Политическое и экономическое присутствие КНР в Африке в XXI веке. В последнее время официальный Пекин непрерывно расширяет геополитическое присутствие Китая на территории африканского континента. Однако, для начала стоит сказать, что интерес к Африке появился вовсе не внезапно. Так, руководство КНР начало вмешиваться в африканские дела еще с конца 50-х годов XX века, поддерживая африканские страны в их стремлении к достижению независимости и освобождению от западной экспансии. Фактически, еще с того периода Китая занял исключительно дружественную позицию по отношению к африканским странам, что в дальнейшем составило основу их как политических, так и экономических взаимоотношений с КНР. Тем не менее, пика своего экономического проникновения в страны Африки Китай достиг именно к началу XXI века. Значительный шаг вперед в развитии двустороннего сотрудничества стал возможен благодаря тому, что африканский континент приобрел статус приоритетного направления китайской внешней политики еще в начале 90-х годов XX века. Исследователь Ян Тейлор из Университета Ботсваны, считает, что процесс интенсивного сближения Китая с африканскими странами в этот период начался под влиянием нескольких причин. 1 Вопервых, после событий 1989 года на площади Тяньаньмэнь начался кризис во взаимоотношениях Китая и Запада, что послужило причиной поиска союзников и партнеров в других регионах мира. Во-вторых, реформирование китайской экономики, начатое в 80-е годы XX века Дэн Сяопином, начало давать положительный эффект, послужив существенным стимулом к выходу китайских товаров на мировой рынок. В-третьих, стремящемуся к укреплению международного авторитета Китаю было необходимо заручиться поддержкой как можно больших стран-членов ООН, в число которых непременно входили и многие страны Африки. Обоюдная заинтересованность КНР и стран Африки в укреплении сотрудничества не может быть безосновательной. Действительно, можно выделить целый ряд факторов, которые являются ключевыми в формировании заинтересованности Китая в геополитическом укреплении на территории Африки. Для начала, на территории Африки сосредоточены колоссальные залежи природного нефти и газа. По оценкам исследователей, на территории Африки находятся 30–40% разведанных мировых запасов сырья 2 . В свою очередь Китай на данный момент получает из Африки приблизительно 28% своего нефтяного импорта, и стремится иметь стратегически важного экономического партнера в Деминцева Е. Китайская экспансия в Африке. //Pro et Contra. 2008. №2 С.109 Татьяна. Китай "завоевывает" Африку. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=547 1 2Дейч лице африканских нефтедобывающих государств. 1 Во-вторых, страны Африки являются перспективным рынком для инвестиционных капиталовложений. Участие китайской стороны в реализации различных африканских энергетических и нефтедобывающих в будущем будет способствовать получению значительной прибыли. В-третьих, данный регион представляет собой крупный рынок для сбыта многочисленных товаров китайского производства. Не последними являются и политические мотивы сотрудничества. Китайское руководство видит в африканских государствах перспективных союзников не только в международных организациях, но и мире в целом. Что наиболее важно, по причине колониальной истории, многие африканские страны представляют собой своего рода оппозицию Западу, и, в частности, США. Большинство африканских государств оказывают дипломатическую поддержку Китаю в Тайванском вопросе. Одним из основных условий КНР, выдвигаемым африканским странам для установления дипломатических отношений, является признание позиции официального Пекина по тайваньскому вопросу в международных организациях. На данный момент дипломатические отношения с КНР имеют 50 государств Африки. Лишь 4 страны: Буркина-Фасо, Гамбия, Свазиленд, Сан-Томе и Принсипи отказываются признать власть Пекина над Тайванем, и поэтому не имеют дипломатических связей с Пекином.2 О заинтересованности КНР в геополитическом укреплении страны на Африканском континенте говорят и многочисленные аналитические статьи, и новостная информация, периодически появляющаяся в печатаных изданиях Китая. Так, в Газете "Женьмин жибао" журналистами был перечислен ряд факторов, которые делают Китай едва ли не самым подходящим для африканских государств партнером.3 Во-первых, Китай, в отличие от ряда западных государств не имеет колониальной истории в Африке. Во-вторых, КНР всегда выступал противником вмешательства в африканские дела, при этом акцентируя внимание на независимость африканских стран. В-третьих, в XXI веке Китай стал самым крупным инвестором в инфраструктуру Африки. Фактически, перечисленные факторы составляют основу внешнеполитической стратегии Пекина по отношению к Африке. Действительно, использование вышеупомянутых идей в качестве основополагающих является результативным, о чем свидетельствует интенсивное развитие двустороннего диалога между Пекином и лидерами ряда африканских стран. Битва Китая и Запада за природные ресурсы Африки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://topwar.ru/7309-bitva-kitaya-i-zapada-za-prirodnye-resursy-afriki.html 2 China in Africa. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.usnwc.edu/getattachment/52b59501ad3e-4d14-a797-5e1351d6bce0/China-in-Africa--An-AFRICOM-Response---Todd-A--Hof 3 中国发展对非洲关系三大优势.( чжунгуо фачжань дуй фэйчжоу гуаньси сань да йоуши. Во взаимоотношениях Китая и Африки есть три самых главных приоритета). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://world.people.com.cn/n/2013/0924/c157278-23017157.html 1 По заявлению министра иностранных дел КНР - Вана И: "В XXI веке Африка превратилась из "забытого уголка планеты" в "материк надежды и интенсивного развития". 1 Согласно другим высказываниям министра, есть все перспективы формирования крепких союзнических отношений между Китаем и Африканскими странами, основанных в первую очередь на взаимном доверии и обоюдном стремлении к мирному решению всех существующих проблем. Так, в ближайшей перспективе, по его мнению, необходимо проведение ряда встреч на высшем государственном уровне для обмена мнениями по различным экономическим и финансовым вопросам. Подобные высказывания международного представителя КНР свидетельствуют о серьезном намерении Пекина интенсифицировать темпы сотрудничества и взаимопроникновения. В отношении Африканского континента китайское руководство придерживается своей ключевой внешнеполитической концепции "мягкой силы". Именно следование этой стратегии позволяет Китаю укреплять свое политическое и экономическое присутствие в странах Африки, не применяя методов устрашения и давления. Ярким примером является политика Китая в отношении Судана. По оценкам экспертов, на всем африканском континенте наибольшими запасами нефти обладает Судан, и по предварительным подсчетам, в недрах Судана находится 5 млрд. баррелей нефти. 2 Однако на данный момент удалось подтвердить наличие лишь 1,6 млрд. баррелей. Безусловно, столь значительный источник природных топливных ресурсов привлекает к себе внимание ведущих мировых держав. Уже сейчас очевидно, что за обладание нефти в Судане главными противниками стали США и Китай. Однако на данный момент Китай больше преуспел в укреплении своих позиций в Судане, чему в первую очередь способствовала изначально дружественная направленность Китая по отношению ко всему африканскому континенту. Навязывание идей демократии, а также выставление жестких экономических условий сотрудничества со стороны западных стран, и в первую очередь США вызывает неприязнь африканских лидеров, и нежелание выстраивать с ними крепкие отношения. В итоге, благодаря следованию данному политическому курсу, Китай постепенно вытесняет США с экономического рынка Судана, и захватывает все большую долю африканского инвестиционного рынка в целом. Китайская национальная нефтяная корпорация (China National Petroleum Corporation (CNРC)) является самым крупным суданским иностранным инвестором, уже вложившим 5 млрд. долларов в 王毅:中国和非洲情谊比金子还要宝贵携手圆梦.(Ван И: чжунгуо хэ фэйчжоу чини би цзинцы хайяо баогуй сюншоу юань менг. Ван И: между Китаем и Африкой дружба дороже золота. Главное совместное достижение мечты.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://world.people.com.cn/n/2013/0925/c157278-23029794.html 2 Sudan's oil industry. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ecosonline.org/reports/2010/Sudans_oil_industry_on_the_eve_of_the_referendum.pdf 1 разработку нескольких нефтяных месторождений.1 Более того, данная корпорация является владельцем 40% акций Большой нильской компании по добыче нефти (Greater Nile Petroleum Operating Company (GNPOC)), которая управляет двумя самыми важными месторождениями нефти в Западной Верхне-Нильской провинции в Судане. В результате активного сотрудничества, на 2009 год Судан стал четвертым по величине источником сырья для Китая, и количество нефти, импортируемой Китаем из Судана, продолжает неуклонно расти. С конца 90-х годов Китай стал планомерно наращивать свое присутствие во многих странах Африки. Так, помимо вышеупомянутых инвестиций в нефтедобывающую промышленность Судана, китайская национальная шельфовая нефтяная корпорация (China national offshore oil corporation (CNOOC)) в апреле 2006 года приобрела 45 % акций крупного нефтяного месторождения в Гвинейском заливе, принадлежащему Нигерии, за 2,7 млрд долларов.2 Помимо этого, Китай инвестировал примерно 5 млрд. долларов в инфраструктуру и промышленность Анголы. В 2004 и 2007 годах Китай предоставил два займа Анголе общим количеством в 2 млрд. долларов в рамках программы по восстановлению экономики после 27-летней гражданской войны. 3 В рамках договора был включен чрезвычайно выгодный для Китая пункт: "кредиты в обмен на сырую нефть", согласно которому Ангола обязывалась выплачивать предоставляемые Китаем кредиты исключительно нефтью. Данная оговорка более всего способствует реализации национальных интересов Китая в области обеспечения энергетической безопасности.4 Стоит сказать, что кредиты Китай предоставляет в американских долларах. Китайская сторона обеспокоена обесцениванием американских ценных бумаг и стремится как можно быстрее от них избавиться. В свою очередь, обмен ценных бумаг на сырьевые ресурсы является чрезвычайно выгодным для китайской стороны.5 Наблюдается активизация китайского влияния, в том числе в Габоне и Конго, с которыми также заключен ряд нефтяных контрактов. Об активном расширении сотрудничества говорит и исключительно положительное сальдо торгового баланса. Если в 1995 году торговля между Китаем и африканскими США, Китай и нефть в Судане и Чаде. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=9165 2 尼日利亚油田开采权竟拍将优先考虑中国 (нирылия еутень кайцай чуань цзинпай цзиан еусиень каолю чжунгуо. Нигерия отдает право разработки месторождений Китаю). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ftchinese.com/story/001004147 3 Битва между США и Китаем за ресурсы Африки. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.i-gt.org/2011/09/22/ 4 中国"开源"非洲石油之第. (чжунгуо кайюань фэйчжоу шиеу чжи ди. Нефть как элемент энергетического присутствия Китая в Африке.) [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cnooc.com.cn/data/html/news/2012-07-19/chinese/323797.html 5 Колониализм Китая в Африке. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://voprosik.net/kolonializmkitaya-v-afrike/ 1 странами составляла 3 млрд. долларов, то к 2005 году она достигла 32 млрд. долларов, а к 2011 году торговый баланс достиг рекордной цифры в 150 млрд. долларов. 1 По словам бывшего председателя КНР - Ху Цзиньтао: "Китайские корпорации и финансовые институты примут участие в транснациональном и трансрегиональном инфраструктурном развитии в Африке". 2 Данные слова, произнесенные политическим лидером Китая позволяют сделать вывод о непосредственной заинтересованности китайского руководства в результатах деятельности китайского бизнеса на территории африканских стран, что в очередной раз подтверждает важность развития отношений Китая со странами Африки. Также на территории Африки ведут активную деятельность и многочисленные более мелкие китайские фирмы, которые также способствуют непрерывному торговому обороту. Наиболее активно китайские компании работают в области деревообрабатывающей, рыболовной, нефтеперерабатывающей промышленностях, строительном и телекоммуникационном секторе, а также сельскохозяйственном производством. О последнем стоит добавить, что незанятые пашенные земли Африки последнее время регулярно используются китайскими компаниями для выращивания различных сельскохозяйственных культур, необходимых для поддержания продовольственного баланса КНР. Достаточно основательным является сотрудничество Китая со странами Африки в военно-технической сфере. Китай является крупнейшим поставщиком вооружений в страны Африки. По оценкам, в 1998-2000гг. Китай продал воевавшим друг с другом Эфиопии и Эритрее оружия примерно на 1 млрд. долларов. А в 2005 Нигерия закупила несколько китайских истребителей на общую сумму в 250 млн. долларов. 3 Ряд представителей западных стран отмечают, что поставки оружия со стороны Китая лишь ожесточают вооруженные конфликты, постоянно имеющие место в данном регионе мира. В частности, миротворцы ООН зафиксировали оружие китайского производства у повстанцев в Сомали и Судане. Так, на одном из китайских аналитических сайтов была приведена статья из американской газеты "Вашингтон пост", в которой анализировался экспорт Китаем вооруженной продукции, в том числе и в африканские страны. Согласно подсчетам американцев, если в период с 1996 по 2000 год доля китайской военной техники в Африке Never too late to scramble. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economist.com/node/8089719 Китайская политика в Африке. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://voprosik.net/kitajskayapolitika-v-afrike/ 3 汉和点屏中国对非洲武器出口规模. ([ханьхэ диеньпин чжунгуо дуй фэйчжоу вучи чукоу гуймо. Комментарии относительно объемов поставок китайского вооружения в Африку.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mil.chinaiiss.com/html/20083/3/aed05_1.html 1 2 составляла лишь 6%, то в период с 2006 по 2010 год эта доля возросла до 25%. 1 Данная статистика также свидетельствует о превращении Китая из основного импортера военной техники в ее активного экспортера, что говорит о значительном шаге вперед, сделанном КНР в военной промышленности за достаточно короткий период времени. Однако китайская сторона достаточно спокойно реагирует на недовольные высказывания представителей Запада. Так, профессор оборонно-научного университета Китая Ли Дагуан заявил, что Китай осуществляет лишь легальные поставки вооружений, и, по сравнению с американским, доля китайского оружия в мире составляет всего 3%.2 Если же китайское оружие оказывается в руках у повстанцев, то китайское руководство не имеет к этому никакого отношения. Профессор также предположил, что, вероятно, виной всему служит крупный африканский черный рынок данного вида товара. В результате, Китай, начиная с 90-х годов XX века, планомерно продолжает наращивать объемы поставок вооружения в африканские страны. Основу для политического взаимодействия Китая со странами Африки составляет созданный в 2000 году форум "Китай-Африка". Конференции проходят раз в три года поочередно, то в странах Африки, то в Китае. На этих многосторонних форумах обсуждаются существующие проблемы, а также принимаются решения о предоставлении кредитов со стороны Китая, и возможные пути расширения торгово-экономического, культурного и дипломатического сотрудничества. В июле 2012 года в Пекине прошла пятая конференция форума "Китай-Африка", и одним из важнейших результатов переговорного процесса стало то, что китайская фармацевтическая корпорация "Фу Синь Ияо" объявила о намерении осуществить поставку антиинфекционных препаратов в более чем 40 африканских стран. 3 Подобными действиями Китай стремится продемонстрировать мировому сообществу, что он не просто "захватывает африканский рынок энергоресурсов", но и заинтересован в улучшении условий жизни жителей африканского континента. Китай действительно активно инвестирует финансы в строительство коммуникаций, школ, больниц и других необходимых учреждений в Африке. Например, во время визита в Китай в апреле 2012 года президента Южного Судана - Сальвы Киира, было достигнуто решение о предоставлении Южном Судану финансирования в размере 8 млрд. долларов на строительство дорог и мостов, а также развитие сельского хозяйства. Еще одним примером 美媒指责中国向索马里等非洲国家出口大量武器. (мэймэй чжицзе чжунгуо сианг сомали фэйчжоу гуоцзя чукоу далианг вучи. Американские СМИ критикуют Китай за крупные поставки вооружений в страны Африки, в том числе и Сомали.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://news.jxgdw.com/gjxw/1864953.html 2 См.: Там же. 3复星医药将在科特迪瓦成立新公司 (фу син и яо дзиан дзай кетедива ченли син гунсы. "Фу син ияо" намерена открыть свой филиалв Кот-д'Ивуаре). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://district.ce.cn/zg/201207/19/t20120719_23507884.shtml 1 активного вложения КНР денег в развитие Африки является строительство Центра конференций Африканского союза в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. 1 Торжественное открытие здания состоялось в январе 2012 года, оно является самым высоким в стране и представляет собой символ развивающейся Африки. Дружественная политика, проводимая Китаем в Африке, является вполне приемлемой для руководителей большинства африканских стран, и, в результате, Китаю удается закреплять свое присутствие на все больших африканских территориях. Однако укрепление Китая в Африке вызывает негодование стран Запада, которые теряют там свои позиции. Так, например, после прихода китайских финансов, была значительно подорвана устойчивость политического присутствия Франции в Мали и Алжире. Чтобы составить противовес китайскому укреплению на территории африканских государств, многие европейские страны обвиняют Китай в исключительно корыстных целях проникновения в страны Африки, и пытаются использовать информационный ресурс для ослабления позиций Китая в регионе. В западных СМИ появлялась даже информация о том, что "лик китайского неоколониализма более опасен и кровожаден, чем классический западный колониализм". 2 В ответ китайские СМИ делают акцент на социальной направленности действий Китая, напоминая о создании новых рабочих мест, участии в развитии инфраструктуры, и т.д. В свою очередь, политические представители Китая в Африке также неоднократно опровергали подобные заявления и защищали позиции политики Китая в Африке. Так, по словам директора департамента по Африканским делам при Министерстве Иностранных дела Китая - Лу Шай: "Китай не игнорирует проблемы существующие в Африканских странах, а лишь ведет политику противоположную западной".3 Конечно же, нельзя говорить о том, что отношения Китая с африканскими странами носят исключительно позитивный характер. Существенной проблемой для африканского континента является массовая миграция туда граждан Китая, занимающих существующие рабочие места. По оценкам, на данный момент в Африке находится более 500000 китайцев.4 Данная тенденция вызывает сильное недовольство африканских властей. Руководители и 赞中国发展模式. (феймен фейхуй буман сифан ганше нейджен дзан джунгуо фаджан моши. Участники саммита Африканского союза высказывают недовольство вмешательством Запада во внутренние дела Африки, и одобряют китайскую модель развития.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://news.022china.com/2012/01-31/612474_0.html 2 Битва Китая и Запада за природные ресурсы Африки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://topwar.ru/7309-bitva-kitaya-i-zapada-za-prirodnye-resursy-afriki.html 3 China wants peace in Africa. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globalissues.org/news/2012/10/13/15045 4 Фризекке Уве. Китайская экспансия в Африке. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globoscope.ru/content/articles/1233/ 1非盟峰会不满西方干涉内政 жители таких стран, как Либерия, Камерун, Мозамбик и Намибия недовольны масштабной вырубкой леса, проводимой китайскими рабочими на территории этих государств. Кроме того, наполнение африканского рынка китайскими товарами приводит к разорению африканских производителей. Так, из-за дешевого китайского текстиля практически полностью было уничтожено подобное производство в ЮАР. 1 Зачастую, подобные проблемы используются другими странами, которые также интересуются африканскими энергоресурсами, для снижения авторитета Китая. Помимо Китая в африканской нефти также сильно заинтересованы США и Индия. Нигерия, например, является пятым по величине поставщиком нефти в США, и обеспечивает индийские потребности в нефти на 11 процентов. 2 Таким образом, несколько крупнейших держав мира претендуют на доминирующее положение в Африке и ведут борьбу за ее природные ископаемые, составляя достаточно серьезную конкуренцию КНР. Однако стоит отметить, что пока в этой конкурентной борьбе лидирующие позиции удается удерживать КНР. Помимо ведения экономической деятельности, Китай стремится принимать активное участие в урегулировании возникающих на территории Африки конфликтов. По словам директора Института Мира и Безопасности в Эфиоппии - Мулугуеты Гебревот, в стремлении Китая добиться стабильности в Африке нет ничего удивительного, ведь китайское руководство стремится расширять торговое сотрудничество, что возможно лишь в условиях мира. 3 Для того чтобы укрепить свой авторитет глазах африканских лидеров последнее время Китай все чаще становится участником миротворческих операций, проводимых под эгидой ООН. В настоящий момент контингент китайских миротворческих войск в Африке составляет около 3 тыс. человек, которые участвуют во погашении конфликтных ситуаций в "горячих точках Африки": Судане, Сомали. 4 После того как в 2003 году были разведаны крупнейшие месторождения нефти в суданской провинции Дарфур, в стране началась война между коренным чернокожим населением и властями Судана. Из-за пограничных споров Судана и Южного Судана неоднократно возникали перебои с поставками нефти. Именно по этой причине для урегулирования конфликта МИД Китая в апреле 2012 года принял решение направить в Судан специального посланника, задачей которого было Битва Китая и Запада за природные ресурсы Африки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://topwar.ru/7309-bitva-kitaya-i-zapada-za-prirodnye-resursy-afriki.html 2 India offers aid at first summit with african leaders. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.theguardian.com/world/2008/apr/08/india.china?gusrc=rss&feed=networkfront 3 China wants peace in Africa. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globalissues.org/news/2012/10/13/15045 4 Битва Китая и Запада за природные ресурсы Африки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://topwar.ru/7309-bitva-kitaya-i-zapada-za-prirodnye-resursy-afriki.html 1 посадить конфликтующие стороны за стол переговоров и добиться заключения перемирия. 1 Китайский спецпредставитель по Африке Лю Гуйцзинь зимой 2011 года заявил, что Китай "проделал большую работу, чтобы убедить" Север согласиться на референдум об отделении Южного Судана.2 Безусловно, что столь активное участие Китая в делах африканского континента обусловлено в первую очередь стремлением Китая занять и сохранить за собой определенную нефтяную нишу в этом регионе. Африканские природные энергетические ресурсы, представляют собой прекрасную альтернативу ближневосточной нефти. Более того, на настоящий момент влияние США и Западного мира в целом на страны Африки значительно меньше, чем на страны Ближневосточного региона, которые продолжают оставаться основными поставщиками энергоресурсов для Китая. Именно по этой причине китайское руководство стремится заручиться поддержкой как можно большего количества нефтедобывающих африканских стран. Действительно, на протяжении первого десятилетия XXI Китай постепенно превращается в ключевой центр экономической деятельности на территории африканского континента. Наиболее перспективными с точки зрения заключения энергетических контрактов странами для Китая являются страны Гвинейского залива, в частности Нигерия, Ангола, Конго, и в особенности Судан. Конечно же, проводимая официальным Пекином политика "мягкой силы" позиционирует африканским лидерам гораздо больше, чем политика давления со стороны многих стран Запада. Более того, активное участие Китая во многих инвестиционных проектах в Африке также способствует исключительно укреплению многосторонних отношений. мотивом присутствия Китая в Африке является основным же политическим стремление Пекина повысить международный авторитет страны, и продемонстрировать правильность проводимого внешнеполитического кура. Китай выделит Южному Судану 8 млрд. долларов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.finomenov.ru/economy/44590-kitay-vydelit-yuzhnomu-sudanu-vosem-milliardov-dollarov.html 2 ООН пытается погасить конфликт в Судане. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ng.ru/world/2011-06-29/7_sudan.html 1