении обострения международной обстановки и в укреплении глобальной политической и экономической стабильности. Сюда же можно отнести дипломатические усилия руководства и внешнеполитического ведомства страны, международное посредничество и миротворчество. Безусловно, занижать значение традиционной силы не торопятся ни экспертыполитологи, ни политики-практики. «Жесткая» или традиционная сила не теряет ключевого значения в современном мире, но «мягкая сила» обретает все большее значение для решения вопросов, требующих многостороннего сотрудничества. Особенно это касается сферы межкультурной коммуникации, в рамках которой сегодня действует немало самых разнообразных структур, в первую очередь западных – американских и европейских, но в русле этой тенденции движутся и другие организации – представители, так называемого, глобального гражданского общества.2 Важно заметить, что концепция многостороннего развития «мягкой силы» является на сегодняшний день одной из немногих не «утопических» идей для преодоления или недопущения так называемого столкновения цивилизаций. С одной стороны, она лежит в плоскости реальной политики, направленной на достижение национальных интересов. С другой, - методы и механизмы реализации ее вплотную подходят к тому, что принято называть диалогом цивилизаций на основе взаимного интереса, познания, взамопроникновения и уважения. Тем не менее, не стоит идеализировать «мягкую силу». Подробнее о феномене глобального гражданского общества: Anheier H., Glasius M., Kaldor M. Introducing Global Civil Society. SAGE Publication ltd. London, 2007; Kaldor M., Anheier H., Glasius M. Global Civil Society in An Era of Regressive Globalization. SAGE Publication ltd. London, 2005; Казаринова Д. Роль международных организаций в формировании глобального гражданского общества // Вестник РУДН, Серия Политология, 2010 №4 – С.116-132 2 Это всегда инструмент достижения конкретных политических интересов конкретной страны. Одна из главных производных «мягкой силы» — пропаганда элементов культуры государства, которые могут быть привлекательны для других. Чем сильнее страна привлекает своей культурой, политическими идеалами и программами, тем выше ее удельный вес в мировой политике. Таким образом, важнейшая составная часть «мягкой силы» — культурная дипломатия, являющаяся частью дипломатии публичной. Для России более привычным термином является понятие внешней культурной политики. Согласно «Основным направлениям работы МИД России по развитию культурных связей с зарубежными странами» - основополагающему документу, определяющему рамки российской культурной дипломатии, - внешняя культурная политика называется в качестве специфического государства посредством инструмента развития достижения международного внешнеполитических культурного целей сотрудничества. Задачами культурной дипломатии является усиление гуманистического характера мировой политики, формирование взаимного интереса, атмосферы доверия и уважения за счет активного диалога культур разных народов мира, развитие культурного и образовательного обмена между странами. Но если мы говорим о внешнеполитических доминантах отдельно взятой страны, то главная составляющая часть культурной дипломатии — это популяризация национального языка и культуры. Все большее значение придается деятельности структур и инструментов для привлечения иностранцев к изучению национальных культур и языков. Продвижением своего языка и культуры сегодня занимаются все великие державы, а также страны, претендующие на звание регионального лидера, причем занимаются они этим и на межгосударственном уровне, и в рамках общественной дипломатии. Информационное агентство США (ЮСИА), Американские советы, Международная франкофонная организация, Сообщество португалоязычных стран, Латинский Союз, Арабская организация по образованию, культуре и науке, Институт Конфуция, Британский совет, Институт Гете, Институт Сервантеса, Фонд «Русский мир» — эти и другие афилированные государствам организации вносят значимый вклад в развитие и популяризацию за рубежом культуры собственной страны (или группы стран), являясь проводником преподаванием культурной языка и политики страны-основательницы. пропагандой культуры стоят Очевидно, политические что за задачи: распространить влияние страны, поддержать ее имидж, укрепить двусторонние связи с зарубежной общественностью, способствовать развитию торгово-экономических связей и туризма. Следует отметить, что программы этих центров носят не только образовательный, но и, условно говоря, воспитательный характер. В языковой курс всегда входит страноведческая компонента. Слушателям зачастую предлагают сравнить реалии своей страны со страной изучаемого языка и пр. Современное понимание стратегии «мягкой силы» идет еще шире: ее стремятся все чаще применять не только во внешней, но и во внутренней политике. Это связано с тем, что в современном мире существуют не только государства, имеющие глобальные геополитические интересы, коих меньшинство, но также страны, стремящиеся решить те или вопросы на региональном и даже локальном уровне и, прежде всего, на уровне внутреннего национального пространства. Многим народам, особенно тем, что недавно вступили на путь независимого развития и формирования собственной государственности, необходимо создание консолидированного социума, сознающего свои национальные интересы, культурно-историческую и ментальную общность. Подобный «консолидированный социум представляет собой основополагающую платформу, опираясь на которую, можно решать дальнейшие задачи по экономическому, интеллектуальному и культурному развитию. Стратегия «мягкой силы» в данном контексте должна создать консолидирующую идею, своего рода осевой фактор развития»3. Возвращаясь к проблемам и механизмам реализации «мягкой силы» современных государств в их внешнеполитической деятельности, следует в первую очередь остановиться на достижениях США как одного из главных акторов в теоретическом осмыслении и практической реализации и продвижения концепции «мягкой силы». В тоже время следует отметить, что американской «мягкой силе» посвящено масса работ, изданных в России и за рубежом4. Поэтому, ведя разговор о «мягкой силе» Америки, остановимся лишь на некоторых значимых моментах. Каримова Г. Возможности применения стратегии «мягкой силы» в рамках Азиатских цивилизационных пространств http://www.gulnarakarimova.com/ru/pages/nauchnie-materialy-vozmojnosti-primeneniya-strategiimyagkoy-sily/ 3 4 Например работы российских исследователей: Филимонов Г. «Мягкая сила» культурной дипломатии США. М.: РУДН, 2010; Давыдов Ю. «Жесткая» и «мягкая» сила в международных отношениях// США и Канада: экономика, политика, культура. 2007, №1 –С. 3-25; Уткин А.Американская империя. М.: ЭКСМО, 2003; Ширяев Б.А.Дипломатия США. СПб, 2007. Говоря о природе «мягкой силы» применительно к США, автор концепции Дж.Най в первую очередь (что очень показательно) обращает внимание на роль американских образовательных центров, служащих точками притяжения для студентов из разных государств. Значительное количество выпускников американских университетов, составляющих государственные элиты других стран, формирует крайне важный ресурс благожелательного отношения к Америке за ее рубежами. Вторым ключевым агентом распространения «мягкой силы» США американская массовая культура, в которой заложены идеи свободы, раскрепощения и демократии, что так или иначе находит отклик у жителей разных стран и представителей различных культурных традиций, хотя, оговоримся, с существенными ограничениями. Концепция «мягкой силы» выглядит достаточно привлекательно в первую очередь для самих американцев. Потому победившей на последних президентских выборах демократической элите потребовалась «перезагрузка», целью и смыслом которой является изменение имиджа Америки в лучшую сторону. Нынешнее руководство Госдепартамента США предусматривает широкое использование рычагов «мягкой силы». И именно эту идею Х. Клинтон настойчиво озвучивала во время слушаний в Конгрессе по утверждению ее в должности государственного секретаря США. Подлинными поклонниками идеи увеличения роли «мягкой силы» в мировой политике стали как отдельные государства Европы (в первую очередь, Франция, Германия, Велкобритания, об усилиях в развитии собственной «мягкой силы» которых написано также много), так и Европейский Союз как надгосударственное образование, делающее в последнее время активные шаги для формирования консолидированной внешнеполитической позиции. ЕС поднял идею «мягкой силы» на свой внешнеполитический щит по ряду взаимозависимых причин. Во-первых, он обладает мощным ресурсом притягательности, той самой «мягкой силы», а также развитыми национальными и наднациональными инструментами его реализации, а во-вторых, что еще более важно, другой силой, кроме «мягкой», он не располагает в той мере, чтобы претендовать на ту роль глобального лидера, к которой ЕС стремится. О росте «мягкой силы» Европейского Союза свидетельствует широко распространенное представление о том, что он является ключевым звеном для разрешения глобальных проблем. Согласно общественному мнению, Европейский Союз прилагает больше усилий, чем Соединенные Штаты, для решения множества различных проблем, простирающихся от борьбы с терроризмом до сокращения бедности и защиты окружающей среды. Для характеристики «мягкой силы» ЕС эксперты чаще всего используют ее нормативную составляющую. В этой сфере ЕС добился значимых успехов, выработав общеевропейское или коммунитарное право для большого числа разноположенных участников европейского интеграционного процесса. Более того, ЕС последовательно распространял свои нормы на близлежащие страны и регионы, с которыми декларировал особые, партнерские отношения, стремясь вовлечь в ареал своего влияния и интереса, в чем последовательно достигал успеха. Концепция нормативной силы (мощи) анализируется в первую очередь применительно к Европейскому союзу. Центральное место в этой концепции занимает понятие нормативной силы и ее соотношение с другими компонентами могущества международных акторов; роль норм и ценностей в построении внешних отношений Европейского Союза; источники нормативной мощи ЕС, а также перспективы укрепления международного влияния Евросоюза за счет нормативного потенциала.5 На практике это означает, что во всех сферах международной жизни, кроме военной, влияние Европы будет зависеть от ее способности принимать нормативные документы по самым разнообразным вопросам, таким как климатические изменения, финансовая устойчивость, операции по поддержанию мира, проекты содействия развитию стран6. Европа вообще вкладывает больше средств в публичную дипломатию. Европейцы имеют большой опыт в ее реализации и вкладывают больше средств, особенно в международные культурные связи. Франция, к примеру, тратит на такого рода программы 17 долларов на душу населения — почти вчетверо больше, чем следующие за ней Канада, Британия и Швеция. Для сравнения: расходы американского государственного департамента на финансирование международных культурных программ составляли всего 65 центов на душу населения. Кроме того, европейские страны прилагали больше усилий для привлечения студентов в свои школы и университеты со всего мира7. Например: Мухина Е. Нормативная сила Европейского Союза // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского 2008 №4- С. 164-170 . 6 Подробнее об этом: Лайди З. "Norms over Force", "The enigma of European Power", Palgrave Macmillan, 2008 5 Най Дж. Мягкая сила и европейско-американские http://www.intelros.ru/2007/08/09/mjagkaja_sila_i_evropejjskoamerikanskie_otnoshenija.html 7 отношения Американцев заботит то, каким образом единая Европа будет реализовывать свою «мягкую силу» по отношению к американской. Это один из ключевых вопросов и для Дж.Ная. Хотя европейская «мягкая сила» может быть использована для противодействия американской «мягкой силе» и осложнения односторонних действий, она может также служить источником помощи и увеличения американской мягкой силы и повышении вероятности того, что Соединенные Штаты достигнут своих целей. «Мягкая сила» может быть общей и использоваться совместно. Европейское содействие демократии и правам человека помогает распространению общих ценностей, согласующихся с американскими целями. От поведения России как глобального игрока также во многом зависит, будет ли «мягкая сила» ЕС сталкиваться с российской (и побеждать, так как сравнение их потенциала не в пользу России) или наоборот, будет способствовать сближению политических позиций8. Необходимость поиска общих социокультурных знаменателей внутри самого ЕС, а также между РФ и ЕС через культурную дипломатию как часть стратегии мягкой силы, все более признаваемой и европейской, и российской стороной в качестве ключевого ресурса современных международных отношений, и диалог "снизу" на уровне гражданских обществ - на повестке дня российско-европейских отношений. Эксперты отмечают, что «как и внутри самого ЕС, проблема доверия в его отношениях с Россией связана с несовершенством демократических механизмов сглаживания отличий в социальном поведении. Однако именно она может решаться на микроуровне силами наиболее заинтересованных сторон - гражданского общества и бизнеса России и стран ЕС»9. Путь гражданского диалога и культурной дипломатии имеет наиболее оптимистические перспективы для российско-европейского сотрудничества, подтверждается тем фактом, что из четырех общих пространств и это наиболее конструктивным проектом стало создание пространства «научных исследований и образования, включая культурные аспекты». На зону геополитических интересов России (страны СНГ), Европы (страныобъекты так называемой политики добрососедства), США, также претендует Подробнее о перспективах российско-европейского диалога в контексте «мягкой силы»: Казаринова Д. Россия и Европейский Союз: культурная дипломатия и противоречия стратегического партнерства / Россия в современном диалоге цивилизаций. – М. Культурная революция, 2008. 9 Бордачев Т. Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки». – М.: Издательство «Европа», 2009. -С. 274 8 распространить свое «мягкое» влияние еще один крупнейший глобальный политический игрок – Китай. Эта страна, являющаяся одним из лидеров мирового развития, крупнейшей экономикой и обладательницей богатейшего культурного наследия, осознавшая в полной мере свои позиции с точки зрения развития своей «мягкой силы» не могла остаться вне поля зрения настоящей статьи. Китай настойчиво ищет формулу своей внешнеполитической привлекательности, вынеся эту задачу в качестве одного из ключевых моментов своей деятельности на международной арене. В 2003-2004 г.г. руководство КНР сделало ставку на лозунг «мирного возвышения», однако он оказался не вполне удачным в расчете на иностранную аудиторию. Новый внутриполитическую лозунг «гармонии» программу позволил строительства китайским «гармоничного властям увязать общества» с внешнеполитической стратегией создания «гармоничного мира». Для этого была сформулирована цель движения к формированию позитивного имиджа за рубежом, привлекая для обоснования внешнего курса гуманистические ценности традиционной конфуцианской мысли, в которой издревле почитались «гармония» и приверженность «золотой середине». Китайский лидер Ху Цзиньтао впервые выдвинул идею «совместного построения гармоничного мира» в апреле 2005 года в Джакарте. В тот же год в сентябре на праздновании 60-летия ООН он же предложил создать «гармоничный мир совместного процветания». «Гармоничная дипломатия» КНР ставит перед собой цель отстаивать общие интересы всего человечества; вкратце ее можно описать формулой «диалог и консультации, сотрудничество и совместная выгода, поиск общего при сохранении различий, толерантность и открытость»10. Необходимо отметить, что осознание Китаем своего потенциала в качестве обладателя мощной «мягкой силы» в сочетании с силой традиционной, весьма озаботило консервативные круги США. В 2007 году американский эксперт Дж. Курланцик опубликовал книгу «Обаяние как наступательное оружие: как мягкая сила Китая меняет мир»11. КНР в существенной мере определяет современный мировой финансовоэкономический и политический климат. Однако в плане культурно-идеологической привлекательности образ Китая пока проигрывает Европе и Соединенным Штатам. Разработанная Пекином стратегия «мягкой силы» призвана устранить этот дисбаланс. 10 Борох О., Ломанов А. Скромное обаяние Китая http://www.polit.ru/research/2008/04/07/china.html 11 Kurlantzick J. Charm Offensive: How China’s Soft Power Is Transforming the World. Yale Univ. Press, 2007. В осуществляемой Китаем политике «мягкой силы» учтены ставшие классическими механизмы концепции по формированию благоприятного репутационного капитала страны в мире, то есть концепция, применяемая государствами, ставящими перед собой задачи глобального геополитического характера и обладающими для этого соответствующими ресурсами: Очевидно увеличение количества культурных проектов Китая за рубежом. «Культурные акции Китая призваны оказать универсальное влияние на глобальную аудиторию, которая включает в себя как аудиторию ключевого в мире Западного проекта, так и аудиторию азиатского, африканского, латиноамериканского, мусульманского цивилизационных пространств»12. Особое место в политике распространения «мягкой силы» является спорт, пропаганда спортивных достижений страны. Например, универсальный характер влияния на глобальное сообщество несли в себе Олимпийские игры-2008г. в Пекине. Их размах манифестировал факт впечатляющего экономического роста Китая последнего десятилетия, который вывел эту страну в число мировых лидеров и дал возможность создать мощную индустриальную и финансовую базу. В рамках акций культурного характера Китай предлагает миру собственное понимание развития, как отдельного индивидуума, так и социума в целом, а также межгосударственных и межличностных отношений. Если американская концепция «soft power» предлагают миру «американскую мечту», базирующейся на факте успешной во всех отношениях внешней жизни личности, то Китай предлагает «идею гармонии», вобравшую в себя представления даосизма, чань-буддизма и конфуцианства, в которых основной акцент делается на достижение внутренней гармонии, производной от которой выступает гармония внешняя. Китай не ограничивается демонстрацией своего наследия в конкретных культурных акциях. В целях перманентного продвижения китайских традиций и стратегической линии уже несколько лет реализуется проект создания по всему миру сети «Институтов Конфуция». Каримова Г. Возможности применения стратегии «мягкой силы» в рамках Азиатских цивилизационных пространств http://www.gulnarakarimova.com/ru/pages/nauchnie-materialy-vozmojnosti-primeneniya-strategiimyagkoy-sily/ 12 Второй компонент стратегии «мягкой силы» «Налаживание сотрудничества в области оказания помощи в экономической и социальной сфере, здравоохранении, образовании, предоставлении гуманитарной помощи» нацелен, главным образом, на развивающие страны. Упор на развивающие страны прописан в официальной внешнеполитической доктрине Китая. Особое внимание здесь КНР уделяет странам Африки и Латинской Америки - богатых природными ископаемыми и представляющих собой растущие рынки сбыта. Третий компонент концепции «мягкой силы» КНР, заключающийся в проведении на мировой арене сбалансированной политики, оказывает растущее влияние на формирование позитивного имиджа страны. Внешняя политика также подчинена указанному принципу «гармонии мира». Современная китайская политика в рамках идеологической концепции «гармонии мира» содержит в себе несколько положений. Провозглашается, что Китай всегда придерживается независимых и самостоятельных принципов. Исходя из коренных интересов китайского народа и народов мира и реальных событий, Китай вырабатывает свою позицию и политический курс по всем международным вопросам; он не подчиняется никакому внешнему давлению извне, не устанавливает никаких стратегических отношений с крупными державами или блоками стран, не участвует в гонке вооружений, не проводит военную экспансию. Китай также выступает против гегемонизма и защищает мир во всем мире. Китай считает, что государства, не крупные и малые, не сильные и слабые, не богатые и бедные, являются равноправными членами международного сообщества. Разрешение конфликтов между странами осуществляется мирным путем; не надо прибегать к оружию и угрожать друг друга силой, нельзя ни под какими предлогами вмешиваться во внутренние дела других стран. Китай никогда не навязывает другим странам свой социальный порядок и идеологию, и не позволяет другим странам навязывать их социальный строй и их идеологию Китаю. На мировой арене Пекин, при развитии сотрудничества с другими странами, будет опираться на пять принципов мирного сосуществования, а именно: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования. Таким образом, сегодня можно уже уверенно констатировать появление в мире нового китайского феномена «мягкой силы» стремится выйти на уровень, аналогичный влиянию американской и европейской «мягкой силы». Достоинством китайской «мягкой силы» является то, что она наряду со стремлением повысить геополитический рейтинг Китая, также стремится создать гармоничные неконфронтационные отношения с другими цивилизациями, что, безусловно, способствует укреплению международной стабильности, безопасности и взаимопонимания. Стратегия «мягкой силы» для мусульманского мира еще не получила детального осмысления. В то же время очевидно, что она может базироваться на презентации фундаментальных позитивных основ восточной ментальности, культуры, исторических и научных достижений. На Западе сегодня наблюдается всплеск интереса к мусульманской поэзии, к мусульманскому кинематографу, прежде всего, иранскому. Индия также пошла по пути стран, избравших спорт, религию и кинематограф «первыми ласточками» распространения «мягкой силы»: Игры содружества – один из примеров такой стратегии. Известно, что распростанение амеркано-европейской массовой культуры на представителей других цивилизаций имеет свое ограничение. Демонстрируемые социокультурные ценности воспринимаются с интересом, но не вопринимаются как образцы, приемлемые для более традиционных обществ. В связи с этим важно отметить потенциал Индии, во многом находящейся на стыке западного и восточного образа жизни и набора ценностей. Для стран Востока культурно значимой является не привлекательность голливудских образцов, а обаяние Болливуда, коренящееся в общем наследии, в общих ценностях и проблемах. А последние экономические успехи Индии делают ее популярную культуру еще более притягательной. Ближний Восток стал третьим по масштабам зарубежным рынком Болливуда. Он расширяется так быстро, что премьеры многих болливудских фильмов сегодня проводятся в Дубаи. И особенно велико влияние «мягкой силы» Индии, продвигаемой Болливудом, на Пакистан, противостояние с которым для Индии является источником постоянной внутри- и внешнеполитической напряженности. Но есть и другая причина привлекательности Болливуда для исламского мира. С самого начала крупнейшими болливудскими звездами были мусульмане – как мужчины, так и женщины. В настоящее время три главных и самых популярных актера Болливуда это мусульмане, мусульманами являются также многие из самых лучших поэтов и сценаристов Болливуда, а также наиболее успешный композитор. По мнению эксперта Ш. Далмиа, успех этих мусульман имеет глубочайшие последствия для усиления умеренного ислама13. Крупные державы – региональные лидеры также позиционируют себя как субъекты «мягкой силы» в глобальном масштабе. В этом смысле показательна позиция Бразилии, осознавшая привлекательность для своих соседей по латиноамериканскому континенту и других стран своих экономических успехов, достижений демократического развития и дружественного внешнеполитического диалога, а также позитивного опыта страны, смешавшей в своем населении две расы, большое количество этнически совершенно различных групп, национальностей, диаспор. Министр иностранных дел Бразилии С.Аморим так формулирует идею «мягкой силы» применительно к своей стране: «Это вопрос культуры и цивилизации, а не договоров. Это вера в диалог, а не в силу»14. Роль бразильского президента широко признана в международной дипломатии: он известен как человек, способный сесть за стол переговоров и с Б. Обамой и с М. Ахмадинижадом, при участии Н.Саркози и Ху Дзиньтао. Переговорно-дипломатическая составляющая мягкой силы Бразилии активно популяризируется руководством страны, не забывающем, в то же время, о модернизации вооруженных сил, весомого подспорья любой мягкой силы.15 Возвращаясь в логике темы БРИК от Индии, Бразилии и Китая к России следует отметить, что хотя в России в полной мере признается ведущая роль «мягкой силы» в реализации внешней политики в условиях современного и постосовременного мира, на практике она реализуется несколько хаотично и фрагментарно. Как отмечает Дж. Най, даже самая очевидная привлекательность страны неизбежно оборачивается ее отторжением, если руководство этого государства ведет себя по отношению к другим не в русле «мягкой» силы, «силы обаяния» и само дискредитирует те ценности, к распространению которых оно стремится. Это во многом относится и к российским властям, не только персонифицированым в тандеме, но в значительной степени к представителям российской власти, делающим громкие внешнеполитические заявления. 13 Dalmia Sh. Bollywood vs. Bin Laden.The soft power of Indian films takes a hard line against extremism. February 8, 2011http://reason.com/archives/2011/02/08/bollywood-vs-bin-laden 14 15 Lustig R. Brazil emerges as a leading exponent of 'soft power' www.bbc.co.uk/2/hi/americas/8580560.stm Burnett A. Brazil: Sustained Flight? http://www.bbc.co.uk/blogs/theeditors/2010/03/brazil_sustained_flight.html?postid=93715507 В значительной степени это связано с тем, что внутренняя аудитория для российских властей была и остается важнее внешней, а жесткая внешнеполитическая риторика попрежнему приносит существенные внутриполитические бонусы в силу сложившихся традиций российской политической культуры. Поэтому задача повышения собственной привлекательности для России остается по большей части внешнеполитического процесса. При этом нельзя сказать, что для на периферии России это не становится проблемой. Для России падение ее притягательности в культурном отношении - один из самых животрепещущих политических вопросов. Для преодоления этой ситуации, помимо других мер, была основана организация «Русский мир», которая распределяет значительные гранты на «формирование пророссийского электората в постсоветских обществах», пропаганду русского языка в странах СНГ. Тем не менее, по мнению белорусского эксперта, дающего весьма жесткую оценку действиям России по распространению своей «мягкой силы», даже эти усилия РФ «довольно фрагментарны и бессистемны, а те немногочисленные примеры использования российской стороной своей «мягкой силы» чаще всего осуществляются грубо, если не сказать - топорно, с присущим постсоветской России синдромом собственного превосходства, великодержавного высокомерия, что противоречит самой сути «мягкого» влияния. В качестве примера можно привести бесчисленные конфронтационные заявления российского руководства в отношении Украины, Грузии, некоторых других стран СНГ, которые не только не способствуют укреплению авторитета РФ, но серьезно повышают настороженность и ощущение исходящей от нее угрозы»16. Ресурс «мягкой силы», создаваемой образовательными центрами страны для вовлечения в сферу своего влияния иностранных элит в свое время был оценен советским руководством. Была создана значительная образовательная база для элит республик СССР, впоследствии ставших странами СНГ, и развивающихся стран. В последние годы этот ресурс был не вполне потерян, но эффективность его применения практически свелась к нулю. Русский язык и литература, культура в целом, пользующиеся в мире заслуженным уважением и интересом и авторитетом, и сама Россия многими воспринимаются как явления, почти не связанные друг с другом. В подтверждение можно привести данные недавнего исследования, проведенного в Литве местным Сivil Society Institute. Оказалось, 16 Бречек А. «Мягкая сила» http://www.inosmi.ru/world/20090313/247880.html что более 60% жителей этой постсоветской республики знают русский и свободно на нем говорят (английским владеют лишь около 17%), многие смотрят и слушают русское телевидение и радио. Однако две трети жителей Литвы считают, что Россия – самое враждебно настроенное государство по отношению к их стране17. С таким подходом во многом схож взгляд молодого, но влиятельного американского политолога П.Ханны, предлагающего новое видение геополитических реалий XXI века и относящего к «новому первому» миру США, ЕС и Китай, а к «новому второму» остальные страны, относя таким образом Россию к странам второго эшелона на глобальной геополитической сцене18. Подводя итог, следует отметить две важнейших позиции. Значение «мягкой силы» в политике будет неуклонно возрастать по ряду причин, главная из которых – изменяющийся современный мир, его, выражаясь словами Р. Инглхарта, «изменяющиеся ценности и изменяющиеся общества». Если Т. Рузвельт предлагал такой рецепт во внешнеполитической деятельности: «Говори мягко, но держи в руках большую дубинку», то сегодня реалии современной мировой политики таковы, что акцент переносится на первую часть этой фразы, а это означает, что, даже имея такую «большую дубинку», с необходимостью надо иметь способность и навыки, и, что еще важнее, желание «говорить мягко». Еще одним значимым выводом является понимание того, что источник эффективности «мягкой силы» находится не только и не столько внутри государства (или надгосударственного образования), ею располагающего, но и в тех обществах, которые являются объектом действия этой «мягкой силы». Иначе говоря, государство или союз государств могут иметь определенное количество «мягкой силы», но они не могут выступать в качестве самой «мягкой силы». Как следствие, «мягкая сила» будет работать только периферийно и поддерживать другие, традиционные виды силы – твердую, военную или экономическую. Это активирующий фактор для эффективного использования других типов внешнеполитических инструментов, но не полноценная замена им. 17 Там же Ханна П. Второй мир/ Центр исследований постиндустриального общества; Вступ статья В. Иноземцева. -. М.: Издательство «Европа», 2010. 18
