Советская оккупационная политика в Германии

п
Роман Болдырев
Советская оккупационная
политика в Германии,
1945-1949
Эко н о м и ч е ски й аспект
LAMBERT
A c a d e m i c P u b lis h in g
!
В 1945-1949 гг. В о сто чн ая Гер м ани я, н а х о д я щ а я ся под уп р авл ени ем
С о в е тс к о й во енн ой а д м и н и с т р а ц и и в Ге р м ан и и (СВАГ) одной из
п е р в ы х в п о сл е в о е н н о й Европе взяла кур с на построение
со ц и а л и с т и ч е с к о й си стем ы . П осл е во е н н ая и стор ия С С С Р и Герм ании
о к а за л а с ь
тесно
п е р е п л е те н а .
Без
ре п ар ац и й
невозм ож но
п р е д с т а в и т ь по л ную к а р т и н у п о сл е в о е н н о го во сста н о вл е н и я СССР.
А н а л и з т р а н с ф о р м а ц и и эк о н о м и к и В осточн ой Гер м ан и и п о м о гае т
вы я в и ть ти п и ч н о е и о со б е н н о е в с о в е тск о й эко н о м и ч е ск о й пол и тике
1920- 1940-х гг., гл у б ж е п о н я ть с т а л и н с к у ю м о д е л ь со ц и а л и зм а и
п р ич и ны ее краха. В д а н н о й ра б о те п о сл е д о в а те л ь н о освещ аю тся
са м ы е р а зн ы е э к о н о м и ч е с к и е а с п е к т ы со в е тск о й о ккуп а ц и о н н о й
п о л и ти к и в Герм ании: в п р о м ы ш л е н н о сти , се л ьск о м хо зяй стве, в
б ю д ж е тн о й , к р е д и тн о -ф и н а н со в о й и на л ого во й сф ерах, в области
т р а н с п о р т а и в о р га н и з а ц и и м е ж д у н а р о д н о го со о бщ ен и я через
те р р и т о р и ю
В о сто чн ой
Ге р м ан и и , в о тн о ш е н и и то р го в л и и
снабж ения
н а се л е н и я
чер ез
сеть
го су д а р ств е н н ы х
и
«ко м м е р че ски х» м агазин ов, п о тр е б и т е л ь с к у ю кооперацию ; при этом
ср а в н и в а ю т с я м е то д ы работы с о в е т с к и х о к к у п а ц и о н н ы х орган ов с
м е то д а м и , и с п о л ь зо в а в ш и м и ся в с о в е тск о й эк о н о м и к е в 1922-1949
Роман Б о л д ы рев
К а н д и д а т и ст о р и ч е ск и х наук, д о ц е н т каф едры
все о б щ е й и сто р и и П о м о р ско го го су д а р ств е н н о го
у н и в е р с и т е т а им ени М.В. Л ом он осова
(А рхангел ьск). С п е ц и а л и с т по и стор ии Второй
м ировой войны, со в е т ск о й о к к у п а ц и о н н о й
п о л и ти к и в Ге р м ан и и в 1945-1949 гг. и со ветског е р м а н с к и х о тн о ш е н и й п о сл е Второй мировой
войны.
9
шипи
783843
308090
9 7 8 - 3 - 8 4 3 3 - 0809-0
Роман Б о л д ы р е в
Советская оккупационная
политика в Германии,
1945-1949
Экономический аспект
LAP LAMBERT Academic Publishing
Impressum/Imprint (nur für D eutschland/ only for Germ any)
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek: Die Deutsche Nationalbibliothek
verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische
Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
Alle in diesem Buch genannten Marken und Produktnamen unterliegen Warenzeichen-, markenoder patentrechtlichem Schutz bzw. sind Warenzeichen oder eingetragene Warenzeichen der
jeweiligen Inhaber. Die Wiedergabe von Marken, Produktnamen, Gebrauchsnamen,
Handelsnamen, Warenbezeichnungen u.s.w. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere
Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und
Markenschutzgesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt
werden dürften.
Coverbild: www.ingimage.com
Verlag: LAP LAM BERT Academic Publishing GmbH & Co. KG
Dudweiler Landstr. 99, 66123 Saarbrücken, Deutschland
Telefon +49 681 3720-310, Telefax +49 681 3720-3109
Email: info@lap-publishing.com
Herstellung in Deutschland:
Schaltungsdienst Lange o.H.G., Berlin
Books on Demand GmbH, Norderstedt
Reha GmbH, Saarbrücken
Amazon Distribution GmbH, Leipzig
ISBN: 978-3-8433-0809-0
Только для Р оссии и стран С Н Г
Библиографическая информация, изданная Немецкой Национальной Библиотекой.
Немецкая Национальная Библиотека включает данную публикацию в Немецкий Книжный
Каталог: с подробными библиографическими данными можно ознакомиться в Интернете по
адресу http://dnb.d-nb.de.
Любые названия марок и брендов, упомянутые в этой книге, принадлежат торговой марке,
бренду или запатентованы и являются брендами соответствующих правообладателей.
Использование названий брендов,, названий товаров, торговых марок, описаний товаров,
общих имён, и т.д. даже без тйчного Поминания в этой работе не является основанием
того, что данные названия можно считать незарегистрированными под каким-либо брендом
и не защищены законом о брендах и их можно использовать всем без ограничений.
Изображение на обложке предоставлено: www.ingimage.com
Издатель: LAP LAMBEf^T Acidernic Publishing GmbH & Co. KG
Dudweiler Landstr. 99, 66123 Saarbrücken, Germany
Телефон +49 681 3720-310, Факс +49 681 3720-3109
Email: in fo@ lap-put}lishingjC9irv
Напечатано в России
ISBN: 978-3-8433-0809-0
АВТО РСКО Е ПРАВО © 2011 принадлежат автору и LAP LAM BERT Academic Publishing
GmbH & Co. KG
и лицензиарам
Все права защищены. Saarbrücken 2011
Оглавление
Введение...............................................................................................................................5
Глава 1. Политика СВ АГ в отношении германской промышленности.................20
1. Официальные формы репараций из Германии................................................... 20
2. Альтернативные формы взимания репараций.................................................... 40
3. Национализация и реструктуризация промышленности Восточной
Г ермании........................................................................................................................ 55
Глава 2. Аграрная политика советских оккупационных властей в Германии.... 73
1. Аграрная реформа в СОЗ.........................................................................................73
2. Заготовка сельскохозяйственных продуктов и сы рья....................................... 83
Глава 3. Советская финансовая политика в Германии............................................. 99
1. Бюджетная политика в Восточной Г ермании.....................................................99
2. Источники финансирования оккупационных властей: финансы и кредит,
налоги и страхование..................................................................................................109
3. Регулирование СВАГ цен, зарплат, валюты и драгоценных металлов..... 125
Глава 4. Советская политика в области транспорта и перевозок в С О З...........131
1. Проблемы послевоенного периода и советские органы управления
транспортом..................................................................................................................131
2. Изменения в отдельных видах транспорта С О З...............................................144
3. Организация международного и межзонального транспортного сообщения
в Германии.....................................................................................................................153
Глава 5. Советская политика в сфере немецкой торговли и снабжения............. 164
1. Рационирование и снабжение населения Восточной Германии....................164
2. Дополнительные формы снабжения: коммерческая торговля и кооперация
188
Заключение....................................................................................................................... 199
Приложения......................................................................................................................203
Список использованных источников и литературы.................................................235
Оглавление
Введение ..................................................................................................................................... 5
Глава 1. Политика СВАГ в отношении германской промыш ленности..................20
1. Официальные формы репараций из Г ермании.......................................................20
2. Альтернативные формы взимания репараций........................................................40
3. Национализация и реструктуризация промышленности Восточной
Германии ............................................................................................................................... 55
Глава 2. Аграрная политика советских оккупационных властей в Германии .... 73
1. Аграрная реформа в С О З.............................................................................................. 73
2. Заготовка сельскохозяйственных продуктов и сы р ья......................................... 83
Глава 3. Советская финансовая политика в Германии ............................................... 99
1. Бюджетная политика в Восточной Г ерм ан и и ........................................................ 99
2. Источники финансирования оккупационных властей: финансы и кредит,
налоги и страхование....................................................................................................... 109
3. Регулирование СВАГ цен, зарплат, валюты и драгоценных м еталлов........ 125
Глава 4. Советская политика в области транспорта и перевозок в С О З ..............131
1. Проблемы послевоенного периода и советские органы управления
транспортом ........................................................................................................................ 131
2. Изменения в отдельных видах транспорта С О З ..................................................144
3. Организация международного и межзонального транспортного сообщения
в Германии............................................................................................................................153
Глава 5. Советская политика в сфере немецкой торговли и снабж ения..............164
1. Рационирование и снабжение населения Восточной Г ерм ани и.................... 164
2. Дополнительные формы снабжения: коммерческая торговля и кооперация
188
Заключение..............................................................................................................................199
П риложения............................................................................................................................ 203
Список использованных источников и литературы................................................... 235
М оим родит елям
Введение
После падения Берлинской стены и коммунистических режимов в странах
Центральной и Восточной Европы началась стремительная трансформация эко­
номики, политики и культуры. При этом они столкнулась с проблемами, обу­
словленными особенностями их исторического развития в 1945-1989 гг. В ос­
точная Германия одной из первых взяла курс на построение социалистической
системы в послевоенной Европе. Ее пример во многом является уникальным. В
рамках одного государства столкнулись две полярных системы - капиталисти­
ческая (в Западной Германии) и социалистическая (в Восточной Германии). К
тому же становление новой системы общественных и экономических отноше­
ний происходило под влиянием извне - в условиях оккупации страны войсками
держав -победительниц.
Для России, также переживающей процесс трансформации экономики и
общества, небезынтересно изучить германский опыт. Кроме того, послевоенная
история двух стран тесно переплетена. Без репараций невозможно представить
полную картину послевоенного восстановления СССР. Анализ трансформации
экономики Восточной Г ермании помогает выявить типичное и особенное в со­
ветской экономической политике 1920-х - 1940-х гг., глубже понять сталин­
скую модель социализма и причины ее краха. Изучение советской оккупацион­
ной политики и ее последствий необходимо и для нормального развития совре­
менных российско-германских отношений, преодоления взаимных историче­
ских обид, достижения согласия и примирения.
Научная актуальность темы обусловлена практически полным отсутствием
в России работ, посвященных советскому варианту экономической политики на
территории Г ермании: в советское время главная роль в проведении послевоен­
ных преобразований в экономике, политике и культуре приписывалась партий­
6
ному и государственному руководству самой Восточной Германии, в совре­
менной историографии заметен крен в противоположном направлении, когда
инициатива в подготовке и проведении реформ на территории Советской окку­
пационной зоны (СОЗ) целиком и полностью приписывается Советской воен­
ной администрации в Германии (СВАГ).
Общественно-политическая актуальность темы обострилась на рубеже
ХХ-ХХ1 веков. Страны Центральной и Восточной Европы, стремясь к вступле­
нию в ЕС и НАТО, стали использовать историческую проблему насильствен­
ной «советизации», в том числе и в экономической сфере, в качестве аргумента
на международной арене. С ее помощью они пытаются доказать существование
перманентной угрозы, исходящей от Советского Союза, а ныне - от Российской
Федерации, стремящейся к установлению своей сферы влияния в этом регионе.
С т епень изученност и проблем ы .
В изучении проблемы можно выделить три основных периода: 1) 1945­
1949 гг. - период, современный изучаемым событиям; 2) 50-е - конец 80-х гг.
ХХ в. - период идеологической конфронтации между западными учеными и
учеными-марксистами, ограничения доступа к источникам; 3) с конца 80-х гг.
XX в. до наших дней - период переосмысления событий на основе новых ар­
хивных источников и прекращения конфронтации.
Н а первом этапе сложно говорить об историографии в собственном смысле
этого слова. Оценки оккупационной политики в Германии зависели от измене­
ния политического курса СССР и ГДР, международных кризисов начального
периода «холодной войны». Наибольшую активность в осмыслении событий
проявили политические лидеры СССР и Восточной Германии - И.В. Сталин,
В.М. Молотов, В. Пик, О. Гротеволь, выразившие свое отношение к проблеме в
статьях и публичных выступлениях1. Для них характерна ярко выраженная
1 Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. - М., 1948; Молотов ВМ . Вопро­
сы внешней политики. Речи и заявления. Апрель 1945 - июнь 1948 г. - М., 1948; Пик В. Избранные
произведения (1945-1955). - М., 1956; Гротеволь О. Избранные произведения (1945-1961). - М.,
1961.
7
идеологическая направленность, обличительность, нетерпимость к альтерна­
тивным точкам зрения, отсутствие детального анализа событий. Собственно
исторических работ, посвященных советской оккупации, не было. И для мар­
ксистской, и для западной историографии на этом этапе характерно противо­
поставление политики, проводившейся оккупационными властями в Западной и
Восточной Германии.
Н а втором этапе к исследованиям подключаются не только руководители
государств, но и ученые. Следует отметить, что изучение советской оккупаци­
онной политики не поощрялось, поэтому большинство работ имело лишь кос­
венное отношение к данной теме2. Советская оккупация Германии рассматри­
валась, как правило, в составе более широких тем: «германский вопрос» или
история ГДР. В первом случае акцент делался на дипломатических переговорах
между союзниками, реализации Ялтинских и Потсдамских соглашений в раз­
личных зонах оккупации и обвинениях в адрес западных союзников в наруше­
нии принятых обязательств3. Труды по истории ГДР были предельно политизи­
рованы, экономическое развитие послевоенного периода рассматривались не­
полно. В «Истории ГДР» авторы соответствующей главы - В. Д. Кульбакин и
С.И. Висков - утверждают, что с осени 1946 г. управление экономикой руково­
дство будущей ГДР осуществляло самостоятельно, советское вмешательство в
нее сводилась к оказанию помощи местным властям (восстановление разру­
шенного в предшествующие годы, передача опыта, поставка сырья и промыш ­
2Вебер Д. Создание основ дружбы между народами СССР и ГДР. Автореф. дисс. ... к.и.н. - М., 1983;
Дёрнберг С. Краткая история ГДР. - М., 1971; Кайдерлинг Г., Штульц П. Берлин 1945 - 1975. - М.,
1976; Международные отношения после Второй мировой войны. В 3-х т. Т. 1. 1945 - 1949 / Под ред.
А.Г. Милейковского. - М., 1962; Ульбрихт В. К истории новейшего времени. - М., 1957; Хаффнер С.
Самоубийство Германской империи. - М., 1972; Becher J.R. Walter Ulbricht. Ein deutscher Arbeitersohn.
- Berlin (Ost), 1964; Geschichte der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands. Abriss. - Berlin (Ost),
1978; Neef H. Der Freiheit Morgenrot. Das deutsche Volk im Kampf um Einheit und Frieden, 1945-1947. Berlin (Ost), 1960; Vosske H., Nitzsche G. Wilhelm Pieck. Biographischer Abriss. - Berlin (Ost), 1975;
Vosske H. Otto Grotewohl. Biographischer Abriss. - Berlin (Ost), 1979; Badstübner R., Thomas S. Die
Spaltung Deutschland 1945-1949. - Berlin (Ost), 1966.
3Галкин А.А., Мельников Д.С. СССР, западные державы и германский вопрос, 1945-1965. - М., 1966;
Иноземцев Н.Н. Американский империализм и германский вопрос. - М., 1954; Кирсанов А.В. Борьба
за единую, независимую, демократическую, миролюбивую Германию. - М., 1954; Николаев П.А. По­
литика США, Англии и Франции в германском вопросе, 1945-1964 гг. - М., 1964; Его же. Политика
Советского Союза в германском вопросе, 1945-1964 гг. - М., 1966.
8
ленного оборудования, продовольствия)4. Появлявшиеся на свет работы были
основаны на изучении лишь узкого круга источников, имели заданные оценки.
Своеобразный итог этому этапу историографического осмысления подвела мо­
нография С.И. Вискова и В. Д. Кульбакина «Союзники и германский вопрос», в
которой наиболее полно представлена марксистская оценка советской оккупа­
ционной политики5. Авторами впервые была предпринята попытка сопоставить
ее с политикой, проводимой в Германии западными союзниками. Они делают
вывод о том, что СССР неукоснительно выполнял Потсдамские соглашения, в
то время как США, Великобритания и Франция их систематически нарушали.
Н а третьем этапе изучения темы стало возможным ознакомление с новыми
источниками. Введение гласности, свободы слова и печати благотворно сказа­
лись на исследовании проблемы. В 1990-2000-е годы деятельность Советской
военной администрации в Г ермании (СВАГ) стала объектом пристального изу­
чения российских и немецких ученых. В поле зрения историков оказались во­
просы отношений между четырьмя оккупационными державами по поводу
Германии6,
формирования
общественно-политической7
и
социально­
экономической системы8 будущей Германской Демократической Республики
4 История Германской Демократической республики. 1949-1973 гг. - М., 1975. С. 54-75.
5 Висков С.И., Кульбакин В.Д. Союзники и «германский вопрос», 1945-1949. - М., 1990.
6 Филитов А М . Германский вопрос: От раскола к объединению: Новое прочтение. - М.,
1993; СССР
и германский вопрос 1941-1949: Документы из Архива внешней политики Российской Федерации: В
3-х т. / Сост. Г.П. Кынин и Й. Лауфер. - М., 1996-2003; Sowjetisierung oder Neutralität? Optionen
sowjetischer Besatzungspolitik in Deutschland und Österreich 1945-1955 / A. Hilger, M. Schmeitzner und C.
Vollnhals (Hg). - Göttingen, 2006; Loth W. Die Sowjetunion und die deutsche Frage. Studien zur
sowjetischen Deutschlandpolitik von Stalin bis Chruschtschow. - Göttingen, 2007; Die Vier Mächte in
Berlin. Beiträge zur Politik der Alliierten in der besetzten Stadt / M. Bienert, U. Schaper, A. Theissen (Hg.).
- Berlin, 2007.
7 СемирягаМ.И. Как мы управляли Германией. - М., 1995; КубинаМ. Установление диктатуры СЕПГ
в Восточной Германии // Послевоенная история Германии: российско-немецкий опыт и перспективы:
Сб. статей / Под ред. Б. Бонвеча и А.Ю. Ватлина. - М., 2007. - С. 64-71; Creuzberger S. Die sowjetische
Besatzungsmacht und das politische System der SBZ. - Köln - Weimar - Wien, 1996; Foitzik J. Sowjetische
Militäradministration in Deutschland (SMAD) 1945-1949. Struktur und Funktion. - Berlin, 1999; Amos H.
Die Entstehung der Verfassung in der sowjetischen Besatzungszone/DDR 1946-1949. Darstellung und
Dokumentation. - Speyer, 2005; Brunner D. Der Schein der Souveränität. Landesregierung und Besatzungs­
politik in Mecklenburg-Vorpommern 1945-1949. - Köln - Weimar - Wien, 2006.
8 Кнышевский П.Н. Добыча. Тайны германских репараций. - М., 1994; Коваль К.И. Последний свиде­
тель. "Германская карта" в холодной войне. - М., 1997; Ciesla B. Von der wirtschaftlichen Entwaffung
zur zentralen Wirtschaftsplanung. Zur Wirtschaftspolitik in der SBZ zwischen 1945 und 1949 //
Sowjetisierung oder Neutralität? Optionen sowjetischer Besatzungspolitik in Deutschland und Österreich
1945-1955 / A. Hilger, M. Schmeitzner und C. Vollnhals (Hg.). - Göttingen, 2006. - S. 417-434.
9
(ГДР), воссоздания политических партий и общественных организаций9, денацификации10, трансформации культуры11, осуществления пропаганды и насаж12
дения культа личности И.В. Сталина . М ежду тем до сих пор за кадром оста­
лась повседневная жизнь самой СВАГ и входивших в ее штат десятков тысяч
офицеров и гражданских сотрудников: имеется лишь две монографии, да и те
посвящены повседневности Группы советских оккупационных войск в Герма­
нии (ГСОВГ) и полностью обходят стороной персонал СВА Г13.
В связи с экономическими аспектами советской оккупационной политики
в Германии особого внимания заслуживают три работы российских историков14. В исследовании А.М. Филитова впервые в России рассмотрен диплома­
тический аспект оккупационной политики в рамках «германского вопроса»,
прослежена эволюция советской политики по отношению к Германии в 1945­
1990 гг. М.И. Семиряга опубликовал первую в России монографию, непосред­
ственно посвященную советской оккупационной политике, сформулировал ее
9 Захаров В.В. Между властью и верой: религиозные конфессии Восточной Германии в годы совет­
ского оккупационного режима, 1945-1949 // СВАГ и религиозные конфессии Советской зоны оккупа­
ции Германии. 1945-l949: Сб. документов / Отв. ред. В.В. Захаров. - М., 2006. - С. 32-134; SBZHandbuch. Staatliche Verwaltungen, Parteien, gesellschaftliche Organisationen und ihre Führungskräfte in
der Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands 1945-1949 / M. Broszatund H. Weber (Hg.). - Oldenbourg,
1993; Malycha A. Auf dem Weg zur SED. Die Sozialdemokratie und die Bildung einer Einheitspartei in den
Ländern der SBZ. - Bonn, 1996; Mählert U., Stephan G.-R. Blaue Hemden, Rote Fahnen. Die Geschichte
der Freien Deutschen Jugend. - Opladen, 1996; Maser P. Die Kirchen in der DDR. - Bonn, 2000; Suckut S.
Parteien in der SBZ/DDR 1945-1952. - Bonn, 2000.
10 Ложкин А.Г. Право победителей. Правовая деятельность Советской военной администрации в Гер­
мании. 1945-1949 гг. - М., 2006; Vollnhals C. Internierung, Entnazifizierung und Strafverfolgung von NSVerbrechern in der sowjetischen Besatzungszone // Sowjetisierung oder Neutralität? Optionen sowjetischer
Besatzungspolitik in Deutschland und Österreich 1945-1955 / A. Hilger, M. Schmeitzner und C. Vollnhals
(Hg.). - Göttingen, 2006. - S. 223-248.
11 Политика СВАГ в области культуры, науки и образования: цели, методы, результаты. 1945-1949:
Сб. документов / Отв. ред. и сост. Н.П. Тимофеева и Я. Фойтцик. - М., 2006; Захаров В.В. Научно­
технический трансферт из Германии в СССР в 1945-1949 гг. // Деятельность Управления СВАГ по
изучению достижений немецкой науки и техники в Советской зоне оккупации Германии. 1945-1949
гг.: Сб. документов / Отв. ред. В.В. Захаров. - М., 2007. - С. 39-124; Jäger M. Kultur und Politik in der
DDR 1945-1990. - Köln, 1994.
12 Тихомиров А А . Образ Сталина в общественном мнении Восточной Германии (1945-1956 годы).
Дисс. канд. ист. наук. - Ярославль, 2005; Советская военная администрация в Германии (СВАГ).
Управление пропаганды (информации) и С.И. Тюльпанов. 1945-1949 гг. Сб. документов / Под ред. Г.
Бордюгова, Б. Бонвеча и Н. Неймарка. - М., 2006.
13 Kowalczuk I.-S, Wolle S. Roter Stern über Deutschland. - Berlin, 2001; Satjukow S. Besatzer. „Die
Russen“ in Deutschland 1945-1994. - Göttingen, 2008.
14 Филитов АМ . Германский вопрос: от раскола к объединению: Новое прочтение. - М., 1993; Семи­
ряга М И . Как мы управляли Германией. - М., 1995; Кнышевский П.Н. Добыча. Тайны германских
репараций. - М., 1994.
10
основные аспекты: механизм функционирования Советской военной админист­
рации в Германии (СВАГ), трансформация политической системы, аграрная
реформа и национализация экономики, денацификация и массовые репрессии,
культурная и образовательная политика, отношения с западными союзниками
по «германскому вопросу», берлинский вопрос. Книга Семиряги была посвя­
щ ена в первую очередь политическим мероприятиям СВАГ, поэтому ряд эко­
номических вопросов (мероприятия в сфере финансов, на транспорте, в торгов­
ле и снабжении) не был в ней не рассмотрен. П.Н. Кнышевский является авто­
ром единственной в России монографии о репарациях. Он обозначил самые
разные аспекты проблемы: от демонтажа промышленных предприятий в Г ер­
мании до судьбы так называемых «перемещенных культурных ценностей», но
многие детали (этапы репарационной политики, маршруты транспортировки,
использование оборудования в Советском Союзе, альтернативные формы взи­
мания репараций) остались при этом не раскрыты.
В западной историографии в последнее время тоже появились работы о
советской оккупационной политике и ее отдельных направлениях. Американ­
ский историк Н. Неймарк является последователем старой западной концепции
времен «Холодной войны» о перманентной революционной экспансии СССР. В
своей работе, посвященной советской оккупационной зоне, он детально рас­
сматривает процесс «советизации» политической и культурной сферы Восточ­
ной Г ермании. Автор утверждает, что цели советской политики в сфере эконо­
мики заключались лишь в стремлении восстановить экономический потенциал
СССР с помощью репараций, экспроприации собственности и установлении в
Германии плановой экономики советского типа15. Я. Фойтцик в своем исследо­
вании впервые в немецкой историографии дал комплексный анализ деятельно­
сти СВАГ, проследил изменение ее структуры и кадрового состава, функции
отдельных подразделений, а также реконструировал механизм принятия важ ­
нейших реш ений16. Он пришел к выводу, что СВАГ был не столько органом,
15 Naimark N. Die Russen in Deutschland: Die Sowjetische Besatzungszone 1945 bis 1949. - Berlin, 1999.
S. 169.
16Foitzik J. Sowjetische Militäradministration (SMAD) 1945-1949: Struktur und Funktion. - Berlin, 1999.
11
сколько инструментом советской оккупационной политики, поскольку все важ ­
нейшие решения принимались в Москве. Немецкие органы управления и поли­
тические партии всего лишь выполняли роль связующего звена между совет­
ской администрацией и населением. Основополагающим принципом советской
политики было обеспечение собственной безопасности, этим объяснялись все
принимаемые решения - и политические, и экономические. Не затронутым ав­
тором остался практический аспект советской оккупационной политики, т.е.
реализация принятых политических решений. В монографии Й. Фиша просле­
жена эволюция взглядов союзников на проблему репараций с 1941 по 1945 гг. и
дан сравнительный анализ союзной репарационной политики после Второй ми­
ровой войны в отношении всех стран «оси», однако репарациям из Восточной
Германии уделено недостаточно внимания17. Р. Карлш написал целую серию
исследований, посвященных советским репарациям из Германии18. Он рассмот­
рел такие аспекты проблемы, как отношения советских и немецких властей по
репарационным вопросам, переход от политики демонтажа к сохранению и
развитию германской промышленности, альтернативные формы взимания ре­
параций, обратился к судьбе советского ядерного проекта на территории В ос­
точной Германии - АО «Висмут». Солидаризируясь с другими немецкими ис­
ториками, Карлш оценил стоимость вывезенного за 1945-1953 гг. в Советский
Союз в счет репараций оборудования, промышленного сырья и готовой про­
дукции в 14-16 млрд. долларов. При этом автор особо отметил тот факт, что ос­
новная тяжесть репараций легла на Восточную Г ерманию (от 20 до 49% ВВП в
год), в то время как Западная Германия оказалась в более льготных условиях
(от 6 до 14,5% ВВП). Именно этим он объясняет последующее значительное
отставание экономики ГДР от ФРГ. Отдельные работы посвящены вопросам
перестройки экономической системы в советской оккупационной зоне (СОЗ) и
ГДР, экспроприации промышленных предприятий, земельной реформе и кол­
17Fisch J. Reparationen nach dem Zweiten Weltkrieg. - München, 1992.
18 Karlsch R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. - Berlin, 1993; Ibidem.
„Ein Staat im Staate“. Der Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen und Thüringen // Aus Politik und Zeit­
geschichte. 1993. №49-50. - S. 14-22; Ibidem. Uran für Moskau. Die Wismut - Eine populäre Geschichte. Berlin, 2007.
12
лективизации сельского хозяйства, в них были сделаны попытки сравнительно­
го анализа с аналогичными отраслями экономики Ф РГ19. В немецкой историо­
графии заметен интерес к изучению политической составляющей советской ок­
купации и германского аспекта проблемы, в то время как деятельность СВАГ,
роль Советского Союза в происходивших событиях остались фактически не ис­
следованными. Большое количество работ посвящено проблемам трансформа­
ции политической системы Восточной Германии, истории политических партий
и общественных организаций20. Не ослабевает внимание западных историков к
проблемам политических репрессий и советских концентрационных лагерей в
Германии, органам государственной безопасности Восточной Германии. Значи­
тельная часть этих работ осуждает «социалистическое прошлое», материал по­
добран тенденциозно, статистические данные весьма приблизительны21.
Следует отметить, что для немецких и американских исследователей со­
ветской оккупационной политики в Германии характерно представление глав­
ной цели этой политики как советизации Восточной Германии. Это явилось
следствием переноса в 1950-х - начале 1960-х гг. политологической концепции
тоталитаризма в сферу исторических исследований. Сама «советизация» СОЗ
понимается ими механически, ее основные черты и отличия от аналогичных
процессов, проходивших в других странах Восточной Европы, не расшифровы22
ваются и не рассматриваются22. В настоящее время в немецкой историографии
Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1993. №49-50. - S. 23-31; Rösler J. Probleme des Brigadealltags. Arbeits­
verhältnisse und Arbeitsklima in volkseigenen Betrieben 1950-1989 // Ibidem. 1997. №38; Bauerkämpfer A.
Agrarwirtschaft und ländliche Gesellschaft in der Bundesrepublik und in der DDR // Ibidem. 1997. №38.
20 Mählert U., Stephan G.-R. Blaue Hemden - Rote Fahnen. Die Geschichte der Freien Deutschen Jugend. Opladen, 1996; Malycha A. Auf dem Weg zum SED. Die Sozialdemokratie und die Bildung einer Einheits­
partei in den Ländern der SBZ. Eine Quellenedition. - Bonn, 1996; Zeidler S. Entstehung und Entwicklung
der Ost-CDU 1945-1989. Zum Wandlungs- und Gleichschaltungsprozeß einer Blockpartei // Aus Politik und
Zeitgeschichte. 1996. №16-17; Suckut S. Die LDP(D) in der DDR. Eine zeitgeschichtliche Skizze // Ibidem;
Müller W Die Gründung der SED. Zwangsvereinigung, Demokratieprinzip und gesamtdeutscher Anspruch
// Ibidem. 1996. №16-17; Jesse E. Die Parteien in der SBZ/DDR 1945-1989/90 // Parteiendemokratie in
Deutschland / O. W. Gabriel, O. Niedermayer und R. Stöß (Hg.). - Bonn, 1997.
21 Например: Klonovsky M., Flocken J. von. Stalins Lager in Deutschland: 1945-1950; Dokumentation,
Zeugenberichte. - Berlin - Frankfurt am Main, 1994; Werkentin F. Recht und Justiz im SED-Staat. - Bonn,
1998.
22 См. например: Creuzberger S. Die sowjetische Besatzungsmacht und das politische System der SBZ. Weimar - Köln - Wien, 1996; Naimark N.M. Die Russen in Deutschland. Die Sowjetische Besatzungszone
1945 bis 1949. - Berlin, 1999; Sowjetisierung oder Neutralität? Optionen sowjetischer Besatzungspolitik in
19 Ciesla B.
13
разворачивается дискуссия о возможности такого одностороннего переноса
23
термина «советизация» на происходившие в Восточной Германии процессы .
В отечественной историографии особенности немецкого варианта «совети­
зации» также не получили должного освещения. Составители двухтомного ака­
демического издания «Центрально-Восточная Европа во второй половине ХХ
века» обошли СОЗ/ГДР стороной, вскользь отметив, что она является «особым
случаем»
и заслуживает отдельного рассмотрения24. Нет информации о
СОЗ/ГДР и в других изданиях, посвященных советизации Восточной Европы25.
Таким образом, история советской оккупационной зоны и советской окку­
пационной политики относится к числу активно развивающихся направлений
науки. Достаточно подробно изучен политический аспект советской оккупации,
фрагментарно - экономический аспект, однако до сих пор нет исследования,
которое бы целостно представило советскую оккупационную политику в эко­
номике Восточной Германии, влияние мероприятий СВАГ на промышленность,
сельское хозяйство, финансы, транспорт, торговлю и снабжение.
И с т о ч н и к о в а я б а за и с с л е д о в а н и я .
В основу диссертации легли н е о п у б л и к о в а н н ы е а р х и в н ы е д о к у м е н т ы че­
тырех российских архивов - Государственного архива Российской Федерации
(ГАРФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Российского
государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) и А рхи­
ва внешней политики Российской Федерации (АВП РФ ).
Deutschland und Österreich 1945-1955 / A. Hilger, M. Schmeitzner und C. Vollnhals (Hg.). - Göttingen,
2006; Brunner D. Der Schein der Souveränität. Landesregierung und Besatzungspolitik in Mecklenburg­
Vorpommern 1945-1949. - Köln - Weimar - Wien, 2006; Koop V. Besetzt. Sowjetische Besatzungspolitik
in Deutschland. - Berlin, 2008.
23 Подробнее см. статьи К. Клессмана, Б. Фауленбаха, Я. Фойтцика и Й. Шолтысека в книге: Власть и
общество в условиях диктатуры: исторический опыт СССР и ГДР, 1945-1965: материалы науч.-практ.
конф. (Архангельск, 12-16 сентября 2007 г.) / Отв. ред. РЮ . Болдырев. - Архангельск, 2009. - С. 81­
128.
24 Центрально-Восточная Европа во второй половине ХХ в. В 3-х т. Т. 1. Становление «реального со­
циализма» (1945-1965). - М., 2000; Т. 2.
25 Волокитина Т.В, Мурашко Г.П., Носкова А.Ф., Покивайлова Т.А. Москва и Восточная Европа. Ста­
новление политических режимов советского типа (1949-1953): Очерки истории. - М., 2002; Нацио­
нальная политика в странах формирующегося советского блока. 1944-1948 / Отв. ред. В.В. Марьина. М., 2004.
14
Из архивной коллекции ГАРФ были использованы материалы фондов Со­
ветской военной администрации в Германии (Ф. 7317), Управлений Советской
военной администрации провинций и земель Бранденбург (Ф. 7077), М еклен­
бург (Ф. 7103), Саксония (Ф. 7212), Саксония-Анхальт (Ф. 7133) и Тюрингия
(Ф. 7184). Это организационная, распорядительная и текущая документация
Главноначальствующего, его заместителей, штаба, отделов СВАГ, годовые и
квартальные отчеты, официальные истории отделов, составленные в 1948-1949
гг. и подводящие итоги работы ведомств, статистические материалы по про­
мышленности и транспорту, сельскому хозяйству, народонаселению. Причем в
документации для внутреннего пользования дана максимально достоверная
информация, характеризующая положение в СОЗ: в сельском хозяйстве это
данные по фактическим объемам заготовок, в снабжении - о реальном обеспе­
чении продовольствием, с учетом всех «товаров-заменителей». Интересным ис­
точником являются секретные обзоры писем немецких граждан, направляемые
цензурными органами в СВАГ. Из них можно узнать о положении немецкого
населения и его отношении к мероприятиям советских властей.
В РГАЭ были изучены материалы фонда Государственной плановой ко­
миссии (Ф. 4372), содержащие много интересной информации о планировании
и осуществлении демонтажа промышленных объектов на территории Герма­
нии, о транспортировке, хранении и распределении оборудования, поступаю­
щего в Советский Союз в счет репараций.
Из коллекции РГАСПИ использовались документы из личного фонда В.М.
М олотова (Ф. 82), постановления Государственного комитета обороны (Ф. 644),
протоколы заседаний Политбюро ЦК ВКП (б) (Ф. 17, Оп. 162), дела отдела
внешней политики (Ф. 17, Оп. 128, 137) и отдела агитации и пропаганды ЦК
ВКП (б) (Ф. 17, Оп. 125, 132). Эти документы позволяют определить цели, за­
дачи и результаты советской оккупационной политики в Германии, более де­
тально изучить деятельность советских оккупационных органов и их взаимоот­
ношения с Москвой. Это политические отчеты и донесения руководящих ра­
ботников СВАГ и командированных в Г ерманию советских руководителей, ре­
15
зультаты проверок деятельности оккупационных органов, справки на крупных
политических и общественных деятелей СОЗ. Благодаря им стало возможным
изучить руководящие кадры, узнать об отношении к проводимым экономиче­
ским мероприятиям советских политических органов, сопоставить изменения,
происходившие в политической и экономической сферах Восточной Г ермании.
В АВП РФ были изучены документы референтуры НКИД/М ИД СССР по
Германии (Ф. 82, 082). Это справки об итогах аграрной реформы, состоянии
немецкой экономики в конце 1940-х гг. Там же хранятся еженедельные анали­
тические отчеты советского политического советника в Германии, охватываю­
щие важнейшие направления оккупационной политики СССР и деятельность
межсоюзнических органов по управлению Германией - Союзного контрольно­
го совета и его структурных подразделений. Здесь находятся и экономические
документы немецких органов, посылавшиеся в СССР, в т.ч. годовые экономи­
ческие планы и отчеты об их исполнении.
В Архиве М узея ПО «Севмашпредприятие» (АМСМП) в г. Северодвинске
Архангельской области удалось обнаружить уникальные материалы о поступ­
лении и использовании репарационных грузов, поступавших через этот завод
на все предприятия Наркомата судостроения, что позволило изучить путь пере­
возки репарационных грузов вплоть до конкретного получателя оборудования и
сделать выводы об эффективности его применения.
Материалы российских архивов были в значительной степени дополнены
документами из собрания Фонда архива партий и общественных организаций
бывшей ГДР в собрании Федерального архива ФРГ (Stiftung Archiv der Parteien
und Massenorganisationen ehemaligen DDR im Bundesarchiv). Здесь были изуче­
ны и использованы в работе материалы личных фондов сопредседателей Ц ен­
трального правления СЕПГ Вильгельма Пика (NY4036) и Отто Гротеволя
(NY4090), их заместителя Вальтера Ульбрихта (NY4182), председателя Н емец­
кой экономической комиссии Генриха Рау (NY4062).
В 1960-1980-х гг., как правило, в рамках различных юбилейных мероприя­
тий был опубликован ряд с б о р н и к о в д о к у м е н т о в по германскому вопросу, ба­
16
зирующихся на материалах советских архивов26. Работа с опубликованными
документами представляет определенную трудность. Это вызвано тенденциоз­
ным подбором документов, многочисленными купюрами, часто искажающими
смысл. Поэтому, по возможности, автор обращался к оригиналам этих доку­
ментов непосредственно в архивах.
В 1994-2009 гг. в рамках деятельности совместной российско-германской
комиссии историков был предпринят целый ряд проектов по публикации кор­
пуса источников по истории советской оккупационной политики в Г ермании. В
результате вышел в свет ряд сборников документов, достаточно широко пред27
ставляющий основные направления деятельности СВАГ , работу управления
пропаганды (информации) на территории Восточной Германии28, деятельность
органов государственной безопасности29 и специальных лагерей НКВД/МГБ
30
СССР на территории СОЗ , цели и задачи советской политики в германском
вопросе31.
Важную роль в освещении советской оккупационной политики в Герма­
нии, особенно при изучении ее повседневной работы играет м е м у а р н а я л и т е ­
р а т у р а . При всей субъективности этого вида источников, он позволяет сущест­
26 За антифашистскую демократическую Германию. 1945-1949 гг. Сборник документов. - М., 1969;
Отношения СССР с ГДР. 1949-1955 гг. Документы и материалы. - М., 1974; Советский Союз на меж­
дународных конференциях периода Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.: Сборник докумен­
тов. Т. 1, 2, 4 / МИД СССР. - М., 1978-1979; МИД СССР, МИД ГДР. СССР - ГДР. 30 лет отношений.
1949-1979: Документы и материалы. - М., 1981.
27 Деятельность Советской военной администрации в Германии (СВАГ) по демилитаризации Совет­
ской оккупационной зоны Германии, 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. В.В. Захаров. - М.,
2004; Деятельность советских военных комендатур по ликвидации последствий войны и организации
мирной жизни в Советской зоне оккупации Германии. 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред.
В.В. Захаров. - М., 2005; Политика СВАГ в области культуры, науки и образования: цели, методы,
результаты. 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. и сост. Н.П. Тимофеева и Я. Фойтцик. - М.,
2006; СВАГ и немецкие органы самоуправления. 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. и соста­
витель Н.В. Петров. - М., 2006; СВАГ и религиозные конфессии Советской зоны оккупации Герма­
нии. 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. и автор вступит. статьи В.В. Захаров. - М., 2006.
28 СВАГ. Управление пропаганды (информации) и С.И. Тюльпанов, 1945-1949: Сборник документов.
- М., 1994; Советская военная администрация в Германии (СВАГ). Управление пропаганды (инфор­
мации) и С.И. Тюльпанов. 1945-1949 гг. Сб. документов / Под ред. Г. Бордюгова, Б. Бонвеча и Н.
Неймарка. - М., 2006.
29Аппарат НКВД-МГБ в Германии. 1945-1953: Сборник документов / Науч. ред. и сост. Н.В. Петров,
Я. Фойтцик. - М., 2009.
30 Архив новейшей истории России. Серия «Публикации». Т. 2. Специальные лагеря НКВД/МВД
СССР в Германии. 1945-1950 гг.: Сборник документов и статей. - М., 2001.
31 СССР и Германский вопрос 1941-1949 гг.: Документы из Архива внешней политики Российской
Федерации. Т. 1-3. - М., 1996-2004.
17
венно дополнить архивные документы, показать личное отношение автора к
описываемым событиям. Г.П. Климов, бывший работник СВАГ, описал меха­
низм ее функционирования, методы давления на немецкие органы власти, осве­
тил деятельность репарационных органов, вывоз германских специалистов и
32
ядерных материалов в СССР . В. Леонард, бывший член высшего руководства
СЕПГ, подробно описывает работу на различных постах в СОЗ, отношения
СВАГ с немецкими властями, приводит доказательства того, что аграрная ре33
форма проводилась по советскому, а не немецкому плану33. Следует отметить,
что мемуары, написанные в период Холодной войны, пострадали от внутренней
и внешней цензуры, идеологической заданности, стандартизации в характеристиках34. С объединением Г ермании, прекращением Холодной войны и снятием
цензурных ограничений в России и Германии были опубликованы новые вос35
поминания, лишенные многих из перечисленных выше недостатков .
С т а т ь и , р е ч и и п е р е п и с к а 36 дают возможность узнать отношение государ­
ственных и общественных деятелей СССР и Германии к историческим событи­
ям. Особую роль играют статьи и речи И.В. Сталина, игравшие роль программ­
ных документов, предназначенных для исполнения органами СВАГ, или пропа­
32Климов Г.П. Песнь победителя. Кн. 1-2. - Краснодар, 1994.
33 Leonhard W. Die Revolution entläßt ihre Kinder. - Köln, 1955; Leonhard W. Spurensuche. Vierzig Jahre
nach „Die Revolution entlässt ihre Kinder“. - Köln, 1992.
34Абуш А. Решение нашего столетия. - М.,1981; Боков Ф.И. Весна Победы. - М., 1980; Колесниченко
И.С. Битва после войны. - М., 1987; Вольф В. На стороне Красной Армии. К деятельности нацио­
нального комитета “Свободная Германия” на советско-германском фронте с 1943 по 1945 год. - М.,
1978; Кегель Г. В бурях нашего века: Записки разведчика - антифашиста. - М., 1987; Коваль К.И. На
посту Заместителя Главноначальствующего СВАГ, 1945-1949 гг. // Новая и новейшая история. 1987.
№ 3. С. 130-148; Корольков Ю. В Германии после войны... и еще через 20 лет. - М., 1965; Тюльпанов
С.И. Воспоминания // Новая и новейшая история. 1984. №2, 4; Хонеккер Э. Из моей жизни. - М.,
1976; TjulpanowS. Deutschland nach dem Kriege (1945-1949). Erinnerungen. - Berlin, 1987.
35Карягин В. Берлин от железного занавеса до бетонной стены // Международная жизнь. 1991. № 4-8;
Коваль К.И. Работа в Германии по заданию ГКО // ННИ, 1995, № 2; Коваль К.И. Последний свиде­
тель. «Германская карта» в холодной войне. - М., 1997; Чубинский В.В. Моя оккупация Германии.
Русский офицер в Берлине и окрест. 1946-1950.- СПб., 2004; Gall W.S. Moskau - Spandau - Halle.
Etappen eines Lebens. - Berlin, 2000; Nikitin P.I. Zwischen Dogma und gesundem Menschenverstand. Berlin, 1997.
36 Гротеволь О. Избранные произведения (1945-1961). - М., 1966; Молотов В.М. Вопросы внешней
политики. Речи и заявления. Апрель 1945 - июнь 1948 г. - М., 1948; Переписка Председателя Совета
Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой
Отечественной войны, 1941-1945 гг. В 2 т. - М., 1986; Пик В. Избранные произведения. - М., 1956;
Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. - М., 1948; Ульбрихт В. К истории
новейшего времени. - М., 1957.
18
гандистских материалов для местного населения.
Большой интерес представляет изучение п е р и о д и к и . В газетах и журналах
публиковались информационные (заметки, отчеты, репортажи) и информаци­
онно-аналитические (корреспонденции, рецензии, статьи) материалы о Восточ37
ной Германии . Благодаря им можно проследить процесс изменения идеологи­
ческого влияния на умы немцев и представлений советских граждан о Герма­
нии.
Несмотря на то, что процесс рассекречивания документов еще не завер­
шен, открытых для изучения материалов и опубликованных источников доста­
точно, чтобы составить представление о целях и задачах советской оккупаци­
онной политики в области экономики Германии, методах и механизмах ее реа­
лизации, достигнутых результатах.
Ц е л ь р а б о т ы - дать комплексную оценку советской оккупационной поли­
тики в экономике Восточной Германии, выявить ее основные цели, методы и
механизмы проведения, результаты.
Для этого автор ставит следующие з а д а ч и :
- проанализировать советскую политику в отношении промышленности,
определить ее приоритеты;
- охарактеризовать аграрную политику СВАГ и мероприятия по сельско­
хозяйственным заготовкам;
- осветить
политику
советских
властей
в
бюджетной,
кредитно­
финансовой и налоговой сферах;
- рассмотреть советскую политику в области транспорта и в организации
международного сообщения через территорию Восточной Германии;
- раскрыть политику в области торговли и снабжения населения через
сеть государственных и «коммерческих» магазинов, потребительскую коопера­
цию;
- сравнить методы работы советских оккупационных органов с методами,
использовавшимися в советской экономике в 1922-1949 гг.
37газеты «Правда», «Известия», «Tägliche Rundschau», журналы «Большевик» и «Statistische Praxis».
19
Х р о н о л о г и ч е с к и е р а м к и и с с л е д о в а н и я . Рассмотрение советской оккупаци­
онной политики ограничивается 1945-1949 гг. Нижняя временная граница обу­
словлена началом периода союзной оккупации. Верхняя граница обусловлена
формальным прекращением советской оккупации в связи с образованием ГДР и
реорганизацией СВАГ в Советскую контрольную комиссию (СКК).
Т е р р и т о р и а л ь н ы е р а м к и и с с л е д о в а н и я включают в себя Восточную Герма­
нию - провинции Бранденбург, Мекленбург, Саксония (ныне - СаксонияАнхальт), федеральные земли Саксония и Тюрингия, а также советский сектор
Берлина, т.е. территории вошедшие в состав Советской оккупационной зоны
Германии. По вопросу репараций, имевшему общегерманское значение, рас­
сматривается вся территория Германии в границах 1937 г.
***
Автор выражает благодарность: Германскому историческому институту в
М оскве и лично профессору Бернду Бонвечу, Федеральному фонду исследова­
ния диктатуры СЕПГ и лично доктору Анне Камински за предоставления гран­
та, в рамках которого у меня была возможность неоднократно ездить в коман­
дировки в библиотеки и архивы Москвы и Берлина; Институту современной
истории (Берлинское отделение) и его руководителю профессору Герману
Венткеру за предоставленную возможность поработать в их научной библиоте­
ке; сотрудникам российских и немецких архивов Людмиле Кошелевой и Л ари­
се Роговой (РГАСПИ), Владимиру Захарову и Дине Нохотович (ГАРФ), всем
сотрудникам Федерального архива ФРГ (Берлин-Лихтерфельде) за помощь в
моих архивных изысканиях; моим коллегам-историкам - профессору А лексан­
дру Ватлину, профессору М анфреду Вильке, доктору Яну Фойтцику и доктору
Эльке Ш ерстяной за их бесценные советы по содержанию этой книги; моей ж е­
не - Славяне Ю рьевне - и моим родителям - Елене Витальевне и Ю рию Сера­
фимовичу Болдыревым, - без помощи и терпения которых эта книга не появи­
лась бы вообще.
Глава
1. Политика СВАГ в отношении германской
промышленности
1. Официальные формы репараций из Германии
Ключевым аспектом советской оккупационной политики в области про­
мышленности Восточной Германии стали репарации. Для Германии, как инду­
стриальной страны, первоочередной задачей было скорейшее восстановление
промышленности и ее перевод на мирные рельсы развития. Интересы немцев в
этом вопросе шли вразрез с намерениями советских властей, которые были бо­
лее обеспокоены вопросами компенсации ущерба, причиненного гитлеровцами
оккупированным странам Европы, и, прежде всего, СССР.
Обсуждение вопроса о репарациях с государств-агрессоров в целом и с
Германии в частности начался задолго до того, как союзнические войска всту­
пили на землю Третьего Рейха. С самого начала войны было ясно, что побе­
дившая сторона потребует возмещения своих потерь. Примером являлась Пер­
вая мировая война, по окончании которой на Германию были возложены репа­
рации в 30 млрд. долларов с рассрочкой выплаты на 58 лет1. Примечательно то,
что первым вопрос о репарациях подняло правительство Нидерландов в эмиг­
рации в сентябре 1941 г. Реакция Советского Союза не заставила себя ждать,
уже 28 сентября 1941 г., когда продвижение врага вглубь советской территории
еще не было остановлено, И.В. Сталин запросил по вопросу о репарациях посо­
ла СШ А в СССР А. Гарримана и британского министра У. Бивербрука, нахо­
дившегося в тот момент времени с визитом в Москве. В декабре 1941 г. он за­
тронул вопрос о репарациях и реституции в разговоре с А. Иденом .
Соединенные Ш таты в ходе М осковской конференции министров ино­
странных дел сделали предложение по репарациям, призванное «прощупать»
1Тегеран - Ялта - Потсдам. Сборник документов. - М., 1971. - С. 126.
2Fisch J. Reparationen nach dem Zweiten Weltkrieg. - München, 1992. - S. 41.
21
позицию СССР. Эта тема развернулась до глобального вопроса о послевоенном
устройстве, который решено было передать на рассмотрение Европейской кон­
сультативной комиссии. Стороны согласились отказаться от денежных репара­
ций, принять план по вывозу сырья и оборудования, а общую сумму установить
после окончания войны. В августе 1943 года в М оскве была создана специаль­
ная комиссия по вопросу о репарациях под руководством И. М айского, посла
СССР в Великобритании. В октябре 1943 года известный советский экономист
Е. Варга выступил с заявлением о советской точке зрения, которое сразу полу­
чило полуофициальный статус. Он обосновал требование конфискации немец­
ких активов за границей и демонтажа промышленных предприятий. Нереш ен­
ным остался вопрос о конфискации в пользу союзников части текущей произ­
водимой продукции. Стало ясно, что Советский Союз заинтересован вывезти из
побежденных стран максимум, не взирая на существенное ослабление вследст­
вие такого демонтажа экономики послевоенной Германии.
Во время Крымской конференции в феврале 1945 г. советская делегация
запросила 10 млрд. долларов в качестве компенсации ущерба СССР. В то же
время государственная комиссия под руководством Н.М. Ш верника оценила
прямой материальный ущерб, нанесенный Советскому Союзу, в 679 млрд. руб­
лей . И.В. Сталин понимал, что получить от союзников больше ему не удастся,
но У.С. Черчилль попытался уменьшить и эту сумму. В конце концов, союзни­
ки сошлись на том, что сумма компенсаций Объединенным нациям с Германии
не должна превышать 20 млрд. долларов. Доля, причитавшаяся СССР, состав­
ляла 50 %, то есть 10 млрд. долларов. Все же в итоговом заявлении руководите­
лей «Большой тройки» на Крымской конференции среди прочих мероприятий
вопрос о репарациях был определен в самых общих чертах: «...взыскать в нату­
ре возмещение убытков за разрушения, причиненные немцами»4. Решение о
взимании репарации натурой было принято под влиянием печального опыта
Первой мировой войны, когда Германия так никогда и не расплатилась по кон­
3Правда. 13 сентября 1945.
4Преступные цели гитлеровской Германии в войне против Советского Союза: Документы и материа­
лы / Под ред. и с предисл. П.А.Жилина. - М., 1987. - С. 279.
22
трибуции ввиду отсутствия должного объема валютных средств. Натуральные
репарации в виде сырья, оборудования, патентов, акций должны были менее
болезненно сказаться на населении Германии. Союзники пошли на это в ожи­
дании реальной выгоды. СШ А и Англия не имели достаточно ощутимой доли в
репарациях. В денежном выражении эта сумма была невелика. Зато они были
заинтересованы в захвате немецких акций и патентов, перехвате немецких зон
влияния, контроле над предприятиями в «третьих странах», ранее принадле­
жавших немецким хозяевам. Путем репараций можно было избавиться от не­
мецких конкурентов, чья продукция пользовалась в мире значительно большим
спросом, чем английская или американская.
Советская сторона была также заинтересована в натуральной форме опла­
ты. Однако мотивы, которыми руководствовались советские представители,
были иными. Во-первых, Германия не могла предложить крупных денежных
сумм, не обладая валютными резервами (отрицательное сальдо в германской
внешней торговле установилось в 1938 г.)5. Во-вторых, использование денеж­
ных сумм, их отвлечение из немецкой экономики, затормозило бы процесс вос­
становления хозяйства единой Г ермании, привело бы к увеличению инфляции.
В-третьих, репарации в денежной форме легко поддавались подсчету кон­
трольных органов при проводке платежей через банк. Натуральная форма репа­
раций затрудняла бы такой контроль, так как итоговая сумма зависела от той
оценочной стоимости, которую установят советские органы. Реальной станови­
лась возможность фактически вывезти больше, чем планировалось союзниками.
Весь этот комплекс причин повлиял на решение И.В. Сталина относительно на­
туральной формы платежей. Советский Союз был заинтересован вывезти
больше, чтобы уменьшить «ножницы» между суммой реального ущерба и пре­
дусмотренным размером возмещения. Советский Союз, понесший в ходе войны
потери, значительно превышавшие 10 млрд. долларов, был заинтересован в
увеличении репарационных изъятий. Официально сделать это было невозмож­
5 Bevölkerung und Wirtschaft 1872-1972 / Statistisches Bundesamt (Hg.). - Stuttgart - Mainz, 1973. S. 191.
23
но из-за позиции Великобритании, поэтому большая часть оборудования долж ­
на была быть демонтирована еще до завершения Потсдамской конференции.
П еред советским руководством стояли следующие задачи: 1) в кратчайший
срок осуществить эвакуацию самого ценного имущества, причитавшегося на­
шей стране, из западных зон; 2) не допустить репараций союзников из совет­
ской зоны; 3) перейти к такому варианту репарационных взиманий, когда каж­
дая сторона производила бы их из своей зоны оккупации. Все они были выпол­
нены во всех деталях в течение 1945 г. с установлением после Крымской кон­
ференции жестких отношений между союзниками. Советское правительство
добилось продолжения ограниченного взимания репараций из западных зон и
после перехода к позоновому принципу. Союзнический контроль над репара­
ционными поставками был полностью преодолен. С этого времени процесс вы ­
воза не регламентировался никакими международными постановлениями, а все
существовавшие были обойдены советской стороной.
В весьма продолжительном и непростом процессе взимания репараций
можно выделить особый, своего рода «нелегальный этап». Он охватывает про­
межуток времени от вступления советских войск на германскую территорию (в
Восточной Пруссии, Силезии, Померании) до окончания деятельности П от­
сдамской конференции, в ходе которой постановления о репарациях получили
юридическую силу, когда была окончательно утверждена сумма, причитаю­
щаяся СССР. Документально подтверждено, что именно в этот период и были
осуществлены наиболее массовые взимания, в первую очередь с бывших гер­
манских территорий, которые передавались Польше и Чехословакии. В этот пе­
риод деятельность трофейных команд и репарационных служб еще не так стро­
го регламентировалась, т.к. не существовало юридических документов, которые
узаконивали сами репарации, не был определен размер изъятий. Ввиду про­
должения военных действий представители союзников не допускались в район
боев, местное население было морально и физически подавлено, не могло ока­
зать сопротивления. Все это создавало благоприятные условия для произвола.
24
П ока на Потсдамской конференции решался вопрос о польских границах
на Западе и Севере, о размере польских репараций, все ценное оборудование
уже было вывезено с этих территорий. Польша, разоренная войной и желавшая
поправить свое положение за счет некогда богатых земель, осталась ни с чем.
Все надежды на скорейшее восстановление экономики рухнули. Индустриаль­
ная база этих промышленно развитых районов оказалась демонтированной.
Значительную роль в этом сыграл командующий I Украинским фронтом мар­
шал И.С. Конев, доложивший Сталину о состоянии промышленной базы Верх­
ней Силезии (которая и была после этого демонтирована).
Организационно-техническая подготовка к взиманию репараций с Герма­
нии в пользу СССР началась сразу после Ялтинской конференции. Уже 21 фев­
раля 1945 г. было принято постановление Государственного комитета обороны
(ГОКО) о создании при фронтах постоянных комиссий по демонтажу и о по­
рядке вывоза промышленного оборудования из Польши и Германии. В помощь
комиссиям были отправлены специалисты советской промышленности, кото­
рые должны были определять ценность, количество оборудования, материалов
и готовой продукции, подлежавшей вывозу. 25 февраля 1945 г. согласно поста­
новлению ГОКО № 7590сс был создан Особый комитет по Германии при ГОКО,
призванный координировать деятельность по демонтажу. В задачи ему вменя­
лось:
а) выявление и учет подлежащих вывозу в СССР с территории Германии,
а также с территории Польши оборудования, железнодорожных рельс, парово­
зов, вагонов, пароходов и др. видов транспортных средств, сырья и готовой
продукции;
б) выработка и внесение на утверждение ГОКО предложений по вывозу в
СССР перечисленных в пункте «а» материальных ценностей и передаче их
промышленным наркоматам, ведомствам и организациям, с указанием направ­
ления использования;
в) контроль за выполнением решений ГОКО по вывозу и доставке в
СССР вывозимых материальных ценностей;
25
г) издание, на основе принятых решений ГОКО, необходимых распоря­
жений, обязательных к выполнению для наркоматов и ведомств, по вопросам
выявления, учета, вывоза и доставки материальных ценностей, подлежащих
вывозу в СССР;
д) направление от ведомств руководителей, ответственных работников,
инженеров, необходимых для обеспечения демонтажа оборудования и вывоза
материальных ценностей .
К процессу демонтажа были привлечены соответствующие наркоматы и
ведомства, заинтересованные в получении демонтированного оборудования,
материалов и продукции. Они делегировали своих представителей на фронт для
сбора необходимой информации.
Сбором и отправкой в СССР ценного имущества занимались два вида
подразделений: это трофейные команды Красной Армии, подчинявшиеся
Управлению тыла Красной Армии, и демонтажные команды, находившиеся в
ведении Особого комитета по Германии при ГОКО, имевшего своих представи­
телей на фронтах. Деятельность этих ведомств между собой практически не ко­
ординировалась, что создавало почву для анархии, взаимных обвинений и раз­
личных злоупотреблений.
26 июня 1945 г. было принято постановление ГКО, по которому из П оль­
ши должно было быть вывезено в СССР до 20 июля 1945 г. 52 тыс. вагонов. На
второе полугодие 1945 г. был установлен план: вывезти из Германии 3,6 млн.
тонн грузов по железной дороге и 1,2 млн. тонн морем. В ведение Народного
комиссариата обороны передали Главное трофейное управление (ГТУ), которое
занялось вывозом материальных ценностей, в том числе продовольствия,
строительных материалов, одежды, предметов мебели, радио- и электроприбо­
ров, часов, посуды, музейных ценностей. Всего в 1945 г. ГТУ отгрузило для от­
правки на Родину 400 тыс. вагонов. Особняком стояли металлы: черные, цвет­
6 Российский государственный архив социально-политической истории (далее - РГАСПИ). Ф. 644.
Оп. 1. Д. 373. Л. 48-49.
26
ные и драгоценные. Было вывезено 447741 тонна черных и цветных, 174151 ки7
лограмм драгоценных металлов .
Реквизируемое в счет репараций немецкое продовольствие частью шло на
довольствие войск, частично на раздачу населению Германии, Польши и Чехо­
словакии. Основной объем его был отправлен в СССР - 241788 вагонов. К мар­
ту 1946 г. со всех оккупированных советскими войсками территорий было вы­
везено 289225 вагонов оборудования общим весом более 4 млн. тонн, в то же
время стоимость этого оборудования по официальным советским оценкам со­
ставила лишь 2 млрд. долларов, то есть около 500 долларов за тонну. П ервооче­
редному вывозу подлежало оборудование, которое не производилось вообще
или производилось в недостаточном количестве в СССР. Целые отрасли про­
мышленности, ранее отсутствовавшие в Советском Союзе, например, консерв­
ная, создавались за счет германских предприятий. Захватывался и вывозился
скот. Из Германии было вывезено более 2 млн. голов крупного и мелкого скота8.
Особое место в репарационных поставках занимает оборудование военных
заводов. Оно было использовано для усиления базы соответствующих заводов в
СССР. Такие поставки производились на судостроительные, авиационные, хи ­
мические и другие предприятия. Срочно модернизировалась электротехниче­
ская, оптическая промышленность, точная механика - отрасли, в которых наме­
тилось отставание СССР от союзников. Полностью за счет поставок немецкого
(демонтированного), а также английского и американского оборудования была
создана радиолокационная промышленность. В интересах НКГБ были демон­
тированы заводы по производству радиоразведывательной и передающей аппа­
ратуры фирмы „AEG“ в Розентале, „Lorenz AG Zeugwerk“ в Митвейде. При де­
монтаже Берлинского Радиодома в Москву была направлена звукозаписываю­
щая, звуковоспроизводящая аппаратура и приемники для радиовещания9. А на­
логичные комитеты и особые конструкторские бюро при соответствующих на­
7Кнышевский П.Н. Добыча. Тайны германских репараций. - М., 1994. - С. 13-20.
8Там же, с. 21-31.
9Там же, с. 40.
27
родных комиссариатах были созданы для осуществления руководства авиа­
строением, ракетостроением, военной химией и так далее. Все они использова­
ли в своей работе оборудование и материалы, демонтированные и вывезенные
из Г ермании в это время.
Специальное постановление Совета народных комиссаров СССР требова­
ло немедленно по прибытии репарационного груза обеспечить его приемку,
оценку и учет. Приемка и оценка оборудования производилась комиссией в со­
ставе руководителя предприятия, специалиста-эксперта, главного бухгалтера,
представителя местного финансового органа или соответствующего банка дол­
госрочных вложений не позднее чем в месячный срок со дня прибытия имущ е­
ства, о чем комиссия составляла акт с подробной характеристикой имущества,
его веса (или количества), фабричных марок, качества и других необходимых
данных. Оценка производилась в соответствии с действующими в СССР цена­
ми со скидкой на износ10.
Ускоренный и массовый вывоз оборудования и материалов привел к тяж е­
лым последствиям. Не были подготовлены площади для хранения демонтиро­
ванного оборудования в местах назначения, поэтому оно велось зачастую под
открытым небом, что приводило к порче или полной непригодности поставлен­
ного оборудования. Сложные технические линии ломались из-за неподготов­
ленности советских кадров. Плохо была налажена транспортировка: оборудо­
вание поточных линий рассеивалось по разным вагонам и эшелонам, терялось в
пути, приходило в негодность из-за неправильной упаковки. Погрузка и раз­
грузка вагонов производилась примитивными способами, что также вело к по­
ломкам. Проведенная в июне 1946 г. на московских предприятиях проверка по­
казала, что из 45336 единиц трофейного и демонтированного оборудования
14828 единиц (32,7%) не используются вовсе и небрежно хранятся - зачастую
под открытым небом11.
С началом деятельности СВАГ неизбежно начался конфликт из-за демон­
10Российский государственный архив экономики (далее - РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 94. Д. 168. Л. 329-331.
11Москва послевоенная. 1945-1947: архивные документы и материалы. - М., 2000. - С. 356-357.
28
тажа: во-первых, это был конфликт компетенций, т.к. СВАГ занималась кон­
тролем за репарациями из текущего производства, а Особый комитет при ГОКО
(затем - при Совете министров СССР) - за демонтажем, а деятельность этих
двух властных структур практически не координировалась между собой; вовторых, растущие размеры демонтажа угрожали уже нормальному развитию
экономики советской зоны, что могло повлечь за собой срыв репарационных
изъятий из текущего производства, за которые отвечала СВАГ.
Поэтому руководство СВАГ крайне негативно реагировало на все возрас­
тающую активность демонтажных подразделений на территории Германии и
пыталось хоть как-то ограничить их деятельность. Приказ Главноначальст­
вующего СВАГ №31 от 18 августа 1945 г. предписывал согласовывать все
предложения о передаче предприятий советским наркоматам и вывозе обору­
дования с соответствующими начальниками СВА провинций и федеральных
12
земель, без чего демонтаж оборудования запрещался . Тем не менее, само­
управство продолжалось. В приказе №035 от 29 августа 1945 г. констатирова­
лось, что «представители отдельных наркоматов и других организаций само­
стоятельно выдают немецким фирмам заказы, не имея на то разрешений соот­
ветствующих отделов СВАГ, незаконно приостанавливают работу промышлен­
ных предприятий и демонтируют их. Демонтаж идет беспланово, без учета эко­
номической целесообразности для Советского Союза. Демонтируются фабрики
и заводы, имеющие большие запасы сырья, продукция которых может быть ис­
пользована в наших интересах»13.
На совещании руководящего состава СВАГ, проходившем в августе 1945
г., вопрос о репарациях поднимался неоднократно, хотя и не был заявлен в по­
вестке совещания. В своих выступлениях руководители СВА провинций и зе­
мель жаловались на самоуправство трофейных и демонтажных подразделений.
В ответ на прозвучавшую критику, в своем выступлении на этом совещании
Г.К. Жуков так обозначил цели и место репараций в советской оккупационной
12Государственный архив Российской Федерации (далее - ГАРФ). Ф. 7317. Оп. 8. Д. 1. Л. 101.
13ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 7. Л. 98-99.
29
политике в Г ермании: «В области экономического порядка в Г ермании, первый
и наиболее важный вопрос, за который нужно сейчас же взяться и выполнить
его в кратчайший срок - это покрыть издержки войны для нашей страны выво­
зом из Германии всех военных трофеев и тех репарационных платежей, кото­
рые обязана Германия уплатить. Нам нужно быстрее вывезти все, что нужно
вывезти в счет покрытия издержек войны, чтобы залечить раны, нанесенные
нашей стране, нашей промышленности». Далее Главноначальствующий СВАГ
отметил, что останавливать демонтаж нельзя, оборудование можно сложить на
специальные склады и использовать в дальнейшем. Главное - «Вывезти быст­
рее все, что можно и что нужно. То, что можно сделать за пять лет, надо стре­
миться к тому, чтобы сделать за год, за полтора». Второй задачей была названа
оплата оккупационных расходов за счет населения Германии: «Мы до сих пор
нашу оккупационную армию содержим за счет нашего народа, за счет нашей
страны. Это неправильно. .. .Пусть немцы содержат нас. Они обязаны, как по­
бежденная страна. И каждый немец должен ясно, четко себе это представить».
Задача восстановления промышленности была обозначена маршалом лишь на
третьем месте, и то лишь в связи с обеспечением всем необходимым жизни и
быта оккупационных войск, интересы самих немцев были указаны лишь на
четвертом месте14.
Для наведения порядка в репарационных изъятиях приказом №54 от 8
сентября 1945 г. предписывалось в срочном порядке собрать сведения о состоя­
нии промышленности советской оккупационной зоны, чтобы затем, на основа­
нии полученных сведений, составить общий план репарационных поставок в
Советский Союз. При этом полученные немецкими предприятиями заказы под­
лежали первоочередному исполнению и носили характер закона15.
После подписания Потсдамских соглашений взимание репараций обрело
законную основу. Окончательно была названа сумма - 10 млрд. долларов, при­
читающаяся СССР. Основной упор в легальном периоде репарационных взима­
14ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 14. Л. 122-124.
15ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 7. Л. 181.
30
ний был сделан на демонтаж оборудования в западных секторах. Осенью 1945
г. межсоюзническая оценочная комиссия проинспектировала предприятия за­
падных зон, подлежащие демонтажу. На основе ее отчета Контрольный совет в
декабре 1945 г. подписал список из 84 западногерманских заводов, которые
должны быть демонтированы в первую очередь. 25 из них находились в амери­
канской зоне16.
Демонтаж начался в январе 1946 г. специальной группой хозяйственного
отдела OMGUS (Office of Military Government for Germany, United States). 1 ап­
реля того же года хозяйственный директорат Контрольного совета подписал
список из 415 предприятий, подлежащих демонтажу по репарационным по­
ставкам (130 - из американской зоны, 262 - из британской, 23 - из француз­
ской). Несколько месяцев демонтированное оборудование грузилось в бремен­
ском порту на зафрахтованные советские суда. 750 рабочих работало на демон­
таже бременской судоверфи, оборудование которой также подлежало отправке
17
в СССР . Какие именно предприятия предназначались для репараций? Это бы­
ли химические, танковые, автомобильные, авиационные, судостроительные за­
воды, металлургические предприятия18. Однако при осуществлении репараций
из западных зон Советский Союз столкнулся с серьезными трудностями: самое
ценное оборудование уже было продано союзниками немцам или вывезено по
их указанию; некоторые из заводов, предложенных к демонтажу, вовсе не име­
ли оборудования; власти союзников препятствовали свободному доступу со­
ветских сотрудников на заводы19.
Первоначально советское руководство весьма нервно реагировало на эти
сообщения, обвиняя западных союзников в срыве Потсдамских соглашений. В
директивах Политбюро ЦК ВКП(б) для советской делегации на Парижской
конференции совета министров иностранных дел по Германии 1946 г. говори­
лось, что репарации являются главным экономическим требованием СССР к
16Kleßmann Chr. Die doppelte Staatsgründung. Deutsche Geschichte 1945-1955. - Bonn, 1991. - S. 102.
17Ibid., S. 103.
18ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 2. Д. 4. Л. 247.
19ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 2. Д. 5. Л. 96-98.
31
Германии, что необходимо добиться отправки в счет репараций не только про­
мышленного оборудования, но и товаров из текущего производства, а пребыва­
ние советских войск на территории Г ермании расценивалось как гарантия упла­
ты репараций20.
В 1947 г. в связи с начавшимся расколом Германии вопрос о репарациях в
межсоюзнических отношениях отошел на второй план. Членам советской деле­
гации на Лондонской конференции СМИД составленными в Кремле инструк­
циями предписывалось: «Вопрос о репарациях не выпячивать и развить совет­
скую позицию о репарациях при обсуждении экономических проблем, а также
в связи со срывом репараций в западных зонах Германии»21.
С 1948 г., в связи с началом открытого противостояния между союзника­
ми, вывоз репарационных грузов из западных зон вовсе прекратился. На засе­
дании Политбюро 8 сентября 1949 г. было принято решение отклонить требо­
вания западных оккупационных властей о возобновлении встречных репараци­
онных поставок из советской оккупационной зоны на Запад и обратно, сослав­
шись на прекращение поставок репарационного оборудования из Западной
Германии в СССР. При этом советским представителям в межсоюзных органах
управления Германией запрещалось впредь настаивать на возобновлении таких
22
поставок . Отныне вся тяжесть уплаты репараций Советскому Союзу ложилась
на население Восточной Г ермании. Демонтаж и вывоз оборудования для СССР
из западных зон оккупации продолжался до 1948 года, к тому времени была
вывезена значительная часть от запланированного оборудования.
Так, в частности, изъятие оборудования по репарациям для судостроитель­
ной промышленности осуществлялось на верфях Вильгельмсхафена, главной
23
базы Кригсмарине в годы войны . Центром приема всего судостроительного и
судоремонтного оборудования в СССР был завод № 402 в г. Молотовске (ныне
ПО «Севмашпредприятие» г. Северодвинска). Ведущие специалисты завода
20РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 38. Л. 116-117.
21РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 39. Л. 4.
22РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 41. Л. 3.
23ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 28. Л. 92-93.
32
командировались в английскую зону оккупации для осмотра и выбора оборудо­
вания. Их подбором и первичной проверкой занимался главный инженер завода
с 3-им Главным управлением М инистерства судостроительной промышленно­
сти, отвечавшим за безопасность24. Окончательный список советской делега­
ции, одобренный горкомом партии и местными органами М ВД/МГБ, отправ­
лялся директором завода на утверждение в М инистерство судостроительной
промышленности СССР. При этом в Германию направлялись самые лучшие
кадры, иногда даже вопреки мнению «компетентных органов»25. Кроме репара­
ционных изъятий советские специалисты фактически вели техническую раз­
ведку, информируя свое руководство об имеющихся в Германии промышлен­
ных мощностях и редких видах оборудования. Эти данные использовались за­
тем при составлении дальнейших репарационных планов26. Демонтированные в
Вильгельмсхафене краны и прочее оборудование поступали сначала по желез­
ной дороге в М олотовск (вагоны, на которых его доставляли, тоже шли в счет
репараций), откуда по министерской разнарядке распределялись по заводам
СССР. Информация об «особых поставках» при этом на заводе № 402 сохраня27
лась и использовалась в нужный момент .
С началом открытого противостояния бывших союзников в ходе блокады
Берлина вывоз по репарациям из западных зон прекратился. В самой советской
зоне оккупации в этот период времени начинают бороться между собой две
тенденции: 1). С одной стороны ГТУ и Управление по демонтажу были заинте­
ресованы в продолжении поставок демонтированного оборудования в СССР,
конца которым в ближайшем будущем они не предвидели. 2). Советская воен­
ная администрация Германии (СВАГ) пытается активно противодействовать
этой позиции. Она была заинтересована в сохранении потенциала германской
промышленности, который можно было использовать на нужды СССР. П ре­
имущество отдавалось поставкам готовой продукции и сырья. Осуществлять их
24 Архива музея Производственного объединения «Севмашпредприятие» г. Северодвинска Архан­
гельской области (далее - АМСМП). Д. 914. Л. 35; Д. 920. Л. 182, 185.
25АМСМП. Д. 913. Л. 6.
26АМСМП. Д. 925. Л. 118.
27АМСМП. Д. 931. Л. 195-196.
33
должны были создаваемые Советские акционерные общества (САО) - немец­
кие предприятия, переданные в советскую собственность.
В 1946 г. верх берет вторая тенденция. По всей советской зоне оккупации
28
идет создание САО . Этот год можно с полным правом назвать переломным.
Разумеется, демонтаж еще будет продолжаться, но уже при гораздо меньшем
объеме, и его осуществлению будет активно противодействовать СВАГ. Чутко
уловив изменение советской политики, немецкое население, рабочие предпри­
ятий активно включились в борьбу с демонтажем. Они сообщали о готовив­
шихся мероприятиях по вывозу оборудования в советские комендатуры или в
Советских военных администрациях (СВА) провинций, так как знали, что на
этот раз СВАГ вмешается. Обычно итогом такого вмешательства было наложе­
ние секвестра СВАГ на предприятие и его оборудование, запрет на осуществ­
ление демонтажных мероприятий.
Н а конец 1946 г. можно подвести приблизительный итог всех мероприятий
по демонтажу в советской оккупационной зоне (СОЗ). К 1 августа 1946 г. было
демонтировано оборудование 4166 предприятий общей остаточной стоимостью
в 1,9 млрд. долларов, для перевозки которого потребовалось 556 тыс. вагонов.
При этом кроме территории Германии оборудование вывозилось и из других
стран Центральной Европы - Австрии, Венгрии, Чехословакии и Польши. К ро­
ме того было конфисковано и передано в собственность СССР подвижного со29
става железных дорог на сумму 350 млн. долларов . Вывоз оборудования из
Германии позволял значительно увеличить экономический и в первую очередь
военно-промышленный потенциал СССР. М ощность электрогенераторов вы ­
росла на 48%, мощность электростанций - на 71%, число металлорежущих
станков - на 42%, прессов и молотов - на 26%, деревообрабатывающего обору­
дования - на 28%30.
Встречающиеся в литературе цифры оценок крайне противоречивы, так
как единой статистики по демонтажу нет. Трудно отличить демонтированное
28Kleßmann Chr. Opt. cit., S. 106.
29РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 94. Д. 865. Л. 172.
30РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 94. Д. 614. Л. 422-420.
34
предприятие от пострадавшего во время войны, а, следовательно, отделить во­
енный ущерб от ущерба, нанесенного репарациями.
Приложение №1 отражает сравнительные оценки советского демонтажа в
СОЗ на 1946 г., встречающиеся в немецких и английских источниках. Простое
сопоставление уровня производства 1936 и 1946 гг. будет неправильным, так
как оно не учитывает милитаризации немецкой экономики в 1938-1945 гг.,
ущерба, нанесенного войной. Видимо, этим объясняется столь существенная
разница между более реалистичными немецкими и, видимо не учитывающими
эти обстоятельства, английскими оценками. Приложение №2 демонстрирует
распределение демонтированных объектов по регионам СССР. Видно, что наи­
большая доля репарационных поставок приходилась на территории, постра­
давшие в ходе войны незначительно (РСФСР) или вовсе не пострадавшие
(63,2%). Это объясняется подготовкой Советского Союза к новой войне, созда­
нием военно-промышленного комплекса. Оборудование, поставляемое из Гер­
мании по репарациям, должно было внести свой вклад в становление и разви­
тие советской оборонной промышленности. Новые промышленные центры воз­
никали в отдаленных районах Урала, Сибири и Средней Азии, подальше от
границы (возможной линии фронта). Так из средства ликвидации последствий
Второй мировой войны репарации превращались в средство подготовки новой
войны. Кроме того, не все оборудование, вывезенное в период войны из запад­
ных районов страны, было возвращено на прежнее место; часть осталась в зоне
бывшего глубокого тыла и также пополнила парк станков и оборудования но­
вого промышленного региона страны.
К сожалению, значительная часть полученного оборудования не сразу на­
шла применение в советской промышленности. М ногочисленные факты свиде­
тельствуют о том, что оно складировалось на неподготовленных площадках,
зачастую под открытым небом. В М олотовске на заводе № 402 пришлось орга­
низовать специальный цех № 35 по приему, учету и складированию репараци­
онного оборудования. В его штатном расписании значился 21 работник, в том
числе 8 специалистов, которых пришлось отвлечь от других работ. Оборудова­
35
ние было свалено где попало, в том числе и на строительных площадках новых
31
цехов . Его использование затруднялось большим разнобоем по типам и моде32
лям, а также отсутствием необходимых документов . Тем не менее, репараци­
онное оборудование сыграло важную роль в развитии завода. В отчете о работе
отдела Главного механика завода № 402 от 20 января 1950 г. указывается, что
«укомплектование вновь организованных участков оборудованием шло за счет
оборудования
репарационных
поставок»,
в
одном
только
33
механическом цехе действовало 47 немецких станков 19 марок33.
ремонтно-
Поскольку складированное репарационное оборудование мешало даль­
нейшему росту завода, исполняющий обязанности директора 7 сентября 1949 г.
направил письмо на имя зам. министра судостроительной промышленности
СССР Н.И. Панченко, в котором описал сложившуюся на заводе ситуацию: «По
состоянию на 1 сентября 1949 года на складах и открытых площадках завода
находится масса оборудования, поступившего в 1947 и 1948 гг. по заказу №
50/64997 из Вильгельмсхафена, среди его имеется значительное количество
уникального, кузнечно-прессового, подъемно-транспортного и энергетического
оборудования, которое М инистерством до сих пор не занаряжено предприятиям
[далее идет перечисление оборудования общим весом в 3 тыс. тонн на сумму
2,1 млн. руб. - Р .Б .]... В связи с тем, что завод не имеет крытых складов для
хранения указанного оборудования, а хранение их на открытых площадках в
условиях сурового климата Севера связано с неизбежной порчей последнего от
действия атмосферных осадков, резкого изменения температур и влажности на­
ружного в о з д у х а . В целях обеспечения сохранности от порчи, быстрейшего
ввода в эксплуатацию, а также окончания операций по переработке оборудова­
ния заказа № 50/64997 в текущем году, прошу Вашего распоряжения о немед­
ленной разнарядке последнего предприятиям М инистерства или передаче его
Госснабу СССР»34. Видимо просьба была услышана, поскольку в документах
31АМСМП. Д. 920. Л. 12.
32АМСМП. Д. 926. Л. 55.
33АМСМП. Д. 934. Л. 96, 98, 108, 112.
34АМСМП. Д. 928. Л. 54-59.
36
следующего 1950 года упоминаний репарационном оборудовании не имеется.
Складировавшееся оборудование было либо вывезено, либо «занаряжено» са­
мому заводу.
К переходу от формы взимания репараций в виде демонтажа к образова­
нию САО советское руководство побудило несколько причин. Во-первых, меж­
дународное положение. В послевоенной Европе разгоралась «холодная война».
Германия была местом прямого контакта обеих полярных группировок, следо­
вательно, должна была быть втянута в их противостояние. Западные союзники
(исключая, может быть, Францию) стремились сохранить индустриальную базу
своих оккупационных зон. Более того, согласно плану М арш алла (но вопреки
плану Моргентау), нужно было ее восстановить и обновить, чтобы использо­
вать затем в мировой военной и экономической гонке. Аналогичную задачу
должно было поставить перед собой советское правительство. Советская окку­
пационная зона, ее экономика и индустриальная база, должны были быть вос­
становлены и переоснащены, чтобы затем быть использованы в наращивании
советской военной и экономической мощи.
Во-вторых, экономическое положение в Германии. В экономике советской
зоны наметились стагнация и кризис. Уцелевшие (после войны и демонтажа)
предприятия работали на запасах сырья, сделанных еще в период II М ировой
войны. С их истощением предприятия неминуемо должны были остановиться,
так как собственной добычи сырья, природных ресурсов в советской зоне было
мало - единый германский рынок сложился так, что 70-90% добывающих
предприятий располагались на Западе, а 70-90% перерабатывающих предпри­
ятий - на Востоке Германии. В условиях, когда сообщение между зонами все
более и более свертывалось (начиналась «холодная война») и, кроме того, за­
падногерманское сырье экспортировалось во Францию и Англию, необходимо
было преодолеть зависимость от западного сырья. Единственным источником
его поступления был Советский Союз и подконтрольные ему государства Вос­
точной Европы. В условиях, когда мирный договор с Германией еще не был
подписан, действие торговых договоров было затруднено. Возможно было
37
только прямое снабжение, для этого предприятия - потребители должны были
находиться в советской собственности.
В-третьих, политическая ситуация в Германии. Необходимо было поднять
престиж создаваемой Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), ко­
торую немцы не без основания называли «русской партией». Сделать это мож ­
но было, только продемонстрировав успехи немецкой промышленности, пока­
зав, что новая партия смогла повлиять на улучшение состояния экономики,
благосостояния граждан, отмену поставок демонтированного оборудования. Не
случайно, что переданные в советскую собственность предприятия продолжали
фигурировать в плане развития экономики советской зоны (затем в государст­
венном плане развития Г Д Р), одновременно они значились в аналогичном пла­
не для СССР. Продукция таких предприятий почти полностью была направлена
на удовлетворение потребностей Советского Союза.
Заводы САО были распространены по всей советской оккупационной зоне.
Их насчитывалось около двух сотен, не включая филиалы. В собственность
СССР были переданы в первую очередь предприятия стратегического назначе­
ния (Приложение №3): судоверфи, прокатные, сталелитейные, маш инострои­
тельные и химические заводы, электроиндустрия35. Важной составной частью
группы САО в Германии были предприятия отраслей, не развитых или недоста­
точно развитых в Советском Союзе: заводы по производству велосипедов,
электрокабеля, холодильного оборудования. В состав САО были включены
крупные химические предприятия. Особую группу составляли предприятия,
производившие военную продукцию, например, САО «Висмут». Советский
Союз осуществлял в них прямые капиталовложения, поставлял оборудование
(если это было необходимо), готовил кадры. Предприятия, включенные в план
производства промышленной продукции СССР, полностью зависели от совет­
ской администрации. Невыполнение плана было чревато последствиями. На
этих предприятиях внедрялся советский опыт производства и планирования.
Организовывалось социалистическое соревнование, движение стахановцев, но,
35ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 50. Д. 17. Л. 2-3.
38
правда, без особого успеха. Предлагаемый организаторами темп работы был
непривычен для немецких рабочих, они не видели особой необходимости ж ерт­
вовать собой, своим временем и здоровьем ради увеличения выпуска продук­
ции, которая все равно служила не Германии, а СССР. Рабочие, которых совет­
ские власти называли «несознательными», молча протестовали против стаха­
новского движения, попыток его внедрения на своих предприятиях, т.к. пре­
красно осознавали, что увеличение норм выработки не приведет к аналогично­
му увеличению заработной платы36.
В счет репараций осуществлялась поставка продукции машиностроения и
приборостроения, цветных металлов, химикатов, синтетического каучука и ре­
зины, промышленных товаров и товаров народного потребления, строймате37
риалов, спирта, крахмала и сахара . Перечень крупнейших репарационных за­
казов, размещенных в земле Саксонии-Анхальт в 1946-1947 гг., содержит П ри­
ложение №4. При определении объемов заказов для СССР зачастую не учиты­
вали производственных мощностей и запасов сырья на предприятиях СОЗ, по­
этому часто происходили срывы в репарационных поставках. Так в 1946 г. бы­
ли размещены заказы на производство железнодорожных вагонов, паровозов,
судов, электромоторов, сукна. Почти все они были сорваны из-за нехватки ме38
талла и комплектующих . Весьма значительными были и поставки для К рас­
ной Армии. Только за первое полугодие 1946 г. в счет репараций было постав­
лено 11 тыс. пар сапог, 200 тыс. котелков, 150 тыс. фляг, 50 тыс. одеял, 500 тыс.
39
полотенец, 915 тыс. пар портянок, 10 млн. шт. брючных пуговиц .
Поставки в Советский Союз пользовались преимуществом перед герман­
скими. Сначала нужно было покрыть квоту, выделенную для репарационных
поставок, а лишь затем удовлетворять спрос немецких покупателей. Размер
официальных репарационных изъятий в пользу СССР (Приложение №5) коле­
бался от 6 до 12 % ВНП, в пересчете на душу населения составляя, в прочем,
36 Подробнее см.: Rosier J. Probleme des Brigadealltags. Arbeitsverhältnisse und Arbeitsklima in volks­
eigenen Betrieben 1950-1989 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997. №38. - S. 3-17.
37ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 2. Д. 3. Л. 220; Там же. Д. 6. Л. 405-408.
38ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 2. Д. 3. Л. 98-101.
39ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 2. Д. 3. Л. 94-97.
39
весьма незначительную сумму - от 42,1 до 86,8 марок в год. В то же время доля
САО в промышленном производстве СОЗ (Приложение №6) составляла в сред­
нем 20-50%. Немецкие предприятия назначали свою цену за продукцию, под­
лежащую вывозу. Советская комиссия сравнивала ее с ценой этого же товара в
1944 г. Из средств земельного правительства производилась оплата в размере
той суммы, которую называла фирма, а засчитывались репарационные платежи
по цене 1944 г. Разницу должно было покрыть земельное правительство, то есть
- население Германии. Пересчет в доллары производился по надуманному кур­
су: 11 марок за 1 доллар СШ А (это был простой пересчет из марок в рубли - 2
марки за рубль, - а затем из рублей в доллары по официальному советскому
курсу - 5,5 рублей за доллар). На самом деле сопоставить между собой обесце­
нившуюся марку, доллар США и рубль военного времени фактически не воз­
можно. Безвозмездное изъятие значительной доли производимой промышлен­
ной продукции не могло не сказаться на экономике Советской оккупационной
зоны - ее восстановление и рост резко замедлились. Неумолимо надвигался
кризис.
В общей сложности до 1 сентября 1949 г. из текущего производства в Гер­
мании было изъято в счет репараций промышленной продукции, материалов и
сырья на сумму 4,1 млрд. марок. В том числе, в 1946 г. - 1,2 млрд. марок, в 1947
г. - 1 млрд. марок, в 1948 г. - 1,2 млрд. марок, в 1949 г. - 0,7 млрд. марок40.
СССР хотел иметь развитого «младшего социалистического брата». П ред­
принимались попытки реанимировать экономику СОЗ/ГДР. Сначала было при­
нято решение о снижении квот репарационных поставок. Но этого оказалось
недостаточно. В начале 50-х гг. производится двукратное сокращение расходов
на оккупационные советские войска, которые население СОЗ/ГДР оплачивало
из своего кармана41. 29 апреля 1952 г. СССР возвращает в собственность ГДР
66 предприятий САО. После того, как разразившийся экономический кризис
вылился 17 июня 1953 г. в Берлинское восстание, 31 декабря 1953 г. Советский
40РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 1164. Л. 169-172.
41 СемирягаМ.И. Как мы управляли Германией. - М., 1995. - С. 147.
40
Союз безвозмездно передал ГДР еще 33 предприятия, 6 научных и одно конст­
рукторское бюро42. Отдельные предприятия САО были преобразованы в сме­
шанные советско-германские акционерные общества (СГАО). С течением вре­
мени они также перешли в полную собственность ГДР.
***
Согласно данным советской «Комиссии В.Н. Старовского» репарационные
изъятия из Германии составили к началу 50-х гг. 3,3 млрд. долларов. Оставшая­
ся сумма платежей сначала была сокращена на половину, а затем прощена. При
проведении подсчетов совершенно не учитывалась работа немецких военно­
пленных в Советском Союзе, а ее стоимость, как свидетельствует Приложение
№ 17, была огромной - около 50 млрд. руб., т.е. почти 1 млрд. $! Немецкие ис­
следователи (Р. Карлш, Г. Колер и Й. Фишер) говорят о сумме, значительно
превосходящей 10 млрд. долларов. Их расчеты основаны на учете реальной
стоимости вывезенных в Советский Союз по репарациям оборудования и стан­
ков, сравнении немецких списков потерь предприятий с советскими данными,
опросе свидетелей и т.д. Некоторые специалисты предпринимают попытки
подсчитать вывезенные культурные ценности43. Разумеется, цифры, представ­
ленные немецкими исследователями не являются абсолютно точными, своего
рода истиной в последней инстанции. Исходя из данных российских архивов (с
пересчетом рублей и марок в доллары по официальному курсу), только постав­
ки сырья и готовой продукции в СССР, а также труд военнопленных стоили
около 11 млрд. долларов.
2. Альтернативные формы взимания репараций
42СССР - ГДР. 30 лет отношений... С. 34-36, 40-41.
43 Karlsch R. Kriegszerstörungen und Reparationslasten // Ende des Dritten Reiches - Ende des Zweiten
Weltkriegs. - München - Zürich, 1995. - S. 539.
41
Логическим продолжением репараций стал вывоз немецких специалистов
в СССР. Советское руководство вскоре осознало низкую эффективность демон­
тажа или вывоза патентов и технической документации. В технической доку­
ментации, собранной и оставленной хаотично и неполно, следовало еще разо­
браться. Отдельные, особо интересующие нашу страну, проекты либо находи­
лись на стадии разработки, когда техническая документация отсутствовала, ли­
бо в процессе проектирования, когда имелась принципиальная схема и (или)
общее техническое описание. Тем не менее, большое количество патентов и
чертежей были переправлены в Советский Союз. Например, на завод № 402 в
М олотовске поступило письмо от 8 апреля 1948 года из Центрального конст­
рукторского бюро стандартизации № 4 (ЦКБС-4). В нем сообщалось, что из
Германии поступили чертежи бывшего Кригсмарине, которые могут быть ис­
пользованы в отечественному судостроении и как информационно-справочный
44
материал при проектировании .
Органы советской разведки, сотрудники НКВД производили поиски цен­
ных кадров бывших германских исследовательских центров. Чтобы облегчить
им эту работу, в 1945 г. был принят специальный приказ Главноначальствую­
щего СВАГ о выявлении высококвалифицированных немецких специалистов45.
В тех случаях, когда советские компетентные органы в своих розысках сталки­
вались с аналогичными интересами бывших союзников, задействовались все
доступные средства, чтобы не допустить «переманивания» интересующих нас
ученых на Запад. Для осуществления таких спецопераций необходима была
помощь немецких специалистов, разрабатывавших и курировавших соответст­
вующие научные проекты в германских научно-исследовательских институтах
(НИИ) и на предприятиях. Существовало два способа их использования. Вопервых, работа по месту жительства. Образовывались САО или исследователь­
ские центры при СВАГ, в которых работали немецкие специалисты46. П арал­
лельно стажировку в них проходили соответствующие советские специалисты.
44АМСМП. Д. 918. Л. 114.
45ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 7. Л. 14-15.
46ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 7. Л. 56-57.
42
Во-вторых, работа в СССР. Специфика военного производства, к примеру, де­
лала невозможным их использование вне Советского Союза. Кроме этого пере­
мещению в СССР подлежали немецкие ученые и инженеры, работавшие в от­
раслях науки и промышленности, полностью отсутствовавших, либо находив­
шихся в зачаточном состоянии в нашей стране. Преимущество отдавалось уче­
ным, работавшим в естественнонаучной и технической областях.
Особенно интересовали Советский Союз следующие темы: технология и
организация приборостроения на заводе „Karl Zeiss“ в Йене, технология стан­
костроения в Германии, производство цветного кино и обработка цветной ки­
нопленки на заводе „W olfen“, производство различных сортов бумаги, произ­
водство фибры, ведение горно-геологических работ, прикладная геофизика,
черная и цветная металлургия, обогащение полезных ископаемых, производст­
во синтетического жидкого топлива и газификация твердого топлива, электро­
техника, электроэнергетика, производство электронных микроскопов, пищевая
промышленность, производство стиральных порошков и моющих средств без
47
применения натуральных жиров .
Вывоз отдельных ведущих специалистов начался сразу после вступления
Красной армии на германскую территорию. По окончании войны СВАГ начи­
нает планомерные поиски высококвалифицированных ученых и инженеров.
Информация о них накапливалась и сортировалась. Одновременно советские
ведомства присылали запросы на нужных им специалистов. Если необходимого
человека не оказывалось в советской зоне, то его «приглашали» из западных
зон. Способы «приглашения» хорошо знали в «компетентных органах». Немцу
предлагали отработать освобождение своих родственников своими научными
познаниями и изобретениями на благо Советского Союза. Разумеется, что отка­
зать в такой «просьбе» он не мог.
Еще до испытания американцами атомной бомбы в июне 1945 г. сотрудни­
ки отдела «С» Н КВД -Н КГБ (группа П.А. Судоплатова) вывезли с семьями из
Г ермании видных ученых: Нобелевского лауреата Г. Г ерца, профессоров Р. До47ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 2. Д. 4. Л. 70-72.
43
пеля, М. Вольмера, Г. Позе, П. Тиссена - всего около двухсот специалистов,
включая 33 докторов наук и 77 инженеров. В Малоярославце-10 был создан
секретный центр по разработке, добыче и обогащению урановой руды и метал­
лургии урана, укомплектованный немецкими специалистами. Немецкие ученые
работали и в других уголках СССР: известные физики - ядерщики Г. Борн, К.
Ромпе и К. Циммер - в Челябинской области, Г. Герц и его группа - в Суху48
ми .
Предварительный отбор немцев на вывоз в Советский Союз производился
в июле, окончательный - в августе - сентябре 1946 г., причем осуществлялось
это в тайне от самих немцев. В газете „Tägliche Rundschau“ публиковались ста­
тьи о счастливой жизни немецких специалистов, добровольно подписавших
контракт на работу в СССР. В ночь с 21 на 22 октября 1946 г. прошла массовая
акция по вывозу немецких специалистов в Советский Союз (Операция «Осоавиахим»)49. Всего вывезено было 2370 ученых и инженеров и около 4600 чле­
нов их семей (примерно 84% всех немецких специалистов, вывезенных в
СССР)50. Каждому выдавалась так называемая «Карта МВД» - фактически
единственный его документ в Советском Союзе. Но это не было общ им прави­
лом: самые ценные специалисты, а также лица, работавшие по контракту, выво­
зились на других, более благоприятных условиях. Их обеспечили одеждой, вы ­
плачивали денежное вознаграждение из расчета 5000 марок в месяц (аналогич­
ную зарплату в советской зоне оккупации получал только Главноначальствую­
щий Советской военной администрации Германии)51.
Другая часть исследователей, инженеров и техников была оставлена в
Германии, но при условии, что они будут работать в САО. Вузы, университеты
и НИИ советской зоны (а в последствии и ГДР) были прикреплены к исследо­
вательским отделам различных предприятий САО или советским министерст­
48Судоплатов П.А. Лубянка и Кремль 1930 - 1950 годы. - М., 1997. - С. 330; Karlsch R. Allein bezahlt?
Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. - Berlin, 1993. - S. 157.
49 Karlsch R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. - Berlin, 1993. - S. 274­
275.
50 Ciesla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1993. №49-50. - S. 24.
51ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 27. Л. 278.
44
вам. В розыск ценных технических кадров включилось и НКВД СССР. В своей
директиве заместитель наркома генерал-полковник С. Круглов указал на необ­
ходимость выявления и использования по специальности «высококвалифици­
рованных специалистов из числа военнопленных», несмотря на то, что «неко­
торые из них, не желая работать в Советском Союзе по специальности, умыш ­
ленно скрывают свою профессию или не дают полных правдивых показаний о
своей трудовой и научно-исследовательской деятельности на родине и извест­
ных им новшествах в области науки и техники». Для обнаружения этих специа­
листов предлагалось использовать оперативный состав и наиболее проверен52
ную агентуру .
Какие специалисты вывозились в СССР? Приложение № 7 представляет
области исследования немецких специалистов до их отправки в Советский С о­
юз и после возвращения. Приоритетным был вывоз ученых и инженеров, рабо­
тавших в областях индустрии гражданского назначения (так называемые «про­
дуктивные» направления), недостаточно развитых в СССР. Работавших в узких
областях, преимущественно связанных с вооружениями («непродуктивные»
направления), было сравнительно немного. Однако очевидна и другая тенден­
ция: часть гражданских специалистов в Советском Союзе переориентировалась
на производство военной продукции.
Специалисты вывозились с самых передовых немецких предприятий
(Приложение №8) - „Junkers“, „BM W “, „Siem ens“, A EG “, „Karl Z eiss“, - являв­
шихся не только общегерманскими, но и мировыми лидерами в своих отраслях.
На советскую территорию перемещались наиболее квалифицированные немец­
кие ученые и инженеры. Из анализа данных о квалификации вывезенных не­
мецких специалистов (Приложение №9) видно, что больше половины из них
имело ученую степень академика, второе место по численности занимали ин­
женеры. Для работы в СССР брали преимущественно теоретиков высшего
класса и опытных практиков. Данный расклад менялся незначительно, несмот­
52 Русский архив: Великая Отечественная (далее - РА ВО). Т. 24(13). Иностранные военнопленные
второй мировой войны в СССР. - М., 1996. - С. 270-271.
45
ря на добровольный или принудительный способ отправки. Весьма сложным
является вопрос о назначении тех исследований, которые вели в Советском
Союзе немецкие специалисты. Приложение № 10 показывает, что не менее 66%
разработок прямо относились к военной сфере.
Процесс возвращения специалистов на Родину затянулся. Приложение
№11 отражает статистику прибытия немцев на Родину, а точнее в ГДР по го­
дам. В 1945 - 1951 гг. возвращались в основном из-за снятия с должности (за
несоответствие, неудачные разработки и т.д.), а также те ведущие специалисты
(таких было меньшинство), у которых истек срок контракта. В 1951-1958 гг.
вернулись остальные, в первую очередь из-за охлаждения интереса к работе в
СССР. В 1952 г. вернулось 83% специалистов в области оптики и точной меха­
ники, 68% ракетостроителей, 78% работников предприятия „Karl Z eiss“ в Йене.
В 1954 г. вернулись фактически все специалисты по химии и машиностроению.
В 1955 г. - большая часть ученых - атомщиков, которые теперь, после успеш ­
ного испытания водородной бомбы (в 1953 г.), стали не нужны: советские уче­
ные научились работать лучше немецких. Все вернувшиеся сразу попали «под
опеку» М инистерства государственной безопасности (МГБ) ГДР, которое по
поручению правительства ГДР пыталось выведать технологические секреты,
похищенные советской разведкой на Западе. Крали краденное.
Около 11% специалистов, работавших по «картам МВД», не задержались в
ГДР, и ушли в ФРГ. Всего за 1958-1961 годы ГДР покинуло 20-25% вернув­
шихся из Советского Союза ученых. В том числе 8% специалистов электроин­
дустрии, 9% - машиностроения, 15,5% - ракетостроения53. Причины, толкнув­
шие их на этот шаг, были, несомненно, разными. Но вполне может быть, что,
познакомившись с уровнем научных исследований, оборудования в СССР и
ГДР, они сочли для себя возможным продолжение научных исследований толь­
ко на Западе. Кроме того, многие из них были специалистами в области воен­
ных технологий, научную разработку в области которых ГДР не разрешалось
53 Ciesla B. Opt. cit., S. 29.
46
осуществлять:
это была компетенция «старшего социалистического брата» -
СССР.
Особенно продуктивным метод создания САО был по отношению к горно­
добывающим и обогатительным предприятиям. Их нельзя было отрывать от
шахт и рудников, они должны были работать на месте. В первую очередь были
«прибраны к рукам» предприятия, имевшие стратегическое, оборонное значе­
ние. Среди них особое место занимает САО «Висмут».
Известно, что Советский Союз разрабатывал свой собственный атомный
проект. Постановлением ГКО от 20 августа 1945 г. был создан Специальный
комитет при ГКО под руководством Л.П. Берия для осуществления общего ру­
ководства атомными исследованиями54. Несмотря на столь заботливое руково­
дство, СССР безнадежно, казалось бы, отставал от СШ А в наращивании атом­
ных мускулов. Одной из главных проблем была нехватка сырья - тяжелой воды
и урана, - необходимых для производства радиоактивных изотопов. Тяжелую
воду удалось захватить на одном из секретных германских объектов по произ55
водству атомного оружия . Раз нашли воду, следовательно, можно найти и
уран. В самом СССР в то время не было крупных его месторождений. Сотруд­
ники отдела П.А. Судоплатова помогли поисковой группе Ю. Харитона обна­
ружить и доставить в Советский Союз 100 тонн окиси урана56. Решено было
внимательнее приглядеться к Германии, а именно - к советской зоне оккупа­
ции.
Геологические изыскания советских специалистов, спешно переодетых в
военную форму, начались в Саксонии в сентябре 1945 г. Их проводила так на­
зываемая военная полевая почта № 27304 (официальное название - Саксонская
производственно-разведывательная партия)57. К июню 1946 г. труд завершился
58
успехом . В Совет министров СССР было послано заключение о разработке
урановых месторождений в Саксонии. 26 мая 1947 г. выходит Указ Главнона­
54Кнышевский П.Н. Ук. соч. С. 43.
55Там же, С. 42, 45.
56Судоплатов П.А. Ук. соч. С. 330.
57ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 29. Л. 56-57.
58ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 29. Л. 159-160, 228-233.
47
чальствующего СВАГ о передаче Саксонского горнодобывающего АО в собст­
венность СССР в счет, разумеется, поставок по репарациям59. Указ СВА Саксо­
нии от 30 мая 1947 г. регламентировал эту передачу. На основании последнего
указа горные управления 6 городов - Йохангеоргиенштадта, Ш нееберга, Обершлема, Аннаберга, Лаутера и М ариенберга, а также обогатительный комбинат в
Пехтельсгрюне передавались в собственность Советского Союза60. Была обра­
зована «Зона интересов АО «Висмут» в Саксонии». Зона интересов включала в
себя 13 городских и земельных округов, на территории которых проживало
40% населения Саксонии в 1950 г.61
Предприятие получило статус советского акционерного общества. Его ди­
ректором был назначен генерал-майор М ВД М.М. Мальцев, ранее хорошо заре­
комендовавший себя на стройках НКВД в бассейне р. Волги, а затем - в качест­
ве руководителя Воркутлага и Воркутинского угольного комбината62. Его по­
мощником стал опытный немецкий инженер - оберштейгер Й. Ш мидт, бывший
активный член НСДАП. Перед ним стоял выбор: либо подчиняться всем указа­
ниям директора, либо пройти через ведомство, отвечавшие за денацификацию
советской оккупационной зоны, к которому принадлежал сам директор, по делу
об активном пособничестве нацистскому режиму и использованию в годы вой­
ны принудительного труда «остарбайтеров»63.
В 1947-1948 гг. к САО «Висмут» присоединяют другие предприятия. Их
передачу и прием регламентирует Приказ Главноначальствующего СВА Саксо­
нии генерал-майора Дубровского от 3 января 1948 г. К середине 50-х гг. САО
«Висмут» насчитывало 27 объектов, из них 10 по производству урана, а также
много предприятий - поставщиков.
59 ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 39. Л. 9-10.
60 Karlsch R. Allein bezahlt? S. 272.
61 Karlsch R. “Ein Staat im Staate”. Der
Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen und Thüringen // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1993. №49-50. - S. 15-16.
62 Тимофеева ТЮ . Михаил Мальцев - генерал советского атомного проекта // Люди между народами.
Действующие лица российско-германской истории ХХ в.: Материалы конференции российских и не­
мецких историков 25-29 апреля 2009 г., Тутцинг, ФРГ / Под ред. А.Ю. Ватлина, ТА. Некрасовой,
Т.Ю. Тимофеевой. - М., 2010. - С. 154-155.
63 Karlsch R. Uran für Moskau. Die Wismut - Eine populäre Geschichte. - Bonn, 2007. - S. 50-51.
48
Округа Ауэ, М ариенберг, Ш варценберг, Аннаберг приобрели статус осо­
бых районов. Вплоть до 1949 г. СВАГ выдавала особые разрешения на их по­
сещение, а местные жители получали специальные удостоверение личности.
Позже особые меры безопасности предпринимались на рудниках и в местах
производства. Все уголовно наказуемые деяния в закрытой зоне рассматрива­
лись на основе специальной юрисдикции САО «Висмут»64. М ВД была органи­
зована широкая сеть наблюдения. До 1951 г. разрешение на въезд в Зону инте­
ресов подписывалось в советской комендатуре города Хемниц. После протеста
М инистерства здравоохранения ГДР, направленного руководителю Советской
контрольной комиссии (СКК), процедура была упрощена.
Все управления и отделы СВАГ должны были бесперебойно и по первому
требованию обеспечивать «Висмут» материалами и оборудованием. Предпри­
ятие получило наивысший приоритет при распределении рабочей силы65. Ра­
бочий день на шахтах был ненормированным, условия труда и проживания очень тяжелыми66. Чтобы предотвратить уход, у рабочих отбирались докумен­
ты. Тем, кому все же удавалось бежать, отказывали в приеме на работу на дру­
гих предприятиях. Беглецов возвращали обратно на ненавистное им предпри­
ятие. Акты саботажа и симуляции рабочих не прекращались, поэтому 25 марта
1949 г. генерал М.М. Мальцев издает постановление о строгих мерах против
симулянтов.
Сфера деятельности «Висмута» все расширялась, это САО включало в
свой оборот все новые и новые предприятия. В 1951 г. доля САО «Висмут» в
металлообрабатывающей промышленности ГДР составляла более 50%. Коли­
чество советских рабочих в САО было довольно незначительным (3358 человек
на 1953 г.). В то же время численность занятых немцев (Приложение №12) по­
стоянно увеличивалась. Предприятие достигло пика своей деятельности в 1950­
1953 гг. Затем число занятых на нем немецких рабочих начала сокращаться. Ра­
64РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 40. Л. 210.
65ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 46. Л. 97-99; SAPMO-BArch., NY4036/738, Bl. 7-9.
66 Stiftung Archiv der Parteien und Massenorganisationen der ehemaligen DDR im Bundesarchiv (далее SAPMO-BArch.), NY4036/738, Bl. 1-3.
49
бочие жили в барачных лагерях и палаточных городках, фактически отсутство­
вали объекты социальной и культурной сферы. На рудниках отсутствовали вен­
тиляция и средства защиты. В конце 1951 г. правительство ГДР и СКК догово­
рились, что с 1952 года жилищное, культурное и социальное строительство в
Зоне интересов переходит к ГДР. Премьер-министр О. Гротеволь стал «Особым
67
комиссаром по вопросам поселения» .
С разработкой урановых месторождений в СССР и ускоренным испытани­
ем не только атомного, но и водородного оружия, необходимость в германских
рудниках и предприятиях по производству урана ослабевает. У САО «Висмут»
был еще один очень важный недостаток - уязвимость извне. Отдельные пред­
приятия были расположены всего в 30 километрах от границы американской
зоны оккупации, вошедшей в 1949 г. в ФРГ. Производимый в «Висмуте» уран
стал использоваться в мирных целях как топливо для АЭС. Начался процесс
передачи акционерного общества в руки ГДР.
22 августа 1953 г. между СССР и ГДР был подписан договор, по которому
Г ДР получала исключительное право на разведку и добычу урана на своей тер­
ритории. В соответствии с этим договором 1 января 1954 г. САО «Висмут» бы­
ло преобразовано в Советско-германское акционерное общество (СГАО). 7 де­
кабря 1962 г. было подписано соглашение между СССР и ГДР. Отныне цены на
производимый уран стали устанавливаться совместно. Было оговорено, что
часть производимой продукции ГДР будет использовать для своих АЭС.
Вплоть до 1990 года СГАО «Висмут» было крупнейшим в Европе производите­
лем урана. За период с 1946 по 1990 гг. было произведено 220 тыс. тонн урано­
вого концентрата. 16 мая 1991 г. по соглашению между СССР и ФРГ деятель­
ность акционерного общества была прекращена68.
Оценки итогов деятельности САО крайне противоречивы. М ногим запад­
ным источникам свойственно завышение цифр, чтобы преувеличить значение
деятельности АО «Висмут» для СССР и ущерб, нанесенный его деятельностью
67 Karlsch R. “Ein Staat im Staate”. Der Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen und Thüringen // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1993. №49-50. - S. 16-20.
68Ibid., S. 21-23.
50
Германии. Для советских источников характерно занижение цифр: чем меньше
стоимость, тем больший объем поставок в рамках репараций можно осущест­
вить. Подсчет делался из расчета 11 марок ГДР (DM-Ost) за доллар США. П ри­
ложение №13 содержит официальные советские расчеты добычи урана в САО
«Висмут» за 1949-1952 гг. Таблица иллюстрирует расчеты советской стороны.
В их основу было положено фиксированное соотношение восточногерманской
марки и доллара США. Оно не учитывает реального курса валют, мировых цен
на уран. Игнорирование этих факторов ведет к грубым ошибкам, занижению
подсчитываемых объемов добычи, которые в действительности были значи­
тельно больше. В этом, по указанным выше причинам, и была заинтересована
СВАГ.
Германские специалисты Х. Келер и Ф. Зельбман приводят другие цифры,
учитывающие фактическую стоимость поставок урана в СССР в 1946-1960 гг.
по средним мировым ценам тех лет (Приложение №14), поэтому их результаты
в 2 раза выше советских. Их данные более достоверны, потому что Фриц
Зельбман был председателем СГАО «Висмут».
Естественно, что такая массовая добыча урана при примитивных техноло­
гиях не прошла бесследно для экологии района, здоровья людей. На поверхно­
сти земли оказалось 150 млн. куб. метров отвалов с присутствием урана и про­
дуктов полураспада. К 1990 г. зафиксировано 7000 умерших и еще живых гор­
няков с раком легких, что является прямым следствием облучения, и 6000
больных силикозом. Радиоактивному заражению подверглась территория пло­
щадью в 11885 га. 3,4% земельного фонда Саксонии выведено на длительное
время из оборота по этим причинам. Сумма санаций (компенсаций на лечение)
федерального правительства пострадавшим составляет 800 млн. марок ежегодно69.
Несмотря на неоднократно декларированный союзниками отказ от взима­
ния репараций в денежной форме, как наиболее тяжелой для немецкого населе­
ния, было очевидно, что без этого все же не обойтись. История этого вида репа­
69Ibid., S. 23.
51
раций не нова, они взимались с самых древних времен. Историческая практика
выработала два вида денежных репараций: 1). В открытом виде, когда произво­
дятся денежные изъятия у населения, в банках, у коммерческих фирм. Это кон­
трибуция, размер которой обычно строго фиксировался. 2). Скрытая форма.
Изъятия производятся умышленно (с целью подрыва экономики) или неумыш ­
ленно (с целью обогащения). Выпускается обязательная к приему так называе­
мая «испорченная» монета, либо деньги, ничем не обеспеченные. В первую
очередь это так называемые «военные деньги».
Военные деньги это особые денежные знаки, которые выпускаются в во­
енное время одним государством (коалицией государств) на территории одной
страны (группы стран) с целью финансирования своих военных и оккупацион­
ных расходов. Таким образом, бремя военных и оккупационных расходов пере­
кладывается на бывшего противника. Выпуском военных денег добиваются
принудительного изъятия доходов местного населения в пользу победителя.
Было весьма соблазнительно воспользоваться такой формой изъятий и в
Германии: союзники намеревались остаться в ней на довольно длительный
срок, поэтому необходимо было оборудовать места дислокации оккупационных
войск (притом, что доля разрушенного жилищного фонда во время войны в
большинстве районов Германии достигала 40-90%), выплачивать содержание
этим войскам, насчитывавшим, до проведения демобилизации, несколько де­
сятков миллионов солдат.
Все вышеперечисленное требовало солидных денежных средств, которых
у союзников не было. В сложившейся ситуации единственным выходом была
эмиссия военных денег. Военные деньги во всех их видах (оккупационные де­
нежные знаки, денежные сертификаты военнослужащих, ваучеры) - инфляци­
онные деньги. Бремя расходов постоянно росло, эмиссия этих денежных знаков
продолжалась, но обеспечения эмиссии не было; при этом сохранялся искусст­
венно завышенный курс этих денежных знаков к другим валютам. Все это вело
к падению их истинной стоимости, то есть к инфляции.
52
Возможность использования военных денег обсуждалась союзниками еще
во время войны, до высадки в Нормандии. Инициатором выступило правитель­
ство США. Работа по изготовлению денежных знаков и последующее их вне­
дрение в Г ермании были возложены на правительственное Бюро гравировки и
печатных работ в Вашингтоне. Предусматривалось, что все денежные знаки
будут эмитироваться от лица союзных властей (позднее таким эмитентом стал
Союзный контрольный совет). Начало выпуска таких денежных знаков датиру­
ется 8 сентября 1944 г. СССР потребовал права на самостоятельную эмиссию
по мере необходимости. Такое право было ему предоставлено. В апреле 1945
года СШ А передали Советскому Союзу образцы денежных знаков, клише, бу­
магу и краску, что позволило приступить к их печатанию.
Предусматривалось использование не только оккупационных денежных
знаков, но и старых денег под контролем союзников. В ходе наступления союз­
ников захватывались значительные запасы денежных средств, активы немецких
банков. В частности, в руки Красной армии попали запасы Рейхсбанка Герма­
нии. Эти денежные средства осели в так называемых «секретных комнатах» во­
енных администраций союзников. Решено было прибегать к их использованию
в случае необходимости, то есть фактически производить эмиссию рейхсмарок.
В советской зоне оккупации «секретные комнаты» существовали при коменда­
турах каждой провинции, каждого города или земельного округа. Начальник
комендатуры мог использовать находящиеся в них денежные средства по сво­
ему усмотрению (зачастую даже не была известна общая сумма наличности,
хранящаяся в этих комнатах; деньги были свалены в мешках на пол). В круп­
ных городах во владении комендатур находились также ключи от сейфов и не­
сгораемых шкафов банков, расположенных в этом городе.
Такое положение способствовало быстрому росту инфляции. Фактически
каждая из четырех союзных оккупационных держав добилась права на само­
стоятельную эмиссию. Для английской и французской оккупационных зон де­
нежные знаки печатались там же, где и для американской - в фирме “Forbes Li­
53
thograph Company” в Бостоне, СШ А70. (Описание внешнего вида и особенно­
стей оккупационных марок по зонам см. Приложение №15).
Эмиссия военных марок была прекращена западными союзниками раньше,
чем советской стороной: англичане сделали это для своей зоны 1 августа 1946
г., американцы для своей зоны - 15 сентября 1946 г. Советская администрация
прекратила ее в связи с денежной реформой в советской зоне 23 июня 1948 г.
В разное время ученые пытались определить общее количество купюр,
выпущенных союзниками для Германии. Если для западных зон сделать это
было довольно легко, поскольку существует статистика денежной эмиссии, то
для советской зоны это сделать крайне сложно. Оценки для нее делаются по
сравнению начального номера и самого крупного из имеющихся в коллекциях
бонистов. Таковы, например, подсчеты Р. Тоя (Приложение №15). Разумеется,
такой способ несовершенен, а цифры эмиссии будут уточняться с каждой новой
находкой денежных знаков. Ф. Ш ван и И. Болинг в каталоге «Военные валюты
второй мировой войны» приводят самые последние данные, учитывающие но­
вейшие открытия в бонистике. По их сведениям общий выпуск билетов, печа­
тавшихся в США, составил 532,7 млн., а печатавшихся в СССР - 385,2 млн. эк­
земпляров. Общая сумма стоимости билетов (по номиналу), печатавшихся в
71
СШ А,- 10,7 млрд. марок, в СССР - 20,5 млрд. марок . Разумеется, что такая
огромная масса денег не была «выплеснута» в советской зоне оккупации: это
неминуемо привело бы к полному обесцениванию оккупационных марок. Зна­
чительная часть купюр лежала в резервных фондах. Однако не следует забы­
вать, что если такое количество денежных знаков было отпечатано, то совет­
ское руководство предусматривало возможность соответствующего массиро­
ванного изъятия денежных средств у населения.
Если бы все эти денежные средства находились в обороте, то советское
правительство «из ничего» получило бы 1,9 млрд. долларов. Как могло отра­
зиться это беспрецедентное в мировой практике изъятие на населении Герма­
70СениловБ.В. Военные деньги второй мировой войны. - М., 1991. - С. 5-92.
71Там же, С. 94.
54
нии? Если брать в расчет общий объем, то сумма оккупационных марок совет­
ской зоны в 1,9 раз больше. Эта сумма оказалась такой большой еще и потому,
что выпуск оккупационных марок в СССР происходил не 1,5 года, как у запад­
ных союзников, а 3,5. Если сравнить среднее количество денег, печатавшихся в
год, то у СССР эта сумма составит 5,9 млрд. марок, а у западных союзников 7,1 млрд. марок. То есть количество денег, печатавшихся для западных зон в
год в 1,2 раза больше, чем объем марок, печатавшихся за тот же период для со­
ветской зоны. Однако необходимо учитывать и количество населения, прожи­
вавшего в советской зоне оккупации и в западных зонах, для проведения расче­
та денежной массы на одного жителя. В западных зонах оккупации на сентябрь
72
1950 г. проживало 50,8 млн. человек , в советской зоне оккупации - 18,4 млн.
73
человек .
На каждого жителя советской оккупационной зоны в год приходилось 318
марок 35 пфеннигов оккупационными деньгами, а на жителя западных зон 140 марок 20 пфеннигов. Следовательно, для жителей советской зоны это было
обременительнее в 2,3 раза, чем для жителей западных зон. Всего за период
существования оккупационных марок из кармана каждого жителя западных зон
было изъято при помощи «военных денег» 210 марок 29 пфеннигов, а в совет­
ской зоне - 1114 марок 23 пфеннига. Советскому руководству удалось «выка­
чать» денег из кармана каждого жителя своей зоны в 5,3 раза больше, чем руко­
водству западных зон.
Политика союзников по эмиссии рейхсмарок учету не поддается ввиду
крайней запутанности этого вопроса. Не известно, сколько наличности в
рейхсмарках было в распоряжении каждой из оккупационных держав и какую
часть из нее они ввели в оборот.
Выдачу денежного довольствия своим военнослужащим с середины 1946
г. правительства СШ А и Великобритании стало производить денежными сер­
72 Bevölkerung und Wirtschaft 1872-1972 / Statistisches Bundesamt (Hg.). - Stuttgart - Mainz, 1973. S. 95.
73 Statistisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik 1956 / Staatliche Zentralverwaltung für
Statistik (Hg.). - Berlin (Ost), 1957. - S. 7.
55
тификатами и бонами. Была развернута система бартерной торговли для воен­
нослужащих и местного населения. Сертификаты оценивались в пунктах обме­
на американскими оценочными комитетами, а предоставляемые местным насе­
лением товары и продукты - немецкими оценщиками. Такая схема была более
гибкой, так как с помощью оценки можно было регулировать стоимость серти­
фиката, а значит и размер изъятий у населения.
Последнее крупное денежное изъятие было проведено союзниками в ходе
денежной реформы в каждой из оккупационных зон. В июне 1948 г. была про­
ведена денежная реформа в Западной Германии. Обмен старых денег (в том
числе и оккупационных марок) на новые немецкие марки производился из рас­
чета 1:1 при сумме до 60 марок на одно лицо и 10:1, сверх этой суммы. 23 июня
1948 г. производился обмен денег в советской зоне. Сумму до 70 марок на каж ­
дого члена семьи можно было обменять из расчета 1:1, более этой суммы 10:1. Средства на текущих счетах народных предприятий были обменены на
более льготных условиях74. Таким образом, удалось изъять у населения около
90% оккупационных марок без всякого денежного возмещения.
***
Благодаря скрытым формам репараций Советскому Союзу удалось допол­
нительно изъять из Германии 175,4 млн. долларов в виде уранового концентра­
та и 1,9 млрд. долларов в ходе денежной эмиссии. Использование немецких па­
тентов и технологий, труда немецких ученых и инженеров в СССР (кстати, за­
прещенное 4-й Гаагской конвенцией 1907 г.) вообще не поддается исчислению.
3. Национализация и реструктуризация промышленности
Восточной Г ермании
Наряду с репарационными мероприятиями СВАГ проводилась социализа­
ция в промышленности. Она происходила в несколько фаз:
74Сенилов Б.В., С. 96-98.
56
1 фаза. Фактическая экспроприация коллективом рабочих, прежде всего
там, где старые владельцы бежали или были сильно загружены политической
деятельно стью .
2 фаза. По приказу Советской военной администрации в Германии от 30
октября 1945 г. была проведена конфискация всей собственности Рейха,
НСДАП и ее организаций, союзников Рейха и, сверх того, всех тех «лиц, кото­
рые были обозначены СВАГ в особом списке или другим способом». Г. Климов
отмечает, что руководитель экономического управления СВАГ ген. С.И. Ш аба­
лин параллельно с приказом о конфискации собственности нацистов «получил
секретную инструкцию к нему, где уже совершенно точно указывалось, как
должны выглядеть все реформы, выработка которых фиктивно передавалась в
- 75
руки немецких самоуправлений» .
Так было экспроприировано 9870 предприятий. Однако под это решение
необходимо было подогнать правовое обоснование, ибо аналогичных меро­
приятий в западных зонах либо вовсе не проводилось, либо они проводились в
ограниченных масштабах. Поэтому все экспроприированные заводы и фабрики
были разделены на 3 категории:
А - судьба этих предприятий решалась посредством народного референ­
дума;
В - менее значимые объекты;
С - 213 крупных предприятий, которые производили более 1/4 продукции
СОЗ/ГДР76.
3 фаза. Немецкое право легитимировало обе формы экспроприации и до­
вело их до конца. Основой для этого послужил инициированное СЕПГ народ­
ное решение в Саксонии о «переводе предприятий военных и нацистских пре­
ступников в собственность народа», которое замещающим образом должно бы77
ло действовать также и в других землях СОЗ . Инструмент народного голосо­
75Климов Г. Ук. соч. Кн. 1. С. 158.
76Geschichte der DDR. Informationen zur politischen Bildung. № 231. 2. Quartal 1991. - S. 6.
77SAPMO-BArch., NY4062/72, Bl. 2-4.
57
вания должен был при этом по интерпретации СВАГ служить в качестве «осо­
бой школы демократии массам».
Саксония не случайно стала объектом для проведения референдума. Эта
земля была традиционно «красной», здесь была наиболее многочисленная и ак­
тивная часть рабочего класса Восточной Германии. Саксония была одним из
наиболее густонаселенных районов Европы, ее промышленность составляла
48% от всей СОЗ. «Кампания в пользу референдума проводилась широким
фронтом силами СЕПГ и многих общественных организаций, находившихся
под ее влиянием, при активном участии органов СВАГ. Кроме прямых дирек­
тив со стороны руководства СВАГ, многие ее сотрудники с целью оказания по­
мощи и контроля над референдумом были направлены во все районы Саксо78
нии» .
Для того чтобы гарантировать успех референдума в Дрездене, было созва­
но совещание руководителей организаций четырех партий Саксонии. Полков­
ник С.И. Тюльпанов, руководитель отдела информации и пропаганды СВАГ
изложил на нем точку зрения СВАГ на предстоящий референдум. Управление
информации СВАГ и отдел информации СВА Саксонии добилось того, чтобы
предложение о проведении референдума было внесено от имени блока полити­
ческих партий, таким образом, пытались представить дело в таком свете, как
будто инициатива исходит от немецкой стороны. «Дополнительная работа» бы­
ла проведена с руководителями ХДС и ЛДП для преодоления их фактически
79
отрицательного отношения к референдуму79. Она сводилась обычно к угрозам
запрета деятельности партий. В циркулярном письме ЦП СЕПГ, посвященном
проведению референдума было сказано: «...П еред этим событием меркнут все
другие акции. Голосование должно при любых обстоятельствах завершиться
сокрушительным успехом. Результат в 60% голосов «за» не может рассматри­
ваться как успех, т.к. акция была поддержана всеми антифашистскими партия­
ми. Должна быть гарантирована безупречная совместная работа блока при лю ­
78СемирягаМ.И. Ук. соч. С. 104.
79Там же, С. 105.
58
бых обстоятельствах во всех провинциях и землях. Поэтому голосование это
дело не только Саксонии, но и всех земель и провинций СОЗ. Предусматрива­
ется после окончания акции в Саксонии национализировать все нацистские
предприятия в остальных землях и провинциях зоны с помощью директивы,
поэтому пропагандистская акция должна идти параллельно с акцией в Саксо­
нии, и все управления должны предпринять необходимые шаги к приему пред80
приятии...» .
В народном референдуме в земле Саксония 30 июня 1946 г. приняло уча­
стие 3.461.065 человек (93,71%), недействительными было признано 201.567
голосов (5,82%) - очень высокий процент! За национализацию высказалось
77,62%, против -16,56% 81. По аналогии закона аналогичные решения о нацио­
нализации были приняты в Тюрингии (24 июня 1946 г.), Саксонии-Анхальт (30
июля 1946 г.), Бранденбурге (5 августа 1946 г.), Мекленбурге (16 августа 1946
г.), Берлине (27 марта 1947 г.). Все предприятия категории «А» были национа­
лизированы и преобразованы в Volkseigene Betriebe (VEB) - предприятия на­
родной собственности, они давали около 40% ВНП. Предприятия категории
«В» были возвращены их собственникам и составили частный сектор экономи­
ки. Предприятия категории «С» были переданы в собственность СССР и пре­
вращены в Советские акционерные общества (САО). Как свидетельствует П ри­
ложение №16 их вес в разных отраслях промышленности отличался. СССР сам
решал, что будут производить эти заводы и фабрики и в каком объеме, снабжал
оборудованием и сырьем, производимая на них продукция отправлялась в С о­
ветский Союз фактически бесплатно. VEB и САО вместе производили около
56% промышленной продукции советской зоны. Национализация банков по­
зволила контролировать развитие частного сектора: при отсутствии кредитов
коммерсанты не могли развернуть широкое производство, конкурировать на
равных с государственным сектором. Так впервые было установлено преобла­
дание государственного сектора в экономике СОЗ.
80SAPMO-BArch., NY4062/72, Bl. 2.
81Statistische Praxis. 1947. №1. Karteiblatt.
59
Национализация промышленности имела очень важное значение. В дово­
енной Германии предприятия-монополии давали почти половину всей про­
мышленной продукции Германии. Они производили 79% каменного угля, 62%
бурого угля, 93% железной руды, 65% стали, 48,6% электротехники, 84% хи ­
мии, 33% каучука. Кроме промышленных предприятий под их контролем нахо­
дились многие торговые объединения, транспорт, недвижимость и т.д. Активно
осваивался монополистами и внешний рынок: 492 немецким компаниям и об­
ществам принадлежало около 2,5 тыс. предприятий за границей. Руководители
крупнейших компаний были тесно связаны с нацистским руководством, зани­
мали важные посты в правительстве, участвовали в планировании и развязыва­
нии германской агрессии. Согласно закону Контрольного совета № 10 имущест­
во военных преступников подлежало конфискации, а имущество подозревае­
мых в преступлениях - контролю оккупационных властей до вынесения соот82
ветствующего решения суда .
В СОЗ приказом от 30 октября 1945 г. объявлялось под секвестром имущ е­
ство германского государства, должностных лиц НСДАП, ее руководящих чле­
нов и видных приверженцев, германских военных учреждений, запрещенных
или распущенных СВАГ организаций, а также всех лиц, обвиняемых советски­
ми властями в военных преступлениях, и активных нацистов. 31 октября 1945 г.
был издан приказ о конфискации имущества НСДАП и примыкающих к ней
организаций. Для выполнения этих приказов была создана Комиссия по делам
секвестра и конфискации при СВАГ. Все организации и лица, пользующиеся
данным имуществом, должны были немедленно заявить об этом в местные ор­
ганы самоуправления. На местах были созданы комиссии блока 4-х партий, ко­
торые рассматривали эти заявления и выносили решения о наложении секвест­
ра и конфискации.
Всего было секвестировано 61156 имущественных объектов, в т.ч. про­
мышленные, транспортные, торговые, зрелищные и др. предприятия, дома, зе­
мельные участки. 21 мая 1946 г. был издан приказ о передаче всего конфиско82ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 84-85.
60
ванного и секвестированного имущества во владение и пользование немецких
органов самоуправления, при этом президентов земель обязали провести тщ а­
тельную проверку оснований конфискации и секвестра имущества и все иму­
щество, не подлежащее конфискации вернуть прежним владельцам. При реали­
зации этого приказа из-за того, что не были составлены точные списки, про­
изошла значительная путаница: ряд предприятий был ошибочно возвращен
преступникам и нацистам, ряд предприятий, ранее оставленных в частной соб­
ственности, был вновь секвестирован, ряд предприятий, подлежащих возврату,
не был передан прежним владельцам, задерживался возврат мелкого имущества
(дома, земельные участки, мебель), для секвестра которых не было достаточ83
ных оснований .
Неопределенность юридического статуса и организационного построения
национализированного имущества мешала его использованию и развитию, п о­
этому перед СВАГ были поставлены следующие задачи: 1) навести порядок в
списках национализируемого имущества, передать владельцам все подлежащее
возврату имущество; 2) решить вопрос об оставшемся имуществе демонтиро­
ванных предприятий; 3) юридически оформить передачу в народную собствен­
ность секвестированного имущества; 4) установить форму управления народ­
ными предприятиями. Созданные в феврале 1948 г. комиссии пересмотрели
списки секвестированных предприятий: были переданы в народную собствен­
ность 9226 секвестированных и 790 ранее пропущенных или ошибочно возвра­
щенных предприятий, возвращались прежним владельцам 8111 предприятий.
Согласно инструкции НЭК в народную собственность передавались пред­
приятия особого хозяйственного значения:
а) производственные и другие предприятия, чей рынок сбыта превышает
рамки одного города или округа, а также предприятия подобного рода со сни­
женной в настоящее время, но восстановимой мощностью;
б) предприятия по производству сырья, по переработке полезных ископае­
мых;
83 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 87.
61
в) важнейшие экспортные предприятия;
г) предприятия, национализированные с целью дальнейшего объединения;
д) предприятия, которые имеют особое хозяйственное значение из-за про84
изводимой на них продукции .
Списки народных предприятий были рассмотрены и приняты правительст­
вами земель, Немецкой экономической комиссией (далее - НЭК), а затем ут­
верждены приказом от 17 апреля 1948 г. Народная собственность объявлялась
неприкосновенной, НЭК поручалось быстро восстановить и полностью исполь­
зовать полученное имущество, приказ от 30 октября 1945 г. прекращал свое
действие, дальнейшее секвестирование имущества запрещалось, Комиссия по
делам секвестра и конфискации при СВАГ ликвидировалась. В общей сложно­
сти в народную собственность перешло 8% предприятий, производивших до
40% всей промышленной продукции СОЗ, в т.ч. крупнейшие монополии «Герман Геринг», «Стиннес», «Флик», «Континенталь», «АЭГ», «Хенкель»,
«Манесманн», «Крупп» и др. Из 34038 прочих имущественных объектов было
передано в народную собственность 17848, а остальные возвращены владель­
цам. НЭК передала в народную собственность еще 513 объектов ранее демон­
тированных предприятий. По другим законодательным актам (земельная ре­
форма, законы ландтагов земель) было отчуждено в народную собственность
еще 264 промышленных объекта. В итоге количество предприятий, переш ед­
ших в народную собственность, составило 10003 объекта и прочего имущества
- 17848 объектов85.
Приказы СВАГ действовали и в советском секторе Берлина, но здесь от­
чуждение и национализация имущества не проводилась в ожидании закона
берлинского магистрата о социализации. Он был принят в феврале 1947 г., но
военные коменданты союзников всячески препятствовали его осуществлению.
После раскола города и образования магистрата Восточного Берлина в 1949 г.
84БАРМО-БАгсЬ., ЫУ4062/79, В1. 3.
85ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 89-90.
62
было передано в народную собственность 1054 предприятия, 991 домов и зе86
мельных участков .
По закону Контрольного Совета от 30 ноября 1945 г. все имущество и ак­
тивы в Германии концерна «ГС РагЬептёш Ш е» подлежали конфискации и пра­
во собственности на них передавалось КС. Для осуществления контроля над
ним создавался 4-хсторонний комитет, определявший, какое имущество должно
быть уничтожено, отправлено по репарациям и т.д. Западные союзники саботи­
ровали выполнение этого закона, а после ликвидации КС 4-хстороннее управ­
ление имуществом концерна фактически прекратилось. В СОЗ имущество и ак­
тивы концерна составляли: 135 промышленных и 95 непромышленных пред­
приятий, а также доля в капитале 51 фирмы СОЗ. Из 135 предприятий было
изъято в счет репараций 21, остальные оставались под управлением комитета,
хотя на деле на них сохранялась старая администрация. Приказом от 26 января
1949 г. все оставшееся имущество и активы концерна в СОЗ и Восточном Бер87
лине были национализированы .
Приказом от 29 апреля 1948 г. движимое и недвижимое имущество, кон­
фискованное нацистами у демократических организаций, подлежало возврату
разрешенным в СОЗ партиям, профсоюзам, кооперативным обществам и дру­
гим демократическим, религиозным и благотворительным организациям. В ре­
зультате было возвращено 2793 различных имущественных объектов, главным
образом дома, земельные участки, спортивные учреждения и т.д., в т.ч.: СЕПГ 222, ССНМ - 1280, комитету народной солидарности - 51, ОСНП - 356, потре­
бительским обществам - 701, церковным общинам - 133, Союзу крестьянской
взаимопомощи - 8, другим организациям - 3288.
В связи с национализацией возникли новые проблемы: 1) юридическое
оформление национализированного имущества; 2) организация управления и
финансов народных предприятий; 3) организация управления прочим имущест­
вом, перешедшим в народную собственность. Приказом от 23 апреля 1949 г.
86ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д.
87ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д.
88ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д.
1. Л. 91.
1. Л. 92-93.
1. Л. 93.
63
была утверждена инструкция о юридическом оформлении народных предпри­
ятий. Согласно ей суды погашали в торговых реестрах и земельных книгах ста­
рые записи и вносили новые, о народной собственности на отчужденные иму­
щественные объекты. Предусматривалось выделение народных промышленных
предприятий зонального подчинения и земельного подчинения, утверждены
типовые положения об управлении такими предприятиями. Были созданы объ­
единения народных предприятий по производственно-отраслевому признаку.
Руководство зональными объединениями народных предприятий возлагалось
на Главные управления по отраслям промышленности при НЭК, а руководство
земельными объединениями предприятий - на соответствующие министерства
земель. Каждое объединение являлось самостоятельным юридическим лицом,
осуществляющим свою производственную деятельность как хозрасчетное уч­
реждение с самостоятельным балансом на основе утвержденного устава и всту­
пительного баланса. В 85 зональных объединений вошло 2021 предприятие, в
51 земельное объединение - 2996 предприятий, в 6 объединений Берлина - 403
предприятия. Остальные мелкие непромышленные, торговые и др. предприятия
и прочие имущественные объекты переданы в пользование городов, районов,
общин, кооперации и др. организациям89.
Во второй половине 1948 - первой половине 1949 г. были проведены ин­
вентаризация имущества и активов входящих в его состав предприятий, состав­
лены их вступительные балансы, установлены для них основные принципы ор­
ганизации экономики и финансов, введены единый план счетов, ставки аморти­
зации основных средств, нормативы запасов материальных ценностей и денеж­
ных средств, элементы плановой себестоимости продукции и уровень цен на
продукцию, введены формы финансово-экономических планов и установлен
порядок финансирования и взаимоотношений с бюджетом. Это дало возмож­
ность составить финансовые планы на 1949 г., утвержденные в апреле 1949 г.
вместе с бюджетом.
89 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 95-96.
64
Сводные вступительные балансы ОНП зонального и земельного подчине­
ния (Приложение №19) показали, что в народных предприятиях были сосредо­
точены значительные запасы материально-товарных ценностей и денежных
средств. Это означало на практике замедление оборачиваемости на предпри­
ятиях, замедление темпов выпуска промышленной продукции, нерациональное
ведение общего производства. Требовалось перераспределить материальные
ресурсы между предприятиями, уменьшить оборотные средства, создать за их
счет централизованный государственный резерв материальных ценностей,
строго соблюдать нормативы в днях запасов материально-товарных ценностей
и денежных средств. Некоторые немецкие руководители стремились устано­
вить повышенные нормы амортизации, что привело бы к более быстрому об­
новлению основных средств, т.е. увеличению новых капитальных вложений и
искусственному вздорожанию продукции. Несмотря на их сопротивление нор­
мы амортизации были утверждены в нормальном размере, в среднем 4-4,5%.
Балансы показали также чрезмерную дебиторскую и кредиторскую задолжен­
ность в связи с отсутствием должной расчетной дисциплины, в т.ч. и по вине
государства, заморозившего счета предприятий в банках в связи с денежной
реформой и переоценкой вкладов.
При составлении первых финансовых планов на 1949 г. возникли трудно­
сти, т.к. немецкие чиновники были незнакомы с социалистическими правилами
планирования оборотных средств и себестоимости продукции. По привычке,
выработавшейся в период острого дефицита, они стремились к наибольшему
увеличению запасов материальных ценностей, сырья, материалов, что вело к
возрастанию кредиторской и дебиторской задолженности предприятий. Не был
еще налажен и сбыт готовой продукции, что приводило к затовариванию скла­
дов, замедлению производства и еще большему увеличению задолженности.
Согласно финансовому плану на 1949 г. (Приложение №20) решено было
переправить в бюджет выявленный в ходе инвентаризации излишек оборотных
средств в размере 528,3 млн. марок. Он возник в связи с большими запасами
сырья и готовой продукции, скопившимися на предприятиях в условиях нару­
65
шения хозяйственных связей, транспортного кризиса, карточной системы рас­
пределения товаров и низкой покупательной способности населения. Прибыль
народных предприятий должна была увеличиться с 4 до 403,8 млн. марок, из
них 83,76% забирало себе государство в виде налогов и отчислений, еще 1,24%
шли на пополнение оборотных средств, а 15% - в директорский фонд. Значи­
тельные вливания в предприятия были проведены из бюджета: 28,5 млн. пошло
на пополнение оборотных средств, 271,3 млн. - на погашение долгосрочных
ссуд предприятий, 274,5 млн. марок - на покрытие убытков угольной, метал­
лургической и химической промышленности, т.е. реально доход государства
должен был составить 25,2 млн. (с учетом бюджетных ассигнований на попол­
нение централизованного фонда материальных ценностей получился даже убы ­
ток в 274.2 млн. марок).
И н о с т р а н н о е и м у щ е с т в о . По приказу №124 от 30 октября 1945 г. времен­
ное управление всем бесхозным имуществом иностранных фирм на территории
СОЗ было передано СВАГ. 4 апреля 1946 г. приказом №104 была введена пода­
ча деклараций по иностранному имуществу и активам. Было подсчитано, что на
территории СОЗ находится иностранного имущества на сумму 2532 млн. марок,
в т.ч. промышленные предприятия - 290 млн. марок, доли в промышленных
предприятиях - 533 млн. марок, земельные участки - 25 млн. марок, жилые до­
ма и движимое имущество - 394 млн. марок, прочие виды имущественных ин­
тересов - 1290 млн. марок90.
В Потсдамских соглашениях ничего не говорилось об охране иностранной
собственности и запрете репараций из нее. Тем не менее, в Обращении №2 со­
юзной контрольной власти от 20 сентября 1945 г. на немецкое население возла­
галась ответственность за сохранность иностранной собственности, находя­
щейся в Германии и принадлежащей гражданам Объединенных наций. В соот­
ветствии с этим решением был издан ряд приказов СВАГ, а 17 ноября 1947 г.
утверждена специальная инструкция о порядке охраны, контроля и управления
иностранной собственностью в СОЗ. Все иностранное имущество и активы бы­
90 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 101.
66
ли взяты под охрану и контроль СВАГ. Управление имуществом в землях осу­
ществлялось правительствами земель, на них же была возложена и ответствен­
ность за поддержание имущества в порядке и предотвращение его расхищения.
Для управления объектами полностью, или более чем на 50% принадлежащими
иностранцам, назначались специальные доверенные лица, по остальным ответ­
ственность за сохранность прав и интересов иностранцев несли основные вла­
дельцы.
До 1949 г. от иностранных государств через их военные администрации и
миссии поступило свыше 6 тыс. претензий, в т.ч. свыше 2 тыс. - на вклады и
ценные бумаги, свыше 1,5 тыс. - на дома, около 400 - на земельные участки,
180 - на промышленные предприятия, около 500 - на доли в промышленных
предприятиях и др. В них обычно содержались просьбы об охране имущества,
обеспечении исполнения долговых обязательств немецких фирм, регистрации
недвижимости и высылке подробного отчета о ее состоянии, отыскании дви­
жимого имущества и товаров и разрешении на его вывоз из СОЗ. СВАГ откло­
няла все претензии до решения вопроса об иностранном имуществе в Германии
в целом91.
С момента прекращения работы Контрольного Совета в марте 1948 г. пе­
реписка с миссиями западных стран по имущественным вопросам была пре­
кращена. Проверкой было установлено, что имелось 239 народных предпри­
ятий с участием иностранного капитала на сумму свыше 400 млн. марок, во­
прос о возврате этих средств даже не рассматривался СВАГ. В конце 1949 г. в
связи с провозглашением Германской Демократической Республики правитель­
ству ГДР были переданы и все вопросы, связанные с охраной и управлением
иностранной собственностью, а также переписка с другими государствами по
имущественным вопросам.
Особое место занимал вопрос о реституции имущества немцев (как прави­
ло, евреев), в 1933-1945 гг. эмигрировавших из Германии и принявших граж­
данство других стран. В западных зонах оккупации такой закон был принят се91 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 103.
67
паратно. В СОЗ решено было вернуть собственность только тем, кто сохранил
немецкое подданство и вернется в СОЗ и советский сектор Берлина на постоян­
ное место жительства. Разумеется, практически никто этого не сделал и поэто­
му потерял все права на свое имущество.
Г е р м а н с к и е а к т и в ы з а г р а н и ц е й . Согласно приказу Главноначальствующе­
го от 5 января 1946 г. и приказу Берлинской союзной комендатуры немецкие
физические и юридические лица должны были подать декларации о своем
92
имуществе за границей . Всего было подано более 180 тыс. деклараций на
имущество стоимостью около 8180 млн. марок, из которых 97,4% приходилось
на Европу. 7,7% всей суммы было инвестировано предприятиями и 30,6% кредитными учреждениями, расположенными в советском секторе Берлина.
Структура немецких вложений (Приложение №21) была различной: 36%
средств были вложены в движимое и недвижимое имущество, 14,5% представ­
ляли собой вклады в кредитных учреждениях, 28,3% - оплаченные товары.
Следует отметить, что в общую стоимость немецких инвестиций за границей
было включено имущество переселенцев из Чехословакии и Польши (4546,8
млн. марок). Если его исключить, то общая сумма немецких капиталовложений
за границей по СОЗ и советскому сектору Берлина составит 3633 млн. марок.
Учитывая, что СОЗ составляет 1/4 Германии, общие германские капиталовло93
жения за границей составляли не менее 14,5 млрд. марок .
По Потсдамским соглашениям СССР должны были отойти германские ак­
тивы в Румынии, Болгарии, Венгрии, Финляндии и Восточной Австрии. Из 3,6
млрд. марок учтенного немецкого имущества за границей (исключая имущест­
во переселенцев) было передано СССР около 803,9 млн. марок94.
Довоенная Г ермания имела высоко развитую промышленность. После раз­
дела страны в состав Восточной Германии вошли районы, недостаточно разви­
тые в индустриальном отношении. Большинство предприятий этой отрасли
располагались в двух регионах СОЗ - Ю г и Ю го-Запад (земли Тюрингия, Сак­
92ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 7. Д. 7. Л. 91-92.
93ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 107.
94ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 108.
68
сония и Саксония-Анхальт), а также в Берлине и его окрестностях (земля Бран­
денбург) . Огромной проблемой явилось традиционное региональное разделение
труда между Западом и Востоком Г ермании. Большинство горнодобывающих и
металлургических предприятий оказались теперь в Западной Германии, в СОЗ
же находились в основном перерабатывающие предприятия: машинострои­
тельные, электротехнические, судостроительные, оптические, химические, тек­
стильные, стекольные и др.
Разрушенная войной и пострадавшая в ходе демонтажа и репараций про­
мышленность нуждалась в серьезных инвестициях и модернизации. В условиях
начавшегося раскола страны и прекращения связей с западными странами - по­
ставщиками сырья для химической и текстильной промышленности, в первую
очередь, предстояло заново создавать сырьевую и энергетическую базу.
Для
развития горнодобывающей промышленности имелись большие перспективы,
т.к. здесь располагались месторождения каменного и бурого угля, калийных со­
лей, железа, меди, цинка, свинца, марганца, молибдена и вольфрама95.
Костяк тяжелой и легкой промышленности составили предприятия САО и
народные предприятия. На них в значительной степени был обновлен станоч­
ный парк, изрядно изношенный в годы войны, внедрялись советские методы
ведения хозяйства. В общей сложности к 1947 г. государственный сектор охва­
тил 52,1% объемов производства и 56,8% рабочих. К нему относились в первую
очередь предприятия важнейших отраслей: горнодобывающей, металлургии,
машиностроения, металлообработки, электротехники, химической, целюлознобумажной и энергетической. Однако форма собственности не была помехой для
советских властей, с 1947 г. было введено планирование производства на всех
промышленных предприятиях независимо от формы собственности, за исключением швейной и кустарной промышленности, а также мелких предприятий 96.
С 1949 г. началось осуществление 2-летнего плана развития экономики.
9581а11811зсЬе Ргах1з. 1947. №1. КаТшЫаИ.
96РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 573. Л. 18-42.
69
Сокращение доли частных предприятий продолжилось и после кампании
по национализации. Осуществлялось различными средствами: 1) повышение
налогов до предельного уровня (подробнее см. гл. 3, §4); 2) отказ банков в кре­
дитовании частного сектора; 3) отказ в предоставлении сырья, целиком и пол­
ностью находящегося в руках СВАГ; 4) изъятие оборотных средств в результа­
те денежной реформы; 5) игра на понижение цен в торговле (подробнее см. гл.
5, §5). М ероприятия по разорению частников были оправданными с политиче­
ской, но опасными с экономической и социальной точки зрения. Ведь частный
капитал преобладал в точной механике и оптике, производстве стройматериа­
лов, деревообработке, текстильной, легкой и пищевой промышленности, кото­
рые в первую очередь удовлетворяют потребности населения. В такой обста­
новке рассчитывать на скорое повышение уровня жизни не приходилось.
Несмотря на огромные инвестиции и дотации, развитие промышленности
шло трудно. В числе отстающих в выполнении плана значились производство
удобрений, черная металлургия, транспортное машиностроение, точная меха­
ника и оптика, производство стройматериалов и бумаги, деревообработка. При­
чин тому несколько: 1) демонтаж и вывоз по репарациям значительных произ­
водственных мощностей; 2) загрузка предприятий советскими заказами (их вы­
полнение было первоочередным); 3) нехватка сырья (уголь, металл, химические
реагенты).
Для повышения производительности труда применили традиционные со­
ветские методы: организация социалистического соревнования, вручение пере­
ходящего красного знамени, денежные премии лучшим рабочим, инженерам и
97
техническим работникам97. Ответственность за их выполнение была возложена
на профсоюзы СОЗ. В апреле 1947 г. II конгресс Объединения свободных не­
мецких профсоюзов (ОСНП) принял постоянный устав, согласно которому
главными целями профсоюзов было уничтожение монополий, построение эко­
номики на социалистических принципах, защита прав и улучшение материаль-
97 БАРМ О-БАгсЬ., ЫУ4036/686, В1. 94-96.
70
98
ного положения трудящихся . Как и в СССР в СОЗ с 1948 г. главной задачей
профсоюзов становится повышение производительности труда. Было разверну­
то движение активистов-хеннековцев (аналог советского стахановского движе­
ния), повсеместно произведен переход на сдельную оплату труда, усилена
борьба с «саботажем, диверсиями и спекуляцией»99. Одновременно свертывает­
ся участие рабочих в управлении предприятиями и заключении производствен­
ных и тарифных соглашений, занимавшиеся этим с 1918 г. производственные
советы в декабре 1948 г. были распущ ены100. Среди рядового состава и низшего
звена руководства профсоюзов движение активистов натолкнулось на сопро­
тивление: рабочие быстро подметили, что вслед за рекордами грядет всеобщее
повышение норм и снижение расценок; руководство предприятий и инженеры
указывали на то, что при поточном производстве «рекордомания» ведет к дез­
организации производства и ускорению износа оборудования. Однако все эти
мысли воспринимались СВАГ как «вредительские» и нещадно пресекались101.
Серьезной проблемой являлся рост безработицы, которая наиболее затро­
нула металлургию, деревообработку, связь, пищевую и текстильную промыш ­
ленность, швейное производство. По данным штаба СВАГ на февраль 1949 г. в
СОЗ насчитывалось 309,5 тыс. безработных, а к лету ожидалось увеличение
этой цифры еще на 360 тыс. чел. К причинам столь стремительного роста без­
работицы относилось увольнение рабочих с разорившихся частных или про­
стаивающих государственных предприятий, сокращение штатов в связи с по­
вышением нормы выработки, перевод части инвалидов в разряд трудоспособ102
ного населения .
В результате целенаправленной национализации в экономике СОЗ/ГДР
произошел крупный передел собственности: вместо крупных частных монопо­
лий был создан обширный государственный сектор. Дальнейшее развитие про­
мышленности пошло по советскому пути: централизованное планирование,
98РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 357. Л. 102-106.
99ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 19. Д. 1. Л. 122-123.
100ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 3. Д. 1. Л. 265-267.
101ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 3. Д. 4. Л. 4-11.
102ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 3. Д. 4. Л. 43-46.
71
внеэкономические методы повышения производительности труда. Одновре­
менно с национализацией началось наступление на частников в налоговой и
денежно-кредитной сфере, ограничивались поставки сырья, устанавливались
демпинговые цены в торговле. За счет наложения секвестра на иностранное
имущество государственный сектор экономики получил значительный «резерв»
- только в промышленности его стоимость превышала 823 млн. марок. За счет
германских активов за границей СССР получил около 804 млн. марок (73,2 млн.
долларов) в счет репараций.
***
Таким образом, мы приходим к выводу, что советская политика в области
германской промышленности была противоречивой. Здесь длительное время на
первом месте стояли задачи получения репараций, причем в максимальном
объеме. Репарации не оправдали возложенных на них ожиданий. Несмотря на
огромные размеры, наличие скрытой фазы (до Потсдамской конференции), раз­
нообразные формы взимания (демонтаж оборудования, поставки сырья и гото­
вой продукции, деньги и ценные бумаги, труд военнопленных и немецких спе­
циалистов в СССР), в значительной мере они были использованы не по назна­
чению. Их использовали для усиления советского ВПК, развития тыловых рай­
онов, не пострадавших в ходе войны. Немаловажную роль сыграла и традици­
онная советская бесхозяйственность при отгрузке, транспортировке, распреде­
лении и хранении репарационных грузов, приводившая к значительным поте­
рям оборудования и материалов. И все же в отдельных направлениях их роль
была очень значительной. Большой вклад в развитие советской науки и про­
мышленности внесли немецкие ученые, вывезенные после войны для проведе­
ния работ в СССР. Вывоз специалистов нанес непоправимый удар экономике и
науке ГДР, которые значительно отстали в своем развитии. Важную роль в
осуществлении советского атомного проекта сыграл промышленный комплекс
САО «Висмут».
Создание САО на территории СОЗ знаменовало собой пересмотр совет­
ской политики: с одной стороны СССР получил необходимые ему товары, а с
72
другой стороны, поддерживалась промышленность ГДР, основу которой и со­
ставляли данные предприятия. При помощи Советского Союза они были пере­
оснащены, работники были обучены работать на советском оборудовании. Соз­
дание новой промышленной базы способствовало успешному развитию эконо­
мики ГДР в 60-70-е гг. И все же итоги развития промышленности в СОЗ выгля­
дят плачевно, особенно в сравнении с Западной Германией, где в 1949 г. был
достигнут довоенный уровень производства. Приложение №22 и Приложение
№ 23 иллюстрируют восстановление промышленного потенциала СОЗ. К 1950
г. довоенный уровень производства был превзойден лишь в электроэнергетике,
добыче бурого угля, производстве железа и карбида кальция. Приблизились к
довоенному уровню добыча каменного угля, производство калийных удобре­
ний и электроиндустрия. Самое тяжелое положение сложилось в производстве
стали, химической и текстильной промышленности, в машиностроении (здесь
довоенные показатели были достигнуты лишь в 50-60-е гг.).
Глава 2. Аграрная политика советских оккупационных
властей в Германии
1. Аграрная реформа в СОЗ
Наряду с промышленностью, другим важнейшим вопросом послевоенного
устройства Германии, бесспорно, являлось восстановление и развитие сельско­
го хозяйства. Необходимо было обеспечить продовольствием городское насе­
ление, а также многочисленных беженцев и переселенцев. Кроме того, послед­
ние две категории, потерявшие в местах прежнего проживания все, нуждались
и в земельных наделах. Для советской оккупационной зоны нужды крестьян
были еще важнее, чем для западных союзников, т.к. в нее вошли земли, являв­
шиеся основными производителями сельскохозяйственной продукции в Герма­
нии. Здесь выращивались пшеница, рожь, овес, ячмень, картофель, фрукты и
овощи, сахарная свекла и виноград. В животноводстве упор делался на разве­
дение лошадей, овец, коров, свиней, птицы и коз1.
В годы войны площадь посевов и урожайность резко сократились соответ­
ственно на 17% и на 30%. Главной проблемой для сельского хозяйства СОЗ яв­
лялись малоплодородные песчаные почвы, на которых высокие урожаи можно
было снимать лишь после внесения минеральных удобрений - калийных, азот­
ных и фосфорных. В годы войны производство удобрений заметно снизилось,
кроме того Германия испытывала серьезную нехватку сырья для производства
удобрений (фосфаты и апатиты). Другой серьезной проблемой являлась нехват­
ка тяглового скота и техники, реквизированных Вермахтом или вывезенных в
Советский Союз в счет репараций. Особенно пострадало в годы войны живот­
новодство: поголовье лошадей сократилось на 41,2%, крупного рогатого скота
- на 44,8%, свиней - на 73%, овец и коз - на 40,3%, а птицы - на 68,2%2.
1Statistische Praxis, 1947, №1. Karteiblatt.
2СССР и германский вопрос. 1941-1949: Документы из Архива внешней политики Российской Феде­
рации. Т. 2. - М., 2000. - С. 285-287.
74
В распределении земельного фонда Восточной Г ермании была существен­
ная диспропорция: помещики и кулаки (участок земли более 50 га), а их насчи­
тывалось 2,5% хозяйств, владели 36,7% сельскохозяйственной земли; зажиточ­
ные крестьяне (участок земли 20-50 га) составляли 8,5% хозяйств, имели 22,5%
земли; середняки (участок земли 10-20 га) - 16,7% хозяйств и 21,2% земли; ма­
лоземельные и бедняки (участок земли меньше 10 га) - 72,3% хозяйств и 19,7%
земли3. Такое положение явилось результатом исторического развития Восточ­
ной Германии, которое в сельском хозяйстве проходило по т.н. «прусскому пу­
ти», когда приоритетное развитие получили помещичьи и кулацкие хозяйства.
Для советских властей, привыкших к традиционному малоземелью, наделы не­
мецких крестьян казались возмутительно большими (хотя объясняется все ма­
лоплодородными песчаными почвами). Приложение №24 показывает, что уро­
жайность в районах с преобладающим крупным землевладением была ниже,
чем в районах с преобладающим мелким и средним землевладением. В то же
время, в отличие от мелких собственников земли, крупные хозяйства являлись
главными производителями продуктов на продажу, за счет прибыли они могли
обеспечить себя техникой, скотом, удобрениями и элитными семенами, подняв
тем самым производительность труда.
Структура землевладения, исторически сложившаяся в Германии, была
опасной с политической точки зрения. Помещики, кулаки и зажиточные кре­
стьяне, владевшие почти 60% земли, традиционно составляли базу для правых
и крайне правых движений в стране, на них опирался германский милитаризм и
фашизм. В то же время стабилизирующий обстановку в стране «средний слой»
крепких крестьян-фермеров, на который традиционно опираются демократиче­
ские движения, почти отсутствовал - около 17% хозяйств и 21% земли, что по­
служило одной из причин падения Веймарской республики.
Война принесла с собой еще одну серьезную проблему. В Г ерманию хлы ­
нул поток беженцев, бежавших на запад перед наступающей Красной Армией.
3Архив внешней политики Российской Федерации (далее - АВПРФ). Ф. 082. Оп.34. П. 151. Д. 49. Л.
70. Подсчеты мои.
75
По окончанию войны эта проблема не была решена, напротив, после Потсдам­
ской конференции началась репатриация в Германию немецкого населения,
проживавшего ранее в странах Восточной и Ю го-Восточной Европы. В резуль­
тате в советской оккупационной зоне оказалось около 3,6 млн. переселенцев и
беженцев, за вычетом военных потерь население зоны выросло на 2,1 млн. че­
ловек, т.е. на 14,2%4. Особенно сильно (от 30 до 100%) оно увеличилось в М ек­
ленбурге, Саксонии-Анхальт и равнинной части Тюрингии, которые в годы
войны находились в глубоком тылу. Одновременно это были районы, наиболее
пригодные для земледелия, поэтому 47% переселенцев жили в деревнях и селах
и были заняты в качестве сельскохозяйственных рабочих. Это были люди, за­
нимавшиеся сельским хозяйством у себя на родине, и теперь желавшие полу­
чить землю и работу на новом месте. Однако в СОЗ весь земельный фонд уже
был распределен, удовлетворить их желание ненасильственными методами не
было возможности (купить землю переселенцы не могли, т.к. при репатриации
они могли взять с собой минимум имущества - не более 25 кг на человека).
Проведение аграрной реформы в СОЗ было поручено Отделу (позднее управлению) сельского и лесного хозяйства СВАГ во главе с С.В. Чуенковым,
бывшим членом коллегии народного комиссариата сельского хозяйства СССР5.
Советское руководство своей аграрной политикой хотело изменить социальную
структуру немецкой деревни путем перераспределения земли от более богатых
к бедным. Этим решалось сразу несколько задач: 1) денацификация и демокра­
тизация деревни - т.е. ликвидация социальной базы фашизма и устранение лиц,
скомпрометировавших себя сотрудничеством с гитлеровским режимом; 2) соз­
дание широкого слоя мелких и средних собственников, которые стали бы опо­
рой для нового режима; 3) наделение землей беженцев и репатриантов, чтобы
избежать социального конфликта в деревне. Решить все эти проблемы можно
было путем проведения аграрной реформы.
4Statistische Praxis, 1949, №3. Karteiblatt
5 Foitzik J. Sowjetische Militäradministration in Deutschland (SMAD) 1945-1949. Struktur und Funktion. Berlin, 1999. - S. 439-481.
76
В историографии ГДР и СССР всегда подчеркивалось, что аграрная ре­
форма - результат работы Коммунистической партии Германии, однако это не
соответствует действительности. Г.П. Кынин и Й. Лауфер прямо указывают:
«Среди документов КПГ до сих пор не обнаружено никаких следов того, чтобы
немцы принимали участие в разработке проекта реформы»6. На самом деле
этим занималось советское руководство и лично И.В. Сталин. За основу были
положены аналогичные реформы, которые уже были проведены в Польше,
Венгрии и Румынии. Отличительными особенностями немецкой реформы были
ограничение размера земельного надела в 100 га, а не в 50, и раздел леса там,
где не хватало пашни, из расчета 2 га леса за 1 га пашни (введен по прямому
указанию И.В. Сталина)7.
Организационно подготовку аграрной реформы можно разделить на не­
сколько этапов: 1) составление проекта реформы советскими властями; 2) об­
суждение и утверждение проекта КПГ; 3) обсуждение и утверждение проекта,
внесенного КПГ, блоком антифашистских партий; 4) начало «эксперимента» в
одной провинции; 5) принятие постановлений по проведению реформы властя­
ми остальных провинций и земель. Органы СВАГ должны были контролиро­
вать ситуацию и оказывать содействие проведению реформы в неофициальном
порядке: организовать пропагандистскую кампанию, направить политработни­
ков в сельские районы, выделить необходимые материальные средства. П рак­
тическое руководство проведением реформы возлагалось на комиссию, со­
стоящую из начальника политотдела, начальника сельскохозяйственного отдела
и начальника штаба СВАГ . ЦК КПГ подключился к подготовке реформы в
июле 1945 г., когда советский проект уже был готов9. 12 и 15 августа в Секре­
тариате Ц К состоялось его обсуждение. Решено было послать инструкторов во
все земли, а проведение реформы начать с провинции Саксония, а в других
землях и провинциях провести агитацию и организовать собрания во всех об­
6СССР и германский вопрос. Т. 2. - М., 2000. - С. 738.
7СССР и германский вопрос. Т.2. С. 218-220, 737.
8ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 4. Л. 6-10.
9Leonhard W. Die Revolution entlässt ihre Kinder. - Köln, 1998. - S. 506-508.
77
щинах. После опубликования закона о земельной реформе в провинции Саксо­
ния аналогичные постановления должны были быть приняты в других провин10
циях .
Обсуждение проекта с другими партиями в провинции Саксонии проде­
монстрировало их принципиальное согласие с реформой, однако выявились и
весьма заметные отличия в подходах. Замечания СДП Г: 1) не согласны с уста­
новлением минимума земельного владения в 5 га, считая его недостаточным
для успешного ведения хозяйства; 2) при экспроприации земельного владения
свыше 100 га бывшему владельцу должен оставляться остаток земли, достаточ­
ный для проживания; 3) церковные земли также должны быть включены в раз­
дел; 4) предпочтительным является не раздел помещичьей земли, а ее коллек­
тивная обработка крестьянами с последующим разделом урожая; 5) для подго­
товки реформы нужно больше времени, а проводить ее должны специалисты.
Руководство ЛДП и ХДС было принципиально согласно с реформой, но счита­
ло, что время для нее еще не пришло. Кроме того, крупное землевладение они
считали прогрессивным, т.к. оно использует все сельскохозяйственные и тех­
нические достижения11. 1 сентября 1945 г. в провинции Саксония было опубли­
ковано решение блока антифашистских партий. В нем предусматривалось: 1)
конфискация владений военных преступников и активных нацистов независимо
от их размеров; 2) конфискация поместий размером более 100 га; 3) исключе­
ние из конфискации собственности церкви и политических организаций, а так­
же образцовые, семенные и племенные хозяйства; 4) передача конфискованных
земель в земельный фонд провинции и последующий их раздел между крестья12
нами .
С 28 августа по 2 сентября того же года почти во всех общинах состоялись
собрания крестьян и батраков, были утверждены заранее подготовленные спи­
ски членов областных комиссий по земельной реформе. 2 сентября состоялись
областные конференции, в которых приняло участи более 3,5 тыс. делегатов от
10РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 35.
11РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 35-36.
12РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 36-37.
78
деревень. На них было выдвинуто требование утверждения закона об аграрной
реформе, письма с этим предложением были отправлены во все четыре партии
антифашистского блока и средства массовой информации. Областные комите­
ты по аграрной реформе приступили к практической работе13.
Теперь дело оставалось за провинциальным управлением, во главе которо­
го стоял представитель ЛДП Э. Хюбнер, выступавший против предложенного
проекта проведения реформы. Представители советской военной администра­
ции в провинции Саксония оказали на него давление, чтобы окончательный
текст полностью соответствовал советским инструкциям14.
Президент Тюрингии Р. Пауль сначала отказался подчиниться советскому
давлению, заявив, что не допустит вмешательства СВАГ во внутренние дела
федеральной земли, к которым относится и аграрная реформа. В тот же вечер у
его дома собралась толпа демонстрантов, требовавшая скорейшего принятия
закона. В ответ на просьбу Пауля о защите, СВАГ заявила, что не имеет права
вмешиваться во внутренние дела Тюрингии. За ночь демонстранты перебили
все стекла в доме президента. Н а следующее утро, когда Р. Пауль согласился
принять за основу советский проект, их отозвали15.
3
сентября провинциальное управление провинции Саксония подписало
постановление о проведении земельной реформы. Э. Хюбнер заявил: «Не буду­
чи полностью согласным с предложением, я все же подписываюсь»16. С 5 по 11
сентября аналогичные постановления о земельной реформе были приняты во
всех остальных землях и провинциях СОЗ, различались они только названиями
и отдельными стилистическими оборотами.
Предусматривалась конфискация поместий со всеми постройками, живым
и мертвым инвентарем и прочим сельскохозяйственным оборудованием сле­
дующих лиц: 1) военных преступников, активных членов НСДАП и ее подраз­
13РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 37-38.
14Климов Г. Песнь победителя. Кн. 1. - Краснодар, 1994. - С. 158-160.
15 Gertner T. September 1945 - Die Geschichte der Bodenreform-Verordnungen in der SBZ unter Berück­
sichtigung des nunmehr zugänglichen Archivmaterials // Wiedergutmachungsverbot? Die Enteignungen in
der ehemaligen SBZ zwischen 1945 und 1949 / BJ. Sobotka (Hg.). - Mainz, 1998. - S. 336-337.
16РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 39.
79
делений, правящего руководства гитлеровской Германии - независимо от раз­
меров поместья; 2) помещиков и кулаков, чьи владения превышали 100 га. Не
подлежали экспроприации земли, принадлежащие: сельскохозяйственным и
научно-исследовательским
институтам;
земли,
принадлежащие
городским
управлениям и использующиеся для снабжения горожан продовольствием;
земли сельских общин, сельскохозяйственных кооперативов и школ; земли мо­
настырей, церковных организаций и епископств. Вся сельскохозяйственная
техника, конфискованная у помещиков, передавалась «Комитетам крестьянской
взаимопомощи», которые должны были предоставлять ее напрокат в первую
очередь крестьянам, получающим землю в ходе аграрной реформы. Экспро­
приированная земля поступала в земельный фонд, откуда ее раздавали крестья­
нам, но не более 5 га (в случае плохого качества земли размер надела с согласия
районной комиссии мог быть увеличен до 8-10 га). Землю, полученную кресть­
янами в ходе реформы, нельзя было делить, продавать, сдавать в аренду или за­
кладывать. Стоимость земли равнялась стоимости годового урожая с нее, т.е.
примерно 1-1,5 т ржи с га, в ценах на осень 1945 г. Первый взнос деньгами или
натурой в размере 10% должен был быть внесен до конца 1945 г. Остаток дол­
жен был быть погашен в течение 20 лет. Районная комиссия могла предоставить отсрочку первого платежа до 3о лет 17.
После принятия постановлений в дело включились агитаторы и пресса.
Уже на следующий день тексты постановлений публиковались в коммунисти­
ческих газетах, а во всех населенных пунктах появлялись плакаты с лозунгом:
«Помещичью землю - в крестьянские руки». Целью агитации было развернуть
мощное движение за реформу «снизу» и представить ее как инициативу масс.
Ввиду недостатка времени не удалось как следует подготовить кадры, что при­
вело к серьезным недоразумениям: в Кведлинбурге один из агитаторов высту­
пил за проведение полного огосударствления земли и коллективизации, в
М ансфельде предложили экспроприировать владения кулаков и середняков
17 Verordnund über die Bodenreform in der Provinz Sachsen vom 3. September 1945 // Wiedergut­
machungsverbot? Die Enteignungen in der ehemaligen SBZ zwischen 1945 und 1949 / B.J. Sobotka (Hg.). Mainz, 1998. - S. 734-737.
80
(они составляли 25% присутствующих на конференции). Были сформированы
общинные и районные комиссии, которые стали составлять списки поместий,
подлежащих экспроприации и разделу, и списки лиц, нуждающихся в земле18.
В состав комиссий включались прежде всего батраки, малоземельные крестьяне
и переселенцы19. Партийный состав комиссий отражает Приложение №26.
Идейное ядро членов комиссий составляли коммунисты, предполагалось, что
при принятии решений они будут свободно манипулировать подавляющей
(65,7%) беспартийной массой; представители буржуазных партий были пред­
ставлены только номинально, поэтому серьезного сопротивления с их стороны
не ожидалось.
Однако уже в ходе работы комиссий возникли неожиданные трудности.
При обсуждении проекта реформы на местах, крестьянами было высказано
очень много нареканий: 1) многие выступили против раздела леса, предлагая
сохранить его общее использование; 2) минимум земельного владения в 5-10 га
назвали недостаточным для успешного ведения хозяйства; 3) многие батраки и
беженцы ставили вопрос об оказании им помощи продовольствием и семенами
до нового урожая; 4) ряд крестьян выступил против раздела поместий, желая
обрабатывать их коллективно, т.к. у них не было тягла и инвентаря; 5) часть
крестьян выступала за коллективную обработку земли до уборки урожая 1946
г., когда они смогут встать на ноги; 6) часть крестьян отказывается взять землю,
опасаясь, что у них ее отберут как только Красная Армия уйдет из Германии; 7)
ряд батраков отказался становиться крестьянами, указывая, что их хозяйства
будут нерентабельными; 8) крестьяне из деревень, где почти все население было бывшими членами НСДАП, интересовались, дадут ли им землю 20. На все за­
мечания крестьян КПГ отвечала, что никакие отступлений от постановления о
реформе недопустимы. Обязанность помогать «новым крестьянам» возлагалась
на комитеты крестьянской взаимопомощи.
18РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 40-43.
19ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 2. Л. 69-70.
20РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 128. Д. 792. Л. 44-48; ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 2. Л. 1-2.
81
При проведении реформы в жизнь встретилось немало трудностей. Рефор­
ма проводилась гораздо медленнее, чем предполагалось (сначала планирова­
лось закончить все мероприятия к 25 октября 1945 г.)21. Не везде были созданы
общинные комиссии (например, в районе Плауэн за месяц было создано только
25 комиссий вместо 90). Ощущалась серьезная нехватка грамотных и «полити­
чески благонадежных» специалистов. Серьезные нарушения возникли и при
разделе земли: нормы наделов завышали до 15 га (вместо 5-10); значительное
количество имений избегало раздела, получив статус образцового, опытного,
семенного или племенного хозяйства; в ряде случаев помещикам оставляли
часть земли и скота; в некоторых местах раздел земли проводился только на
бумаге, крестьяне и батраки не знали точных границ своих участков и продол­
жали работать коллективно; иногда вместо установленных государственных
документов на право владения землей выдавали бумагу с подписью и печатью
22
секретаря горкома КПГ . Организации КПГ в деревне были слабы, а предста­
вители СДПГ, ЛДП и ХДС устранились от участия в проведении реформы.
Церковь в большинстве случаев также не участвовала в реформе. Советские
власти тоже нередко препятствовали проведению реформы: в ряде районов
представители комендатур отказали КПГ в проведении реформы, воинские час­
ти Красной Армии незаконно захватывали луга и пастбища для собственных
подсобных хозяйств, скупали скот у помещиков. «Новые крестьяне» не полу­
чили должной поддержки: у них отсутствовал инвентарь для обработки полу­
ченной земли, а обещанные КПГ комитеты крестьянской взаимопомощи во
многих районах не были созданы.
Помещики в большинстве случаев восприняли реформу резко негативно и
предприняли все, чтобы воспрепятствовать ей: свои имения они делили между
родственниками, чтобы уменьшить площадь имения и избежать раздела; скры­
вались кадастровые планы имений, а в Бранденбурге даже похищались доку­
менты общинных комитетов по реформе; имущество срочно продавалось, а вы­
21 СССР и германский вопрос. Т.2. С. 219.
22БАРМО-БАгсЬ., ЫУ4062/66, В1. 24-26.
82
рученные деньги прятались, в М екленбурге были зарегистрированы случаи
поджогов посевов и строений, принадлежащих помещикам. Крестьян, которые
должны были получить землю, запугивали, членам комиссий давали взятки,
чтобы присвоить поместью статус образцового, опытного, семенного или пле23
менного хозяйства и тем самым избежать его раздела .
В ряде случаев крестьяне открыто выступали против проведения реформы:
указывали на то, что им достаточно уже имеющегося; пророчили снижение
продуктивности земли; сочувствовали несправедливо притесненным помещи­
кам; боялись что земли на всех не хватит или что следом за экспроприацией
земли начнется коллективизация24. Эти настроения рассматривались советски­
ми властями как вражеская и фашистская агитация, поэтому с авторами таких
высказываний поступали соответственно.
С 21 по 24 сентября 1945 г. в провинцию Саксония прибыл один из руко­
водителей ХДС В. Ш райбер. Целью его поездки были выступления, направлен­
ные против аграрной реформы и других мероприятий СВАГ. Во время беседы с
представителями советской администрации ему было предложено «воздержать­
ся от критики закона о реформе или вообще о ней ничего не говорить», но он не
внял уговорам и во время первого же выступления допустил ряд выпадов про­
тив реформы. Советские власти по согласованию с коммунистами осуществили
план мероприятий по срыву выступлений Ш райбера: во время дальнейших вы ­
ступлений заранее подготовленные люди устраивали ему обструкцию, местные
25
газеты вышли со статьями, направленными против его позиции .
Н а совещании министров-президентов и вице-президентов земель в Бер­
лине 13-14 ноября 1945 г. главноначальствующий СВАГ Г.К. Жуков назвал
слухи о колхозах провокационными. Своим приказом он указал на «извраще­
ния» реформы, предложил работникам Сельскохозяйственного управления
СВАГ и военным комендантам на местах вмешаться, срочно провести сплош­
ную проверку и устранить недостатки. Чтобы ослабить позиции помещиков,
23ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 2. Л. 3-39, 65, 73.
24ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 2. Л. 24; Там же. Д. 3. Л. 5
25СССР и германский вопрос. Т.2. С. 250-258.
83
было принято решение об их выселении за пределы районов проживания, даже
если это противоречило Конституциям земель26. Среди сотрудников комиссий
по аграрной реформе провели чистку, чтобы удалить из них «фашистские и
профашистские элементы» и «юнкерских прихлебателей». Это привело к за­
метному росту интереса крестьян к реформе и ускорению раздела земли. К 5
декабря 1945 г. работа по проведению аграрной реформы была в целом завер­
шена.
***
В результате реформы были решены не столько экономические, сколько
политические цели и задачи. Были разгромлены или существенно ослаблены
зажиточные слои крестьян, значительно возросло количество малоземельных
крестьян - главных союзников советской власти. В то же время обеспечить всех
желающих землей, орудиями труда и удобрениями не удалось, что предопре­
делило последующий сельскохозяйственный кризис.
2. Заготовка сельскохозяйственных продуктов и сырья
После капитуляции Г ермании самой серьезной проблемой стало обеспече­
ние городского населения продовольствием. Для выполнения поставленной за­
дачи одних запасов трех советских фронтов было недостаточно, поэтому 3 ию ­
ня 1945 г. Военный совет 1-го Белорусского фронта фактически ввел продна­
лог: крестьяне были обязаны сдавать часть своих продуктов, а остатками они
могли распоряжаться самостоятельно. Это постановление легло в основу совет­
ской заготовительной политики в Германии: его исполнение было возложено на
районные комендатуры и органы местного самоуправления, были установлены
районные нормы сдачи зерна, семян масличных культур и овощей. Все это де­
лалось в отсутствие необходимых документов, в большой спешке (наступал се­
зон заготовок) и «на глазок»: Отдел торговли и снабжения (далее - ОТС) СВАГ
26 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 36. Д. 47. Л. 7-9.
84
не располагал данными ни о посевных площадях, ни о наличии скота, ни о за­
готовительных организациях, ни о технической базе для приема и хранения
27
продуктов .
Для проведения заготовительной кампании были созданы отделения заго­
товок в провинциях и землях, группы заготовок в округах (в 1947 г. ликвидиро­
ваны), а также отделения торговли и заготовок районных комендатур (с 1947 г.
инспекторы по заготовкам). С немецкой стороны за проведение кампании отве­
чали отдел заготовок Главного управления торговли и снабжения (далее ГУТС), отделы заготовок сельскохозяйственной продукции министерств тор­
говли и снабжения земель и отделения заготовок при ландратах. Учет посту­
пающего продовольствия осуществляли группы учета (созданы в сентябре 1946
г.), в составе которых на 1 января 1949 г. насчитывалось 1844 учетных работ­
ников и 1588 контролеров. Прием и хранение продуктов возлагались на част­
ные и кооперативные заготовительные предприятия, контроль над их деятель28
ностью осуществляли ландраты .
29
марта 1949 г. были объединены народные заготовительные и закупоч­
ные предприятия и на их базе было создано два народных объединения по заго­
товкам сельскохозяйственных продуктов полеводства и одно по заготовкам
продуктов животноводства с центром в Берлине. На них были возложены заго­
товка и закупка всех сельскохозяйственных продуктов в СОЗ. Эту работу они
должны были производить через сеть заготовительных контор в землях и рай­
онах с привлечением на правах контрагентов частных торгово-заготовительных
фирм. Объединениям были переданы ряд предприятий, элеваторов и складов,
принадлежащих государству и находящихся в пользовании кооперативных ор­
ганизаций и частных предприятий. Это вызвало резкую реакцию со стороны
части населения и буржуазных партий. К концу 1949 г. объединения в хозяйст­
венном отношении значительно окрепли. Так, Объединение по закупкам про­
дуктов животноводства монопольно вело заготовки мяса, сырья и шерсти по
27ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 36-37.
28ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 39-41.
85
всей СОЗ. Объединение по заготовкам продуктов полеводства имело 38% всех
площадей складов и элеваторов, в то время как кооперативы - 36%, а частники
- 26%. Все оптовые операции проводились только НО и их предприятиями на
местах. Заготовка племенного скота, откормочные операции, заготовка яиц, за­
готовка и переработка молока пока производятся кооперативами и частниками.
4 мая 1949 г. было организовано ГУ заготовок и закупок сельскохозяйственных
продуктов, которому были подчинены Главные отделы в землях. После образо­
вания ГДР оно вошло в состав М инистерства торговли и снабжения на правах
29
главного отдела .
Главной проблемой немецких заготовительных учреждений были неком­
петентные кадры, что не замедлило отразиться и на результатах работы. В ГУ
заготовок некомплект штатного расписания составлял 12,3%. Большинство ра­
ботников составляли рабочие (43,8%), служащие (24,8%), ремесленники и тор­
говцы (10,7%), они имели лишь самое общее представление о том, что такое
крестьянский труд. Оставлял желать лучшего и уровень образования: у 53,7%
за плечами была только народная школа, 14,9% имели законченное среднее об­
разование, еще 24,8% закончили вузы, 6,6% имели ученую степень. Зато с пар­
тийностью все было в порядке: 57,8% были членами СЕПГ, еще 14,9% состояли
в ССНМ, специалистов из буржуазных партий было всего 1,7%. Аналогично
обстояло дело и в Народных объединениях продуктов полеводства и животно­
водства. Для экстренной подготовки низовых работников с 1 июня 1947 г. были
организованы краткосрочные курсы с трехнедельным сроком обучения, их
прошли 400-500 человек в каждой земле. С 27 апреля по 24 мая 1949 г. в Берли­
не были проведены курсы повышения квалификации ответственных работни30
ков земель и ГУТС. На этом их обучение считалось завершенным .
З а г о т о в к а п р о д у к т о в р а с т е н и е в о д с т в а . В гитлеровской Германии осно­
вой для исчисления размеров сдачи служила оценка урожая, проводимая стати­
стическим управлением при помощи бургомистров общин и 4 тыс. квалифици-
29ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 14-20.
30ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 37-40.
86
рованных таксаторов. Весь урожай продовольственного зерна за вычетом семян
и необходимого пропитания (норма посева составляла 150-200 кг на га, норма
питания - 150-160 кг на человека в год), а также 20% фуражного зерна крестья­
нин должен был сдать государству; норм сдачи картофеля не было, масличные,
кроме семян и еще 50 кг, полностью сдавались государству. В годы войны в
связи с трудностями с продовольственным снабжением крестьян стали застав­
лять сдавать все зерно, картофель и масличные, кроме семян и корма для скота
по установленным нормам. Такая система заготовок не стимулировала расш и­
рение производства, т.к. все излишки сдавались государству; зато она гаранти­
ровала всем крестьянам реальный прожиточный минимум на период войны. За
соблюдением правил заготовок был установлен строжайший контроль31.
СВАГ установила новые принципы заготовок, исходя из опыта Н ЭПа и
коллективизации в СССР. Вводилась обязательная норма сдачи, все, что произ­
водилось крестьянином сверх этого, оставалось в его распоряжении. Сравнивая
советскую систему заготовок с нацистской, следует отметить, что ее преиму­
щество не бесспорное, т.к. все зависит от размеров установленной нормы: если
крестьянин вырастил больше, то он в прибыли, а вот если меньше, то у него за­
бирали последнее, ничего не оставляя на семена и прокорм.
В 1945 г. ОТС СВАГ были установлены следующие средние нормы сдачи
по СОЗ с 1 крестьянского хозяйства: 1 т зерна (70% - продовольственное и
крупяное зерно), 5,5 т картофеля, 8 т овощей и 1 т масличных с га. На их основе
устанавливались нормы по районам и общинам, утверждаемые районными ко­
мендатурами (норма по районам могла варьироваться, но так, чтобы общий
сбор с СОЗ оставался неизменным). Были утверждены и нормы сдачи продо­
вольствия по месяцам, причем 70-80% крестьянам полагалось сдать в октябреноябре (это было очень тяжелым испытанием). Престарелые старше 60 лет и
инвалиды освобождались от обязательной сдачи, если в их семьях не имелось
ни одного трудоспособного члена семьи и если в хозяйстве не применялся на­
емный труд. Серьезным недостатком новой системы заготовок было то, что
31 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 41-43.
87
нормы сдачи были едиными, независимо от размеров хозяйств. Ландратам на
местах разрешалось снижать до 50% норму для многосемейных хозяйств,
имевших до 3 га земли, и повышать для крупных хозяйств, чтобы общий объем
32
заготовок не изменился . Такие правила заготовок были крайне тяжелыми. При
их расчете за основу бралась не продуктивность сельского хозяйства, а потреб­
ности СВАГ и городского населения в продовольствии. В желании «выжать»
продукты из деревни советские власти пошли наперекор собственным полити­
ческим интересам, т.к. основная тяжесть заготовок легла на беднейшие слои малоземельных крестьян и переселенцев. В письме отдела сельского хозяйства
Центрального правления СЕПГ в секретариат ЦП сообщалось: «Существует
опасность открытого сопротивления крестьян в отдельных областях и рас­
стройства влияния партии и авторитета оккупационных властей, поскольку
многие крестьяне остались без средств к существованию, кормов для скота и
семян. Тысячи были арестованы и на многие тысячи наложены непомерно
большие штрафы, несмотря на то, что невыполнение норм сдачи объясняется
33
не саботажем, а плохим сбором урожая» .
В 1946 г. нормы сдачи в целом совпадали с предшествующим годом. О д­
нако были и существенные изменения: были утверждены планы посева и нор­
мы сдачи с каждого га по провинциям; нормы сдачи были дифференцированы в
зависимости от общей площади хозяйства (правда, в нее включался и разделен­
ный между крестьянами лес); президентам земель и ландратам разрешалось из­
менять нормы по районам и общинам в пределах 30%, но так, чтобы общий
размер сдачи по земле и району не менялся; изменили сроки сдачи (теперь ос­
новной объем продовольствия сдавался в течение 3 месяцев - с сентября по но­
ябрь). Хозяйства, выращивавшие овощи и зелень в парниках и теплицах, были
обязаны сдавать 80% всего урожая. Существенная льгота устанавливалась для
подсобных хозяйств немецких органов и общественных организаций, они сда­
вали только излишки. Новые крестьяне сдавали на 15-20% меньше нормы, пол­
32ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 45-46.
33БАРМО-БАгсЬ., ЫУ4036/685, В1. 21.
88
ностью освобождались от сдачи крестьянские хозяйства меньше 0,5 га, огороды
горожан до 0,25 га, а также селекционные станции, вновь распаханные целин­
ные и осушенные земли (на 2 года). При приемке учитывалась доброкачествен­
ность продуктов. Разрешалась эквивалентная замена овощей при сдаче (по спе­
циальным нормам). Поощрялась ранняя сдача картофеля: 100 кг, сданные в ию ­
ле, засчитывались за 125 кг, сданные в августе - за 110 кг. За каждые 100 кг се­
мян масличных крестьянам выдавали по 2 кг растительного масла и 30 кг жмы­
ха, за каждые 100 кг сверх нормы - 10 кг масла и 60 кг жмыха34. Очевидно, что
в этом году при проведении заготовок положение крестьян еще более ухудш и­
лось. Советское погектарное обложение означало, что начисление норм сдачи
проводилось от общей площади земельного владения, независимо от реальной
распашки. Во многих хозяйствах не хватало рабочих рук и тяглового скота, по­
этому значительные площади остались невозделанными. Заготовители стреми­
лись забрать лучшие продукты, которых, ввиду отсутствия удобрений, их было
мало, поэтому на практике крестьянам приходилось отдавать больше установ­
ленной нормы. Частников, производивших овощи для продажи на рынке, прак­
тически разорили 80%-ным натуральным налогом.
В 1947 г. в нормы сдачи были внесены существенные изменения: 1) нормы
зависели от размеров землепользования (включалась земля, взятая в аренду, и
исключались леса, водоемы и земля, сданная в аренду); 2) нормы сдачи карто­
феля и овощей снижались на 5 ц; 3) снимались все нормы сдачи на плохих зем­
лях в Бранденбурге, Саксонии-Анхальт и Тюрингии; 4) ландраты дифференци­
ровали нормы сдачи в зависимости от качества почвы; 5) дифференцировалась
сдача зерновых и масличных в зависимости от культуры; 6) стимулировалась
сдача сортового картофеля; 7) общественные земельные хозяйства облагались
на общих основаниях; 8) изменялись сроки сдачи (основной объем приходился
на 4 месяца); 9) освобождались от сдачи семенные хозяйства, целинные и осу­
шенные земли на 3 г., раскорчеванные земли на 1 г.; 10) предоставлялись льго-
34 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 47-52.
89
ты хозяйствам, пересеявшим озимые после суровой зимы 1946-1947 гг.35 Учет
арендованной земли при начислении объемов заготовок опять ударил по мало­
земельным крестьянам, которые были вынуждены брать недостающую землю в
пользование у помещиков и кулаков. Последние выигрывали дважды: для них
сокращалась норма сдачи, они получали арендную плату с крестьян, как прави­
ло, произведенными продуктами. «Дифференцированная норма сдачи» маслич­
ных позволяла СВАГ забрать у крестьян большую, чем в предыдущ ие годы, до­
лю урожая.
В 1948 г. были внесены новые изменения: 1) были снижены нормы по от­
дельным землям, из обложения были исключены земли, не использующиеся
для сельского хозяйства; 2) нормы дифференцировались в зависимости от каче­
ства почвы и размеров хозяйства (в 1947 г. это практически не делалось); 3) от
сдачи продуктов освободили мужчин с 60-ти и женщин с 55 лет, имеющих не
более 5 га, а также все хозяйства меньше 0,5 га, не арендующие чужую землю и
не использующие наемный труд; 4) отменили льготы семеноводческим хозяй­
ствам; 5) стимулировалась сдача семян; 6) женщинам, не имеющим трудоспо­
собных членов семьи и не применяющим наемный труд, нормы снижались на
15-20%; 7) сроки сдачи продуктов были сдвинуты на более раннее время36. Н а­
лицо непоследовательность в осуществлении заготовительной политики: с од­
ной стороны стало заметно стремление СВАГ облегчить положение беднейше­
го крестьянства (снижение норм, исключение из расчетов неиспользуемых зе­
мель); с другой стороны перенос сроков сдачи на лето ставил крестьян на грань
голода - прошлогодние запасы продуктов уже кончились, а все только что соб­
ранное нужно было сдавать по заготовкам.
Н а 1949 г. в план заготовок были внесены следующие изменения: 1) нормы
сдачи зерна и картофеля дифференцировались по землям; 2) нормы поставки
семян масличных культур, гречихи, бобовых и овощей были установлены неза­
висимо от размеров землепользования; 3) предусматривались льготы для пере­
35ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 53-56.
36ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 56-60.
90
селенцев, престарелых, общественных хозяйств, хозяйств рабочих, служащих,
кустарей, ремесленников, учителей, врачей, агрономов, землеустроителей и
инженеров; 4) полностью освобождались от сдачи хозяйства, вновь освоившие
37
земли после раскорчевки, осушки болот и т.д. Заметно ужесточились требова­
ния по сдаче масличных и овощей (в предыдущие годы их собирали меньше за­
планированного). Льготы получили главные союзники советского режима - ра­
бочие и интеллигенция, имевшие приусадебные участки и огороды.
З а г о т о в к а п р о д у к т о в ж и в о т н о в о д с т в а . До 1943 г. норм сдачи не было.
Позднее крестьянин должен был сдавать весь годовой прирост скота государст­
ву, ему оставлялось мясо из расчета 3 кг на человека и 1,5 кг на ребенка до 8
лет в год. Убой скота и взвешивание проходили под контролем. Молоко сдава­
лось целиком, взамен молока молокозаводы выдавали по 200 г масла на челове­
ка в неделю. Исключение делалось лишь для необходимого питания детей и те38
лят .
ОТС СВАГ в 1945 г. были установлены жесткие предельные нормы сдачи:
30 кг мяса крупного рогатого скота, 45 кг свинины, 6 кг мяса овец и коз, 350 л
молока с каждой коровы, по 20 яиц с каждой курицы, 1,2 кг шерсти с каждой
овцы. Время сдачи устанавливалось с июля по декабрь, причем основная тя­
жесть заготовок падала на сентябрь-октябрь. Разрешалась замена крупного ро­
гатого скота свининой и мясом птицы, запрещался убой в счет сдачи племенно39
го скота. Освобождались от заготовок только крестьяне, достигшие 60 лет39.
Установленные нормативы были очень тяжелыми для крестьян: за полгода
СВАГ планировала собрать в разоренной войной стране примерно столько же,
40
сколько сдавали советские крестьяне за год .
В 1946 г. нормативы сохранились прежние, изменения заключались в сле­
дующем: 1) дифференциация по размерам хозяйств, землям и районам; 2) нор­
ма сдачи шерсти выросла до 2,5 кг с овцы; 3) на 50% снижались нормы для но­
37ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 22.
38ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 60-62.
39ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 62-63.
40 Попов В.П. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. - Тамбов, 2000. С. 215-216.
91
вых крестьян и хозяйств менее 20 га («новые крестьяне», имеющие только 1
«голову скота» вообще освобождались от сдачи мяса); 4) городские мясные и
молочные хозяйства были обязаны сдавать 80% мяса и молока; 5) для хозяйств,
обрабатывающих землю дойными коровами, сдача молока сокращалась на 30%;
6) сроки сдачи растягивались на весь год, при этом пик заготовок приходился
на 2-й квартал; 7) горожане с участками более 1 га сдавали продукты на общих
основаниях; 8) нормы сдачи скота были дифференцированы по упитанности; 9)
молокозаводы могли возвращать сдатчикам до 30% обрата; 10) с излишков мо­
лока, сданных на переработку, взималось 15%41. Льготы по мясозаготовкам
коснулись только малоземельных крестьян, да и то лишь частично (если скота в
хозяйстве не было, норму по мясу заменяли другими продуктами, либо застав­
ляли выплачивать его рыночную стоимость), перенос «центра тяжести» загото­
вок на второй квартал и дифференциация норм по упитанности позволяла за­
брать у крестьян больше скота.
В 1947 г. были внесены новые изменения: 1) разрешили менять порайон­
ные нормы на 25%; 2) горожан, имеющих 1 корову и до 2 кур на члена семьи,
освободили от сдачи молока и мяса; 3) для «новых крестьян» сократили норму
на 40%; 4) общественные хозяйства и племенные хозяйства до 20 га обложили
на общих основаниях; 5) молочные хозяйства и НИИ обязали сдавать по 1200
кг молока с каждой коровы; 6) уменьшили эквиваленты зачета мяса; 7) основ­
ная часть сдачи должна была проводиться в первое полугодие; 8) отменили
льготы новым крестьянам с 1 «головой» скота (сдают 60%); 9) ввели дополни­
тельные льготы на поросят и телят; 10) отменили сдачу молока с коров, павших
в 1947 г.42 СВАГ пошла на существенное сокращение льгот «новым крестья­
нам», под угрозой обеспечение их скотом (как можно сдать 60% нормы по мясу
с единственной коровы, не зарезав ее?!).
В 1948 г. нормы и условия заготовок были облегчены: 1) нормы диффе­
ренцированы по землям; 2) разрешена дифференциация норм по размерам хо­
41ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 63-67.
42ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 69-72.
92
зяйств, качеству почв и числу членов семьи до 20%; 3) установлена равномер­
ная сдача по кварталам; 4) разрешено сдавать подсвинок; 5) упитанность стала
определяться в местах сдачи, а не убоя; 6) освобождены от начисления сдачи
животные-производители; 7) освобождены от сдачи женщины с 55 лет и новые
крестьяне, впервые купившие скот в 1948 г.; 8) горожане сдают только с жи43
вотных, превышающих квоту .
Изменения в 1949 г. коснулись следующих вопросов: 1) исчисление обяза­
тельной сдачи мяса, молока и яиц стало вестись не с «головы» скота, а с га по­
лезной сельскохозяйственной площади; 2) свинина должна была составлять не
менее 50% сдаваемого мяса; 3) нормы сдачи дифференцировались (до 25%) по
районам и хозяйствам; 4) новым крестьянам нормы уменьшались в среднем на
25-30%, ландрат мог установить для них размер сдачи от 15 до 40%; 5) для кре­
стьянских хозяйств, имеющих недостаточно скота, норма могла быть снижена
до 35% или заменена другими продуктами44. В связи с повышением норм снаб­
жения в городах и введением коммерческой торговли в этом году объемы заго­
товок вновь были увеличены. Расчет сдачи продовольствия с сельскохозяйст­
венной площади, а не с «головы» скота вновь больно ударил по самым неза­
щищенным слоям деревни - «новым крестьянам» и малоземельным.
В ы полнение
планов
з а го т о в к и .
Планы заготовок, утвержденные УТС
СВАГ, были абсолютно нереалистичными, т.к. заведомо невыполнима была за­
ложенная в них цель: добиться полного самообеспечения СОЗ продуктами
сельского хозяйства и сверх этого, ежегодно отправлять часть урожая в счет
репараций в СССР. Хотя Германия традиционно импортировала продовольст­
вие, прежде всего, из Советского Союза. Достигнуть поставленной цели совет­
ские власти решили не за счет качественного улучшения сельского хозяйства это было долго и дорого, а самым быстрым и дешевым способом - за счет уве­
личения обложения крестьян. Нормы, которые рассчитывались исходя не из
плодородности почв или прироста поголовья скота, а из потребностей населе­
43ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 72-75.
44ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 28-29.
93
ния и оккупационных властей, регулярно увеличивались (при этом своим дол­
гом сборщики «дани» считали еще и перевыполнение плана). Приложение №27
демонстрирует данные о выполнении планов заготовки в 1945-1949 гг. Видно,
что объем заготовок продовольствия увеличивался, несмотря на падение уро­
жайности в отдельные годы. Однако достигалось это за счет ограбления кресть­
янства. Среднее крестьянское хозяйство ежегодно лишалось 55-66% произво­
димого зерна, 61-86% семян масличных культур, 40-50% картофеля, 68-85%
овощей, 295-357 кг мяса, 1937-2992 кг молока, 321-402 яиц. Это выше норм об­
ложения крестьян в Советском Союзе в тот же период времени: по зерну - в 1,4
раза, по мясу - в 11,4 раза, по молоку - в 12,2 раза, по яйцам - в 5,6 раза45. Н а­
меченные показатели, как и следовало ожидать, не выполнялись, но это не при­
водило к корректировке планов заготовок на следующий год, наоборот, стави­
лась задача собрать еще больше.
Принудительные заготовки были настоящим грабежом немецкого кресть­
янства: мало того, что забирали более 50% урожая, так еще и заготовительные
цены (Приложение №28) практически не изменились с гитлеровских времен,
тогда как инфляция превысила 750%. До оккупации крестьянин мог сам выби­
рать время сдачи урожая, выжидая самую выгодную для себя закупочную цену.
Отныне он должен был сдавать урожай строго по графику, а установленная
властями цена не менялась весь год. От заготовительных мероприятий достава­
лось всем слоям сельского населения, но наибольшая тяжесть выпала на долю
средних земельных собственников, имеющих более 10 га земли. Приложение
№ 29 свидетельствует о том, что в 1945 г. нормы обложения малоземельных
крестьян была в 1,3-2 раза ниже средней, в то время как сбор зерна с владельцев
наделов более 20 га был в 1,3-1,6 раза выше среднего. Оккупационные власти
неуклонно продолжали свою политику разорения крупных и средних земель­
ных собственников. В 1946-1949 гг. они продолжали перераспределение норм
заготовок. Приложение № 30 подтверждает, что сбор зерна и картофеля за этот
период времени был сокращен на 60% для бедняков и увеличен на 45% для се45Попов В П. Ук. соч. С. 215-216.
94
редняков и кулаков. В трудном положении также оказались новые крестьяне и
жены военнопленных: у первых не хватало семян для посева, практически не
было скота; у вторых некому было обрабатывать имеющуюся землю и ухаж и­
вать за скотом. Тем не менее, и те, и другие, должны были выполнять план сда­
чи продовольствия. Отсутствие в крестьянском хозяйстве мяса, молока и яиц не
останавливало заготовительные организации, вместо них следовало сдать до­
полнительные килограммы зерна, картофеля и овощей. Такая практика приво­
дила к тому, что порой крестьянин лишался не половины, а 80-90% урожая.
Наказания была строгими. За невыполнение плана заготовок крестьяне по­
лучали срок заключения в спецлагерях НКВД/М ВД в Германии. Укрытый от
обложения скот по приказу Главноначальствующего от 27 мая 1946 г. конфи­
сковался, а ответственные лица, допустивших укрытие, снимались с работы и
предавались суду. Были введены сплошные проверки, проведена чистка кадров
контролеров, которым к тому же с 1 августа 1947 г. в 2 раза повысили оклад и
выдали продовольственные карточки 1 категории. Попытались воззвать и к эн­
тузиазму людей, развернув народное соревнование по заготовкам. Его суть за­
ключалась в том, что отдельные крестьяне или группы крестьян, целые общины
и районы должны были взять на себя обязательство досрочно сдать государству
продукты и выполнить установленный план заготовок. Несмотря на активную
пропагандистскую кампанию в прессе и изданное в августе 1949 г. специальное
постановление НЭК «О соревновании в сельском хозяйстве», дело продвига46
лось плохо, встречая как скрытое, так и открытое противодействие крестьян .
Заготовленных в принудительном порядке продуктов все равно не хватало,
поэтому было решено развернуть дополнительную закупку у крестьян: молока
и масла (с 1946 г., по ценам в 3 раза выше заготовительных), свиней (с 1946 г.,
по двойным ценам), мяса, яиц, птицы, картофеля, семян масличных культур и
др. (с 1948 г.). В обмен крестьянам предлагались для покупки табак, табачные
изделия и сахар. Однако результаты этой компании были достаточно скромны­
ми. Приложение №31 свидетельствует о том, что вплоть до 1949 г. доля добро46 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 105-107; Т ам же. Д. 2. Л. 35.
95
вольных закупок в общем объеме заготовок была незначительна (от 4,7% до
23,4% по овощам, от 2,7% до 8,4% по молоку). Крестьян не устраивала предла­
гаемая государственная цена (например, в 1946 г. зерно закупалось по 290,6 ма­
рок за тонну, овощи - по 93,75 марки за тонну, свиньи - по 1,15 марки за кило­
грамм живого веса, яйца по 7 марок за десяток, жиры - по 4,14 марок за кг, мя­
со - по 1,02 марки за кг), через частные закупочные организации и кооперативы
можно было продать те же продукты на черном рынке гораздо дороже47. Для
противодействия этому ГУТС выработало ряд контрмер: 1) с середины 1949 г.
были значительно увеличены закупочные цены; 2) с конца 1948 г. были органи­
зованы промышленный откорм и контрактация свиней сверх обязательной сда­
чи со специальным выделением крестьянам для этого кормов (удалось закон­
трактовать свыше 300 тыс. свиней); 3) с 1949 г. все закупки стали проводиться
только через Объединения народных предприятий, частники и кооперативы
были вытеснены; 4) была проведена широкая пропагандистская компания среди
крестьян (индивидуальные беседы, собрания, пресса, радио, плакаты, специ­
альные справочники)48. В результате в 1949 г. доля свободных закупок в общем
объеме заготовок составила 0,2-14,8% в животноводстве и 1,8-12% в полевод­
стве. Однако и теперь не обошлось без импорта продовольствия. Данные по
обороту продуктов в СОЗ (Приложение №32) свидетельствуют о том, что за
границей пришлось закупать 51,83% рыбы, 9,91% маргарина, 9,28% сливочного
масла, 8,34% фуражного зерна, 4,28% сала, 4,16% мяса, 2,49% зернобобовых,
0,37% крупного рогатого скота и 0,06% продовольственного зерна.
Уроки заготовительных компаний 1945-1949 гг. не пошли впрок. План за­
готовок на 1950 г. (Приложение №33) был составлен в 1949 г., т.е. при актив­
ном участии УТС СВАГ. Заложенные в нем показатели были еще более жест­
кими и нереалистичными, чем в предыдущие годы. При исчислении норм сдачи
продуктов полеводства (зерновых, масличных, картофеля, овощей) было реш е­
но исходить не из посевных площадей каждой культуры, а из общей площади
47ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 8. Д. 34. Л. 18.
48ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 34.
96
пашни. Народные имения с 1950 г. были обязаны сдавать весь свой товарный
выход государству. Кроме того, был разработан проект закона, по которому,
начиная с 1950 г., вводилась система натуральной оплаты за работу МПС (за
счет этого планировалось дополнительно получить 83 тыс. т зерна). В результа­
те плановые показатели возросли по сравнению с 1949 г. на 20-50%), также в
среднем на 30% увеличились нормы сдачи мяса, молока и яиц. Особенно аван­
тюристическим выглядел план по мясу и молоку, т.к. в 1949 г. при плане в 8,6­
23,6% фактический прирост поголовья скота составил от 0,3 до 2,6% (только по
свиньям - 33,3%)49.
Таким образом, в области заготовок продуктов СВАГ использовала худ­
шие советские методы хозяйствования: постановку невыполнимых задач, уве­
личение норм сдачи продовольствия за счет завышения данных об урожайно­
сти, перекачку средств из сельского хозяйства в промышленность СОЗ и в
СССР, драконовские меры по отношению к неплательщикам.
***
На основании анализа аграрной политики СВАГ можно сделать следую­
щие выводы.
Воспользовались плодами аграрной реформы сельскохозяйственные рабо­
чие, беженцы, крестьяне-бедняки и середняки, а кроме них рабочие и служащие
в городах. В их руки, как показывает Приложение №34, перешло 66,4% экспро­
приированной земли. В ходе реформы появилось более 209 тыс. «новых кресть­
ян» (таким термином их называли в статистике, чтобы отличить от «старых
крестьян», имевшим собственные наделы в СОЗ еще до войны), около 170 тыс.
рабочих получили огороды и дачные участки, что существенно улучшило про­
довольственную ситуацию в городах50. Не осталось в накладе и государство,
сосредоточившее в своих руках напрямую 33,6% конфискованных земель, а
косвенно - все 100% (земля выдавалась людям в пользование, а не в собствен­
ность). Анализ аграрной структуры СОЗ (Приложение №25) показывает, что в
49ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 31, 36-37.
50 Bauerkämpfer A. Agrarwirtschaft und ländliche Gesellschaft in der Bundesrepublik und in der DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1997. №38. - S. 27.
97
результате реформы произошел переход от помещичьей собственности на зем­
лю к мелкой крестьянской собственности. В целом в 1946 г. доля хозяйств раз­
мером общей сельскохозяйственной площади от 5 до 15 га в СОЗ возросла, по
сравнению с 1939 г., с 54,2% до 77,4%. Количество крупных помещичьих хо­
зяйств площадью более 100 га снизилось в 5,5 раз, площадью от 50 до 100 га - в
1,4 раза. Доля владельцев земельных участков размером более 50 га за тот же
период времени сократилась с 36,4% до 12,9%51.
Большинство «новых крестьян» получило участки земли не более 8,5 га,
им не хватало скота, инвентаря и машин. Так и не удалось наладить строитель­
ство домов для них - на осень 1947 г. было построено только 3% необходимого
жилья52. Участки земли, полученные в ходе реформы, нельзя было продать,
сдать в аренду или заложить. Тем самым была резко ограничена возможность
«новых крестьян» самостоятельно приобретать недостающее. Отсутствие тягла
приводило к поздней вспашке и севу, отсутствие удобрений - к снижению уро­
жая. В таких условиях рассчитаться с задолженностью по ссудам становилось
невозможно53. Это привело к тому, что получившие землю крестьяне были вы­
нуждены отдавать ее назад.
С помощью сельскохозяйственных заготовок в деревне был введен режим
настоящего продовольственного террора, особенно жестокого по отношению к
середнякам и кулакам - основным слоям немецкого крестьянства. Не легче бы­
ло и политическим «союзникам» советской власти - беднякам и «новым кре­
стьянам», нормы сдачи для которых сокращались лишь на 20-40%. СВАГ дей­
ствовала как беспощадный эксплуататор крестьянства, придумывая все новые,
более изощренные способы увеличения объемов заготовок (погектарное обло­
жение, дифференциация по видам и качеству, замена при недостаче одних про­
дуктов другими). Нормы сдачи были огромными, даже по сравнению с СССР,
несмотря на это выполнить абсолютно авантюристические экономические за­
дачи - достижения продовольственной независимости СОЗ/ГДР и увеличения
51 Bauerkampfer A. Opt. cit., S. 28.
52ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 47. Л. 28, 47; Там же. Д. 25. Л. 14-16.
53ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 47. Л. 13.
98
сельскохозяйственного экспорта в СССР - не удалось. Зато политические и со­
циальные задачи аграрной политики были выполнены. Был создан широкий
слой малоземельных крестьян, обязанных увеличением своих наделов совет­
ской власти. Сокращены по размерам и разорены с помощью налогов и загото­
вок помещичьи и кулацкие хозяйства. Началась кооперация крестьянства в
рамках ОКВ, созданы предпосылки для перехода к коллективизации.
Глава 3. Советская финансовая политика в Германии
1. Бюджетная политика в Восточной Германии
Восстановление страны было бы невозможно без соответствующего фи­
нансового обеспечения. Ключевую роль в государственном регулировании эко­
номики должен был играть бюджет страны. Покрытие расходов на восстанов­
ление, содержание оккупационных войск и оплату репарационных поставок
должно было осуществляться за счет налогов и сборов с физических и ю риди­
ческих лиц. Нормальная работа предприятий и учреждений немыслима без на­
дежной банковско-кредитной системы, страхового сервиса, твердого валютного
курса. Необходимо было создать органы по управлению государственным и
бесхозным имуществом.
Финансовый отдел СВАГ начал свою работу 11 июля 1945 г. Ш тат был в
основном укомплектован к октябрю 1945 г. Приказом Главноначальствующего
СВАГ от 31 июля 1945 г. был создан аппарат уполномоченных отдела в про­
винциях и округах в количестве 22 чел. Приказом от 12 октября 1945 г. личный
состав уполномоченных по финансовым вопросам, находящихся при управле­
ниях военных комендатур округов, был передан в распоряжение Управлений
СВА провинций для включения их в экономические секторы. В декабре 1945 г.
Финансовый отдел был преобразован в управление. Начальником отдела
(управления) был назначен П. А. М алетин, экономист и финансовый эксперт,
бывший заместитель народного комиссара финансов СССР1.
Создание Финансового управления (ФУ СВАГ) преследовало следующие
цели: 1) осуществление руководства и контроля над деятельностью немецких
органов в области финансов и кредита; 2) финансовый контроль над деятельно­
стью советских хозяйственных и торговых организаций в СОЗ. Для этого
управление должно было выполнять такие задачи: утверждение бюджетов зе­
1 Foitzik J. Sowjetische Militäradministration in Deutschland (SMAD) 1945-1949. Struktur und Funktion. Berlin, 1999. - S. 439-481.
100
мель, смет немецких управлений, бюджета г. Берлина и составление сводного
бюджета СОЗ и осуществление контроля над их исполнением; разработка про­
ектов законов и предложений в области финансов и кредита СОЗ, общегерман­
ского и международного характера; осуществление контроля над расчетами по
плану репарационных поставок; финансирование советских организаций в Г ермании и осуществление контроля над их финансовой деятельностью; контроль
над деятельностью немецкой кредитной системы и страховых организаций, на­
родных предприятий и над иностранным имуществом; регулирование денежно­
го обращения, заработной платы, цен и тарифов; производство ревизий немец­
ких бюджетов и смет, а также советских хозяйственных учреждений и пред­
приятий; подбор немецких финансовых кадров2.
Для этого в Финансовом управлении были созданы отделы: бюджета, на­
логов и сборов, кредитных учреждений, денежного обращения, цен и зарплат,
контроля над имуществом, государственного кредита и сберкасс, страховых
учреждений, финансирования репарационных поставок и оккупационных рас­
ходов, валюты и драгоценных металлов, иностранных инвестиций, финансово­
экономической статистики (названия и общее количество отделов часто меня­
лось). В течение 1947-1949 гг. происходило неуклонное сокращение штата
управления и финансового аппарата СВА земель с передачей части функций
Финансового управления СВАГ немецким органам власти.
Главной проблемой германского бюджета в годы войны были чрезмерные
военные расходы, которые постоянно росли и составляли в 1944 г. уже 77,3%
расходной статьи бюджета (132,2 млрд. марок). Для исполнения бюджета пра­
вительство Германии прибегло к традиционным мерам: значительно повысило
налоги (41,8% доходов бюджета), разместило новые долгосрочные займы
(23,4% доходов), а также увеличило денежную массу в обращении. И все же
дефицит бюджета составил 81,6 млрд. марок или 47,7%. К началу 1945 г. общий
дефицит бюджета за все военные годы составил 240,3 млрд. марок, а государст-
2 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 13-15.
101
3
венный долг - 368,4 млрд. марок . Финансовое хозяйство было настолько раз­
рушено, что в последние годы войны - 1944 и 1945 - общегерманский бюджет
вообще не составлялся.
Построение бюджетной системы в СОЗ происходило на началах изыскания
и увеличения доходной части бюджетов провинций и снижения расходов, что­
бы можно было покрывать оккупационные затраты и оплачивать репарацион­
ные поставки. Приказом от 23 июля 1945 г. СВА провинций было предложено
составить проекты бюджетов провинций, городов и районов на период с мо­
мента их образования до 1 октября 1945 г., предусмотрев в них средства для
расчетов по репарациям, восстановления промышленности и сельского хозяй­
ства, в случае дефицита бюджета предписывалось наметить мероприятия по
повышению доходов. Этим же приказом было предусмотрено составление
сводного бюджета по зоне. Однако в связи с хозяйственной разрухой бюджета
на 3-й квартал составить не удалось, он стал составляться и утверждаться начи­
ная с 4-го квартала 1945 г. С этого же времени стали составляться и утвер­
ждаться сметы расходов и доходов немецких зональных управлений. В услови­
ях, когда правительств земель еще не было, а доходы были еще крайне ограни­
чены, возникла необходимость жесткой централизации всего бюджетного дела.
В бюджеты провинций были включены все доходы, поступающие на террито­
рии данной провинции, включая доходы, относимые ранее к имперскому бюд­
жету. В то же время порядок составления бюджетов был установлен таким об­
разом, что провинции практически находились на сметном финансировании, а
вся сумма превышения доходов над расходами изымалась немецким ГУФ для
расходования на мероприятия общезонального значения - оккупационные за­
траты, демонтаж, содержание НИИ и КБ союзных министерств и т.д. С введе­
нием с 4-го квартала 1945 г. бюджетов было устранено бесконтрольное расхо­
дование средств немецкими органами самоуправления, прекращено бесплатное
изъятие товарно-материальных ценностей и установлены планы на железнодо­
3 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 1.
102
рожном транспорте, почте и в коммунальном хозяйстве, что позволило устано4
вить контроль над расходованием средств .
Исполнение бюджета на 4-й квартал 1945 г. (Приложение №37) было со­
пряжено с серьезными трудностями. В связи с большим разрушением хозяйства
и невозможностью повышения налогов (союзники были обязаны делать это во
всех зонах оккупации одновременно) доходы бюджета были крайне незначи­
тельны и покрывали лишь расходы на немецкое хозяйство. Но даже в таком ви­
де бюджет был выполнен лишь на 94%, при плане доходов в 2003,9 млн. марок
было собрано только 1887,2 млн. Единственной статьей, профинансированной в
полном объеме, были оккупационные расходы (13,3% всех расходов), однако
сделано это было за счет эмиссии военных марок. Репарационные поставки во­
обще небыли оплачены. Не удалось достичь и существенного профицита бюд­
жета (составил всего 0,4%) - единственного средства, с помощью которого со­
ветские власти традиционно боролись с инфляцией.
В 1946 г. первоочередной задачей стала стабилизация марки и прекращ е­
ние эмиссии. Для этого необходимо было изыскать дополнительные доходы и
сократить второстепенные расходы бюджета, чтобы все затраты по оккупации
и репарационным поставкам были полностью покрыты за счет бездефицитно
сведенных немецких бюджетов. С этой целью были проведены следующие ме­
роприятия: от имени земель выпущен 4%-й заем на сумму 600 млн. марок; за
счет увеличения тарифов на перевозки и увеличения числа более рентабельных
пассажирских поездов преодолена убыточность железных дорог; установлен
порядок выдачи и размер зарплаты работникам немецких организаций, органи­
зован контроль над расходованием этих средств; увеличены доходные и сокра­
щены расходные части бюджетов на 1946 г. и 1-й квартал 1946 г., президентам
земель предложено разработать мероприятия по сокращению убыточности суб­
сидируемых предприятий и организаций; пересмотрены ставки налогов, все за­
траты на восстановление предприятий было приказано компенсировать за счет
кредитов банков; президентам земель и ГУФ было приказано обеспечить вы4 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 15.
103
полнение доходов и ввести повседневный контроль над расходованием бюд­
жетных средств5. Одним словом, выход из положения был найден за счет сни­
жения уровня жизни немецкого населения. Проведение указанных мероприятий
и повышение ставок налогов позволило составить бездефицитный бюджет на
1946 г., обеспечить с июля 1946 г. оплату репарационных поставок и оккупаци­
онных затрат за счет средств немецких бюджетов и прекратить дальнейшую
эмиссию военных марок.
Но и после этого вопрос пополнения бюджета оставался основной задачей,
т.к. требовалось все больше средств на восстановление. В связи с этим в 1-й
половине 1946 г. было проведено сокращение немецкого управленческого ап­
парата на всех уровнях - от зоны до района и города. Был установлен порядок
выдачи дотаций предприятиям и финансирования капитальных затрат, а также
организована проверка внебюджетных счетов всех государственных организа­
ций. Одновременно были предприняты меры по сокращению расходов воин­
скими частями и учреждениями СВА Г: а) установлен порядок восстановления и
ремонта помещений, занимаемых воинскими частями и учреждениями СВАГ,
расходы по ним были отнесены на немецкие бюджеты; б) упорядочено взима­
ние квартплаты и стоимости коммунальных услуг с военнослужащих и вольно­
наемных работников; в) разработан порядок планирования и истребования де­
нежных средств воинскими частями и учреждениями СВАГ, определены пре­
дельные нормы по видам этих затрат; г) утверждено положение о расчетах за
репарационные поставки и установлены формы отчетности по смете репараци­
онных поставок; д) для контроля над выполнением этих мероприятий был соз­
дан ревизионный аппарат, проводивший документальные проверки и обследо­
вания работы Финансовых управлений земель; е) для усиления контроля над
выполнением бюджетов земель и выяснения финансового состояния земель и
развития хозяйства в зоне в целом, во 2-м полугодии 1946 г. была разработана
новая единая для всех земель бюджетная классификация6.
5ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 34-36.
6ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 36-38.
104
Несмотря на проведенные мероприятия по увеличению доходов и сокра­
щению расходов, отпуск бюджетных средств все равно увеличился. По приказу
от 19 июля 1946 г. в СОЗ создавалась единая демократическая школа, в резуль­
тате чего расходы на содержание школ увеличились более чем на 100 млн. ма­
рок в год. Для расширения работ по восстановлению хозяйства пришлось по­
полнить капитал кредитных банков на 45 млн. марок. Для оказания помощи пе­
реселенцам была введена выдача единовременных пособий по 300 марок на че­
ловека, на что только в 1946 г. потребовалось до 250 млн. марок. Значительные
суммы были истрачены на закупки излишков молока, масла и сала, введенных с
12 июля 1946 г. В целях повышения заинтересованности немецких специали­
стов и служащих в работе по восстановлению были введены премиальные над­
бавки к зарплате и пособия на лечение во время отпуска. Кроме того, на немец­
кий бюджет было полностью отнесено содержание оккупационных войск .
Бюджет 1946 г. (Приложение №38) по среднеквартальным показателям до­
ходов вырос в 1,7 раза по сравнению с 4-м кварталом 1945 г., общезональные
расходы увеличились в 6,95 раз, расходы земель выросли на 8,5%, а расходы
общезональных учреждений снизились в 1,8 раза. В целом исполнение бюджета
прошло хорошо, доходов было собрано на 5,11% больше запланированного,
расходы превысили лимиты на 2,79%, профицит (скрытая инфляция) составил
282,6 млн. марок (2,2% бюджета). Однако если принять во внимание отдельные
статьи расходов, то здесь заметен серьезный дисбаланс: репарационные постав­
ки были профинансированы лишь на 38,84%, землям дали на 6,95% меньше
ожидаемого, зато расходы на содержание оккупационных войск и общезональ­
ные мероприятия превысили квоту на 40,29%, составив 49,4% всех расходов
бюджета.
В конце 1946 г., когда были созданы правительства земель, ФУ СВАГ
пришлось пересмотреть практику составления и исполнения бюджетов. Со­
гласно приказу от 19 декабря 1947 г. была проведена бюджетная реформа: 1)
бюджеты земель принимались ландтагами, с последующим их утверждением
7 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 38-39.
105
Главноначальствующим СВАГ; 2) для финансирования затрат, связанных с ли­
квидацией последствий войны и восстановления введены чрезвычайные бюд­
жеты; 3) налоги, как и прежде, собирались правительствами земель, но теперь
для производства расходов общезонального значения предназначались твердо
установленные проценты и суммы от основных налогов; 4) правительства зе­
мель получили право на непредусмотренные бюджетом расходы за счет сверх­
плановых поступлений. Новая система бюджетного планирования обеспечила
полное покрытие общезональных расходов и создала заинтересованность зе­
мель в повышении доходов и экономном расходовании средств. Вместе с тем за
ФУ СВАГ полностью сохранились контрольные функции .
В течение 1947 г. расходная часть бюджета выросла на 22%. Значительную
роль в этом сыграли мероприятия по повышению уровня жизни пенсионеров,
ученых и военнопленных. Так в апреле был утвержден новый порядок социаль­
ного обеспечения, согласно которому возрастала пенсия для нетрудоспособно­
го населения. В марте была увеличена зарплата профессорам, доцентам и асси­
стентам вузов и пожизненно сохранены основные оклады профессорам при по­
тере ими трудоспособности или достижении 68-летнего возраста, повышены
оклады членам Академии Наук и увеличены стипендии молодым научным ра­
ботникам. В июне была установлена ежемесячная выплата представительских
сумм руководящим немецким работникам в зоне и землях, в ноябре - введена
ежемесячная выплата денежных средств на личные расходы бургомистрам и
ландратам, а также их заместителям. Для оказания помощи немецким военно­
пленным приказом СВАГ от 16 июля 1947 г. каждому прибывшему из СССР
военнопленному установлено единовременное пособие в размере 50 марок.
Кроме того, были выделены сверх бюджета средства на восстановление хозяй­
ства: на восстановление разрушенных наводнением дамб на Одере, железных
дорог и автомобильного транспорта, на увеличение глубин и пропускной спо­
собности морских портов. Необходимые средства для этих мероприятий были
изысканы благодаря введению жесткого контроля над использованием бюд­
8 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 40-41.
106
жетных средств и выявлению новых источников доходов при рассмотрении
квартальных бюджетов9.
Бюджет на 1947-1948 г. (Приложение №39) был выполнен, при этом до­
ходная часть была перевыполнена на 5,21%, расходы превышены на 1,75%,
профицит составил 413,3 млн. марок - 3,3% бюджета. Серьезными недостатка­
ми можно считать переплату репарационных поставок в размере 49,82% (ком­
пенсировались долги за предыдущий год), недовыполнение финансирования
оккупационных расходов и общезональных мероприятий на 7,22% и, самое
главное, провал чрезвычайного бюджета на восстановление - он был выполнен
лишь на 73,31%. Средства для покрытия недовыполненных статей бюджета бы­
ли взяты из образовавшегося профицита, т.е. за счет скрытой инфляции. Следу­
ет также отметить снижение доходов по сравнению с 1946 г. на 237,1 млн. и
расходов на 79,1 млн. марок.
В конце 1947 г. ответственность за своевременную оплату репарационных
поставок была возложена на вновь созданную НЭК, в связи с этим оплата репа­
рационных поставок была передана из бюджетов земель на централизованную
смету. Поэтому при составлении бюджета на 1948 г. были изменены финансо­
вые взаимоотношения земель и общезональной сметы: были установлены твер­
дые суммы отчислений из бюджетов земель НФУ на покрытие оккупационных
расходов и других расходов общезонального характера, а также на оплату ре­
парационных поставок. В течение первой половины 1948 г., помимо уже отме­
ченных выше задач, перед ФУ СВАГ возникла задача подсчета ожидаемых ос­
татков бюджетных средств и ресурсов в связи с предстоящей денежной рефор­
мой. После проведения денежной реформы запроектированные по бюджету на
1948 г. доходы не могли быть выполнены. В то же время для закрепления ре­
зультатов реформы и повышения реальной ценности новой марки был необхо­
дим бездефицитный бюджет, а для этого в свою очередь, требовалось значи­
тельно сократить расходы, не повлияв на ход восстановления и развития не­
мецкого хозяйства. В соответствии с этой целью оккупационные власти при­
9 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 41-42.
107
бегли к непопулярным мерам: на 20% сократили управленческий аппарат с со­
ответствующим снижением фондов зарплаты; отменили премиальные надбавки
и сократили другие набавки к зарплате управленческого аппарата; уменьшили
расходы на социальное обеспечение населения по приказу №92 от 22 апреля
1947 г.; приняли новое положение о порядке выплаты пенсий инвалидам вой­
ны; выплату пенсий бывшим чиновникам передали на средства социального
страхования; сузили контингент учащихся, получающих стипендии и учащ их­
ся, освобожденных от платы за обучение, увеличили нормы нагрузки на одного
учителя; обязали земли, города и районы перевести денежные средства на спе­
циальные блокированные счета, в результате чего на них к 1 января 1949 г. бы­
ло накоплено 650 млн. марок, которые были направлены на покрытие убытков
кредитных учреждений10. Одним словом, вслед за денежной реформой было
проведено второе за год ограбление населения: мало того, что у народа изъяли
большую часть накопленных средств, так еще и уменьшили источники его до­
хода.
Бюджет на 1948-1949 г. (Приложение №40) был выполнен. Превышены на
20,39% расходы на оплату репарационных поставок, недовыполнены на 14,35%
расходы на оккупационные расходы и общезональные мероприятия. П рактиче­
ски полностью выполнен чрезвычайный бюджет на восстановление. По сравне­
нию с предыдущим годом доходы сократились на 69,1 млн., а расходы увели­
чились на 52,9 млн. марок. Главным источником восстановления экономики
вновь стал профицит - 291,3 млн. марок или 2,3% всего бюджета.
Народнохозяйственный план на 1949 г. требовал значительно увеличенных
ассигнований. Необходимо было обеспечить финансирование капиталовложе­
ний на 785 млн. марок, обеспечить народные предприятия оборотными средст­
вами и покрыть убытки угольной, металлургической, химической промышлен­
ности и промышленности минеральных удобрений, профинансировать соци­
ально-культурные мероприятия и затраты на управление. При этом доходы
бюджета в связи с денежной реформой сократились (особенно по акцизу на ли ­
10 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 43-45.
108
кероводочные изделия, доходы от которого в 1948 г. составляли 28,1% всех до­
ходов, а в 1949 г. - только 10,2%), необходимо было искать новые источники.
Это было сделано в основном за счет расширения товарооборота коммерческой
торговли, в результате чего был достигнут значительный профицит бюджета. В
связи с началом осуществления 2-хлетнего плана, составляемого по календар­
ным годам, решено было вернуться к составлению бюджетов также на кален­
дарный год (бюджет на 1949 г. был составлен на 9 месяцев, с апреля по де­
кабрь) .
В бюджете на 1949 г. (Приложение №41) планировалось увеличить доходы
на 21,4%. Т.к. налоговые платежи в результате налоговой реформы сократи­
лись, добиться этого было решено за счет увеличения коммерческой торговли,
реализации сигарет, высокопроцентного пива, а также изъятия излишков обо­
ротных средств и отчисления прибылей народных предприятий. Кроме этого в
бюджет были включены остатки на начало 1949 г. в сумме 756 млн. марок. Рас­
ходы были на 811,6 млн. марок выше соответствующего периода прошлого го­
да. При этом расходы на немецкое хозяйство возросли на 18%, а капитальные
затраты увеличились в 2 раза. Значительно выросли расходы на социально­
культурные мероприятия, в т.ч. на образование - на 31,6%, на здравоохранение
- на 27%. Бюджет был выполнен, в первую очередь за счет коммерческой тор­
говли, не удалось лишь выполнить план по профициту - вместо 1175,2 млн. он
составил 985 млн. марок. Расходы превысили запланированный уровень, в пер­
вую очередь из-за убыточности внешней торговли, увеличения расходов на со­
держание машинопрокатных станций, УВД и оплату репарационных расходов.
Кроме того, немцев заставили возместить снижение в результате денежной ре­
формы счета Госбанка СССР в Немецком эмиссионном банке, составлявшего
основу его уставного капитала, это обошлось в 602 млн. марок. Дополнитель­
ные доходы были изысканы за счет расширения коммерческой торговли (184
млн. марок), введения в конце года бюджетных наценок на топливо, искусст­
венное волокно, уксус, сахарин, сыр и творог (150 млн. марок), усиления борь­
бы с сокрытием доходов частниками и повышения рентабельности народных
109
предприятий (470 млн. марок), сокращения аппарата управления (экономия в 50
млн. марок)11.
***
Бюджетная политика была мощным способом изыскания средств для опла­
ты репараций и оккупационных расходов. Всего в 1945-1949 гг. на эти цели бы­
ло потрачено свыше 1,9 млрд. долларов. Расходы на восстановление немецкого
хозяйства выглядят на этом фоне гораздо слабее - всего 154 млн. долларов.
2. Источники финансирования оккупационных властей:
финансы и кредит, налоги и страхование
До мая 1945 г. во главе всей банковской системы Германии стоял Рейхс­
банк, непосредственно подчинявшийся Гитлеру и имперской канцелярии. П ре­
зидент Рейхсбанка назначался лично фюрером. Этот банк имел на территории
Третьего рейха 507 отделений и 3 дочерних банка: “СоЫШзкопЛапк” (золото­
учетный банк), “Уегетип§8ка88е” (клиринговые расчеты) и “К оп уе^ю ш каззе”
(внешние долги Германии). Одновременно Рейхсбанк являлся Центральным
эмиссионным банком и учреждением, регулирующим платежный оборот Гер­
мании с другими странами по внешнеторговым операциям. Баланс Рейхсбанка
на 1 января 1945 г. выразился в сумме 78,4 млрд. марок, в т.ч. 62,5 млрд. марок
составляла эмиссия денежных знаков12.
К моменту капитуляции общее количество денег в обращении определя­
лось уже в сумме 67-68 млрд. марок. С учетом бывших оккупированных облас­
тей, уничтожения и утери денег сумма наличности, находящейся в обращении в
Германии составляет около 42 млрд. марок. До войны в обращении было 8,2
млрд. марок, т.е. денежная масса за время войны увеличилась в 5 раз. Поле ка­
питуляции (до 1 июля 1946 г., когда была прекращена эмиссия военных марок
11ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 2. Л. 52-53, 57-58.
12ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 2.
110
во всех зонах) рост денег в обращении происходил по 3 линиям: выпуск денег
из резервов бывшего Рейхсбанка - 3-4 млрд. марок; приток денег из бывших
оккупированных областей - 2-3 млрд. марок; выпуск оккупационных денег - 10
млрд. марок.
Следовательно, общее количество денег в обращении к 1.07.46. составило
55-56 млрд. марок, из них до 50% - в СОЗ и Берлине, т.е. в среднем на 1 жителя
вместо 131 марки в 1938 г. 834-849 марок13.
Роль Рейхсбанка в кредитовании экономики была незначительной. Креди­
ты Рейхсбанка государству в виде векселей, казначейских обязательств и про­
изводственных кредитов железным дорогам и почте составили на конец 1944 г.
64,3 млрд. марок против 9,4 млрд. в 1938 г. В то же время Рейхсбанк сыграл
важную роль в финансировании войны путем распространения государствен­
ных бумаг по всей кредитной системе Германии14.
Банковская система Германии была в высшей мере монополизирована.
Решающую роль играли 5 крупнейших акционерных банков: “Deutsche B ank”,
“Dresdener B ank”, “K om merzbank”, “Reichskreditgesellschaft”, “Berliner Handels­
gesellschaft”. Они занимали доминирующ ие позиции в области кредитования
промышленных, торговых объединений и военных концернов, а также сами яв­
лялись акционерами крупнейших монополистических объединений. Основной
капитал и резервы этих банков по состоянию на 1 января 1942 г. составляли 668
млн. марок или 21% всего капитала частных банков (782 банка с 3232 млн. ма­
рок). Сумма балансов банков-монополистов на 1 января 1942 г. составляла
15927 млн. марок или 38% от общей суммы балансов частных банков. Число
банковских служащих - 43184 чел., 52% общего числа. Банки «большой пятер­
ки» имели свыше 1200 филиалов и депозитных касс, что в 2 раза выше, чем у
остальных. «Большая пятерка» аккумулировала 33% всех вкладов и выдавала
свыше 40% кредитов. Члены правления банков имели к концу 1943 г. 491 место
в
наблюдательных
советах
13ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 3.
14ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 3.
различных
АО,
в
т.ч.
крупнейших
-
“IG
111
Farbenindustrie”, “Siem ens-Gallske”, “Friedrich K rupp”, “Rheinm etall-Borsig”. Ру­
ководители АО также входили в наблюдательные советы и правления крупных
банков.
Крупные банки были тесно связаны с руководством НСДАП и правитель­
ством Германии, являлись основными организаторами экономической экспан­
сии. В Чехословакии они контролировали “Böhmische Unionbank” и “Böhmische
Escom tebank”, в Польше имели 3 собственных банка с капиталом 7,5 млн. зло­
тых, в Румынии приобрели большую часть акций всех основных румынских
банков. Такое же положение имело место в Голландии, Бельгии, Люксембурге,
Греции, Болгарии, Сербии и Венгрии. Наряду с 5 крупнейшими банками, на 1
января 1942 г. в Германии было 113 специализированных банка, занимавшими­
ся кредитно-расчетными операциями в отдельных отраслях хозяйства. Н аибо­
лее крупные из них занимали монопольное положение в отрасли15. Кроме ос­
новных банковских групп в Германии действовала широкая сеть сельскохозяй­
ственных кредитных обществ (до 20 тыс.), сеть сберегательных касс (14 тыс.) и
сеть местных банков и банкирских домов. Таким образом, банковская система
Германии представляла собой мощный централизованный аппарат, решающую
роль в котором играли Рейхсбанк и 5 крупнейших банков.
По ориентировочным данным война стоила Германии около 500 млрд. ма­
рок, из них около 100 млрд. были взяты из текущих бюджетных средств, а 400
млрд. - за счет выпуска облигаций и обязательств государственного долга, ко­
торые размещались в банках. В результате свыше 170 млрд. марок, 80% всех
привлеченных банками средств, оказались вложенными в государственные
ценные бумаги, что и предопределило банкротство кредитной системы16.
После окончания войны советские оккупационные власти приступили к
коренной реформе кредитно-банковской системы, которая с падением гитле­
ровского режима практически перестала работать. Приказом от 23 июля 1945 г.
15ГАРФ. Ф. 7317. Оп.28. Д. 1. Л. 4-6.
16ГАРФ. Ф. 7317. Оп.28. Д. 1. Л. 6-7.
112
было предусмотрено закрытие прежних крупных германских частных банков. В
целом за 1945-1948 гг. произошли следующие изменения:
1. Закрыт Рейхсбанк, в мае 1947 г. вместо него были созданы 5 расчетно­
эмиссионных банков земель, а в мае 1948 г. организован Центральный эмисси­
онный банк в Берлине.
2. Закрыты крупные частные банки, в июле-августе 1945 г. на их месте бы­
ли созданы 5 кредитных банков земель и Городской банк Берлина. Закрыты ча­
стные специализированные банки, банки отдельных отраслей хозяйства и
крупных промышленных монополий.
3. Закрыты средние и мелкие частные банки, была разрешена деятельность
только 11 мелких банков. Закрыты местные (провинциальные) банки.
4. Закрыты ипотечные банки, вместо них были созданы отделы ипотечного
кредита при кредитных банках земель и организован Зональный банк капитало­
вложений.
5. Закрыты коммунальные сберкассы, вновь созданы сберегательные кассы
местных органов самоуправления.
6. Восстановлены с начала 1946 г. сельскохозяйственные кредитные общ е­
ства и промыслово-ремесленные (бывшие народные) банки (число уменьш и­
лось в 6 раз)17.
В итоге реформы была создана новая кредитная система (Приложение
№42), которая состояла из 3067 учреждений с общим капиталом в 711,8 млн.
марок. При этом 91,3% всего банковского капитала принадлежало государству,
еще 8,1% - местному самоуправлению и кооперативам. На долю частного ка­
питала приходилось теперь 0,5% - 11 мелких банков с капиталом в 3,9 млн. ма­
рок. Одновременно с закрытием старых банков были прекращены платежи по
обязательствам старой кредитной системы Германии, что позволило резко со­
кратить инфляцию, т.к. более 70% средств старых банков было вложено в цен­
ные бумаги гитлеровского правительства.
17 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 21-22.
113
При закрытии старых банков весь их личный состав был уволен, персонал
новых банков формировался заново, прежде всего по партийному признаку.
Данные
по
кадровому
составу
немецкой
кредитно-банковской
системы
(Приложение №42) свидетельствуют, что в руководстве Немецкого эмиссион­
ного банка, кредитных банков земель, союзов сберегательных касс и централь­
ных кооперативных касс преобладали члены СЕПГ, в остальных кооператив­
ных кредитных учреждениях доля членов правящей партии составляла около
30%, в проведении своей политики они опирались на беспартийных.
Вновь созданные банки, сберкассы и кредитные товарищества развернули
активную работу по привлечению денежных средств на текущие счета и на
вклады. Делалось это в двух целях: 1) снизить денежную массу, находящуюся в
руках населения и тем самым снизить инфляцию; 2) получить средства, необ­
ходимые для инвестиций в промышленность. Данные по вкладам за 1945-1948
гг. (Приложение №44) свидетельствуют о росте банковских накоплений более
чем в 3 раза. В течение 1945 г. на счетах было накоплено более 5,1 млрд., к на­
чалу 1949 г. эта цифра возросла до 10,4 млрд. уже новых марок. В свою очередь
кредитные учреждения вложили в экономику за три года 4313,6 млн. марок, в
т.ч. 999,6 млн. - долгосрочные ссуды на восстановление предприятий, произво­
дящих товары широкого потребления, 260,8 млн. - на нужды сельского хозяй­
ства (из них 182,5 млн. - новым крестьянам). Еще 137,2 млн. марок было отда­
но на кредитование мелких кредитных кооперативов. При этом кредиты были
выданы на льготных условиях из 4% годовых для промышленных предприятий
18
и 3% годовых для сельского хозяйства, сроком на 5 и более лет . М атериалы о
распределении банковских кредитов (Приложение №45) подтверждают, что са­
мые большие финансовые вливания были сделаны в тяжелую промышленность
- 20,2% всех инвестиций. В легкую и пищевую промышленность, а также в
сельское хозяйство было направлено в 2 раза меньше средств, однако в общей
сложности истраченные на них средства были большими - 21,3%. Кроме того,
очень значительная сумма - 19,9% - была направлена на развитие торговли.
18 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 70.
114
Это объясняется с одной стороны необходимостью скорейшего обеспечения
населения продовольствием и товарами широкого потребления, а с другой сто­
роны тем, что оборот средств в этих отраслях происходит гораздо быстрее и
продавались эти товары в магазинах по «коммерческим» ценам, обеспечивая 4­
8-кратную прибыль, которая в будущем будет реинвестирована в тяжелую про­
мышленность.
В 1948 г. основная работа отдела кредитных учреждений была сосредото­
чена на подготовке и проведении денежной реформы: разрабатывались доку­
менты и технические инструкции, учет и отчетность по денежному обращению
и проведению реформы, был создан немецкий Центральный эмиссионный банк
(НЭБ), изготавливались денежные знаки, проводилась организационная работа.
С 25 по 28 июля 1948 г. был проведен обмен старых рейхсмарок и рентных ма­
рок на новые денежные знаки - немецкие марки НЭБ. Охвачено обменом 91,8%
населения (в Берлине только 59,4%). Из 19,2 млн. лиц, обменявших денежные
знаки, заблокированы суммы свыше 5 тыс. марок 33,2 тыс. лицам на общую
сумму 9,5 млн. марок19.
Результаты денежной реформы (Приложение №46) свидетельствуют о том,
что денежная масса сократилась в 7,5 раз, 65,1% обменянных средств было за­
числено на счета в кредитных учреждениях. Чтобы предотвратить наплыв раз­
менной монеты из западных зон (она в ходе реформы не менялась и сохранила
свою покупательную способность), приказом от 9 октября 1948 г. в СОЗ и Бер­
лине изъяты 50-пфенниговые монеты и заменены банкнотами НЭБ. Во втором
полугодии 1948 г. была завершена переоценка сберегательных вкладов и теку­
щих счетов в кредитных учреждениях (ее результаты отражает Приложение
№47): денежные вклады до 100 марок обменивались 1:1, от 100 до 1000 марок 2,7:1, от 1000 до 5000 марок - 5,4:1, более 5000 тыс. - 12,8:1. В результате со­
хранили свои сбережения лишь 1582 тыс. вкладчиков, у остальных посредством
переоценки было изъято 3616,8 млн. марок. Не оставили в стороне текущие
счета предприятий и организаций: по льготному тарифу переоценивались счета
19 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 73.
115
органов власти, государственных предприятий, партийных и профсоюзных ор­
ганизаций, советских учреждений и страховых организаций (коэффициент от
1,3:1 до 2,3:1), наиболее пострадали счета частных фирм и индивидуальных
предпринимателей (от 5,0:1 до 9,9:1). В результате реформы изменилось гло­
бальное соотношение объемов капиталов в частном и государственном секто­
рах: доля капиталов государственных и партийных органов выросла в 1,4-1,5
раза; доля народных предприятий и САО практически не изменилась; в то же
время доля частных фирм и индивидуальных предпринимателей снизилась в
2,6-5,1 раза. Был нанесен непоправимый удар по частному сектору экономики,
практически лишив предпринимателей оборотных средств. Компенсировать эти
убытки за счет банковских займов они не могли, т.к. вся кредитная система на­
ходилась под государственным контролем.
После реформы были проведены мероприятия по изысканию средств для
реализации 2-хлетнего плана: в Берлине был создан зональный Инвестицион­
ный банк для долгосрочного кредитования; был предусмотрен выпуск займов
от имени правительств земель и Инвестиционного банка; директивой НЭК бы­
ли установлены квартальные лимиты на краткосрочные кредиты, блокировано
90% остатков бюджетных средств и 60% остатков средств народных предпри­
ятий и учреждений социального страхования, имевшихся в банках на начало
переоценки (это дало 1381,4 млн. марок); была установлена обязательная сдача
в банк наличной выручки; для привлечения новых сберегательных вкладов они
были освобождены от налогов; с 1 июня 1949 г. был установлен новый порядок
краткосрочного кредитования, отныне выдавался только целевой, срочный и
возвратный кредит20.
Для восстановления хозяйства СОЗ срочно были необходимы огромные
средства, параллельно с организацией налоговой системы началась работа по
отмене дискриминации в уплате налогов, увеличению налоговых ставок и со­
кращению льгот. Дискриминация налогоплательщиков по национальному и
другим признакам была отменена постановлением Военного совета ГСОВГ от
20 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 77-78.
116
10 июня 1945 г., что было подтверждено и законом Контрольного совета от 11
февраля 1946 г. Согласно закону от 19 октября 1945 г. с 1 октября подоходный
налог с физических лиц был увеличен на 25%. В октябре 1945 - январе 1946 г.
СВАГ в одностороннем порядке повысила акцизы на спирт в 24,1 раза, на 3%-е
пиво в 5,8 и на 6%-е пиво в 9,1 раза (КС утвердил их лишь 10 мая 1946 г.). О д­
новременно были предприняты меры по восстановлению спиртовой и пивова­
ренной промышленности и увеличению выпуска их продукции21.
Важно было установить жесткий контроль и за собираемостью налогов. 3­
й квартал 1945 г. показал, что налоговая дисциплина расшатана: в бюджет по­
ступило налогов на сумму 395,7 млн. марок, в недоимках числилось 255 млн.
марок (39,2%). Поэтому, начиная с 4-го квартала 1945 г., было введено плани­
рование налоговых платежей и систематический контроль над выполнением
планов. В результате собираемость налогов возросла в 1,86 раза, а недоимки
снизились до 80,1 млн. марок (6%). Общая сумма налоговых поступлений за тот
же период увеличилась с 395,7 до 1253,5 млн., в т.ч. за счет увеличения налогов
22
и акцизов было получено 518 млн. марок .
В первой половине 1946 г. КС принял 9 налоговых законов, вступивших в
действие в т.ч. и на территории СОЗ: по подоходному налогу с физических лиц,
налогу с корпораций и налогу на сверхприбыль; по налогу с имущества; по на­
логу на автомашины; по налогу с оборота; по налогу с наследств; по акцизу на
табак и табачные изделия; по акцизу на спирт; по акцизу на пиво и спички; по
акцизу на сахар, патоку, глюкозу и аналогичные продукты. Были увеличены
существующие налоговые ставки и установлена шкала с большей прогрессией,
отменены многие льготы на детей, по отдельным налогам снизили необлагае­
мый минимум.
П о д о х о д н ы й н а л о г с ф и з и ч е с к и х л и ц . В среднем повышение ставок налога
составило от 70 до 100%, были отменены льготы многодетным семьям. Ухуд­
шилось положение крестьян, теперь при доходе от их хозяйств до 6 тыс. марок
21ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 19-20.
22ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 21.
117
не подлежали обложению 1000 марок (раньше - 3 тыс.). В то же время ставка
налога для рабочих и служащих увеличилась лишь на 25-35%, а с 1 января 1948
г. необлагаемый минимум для них был увеличен с 83 марок до 109 марок и
снижены ставки налога для низкооплачиваемых рабочих и служащих, причем
особенно сильно - для получающих зарплату до 200 марок в месяц. В отноше­
нии предпринимателей было установлено, что налог с дохода от 24 до 60 тыс.
марок в год должен облагаться налогом за 24 тыс. в размере 15113 марок + 90%
с суммы, превышающей 24 тыс. марок, а с дохода свыше 60 тыс. марок в год
23
должен составлять 47513 марок + 95% с суммы, превышающей 60 тыс. марок .
Этот налог был просто грабительским по отношению к частным предпринима­
телям: получалось, что при доходе в 25 тыс. марок налог составлял 64,1%, при
доходе в 100 тыс. марок - 83,7%, при доходе в 250 тыс. марок - 91,9%, при до­
ходе в 500 тыс. марок - 93,5%. Расчет делался на разорение прежде всего круп­
ных и средних предпринимателей.
Н а л о г с к о р п о р а ц и й . М аксимальная ставка повышена с 55% до 65% от
суммы прибыли, при этом при расчете налога из дохода исключались уплачен­
ные суммы поимущественного налога. Чтобы побудить банки выдавать ипо­
течные кредиты в конце 1946 г. для них были снижены на 50% ставки налогов
на доходы от этих операций.
П о и м у щ е с т в е н н ы й н а л о г. Раньше имущество физических и юридических
лиц облагалось в размере 0,5-1% от стоимости. Для физических лиц были уста­
новлены суммы, исключаемые из стоимости имущества в размере по 10 тыс.
марок на самого налогоплательщика, его жену и детей до 18 лет. КС увеличил
налог в 2,5-4 раза, установив разные ставки: для физических лиц 1-2,5%, для
юридических лиц 2-2,5%. Кроме того, были отменены льготы для жены и детей
налогоплательщика: если раньше налогоплательщик с женой и 2 детьми при
наличии имущества до 40 тыс. марок не облагался, теперь он должен платить
23 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 48-49.
118
300-450 марок; налогоплательщик с женой и 3 детьми при наличии имущества
на 65 тыс. марок теперь платил не 75, а 825 марок24.
Н а л о г н а а в т о м о б и л и . Ставка на все типы автомашин выросла на 50%,
кроме того, теперь наравне с машинами стали облагаться и прицепы к ним.
Н а л о г с о б о р о т а увеличен на 50%.
Н а л о г с н а с л е д с т в . До 1946 г. все наследники в зависимости от родствен­
ных отношений к наследодателю делились на 5 очередей, в зависимости от чего
ставка налога дифференцировалась от 2 до 60%. Существовали и льготы: в 1
очереди имущество полностью освобождалось от налога, либо из обложения
исключалось 30 тыс. марок, во 2-й очереди исключалось 10 тыс. марок, в 3-5-й
очереди - от 2 тыс. до 500 марок. Домашнее имущество у 1-2-й очереди вообще
не облагалось, в 3-4-й очереди облагалось по льготному тарифу. КС установил
единые ставки налога для всех очередей - от 14 до 60% (раньше они были у 5-й
очереди). Были значительно сокращены льготы: у 1-й очереди не облагалось 10
тыс. марок, у 3 и 4-й - 500 марок. При наследовании домашнего имущества у
всех очередей исключалось из обложения 5 тыс. марок25.
А к ц и з ы н а т а б а к и т а б а ч н ы е и зд е л и я . Повышение акциза составило: на
сигареты - 206-286%, на сигары - 283-448%, на табак мелкой резки - 219%, на
табак крупной резки - 165%, на жевательный табак - 227%, на нюхательный
табак - 158%.
А к ц и з н а с а х а р вырос в 2 раза, на сахарин - в 5 раз26.
В результате налоговой реформы общий сбор налогов вырос на 57,1%. Это
дало возможность бесперебойного финансирования репарационных поставок,
оккупационных расходов и нужд немецкого хозяйства. Согласно данным нало­
говой статистики (Приложение №48) в 1946 г. в СОЗ было собрано 8462,5 млн.
марок, в т.ч. 4833,3 млн. от изменения законодательства. Поступления от пря­
мых налогов выросли на 43,3%, в т.ч. по подоходному налогу с физических лиц
- в 2 раза, по поимущественному налогу и налогу с наследств - в 3 раза. П осту­
24ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 49-50.
25ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 50-51.
26ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 51.
119
пления от косвенных налогов увеличились в 3,6 раза, в т.ч. по акцизу на спирт в 24,2 раза, по акцизу на пиво - в 3,2 раза, по акцизу на табак и табачные изде­
лия - в 1,3 раза. Как и в Советском Союзе, акциз на спирт стал основным ис­
точником доходов, он составлял 64,15% поступлений от косвенных налогов и
36,1% всех налоговых поступлений. В 1947 г. поступления налогов составили
8817,8 млн. марок, в т.ч. по прямым налогам - 4046,3 млн. и по косвенным 4771,5 млн. марок. Акциз на спирт дал 61,5% поступлений от косвенных нало­
гов и 33,28% всех налоговых поступлений.
В результате денежной реформы поступление налогов во 2-м полугодии
1948 г. (Приложение №49) резко сократилось: по сравнению с 1-м полугодием
налоговые поступления сократились на 20,85%, в т.ч. от прямых налогов - на
18,31%, от косвенных налогов - на 22,87%. Особенно неблагополучно обстояло
дело с акцизами на спирт. Поступления от них уменьшились на 34,84% и со­
ставляли теперь 27,35% всех налоговых поступлений. Поэтому во второй поло­
вине 1948 г. были разработаны мероприятия по изысканию доходов от повы­
шения цен на сигареты и пиво и от организации коммерческой торговли (см. гл.
5, §5).
С 1 апреля 1949 г. в СОЗ были введены в действие изменения в законы о
подоходном налоге, о налоге с корпораций, о поимущественном налоге, налоге
с наследств и с автомашин, разработанные ФУ СВАГ. В отношении подоходно­
го налога был установлен классовый подход: его разделили на подоходный на­
лог с зарплаты (для рабочих и служащих) и подоходный налог с физических
лиц (для крестьян и предпринимателей).
П о д о х о д н ы й н а л о г с з а р п л а т ы . Необлагаемый минимум был увеличен со
109 до 125 марок, была введена разная ставка по обложению зарплаты и дохо­
дов предпринимателей. Предоставлялись льготы вступившим в брак и имею­
щ им детей до 16 лет (необлагаемый минимум увеличивался до 120-321 марок),
на иждивенцев (вычет из зарплаты по 50 марок за каждого). М аксимальный
размер необлагаемого минимума при 5 иждивенцах составлял теперь 375 ма­
рок. Значительно снижался размер налога: теперь минимальная ставка равня­
120
лась 0,3%, максимальная - 55%. Для служащих, имеющих дополнительные до­
ходы от свободных профессий, предусматривалось льготное обложение этих
доходов, а именно: часть дохода в пределах 50% от годовой зарплаты облага­
лась по ставке 15%, а остальное присоединялась к зарплате и облагалась вместе
27
с ней . Данные изменения преследовали, в первую очередь, политические це­
ли: заручиться поддержкой малообеспеченных слоев населения и интеллиген­
ции, состоящей на государственной службе.
П о д о х о д н ы й н а л о г с ф и з и ч е с к и х л и ц . Необлагаемый минимум увеличива­
ется с 600 до 720 марок, значительно снижены ставки налога для мелких пред­
принимателей с доходом до 10 тыс. марок: при доходе до 1 тыс. марок изыма­
лось 4,1%, при 5 тыс. - 20,4%, при 10 тыс. - 33,8%, при 20 тыс. - 48,4%, при 50
тыс. - 69,8%, при 300 тыс. - 87,9%. Предусмотрено льготное обложение дохо­
дов не состоящих на государственной службе лиц свободных профессий: рань­
ше они облагались как предприниматели, теперь - как рабочие и служащие,
предусматривалась скидка на доход от арендной платы, если он не превышал
28
10% дохода от свободной профессии28. Изменение также по большей части по­
литическое: снизить налоги для крестьян, мелкой буржуазии и интеллигенции,
чтобы перевести их из стана противников (буржуазные партии) в если не союз­
ники, то сторонники социалистического режима (в подконтрольные СЕПГ Национал-демократическую партию Германии и Крестьянскую демократическую
партию). Большими финансовыми потрясениями для бюджета она не грозила,
т.к. сокращение налога на практике было незначительным.
Н а л о г с к о р п о р а ц и й . Здесь также возобладал классовый подход. Для на­
родных, кооперативных предприятий и САО сохраняется прежняя шкала - от
35 до 65%, для частных корпораций установлена шкала, аналогичная подоход­
ному налогу с физических лиц - от 52,4 до 91,5%. Сумма поимущественного
налога отныне не исключалась при исчислении налога с частных корпораций.
Обложение частных предприятий было увеличено настолько, что теперь им не
27ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 55-56.
28ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 57-58.
121
хватало прибыли для уплаты налогов: если раньше корпорация, имеющая иму­
щество на сумму 1,5 млн. марок и прибыль 200 тыс. марок в год, платила по­
имущественного налога и налога с корпораций 135 тыс. тыс. марок, то теперь
она должна была платить 207,3 тыс. марок. В то же время у народных предпри­
ятий освобождались от налога отчисления от прибыли, направленные в фонд
улучшения быта рабочих и в фонд рационализации. САО и народные предпри­
ятия не облагались поимущественным налогом29.
П о и м у щ е с т в е н н ы й н а л о г с ф и з и ч е с к и х л и ц . Для лиц, владеющих имущ ест­
вом стоимостью до 25 тыс. марок, ставки снижены на 33-50% (0,5-1% от стои­
мости имущества), для владельцев не сельскохозяйственного имущества стои­
мостью 25-50 тыс. марок ставка налога увеличена на 50% (1,5% от стоимости
имущества). Освобождалось от обложения налогом имущество семьи, стои­
мость которого не превышала 10 тыс. марок на самого налогоплательщика и 5
тыс. марок - на его жену и на каждого из детей.
Н а л о г с н а с л е д с т в . Наследники в зависимости от степени родства были
поделены на 2 очереди: 1) супруг и дети, 2) остальные. Для каждой из них были
предусмотрены свои ставки, причем для 1-й очереди они снижались при стои­
мости наследства до 200 тыс. марок, а для 2-й - при стоимости наследства до 30
тыс. марок. У 1-й очереди не облагалось из наследства 30 тыс. марок, у 2-й оче­
реди - 1 тыс. Полностью освобождалось от налога, подаренное политическим
партиям, если оно будет использовано для предусмотренных уставом партии
30
целей .
Н а л о г с а в т о м а ш и н . В 1,5 раза увеличен налог на автобусы и грузовики,
зато прицепы освобождены от налога (т.е. грузовик с прицепом стал облагаться
на 48,4% ниже), предусмотрена льгота по новым автомобилям (оплата по полу­
годиям, возврат суммы при прекращении эксплуатации)31.
До 1945 г. страхование играло в Германии большую роль. Им было охва­
чено более 80% немецких хозяйств, 49,2% населения застраховало свою жизнь.
29ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 59-60.
30ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 61-64.
31ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 65.
122
Насчитывалось свыше 150 видов имущественного страхования. Сеть страховых
предприятий была чрезвычайно обширна, в 1940 г. насчитывалось 10711 стра­
ховых предприятий (86% - частные компании), из них существенную роль иг­
рало примерно 430 предприятий с общей суммой баланса за 1940 г. 13852,4
млн. марок и сбором премий в 3666 млн. марок. Среди них выделялось 13 кон­
цернов, доля которых в совокупном балансе крупных страховых предприятий
составляла 57,8%, а в общей сумме премий - 50,5%. М онопольное положение
на рынке страховых услуг занимали 4 крупнейших концерна - «АльянцМ юнхенер Рюк», «Аахенско-Мюнхенский», «Герлинг-концерн» и «Виктория»,
- на них приходилось 38% премий, 49,7% акционерного капитала и 37,1% об­
щего баланса всех крупных предприятий. Особенностью концентрации герман­
ского страхового капитала было слияние компаний, работающих в различных
отраслях страхования, в результате чего вновь образованный концерн контро­
лировал уже несколько видов страховых операций. Многие компании до войны
работали во всех странах Европы и Ю жной Америки, всех африканских стра­
нах и колониях, во многих странах Азии. Так АО «Мюнхенер Рюк» сосредото­
чило в своих руках до 40% перестраховочного дела всего мира. Активы страхо­
вых обществ состояли из ценных бумаг (38%), ипотеки (24,2%), дебиторской
задолженности (14,9%), земельной собственности (6,5%) и вкладов в банки и
сберкассы (3,7%). Среди ценных бумаг наибольшей привлекательностью обла­
дали облигации военных займов, к 1945 г. в них было вложено около 50% всех
средств страховых компаний. С разгромом Германии все эти активы были по32
теряны .
СВАГ начала свою работу в области страхования с национализации. Уже в
июне-июле 1945 г. было запрещено восстановление деятельности всех ранее
существовавших страховых обществ и прекращена выплата по договорам, за­
ключенным до 9 мая 1945 г. Параллельно были созданы новые страховые уч­
реждения, полными собственниками которых стали правительства земель. Все
средства страховых учреждений были предназначены на выплату страховых
32 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 24-27.
123
возмещений, деятельность их ограничивалась пределами одной земли. Было
введено обязательное страхование промышленных и торговых предприятий
(включая оборудование), жилых домов и хозяйственных построек при них, а
также автотранспорта и урожая от града. Наряду со страховыми учреждениями
земель по усмотрению правительств земель, разрешалась деятельность мелких
союзов и касс взаимострахования, а также новых частных обществ, организо­
ванных без всякой преемственности от старых страховых компаний. В некото­
рых землях, например, в Тюрингии, работало более 200 мелких взаимных сою ­
зов по страхованию животных.
В области страхования главной задачей стало привлечение средств населе­
ния: во-первых, для их последующего инвестирования в развитие промышлен­
ности, во-вторых, для сокращения наличной денежной массы и, тем самым,
косвенного снижения инфляции. Однако население не спешило «расставаться с
деньгами». В связи с недовольством населения аннулированием страховых до­
говоров, заключенных до 9 мая 1945 г., и необходимостью расширения добро­
вольного страхования с 14 августа 1946 г. страховым учреждениям земель раз­
решалось заключать с гражданами новые договоры страхования жизни с авто­
матическим возобновлением ранее аннулированного договора. В связи с этим
активы и имущество старых закрытых акционерных обществ (кроме ценных
бумаг) было передано в собственность страховых учреждений земель. Возоб­
новление договора было обставлено целым рядом условий: выплата в случае
смерти застрахованного выплачивалась немедленно, но в пределах 10 тыс. ма­
рок; выплата в связи с истечением договора до 1 мая 1949 г. осуществлялась в
два приема - сразу до 2 тыс. марок, а остаток суммы - после 1 мая 1949 г.; вы­
плата по договору, истекающему после 1 мая 1949 г., производилась полно­
стью, но в пределах 10 тыс. марок. Приказом от 29 января 1948 г. страховым
учреждениям земель была разрешена выплата единовременного пособия в пре­
делах от 200 до 400 марок по страхованиям жизни, заключенным до 9 мая 1945
г., срок выплаты по которым наступил вследствие страхового случая в период
124
между 8 мая 1945 и 1 октября 1946 г., для этих целей было выделено 33 млн.
33
марок .
В результате страховой деятельности в 1945-1948 гг. (Приложение №50)
было заключено 23.382.945 различных договоров, по которым поступили стра­
ховые платежи на сумму почти 1.254 млн. марок и выплачены возмещения на
311,2 млн. марок, т.е. доход государства от деятельности страховых обществ
составил без малого 943 млн. марок. Ситуация со страхованием жизни оставля­
ла желать лучшего: если на 1 января 1949 г. действовало более 5 млн. догово­
ров добровольного страхования имущества (т.е. по 1 договору на каждое хозяй­
ство СОЗ), то по страхованию жизни действовало немногим более 3 млн. дого­
воров (17,5% населения, тогда как в довоенной Германии - 49,2%). И все же
объемы страхования продолжали возрастать, хотя причиной этого стало не воз­
росшее доверие населения к государственным страховым институтам, а значи­
тельные объемы накопления денег в хозяйствах ввиду отсутствия товаров в ма34
газинах .
***
Денежная и кредитно-финансовая политика являлись мощным рычагом в
проведении советской оккупационной политики. В этой отрасли экономические
цели опять соседствовали с политическими. С одной стороны, были изысканы
средства на восстановление и развитие промышленности - на эти цели потра­
тили свыше 403,4 млн. долларов, с помощью эмиссии и последующей денеж­
ной реформы СВАГ получила на репарационные и оккупационные нужды 2,2
млрд. долларов. С другой стороны, с помощью налоговой, денежной и кредит­
но-финансовой политики удалось сначала поставить под контроль и макси­
мально ослабить частный сектор экономики.
33ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 28.
34ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 30.
125
3. Регулирование СВАГ цен, зарплат, валюты и
драгоценных металлов
В донацистской Г ермании каждый предприниматель сам устанавливал це­
ну на изготовленную им продукцию. В связи с экономическим кризисом 8 де­
кабря 1931 г. была учреждена должность имперского комиссара по контролю
над ценами, который должен был следить за сохранением цен на важнейшие
потребительские товары на «допустимом» уровне. Имперский комиссар мог
предписывать снижение цен, но их образование по-прежнему осталось в руках
предпринимателей. 26 ноября 1936 г. в связи с началом осуществления нацис­
тами 4-хлетнего плана было введено государственное регулирование цен (т.н.
декрет о «стоп-ценах»), произошло замораживание существовавших на октябрь
1936 г. цен и скидок, независимо от их уровня в различных регионах Германии.
Имперский комиссар по ценам утверждал твердые цены на товары и услуги, а
там, где это было не возможно, издавал калькуляционные предписания. Цены
на изделия ремесленников устанавливали правительства провинций и земель.
Для увеличения военного производства была введена диспропорция цен: цены
на промышленное сырье поддерживались на низком уровне, а на оружие - бо35
лее высокие .
С конца 1918 г. регулирование заработной платы проводилось путем за­
ключения коллективных договоров в важнейших отраслях хозяйства. 20 января
1934 г. нацистами был издан декрет «О регулировании национального труда»,
отменивший прежнюю систему регулирования заработной платы и устранив­
ший из этого процесса профсоюзы. Отныне установление ставок зарплаты про­
изводилось чиновниками по вопросам труда, учитывавших при этом класс ме­
стности. Для привлечения рабочих в военную промышленность были введены
соответствующие надбавки и премии. При начислении зарплаты принимались
во внимание раса, национальность, религия, политические убеждения, пол и
возраст работника. 4 сентября 1939 г. декретом о «стоп-зарплатах» был замо35 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 31-32.
126
рожен уровень зарплаты и отменены отпуска. Система заработной платы до­
полнялась системой принудительного распределения рабочей силы и низкой
оплатой рабочей силы, насильственно угнанной из оккупированных стран36.
После падения гитлеровского режима, 7 февраля 1946 г. Контрольный со­
вет принял решение об общих принципах стабилизации цен на основные това­
ры. Было установлено 13 групп товаров, цены на которые устанавливал и кон­
тролировал КС, по остальным это право отдавалось командованию оккупаци­
онных зон. Решено было сохранить цены, существовавшие до оккупации, их
37
изменение допускалось в исключительных случаях .
В СОЗ был установлен жесткий контроль над ценами, для чего были ис­
пользованы немецкие финансовые органы, полиция и суд. Владельцы предпри­
ятий, нарушавшие установленные цены, штрафовались, незаконно полученные
доходы изымались. Цены на основные виды промышленного сырья, каменный
уголь, чугун и сталь сохранились на уровне 1944 г. Был установлен список из
50 наименований основных товаров, цены на которые устанавливались Главно­
начальствующим, регулирование цен на остальные товары производилось НЭК.
Правительства земель назначали цены на продукцию кустарей и ремесленни­
ков. Цены на сельскохозяйственную продукцию сохранялись на прежнем уров­
не за счет предоставления бюджетных дотаций. Заработная плата в целом оста­
лась неизменной, включая сдельную и сверхурочную работу. Была отменена
дискриминация в оплате труда, введенная нацистами. С 1947 г. в ряде отраслей
промышленности введена сдельная оплата труда, при которой оплата рабочего
ставится в непосредственную зависимость от производительности его труда.
Пропаганда уверяла рабочих, что это приведет к увеличению заработной платы,
38
хотя на деле, после повышения норм выработки, она снизилась .
В западных зонах союзники подняли цены на промышленное сырье, важ ­
нейшие товары и продовольствие. Контроль над ценами был фактически отме­
нен после денежной реформы 1948 г. Все товары и услуги в отношении цено36ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 33.
37ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 78.
38ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 81-83.
127
образования были разделены на 3 группы: а) товары и услуги, для которых ус­
тановлены предельные цены - промышленное сырье, топливо и электроэнер­
гия, удобрения для сельского хозяйства, квартирная и арендная плата; б) това­
ры и услуги, на которые установлены твердые цены - продовольствие, грузо­
вые тарифы на транспорте, тарифы почты и связи; в) товары и услуги, цены на
которые установлены свободные цены - легкая промышленность, металлообра­
ботка, химия, ряд видов сырья, ремесленное производство, услуги. В сентябре
1948 г. был отменен декрет о «стоп-зарплате», которая стала вновь устанавли­
ваться коллективными договорами. Эти нововведения были распространены и
на Западный Берлин, что привело к расколу экономики города и вызвало труд­
ности со снабжением в советском секторе. В связи с тем, что цены там были
ниже и жители западной части города сметали с прилавков все товары, выстав­
ленные для свободной продажи39.
Начиная с июля 1931 г. в Германии были введены валютные ограничения,
а с декабря 1938 г. установлены жесткие правила по вывозу валюты из страны.
Выдача разрешений на операции с девизами (оплата по внешнеторговым сдел­
кам, потребительские нужды, сделки с ценными бумагами в инвалюте и т.д.)
производилась специально установленными валютными отделами М инистерст­
ва хозяйства. К моменту капитуляции связи с заграницей были практически
прерваны и эти органы валютного контроля прекратили свое существование.
В целях предотвращения валютных операций и изъятия валютных ценно­
стей приказом от 23 июля 1945 г. СВАГ обязала немецких физических и ю ри­
дических лиц сдать в полевые органы Госбанка СССР всю имеющуюся у них
иностранную валюту, чеки, векселя и другие документы в иностранной валюте
или связанные с заграницей. Этим же приказом немцы были обязаны сдать зо­
лотые и серебряные монеты, благородные металлы в слитках и сплавах. П рика­
зом от 13 сентября 1945 г. запрещалось заключать соглашения или сделки в ва­
люте без разрешения СВАГ, единственными средствами платежа в Германии
признавались рейхсмарки и оккупационные марки. Был налажен обмен валюты:
39 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 79-80.
128
за 1 рубль давали 63 пфеннига, за 1 доллар - 3,33 марки. В целях предотвраще­
ния притока немецких марок из-за границы издан приказ от 9 октября 1947 г. о
запрещении ввоза марок из других стран в СОЗ. Исключение делалось для пе­
реселенцев из Польши и Чехословакии, которым разрешался провоз до 500 ма­
рок на 1 лицо, при наличии у них иностранной валюты она обменивалась по
льготному курсу 1 рубль = 2 марки или 1 $ = 10,6. Переселенцам из Калинин­
градской области, у которых на границе отнимались все средства, за счет не­
мецкого бюджета выдавалось до 500 марок и марками до 500 рублей по кви­
танциям таможни. По внешнеторговым операциям М инистерства внешней тор­
говли СССР был предписан курс 1$ = 2,5 марки (двойной курс). Для увеличе­
ния доходов в валюте был установлен льготный курс для обмена иностранцев,
приезжающих на Лейпцигскую ярмарку: 1 рубль = 2 марки, 1$ = 10,640.
После проведения денежной реформы в Тризонии и СОЗ возник вопрос
обмена западногерманской на восточногерманскую марку. Был установлен чис­
то пропагандистский обменный курс 1 восточная марка = 1,25 западных марок
(в обменных пунктах Западного Берлина за 1 западную марку давали 4-4,5 восточных)41.
Приказом от 3 ноября 1945 г. установлен порядок учета и контроля над до­
бычей и переработкой благородных металлов, а также драгоценных камней на
территории СОЗ. Всем предприятиям, работающим в этой сфере, было предло­
жено зарегистрироваться в СВАГ, представить всю информацию о наличии у
них драгоценных металлов и камней, сдавать каждые 15 дней банку провинции
добытые или полученные как побочный продукт благородные металлы и дра­
гоценные камни по ценам, существовавшим в 1-м квартале 1945 г. Оттуда по
инструкции от 29 ноября 1945 г. они ежемесячно передавались полевым учреж­
дениям Госбанка СССР в счет репарационных поставок. Был определен и поря­
док получения драгоценных металлов для нужд промышленности зоны, они пе­
редавались через особый фонд драгоценных металлов СВАГ при немецком
40ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 113-114.
41ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 3. Д. 4. Л. 36.
129
банке провинции Бранденбург. Было приказано также провести инвентариза­
цию имеющихся на немецких предприятиях драгоценных металлов в ломе,
сплавах, растворах, приборах, деталях машин, изделиях, отходах производства
и все излишки сдать в особый фонд СВАГ.
Производством драгоценных металлов в СОЗ занималось 2 предприятия:
Хальсбрюкский металлургический завод г. Фрайберг в Саксонии и медепла­
вильный завод в г. Айслебен в Саксонии-Анхальт. До января 1949 г. они пере­
дали в фонд драгоценных металлов СВАГ 223,7 кг золота, 152425,5 кг серебра,
14,4 кг платины и 1,6 кг палладия. Кроме того, от демонтажа предприятий по­
ступило 85,2 кг платиновых изделий и сплавов металлов платиновой группы.
От немецких предприятий в виде лома поступило 18,5 кг золота, 4751,6 кг се­
ребра, 1,2 кг платины и платиновых изделий. Инвентаризация и сдача излишков
затронула и САО. Из них через Отделение Госбанка №2202 было отправлено в
СССР 4,1 кг золота, 11,2 кг металлов платиновой группы, 3308,6 кг серебра42.
Приложение №51 свидетельствует о том, что в 1945-1949 гг. на нужды
промышленности СОЗ из фонда драгоценных металлов СВАГ было выдано
23% находившегося там золота, 50,5% серебра, 59,7% платины и 85,9% изделий
и сплавов металлов платиновой группы. В счет репараций за тот же период бы­
ло отправлено СССР 127 кг золота, 63,4 т серебра, 1,6 кг палладия43. Всего вме­
сте с «трофеями» Советский Союз получил из Германии 237,6 тыс. т драгоцен­
ных металлов, которые не были учтены при подсчете репараций.
***
Финансовая политика СВАГ позволила найти средства на покрытие окку­
пационных расходов, оплату репараций, восстановление промышленности;
поддержать стабильность национальной валюты; создать государственную фи­
нансово-кредитную систему, контролирующую всю экономику, независимо от
форм собственности.
42ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 117-118.
43ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 119-120.
130
Была создана жестко централизованная система управления финансами,
национализированы банки и страховые общества. Для получения необходимых
средств использовались антисоциальные меры: денежная эмиссия, займы у на­
селения, снижение зарплаты и социальных расходов, увеличение транспортных
тарифов, налогов и цен, денежная реформа, продажа товаров по спекулятивным
ценам через «коммерческую торговлю», расширение торговли табаком и
спиртным.
М етоды осуществления финансовой политики не имели ничего общего с
рыночными механизмами. Вместо этого осуществлялся классовый подход.
СВАГ отказалась признавать обязательства по внешним и внутренним долгам
Германии, аннулировала все страховые договоры, самовольно предоставляла
кредиты и дотации, списывала задолженности народных предприятий, блоки­
ровала счета частников для покрытия убытков государственного сектора, обо­
ротные средства и прибыль изымались с одних фабрик и перебрасывались на
другие.
Глава 4. Советская политика в области транспорта и
перевозок в СОЗ
1. Проблемы послевоенного периода и советские органы
управления транспортом
Как высокоразвитая индустриальная страна Г ермания во многом зависела
от нормального функционирования транспортной системы. В ней имелась луч­
шая в мире, густая и разветвленная сеть железнодорожных, водных и автомо­
бильных путей сообщения. Занимая центральное положение в Европе, Герма­
ния играла ключевую роль и в международном транспортном сообщении.
В ходе войны транспорт имел стратегическое значение. Именно поэтому
обе враждующие стороны предпринимали все возможные меры для того, чтобы
противник не мог им воспользоваться. Союзники разрушали транспортные уз­
лы и пути сообщения в тылу у немцев, Вермахт, отступая перед частями К рас­
ной Армии, выполнял приказ Гитлера о «выжженной земле» и уничтожал все
транспортные объекты в прифронтовой полосе. Исправные локомотивы и ваго­
ны, суда и автомобили угонялись на Запад, оставшиеся приводилось в негодное
состояние.
Ж елезнодорож ны й
т ранспорт
подвергся значительным разрушениям
(Приложение №52). При эксплуатационной длине пути в 18588 км (в т.ч. 4374
км - частных и узкоколейных дорог) серьезно пострадало 1347 км (7,25%). Бы ­
ло уничтожено 425 мостов, 504 путепровода, общая длина разрушения состав­
ляла 53 км, 3 туннеля. Отдельные участки железной дороги в результате под­
рыва мостов, путепроводов и путей были блокированы и бездействовали. Верх­
нее строение пути находилось в запущенном состоянии, имело многочисленные
перекосы и просадки. В значительной степени уничтожено было и станционное
хозяйство (Приложение №53). Разрушению подверглись 47 водопропускных
труб, 77 паровозных депо, главные и станционные пути, вокзалы и служебные
132
здания, устройства сигнализации, централизации и блокировки, телефонно­
телеграфная сеть. Однако степень причиненного войной ущ ерба была различ­
ной: наиболее пострадали здания (в среднем - 32%), оборудование депо было
испорчено незначительно (в среднем - 28%). Самые серьезные повреждения
происходили в районах боев Вермахта с Красной Армией (Берлинская, К от­
тбусская, Дрезденская и Грайфсвальдская железнодорожные дирекции), но по­
страдали и тыловые районы. Крупнейшие железнодорожные узлы - Г ера Ю ж ­
ная, Магдебург, Ашерслебен, Дрезден - были практически полностью уничто­
жены в ходе налетов англо-американской авиации1. Часть мостов и искусствен­
ных сооружений в ходе боев были временно восстановлены инженерными под­
разделениями Красной Армии, но они не обеспечивали движения поездов с
нормальной скоростью.
В плачевном состоянии находился подвижной состав. Большая часть непо­
врежденных и современных локомотивов и вагонов перед приходом Красной
Армии была угнана в будущие английскую и американскую зоны оккупации.
Из имевшегося в наличии было повреждено 64% паровозов, 46,3% товарных и
56,7% пассажирских вагонов. Из 5245 паровозов 1294 были иностранного про­
изводства (в т.ч. 85% - неисправные), что существенно затрудняло их ремонт.
Ситуация усугублялась тем, что разрушениям подверглись 12 паровозо- и ваго­
норемонтных заводов из 13 (Приложение №54), средняя степень разрушения
которых составляла 50-70% .
В о д н ы й т р а н с п о р т . В ходе боев и авианалетов было разрушено 128 пло­
тин, 194 шлюза и 906 км дамб, рухнувшие пролеты мостов и 1600 затонувших
судов преградили фарватер. Внутренние водные пути были блокированы и за­
крыты для эксплуатации на протяжении 3938 км, т.е. практически полностью.
Речные и морские порты были почти полностью разрушены или выведены из
строя, территория и акватория портов были загромождены обломками и затоп­
ленными частями сооружений и флота. Подходы к морским портам Висмар,
1ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 18-22.
2ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 21, 28.
133
Росток, Варнемюнде, Ш тральзунд и Засниц были перекрыты наносами, рух­
нувшими мостами, минными заграждениями, поэтому судоходство отсутство­
вало. Большая часть морского флота была выведена в порты Западной Герма­
нии и попала в руки союзников. Незначительная часть была затоплена в водах,
прилегающих к побережью СОЗ. Верфи, принадлежавшие частным владельцам,
3
имели разрушения и находились в запущенном состоянии .
А в т о т р а н с п о р т и д о р о ж н о е х о зя й с т в о . Состояние проезжей части (52503
км) из-за износа покрытия, разрушения в ходе войны и отсутствия ремонта бы­
ло неудовлетворительным. Ряд маршрутов из-за крупных разрушений был пол­
ностью приведен в непроезжее состояние. Около 5 тыс. км автострад, государ­
ственных дорог и дорог 1-го класса и 20% дорог 2-го класса требовали капи­
тального ремонта. Проезжая часть в зоне боев была загромождена разбитой во­
енной техникой. Средства для содержания и ремонта дорог были растащены
советскими солдатами и местным населением, мастерские и пункты обслужи­
вания на автострадах бездействовали, их оборудование было вывезено или вы­
ведено из строя. Было разрушено 1108 автодорожных мостов (Приложение
№55), главным образом в Бранденбурге и Саксонии. Частями Красной Армии
на некоторых направлениях, связывающих Берлин с крупными городами, были
восстановлены временные проезды, однако дорожная сеть не представляла со­
бой единого целого, прерывалась блокированными участками, которых только
на важнейших направлениях насчитывалось 1660 км. Техническое состояние
автотранспорта было низким, исправными было лишь 63% грузовых, 48% лег­
ковых и 74% специальных машин. Частные владельцы, боясь конфискации,
4
скрывали наличие у них автомашин .
Н а ч а л о в о с с т а н о в л е н и я . Усугубляло ситуацию то, что было полностью
утеряно руководство транспортом: аппарат М инистерства путей сообщения
(МПС) во главе с министром Дор-Мюллером бежал на Запад, кадры на местах
были деморализованы и дезорганизованы. Среди специалистов, особенно на
3ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 32-36.
4ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 36-40.
134
железных дорогах, было много убежденных нацистов, поэтому многие из них
саботировали работу или бежали в западные зоны вслед за начальством. Ос­
новная масса железнодорожников вышла на работу, но нуждалась в квалифи­
цированном руководстве. В их среде большим влиянием пользовались социалдемократы и христианские демократы, коммунистов было мало, кроме того,
они не имели достаточного опыта работы5. Уже в первые мирные дни инженер­
ные и транспортные службы Красной Армии принялись за налаживание дея­
тельности транспорта. Опорой служили коммуникации, восстановленные еще в
ходе военных действий для обеспечения снабжения армии. Так, например, по
перешитой на советскую колею железной дороге Брест-Берлин в Советский
Союз потянулись поезда с трофеями и демонтированным оборудованием. По
расчищенным водным путям от Одера до Берлина была переброшена Днепров­
ская военная флотилия, которая приняла участие в штурме столицы Г ермании.
До создания специальных оккупационных органов власти руководство транс­
портом осуществлялось: на железных дорогах - органами военных сообщений
Советской Армии, на автодорогах - местными военными комендатурами, на
водном транспорте - Управлением водных путей сообщения (ЦУПВОСО) и
Народным комиссариатом речного флота СССР6.
З а п а д н ы е з о н ы о к к у п а ц и и столкнулись с не меньшими трудностями, но их
преодоление облегчалось следующими обстоятельствами: здесь находились
главные промышленные базы - металлургия, угольная промышленность, ре­
монтные заводы, крупнейшие верфи и автомобильные заводы; кроме того, сюда
была переброшена значительная часть транспортных средств из Восточной
Германии.
Сравнивать зоны оккупации по степени разрушения (Приложение №56)
между собой можно исходя из различных оснований. Союзники постоянно тре­
бовали друг от друга помощи в восстановлении транспорта. Для того, чтобы
выяснить, кто из них прав, надо сравнить разрушения по отдельным зонам с
5ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 40-41.
6ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 46.
135
данными по Германии в целом. Если принять во внимание общий объем разру­
шений, то наиболее пострадавшими будут выглядеть: по гидротехническим со­
оружениям, водным путям и автодорогам - советская зона; по автодорожным
мостам, локомотивам и пассажирским вагонам - американская зона; по желез­
нодорожным мостам, товарным вагонам и затопленным судам - английская зо­
на; по железнодорожным путям и тоннелям - французская зона. Однако такой
подход кажется нам не совсем правильным, гораздо важнее не общий объем
разрушений, а количество объектов транспортной инфраструктуры, уцелевших
и пригодных для эксплуатации. Если во главу угла поставить этот аспект, то
оценка разрушений выглядит совсем иначе: наиболее пострадавшей оказывает­
ся французская зона оккупации, в которой было уничтожено или выведено из
эксплуатации 28,6% железных дорог, 57% водных путей, от 50 до 90% подвиж­
ного состава. Хотя по последнему показателю близкие цифры в диапазоне от 34
до 72,5 имели и остальные зоны.
В этой связи тезис СВАГ о наибольших разрушениях в советской зоне вы ­
глядит неубедительным. Но и претензии англичан и американцев на передачу
им части подвижного состава из СОЗ также не были обоснованы - разрушения
по этому показателю были примерно равными. В связи с взаимными обвине­
ниями и претензиями решение вопроса о совместном ремонте транспортных
путей и подвижного состава, регистрации транспортных средств и установле­
нии новых объемов перевозок постоянно затягивалось. Стороны предоставляли
ложные сведения, вносили изменения в ранее принятые документы, отказыва­
лись от взятых на себя обязательств .
С о в е т с к и е о р га н ы у п р а в л е н и я . Перед советскими оккупационными вла­
стями стояла сложная задача: следовало практически впервые создать цен­
тральные органы управления транспортом, потому что у самих немцев практи­
чески не было опыта единого управления в этой отрасли (централизованное
управление было введено нацистами только в 1937 г., до этого каждая вид
транспорта развивался самостоятельно). Главными задачами начального этапа
7 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 51.
136
работы считались: уничтожение военного потенциала Германии путем изъятия
в пользу СССР «излишних» транспортных средств (объем этих «излишков» не
был установлен); бесперебойное осуществление репарационных поставок в Со­
ветский Союз (в т.ч. и за счет демонтажа значительной части транспортного хо­
зяйства); денацификация кадров на транспорте, привлечение к руководству им
антифашистских и, прежде всего, коммунистических сил; организация нор­
мальной работы транспорта до передачи его в руки вновь создаваемого немец­
кого Центрального транспортного департамента, восстановление и ремонт под­
вижного состава; выработка в органах союзной контрольной власти и проведе­
ние на местах совместной транспортной политики в духе Ялтинских и П от­
сдамских соглашений.
В качестве дополнительных задач предусматривались: вывоз в СССР гра­
ждан, подлежащих репатриации, трофейного имущества, вывезенного в Герма­
нию советского имущества, перевозки оккупационных войск, развитие межзо­
нальных и международных перевозок (заметим, что межзональные и междуна­
родные перевозки стоят на последнем месте, т.е. фактически речь шла о транс­
портной автаркии СОЗ)8.
По организационным вопросам деятельность велась в двух направлениях.
Во-первых, контроль и организация работы транспорта среди немецкой адми­
нистрации и его руководящего и линейного аппарата. Осуществлялось это с
помощью повседневного контроля над работой немецкого аппарата, установки
плановых заданий, личной проверки положения дел, установления хозяйствен­
но-финансового плана по каждому виду транспорта, изучения и анализа работы
транспорта, выявления наличия и состояния транспортных средств, учета мате­
риальных ценностей, решения вопросов, связанных с организацией и оплатой
труда. Во-вторых, работа в органах союзной контрольной власти по транспор-
8ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 5-6.
9ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 7.
137
В результате централизации управления и ремонтно-восстановительных
мероприятий произошло увеличение размеров перевозок, улучшилось состоя­
ние транспорта. В то же время следует отметить, что установленные советски­
ми властями методы и режим работы были необычными для Г ермании, транс­
портное хозяйство которой было основано на принципе извлечения максималь­
ной прибыли. Можно выделить следующие отличия немецкого транспорта от
советского в мирное время:
-
Германия не знала понятия «оборот вагона», хозяевам подвижного со­
става было выгоднее получать деньги за склад на колесах;
-
поезда не загружались по максимуму, с точки зрения прибыли выгоднее
было перевозить штучный груз, чем ждать полновесной загрузки и
формирования состава;
-
строгое соблюдение графика перевозок, независимо от вида состава
(дорога приоритетным грузам не уступается);
-
строгое разделение функций между работниками (например, машинист
не знает, как устранить неисправность, т.к. этим должны заниматься ра­
бочие депо);
-
строгая специализация в промышленности, паровозо- и вагоноремонт­
ные заводы не изготовляли запчастей, а получали их в готовом виде от
других фирм-поставщиков;
-
в отношении оплаты труда все работники делились на две категории:
чиновники и мастеровые. Размер оклада чиновника зависел от звания и
стажа, он имел право на пенсию по старости. У мастеровых главную
роль в определении заработка играл стаж, квалификация при этом не
учитывалась10.
Это противоречило сложившейся в СОЗ чрезвычайной ситуации на транс­
порте: в условиях нехватки вагонов и подвижного состава требовалось макси­
мальная загрузка вагонов и ускоренный их оборот; приоритет на дороге отда­
вался советским репарационным и оккупационным перевозкам; в условиях де­
10 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 9.
138
фицита надежных кадров и сильной изношенности путей, локомотивов и ваго­
нов каждый работник должен был овладеть несколькими специальностями; при
разрыве хозяйственных связей между зонами оккупации, демонтаже предпри­
ятий ремонтные заводы должны были наладить самостоятельный выпуск зап­
частей; необходимо было изменить существующую систему оплаты труда, т.к.
она затрудняла продвижение по службе молодых и высококвалифицированных
рабочих, на которых делала ставку новая власть.
В союзных органах работа по транспорту велась, прежде всего, в Транс­
портном директорате, созданном по решению Контрольного совета от 30 июля
1945 г. При директорате, в свою очередь было создано 5 четырехсторонних ко­
митетов: железнодорожный, дорог и дорожного транспорта, внутренних вод­
ных путей, портов и каботажного плавания, которые собирались 2-3 раза в ме­
сяц. Эта структура изменялась с течением времени. Так дополнительно были
введены заседания заместителей директоров Транспортного директората, соз­
даны рабочая группа по определению транспортных средств для мирной эко­
номики Германии и рабочая группа по перевозкам; кроме того, с 31 января 1947
г. комитеты портов и каботажного плавания были объединены в один11. П од­
робнее о работе межсоюзнических органов на транспорте будет рассказано ни­
же (см. §3).
О р г а н и з а ц и я Т р а н с п о р т н о г о у п р а в л е н и я С В А Г . В соответствии с постанов­
лением СНК СССР от 6 июня 1945 г. приказом Главноначальствующего СВАГ
от 10 июля 1945 г. был создан Транспортный отдел СВАГ со штатом 134 чел. В
его составе были образованы железнодорожное, водное, автомобильное, до­
рожное и кадровое отделения. Формирование отдела происходило за счет офи­
церов и работников НКПС, НКРФ, Главного автомобильного управления и до­
рожных войск Красной Армии, находившихся в Германии, а также прибывших
из Советского Союза и Польш и. 27 июня 1945 г. отдел официально приступил к
работе, его штат был укомплектован наполовину (к середине ноября насчиты-
11 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 10-11.
139
валось уже 127 работников)12. Начальником Технического отдела был назначен
генерал-майор П. А. Квашнин, до этого работавший на аналогичных должно13
стях в Красной Армии .
Для руководства и контроля над железнодорожным и водным транспортом
на местном уровне 3 августа 1945 г. были введены посты: 8 уполномоченных
при железнодорожных дирекциях, 54 уполномоченных при эксплуатационных
районах, 20 уполномоченных при крупных железнодорожных узлах, 2 уполно­
моченных при дирекциях водных путей сообщения. В сентябре 1945 г. была ор­
ганизована автомобильная служба при управлениях СВА провинций, а также
введены должности офицеров по дорожному хозяйству. Уполномоченные на
транспорте фактически играли роль комиссаров, контролирующих ситуацию на
местах.
В системе транспорта существовали и другие органы управления, также
имевшие свои представительства на местах: на железных дорогах действовала
группа НКПС, а на водном транспорте - уполномоченные водных путей сооб­
щения ЦУПВОСО Красной Армии и НКРФ, осуществлявшие вывоз демонти­
рованного оборудования и трофейного имущества, а также вывод наиболее
ценного флота в Советский Союз. Сначала они существовали самостоятельно и
только координировали свою деятельность с Техническим отделом СВАГ,
Управлением водных путей сообщений и с Техническим отделом Уполномо­
ченного Особого комитета при С Н К СССР по Германии. В начале сентября
1945 г. в связи с ростом перевозок в СССР, изменением условий и необходимо­
стью улучшения организации руководства транспортом группа НКПС была
прикомандирована к Техническому отделу СВАГ (упразднена в июле 1948 г.)14.
Она руководила работой паровозных колонн, пунктов по обмену вагонов на
границе между СОЗ и Польшей, учетом поездов-вертушек, курсирующих меж­
ду СОЗ и СССР. Руководитель группы по совместительству заместителем на­
12ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 53-56.
13 Foitzik J. Sowjetische Militäradministration in Deutschland (SMAD) 1945-1949. Struktur und Funktion. Berlin, 1999. - S. 439-481.
14ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 70.
140
чальника Транспортного отдела СВАГ и уполномоченным НКПС. Было сфор­
мировано 30 товарных и 1 пассажирская паровозная колонна, а также организо­
вано 6 обменных пунктов. Было приказано укомплектовать колонны только со­
ветскими кадрами, но из-за нехватки персонала ни одна из колонн так и не была
укомплектована полностью (некомплект составлял 36,6%). Аппарат уполномо­
ченного по водным путям сообщения существовал самостоятельно и действо­
вал до 1 августа 1945 г. До создания Технического отдела и немецкого аппарата
дирекций водных путей сообщения он полностью осуществлял эксплуатацион­
ную деятельность на водных путях сообщения. Для этого у него имелась сеть
комендатур водных районов. С сентября 1945 г. за уполномоченными по вод­
ным путям сообщения остались только функции по перевозке оборудования и
выводу флота, выполнявшиеся в координации с ТО15.
В соответствии с приказом Главноначальствующего от 18 декабря 1945 г.
Технический отдел был реорганизован в управление со штатом в 165 чел. Его
структура практически полностью повторяла структуру отдела (добавилось
плановое отделение, что весьма примечательно - в СОЗ внедрялось планирова­
ние транспортных перевозок) и с небольшими изменениями просуществовала
до ликвидации СВАГ.
К существенным изменениям следует отнести: создание группы по кон­
тролю за безопасностью движения (существовала с января по август 1946 г.),
объединение автомобильного и дорожного отделов в автодорожный, создание
отделения по международным и межзональным сообщениям (с февраля 1947
г.), создание отделения по учету и изучению немецких руководящих кадров (с
ноября 1947 г.), поэтапная передача части функций немецким транспортным
органам и связанное с этим сокращение ш тата (до 144 человек с февраля 1947
С сентября 1945 г. эксплуатация железных дорог была передана в руки не­
мецких служащих, обслуживавший их ранее советский персонал не был выве-
15ГАРФ. Ф. 7317. Оп.38. Д. 1. Л. 74-75.
16ГАРФ. Ф. 7317. Оп.38. Д. 1. Л. 79-89.
141
ден, теперь они стали выполнять контрольные функции. Аналогично обстояло
дело и с водным транспортом, где, наряду с вновь созданными немецкими вод­
ными дирекциями, сохранялись советские уполномоченные водных путей со­
общения и комендантские пункты. Для усиления контроля над деятельностью
автослужбы провинций в декабре 1945 г. были назначены представители Тех­
нического отдела в СВА провинций (позднее вместо них были созданы Техни­
ческие отделы). Зимой 1945-1946 гг. были назначены представители Техниче­
ского управления на верфях, занимающихся судоремонтом, они подчинялись
уполномоченным при водных дирекциях.
Необходимо было уточнить границы транспортных дирекций, т.к. прежнее
деление было неэффективным. На железных дорогах отсутствовала координа­
ция работы между районами (существовали отдельные районы по движению,
по эксплуатации, по тягловому хозяйству и по обслуживанию путевого хозяй­
ства, границы которых не совпадали), не было диспетчерской службы. Это при­
водило к тому, что районы были загружены работой неравномерно. Поэтому в
октябре 1945 - апреле 1946 гг. были созданы единые эксплуатационные рай­
оны, объединяющие все отрасли железнодорожного хозяйства. Соответственно
перераспределены были и советские уполномоченные районов и узлов. Н а вод­
ном транспорте в феврале 1946 г. были ликвидированы прежние Восточная и
Западная дирекции, вместо них были созданы 4 новые - Берлинская, Дрезден­
ская, М агдебургская и Ш веринская, границы которых совпадали с границами
провинций (каждая из дирекций в свою очередь делилась на районы). В дирек­
циях и районах были поставлены советские уполномоченные. Мелкие судовла­
дельцы были объединены в Трудовое объединение судоходных товариществ
судовладельцев, цель была ясна - составить конкуренцию крупным частным
судоходным компаниям и постепенно разорить их17.
До 1948 г. контрольные функции советских оккупационных транспортных
органов тесно переплетались с непосредственным оперативным руководством
всеми видами транспорта. Затем, когда создана Немецкая экономическая ко­
17 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 114-120.
142
миссия (НЭК) и «укрепился» немецкий аппарат (термин «укрепление» подра­
зумевал изменение двух видов - увольнение политически нежелательных эле­
ментов и рост квалификации работников), немецким работникам была предос18
тавлена большая самостоятельность . Одновременно была поднята и ответст­
венность немецких руководителей за работу транспорта. С января 1949 г. СОЗ
приступила к осуществлению 2-хлетнего плана, что потребовало пересмотра
форм и методов работы советских транспортных органов. С одной стороны,
следовало отказаться от мелочной опеки немецких руководителей, с другой
стороны, требовалось продолжить чистку кадров, способствовать внедрению
планового хозяйства на транспорте и повышению эффективности его работы (в
первую очередь рентабельности). Теперь на передний план вышли контрольные
функции, а также выполнение приказов Главноначальствующего и обеспечение
перевозок из СОЗ в СССР репарационных и внешнеторговых грузов.
Для сравнения, в западных оккупационных зонах контроль над транспор­
том осуществлялся не менее жестко: в английской зоне - до станции включи­
тельно, в американской зоне - до дирекций и округов включительно. Самостоя­
тельности в работе немецкого персонала также не было. Разница заключалась в
том, что здесь оккупационные власти не меняли традиционную немецкую
структуру управления и не внедряли плановое ведение хозяйства.
Н е м е ц к и е о р га н ы у п р а в л е н и я . С 1 августа 1945 г. руководство всеми вида­
ми транспорта было возложено на немецкое Центральное управление транспор­
та (ЦУТ), в его подчинении находились дирекции и районы (уже через месяц
ему была передана эксплуатация железных дорог). Параллельно шла денацифи­
кация, новый руководящий состав формировался за счет рабочих, профсоюз­
ных работников и рядовых специалистов, большинство из которых не имело
опыта руководящей работы и необходимой технической подготовки. На вновь
созданную плановую комиссию ЦУТ возлагалось введение планового хозяйст­
ва на транспорте. Контроль над организацией движения и эксплуатации транс­
порта осуществляли соответствующие отделы и бюро. Под контроль ЦУТ были
18 БАРМ О-БАгсЬ., ЫУ4062/9. В1. 1-7.
143
взяты частные компании и общества, в которые ранее был вложен государст­
венный капитал (так началась постепенная национализация транспорта). Осе­
нью 1945 г. эксплуатация дорог, флот, судоремонтные предприятия и портовое
хозяйство также были переданы немцам. Для этого были созданы Дорожная
инспекция земель и Генеральная дирекция судоходства19.
Первоначальная структура управления была громоздкой и не учитывала
новых условий. В связи с этим в 1946 г. была проведена реорганизация управ­
ления транспортом: 1) ЦУТ сосредоточила в своих руках все финансовые и
кадровые вопросы, а также материально-техническое снабжение; 2) охрана пе­
ревозок была возложена на железнодорожную и водную полицию немецкого
Управления внутренних дел (УВД); 3) усилен контроль над эксплуатацией
транспорта через производственные отделы генеральных дирекций; 4) на же­
лезных дорогах введена диспетчерская служба; 5) созданы единые эксплуата­
ционные районы на железных дорогах, на водных путях сообщения создано 4
дирекции и 22 района; 6) управление автотранспортом и дорожным хозяйством
на местах укрепилось за счет создания сети Автомобильных объединений
(АТС)20.
Эти изменения фактически привели к созданию новой, централизованной
и полностью подконтрольной государству структуры управления транспортом.
Это вызывало недовольство старых чиновников и специалистов, особенно на
водном и автомобильном транспорте, где раньше действовали частные пред­
приниматели. Правительства земель претендовали на подчинение им железных
дорог, это требование было отвергнуто и ЦУТ и советскими властями (наобо­
рот, в апреле 1949 г. все железные дороги, находящиеся в частных руках или
под контролем земель были переданы в ведение Государственных железных
дорог). Новая структура оказалась излишне централизованной, к тому же ЦУТ
явно не справлялась со своими обязанностями. Тогда в конце 1947 г. часть пол­
номочий ЦУТ была передана генеральным директорам видов транспорта, само
19ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 200.
20ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 205-213.
144
ЦУТ было переименовано в Главное управление транспорта и вошло в состав
21
НЭК . На водном транспорте произошла национализация флота и было созда­
но народное предприятие «Немецкое центральное управление судоходства и
перевалки».
***
Из этого следует, что в Восточной Г ермании была проведена национализа­
ция и создана советская система управления транспортом, в то время как в за­
падных зонах оккупации была сохранена старая структура собственности и
управления транспортом. Однако сам процесс трансформации в СОЗ был орга­
ничным, вытекал из кризисной ситуации на транспорте.
2. Изменения в отдельных видах транспорта СОЗ
Ж е л е з н ы е д о р о г и Германии находились в трех формах собственности: они
были частными, государственными или смешанными (строились на частные
средства, а в эксплуатацию государству). На территории Пруссии, а это боль­
шая часть СОЗ, еще в 1879-1885 гг. была проведена национализация железных
дорог, общее руководство над ними осуществляло Министерство обществен­
ных работ, через железнодорожные дирекции. С 1895 г. дирекции делились на
самостоятельные районы по отдельным отраслям железнодорожного хозяйства.
В 1907 г. в составе министерства было создано Центральное железнодорожное
техническое управление, занимавшееся конструкторскими разработками проек­
тов и закупкой материалов, подвижного состава и оборудования. В 20-е гг. все
государственные железные дороги Германии были объединены в «Германское
железнодорожное общество», общее директивное руководство которым осуще­
ствляло Управление государственных железных дорог при Министерстве путей
сообщения (МПС). В 1936 г. Гитлер подчинил все государственные железные
дороги и водные пути сообщения непосредственно государственному руково21 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 214-219.
145
дству. С 1937 г. министр путей сообщения стал одновременно директором го­
сударственных железных дорог. Строительство и содержание автострад также
находилось в ведении Государственных железных дорог. При ГЖД действовал
Совет, состоящий из министров, видных нацистов, руководителей монополий и
банков, он вырабатывал рекомендации для министра по важнейшим вопро22
сам .
По протяженности и насыщенности железных дорог (Приложение №57)
Германия традиционно занимала 1 место в Европе. Разумеется, по разным зо­
нам оккупации эти показатели менялись: наибольшей была длина колеи в аме­
риканской зоне (13510 км при общей протяженности 44007 км), наибольшая
насыщенность железными дорогами отмечалась в английской зоне (12,68
км/100 км2). Советская зона оккупации занимала второе место по длине нор­
мальной колеи и первое - по узкоколейным дорогам, важнейшие промышлен­
ные центры были связаны железной дорогой с Берлином.
Главную роль в перевозках товаров в 1938 г. играли железные дороги, на
их долю приходилось 90,87% всего грузооборота (Приложение №58). Основу
грузооборота составляли промышленные грузы (около 93%), в т.ч. каменный
уголь (40%), минеральные строительные материалы (22%), черные металлы
(9%) и лес (5%). Основными клиентами железных дорог являлись владельцы
массовых грузов (уголь, руда, удобрения и т.д.), а также предприятия, имеющие
собственные подъездные пути и подвижной состав. Пассажирские перевозки
были небольшими по дальности, в связи с большим объемом пригородного сообщения23. В 1946-1949 гг. в структуре грузооборота (Приложение №59) про­
изошли заметные изменения: в связи с разрывом экономических связей с Рур­
ским бассейном заметно сократилась перевозка угля (хотя он по прежнему со­
ставлял более 1/3 всего грузооборота), почти в 3 раза выросли перевозки
стройматериалов и леса (необходимо было восстанавливать промышленность и
города), в 2 раза - перевозки химикатов и удобрений (экспорт и репарации в
22ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 151-177.
23ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 7-10.
146
СССР, поставки для сельского хозяйства). При этом грузооборот оставался попрежнему низким: если в 1938 г. грузооборот всех видов транспорта составлял
более 220 млн. т, то двухлетним планом предусматривалось увеличение грузо­
оборота на 1949 г. до 9 млн. т, а на 1950 г. - до 11,2 млн. т. (из них примерно
90% - грузооборот железных дорог).
Движение поездов в 20-30-е гг. осуществлялось в основном днем, на мно­
гих малозначимых участках и на частных дорогах - только в светлое время су­
ток. По воскресеньям и праздникам движение сокращалось до минимума, т.к.
предприятия (основные клиенты железных дорог) не работали. Диспетчеров и
селекторной связи не было, расписание составлялось только по отдельным на­
правлениям, при этом основное внимание уделялось пассажирским поездам, из
товарных составов только 30-35% заносились как постоянные24.
Самой серьезной была ситуация с подвижным составом (Приложение
№60). По состоянию на 1 января 1946 г. в советской зоне имелось 7437 локомо­
тивов и электровозов, из них исправных - 3007 (40,4%), около 3200 локомоти­
вов требовался серьезный ремонт. В СОЗ преобладали паровозы устаревших
типов или исчерпавших амортизационный срок службы (средний возраст локо­
мотива превышал 20 лет), т.к. современные локомотивы были перегнаны в анг­
лийскую зону оккупации. К тому же, 1294 паровоза были иностранного проис­
хождения (из них неисправны до 93%), к которым отсутствовали запчасти.
Многие из исправных или отремонтированных паровозов тут же отправлялись
в СССР25. Для ремонта путей и подвижного состава не хватало стройматериа­
лов, запчастей и ремонтных мощностей (в 1945 - начале 1946 гг. было демон­
тировано оборудование 14 паровозо- и вагоноремонтных заводов). В результате
доля исправных локомотивов колебалась в пределах 34,9-49,0%. Нормальной
работе транспорта мешала нехватка топлива: при потребности в 450 тыс. т на
зиму 1945-1946 гг. был сделан запас около 100 тыс. т (22,2% от необходимого).
Самым серьезным испытанием стала необычайно суровая и снежная зима 1946-
24ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 12.
25ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 215-218.
147
1947 гг. (температура доходила до непривычных для Германии -20°С ), которая
создала значительные затруднения в работе железнодорожного транспорта. К
холодам, как всегда, прибавился недостаток топлива: неприкосновенный запас
сократился с 265000 до 93266 т (в 2,85 раза), было отстранено от работы до 45%
паровозов, возникли большие перебои с перевозками26. Внес свою лепту в
транспортные проблемы и начавшийся раскол Германии. С июня 1948 г. пре­
кратилась поставка запчастей из западных зон, что сказалось на качестве ре­
монта локомотивов, который теперь велся с отступлениями от технических ус­
ловий. Состояние локомотивного парка (Приложение №61) значительно ухуд­
шилось. С 1949 г. этот вопрос был разрешен за счет размещения заказов на де­
тали в СОЗ, Польше и СССР27.
В связи с репарационными изъятиями и начавшимся транспортным кризи­
сом советские власти провели серьезные преобразования в организации и рабо­
те железных дорог: 1) для облегчения обслуживания и ремонта паровозы были
распределены между дирекциями по сериям выпуска; 2) были введены тяговые
плечи - участки железных дорог, обслуживающиеся локомотивами одной ди­
рекции; 3) было организовано движение машинистов-тяжеловесников, увели­
чивавших весовую норму поездов (со второй половины 1948 г.); 4) были отме­
нены привилегии железнодорожных чиновников, само юридическое понятие
«чиновник» заменили на «служащий с постоянной оплатой»; 5) с 1947 г. изме­
нили трудовое законодательство на железных дорогах - испытательный срок
при приеме на работу сократили до 4 мес., увеличили срок уведомления об
увольнении, ввели обязательное медицинское страхование, устранили дискри­
минацию в оплате труда женщин и молодежи, ввели равную оплату за равный
труд (правда, одновременно отменили доплаты за детей и не увеличили сред­
нюю зарплату, так что у бывших чиновников и высокооплачиваемых рабочих
реальная зарплата снизилась)28.
26ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 219-230.
27ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 241-245.
28ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 231, 246, 261-263.
148
Д е м о н т а ж и р е п а р а ц и и . Перевозки по железным дорогам демонтирован­
ного и репарационного оборудования начались уже в мае-июне 1945 г. П ерво­
очередной задачей стала «зачистка» Западного Берлина, в который должны бы­
ли вступить английские, американские и французские оккупационные войска. В
связи с большой спешкой оборудование с расположенных там предприятий
“Borsig”, “Siem ensstadt”, “A EG ”, “Deutsche W erke” и из Западного речного пор­
та первоначально перевозилось на базы в Восточном Берлине, а уже оттуда
29
позднее отправлялось в СССР . После берлинских настала очередь других
предприятий СОЗ. Специально для вывоза трофейного и демонтированного
оборудования к октябрю 1945 г. было сформировано 800 кольцевых поездоввертушек из 35 платформ и 15 крытых вагонов каждый. Для обслуживания этих
поездов было задействовано 30 вновь созданных паровозных колонн по 30 па­
ровозов в каждой, на каждый паровоз приходилось по 2 сменных бригады (та­
ким образом, всего задействовалось 900 паровозов, 12000 вагонов и 28000
платформ, которые обслуживало 1800 бригад). Это потребовало огромного на­
пряжения сил подвижного состава и обслуживающего персонала немецких ж е­
лезных дорог: была введена круглосуточная погрузка-выгрузка и отправка по­
ездов, за порожние перевозки была введена ответственность вплоть до судеб30
ной . За 1945 г. по железным дорогам было отправлено 109240 вагонов с тро­
феями и демонтированным оборудованием, в 1946 г. уже 329865 вагонов (итого
за два года - 439105 вагонов). На перевозке было занято до 1 тыс. паровозов и
до 40 тыс. вагонов, демонтажники торопились -
по приказу Главноначальст­
вующего от 23 января 1947 г. все трофейное и демонтированное оборудование
следовало вывезти до 1 июля 1947 г., т.к. со второго квартала 1946 г. начался
вывоз репарационного оборудования (за год было отправлено 64590 вагонов)31.
Спешка и «стахановское движение» при отправке репарационных грузов
(регулярно рапортовали о перевыполнении плана то на 103, то на 109,2%) при­
вели к обратному результату: в результате плохой сохранности и неправильно­
29ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 72.
30ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 73-79.
31ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 97-98.
149
го оформления грузов происходили значительные хищения, как при погрузке,
так и в пути. Для наведения порядка в марте 1948 г. была создана специальная
комиссия из представителей Технического управления, УВД и Управления ре­
параций СВАГ. В результате ее работы был издан приказ от 12 апреля 1948 г.
«Об упорядочении перевозок и охраны репарационных и экспортно-импортных
грузов в Советской зоне оккупации Германии», согласно которому ответствен­
ность за сохранность груза, своевременную погрузку и доставку была возложе­
на на немецких грузоотправителей, железнодорожную администрацию, а по
32
охране - на железнодорожную полицию . Работа по вывозу репарационных
грузов неуклонно расширялась, приказом от 19 февраля 1948 г. транспортиров­
ка грузов САО была приравнена к репарациям.
Репарационные комиссии не обошли своим вниманием и сами железные
дороги. Всего за 1945-1949 гг. в качестве трофеев, репараций и реституций в
СССР было отправлено: 8103,7 км рельсов со скреплениями, 5037,44 тыс. шпал,
11592 комплекта стрелочных переводов (в т.ч. весь электрифицированный уча­
сток железной дороги протяженностью 860 км с контактной сетью около 1400
км, 7 понизительными станциями и высоковольтной линией в 330 км), 1111 па­
ровозов и 180 электровозов, 6 снегоочистителей, 776 цистерн, 92 транспортера,
40822 товарных и 30 пассажирских вагонов, более 500 колесных пар, а также
140 вагонов «метеопоезда», 329 вагонов берлинской городской электрички и
33
124 вагона берлинского метро . «Репарационщики» в СВАГ и Москве сами
произвольно определяли объемы демонтажа и вывода подвижного состава, не
считаясь с потребностями СОЗ. Были разобраны все вторые пути на двухпут­
ных магистралях, ряд второстепенных однопутных магистралей и станционных
путей, подъездные пути ко многим предприятиям. В результате такого «крово­
пускания» произошло значительное сокращение пропускной способности на
ряде важнейших направлений, усугубившее общий транспортный кризис. С
1948 г. демонтаж путей больше не производился, более того, на ряде направле­
32ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 99-100.
33ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 274-280.
150
ний пришлось восстанавливать ранее разобранные пути34. Скромной компенса­
цией издержек послужила передача СОЗ «трофейных» паровозов и вагонов, ра­
нее находившихся в распоряжении СВАГ, - 710 паровозов, 877 пассажирских и
6539 товарных вагонов (еще 682 товарных вагона позднее поступили из А вст­
рии и 6726 - из СССР). В 1948-1949 гг. они были отремонтированы и стали ис35
пользоваться в интересах немецких железных дорог .
В о д н ы й т р а н с п о р т . До войны водные пути сообщения находились в руках
государства, для руководства ими в составе МПС было создано Управление
водных путей, в подчинении которого находились дирекции и районы водных
путей. В то же время централизованного управления перевозками не было, реч­
ной и морской флот находился в частных руках. Крупные судовладельцы и
компании со временем установили свою монополию - 1,6% всех предприятий
имели в своем распоряжении 43% тоннажа флота. С приходом к власти нацис­
тов началось принудительное объединение всех судовладельцев: в 1933 г. мел­
кие компании и судовладельцы были собраны в «Производственные объедине­
ния шкиперов (ББУ)», которые в свою очередь в 1935 г. были объединены с
крупными компаниями в «Государственную транспортную группу речного су­
доходства (КУБ)». Для руководства новым монопольным объединением было
создано главное управление с представительствами в главных судоходных
пунктах, в то же время фактический контроль над судоходством был передан
М ПС президентам провинций. С началом в 1939 г. войны был установлен ж е­
сткий контроль над речным транспортом со стороны МПС, а затем - Главного
инспектора водных путей и энергетики при правительстве Германии36.
После падения Третьего Рейха централизованное управление водным
транспортом сохранилось на зональном уровне. СОЗ имела развитую сеть вод­
ных путей сообщения - 1640,7 км судоходных речных путей и 362,5 км кана­
лов37. В 1947-1949 гг. были восстановлены фактически все водные пути СОЗ (за
34ГАРФ. Ф. 7317. Оп.38. Д. 2. Л. 403-404.
35ГАРФ. Ф. 7317. Оп.38. Д. 2. Л. 280-285.
36ГАРФ. Ф. 7317. Оп.38. Д. 1. Л. 177-184.
3781а11811зсЬе Ргах1з, 1947, №2. КаГшЫаИ.
151
исключением 258 км), расчищ ена от мин и обломков судов акватория портов и
прилегающих территориальных вод. Возросла доля водных перевозок в общем
транспортном грузообороте с 6,1% в 1946 г. до 9,8% в 1948 г. (для сравнения в
1938 г. - 8,19%). Грузооборот основных портов вырос за 1946-1948 гг. в 2 раза
(с 2,5 до 5 млн. т), но все же был в 3 раза меньше, чем в 1938 г38. Причин тому
несколько: практически полное отсутствие межзональных и международных
перевозок, многократное сокращение флота из-за репарационных изъятий или
гибели судов во время войны, проблемы с подъемом затопленных судов и су­
доремонтом. В 1945-1946 гг. 9 судоремонтных предприятий было вывезено в
СССР, в 1947 г. 15 крупнейших судоверфей СОЗ, включая знаменитую верфь
«Нептун» в Ростоке, вошли в состав САО. Судоремонтные предприятия были
завалены репарационными заказами: на немецких верфях было отремонтирова­
но 119 речных судов и построено еще 42 траулера, подлежащих отправке в
39
СССР . Выполнение репарационных заказов являлось первоочередным, что
при общей нехватке металла в СОЗ оттягивало ремонт немецкого флота на не­
определенный срок.
И все же меры к увеличению численности и тоннажа флота предпринима­
лись. В 1945 г. было восстановлено и приступило к работе 40 верфей из 217, к
январю 1947 г. - уже 100. Наиболее крупные верфи были национализированы и
превращены в народные предприятия (на 1948 г. - 13), именно они стали ядром
возрождаемой судостроительной и судоремонтной промышленности40. И все же
ситуация с судоремонтом (Приложение №62) оставалась сложной: если в 1946
г. прошли капитальный ремонт 646 судов водоизмещением 210900 брт и теку­
щий ремонт 3900 судов водоизмещением 1288461 брт, то в 1949 г. был прове­
ден капитальный ремонт только 482 судов водоизмещением 69050 брт и теку­
щий ремонт 2117 судов водоизмещением 563930 брт (соответственно по капи­
тальному ремонту в 1,3 и 3 раза, а по
текущему в1,8 и 2,3 раза меньше), недо­
выполненными оказались и плановые
показатели.Главная причина тому - де-
38ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 3. Л. 11, 24, 83.
39ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 3. Л. 45-49, 80.
40ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 3. Л. 44-50.
152
монтаж и отправка в СССР по репарациям в 1945-1946 гг. крупнейших судоре­
монтных предприятий. В результате с сентября 1945 по октябрь 1949 г. и коли­
чество, и по тоннаж судов СОЗ (Приложение №63) выросли всего лишь в 1,76
раза. Выход из сложившейся ситуации был найден в национализации водного
транспорта: количество и грузоподъемность судов государственного флота за
тот же период времени возросли соответственно в 4,45 и 5,23 раза, в то время
как частный флот увеличился лишь на 50%.
А в т о д о р о ж н ы й т р а н с п о р т . До 1933 г. централизованного управления
этим видом транспорта не было, весь автопарк находился в частных руках. С
приходом к власти нацистов давление государства усилилось, на МПС была ор­
ганизована организация и координация автоперевозок, надзор за безопасностью
перевозок был возложен на МВД. Во время войны в целях мобилизации авто­
транспорта во всех провинциях были введены должности Уполномоченных
ближнего движения ( и Б Б ) , через которых стали осуществляться все перевозки
и снабжение на расстояние до 50 км. Дальние перевозки осуществлялись через
Г осударственный автотранспортный союз (ККБ) при Министерстве связи. Сле­
дует отметить, что дальние перевозки осуществлялись также автотранспортом
железных дорог и другими, в т.ч. и частными перевозчиками (на их долю при­
ходилось 42% всех перевозок). Авторемонт находился как в частных, так и в
государственных руках. Дорожное хозяйство было в ведении дорожных управ­
лений провинций, технический контроль над состоянием дорог осуществляло
МПС. С 1933 г. строительство новых дорог было возложено на общество «Гер­
манские автострады (КеюЬзаШюЬаЬп)», генеральный инспектор которого с 1941
г. получил права министра41.
После капитуляции Германии управление автомобильным и дорожным хо­
зяйством было передано в руки автомобильной службы СВА провинций и во­
енных комендатур. С осени 1945 г. эти полномочия были переданы немецкому
ЦУТ, с сохранением за советскими органами контрольных функций. В 1946 г.
41 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 184-194.
153
по всей зоне была создана сеть Автомобильных объединений (АТС), весь авто­
транспорт, осуществляющий дальние перевозки, был национализирован.
***
Репарации нанесли огромный ущерб немецкому транспорту. Во-первых,
значительная часть подвижного состава была отвлечена на перевозку репара­
ционных грузов, во-вторых, транспортная инфраструктура сама стала объектом
демонтажа и репарационных изъятий. Ни о каких «разумных» ограничениях
транспорта говорить не приходится, раз уже в конце 40-х гг. пришлось восста­
навливать значительную часть демонтированных путей.
3. Организация международного и межзонального транспортного
сообщения в Германии
До войны благодаря своему выгодному географическому положению (пе­
ресечение маршрутов между Северной и Ю жной, Западной и Восточной Евро­
пой) и экономическому развитию Германия играла ключевую роль в европей­
ских транспортных перевозках: на долю международных перевозок (включая
транзитные) приходилось 8-10% от общего грузооборота по Германии; через ее
территорию пролегало более 20 международных транспортных маршрутов.
Германия имела исключительную монополию в Европе по эксплуатации спаль­
ных вагонов и вагонов-ресторанов, продаже билетов на спальные места, пере­
возки багажа и товара багажа, обмена подвижным составом, развивала монопо­
лию технического строительства и т.д. Значительную роль в общеевропейских
транспортных связях играли внутренние водные пути Германии. С 1893 г. Гер­
мания являлась членом Международного союза железных дорог (МСЖД) и не­
изменно председательствовала в нем. На ее долю приходилось 30% протяжен­
ности международных грузовых и 23% пассажирских маршрутов МСЖД, еже­
годный взнос Германии составлял 15-18% бюджета этой организации42. В годы
42 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 289-291.
154
Второй мировой войны влияние Германии в Союзе сначала усилилось, а затем,
когда начались поражения Вермахта на фронте, стало сокращаться. После
окончания войны транспортные, организационные и административные меж­
дународные связи Германии были окончательно нарушены и дезорганизованы.
Экспортно-импортные и транзитные перевозки были полностью приостановле­
ны, а международные транспортные конвенции для начального периода окку­
пации были неприемлемы.
П еред ТУ СВАГ была поставлена задача наладить международные и меж­
зональные транспортные связи, однако этому препятствовали объективные
трудности: 1) ограниченная пропускная способность железных дорог в резуль­
тате разрушений; 2) подвижной состав из-за крайне запущенного состояния не
соответствовал требованиям международных перевозок; 3) прекращение дейст­
вия в условиях оккупации на территории Г ермании международных транспорт­
ных конвенций, а также всех ранее заключенных договоров и соглашений; 4)
развал немецкой транспортной администрации; 5) отсутствие единого между­
народного транзитного тарифа и устойчивого обменного курса немецкой марки
по отношению к другим валютам, нарушение финансовых и валютных расчетов
с другими странами; 6) опасения отдельных стран (особенно скандинавских)
провозить свои грузы через Г ерманию43.
Транспортное управление СВАГ имело свое собственное видение целей
международных перевозок: 1) укрепление торговых связей СОЗ с Советским
Союзом и странами народной демократии; 2) использование перевозок для соз­
дания валютного фонда СВАГ, необходимого для внешней торговли (вся ва­
лютная выручка зачислялась на счет Управления внешней торговли СВАГ, ко­
торое возмещало эту сумму Транспортному управлению в марках по курсу 10
марок за 3$). Первоначально руководство международными и транзитными пе­
ревозками было возложено на отделы по видам транспорта, но в августе 1947 г.
в связи с возрастанием объемов перевозок было поручено специально создан­
ному Отделу международных сношений по транспорту (ОМСТ). Он должен
43 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 292-293.
155
был разрабатывать маршруты и расписание движения поездов, вырабатывать
условия обмена и взаимного пользования вагонами с другими странами, разра­
батывать документы по международному транспортному движению на терри­
тории СОЗ, решать вопросы тарифов и условий расчетов за перевозки, участво­
вать в работе межсоюзнических органов и международных конференций по
транспорту44.
Развитие международных перевозок поставило перед оккупационными
властями вопрос о порядке оформления расчетов и распределения доходов ме­
жду зонами оккупации. 9 сентября 1946 г. Союзный контрольный совет одоб­
рил международный долларовый тариф для транзитных перевозок через Герма­
нию (вступил в силу с 15 сентября 1946 г.). Согласно ему расчеты за перевозки
с другими странами должны были вестись в долларах, а с немецкими железны­
ми дорогами в марках по курсу 3$=10 маркам; доходы между зонами оккупа­
ции, если перевозка проходила через несколько зон, делились пропорционально
тарифному расстоянию по каждой зоне; оформление платежей с плательщиком
проводилось каждой зоной отдельно (за СОЗ это делал ОМСТ ТУ СВА Г).
Итоги работы по международным перевозкам в целом выглядят не очень
успешными:
1. Заключены соглашения по прямому железнодорожному сообщению с
Болгарией, Данией, Венгрией, Норвегией, Ш вецией, Ш вейцарией, Чехослова­
кией, Ю гославией, Польшей, Бельгией и Люксембургом. Разработан режим
транзитных перевозок через СОЗ на условиях транзитного долларового тарифа
с Данией, Ш вецией, Норвегией, Польшей, Венгрией, Италией, Ш вейцарией,
Чехословакией, Голландией, Бельгией, Люксембургом и др. странами. Были за­
ключены соглашения с Чехословакией и Польшей о судоходстве по Эльбе и
Одеру.
2. Утрачены монопольные позиции Германии на рынке спальных вагонов и
вагонов-ресторанов, для вытеснения французского общества «ЛИ» из Восточ­
44 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 293-294.
156
ной Европы был создан Союз национальных обществ спальных вагонов и ваго­
нов-ресторанов стран народной демократии.
3. Налажено взаимное использование и обмен грузовых и пассажирских
вагонов, спальных вагонов, установлены тарифы, расчеты и другие условия
международных транспортных перевозок.
4. Установлено прямое пассажирское сообщение железнодорожное по
маршрутам Лондон-Париж-Берлин-Варшава-Брест-М осква (в усеченном вари­
анте - до Варшавы), Берлин-Познань-Бухарест, Копенгаген-Берлин-Прага, Берлин-Прага, Берлин-Стокгольм (с паромной переправой через Засниц), БерлинВаршава.
5. Установлена прямая транзитная перевозка грузов через СОЗ: железной
руды через англо-американскую и советскую зоны в Чехословакию, нефти из
Австрии в СОЗ через Чехословакию, других товаров из Ш веции в Чехослова­
кию, Ш вейцарию, Австрию и др. страны; из Дании в Чехословакию, Австрию и
др. страны; из СССР в Чехословакию. Налажено паромное сообщение из Варнемюнде в Ш вецию и Данию, а также из Засница в Ш вецию. С 1947 г. началась
перевозка соли по Эльбе из Чехословакии в Германию. Двухлетним планом на
1949-1950 гг. предусмотрено значительное увеличение размеров внешней тор­
говли за счет расширения товарообмена со странами Восточной Европы и
СССР45.
Доход от международных перевозок (Приложение №64) был довольно
скромным, он составил: в 1947 г. - 209,5 тыс. $, в 1948 г. - 3,4 млн. $, в 1949 г. 1,9 млн. $ (итого за 3 года - 5,5 млн. $). Наиболее активно развивались перевоз­
ки с Чехословакией, Ш вецией и Данией (65,6%, 29,1% и 3,9% от общей суммы
поступлений соответственно). Фактически можно говорить лишь об установле­
нии транспортных коридоров из Северной в Центральную и Восточную Евро­
пу, западное и южное направление перевозок в связи с расколом Германии и
началом «холодной войны» практически прервались.
45 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 295-300.
157
М ежзональное сообщение регулировалось специальными органами управ­
ления, созданными союзными властями. Т р а н с п о р т н ы й д и р е к т о р а т был обра­
зован на первом заседании Контрольного совета 30 июля 1945 г. Его функции
были определены в «Соглашении о контрольном механизме в Германии»: 1)
осуществление контроля над немецким транспортом; 2) передача немецким ор­
ганам решений Контрольного совета; 3) подготовка документов для Контроль­
ного совета по вопросам транспорта и коммуникаций; 4) выработка согласо­
ванной политики относительно транспорта и коммуникаций. 18 августа 1945 г.
состоялось первое заседание Транспортного директората в составе генералмайора П. А. Квашнина (СССР), бригадного генерала Д.Э. Аппльтона (США),
сэра Р.Д. Инглиса (Великобритания) и Поля Ле Вера (Франция), на котором
было образовано 5 комитетов: железных дорог, дорог и дорожного транспорта,
внутренних водных путей, портов, каботажного плавания (последние два с 31
января 1947 г. были объединены). Было установлено, что каждая делегация в
Директорате будет состоять не более чем их четырех членов, а его заседания
будут проходить 3 раза в месяц. Комитеты работали регулярно, как правило, по
2 заседания в месяц, вплоть до прекращения заседаний Контрольного совета 20
марта 1948 г. Для решения неотложных и специальных вопросов были созданы
дополнительные органы Транспортного директората: заседания заместителей
председателей ТД (с 20 августа 1945 по 22 мая 1947 г.), рабочая комиссия по
определению транспортных средств для мирной экономики Германии (с 17 мая
1946 по 18 декабря 1947 г.), рабочая группа по перевозкам (с 10 апреля 1947 по
20 марта 1948 г.), а также 2 подкомитета железнодорожного комитета - тариф­
ный (с ноября 1945 г., по вопросам железнодорожных тарифов) и механический
(с августа 1946 г., по вопросам ремонта и содержания подвижного состава и ло­
комотивов). Важную роль играл также секретариат, собиравшийся 1 раз до, и 1
раз после каждого заседания ТД. На нем все вопросы подвергались подробному
обсуждению, в отдельных случаях уже решенный на Директорате вопрос мог
быть отправлен секретарями на повторное обсуждение 46.
46 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 306-312.
158
Н а Транспортный директорат возлагались следующие задачи: организация
немецкого Центрального транспортного департамента, демонополизация и де­
централизация транспорта (плохо согласующиеся между собой задачи); обеспе­
чение единого транспортного пространства Германии; ремонт транспорта и пу­
тей сообщения, выявление транспортных средств, подлежащих отправке в счет
репараций; решение оперативно-технических вопросов47. Однако все это было
только на бумаге, на практике происходило иначе.48
К о о р д и н а ц и я д е й с т в и й п о т р а н с п о р т у . Этот вопрос первоначально был
без особых разногласий решен Транспортным директоратом и одобрен К он­
трольным советом 30 августа 1945 г. Предусматривалось: использовать авто­
транспорт только на коротких расстояниях; максимально использовать водный
транспорт (речной и каботажный); перевозить по железным дорогам только то,
что нельзя перевезти по воде; восстановить транспорт только в пределах, необ­
ходимых для оккупационных властей и мирной экономики Германии. Однако в
последующем это решение союзниками практически не выполнялось. Они
представляли друг другу ложные данные о пропускной способности транспорта
и грузоподъемности судов, решали вопросы использования и ремонта транс­
порта на зональном уровне, в одностороннем порядке изменяли общегерман­
ское законодательство по транспорту, самостоятельно проводили мероприятия,
касающиеся всей Германии в целом: транзит транспорта, обмен вагонов в меж­
дународном сообщении, установление транспортных тарифов, участвовали в
международных транспортных конференциях от имени своих зон. Западные
союзники, не имея возможности или не желая решать вопросы с советской сто­
роной, попытались создать прецедент о решении вопросов на двух- или трех­
сторонней основе по вопросам межзонального обмена вагонов и разделе кабо­
тажного флота в западных зонах.
Н е м е ц к и й Ц е н т р а л ь н ы й т р а н с п о р т н ы й д е п а р т а м е н т . Вопрос о его соз­
дании так и не был решен Директоратом из-за сопротивления французов, ссы­
47ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 314-325.
48ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 326-346.
159
лавшихся на то, что это противоречит принципам демилитаризации Германии.
Они предлагали создать в каждой зоне собственный орган по управлению ж е­
лезными дорогами, а Центральный департамент, если бы и был создан, то за­
нимался бы только координацией международных и межзональных перевозок.
Централизацию управления водными и автомобильными перевозками они во­
обще считали излишней. Позиция французов была обусловлена их страхом пе­
ред возможной ремилитаризацией Германии, т.к. эта страна уже не раз исполь­
зовала свой централизованно управляемый транспорт для подготовки агрессии
против Франции. Из-за такой позиции вопрос был снят с обсуждения уже 1 ок­
тября 1945 г. и никогда более не поднимался. Это был серьезный просчет с да­
леко идущими последствиями, т.к. наличие единого органа управления помогло
бы в решении большинства транспортных проблем (тарифы, межзональные и
международные перевозки, отстаивание позиций Германии на европейском
рынке перевозок и т.д.), а также связанные с ними экономических проблем,
особенно сохранения экономического единства страны.
Д е ц е н т р а л и з а ц и я и д е м о н о п о л и з а ц и я т р а н с п о р т а . Несмотря на усилия со­
ветской и французской сторон, ликвидация акционерных компаний на водном
транспорте и в каботажном судоходстве так и не была произведена из-за отри­
цательного отношения к этому вопросу англичан и американцев. Это обуслов­
ливалось собственными экономическими интересами: советская сторона гото­
вилась к национализации флота, французы просто пытались устранить своих
немецких конкурентов, англичане и американцы пытались установить над ними
свой контроль. Аналогично обстояло дело и с немецкими железнодорожными
монополистами «МЕР» и «МИТРОПА», контролирующими европейский рынок
туристического бизнеса, вагонов-ресторанов и спальных вагонов. В марте 1947
г. советская сторона поставила вопрос о децентрализации и демонополизации
транспорта в целом, стороны приступили к его «изучению», но окончательное
решение так и не было принято.
С о к р а щ е н и е ч и с л а т р а н с п о р т н ы х с р е д с т в . К началу оккупации почти весь
торговый флот Германии находился в английской и американской зонах. За­
160
падные союзники собирались использовать его в интересах своих зон, Совет­
ский Союз настаивал на его разделе между державами-победительницами, ос­
тавив для Германии лишь малый каботаж (разница между предложенными
цифрами сохраняемого флота составляли 6,7 раз). В последующем рассматри­
вались различные компромиссные варианты, но ни один из них осуществлен не
был. Вопрос о речном флоте также не получил разрешения (советскую сторону
не устраивал предлагаемый для СОЗ тоннаж). Аналогично обстояло дело и с
железнодорожным транспортом.
Р е м о н т и в о с с т а н о в л е н и е т р а н с п о р т а . Решение вопроса застопорилось
из-за того, что все союзники предоставляли друг другу ложные сведения о со­
стоянии транспорта в их зонах. В результате решение было отложено до созда­
ния немецкого Центрального транспортного департамента (а он, как уже из­
вестно, так и не был создан), а до тех пор каждая зона должна была осуществ­
лять ремонт самостоятельно. По флоту англичане и американцы предложили
развернуть строительство новых судов в объеме не менее 15 тыс. брт в год, по­
лучили отказ СССР, который в такой ситуации не смог бы демонтировать в
счет репараций судоверфи. Советская делегация протестовала и против рекон­
струкции старых и строительства новых дорог, запланированной англичанами и
французами, мотивируя тем, что это приведет к восстановлению военного по­
тенциала.
Т р а н с п о р т н ы е т а р и ф ы . В конце 1945 г. союзники решили увеличить та­
рифы на перевозку пассажиров и грузов (кроме питания, угля и крепежного ма­
териала), а для перевозок оккупационных войск сохранить действовавший ра­
нее льготный тариф. В соответствии с этим решением с 1 апреля 1946 г. пасса­
жирские тарифы были повышены на 100% (льготы представлялись только ра­
бочим, низкооплачиваемым служащим, детям, студентам и инвалидам), а с 1
сентября 1946 г. для международных и транзитных перевозок был введен дол­
ларовый тариф. В дальнейшем союзники стали нарушать это соглашение, в од­
ностороннем порядке повышая (как англичане и американцы) или вообще ме­
161
няя тариф (французы ввели тариф во франках). Единые тарифы на автомобиль­
ные и водные перевозки вообще не были введены.
М е ж з о н а л ь н о е с о о б щ е н и е . Этот вопрос требовал неотложного решения,
т.к. западным союзникам было необходимо поставлять уголь и продовольствие
в Западный Берлин. В 1945 г. на железных дорогах были установлены марш ру­
ты и пункты обмена вагонами. В 1946 г. было достигнуто соглашение о единой
перевозочной документации и распределению доходов от перевозок по желез­
ным дорогам (пропорционально километражу пробега по каждой зоне, станци­
онные сборы пополам между зоной отправления и зоной назначения). Автомо­
бильные перевозки разрешались только по специальным пропускам. О речном
и каботажном сообщении добиться согласованного решения не удалось.
М е ж д у н а р о д н о е с о о б щ е н и е . Не в силах выработать единое решение, в ию ­
не 1946 г. Транспортный директорат разрешил оккупационным властям само­
стоятельно подписывать международные соглашения. В октябре 1947 г. было
одобрено применение для Германии международных соглашений по перевозке
грузов, пассажиров и багажа без формального юридического участия в них. В о­
просы о международном плавании на внутренних водных путях, о междуна­
родном автомобильном сообщении, плавании немецких судов за границу из-за
противоречий между союзниками так и не был решен, каждая зона принимала
самостоятельные решения. Так как согласованного решения ни по одному виду
транспорта принято не было, для увязки перевозок, осуществляемых на основа­
нии договоров между зонами с другими странами, была создана 4-хсторонняя
рабочая группа по перевозкам при Директорате. Результаты ее работы были
продуктивными, т.к. каждая сторона была заинтересована в согласовании меж­
дународных и транзитных перевозок, в которых зоны зависели друг от друга. С
конца 1947 г. англичане и американцы стали препятствовать перевозкам из и в
СОЗ, несмотря на то, что они были согласованы в рабочей группе. С февраля
1948 г. они начали ограничивать поступление товаров в СОЗ, ссылаясь на
большой долг вагонов по межзональному обмену. Из-за их сопротивления не
162
удалось наладить нормальные перевозки по железным дорогам и рекам, обмен
вагонов и др., хотя это вредило и экономике западных зон.
В результате работы Транспортного директората важнейшие вопросы так и
не были решены, по остальным решение затягивалось или не приобрело окон­
чательной согласованной формы. На работе межсоюзнических транспортных
органов сказывались общие противоречия между союзниками, которые с каж ­
дым годом становились все более острыми. С каждым годом сокращалось ко­
личество заседаний Директората, комитетов и комиссий (Приложение №65,
Приложение №66), уменьшалось количество рассматриваемых вопросов, из ко­
торых к тому же не более 34% решались и принимались к исполнению. И это
при том, что за 4 года работы было издано 2723 четырехсторонних документа!49
Основные вопросы решались в конце 1945 - начале 1946 гг., когда противоре­
чия между союзниками еще не были столь острыми. То, о чем не удалось дого­
вориться в этот период, так и не получило разрешения в дальнейшем.
Позиции и роли западных держав в транспортных вопросах постепенно
менялись. Американцы в 1945 - начале 1946 гг. вели себя довольно пассивно,
пытаясь достигнут компромисса между англичанами и французами. После соз­
дания Бизонии, а потом и Тризонии они стали выступать от лица всех западных
держав, идя на срыв принятия каких-либо четырехсторонних решений и нару­
шение ранее достигнутых соглашений. Англичане на первом этапе являлись
лидерами западных союзников, резко споря с русскими по ключевым вопросам,
но соглашаясь, в конце концов, на компромиссы, предложенные американцами.
Затем они уступили первенство США, стали отстаивать чисто британские инте­
ресы, даже не аргументируя их. Французы сначала не имели четкой ориентации
в споре, стремились в первую очередь удовлетворить собственные интересы.
После присоединения к Бизонии стали полностью поддерживать американцев и
англичан. Следует отметить и пристальное внимание к работе Директората и
его органов представителей спецслужб, которые присутствовали на заседаниях
и внимательно наблюдали за происходящим. Лица из американской и англий­
49 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 350.
163
ской делегаций, проявившие на их взгляд симпатию к советской делегации, за50
менялись .
***
Транспортная политика была призвана содействовать скорейшему восста­
новлению транспортной инфраструктуры, необходимой для нормальной рабо­
ты экономики СОЗ и осуществления репарационных поставок в СССР. Разви­
тию межзонального и международного сообщения не придавалось большого
значения (их рассматривали как дополнительный и строго ограниченный ис­
точник валютных поступлений), что привело к практически полному разрыву
хозяйственных связей СОЗ/ГДР со странами Западной и Ю жной Европы, ори­
ентации страны только на сотрудничество с Советским Союзом. Германия ут­
ратила монопольные позиции на европейском рынке железнодорожных перево­
зок. Транспортные проблемы усугубил и начавшийся раскол Германии: союз­
ники в одностороннем порядке проводили мероприятия, касавшиеся всего не­
мецкого транспорта, решение общих проблем затягивалось или не приобретало
окончательной согласованной формы. Немецкий транспорт серьезно пострадал
от
репараций: на обслуживание перевозок был отвлечен значительный под­
вижной состав, из Германии были вывезены наиболее ценные и исправные ко­
рабли, локомотивы и вагоны, демонтирована часть железнодорожных путей и
ремонтной базы депо, что привело к резкому снижению объемов перевозок.
Для преодоления создавшегося кризиса была проведена национализация всех
видов транспорта, т.е. введено планирование по советскому образцу.
50 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 351-355.
Глава 5. Советская политика в сфере немецкой торговли
и снабжения
1. Рационирование и снабжение населения Восточной Германии
Торговля и снабжение населения (в СССР второе преобладало над первым)
играют важную роль в функционировании экономики. Торговля - механизм
обмена между производителем товара или услуги и ее потребителем, снабже­
ние, правильнее было бы говорить распределение, - советский суррогат тор­
говли. При всех внешних отличиях их объединяет общая цель - удовлетворение
потребностей населения в товарах. В условиях экономического кризиса и раз­
рухи торговля и снабжение играют важнейшую роль - они аккумулируют де­
нежные средства населения (в торговле происходит самое быстрое накопление
капитала), которые затем могут быть инвестированы в развитие производства
или направлены на иные цели.
С о в е т с к и е о р га н ы у п р а в л е н и я . В июне 1945 г. на основании приказа Глав­
ноначальствующего от 9 июня 1945 г. и приказа от 10 июля 1945 г. в составе
Экономического управления СВАГ был организован Отдел торговли и снабже­
ния, реорганизованный 10 декабря 1945 г. в Управление торговли и снабжения
(УТС). Во главе отдела был поставлен А.Н. Кучеренко, бывший заместитель
наркома торговли СССР1. Вновь созданному органу ставились следующие за­
дачи: руководство заготовкой и хранением сельскохозяйственных продуктов,
торговлей, снабжением, работой пищевой и вкусовой промышленности, рыбо­
ловством и рыбоводством на территории СОЗ; учет, нормирование и снабжение
населения всеми видами продовольственных товаров и сельскохозяйственного
сырья, а также важнейших промышленных товаров широкого потребления
(мыло и мыльный порошок, табачные изделия и спички); содействие восста­
1Foitzik J. Sowjetische Militäradministration in Deutschland (SMAD) 1945-1949. Struktur und Funktion. Berlin, 1999. - S. 439-481.
165
новлению, развитию и хозяйственному укреплению потребительской коопера­
ции; контроль и направление работы немецких и советских органов торговли и
снабжения на общезональном и провинциальном уровнях2.
В 1949 г., в связи с предстоящим образованием ГДР и отменой оккупаци­
онного режима УТС были поставлены новые задачи: расширить сеть коммерче­
ских магазинов, увеличить розничный товарооборот народных предприятий;
расширить сеть и объем розничной торговли потребительской кооперации, соз­
дать в 1949 г. Центральный Зональный Союз потребительской кооперации; пе­
рестроить и организационно укрепить немецкий аппарат торговли и снабжения;
увеличить нормы продовольственного снабжения, особенно для интеллигенции
и рабочих ведущих отраслей промышленности; расширить свободную торгов­
лю промышленными и некоторыми продовольственными товарами, снять по
возможности большее количество промышленных товаров с нормированной
продажи и разрешить свободную торговлю ими3.
Ш тат управления, насчитывавший в декабре 1945 г. 184 чел., неуклонно
сокращался (в январе 1947 г. - 149 чел., в конце 1948 г. - 86 чел.), часть функ­
ций при этом передавалась НЭК. Для более действенного контроля на местах в
июле 1945 г. в каждую провинцию были направлены уполномоченные, а в ап­
реле 1946 г. при управлениях СВА провинций и при окружных комендатурах
были созданы отделы торговли и заготовок, состоящие из групп заготовок, тор­
говли и снабжения, а также пищевой промышленности. В июле того же года
отделы торговли и снабжения были учреждены и при районных и городских
комендатурах, в результате периферийный аппарат УТС достиг 591 чел. Уком­
плектование кадрами происходило в большой спешке, что сказалось на качест­
ве: если центральный аппарат состоял из квалифицированных работников, то
на периферии (в отделах районных комендатур) основная масса работников
была принята из офицерского состава, большая часть которого не имела опыта
2ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 9-10.
3ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 2-3.
166
работы в торговле и снабжении, кроме того, там была большая текучесть кад4
ров .
Н е м е ц к и е о р га н ы у п р а в л е н и я . Немецкое Главное управление торговли и
снабжения (ГУТС) было создано приказом Главноначальствующего № 17 от 27
июля 1945 г., в его задачи входило: руководство и организация работы торго­
вых и заготовительных фирм; обеспечение заготовок сельскохозяйственных
продуктов, их переработки и хранения; учет продовольственных и промышлен­
ных товаров и обеспечение ими населения; развитие торговли5.
Ш тат ГУТС расширялся по мере передачи ему все новых функций от со­
ветского УТС: с 288 чел. в 1945 г. он увеличился до 500 чел. к концу 1947 г. По
социальному происхождению 75% были служащими, бывших чиновников на­
считывалось всего 12%. В политическом отношении большинство сотрудников
были членами СЕПГ или беспартийными, членов буржуазных партий или СДП
насчитывалось не более 41 чел. Оставлял желать лучшего образовательный
уровень: высшее образование имело лишь 17%, около 60% не имели даже за­
конченного среднего образования. Серьезной проблемой была большая теку­
честь кадров: за 3 года из 500 сотрудников было уволено 323, в т.ч. по полити­
ческим мотивам - 74, по несоответствию занимаемой должности - 62, по «мо­
тивам морального свойства» - 23, за неправильную дачу анкетных данных - 7,
вследствие ареста - 8. В результате к 1 июля 1948 г. в УТС осталось всего 369
работников, некомплект составлял 26,2%6.
ГУТС не пользовалось авторитетом у органов местного самоуправления,
которые сопротивлялись издаваемым им распоряжениям и указаниям, не ис­
полняли их. Правительства провинций и земель вообще не допускали вмеш а­
тельства в собственные дела общезональных земельных органов, считая их не­
легитимными;
поэтому приходилось официально утверждать все распоряже­
ния ГУТС в УТС СВАГ. Такое положение дел было ненормальным и замедляло
работу. Тогда 10 февраля 1947 г. под нажимом СВАГ было заключено «Согла4ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 13-22.
5ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 24.
6ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 24-29.
167
шение о совместной работе правительств земель и провинций и немецких
управлений промышленности, топлива и энергетики, торговли и снабжения»,
но и после этого проблема правового положения ГУТС и его взаимоотношений
с правительствами земель окончательно разрешена не была. На наш взгляд
причиной такого отношения к общезональным органам было поведения самих
работников СВА Г: все мероприятия ГУТС проводило под их диктовку, никакой
самостоятельности и инициативы в работе не было, принципиальные и крупные
вопросы оформлялись приказами Главноначальствующего, все распоряжения и
инструкции утверждались УТС СВАГ. При таком отношении к делу ГУТС вы­
глядело излишним бюрократическим механизмом, работающим к тому же
«вхолостую». Взаимоотношения между одноименными ведомствами СОЗ и
СВАГ строились следующим образом: сначала попытались все делать руками
самих немцев, но быстро убедились, что они подходят к делу иначе, чем совет­
ские чиновники («немецкие проекты приходилось сильно или полностью пере­
делывать»); затем все свелось к мелочной опеке («немецким работникам дава­
лось нужное направление в работе и прививался стиль и методы, отвечающие
общей линии оккупационной политики»). Не нужно напоминать, что это были
тот «стиль» и те же «методы», что сложились в годы советской коллективиза7
ции .
Переломным стал 1949 г., когда в СОЗ произошли серьезные изменения:
увеличился объем заготовок сельскохозяйственной продукции, возросло число
народных предприятий, произошла чистка руководящих кадров, был побежден
«местный сепаратизм» в правительствах провинций и земель, не за горами бы­
ло образование ГДР. Пришло время укреплять и расширять власть общезональ­
ных органов, в ходящих в состав НЭК, готовить их к преобразованию в само­
стоятельные министерства. Во исполнение этого плана в области заготовок и
пищевой промышленности были созданы народные зональные объединения
(НО): по заготовкам и закупкам продуктов полеводства, по заготовкам и закуп­
кам продуктов животноводства, сахарной промышленности; солодовой и пиво7 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 30-33.
168
варенной промышленности, табачной промышленности, рыбной промышлен­
ности, спиртовой промышленности, маслоэкстракционной и маргариновой
промышленности.
В связи с этим ГУТС было разделено на 3 самостоятельных главных
управления: ГУ заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов, ГУ пи­
щевой промышленности и рыбного хозяйства, ГУ торговли, а в аппаратах пра­
вительств земель и районных ведомствах также были выделены соответствую­
щ ие отделы. В октябре 1949 г. в связи с образованием ГДР торговля, снабже­
ние, заготовки, закупки и пищевая промышленность вновь были объединены в
М инистерство торговли и снабжения, подразделявшееся на 3 главных отдела .
О р г а н и з а ц и я с н а б ж е н и я п р о д о в о л ь с т в и е м . До войны Германия отличалась
высоким среднедушевым потреблением продовольствия. В 1938 г. в день немец
съедал в среднем 461 г хлеба, 13 г крупы, 503 г картофеля, 133 г мяса, 66 г ж и­
ров и 81 г сахара; это было значительно выше, чем в таких хорошо обеспечен­
ных продовольствием странах Европы как Франция, Италия, Польша и Чехо­
словакия. Однако добиться полного самообеспечения продовольствием Гитлеру
так и не удалось - импорт продуктов в 1938 г. составлял 38,8% от всего ввоза
товаров в страну. Основными закупаемыми за рубежом продуктами были мас­
личные семена (93,78% от потребления), масло животное (15,39%), зерно
(13,99%), мясо и мясные консервы (3,74%), яйцо, рыба и рыбные консервы. В
годы войны завоз продовольствия из других стран сократился более чем на
50%, в то же время возрос завоз из оккупированных стран Европы и союзников
Германии. Были созданы 10 специальных главных объединений, ведающих от­
дельными продовольственными товарами (производством, переработкой, рас­
пределением, контролем над качеством и ценами) и осуществлявшими всю тор­
говую политику в стране, которые при формальной независимости фактически
подчинялись Министерству продовольствия9.
8ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 10-12.
9ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 173-176.
169
После капитуляции Г ермании Советскому Союзу досталась благоприятная
в отношении обеспечения продовольствием зона оккупации: при населении в
30% от общегерманского она производила 44,2% зерна, 35,2% картофеля,
27,5% мяса, 21,3% молока, 5,5% рыбы и 50% сахара. Старая система снабжения
была сломана или парализована. Перебои в снабжении не допускались за счет
выделения продовольствия Интендантским управлением ГСОВГ. Первый план
снабжения был разработан УТС СВАГ во второй половине августа на сентябрьоктябрь 1945 г. Второй план снабжения был установлен на ноябрь-декабрь 1945
г. С января 1946 г. стали разрабатываться квартальные планы снабжения. Глав­
ной проблемой в организации снабжения стала хроническая нехватка мяса, ры ­
бы, яиц и молока. В феврале 1946 г. Г. Рау сообщал в письме В. Пику: «Планы
снабжения по жирам систематически не выполняются. Это объясняется тем,
что цифры, обозначенные на бумаге, не соответствуют реальной действитель­
ности: из-за плохого питания скот не набирает нужного веса а также нужной
жирности молока»10. В целях преодоления продовольственного дефицита с
1948 г. началось развитие международных торговых связей с Ю го-Восточной
Европой, Данией и Норвегией. Были заключены крупные сделки на поставку
рыбы из Польши и Дании, завоз яиц и мяса из Польши, поставку картофеля из
Чехословакии, из СССР поступило 140 тыс. т зерна и 10,8 тыс. т ж иров11.
В отличие от прошлых лет в 1949 г. составление поквартальных планов
снабжения было возложено на немецкое ГУТС. Отоваривание карточек произ­
водилось своевременно, небольшие задержки по мясу случались в Саксонии,
М екленбурге и Саксонии-Анхальт. 33,6% фонда мяса в виду его нехватки ком­
пенсировалась выдачей рыбы (22%), яиц (5,8%), жиров (3,6%), сыра и творога
(2%). Жиры отпускались сливочным маслом (52%), маргарином (31%), салом
(16,2%) и растительным маслом (0,8%). Недостаток продовольствия вновь
пришлось пополнять за счет импорта, при этом планы завоза были выполнены
по рису на 13%, по овощам на 35,19% и фруктам на 67,8%. В сложившейся си-
10БАРМО-БАгсЬ., ЫУ4036/686, В1. 48.
11ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 177-194.
170
туации выручил СССР, поставивший в 1949 г. 40,1 тыс. т ячменя и 12 тыс. т
жиров, а в декабре 1949 г. в счет 1950 г. дополнительно 30,6 тыс. т ячменя и
12
15,7 тыс. т овса .
Потребление
собранного
и
импортированного
продовольствия
(Приложение №32) производилось по 3 основным направлениям: 1) 56,8-85,7%
продуктов животноводства и 41,6-96% продуктов полеводства распределялись
по карточкам среди немецкого населения; 2) 1,7-5,5% продуктов животновод­
ства и 1,1-5,2% продуктов полеводства реализовывались через коммерческую
торговлю; 3) 2,4-12,5% продуктов животноводства и 0,3-13,7% продуктов поле­
водства отправлялись советским потребителям (снабжение ГСОВГ и поставки
по репарациям). Кроме того, в 1949 г. было экспортировано 27,57% произве­
денного в СОЗ сахара (не считая 11,7%, отправленных в СССР по репарациям).
К а р т о ч н о е с н а б ж е н и е д о о к к у п а ц и и . В связи с началом войны 3 сентября
1939 г. в Германии были введены карточки на основные продукты питания хлеб, крупа, сахар, мармелад, жиры, сыр, мясо, яйца и молоко. Они распределя­
лись через местные организации НСДАП. В связи с ухудшением продовольст­
венной ситуации с осени 1941 г. нацисты ввели карточки на картофель, а затем
и на другие овощи. Городское население было сгруппировано по категориям
снабжения по возрастному признаку, дополнительное питание получали рабо­
чие, занятые на ночных, продолжительных, тяжелых и особо тяжелых работах,
а также больные, доноры, беременные и кормящие матери. Дети и подростки,
поделенные сначала на 5 групп (до 3 лет, с 3 до 6, с 6 до 10, с 10 до 14 и с 14 до
18 лет), а затем на 2 группы (до 6 лет и с 6 до 18 лет), обеспечивались по осо­
бым нормам. Сельское население делилось на 2 категории: «самоснабжающиеся» (крестьяне, занимающиеся сельских хозяйством, и члены их семей) получа­
ли карточки только на сахар, мармелад, крупу, кофе и соль; «частично самоснабжающиеся» получали карточки на те продукты, которые не производили
сами. Евреи и рабочие-иностранцы, привлеченные к принудительному труду,
снабжались по пониженным нормам. М олоко выдавалось детям до 3 лет - 0,75
12 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 49-50, 55.
171
л, от 3 до 6 лет - 0,5 л, от 6 до 14 лет - 0,25 л, а также матерям, кормящим гру­
дью, больным и рабочим, работающим с ядовитыми веществами - 0,5 л в
день13. С падением сельскохозяйственного производства понижались и нормы
снабжения (Приложение №67), к маю 1945 г. они составляли для взрослых 1136 калорий в день (рабочие, занятые на тяжелых работах, получали дополни­
тельно 522 калории, на особо тяжелых работах - 777 калорий), для детей до 6
лет - 880 калорий, от 6 до 18 лет - 1339 калорий.
К а р т о ч н о е с н а б ж е н и е в С О З . На 6 день после капитуляции были введены
нормы снабжения в Берлине, а затем и в других крупных городах СОЗ. На пер­
вых порах были сохранены прежние нормы снабжения, продовольствие выда­
валось из запасов фронтов и резервов самой Германии. Приказом от 21 июля
1945 г. было установлено первоочередное снабжение для рабочих топливной,
энергетической и химической промышленности, а также отраслей, выполняю­
щих заказы оккупационных властей. Единых норм снабжения продовольствием
населения СОЗ до сентября 1945 г. не существовало. Приложение № 68 отража­
ет ситуацию со снабжением в крупных городах и в провинции летом 1945 г.
Так, например, в Берлине выдавали в зависимости от категории от 300 до 600 г
хлеба в день, а в Саксонии-Анхальт - от 143 до 360 г., картофель, чай, кофе и
соль в последней вообще не распределялись. Ввиду нехватки ресурсов на мес­
тах даже в пределах одной земли нормы были разными: если в Саксонии в
среднем отпускалось по карточкам от 143 до 400 г хлеба, то в районе Гёрлиц только 38 г в сутки14.
Приказом от 8 сентября 1945 г. был утвержден план использования продо­
вольствия, завоза товаров и снабжения населения. Местным органам власти за­
прещалось изменять установленные нормы, за исключением замены товаров изза нехватки (например, мяса на сыр и творог). Жиры отпускались в первую оче­
редь для снабжения рабочих и детей до 14 лет. Прекращалось снабжение хле­
13ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 121-123.
14ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 124-125.
172
бом, мясом, жирами, крупой и картофелем помещиков, крестьян и сельхозрабочих.
Приказом от 13 октября 1945 г. были введены единые дифференцирован­
ные нормы снабжения населения в зависимости от характера исполняемой ра­
боты по 6 категориям. К 1-й категории относились занятые на наиболее вред­
ных работах и чиновники общезонального уровня: рабочие, инженеры и техни­
ки горнорудной промышленности, работающие под землей и непосредственно
на разработке угля в карьерах, работающие в горячих и вредных для здоровья
цехах; водолазы, президенты и вице-президенты земель, обер-бургомистры
крупных городов. Во 2-ю категорию входили занятые на вредных работах, вер­
хуш ка интеллигенции и чиновники регионального уровня: кочегары, рабочие,
инженеры и техники угольных шахт на поверхностных работах, работники хи­
мической и топливной промышленности, рабочие-строители средств сообще­
ния и коммунальных предприятий, пожарные, рыбаки, медперсонал рентгенов­
ских кабинетов и инфекционных больниц, руководящие врачи, профессоры и
наиболее известные деятели искусств, руководители партийных и профсоюз­
ных организаций земель, районов и крупных городов, бургомистры городов,
ландраты, председатели правлений железных дорог и почтовых дирекций. В 3­
ю категории отнесли остальных рабочих, государственных служащих и чинов­
ников местного уровня: рабочие и ремесленники, преподаватели вузов, учите­
ля, служители культа, библиотекари, врачи и фармацевты, прокуроры и судьи,
видные работники искусства, корреспонденты газет, чиновники, полицейские,
руководители местных групп партийных и профсоюзных организаций. 4-я со­
стояла из «мало трудящихся» граждан: служащие, домработницы, швеи, моди­
стки, истопники, работники искусства, студенты и учащиеся ремесленных учи­
лищ, слепые инвалиды и инвалиды 4 группы. В состав 5-й категории включили
детей до 15 лет и учащиеся ш кол независимо от возраста. В 6-ю категорию
включили социально незащищенные слои населения: домохозяйки, лица без
173
определенных занятий, неработающие владельцы предприятий, инвалиды, без­
работные, зарегистрированные на бирже труда15.
Повышенные нормы (Приложение №69) были установлены для жителей
Берлина, Лейпцига, Дрездена и 12 других крупных городов СОЗ: если житель
провинции получал от 864 до 1965,5 калорий в сутки, то житель крупного горо­
да имел от 1170 до 2053,5 калорий. Дети должны были питаться в пределах
1000-1254 калорий. Основу дневного рациона составляли хлеб, крупы и карто­
фель (от 58 до 81%), доля мяса и жиров была крайне незначительна (8-11,5%, в
5,5 раз меньше физиологической нормы). Москвич был настоящим «обжорой»
по сравнению с жителем Дрездена или Лейпцига: он съедал 1,5 раза больше
хлеба, в 4,3 раза больше сахара и в 3,5 раза больше мяса16. Сравнивая нормы
снабжения СОЗ с нацистским периодом, можно сделать два вывода: 1) был ус­
тановлен советский подход в распределении продовольствия, снабжение рабо­
чих, интеллигенции, чиновников и работников «силовых структур» значитель­
но улучшилось (увеличение рациона на 52,5-514 калорий); 2) осуществлено это
было за счет самых незащищенных слоев населения - детей, домохозяек, безра­
ботных, инвалидов и пенсионеров (сокращение рациона на 272-339 калорий).
Нормы снабжения были установлены в зависимости от имеющихся в зоне про­
довольственных ресурсов, в ряде случаев (по мясу, рыбе и жирам) даже выше,
что не замедлило сказаться на обеспечении карточек.
Отнесение всего нетрудящегося населения и особенно домохозяек к 6 ка­
тегории вызвало массовое недовольство населения, т.к. для нее выдача мяса и
жиров не предусматривалась. В связи с этим приказом от 23 ноября 1945 г. бы­
ла установлена выдача мяса и жиров для 6-й категории по зоне и для 5-й кате­
гории по Дрездену и Лейпцигу. Приказом от 11 января 1947 г. в связи с увели­
чением продовольственных ресурсов нормы 6-й категории (по Дрездену и
Лейпцигу - 5-й категории) были отменены, а население отнесено к 4-й катего­
рии (по Дрездену и Лейпцигу - к 3-й категории). Сельское население по-
15ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 128-130, 134-136.
16Попов В.П. Ук. соч. С. 64.
174
прежнему делилось на «самоснабжающееся» и «частично самоснабжающееся»,
17
последние получали карточки на мясо и жиры .
В 1946-1947 гг. нормы снабжения увеличивались как по отдельным отрас­
лям и категориям, так и в целом по СОЗ (от 143 до 254 калорий в крупных го­
родах, от 180 до 392 калорий в провинции), правда, производилось это за счет
увеличения отпуска хлеба, крупы и картофеля (они по-прежнему составляли
64-77% всего рациона).
Продовольственные карточки отоваривались полно­
стью, но были случаи замены жиров сахаром, а мяса - творогом или сыром18.
В ноябре 1945 г. была установлена выдача сельскому населению 500 г са­
хара ежемесячно, всему населению - по 400 г соли, 125 г кофе-суррогата, 25 г
мыла и по 250 г стирального порошка в месяц, а детям до 5 лет (в городах) - 1/4
л цельного молока в день. С января 1946 г. нормы снабжения молоком детей до
1 года были увеличены до 1/2 л в день. Для детей в детдомах и интернатах ус­
тановлены следующие нормы: хлеб - 400 г в день, крупа и мука - 1,5 кг в мес.,
картофель - 12 кг в мес., овощи - 6 кг в мес., мясо-рыба - 1,2 кг в мес., жиры 600 г в мес., творог - 1,5 кг в мес., сахар - 750 г в мес., мармелад - 900 г в мес.,
кофе - 125 г в мес., соль - 400 г в мес. Репатриантам во время нахождения на
пунктах приема и разгрузки выдавались сухие пайки исходя из нормы: 300 г
хлеба, 300 г картофеля, 20 г крупы, 20 г мяса, 10 г жиров, 20 г сахара, 13 г соли
и 5 г кофе-суррогата в день19.
Продовольствие отпускалось населению по обычным карточкам, рейсовым
маркам, транспортным карточкам и разовым ордерам. Обычные карточки еже­
месячно выдавались через участковые и районные карточные бюро на основа­
нии справки с места работы, лица, уклоняющиеся от работы, лишались карто­
чек. Рейсовые марки выдавались на период служебных поездок в обмен на со­
ответствующие обычные карточки, норма снабжения устанавливалась по ним
независимо от категории в размере 400 г хлеба, 450 г картофеля, 25 г сахара, 30
г мармелада, 50 г мяса-рыбы, 15 г жиров, 5 г кофе и 15 г соли в день. Транс­
17ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 136-138.
18ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 141-144.
19ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 145-146.
175
портные карточки с марта 1946 г. выдавались работникам транспорта, находя­
щимся в пути, они подлежали отовариванию в любом продовольственном мага­
зине СОЗ. Разовые ордера выдавались районными и городскими ведомствами
торговли и снабжения крупным потребителям - больницам, детским домам,
домам престарелых и т.д.20
Помимо карточек постепенно стала вводиться система дополнительного
снабжения. По приказу с ноября 1945 г. шахтеры дополнительно стали полу­
чать 600 г мяса, 300 г жиров, 800 г крупы и 250 г хлеба ежемесячно. В сентябре
1946 г. в связи с приближающимися коммунальными выборами в СОЗ было
введено дополнительное горячее питание для шахтеров и работников брикет­
ных фабрик в размере 983-1175 калорий. Не забывала СВАГ и о своих верных
слугах - государственных, партийных и профсоюзных чиновниках, редакторах
газет, для них с ноября 1945 г. был установлен ежемесячный дополнительный
паек в зависимости от занимаемой должности: 3-5 кг муки, 1,5-2 кг крупы, 2-3
кг мяса, 500-900 г жиров, 500-750 г сахара, 10 кг картофеля, 100 г кофесуррогата, 100 г мыла, 250 г стирального порошка, 200-300 сигарет (в пересчете
на дневной рацион это давало прибавку в 1075-1564 калории)21.
В 1949 г. количество людей, получающих повышенные нормы питания,
заметно увеличилось: 100 тыс. врачей и учителей были переведены из 3-й и 4-й
категории во 2-ю, 19 тыс. рабочих МПС - из 3-й во 2-ю и 1-ю, 40 тыс. функ­
ционеров общественных организаций и учащихся специальных фабричных
школ - из 3-й и 4-й в 1-ю и 2-ю. Расширился круг лиц, получающих сухие пай­
ки и горячее питание на производстве. Для привлечения новых рабочих более
высокие, чем на других предприятиях, нормы снабжения были введены в САО
«Висмут». В течение 1949 г. для работников урановой промышленности было
отпущено 33361 т муки, 6982,5 т крупы и макарон, 7835 т мяса и рыбы, 3078,3 т
жиров, 3368,4 т сахара, 2457,4 т мармелада, 10827,2 т молока, 4054,3 т сыра,
605,8 т кофе-суррогата, 10081 т овощей, 75130 т картофеля, 170 тыс. банок
20ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 148-152.
21ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 153-154, 157.
176
фруктовых консервов, 925,1 тыс. л водки, 496 т мыльного порошка, 487,9 т мы­
ла и 211653 тыс. сигарет22.
В связи с образованием ГДР с 1 декабря 1949 г. увеличены нормы продо­
вольственного снабжения для городского населения (Приложение №70), т.е.
для 15,8 млн. человек из 16,3 млн., состоящих на довольствии. Была введена
единая основная продовольственная карточка для всего взрослого населения и
дополнительные сухие пайки для рабочих умеренного, тяжелого и особо тяж е­
лого труда и для шахтеров, независимо от их места жительства. Калорийность
средних норм снабжения увеличилась на 430 калорий или на 24,3%. По катего­
риям калорийность возросла от 236 калорий (служащие и неработающие) до
1088 калорий (подземные шахтеры), для детей от 210 до 416 калорий в день23.
Однако увеличение калорийности проводилось за счет хлеба, крупы и макарон
(около 80% пайка), потребление мяса увеличилось незначительно - с 7,4 до
12,3%. Только шахтеры и рабочие, занятые на особо вредном производстве по­
лучали больше физиологической нормы (3000 калорий).
К а р т о ч н а я с и с т е м а в з а п а д н ы х з о н а х и Б е р л и н е . Сравнивать продовольст­
венное снабжение в разных зонах оккупации (Приложение №71) очень сложно.
С одной стороны, нормы снабжения в СОЗ на бумаге выглядели самыми низ­
кими, даже по сравнению с французской зоной. С другой стороны, в Западной
Германии эти рационы отоваривались не всегда. В официальных английских
документах говорилось: «Приведенные нормы являются желательными, факти­
ческое выполнение их будет зависеть от наличия продовольствия». В отдель­
ных районах фактически выдавалась лишь 1/3 от официально объявляемых
продовольственных рационов. В то же время, в Западной Германии население
имело дополнительные источники пропитания: посылки с гуманитарной помо­
щью, щедро раздаваемые американскими благотворительными организациями,
такие как «CARE», и покупка продовольствия на черном рынке. Ситуация из­
менилась с июля 1948 г., когда была проведена денежная реформа и либерали­
22ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 43, 49.
23ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 46-47.
177
зация цен, после которых товары с черного рынка переместились в магазины24.
В 1949 г. СВАГ озаботилась обеспечением населения СОЗ: в связи с блокадой
Западного Берлина надо было показать, что в отличие от жителей осажденного
города население Восточной Германии ни в чем не нуждается. К этому времени
увеличились заготовки продуктов в сельском хозяйстве и были в значительной
мере восстановлены мощности пищевой промышленности. В результате нормы
снабжения (Приложение №72) были значительно увеличены, как обычно, в
первую очередь это касалось рабочих (увеличение на 445-1030 калорий), и
лишь затем остального населения и детей (увеличение на 218-404 калории). По
распределению нормируемого продовольствия советская зона вышла на первое
место в Германии, однако за это время на Западе ушли еще дальше - там прак­
тически отказались от карточек и перешли к свободной продаже продуктов.
Первой, кто занялся снабжением Берлина, была Красная Армия. Уже через
6 дней после капитуляции Германии были установлены продовольственные
нормы для жителей города (Приложение №68), разумеется, на основе советских
классовых принципов распределения: рабочие тяжелого труда получали 2573
калории в день, остальные рабочие - 2074 калории, служащие - 1683 калории,
дети до 15 лет - 1463 калории, остальные - 1329,4. Для этих целей со 2 мая по 1
августа магистрату было отпущено из армейских резервов 58771 т муки, 11016
т крупы, 5221 т сахара, 8200 т мяса, 97590 т картофеля, 2116 т жиров, всего на
сумму 41586,5 тыс. марок. Следует отметить, что до 1 августа 1945 г. по прось­
бе союзников советское командование осуществляло снабжение и Западного
Берлина25.
Впредь союзники решили проводить согласованную политику по вопросам
торговли и снабжения в Берлине, поэтому с 1 июля 1946 г. решением Союзной
комендатуры для населения города были установлены единые нормы снабже­
ния (Приложение №73). Согласно им на 75 калорий урезался рацион рабочих и
служащих, зато ощутимую прибавку получили самые незащищенные слои: де-
24ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 166-170.
25ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 199.
178
ти - от 96 до 322 калорий и неработающее население - 278,6 калорий. Повыше­
ние этих нормы было предусмотрено с 1 июля 1948 г., но в действительности
все оказалось иначе.
С 24 июня 1948 г. советские власти ввели полную блокаду Западного Бер­
лина, в результате чего в нем оказалось невозможным не только повысить нор­
мы снабжения, но и выполнить уже существующие. Уже 26 июня англичане и
американцы наладили воздушное сообщение с городом, но доставить удалось
не так много продовольствия. Так, например, с июня 1948 по март 1949 Запад­
ной Германии в Берлин было произведено 153182 вылетов и доставлено
1209157 т грузов, однако из них 56,57% приходилось на уголь и лишь 43,43%
на продовольствие, дефицитное сырье и полуфабрикаты для промышленных
предприятий (при этом из продовольствия 60% составляла мука)26. Н еудиви­
тельно поэтому, что нормы продовольственного снабжения в западных секто­
рах были урезаны (Приложение №73): для рабочих на 84-176 калорий, для про­
чего взрослого населения и детей от 9 до 15 лет на 12-13 калорий, для детей до
9 лет на 256-272 калории. В 1949 г. ситуация с продовольствием стала лучше сначала увеличились перевозки по «воздуш ному мосту», а с 19 мая 1949 г. бло­
када города была снята. Но на нормах продовольственного снабжения это поч­
ти не отразилось (незначительно увеличились пайки для рабочих особо тяжело­
го труда и детей). Причина кроется в том, что в Западном Берлине были введе­
ны нормы Бизонии, которые были ниже, чем в городе (зато появилась стабиль­
ная валюта, т.н. «Б-марка», и свободная торговля продовольствием). А ссорти­
мент товаров, выдаваемых населению в западной части города, к неудовольст­
вию советских властей выгодно отличался от восточной части. Так, например, в
«витрине капитализма» по талонам на крупу выдавали макароны, овсяные из­
делия, перловую крупу, рис и пшеничную муку, в расположенной через дорогу
«витрине социализма» можно было увидеть овес, ячмень, макароны из 72% му­
ки и картофельную муку. Если в Восточном Берлине талоны на мясо зачастую
отоваривали сыром и творогом, то в западных секторах на них выдавали амери26 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 3. Д. 4. Л. 89.
179
канские мясные консервы. Детям до года выдавалось свежее молоко, осталь­
ным (из-за удобства транспортировки и хранения) - сухое27.
В советском секторе, как и в остальной части СОЗ, был введен классовый
принцип распределения продовольствия (Приложение №73): нормы для рабо­
чих подняли на 42-351 калорию, для остального взрослого населения уменьш и­
ли на 58 калорий. Четко разграничили отношение к детям по возрасту: дети от 6
до 15 лет стали получать больше на 293-325 калорий, а не достигшие этого воз­
раста недосчитались 204-271 калории. Новое повышение рационов произошло
после образования ГДР, с декабря 1949 г. все кроме самых маленьких берлин­
цев стали получать на 154-910 калорий больше. В результате в целом за 1946­
1949 гг. нормы снабжения в Восточном Берлине увеличились на 584-1261 кало­
рию, только у малышей в тарелке оказалось меньше на 201-231 калорию. К рас­
норечивый итог своеобразному соревнованию снабженцев в Берлине подвели
сами жители: из 2,5 млн. человек, прописанных в западных секторах, изъявили
желание получить карточки советского сектора лишь 62 тыс. (в основном те,
кто работал в Восточном Берлине)28.
Р а ц и о н и р о в а н и е и с н а б ж е н и е п р о м т о в а р а м и . До капитуляции Германии
снабжение промтоварами осуществлялось по пункт-карточкам и ордерам. К аж ­
дая карточка содержала: для взрослых - 100 пунктов, для детей до 1 года - 150
пунктов, для детей от 1 до 3 лет - 150 пунктов, для детей от 3 до 15 лет - 100
пунктов. Сверх этого беременным женщинам выдавалась дополнительная кар­
точка в 50 пунктов. Прикрепление к магазинам не производилось, отоварить
карточку можно было в любой точке Германии. В годы войны отоваривание
29
карточек не обеспечивалось, а с 1944 г. совсем прекратилось .
С началом советской оккупации ситуация с обеспечением населения пром­
товарами существенно не изменилась. УТС СВАГ своей первоочередной зада­
чей считало организацию производства и поставки промтоваров в Советский
Союз в счет репараций, а также обеспечение советских потребителей в Герма27ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 58-59.
28ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 3. Д. 1. Л. 86.
29ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 205.
180
нии. И все же по мере восстановления легкой промышленности и расширения
объемов
производства
снабжение
немецкого
населения
промтоварами
(Приложение №74) медленно, но возрастало. Если взять во внимание абсолют­
ные показатели, то был повод для победных реляций: за 1945-1948 гг. обеспе­
чение тканью выросло в 4 раза, обувью - в 3,3 раза (в т.ч. кожаной - 7,3 раза),
трикотажем - в 2 раза, чулочно-носочными изделиями - в 4 раза, моющими
средствами - в 5,2 раза, табачными изделиями - в 4,7 раза, спичками - в 3,2
раза. Но если мы примем во внимание душевое потребление (а население СОЗ
за тот же период времени выросло с примерно 17 до 19 млн. чел.), то ситуация
окажется иной: в 1947 г. на 1 жителя в год приходилось 1,1 м ткани, 329 г
моющих средств, 130 г табачных изделий, 12,2 коробков спичек, самая напря­
женная ситуация была с обувью (2 пары эрзац-обуви на 5 человек, 1 пара кожа­
ной обуви на 24 человека), трикотажем (1 изделие на 5 человек) и чулочно­
носочными изделиями (2 пары на 3 человек). Кроме того, надо было обеспечить
всем необходимым беженцев и переселенцев, которые приезжали в Германию
имея на руках лишь 25 кг вещей, а зачастую и того меньше. В 1945 г. для их
нужд было выдано: 960 тыс. м тканей, 350 тыс. пар трикотажа, 570 тыс. пар чу­
лок, носков и перчаток, 110 т мыла, 1500 т мыльного порошка и 6 млн. коробок
30
спичек . Поэтому снабжение немецкого населения промтоварами с момента
оккупации происходило по ордерам, было введено преимущественное снабже­
ние рабочих, инженеров и служащих ведущих отраслей промышленности.
Самыми необходимыми и дефицитными товарами считались табачные из­
делия и моющие средства, распределявшиеся по карточкам. Снабжение таба­
ком постепенно улучшалось. Если в 1945 - 1 квартале 1947 г. выдача проводи­
лась нерегулярно, в среднем по 6-8 сигарет в месяц на курящего с 25 лет, то с
апреля 1947 г. были введены табачные месячные нормы для курящих с 18 лет: 1
категория - 50, 2 категория - 30, 3 категория - 20 и 4 категория - 15 сигарет. В
угольной, металлургической и других ведущих отраслях промышленности бы­
ли введены дополнительные нормы снабжения табаком: подземным шахтерам и
30 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 209.
181
приравненным к ним дополнительно выдавалось 150 сигарет в месяц, наземным
- 100. Снабжение мою щими средствами производилось по норме: 25 г 40%-го
мыла и 250 г 6%-го стирального порошка в месяц. С 1948 г. было введено до­
полнительное снабжение моющими средствами немецких медицинских работ­
ников: мыла - 100-200 г, мыльного порошка - 150-300 г. Кроме того, выдава­
лись дополнительные нормы горнорабочим, металлургам и др. рабочим загряз­
ненных предприятий31.
Снабжение одеждой и обувью, тканями, трикотажем и галантерейными из­
делиями производилось только по ордерам. Процедура была слишком бюро­
кратизирована: для получения ордера надо было подать заявление на соответ­
ствующем бланке, затем его рассматривала специальная комиссия и выдавала
ордер на получение товара. К 1949 г. легкая промышленность наладила выпуск
товаров, которые ввиду отсутствия разрешения на продажу оседали мертвым
грузом на складах магазинов. Поэтому с 1 января 1949 г. было введено снабже­
ние по пункт-карточкам (возродили опыт Третьего Рейха). Населению на год
выдавались промтоварные карточки достоинством от 60 до 140 пунктов, все
нормируемые товары также были оценены в пунктах (например, шерстяные
ткани - 20 пунктов за метр, чулки и носки - 5 пунктов за пару и т.д.). Покупа­
тель выбирал в магазине любые товары в пределах своей пункт-карточки, по­
гашая их стоимость соответствующим количеством пункт-талонов. Было уста­
новлено 5 групп снабжения (Приложение №75): «А» - для рабочих и ИТР осо­
бо тяжелого труда (140 пунктов); «В» - для рабочих и ИТР тяжелого труда (120
пунктов); «С» - для остальных рабочих и служащих, получающих продоволь­
ственные карточки 3-й категории (100 пунктов); «Б» - остальные служащие,
учащиеся и дети от 6 до 15 лет (80 пунктов); «Е» - для остального населения
(60 пунктов). На практике это означало, что непривилегированные слои населе­
ния - простые служащие, учащиеся и дети - могли рассчитывать лишь на 1 па­
ру чулок или носков, 1 изделие бельевого трикотажа и 1 из верхнего трикотажа,
1 пару эрзац-обуви, представляющей собой резиновую или деревянную подош31 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 210-211.
182
ву с тряпичным верхом. Не получили карточек крестьяне и члены их семей, а
32
также предприниматели .
Всего населению на 1949 г. было выдано карточек на 1412 млн. пунктов, в
то же время в магазинах на начало года находилось товаров на 363 млн. пунк­
тов, т.е. 26% от необходимого. Для удобства применения был составлен пункткаталог, в котором были перечислены все нормируемые промтовары по груп­
пам и пункт-цена на них. В течение 1-го квартала снабжение шло нормально.
Однако с конца марта стали ощущаться трудности, т.к. значительно повыси­
лись требования потребителей к качеству товара: население категорически от­
казывалось брать товар плохого качества, в частности изготовленный до 4-го
квартала 1948 г. В результате на складах скопилось большое количество мало­
ходовых товаров низкого качества. В целях разгрузки было принято решение
продать все эти товары в коммерческой и кооперативной торговле по снижен­
ным ценам, примерно в 1,5-2 раза выше нормальных, а некоторые - и по нор­
мальным ценам. Для этого было открыто 160 магазинов «WOP - W aren ohne
Punkten (Товары без пункт-карточек)», все залежавшиеся товары были реализованы33.
После этого были предприняты меры по дальнейшему упрощению систе­
мы нормирования:
1) все товары, не вошедшие в пункт-каталог, разрешались к свободной
продаже; 2) ордера сохранились только для особо дефицитных товаров - горю ­
че-смазочных материалов, швейных м ашин, велосипедов и стройматериалов; 3)
были сняты с нормирования мелкие второстепенные товары - галстуки, гама­
ши, бюстгальтеры, лифчики, воротники, подвязки для чулок, кружева, муфты,
сандалии и сандалеты на резиновой и деревянной подошве, уличная обувь из
текстиля на резиновой подошве и т.д.; 4) по пункт-карточкам сохранилась тор­
говля тканями, швейными изделиями, трикотажем, чулками-носками, бельем и
обувью, стоимость этих товаров в пунктах была снижена на 15-20%; 5) с 15
32ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 63-64.
33ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 66.
183
июня было отменено нормирование табачных изделий, цены на них сохрани­
лись, а на курительный табак и сигары несколько возросли; 6) для снабжения
военнопленных, прибывающих из СССР, с 1 января 1949 г. была введена спе­
циальная дополнительная карточка на 200 пунктов, а для обеспечения новоро­
жденных бельем, с 1 июня 1949 г. - дополнительная детская карточка на 140
пунктов; 7) были предусмотрены льготы и для сдатчиков сырья государству - с
1 мая они могли получать по квитанциям товары в любом промтоварном мага­
зине СОЗ34.
К началу 4-го квартала значительная часть карточек была уже отоварена,
оставшееся количество пунктов не давало возможности населению покупать
крупные предметы - пальто, костюмы, отрезы ткани и т.д.; в то же время про­
мышленность выпустила большое количество дамских и мужских шляп, перча­
ток, изделий из грубой ткани, которые также не раскупались, потому что насе­
ление копило пункты для более дефицитных товаров. Опять началось затовари­
вание, что поставило вопрос о выдаче карточек на следующий год уже в 4-м
квартале 1949 г., чтобы предоставить возможность населению купить любые
товары. Было решено выдать населению с 1 декабря 1949 г. новую промтовар­
ную пункт-карточку на следующей основе: а) всему населению старше 5 лет
выдавать единую карточку на 100 пунктов; б) детям до 5 лет выдавать карточку
на 120 пунктов; в) выдать дополнительные карточки (получающим сухие пайки
“А ”, “Б ” и №3, а также беременным выдавать - на 50 пунктов; получающим су­
хой паек №4 - на 25 пунктов); г) переселенцам и военнопленным выдавать 2
основные карточки по 100 пунктов; д) основная карточка в 100 пунктов была
выдана всем владельцам торговых и промышленных предприятий, а также чле­
нам их семей; е) с продажи по карточкам были сняты спецодежда и рабочая
обувь (т.к. они продавались рабочим через предприятия по специальным тало­
нам), ткани и изделия из грубой пряжи, шляпы фетровые и суконные, фуражки,
35
шапки, перчатки и другие мелкие предметы .
34ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 67-69.
35ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 71.
184
В целом в 1949 г. снабжение населения значительно улучшилось, прежде
всего, за счет перевыполнения планов легкой промышленностью: например, по
камвольным тканям прирост составил 28%, по суконно-шерстяным - 36%, по
хлопчатобумажным - 18%. В результате среднедушевое потребление значи­
тельно возросло по сравнению с планом: по тканям с 4,03 до 5,4 м, по трикота­
жу с 0,93 до 1,51 шт., по чулкам с 2,86 до 4,4 пары. С учетом товаров, продан­
ных через коммерческую торговлю, население в 1949 г. получило в 3 раза
больше тканей, трикотажа, чулок и обуви, чем в 1948 г.36
Не менее важным было снабжение населения топливом, т.к. центрального
отопления в Германии еще не было. С 1 февраля 1949 г. были введены карточки
на уголь. Все население получало по 2 ц брикетного угля в год, кроме этого, в
зависимости от категории продовольственных карточек на каждого человека
выдавалось еще от 1 до 2,5 ц. Уголь не выдавался предпринимателям и ремес­
ленникам, у которых на производстве было занято свыше 10 наемных рабочих,
а также крестьянам и работникам угольной промышленности (последние полу­
чали топливо от шахты)37.
Н а особом счету стояло снабжение работников САО «Висмут». Для сти­
муляции труда на этом предприятии в 1948 г. была установлена дополнитель­
ная система снабжения промтоварами. В зависимости от проработанного вре­
мени и фактической выработки рабочие получали дополнительно промтоваров
на сумму от 50 до 350 марок, аналогично был установлен премиальный прин­
цип для инженеров и служащих. С октября 1949 г. премиальные были увеличе­
ны еще на 30-60 марок, в зависимости от условий труда. Для осуществления
снабжения был создан фонд под названием «Хемницкая контора», в 1949 г. в
него поступило 2092 тыс. м ткани, 150 тыс. одеял, 202 тыс. шт. верхнего и 442
тыс. шт. нижнего трикотажа, 760 тыс. пар чулок и носков, 279 тыс. шт. мехов,
155 тыс. пар кожаной и 186 тыс. пар эрзац-обуви, 3000 велосипедов и 350
38
швейных машин .
36ГАРФ. Ф. 7317.Оп. 44. Д. 2. Л. 73-74.
37ГАРФ. Ф. 7317.Оп. 44. Д. 2. Л. 72.
38ГАРФ. Ф. 7317.Оп. 44. Д. 2. Л. 75-76.
185
Одновременно с расширением торговли промтоварами, государство попы­
талось потеснить в ней частников. До лета 1949 г. оптовая торговля промтова­
рами находилась в руках кооперации (70%) и частников (30%), в июне были
созданы государственные оптовые торговые центры «Текстиль», «Обувь» и
«Мебель», полностью вытеснившие из этой сферы частников. Эта акция вызва­
ла резкое неприятие со стороны буржуазных партий, что в преддверии создания
ГДР и новых выборов было нежелательно, поэтому в 3-4-м кварталах полномо­
чия ГОТЦ были ограничены: отныне они проводили лишь оптовые операции по
продукции народных предприятий, а оптовый сбыт частных предприятий вер39
нули в руки частников .
С о в е т с к и е г р а ж д а н е снабжались промтоварами через сеть военторгов по
талонам и спискам. С апреля 1946 г. основные товары выдавались по промто­
варным лимитным книжкам, остальные - по ордерам, выдаваемым профкомами
и по приказам Главноначальствующего СВАГ за успешное выполнение зада­
ний. Ассортимент и количество предлагаемых им товаров (Приложение №76)
был значительно больше, чем у немцев: они могли позволить себе шелк, гото­
вое платье, настоящую кожаную обувь и др. товары, причем в 2-3 раза большем
количестве. Только в 1949 г. гражданами СССР было куплено в Германии
2
2
12080 тыс. м ткани, 462 тыс. м тюля и гардин, 169 тыс. м ковров и дорожек,
645 тыс. изделий верхнего и 2700 тыс. изделий нижнего трикотажа, 3100 тыс.
пар чулок и носков, 3300 тыс. шт. мехов, 600 тыс. пар кожаной обуви, 6757 ак­
кордеонов и баянов, 5380 радиоприемников (52% всех произведенных в СОЗ),
5010 велосипедов, 1570 ш вейных и 20315 пишущих машинок40. Это, с одной
стороны, ложилось тяжким бременем на немецкую промышленность, а с дру­
гой стороны, вызывало справедливые нарекания населения СОЗ, не имевшего
практически никакой возможности купить эти товары.
Решено было с 1950 г. снизить нормы снабжения советских граждан
(Приложение №77): из списка продаваемых по карточкам товаров исчезли
39ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 79-80.
40ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 77.
186
шелк, готовое платье, верхний трикотаж, чулки и носки, правда, это компенси­
ровалось некоторым увеличением норм на ткани, белье и обувь. На переходный
период, т.е. 4 квартал 1949 г., были установлены промежуточные нормы: 1 ка­
тегория - шерсти 3,5 м, хлопчатобумажной ткани 6 м, трикотажа верхнего 1
шт., трикотажа нижнего 2 пары, чулок-носок 3 пары, обуви 1 пара; 2 категория
- хлопчатобумажной ткани 6 м, трикотажа верхнего 1 шт., трикотажа нижнего
2 пары, чулок-носков 6 пар, обуви 1 пара; 3 категория - хлопчатобумажной
ткани 9 м, трикотажа верхнего 1 шт., нижнего трикотажа 4 пары, обуви 1 пара;
4 категория - хлопчатобумажной ткани 6 м, трикотажа верхнего 1 шт., трико­
тажа нижнего 2 пары, чулок-носков 6 пар, обуви 1 пара. Одновременно были
открыты коммерческие магазины, в которых можно было приобрести любой
товар по ценам значительно выше нормальных41.
Л ей п ц и гски е яр м а р ки .
Символом экономического развития Восточной
Германии всегда являлась знаменитая Лейпцигская ярмарка образцов товаров и
техники, ведущая свое происхождение с XII в. и проводившаяся дважды в год в марте и октябре. В XX в. она вошла в число крупнейших международных яр­
марок. В годы войны Лейпцигская ярмарка прекратила свою работу, в условиях
наступившего после капитуляции Германии экономического хаоса было не до
нее. Но жизнь постепенно налаживалась, новой власти необходимо было про­
демонстрировать свои успехи в экономическом возрождении, а предпринима­
телям найти покупателей для своих товаров, поэтому 8 мая 1946 г. ярмарка во­
зобновила свою работу. Для этого делались большие подготовительные и орга­
низационно-хозяйственные мероприятия: восстановлены здания ярмарки, по­
добраны фирмы-экспоненты, проведена пропагандистско-рекламная кампания,
организована доставка экспонатов и участников ярмарки из западных зон, была
восстановлена работа городского транспорта и ремонтно-заправочных пунктов
для автомобилей, все участники были обеспечены жильем, питанием и куль­
турным обслуживанием42.
41ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 78.
42ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 214-215.
187
За 4 года было проведено 7 ярмарок (отчет о их работе содержит П рило­
жение №78), наибольш им спросом на них пользовались ткани, фарфор и фаянс,
стекло, писчебумажные, посудохозяйственные, химические, фармацевтическокосметические товары и оборудование. В марте 1948 г. по ряду показателей яр­
марка вплотную подошла к довоенному уровню, на 20% возросли выставочные
площади, народные предприятия, потребительская и сельскохозяйственная
кооперация занимали уже 1/3 всех площадей. В то же время на ее работе сказа­
лись транспортные ограничения между зонами, в результате которых значи­
тельная часть западных фирм-экспонентов так и не смогла прибыть на ярмарку.
Осенняя ярмарка состоялась вообще только по товарам ширпотреба. В 1949 г.
совершенно не выступали торговые фирмы большинства стран народной демо­
кратии, количество закупщиков из них также было меньше. Иностранными по­
купателями явились Польша - 4 млн. $, Голландия - 1,9 млн. $, Румыния и Ч е­
хословакия - по 1,5 млн. $, СШ А - 0,6 млн. $43. В экспортных сделках хорошим
спросом пользовались оптические изделия, химикалии, музыкальные инстру­
менты, игрушки, электротехнические изделия, фарфор, предметы домашнего
обихода. Осенняя ярмарка отличалась высоким качеством представленной про­
дукции. И все же следует отметить постепенное снижение деловой активности
на ярмарке, обусловленное расколом Германии: почти на 1 тыс. сократилось
количество фирм-участниц, на 100 тыс. уменьшилось число посетителей (к то­
му же теперь большинство из них были работниками городских предприятий,
организованно отправленных на ярмарку в «культпоход»), общий оборот яр­
марки снизился на 32%, а по экспорту - в 5,2 раза, имея международный статус,
ярмарка превратилась в мероприятие сугубо германского масштаба.
И все же СВАГ и руководство СЕПГ не собиралось отказываться от яр­
марки, имевшей важное политическое значение: она была демонстрацией эко­
номических и политических достижений СОЗ44. Так, например, вся пресса Вос­
точной Германии написал о том, что промышленность СОЗ в 1949 г. предста-
43ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 81-82.
44БАРМО-БАгсЬ., ЫУ4090/377.
188
вила в Лейпциге товары, которые по качеству были выше товаров из Западной
Германии (так что пусть молчат покупатели в магазинах, недовольные качест­
вом товаров - на Западе еще хуже!). Была и еще одна скрытая причина: запад­
ные экспонаты на ярмарке беззастенчиво изучались для последующего копиро­
вания и запуска в собственное производство. Ток только на осенней ярмарке
1949 г. УТС СВАГ отобрало свыше 800 образцов товаров, 486 из которых после
изучения было рекомендовано для производства в ГДР (главным образом это
были текстильные изделия и посудо-хозяйственные товары)45.
***
Можно сделать выводы. Нормы снабжения были ниже физиологического
минимума. Основу рациона составляли хлеб, крупа и картофель, снабжение мя­
сом, рыбой и овощами было налажено плохо, зачастую их заменяли другими
продуктами. Увеличение норм снабжения было приурочено к каким-либо поли­
тическим событиям и проводилось, опять же, за счет хлеба и крупы. Хуже всего
обстояли дела со снабжением населения промтоварами, выдача товаров прово­
дилась по ордерам и только в исключительных случаях. С улучшением работы
промышленности с января 1949 г. была введена нормированная продажа пром­
товаров (по тому же принципу, что и продовольствия). Население
западных
зон снабжалось лучше: здесь были выше нормы снабжения, разнообразнее вы ­
даваемые по ним продукты, недостающая часть продовольствия и промтовары
покупалась на «черном рынке» либо получалась в виде гуманитарной помощи
из США. После денежной реформы в июле 1948 г. было отменено нормирован­
ное снабжение и введена свободная продажа большинства продуктов и товаров.
2. Дополнительные формы снабжения: коммерческая торговля
и кооперация
45 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 82.
189
К о м м е р ч е с к а я т о р г о в л я . К концу 1948 г. в идущей по советскому пути
развития экономике СОЗ сложилось явное противоречие: большая часть про­
мышленности и значительная часть сельского хозяйства принадлежали госу­
дарству, в то же время торговля по-прежнему находилась в руках частников.
Они имели разветвленную сеть магазинов, контролировали оптовую торговлю
и значительную часть легкой промышленности, не брезговали спекуляцией на
черном рынке. Вес государства в сфере торговли был незначительным, товаро­
оборот в условиях почти тотального распределения был низким. Решено было
дать бой частникам, а для этого предстояло, во-первых, устранить дефицит то­
варов, подогревающий спекуляцию, во-вторых, создать государственную тор­
говую сеть. Кроме того, немаловажно было пополнить бюджет, обремененный
большими расходами на реиндустриализацию.
С 1 января 1949 г. вводилась продажа нормированных товаров по купонам
в пределах установленных для категорий лимитов, отменялась система ордеров.
Было решено развернуть коммерческую торговлю - свободную продажу нор­
мированных товаров по значительно завышенным ценам. Помимо промышлен­
ных товаров в ассортимент коммерческой торговли были включены дефицит­
ные товары широкого потребления: аккордеоны, баяны, гармонии, чулки, нос­
ки, ткани, трикотаж, обувь, фотоаппараты, ковры, мебель, фарфор, хрусталь,
посудо-хозяйственные товары, брикетированный уголь. В продажу поступили и
продовольственные товары, отпускаемые по карточкам или отсутствовавшие
ранее в магазинах: кондитерские изделия, булочные изделия, картофель, овощи,
искусственный мед, ликероводочные изделия, пиво, сигареты и табак.
Для осуществления коммерческой торговли было создано народное пред­
приятие «Торговая организация (Handelsorganisation - HO)», имевшее свою сеть
универмагов, продовольственных и промтоварных магазинов, киосков, ресто­
ранов, кафе и закусочных. С 15 ноября по 31 декабря 1948 г. было открыто 28
коммерческих магазинов и 18 ресторанов, в первую очередь в наиболее круп­
ных и промышленных городах зоны. В течение 1949 г. сеть государственных
предприятий торговли (Приложение №79) неуклонно расширялась, к 1 января
190
1950 г. она насчитывала уже 1140 магазинов, 203 ресторана и кафе и 428 мел­
ких торговых точек - лотков, палаток и киосков. Впереди всех по развертыва­
нию коммерческой торговли были провинция Саксония-Анхальт и земля Тю­
рингия. Цены были установлены в 10-12 раз выше обычных, разница между се­
бестоимостью и продажной ценой изымалась в бюджеты земель и СОЗ, эти
деньги пошли на финансирование 2-хлетнего плана. Наибольшим спросом у
населения (Приложение №80) пользовались ткани, кожаная обувь, трикотаж­
ные и швейные изделия, мыло, топливо и стройматериалы. Из продовольствия
наибольшим спросом пользовались хлебобулочные и кондитерские изделия, а
также мясо, рыба, жиры и молоко, продажа которых началась с 1 июля 1949 г.
Открытие коммерческих магазинов и ресторанов резко ударило по дохо­
дам частников-спекулянтов с черного рынка, им пришлось снизить цены до
уровня коммерческих и ниже46. Практически пошла борьба за существование
между двумя спекулянтами - черным рынком и государством, - оба использо­
вали дефицит товаров массового потребления в целях собственного обогаще­
ния. Главным инструментом этой борьбы были цены: они неуклонно снижались
и в коммерческих магазинах, и на черном рынке. В 1949 г. снижение коммерче­
ских цен (Приложение №81) проводилось трижды - 23 мая, 11 июля и 31 ок­
тября. Продукты подешевели в среднем на 50%, промтовары - на 25%, но при
этом они все еще были в 5-9 раз выше нормальных. Практически не изменилась
цена на такие дефицитные товары как натуральный шелк, пальто и костюмы из
шерсти, мужское белье; среди продуктов меньше всего подешевели говядина и
колбаса. Успех коммерческой торговли был связан с тремя факторами: скудно­
му ассортименту и ограниченному количеству товаров, продаваемых по кар­
точкам; более низким, по сравнению с черным рынком ценам; грамотной рек­
ламе. Оборот коммерческой торговли постоянно возрастал, особенно быстро по
продовольственным товарам (увеличился с 166,8 млн. марок в 1-м квартале до
534,2 млн. марок во 4-м квартале, годовой оборот 1322,4 млн. марок), темпы
роста торговли промтоварами существенно отставали (увеличилась с 171,3 млн.
46 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 220-221.
191
марок до 341,4 млн. марок, годовой оборот 892,8 млн. марок). Замедление роста
по промтоварам объяснялось неудовлетворительной работой легкой промыш ­
ленности, которая выполнила план поставки швейных машин на 17,8%, ковров
и дорожек на 29,6%, тюля и гардин на 33,6%, пишущих машинок на 42,4%,
верхнего трикотажа на 44,3%, радиоприемников на 47,7% и т.д. Поэтому для
удовлетворения спроса населения пришлось закупать в Западной Германии
обувь, ткань, кожгалантерею, мыло, часы, будильники и другие товары47.
В результате введения коммерческой торговли увеличился общий товаро­
оборот: если в 1947 г. он составлял 5967 млн. марок, то в 1948 г. уже 6510 млн.
марок, а в 1949 г. - 9861 млн. марок. Претерпела изменения и структура това­
рооборота: хотя его основу по-прежнему составляли пищевкусовые товары
(64,6%), но оборот промышленных товаров вырос уже до 35,4%48. Произошел
существенный сдвиг в структуре собственности в торговле (Приложение №82).
Государственная и кооперативная торговля увеличили свою долю в общем то­
варообороте с 21,18% в 1948 г. до 41,47%, хотя если принять во внимание все,
даже самые мелкие предприятия торговли СОЗ, то этот показатель будет не­
сколько скромнее - 32,09%. Государственные и кооперативные магазины заня­
ли лидирующие позиции в продаже текстиля, трикотажа, одежды, галантереи и
обуви, практически сравнялись с частниками в реализации продуктов питания.
Доходы от коммерческой торговли в 1949 г. составили 1,704 млрд. марок
(11,02% всех доходов бюджета), что позволило избежать назревавшего дефици­
та бюджета49.
П о т р е б и т е л ь с к а я к о о п е р а ц и я . В 1864 г. в Германии был создан Всеобщий
союз самопомощи немецких сельскохозяйственных, промысловых, сбытовых и
кредитных кооперативных обществ. К 1933 г. в Центральный союз немецкой
потребкооперации со штаб-квартирой в Гамбурге входило 2979 тыс. членов,
объединенных в 968 потребительских кооперативных обществ. Союз имел 348
центральных оптовых складов и 11066 магазинов, общий оборот которых со­
47ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 109, 113-114.
48ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 97-98.
49ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 2. Л. 54.
192
ставлял 1166 млн. марок, в т.ч. собственного кооперативного производства 317 млн. марок. Наряду с этими кооперативными организациями существовал
Имперский союз немецких потребительских обществ, в который входило 263
христианских потребительских общества (787 тыс. членов). Он имел 60 опто­
вых складов и 2474 магазина с годовым оборотом 179 млн. марок, в т.ч. собст­
венного производства - 26,3 млн. Таким образом, всего в 1932 г. имелось 1231
потребительское кооперативное общество и 3766 тыс. членов. В мае 1935 г. был
издан закон о роспуске союзов потребительских обществ, встретивший сильное
недовольство. Тогда нацисты перешли к постепенному уничтожению коопера­
ции путем доведения до банкротства: захватили руководство союзами и стали
распродавать их имущество по заниженным ценам. 18 февраля 1941 г. все ос­
тавшиеся потребительские кооперативы были ликвидированы, а их имущество
передано Г ерманскому трудовому фронту50.
Советские оккупационные власти приняли решение о возрождении потре­
бительской кооперации, в июле-ноябре 1945 г. возобновили свою деятельность
33 общества. 18 декабря 1945 г. был издан Приказ «О восстановлении потреби­
тельской кооперации в Советской зоне оккупации в Германии», согласно кото­
рому разрешалась деятельность потребительских кооперативов и им предостав­
лялось право объединения в земельные союзы, а органы местного самоуправ­
ления обязывались содействовать кооперативам и безвозмездно возвратить все
ранее отнятое у них имущество51.
Был разработан типовой устав потребительского кооператива, на основе
которого в дальнейшем создавались уставы всех обществ. Согласно уставу
управление кооперативом осуществлялось тремя органами: генеральным соб­
ранием, наблюдательным советом и правлением. Генеральное собрание состоя­
ло из представителей пайщиков и являлось высшим органом управления, оно
утверждало отчет, распределение прибылей и убытков, решало вопрос об изме­
нении устава, получении кредитов, приобретения крупного имущества, органи-
50ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 286-289.
51ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 290-291.
193
зации производственных предприятий, выбирало правление и наблюдательный
совет. Наблюдательный совет состоял минимум из 9 человек, он совместно с
правлением решал важные вопросы работы кооператива. Правление (минимум
3 человека) руководило всеми текущими делами, оно было подотчетно гене­
ральному собранию, а в промежутках между его сборами - наблюдательному
совету. УТС СВАГ рекомендовало принять по примеру СССР структуру едино­
го союза потребительской кооперации, совмещающего в себе организационно­
ревизионную и торгово-производственную деятельность (ранее в Германии они
осуществлялись раздельно). На основе устава в апреле-июне 1946 г. были обра­
зованы Союзы потребительских кооперативных обществ и проведены выборы в
их руководящие органы. Вновь созданные союзы имели такие же органы
управления, как и сами кооперативы, - генеральное собрание, наблюдательный
совет и правление, делившееся в свою очередь на организационно-ревизионный
и торгово-производственный отделы («А» и «Б»). В июне 1947 г. был создан
общезональный кооперативный секретариат, координировавший работу всех
союзов потребительской кооперации в пределах СОЗ52.
Однако для эффективного руководства деятельностью кооперативов и
внедрения планового хозяйства требовалось создать Центральный союз немец­
кой потребительской кооперации (ЦСНПК). В июне-июле 1949 г. были прове­
дены съезды потребительских кооперативных обществ во всех землях и Берли­
не, на которых было принято решение о создании единого кооперативного цен­
тра. При подготовке проекта устава будущего центрального союза выяснилось,
что часть членов комиссии выступает за то, чтобы он выполнял только органи­
зационные
и
ревизионные
функции
и
не
заниматься
хозяйственно­
производственной деятельностью. После вмешательства органов СВАГ, уда­
лось навязать советский вариант Центрального союза. 26-27 августа в Берлине
состоялся съезд немецких потребительских кооперативных организаций, на ко­
тором присутствовало 386 делегатов, в т.ч. 285 представителей СЕПГ и союз­
ных ей НДП и КДП (73,8%). На съезде было избрано правление и наблюда52 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 292-293, 296-297.
194
тельный совет, председателем новой организации стал член СЕПГ Г еорг Хандке. Не обошлось и без большой политики: от имени съезда было направлено
прошение о включении ЦСНПК в М еждународный кооперативный альянс, т.к.
накануне в его члены был спешно принят западногерманский кооперативный
союз «ГЕГ». Оно, как и следовало ожидать, осталось без ответа53.
После издания приказа и опубликования типового устава процесс создания
кооперативов (Приложение №86) ускорился, уже через 2 месяца действовало
135 организаций, объединяющих 265 тыс. пайщиков. К 1 июля 1946 г. насчиты­
валось уже 586 тыс. членов, к 1 января 1947 г. - 1299 тыс., к 1 ноября 1948 г. 1928 тыс. чел. Для сравнения, в 1932 г. на территории СОЗ 939 тыс. пайщиков54.
Наиболее активно вступали в кооперативы жители Саксонии и СаксонииАнхальт, меньше всего движение охватило М екленбург и Восточный Берлин.
Однако в целом процент участия хозяйств в союзах был низким - от 15,3% в
М екленбурге до 32,3% в Бранденбурге. К концу 1949 г. в СОЗ действовало 155
потребительских кооперативов: 24 в Бранденбурге, 21 в Мекленбурге, 33 в Сак­
сонии, 35 в Саксонии-Анхальт, 34 в Тюрингии и 8 в Восточном Берлине. Число
членов возросло до 2227,8 тыс. в ноябре 1949 г. Членами потребительских коо­
перативов были преимущественно рабочие (49%) и служащие (18%), доля кре­
стьян была очень низкой - 4,9%, т.к. перед кооперативами ставилась задача в
первую очередь обеспечить продуктами городское население55.
Развивалась и хозяйственная деятельность потребительских обществ: ко­
личество магазинов и распределителей выросло с 1 апреля 1946 по 1 ноября
1949 г. с 1943 до 12994 (в 1932 г. на территории СОЗ было 3556 кооперативных
магазинов). В первую очередь открывались продовольственные магазины, за­
тем стали появляться промтоварные магазины и даже крупные универмаги.
Розничный торговый оборот кооперативов за тот же период вырос с 662244 до
1692,0 тыс. марок, доля в нем спиртных напитков и табака постепенно снизи­
лась с 50 до 14%, в то время как продажа продовольствия и промтоваров воз­
53ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л.
54ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л.
55ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л.
141-145.
293.
129.
195
росла до 50 и 36% соответственно. В районах своей деятельности потребитель­
ская кооперация стала обслуживать более 30% населения, удельный вес коопе­
ративов в торговле составил 20,4%. Для удовлетворения бытовых нужд членов
кооперативов было создано 1474 подсобных предприятия и мастерских, в т.ч.
778 пекарен и 185 мясоколбасных цехов. В собственность союзов было переда­
но 126 крупных объектов: хлебозаводы, мельницы, мясоперерабатывающие,
консервные, макаронные предприятия; пивоваренные, ликероводочные, конди­
терские, табачные заводы и фабрики; промышленные объединения по выработ­
ке товаров ширпотреба - обуви, стиральных средств, спичек, щеток и швейных
изделий. Только в 1947 г. было выпущено продукции на сумму 201941 тыс. ма­
рок, в т.ч. на 39205 тыс. марок - пищ евой промышленностью, на 148513 тыс.
марок - вкусовой промышленностью, на 14223 тыс. марок - товаров ш ирпотре­
ба. В 1948 г. рост производства прекратился из-за недостатка сырья56.
С 1949 г. в организационную и хозяйственную деятельность потребитель­
ской кооперации стало внедряться планирование, она была включена в 2хлетний план СОЗ. Однако следует отметить, что плановые задания носили
преимущественно общий, декларативный характер. На 1949-1950 гг. ставились
следующие задачи: 1) увеличение числа пайщиков до 2750 тыс. чел.; 2) рост
розничного товарооборота на 40% от уровня 1948 г.; 3) расширение розничной
сети до 11 тыс. магазинов и распределителей; 4) увеличение производства соб­
ственной продукции; 5) увеличение количества транспортных средств и сокра­
щение транспортных расходов; 6) увеличение рентабельности и ликвидности
товарно-материальных и имущественных ценностей; 7) подготовка кадров,
улучшение организационного построения кооперативной системы; 8)
улуч­
шение социально-бытовых условий работников кооперации. В соответствии с
общим планом ЦСНПК были разработаны планы для каждого кооперативного
союза и потребительского общества. Появились и активисты, ведущие борьбу
за улучшение работы и повышение производительности труда57.
56ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 298-300, 302; Там же. Д. 2. Л. 130-134
57ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 136-138.
196
Наиболее острой проблемой кооперативов являлось обеспечение транс­
портом: на 1 октября 1946 г. в их руках было всего 416 грузовых и 120 легко­
вых машин плюс 89 конных подвод, к 1 ноября 1948 г. прибавилось еще 376
грузовиков, 81 легковушку и 27 повозок. Еще печальнее выглядела ситуация по
провинциям, в М екленбурге было соответственно 57, 16 и 11 транспортных
средств, на четырехмиллионный Берлин приходилось всего 15 грузовых и 7
легковых автомобилей. Не произошло существенного улучшения и в 1949 г.:
количество транспортных средств возросло до 1534 грузовиков, 370 легкову­
шек, 123 лошадей и 557 прочих единиц техники, но они были очень изношены
и требовали частого ремонта, запчастей и резины не хватало, поэтому большое
58
количество машин не эксплуатировалось вовсе .
При помощи коммерческой торговли и кооперации советские власти в
Германии пытались улучшить снабжение населения продовольствием и про­
мышленными товарами. Одновременно с этим решались и скрытые задачи: 1)
изыскание средств для покрытия дефицита бюджета, вызванного денежной ре­
формой, большими репарационными и оккупационными расходами, а также
инвестициями в промышленность по двухлетнему плану (доходы от коммерче­
ской торговли в 1949 г. составили 1704 млн. марок.); 2) борьба с частниками в
сфере торговли при помощи демпинговых цен. Следует отметить, что все эти
задачи решались за счет населения, т.к. даже в государственных магазинах це­
ны были завышены в 4-8 раз. Главной задачей потребительской кооперации
стало улучшение снабжения горожан продовольствием (правда, ее услугами в
1949 г. пользовалось лишь 13,5% населения).
***
Таким образом, мы приходим к выводу, что политика в сфере торговли и
снабжения была скопирована с советского образца: обеспечение населения на
минимально необходимом уровне, в прямой зависимости от того, какой вклад в
развитие экономики вносит человек. Такое отношение можно назвать антигу­
манным, ведь оно игнорировало потребности социально незащищенных слоев
58 ГАРФ . Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 301; Т ам же. Д. 2. Л. 132-134.
197
населения - пенсионеров и инвалидов, безработных и домохозяек, учащихся и
студентов, детей (их интересы учитывал даже нацистский режим!). И это при
том, что СССР досталась благоприятная в отношении обеспечения продоволь­
ствием зона оккупации! Собранное и импортированное продовольствие рас­
пределялось по карточкам среди немецкого населения, продавалось по спекуля­
тивным ценам через коммерческую торговлю и отправлялось советским потре­
бителям.
Нормы снабжения были ранжированы не только и по категориям (в зави­
симости от условий труда), и по географическому признаку (столица, крупные
города, периферия), но в любом случае были ниже физиологического миниму­
ма. Основу рациона составляли хлеб, крупа и картофель, снабжение мясом, ры­
бой и овощами было налажено плохо, зачастую их заменяли другими продук­
тами. Увеличение норм снабжения было приурочено к каким-либо политиче­
ским событиям (выборы, борьба с буржуазной оппозицией, блокада Берлина) и
проводилось, опять же, за счет хлеба и крупы. Хуже всего обстояли дела со
снабжением населения промтоварами: легкая промышленность работала плохо,
кроме того, необходимо было обеспечить всем необходимым огромное количе­
ство беженцев, переселенцев и бывших военнопленных. Выдача товаров про­
водилась по ордерам и только в исключительных случаях. С улучшением рабо­
ты промышленности с января 1949 г. была введена нормированная продажа
промтоваров (по тому же принципу, что и продовольствия). СВАГ использова­
ла дефицит продуктов и товаров в Восточной Германии ради наживы - была
развернута свободная торговля ими через коммерческую торговлю (цены были
завышено сначала в 8-10, затем в 4-8 раз). Одновременно достигалась и другая
цель: с помощью игры на снижение цен разорялись частники и спекулянты,
торгующие на «черном рынке». За один только 1949 г. это принесло прибыль в
1,7 млрд. марок (11% всех доходов бюджета). Недостатки советской системы
распределения решено было сгладить за счет развития потребительской коопе­
рации, главной задачей которой стало улучшение снабжения горожан продо­
вольствием (правда, ее услугами в 1949 г. пользовалось лишь 13,5% населения).
198
Население
западных зон снабжалось лучше: здесь были выше нормы
снабжения, разнообразнее выдаваемые по ним продукты, недостающая часть
продовольствия и промтовары покупалась на «черном рынке» либо получалась
в виде гуманитарной помощи из США. После денежной реформы в июле 1948
г. было отменено нормированное снабжение и введена свободная продажа
большинства продуктов и товаров.
Заключение
Историю советской оккупационной политики надо рассматривать в кон­
тексте общего послевоенного кризиса в Германии, начавшегося раскола страны
и «холодной войны», потому что эти факторы накладывали свой отпечаток на
все мероприятия СВАГ. При подготовке и осуществлении советской оккупаци­
онной политики с самого начала боролись между собой разные тенденции. С
одной стороны, как страна-победитель, понесшая огромные материальные и
людские потери в войне, СССР старался максимально содействовать восста­
новлению и усилению своей военной и экономической мощи и ослаблению
Г ермании, дабы навсегда устранить с ее стороны угрозу миру. С другой сторо­
ны, советское руководство понимало необходимость восстановления экономи­
ки СОЗ (как для обеспечения нормального существования немецкого населе­
ния, так и для поддержки СССР в противостоянии с капиталистическими стра­
нами). Экономические меры применялись и для решения политических про­
блем: становления социальной и экономической базы правящего режима, уст­
ранения его конкурентов.
Произвести полный подсчет репарационным изъятиям на сегодняшний
день невозможно. Во-первых, часть материалов по этому вопросу до сих пор
недоступна для исследователей. Во-вторых, имеющиеся в советских источни­
ках суммы не всегда можно точно перевести в доллары. В-третьих, сейчас не
возможно точно оценить стоимость драгоценных металлов, отправленных в
СССР. Тем не менее, можно аргументировано утверждать, что общая сумма ре­
параций была значительно выше 3,3 млрд. долларов, заявленных в 1953 г. В.Н.
Старовским, поскольку только сырьевые и товарные поставки, а также труд не­
мецких военнопленных в СССР стоили не менее 11 млрд. долларов. Германские
репарации не были направлены на восстановление разрушенных районов и по­
мощь населению, пострадавшему от немецкой оккупации, как это предполага­
лось Ялтинскими и Потсдамскими соглашениями. В то же время они способст­
200
вовали усилению советского военно-промышленного комплекса, ликвидации
отставания СССР от США в сфере ракетно-ядерных вооружений. Влияние ре­
параций на экономику ГДР оказалось неоднозначным: с одной стороны, они
заметно затормозили ее развитие в 1940-х - начале 1950-х гг., с другой, косвен­
но способствовали обновлению основных фондов и бурному экономическому
росту во второй половине 1950-х - начале 1960-х гг.
Национализация экономики способствовала созданию мощного государст­
венного сектора, охватывавшего тяжелую промышленность, транспорт, банков­
скую и страховую сферу, оптовую и, частично, розничную торговлю. Средства
на его развитие изыскивались за счет повышения налогов на крестьян и част­
ных предпринимателей, снижения реальной заработной платы, перераспреде­
ления капиталов в ходе денежной реформы, «коммерческой торговли», расш и­
рения продажи спиртных напитков и табака, льготных банковских кредитов.
Однако это не принесло позитивных результатов для немецкого населения, по­
тому что государственный сектор был нацелен не на производство товаров н а­
родного потребления, а на развитие тяжелой промышленности и выполнение
репарационных заказов для СССР. Частные предприниматели, доминировав­
шие в легкой промышленности, торговле и сфере обслуживания, всячески при­
теснялись государством и оказались в состоянии кризиса. В итоге, достигнуть
довоенного уровня производства к 1949 г. не удалось.
Наиболее пострадали от советской оккупационной политики не частные
предприниматели, а простые жители Восточной Германии. Принудительные
сельскохозяйственные заготовки, крупные платежи за полученную в ходе аг­
рарной реформы землю (при почти полном отсутствии скота и орудий труда),
высокие налоги разоряли крестьян, вынуждали их вступать в сельскохозяйст­
венные производственные кооперативы (колхозы). Многие из них голодали,
поскольку не имели даже продовольственных карточек. Рабочие пострадали от
реального снижения заработной платы, повышение норм снабжения вынудило
их больше денег тратить на покупку товаров по карточкам. После демонтажа
промышленных предприятий в счет репараций более 300 тыс. человек оказа­
201
лись безработными. В результате в 1945-1949 гг. уровень жизни населения ос­
тавался низким, особенно в сравнении с ФРГ, получавшей щедрую финансовую
и продовольственную помощь США. Разоренный войной и несущий большие
расходы в послевоенной гонке вооружений СССР не мог оказать аналогичную
помощь ГДР.
В западной историографии заявлен тезис о «злонамеренности» советской
политики, якобы заранее направленной на построение социалистической сис­
темы в СОЗ/ГДР, выдвигаются упреки СВАГ в связи с полной ликвидацией
рыночных отношений. Диссертант считает эти обвинения недостаточно обос­
нованными. Во-первых, рыночная система хозяйствования уже была в значи­
тельной степени ликвидирована за 12 лет пребывания у власти А. Гитлера. При
нацистах была проведена национализация значительной части промышленно­
сти, всего транспорта, введена система принудительных сельскохозяйственных
заготовок и карточного снабжения населения. Во-вторых, в условиях военного,
а также послевоенного кризиса и разрухи эффективнее работали администра­
тивно-командные методы управления. Кстати, аналогичную политику по отно­
шению к Германии первоначально проводили и западные союзники. Однако
после стабилизации экономической ситуации они, в отличие от СВАГ, сокра­
тили государственное регулирование до необходимого минимума. В-третьих,
советские руководители, в отличие от своих западных коллег, не имели опыта
управления в условиях рыночной экономики. Единственное, на что они могли
опереться, - индустриализация и коллективизация в СССР, а также советский
опыт послевоенного восстановления начала 20-х и конца 40-х гг. отсюда и все
параллели с развитием Советского Союза с аналогичными недостатками: свер­
тывание рыночных отношений, жесткое планирование экономики, развитие тя­
желой индустрии за счет сельского хозяйства и легкой промышленности, ог­
рабление деревни и трудящихся, приоритет внеэкономических методов в по­
вышении производительности труда. В-четвертых, нехватка квалифицирован­
ных немецких кадров на местах. Поголовная денацификация руководящих кад­
ров привела к огромному дефициту специалистов в различных отраслях эконо­
202
мики. На смену уволенным менеджерам пришли лю ди с незаконченным сред­
ним образованием, но являющиеся членами СЕПГ. Кроме того, раздел Герма­
нии на зоны оккупации прервал традиционные экономические связи, а начало
«холодной войны» сделало невозможным их восстановление. СОЗ неизбежно
была вынуждена ориентироваться на Советский Союз и страны «народной де­
мократии».
Советская оккупационная политика продемонстрировала полную неподго­
товленность военных властей к решению проблем послевоенного развития. П о­
пытки привнесения собственных методов управления и хозяйствования при
осуществлении этой политики, без учета местных традиций и особенностей,
вызвали дезорганизацию управления страной и негативную реакцию со сторо­
ны местных жителей. Пример Восточной Германии 1945-1949 гг. убедительно
доказал, что игнорирование оккупационной администрацией рыночных законов
развития, пренебрежение интересами населения может негативно сказаться на
экономическом развитии страны и уровне жизни населения на долгие годы.
Приложения
Приложение №1. Объем демонтажа в СОЗ (в %) к уровню производства в 1936 году. Данные
на конец 1946 г.
Отрасль промышленности
Английская оценка
Manchester Guardian
80
55
55
60
60
45
60
15
Немецкая оценка
Сталелитейная и металлургическая
Тяжелое машиностроение
Автомобилестроение
Электроиндустрия
Точная механика / Оптика
Целлюлозная и бумажная
Азотная
Текстильная
50-55
55-63
55-63
55-63
55-63
40-50
50-55
20-30
Источник: Kleßmann Ch. Die doppelte Staatsgründung. Deutsche Geschichte 1945-1955. Bonn, 1991. S.10.
Приложение №2. Вывоз демонтированных объектов по регионам СССР.
Наименование
республики
Всего
Из них в бывшие оккупиро­
ванные районы
Из общего числа оборудования
вывезено в:
РСФСР
УССР
БССР
Казахстан
Узбекистан
Латвия
Г рузия
Молдавия
Карело-Финская ССР
Число вывезенных
предприятий
3.472
Количество оборудования
(в тыс. шт.)
(в процентах)
1.118,2
100
1.290
405,9
36,8
2.440
621
182
27
18
42
28
24
14
786,2
229,1
31,5
2,2
13,0
8,8
12,0
7,4
13,0
70,6
21,0
2,3
0,2
1,7
0,8
0,08
0,67
0,12
Источник: Семиряга М.И. Как мы управляли Германией. М., 1995. С. 152.
Приложение №3. Важнейшие предприятия САО (на апрель 1952 г.)
предприятие
АО «Висмут»
завод №512 (Ауэ)
завод №536 (Цвиккау)
завод №531 (Кроссен)
«Факел» (Цвиккау)
Добыча бурого угля и углехимия
САО «Брикет»
завод по переработке смолы
синтетическое горючее
производство энергии
Остальная химия
завод «Leuna»
завод «Buna»
продукция
урановая руда
электровозы, подъемные шахтные маши­
ны, буровые вышки, буровые машины
подъемные шахтные машины, шахтные
вагонетки, рельсы, поворотные автокраны,
цепи
литейная продукция
изделия из цветных металлов
минеральные удобрения, топливо, бензин,
технические газы
синтетический каучук, хлор, растворители,
полистирол
рабочих
125 000
1 000
500
40 000
24 500
18 000
204
Биттерфельд
неорганические химикалии, каустическая
сода, азотная кислота, алюминий
фильмы, синтетические волокна
лаки и краски, основные химикалии, фар­
мацевтика
минеральные удобрения, карбид
целлулоид
кинофабрика «Wolfen»
фабрика красителей «Wolfen»
Пистериц
Айленбург
Металлургические и прокатные заводы
САО «Мартен»
завод «Thale»
завод «Hettstedt»
завод «Silbitz»
завод «Frankleben»
13 000
11 000
6 300
4 000
1 700
6 500
5 000
2 800
1 000
черная металлургия
вольфрам
сталь
сталь
Источник: Karlsch R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. Berlin, 1993. S. 287.
Приложение №4. Перечень крупнейших репарационных заказов в земле Саксония-Анхальт в
1946-1947 гг. (в млн. 1?М)
репарационный заказ
янв.1946
фильмы
мар.1946
сахар
апр.1946
медь
апр.1946
различные металлы
июл.1946
синтетический каучук
окт.1946
киноматериалы
ноя.1946
железнодорожные вагоны
дек.1946
краски
май 1947
бурый уголь
июн.1947
каучук
июн.1947
игелит
июн.1947
химикалии
июн.1947
станки
июн.1947
сахар
июл.1947
каучук
июл.1947
станки
июл.1947
химикалии
авг.1947
станки
авг.1947
станки
авг.1947
синтетический каучук S-3
окт.1947
станки
ноя.1947
станки
ноя.1947
пластикатор
ноя.1947
деревянные дома
дек.1947
железнодорожные вагоны
дек.1947
станки
Итого за 1946-1947гг.:
стоимость, млн. RM
11,3
15,0
14,0
4,5
3,1
4,0
6,0
1,6
15,1
18,3
2,1
2,1
3,3
8,7
2,6
5,7
3,3
1,4
8,5
16,7
9,0
6,0
1,2
4,4
3,2
171,1
изготовитель
кинофабрика «AGFA Wolfen»
сахарный завод «Artern», г. Цайтц
АО «Mansfeld»
САО «Bitterfeld»
САО «Заводы Buna»
САО «AGFA Wolfen»
САО «Вагонный завод Ammendorf»
САО «Завод красителей Wolfen»
Восточноэльбская контора
САО «Заводы Buna»
САО «Заводы Buna»
САО «Bitterfeld»
САО «Polysius Dessau»
Сахарный завод «Halle»
САО «Заводы Buna»
САО «Krupp-Gruson»
САО «Заводы Buna»
САО «Krupp-Gruson»
САО «Buckau R. Wolf»
САО «Заводы Buna»
САО «Krupp-Gruson»
САО «Polysius Dessau»
САО «Заводы Buna»
Bernburg
САО «Вагонный завод Dessau»
САО «Krupp-Gruson»
Источник: Karlsch R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. Berlin, 1993. S. 178.
Приложение №5. Размер репарационных изъятий в пользу СССР из промышленного произ­
водства СОЗ в 1946-1948 гг.
Год
1946
1947
1948
ВНП в марках
863.500.000
914.200.000
1.055.000
сумма изъятий
52.700.000
108.600.000
83.900.000
в % от ВНП
6,1
11,8
7,9
на душу населения
42,1
86,8
67,0
Источник: Семиряга М.И. Как мы управляли Германией. М., 1995. С. 128.
Приложение №6. Доля САО в промышленном производстве СОЗ и ГДР (в %).
Отрасль
Промышленность в целом
Энергетика
1947
1948
19,5
34,7
1949
22,0
44,1
1950
21,9
42,1
22,6
42,2
205
Горнодобывающая
Химическая
Строительные материалы
Машиностроение
Электроника
Точная механика / Оптика
Текстильная
Целлюлозная и бумажная
Пищевая
33,4
54,0
15,3
39,4
39,6
35,5
2,4
-
33,5
56,7
15,8
28,0
40,8
26,8
2,4
6,4
-
36,9
54,8
14,5
29,6
38,3
20,0
2,4
6,1
-
37,6
57,8
12,9
26,4
36,2
25,5
2,9
5,8
0,2
Источник: SBZ-Handbuch. Staatliche Verwaltungen, Parteien, gesellschaftliche Organisationen und ihre Führungs­
kräfte in der Sowjetische Besatzungszone Deutschland 1945-1949. München, 1990. S. 32.
Приложение №7. Деление специалистов до отправки и после возвращения (в %).
Область исследований
Индустрия
В том числе:
Машиностроение
Электротехника
Точная механика
Химия
Остальные
"Непродуктивные"
В том числе:
Ракетостроение
Радио
НИИ
Остальные
Невыясненная судьба
Всего (чел.)
До отправки
После возвращения
83,3
67,7
49,1
15,6
12,2
3,7
2,7
11,9
30,8
14,4
12,8
3,6
6,1
14,6
6,5
3,3
4,8
2401
2,6
5,2
10,8
6,8
2401
Источник: Ciesla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 24.
Приложение №8. Вывоз немецких ученых и инженеров по предприятиям и отраслям (в скоб­
ках указывается % от общего числа специалистов этой отрасли, выве­
зенных в СССР):
Машиностроение:
- завод „Junkers" в Дессау (64%);
- заводы „BMW" в Айзенахе (20%);
- авиазаводы „Siebel" в Галле (15%);
- авиазаводы Arado" в Бранденбурге и Варнемюнде, „Messerschmit" и „Heinkel" в Берлине (1%).
Электроиндустрия:
- заводы „AEG" в Берлине-Обершпрее (58%);
- конструкторское бюро „Institut Berlin" предприятия „GEMA" (15%);
- завод „Siemens" (20%).
Точная механика / Оптика:
- завод „Karl Zeiss" в Йене (91%);
- завод „Scott" в Йене (4%);
- завод „Askania" (4%).
Химическая промышленность:
- предприятие „Leuna" (48%);
- кинофабрика „AGFA" (23%);
- заводы „Bitterfeld" и „Buna".
Источник: Ciesla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 26-27.
Приложение №9. Квалификация немецких специалистов, вывезенных по «картам МВД» и по
другим вариантам (в %).
Категория
По картам МВД
Остальные
206
"Академики"
"Не-академики"
В том числе из "не-академиков":
Профессора
Доктора наук
Инженеры
55,0
45,0
52,0
48,0
1,0
15,7
83,3
4,0
31,0
65,0
Источник: Ciesla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 26.
Приложение №10. Направления работы специалистов в СССР (в % от общего числа спе­
циалистов).
-
Авиастроение (35%);
Ракетостроение (17%);
Оптика (12%);
Атомные исследования (11%);
Химия (3%);
Военно-морской флот (3%).
Источник: Ciesla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 29.
Приложение №11. Статистика возвращения специалистов из СССР (в %).
Год
1947-1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956-1957
1958-1959
По картам МВД
21,3
9,7
31,2
15,2
11,0
5,7
2,8
0,1
Остальные
1,0
12,0
9,0
25,0
7,0
14,0
24,0
5,0
3,0
Источник: Ciesla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in der SBZ und DDR // Aus
Politik und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 28.
Приложение №12. Изменение численности немецких рабочих, занятых на предприятиях САО
«Висмут» в 1946 - 1961 годах.
Декабрь 1946
Декабрь 1947
Март 1948
Июнь 1949
Апрель 1950
Декабрь 1953
1956
1961
10.000
46.000
50.000
70.000
110.000
133.000
100.000
45.000
Источник: Karlsch R. “Ein Staat im Staate”. Der Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen und Thüringen // Aus Politik
und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 16.
Приложение №13. Добыча урана в САО «Висмут» по оценкам СВАГ.
Год
1949
1951
1952
В млн.долларов
33
57
89
В млн. марок ГДР (DM-Ost)
350
600
934
Источник: Karlsch R. “Ein Staat im Staate”. Der Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen und Thüringen // Aus Politik
und Zeitgeschichte, B 49-50/93. S. 21.
207
Приложение №14. Фактическая стоимость поставок урана в СССР в 1946-1960 гг. по Х. Ке­
леру, в скобках цифры Ф. Зельбмана.
Год
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
Стоимость в млн. марок ГДР
96,0
413,0
647,0
763,0
1081,0
1594,0
1434,0
1275,0
876,0
750,0 (732,0)
709,0 (750,0)
406,0
350,0 (642,0)
292,0
250,0
Источник: Karlsch R. “Ein Staat im Staate”. Der Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen und Thüringen // Aus Politik
und Zeitgeschichte. B 49-50/93. S. 21.
Приложение №15. Количество выпущенных оккупационных марок по данным Р. Тоя.
Номинал
1/2
1
5
10
20
100
1000
Для западных зон
75.488.000
114.296.000
75.896.000
77.800.000
75.444.000
48.084.000
4.532.000
Для советской зоны
4.500.000
40.900.000
55.040.000
60.100.000
55.110.000
85.900.000
3.300.000
Источник: Сенилов Б.В. Военные деньги второй мировой войны. М., 1991. С. 95.
Приложение №16. Доля Советских акционерных обществ (САО) в производстве продукции в
СОЗ.
Отрасль промышленности
Угледобывающая промышленность
Остальная горная промышленность
Нефтяная промышленность
Металлургия
Тяжелое машиностроение
Остальное машиностроение
Вагоностроение
Электроиндустрия
Точная механика / Оптика
Метизовая промышленность
Химическая промышленность
Резиновая / Асбестовая промышленность
Производство строительных материалов
Производство продукции в млн.
рейхсмарок
всего
в САО
179,6
57,2
30,3
15,3
102,5
78,9
81,3
24,4
50,1
21,3
73,4
29,9
62,3
28,1
65,8
35,4
22,2
4,6
52,8
12,7
217,6
94,1
41,6
26,4
69,6
8,4
Доля САО в %
31,9
50,6
77,0
31,2
42,6
40,8
45,0
45,0
20,7
24,1
43,2
68,7
12,1
Источник: Geschichte der DDR. IpB № 231. 2. Quartal 1991. S. 58.
Приложение №17. Из докладной записки министра внутренних дел СССР С. Круглова об
итогах работы с военнопленными и интернированными. 24 мая 1950 г.
<...> К 1946 году на работы в важнейшие отрасли народного хозяйства было направлено свыше 1.800
тыс. военнопленных, из них: на строительство (включая автодорожное и железнодорожное) - 645.532
208
человека, или 35,2%; в топливно-энергетическую промышленность - 410.793 человека, или 22,4%; в
оборонную промышленность и для Министерства вооруженных сил СССР - 319.098 человек, или
17,4%; на производство строительных материалов (включая и лесную промышленность) - 247.576
человек, или 13,5%; в металлургическую и машиностроительную промышленность - 143.044 челове­
ка, или 7,8%; в другие отрасли промышленности и сельское хозяйство - 67.822 человека, или 3,7%.
За период с 1943 г. по 1 января 1950 г. военнопленные отработали 1.077.564.200 человеко-дней, вы­
полнив работ и произведя продукции на сумму около 50 млрд. руб. За это время военнопленными
заработано 16.723.528 тыс. руб., которые были обращены на покрытие расходов на их содержание.
<...> Выполняя указания ЦК ВКП (б), органы МВД проводили работу по политическому воспитанию
военнопленных и подготовке из них антифашистского актива.
На организованных курсах и в школах обучалось 73.756 военнопленных, в том числе 48.090 н е м ц е в .
Из числа антифашистов немецкой национальности готовились для работы в советской зоне оккупа­
ции Германии газетные работники, работники профсоюзов, культурных и молодежных организаций,
пропагандисты для народных предприятий, машинопрокатных станций и работники для Общества по
изучению культуры СССР.
<...> Агитационно-пропагандистская работа среди военнопленных была направлена главным обра­
зом на разъяснение преимуществ советского строя перед капиталистическим, на показ политических,
хозяйственных и культурных успехов СССР и роли Советского Союза в борьбе за мир, за интересы
трудящихся всех стран.
Проведение среди военнопленных агитационно-пропагандистской работы способствовало правиль­
ному уяснению военнопленными происходящих в их стране политических событий и определению
ими своего отношения к этим событиям.
<...> По сообщению тов. Чуйкова, прибывшие в советскую зону бывшие военнопленные немцы, осо­
бенно закончившие антифашистские школы, активно вступают в Социалистическую единую партию
Германии, около 80% военнопленных, окончивших антифашистские школы, являются членами СЕПГ;
многие из них выдвинуты и хорошо работают на руководящей, партийной, профсоюзной, пропаганди­
стской и хозяйственной работе. Многие бывшие военнопленные, окончившие антифашистские школы
и курсы, являются членами Общества германо-советской дружбы и принимают активное участие в его
работе, выступают с докладами о Советском Союзе, ведут пропаганду за дружбу с СССР. Многие из
бывших военнопленных принимают активное участие в работе кружков по изучению Краткого курса
истории ВКП (б), распространяют среди рабочих и внедряют в производство новые формы и методы
труда, пропагандируют соревнование, ударничество и сами являются передовиками производства.
Источник: Документ № 250, в кн.: Русский архив: Великая Отечественная. Т. 24(13). Иностранные военноплен­
ные второй мировой войны в СССР. М., 1996. С. 526-530.
Приложение №18. Оккупационная марка: внешний вид и особенности по зонам.
Оккупационная марка, объявленная законным платежным средством наряду с рейхсмаркой и рентной
маркой, имела стандартный вид для всех зон. На билетах достоинством в 1/2, 1, 5, 10, 20, 50, 100 и
1000 марок были указаны: эмитент - союзные военные власти, - серия, 1944 год, номинал и надпись
"В обращении в Германии по закону", а также проставлен порядковый номер.
Между оккупационными марками разных зон существовали некоторые различия. Они касались номи­
налов билетов. В американской зоне действовали билеты достоинством в 1, 5, 20, 50 и 100 марок; в
английской - 1/2, 1, 5, 10, 20, 50 и 100 марок; во французской - 1/2, 1, 5, 10, 50, 100 и 1000 марок; в
советской - 1/2, 1, 5, 10, 20, 50, 100 и 1000 марок.
Выпускаемые в различных зонах денежные знаки отличались и номерами. В американской зоне но­
мера денежных знаков начинались с "1", в английской - с "0", во французской - с "00", в советской - с
"-" (тире). Однако этот признак не был абсолютным, так в американской зоне с "-" начинались номера
денежных знаков, выпущенных взамен забракованных.
Чтобы иметь возможность отличить советские марки от своих западные союзники пошли на хитрость.
На денежных знаках, выпускавшихся в США, ставился потайной знак фирмы "Forbes Lithograph Com­
pany" в виде крошечной буквы " F высотой в 0,8 миллиметра. На купюрах в 1/2, 1 и 5 марок он про­
ставлялся на завитках орнамента в правом нижнем углу, а на остальных - в правом верхнем углу.
Это был вынужденный шаг, чтобы обезопасить себя от советской финансовой политики в Германии.
Поскольку все купюры для западных зон печатались в США, можно было определить общее их коли­
чество для западных зон. Нумерация купюр шла с 000.000.001 по 099.999.999 для каждого номинала.
В советской зоне все было иначе. Союзники не могли точно знать, сколько купюр того или иного дос­
тоинства было отпечатано. Нумерация билетов купюрами достоинством в 1/2, 5, 10, 20 марок начина­
лась с 50.000.001; в 1 марку - с 75.000.001; в 50 марок - с 40.000.001; в 100 марок - с 35.000.001; в
1000 марок - с 25.000.001. Известны билеты всех номиналов, исключая купюры в 1/2 и 1000 марок с
номерами свыше 100.000.000. Оккупационными марками выдавалось жалование военнослужащим
оккупационных войск.
Источник: Сенилов Б.В. Военные деньги второй мировой войны. М., 1991. С. 92-93.
209
Приложение №19. Сводный вступительный баланс народных предприятий зонального и зе­
мельного подчинения (без Берлина) на 1 января 1949 г., млн. марок.
Актив
основные средства
оборотные средства
а) текущие средства
б) краткосрочные требования
в) материальные запасы
расходы будущего периода
убытки
Баланс
9162,5
507,4
1714,8
190,0
12,4
58,2
13646,0
Пассив
собственный капитал
изменение стоимости основных
оборотных средств
резервы
кредиторы
доходы будущих лет
прибыль
Баланс
и
6344,1
4648.3
210,1
2376.3
5,1
62,1
13646,0
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 97.
Приложение №20. Финансовый план народных предприятий на 1949 г., тыс. марок.
Доходы
прибыль
амортизация
излишек
собственных
оборотных
средств
резервы и неучтенные фонды
бюджетные ассигнования
а) на капитальные затраты
б) на пополнение оборотных средств
в) дотация
г) на погашение долгосрочных ссуд
за счет бюджета
Всего доходов
403834
329604
528286
587109
841372
267010
28567
274490
271305
2690205
Расходы
капитальные затраты
а) амортизация
б) бюджет
капитальный ремонт
отчисления в фонд директора и изо­
бретательства
пополнение недостатка оборотных
средств
увеличение основного фонда
плановые убытки
платежи в бюджет
а) изъятие свободных средств
б) налог с корпораций
в) отчисления от прибылей
резерв
Всего расходов
432310
165300
267010
164304
60555
33567
271305
274490
866565
528286
222250
116029
587109
2690205
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 99.
Приложение №21. Германское имущество за границей.
Территориальное размещение, тыс. марок:
Всего
Европа
Азия
Африка
Америка
Австралия
Весь мир
По характеру вложений, млн. марок:
7964114
66489
10353
137448
1488
8179892
на общую
сумму
движимое и недвижимое имущество
участие в предприятиях
ценные бумаги
вклады в кредитных учреждениях
требования за товарные поставки
благородные металлы
Всего
2947
936
753
1188
2316
39
8179
в т.ч. советский сектор Берлина
2985560
37,49%
49093
73,84%
3826
36,96%
91569
66,62%
320
21,51%
3130368
38,27%
в т.ч. Берлин (без в т.ч. банки Берли­
банков)
на
100
8
124
435
45
402
44
593
307
1068
1
2
621
2508
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 106-107.
Приложение №22. Восстановление промышленного потенциала СОЗ/ГДР.
210
Уровень 1936 г.
Уровень 1943-1944 г.
1948 г.
1954 г.
не достигнут
1946 г.
1946 г.
1951 г.
1953 г.
1950 г.
1951 г.
1953 г.
1952 г.
?
?
?
1949 г.
1951 г.
1951 г.
не достигнут
1950 г.
1952 г.
1951 г.
не достигнут
Энергетика:
- электроэнергетика
Горная промышленность:
- каменный уголь
- бурый уголь
- брикетированный бурый уголь
- железная руда
- медная руда
- калийная соль
Металлургия:
- обычное железо
- обычная сталь
- стальной прокат
- алюминий
Химическая промышленность:
- серная кислота
- едкий натр
- сода
- хлор
- карбид кальция
- азотные удобрения
- фосфорные удобрения
Строительные материалы:
- цемент
- кирпич
Изделия из кожи:
- твердая кожа
- обувь
Автомобилестроение:
- легковые автомобили
- грузовые автомобили
1952
1950
?
?
1948
1950
1951
г.
г.
1957
1956
1958
1955
1951
?
?
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
г.
1951 г.
не достигнут
?
не достигнут
не достигнут
1951 г.
не достигнут
?
60-е годы
60-е годы
Источник: Karlsch R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. Berlin, 1993. S. 284.
Приложение №23. Производство в важнейших отраслях промышленности СОЗ (1936 г. =
100%).
1936 г.
Горная промышленность:
- брикетированный бурый уголь
- каменный уголь
Металлургия:
- обычное железо
- обычная сталь
- стальной прокат
Химическая промышленность:
- серная кислота
- едкий натр
- сода
- хлор
- карбид кальция
- азот
- калийные удобрения
Текстильная промышленность
Машиностроение
Электроиндустрия
Электроэнергетика
1943/44 г.
1946 г.
1947 г.
1948 г.
100
100
163
83
108
71
101
80
110
80
100
100
100
120
127
121
61
8
8
65
9
10
136
33
21
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
184
208
144
237
293
?
?
90
?
?
197
31
54
16
?
14
14
31
42
26
39
78
34
56
18
?
?
25
72
42
47
60
102
51
61
21
?
208
45
80
65
55
82
113
Источник: Karlsch R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945-1953. Berlin, 1993. S. 285.
Приложение №24. Средняя урожайность с 1 га в Германии в 1933 г.
|
рожь
|
пшеница
|
ячмень
|
овес
| картофель
211
в провинциях с преобладающим
помещичьим хозяйством
в провинциях с преобладающим
мелким и средним крестьянским
хозяйством
В среднем по Германии
14,8 ц
20,1 ц
18,9 ц
14,5 ц
160,9 ц
21,5 ц
26,6 ц
23,9 ц
22,6 ц
174,3 ц
16,9 ц
20,6 ц
19,6 ц
17,3 ц
162,9 ц
Источник: АВПРФ. Ф. 082. Оп. 34, п. 151. Д. 49. Л. 50.
Приложение №25. Группировка хозяйств Советской оккупационной зоны по земельной пло­
щади.
у них земли
0,5-1 га
117,3
20,6
137,4
1-2 га
88,7
15,6
80,5
2-5 га
112,1
19,7
114,1
5-10 га
93,7
16,4
235,3
10-20 га
95,0
16,7
118,4
20-50 га
48,5
8,5
50,9
50-100 га
7,6
8,1
1,4
100-200 га
2,9
0,5
0,6
больше 200 га
3,4
0,6
0,6
Итого
569,7
100
745,4
По 1946 г. в группу свыше 100 га входят общественные
но-опытные и т.д.).
всей
всей
в т.ч. сельскохозяйственной
1946 г.
в т.ч. сельскохозяйственной
1939 г.
в%
в тыс.
в%
в тыс.
число хозяйств
1939 г.
1946 г.
18,4
136,2
81,4
156,9
95,2
10,8
203,5
124,3
226,4
113,1
15,3
578,2
368,2
594,0
378,7
31,6
934,1
676,5
2 096,0
1677,5
15,9
1 746,1
1 348,4
1 993,5
1 564,5
6,8
1 854,9
1 430,9
1 853,9
1 460,5
1,0
833,2
534,2
677,4
469,2
639,9
403,4
194,7
82,6
0,1
2 015,7
1 402,4
554,4
230,1
0,1
100
8 941,8
6 369,9
8 347,2
6 071,4
хозяйства (провинциальные, городские, учеб­
Источник: АВПРФ. Ф. 082. Оп. 34, п. 151. Д. 49. Л. 70.
Приложение №26. Состав комиссий по аграрной реформе в Бранденбурге.
Всего 9845 членов, в т.ч.:
сельхозрабочие и безземельные крестьяне
мелкие арендаторы и малоземельные крестьяне
переселенцы
прочие
Из них:
коммунисты
социал-демократы
члены буржуазных партий
беспартийные
3
3
1
1
712
487
458
188
37,7%
35,4%
14,8%
12,1%
2 111
1 181
87
6 466
21,4%
12,0%
0,9%
65,7%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 36. Д. 2.. Л. 57.
Приложение №27. Выполнение планов заготовки сельскохозяйственных продуктов в 1945­
1949 гг.*
1945 г.
Зерно:
начислено к сдаче, тыс. т
средняя норма с га, ц
поступило, тыс. т
выполнение плана, %
урожайность с га, ц
поступило с га, ц
и зъ ято ,%
Масличные:
начислено к сдаче, тыс. т
1946 г.
1947 г.
1948 г.
1949 г.**
2211
9.94
2214,4
100,15%
15
9.94
66,20%
2851
10,15
2598
91,13%
14,9
9,25
62,10%
2749,4
10,18
2303
83,76%
13,7
8,52
62,20%
2520,3
9,45
2359,2
93,61%
16
8,85
55,30%
2300
»8,62
2417,8
105,10%
?
39,2
51,6
57,5
53,6
65
»9,07
?
212
средняя норма с га, ц
5,3
5
4.7
6,1
»5,7
поступило, тыс. т
38,7
30,5
43
60,1
73,1
выполнение плана, %
98,72%
59,12%
74,78%
112,13%
112,5%
?
урожайность с га, ц
6
5,9
5.6
7.8
поступило с га, ц
5,2
3,6
3.7
5,3
»6,4
?
и зъ ято ,%
86,70%
61,10%
66,10%
67,90%
Картофель:
начислено к сдаче, тыс. т
3393,7
5142
4748,1
4481,9
3940
средняя норма с га, ц
60,7
67,5
65,2
62,7
»55,1
поступило, тыс. т
3482,1
4687,2
3796,5
4484,8
3868,1
выполнение плана, %
102,60%
91,15%
79,96%
100,06%
98,20%
?
урожайность с га, ц
123
136,4
110
154
поступило с га, ц
62,3
61,5
52,2
62,8
»54,2
?
и зъ ято ,%
50,70%
45,10%
47,50%
40,80%
Овощи:
начислено к сдаче, тыс. т
463,6
898
734,7
704,8
656,5
средняя норма с га, ц
81,6
89,1
80,9
77,8
»72,5
поступило, тыс. т
480,1
854,9
618,7
734
645,5
выполнение плана, %
103,56%
95,20%
84,21%
104,14%
98,30%
поступило с га, ц
84,5
84,8
68
80,9
»71,1
Мясо:
начислено к сдаче, тыс. т
144,5
219,5
222,7
196,2
220,2
поступило, тыс. т
144,5
224
224,4
197,9
226,8
выполнение плана, %
100,0%
102,1%
100,8%
100,9%
103,80%
сдано мяса на 1 хозяйство, кг
357
441
295
»338
Молоко:
начислено к сдаче, тыс. т
755,5
1390,9
1338,6
1124,4
1253,5
поступило, тыс. т
784,2
1350,7
1346,5
1124,8
1288,9
выполнение плана, %
103,8%
97,1%
100,6%
100,0%
102,30%
сдано молока на 1 хозяйство, кг
2992
2595
1937
»2220
Яйца:
начислено к сдаче, тыс. шт
91000
171399
205863
189809
225256
поступило, тыс. шт
46674
156251
200049
188850
236372
выполнение плана, %
51,3%
91,2%
97,2%
99,5%
104,90%
сдано яиц на 1 хозяйство, шт
305
351
321
»402
* кроме перечисленного в таблице крестьяне сдавали сено, солому, лен, коноплю, шкуры животных и
пушнину.
** при расчетах за 1949 г. количество хозяйств и облагаемой земли считается равным аналогичным
показателям 1948 г.
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 77-98; Там же. Д. 2. Л. 24-31.
Приложение №28. Закупочные цены на продовольствие в 1944-1947 гг., марок за тонну.
1944-1945 гг.*
Рожь
Пшеница
Овес
Ячмень
* цена менялась ежемесячно
** введена твердая цена в течение всего года
1947 г.**
171-202
183-214
155-181
154-184
190-203
205-215
169-184
215-230
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 100-101.
Приложение №29. Обложение крестьян заготовками зерна.
количество
хозяйств
удельный
вес в %
облагаемая
площадь в га
удельный
вес в %
размер обя­
зательной
сдачи зерна,
т
удельный
вес в %
213
от 0,5 до 5 га
от 5 до 10 га
от 10 до 20 га
от 20 до 50 га
свыше 50 га
260527
255026
110678
41311
4303
38,80%
38,00%
16,50%
6,10%
0,60%
227869
909135
691770
553336
128507
9,10%
36,20%
27,60%
22,00%
5,10%
103380
638195
694195
679338
188399
4,50%
27,70%
30,10%
29,50%
8,20%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 21.
Приложение №30. Изменение норм сдачи продовольствия, ц/га.
зерно и зернобобовые
картофель
1945 г.
10,0
55
1946 г.
5,5-15,0
30-90
1947 г.
5,0-14,5
25-85
1948 г.
4,5-14,5
30-85
1949 г.
4,0-14,5
30-85
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 23.
Приложение №31. Закупка у крестьян продовольствия сверх плановых заготовок.
молоко, т
овощи, т
мясо, т
яйцо, тыс. шт
масличные семена, т
зерновые, т
картофель, тыс. т
1946 г.
58736
40632
1947 г.
36740
33477
1948 г.
94982
172200
4132
1267
7704
48500
503
1949 г.
186334
26510
7886
21024
102800
62
Источник: ГАРФ. Ф. 73717. Оп. 44. Д. 2. Л. 33.
Приложение №32. Оборот сельскохозяйственных продуктов в СОЗ/ГДР в 1949 г.
135,34 114,10
1,36%
0,96%
82,98% 81,07%
14,85%
6,05%
Приход, тыс. т
а) остаток с 1948 г.
3509,30 668,70
88,40 1884,60
33,06% 40,06% 26,70%
6,69%
95,50 208,90
1,47%
0,67%
20,82% 94,73%
3,73%
24,92%
51,83%
0,96%
0,86%
92,34 207,06
56,75% 74,86%
4,98%
5,41%
8,45% 12,03%
26,10%
0,05%
2,32%
1,41%
3,16
Мука
5,13%
0,18%
1,63
Фуражное
зерно
Продоволь­
ственное
зерно
2,72%
0,22%
1,81
0,17%
88,57%
4,16%
5,06%
141,56
79,68%
2,83%
6,71%
6,15%
0,85%
1,60%
2,19%
7,58
Зернобобо­
вые
0,37%
0,44% 11,92%
133,53 112,47
0,22%
0,09%
0,45%
0,36%
12,51% 10,67%
83,88% 83,58%
149,14
2,04%
7,03%
0,63%
1,84
232,00
7,37%
1406,00
0,29%
86,66%
12,95%
0,09%
1403,60
14,40%
0,15%
1,25%
84,07%
0,12%
0,01%
2,40
Масло
сливоч­
ное
о
к
л
о
о
л
а
С
59,27
32,80
3,16%
3,05%
0,17%
1,22%
0,17%
86,38% 89,63%
9,28%
4,28%
0,84%
1,83%
57,65
28,66
85,69% 56,87%
3,99%
1,74%
7,11%
2,44%
1,04% 37,68%
0,17%
1,65%
0,91%
0,35%
0,35%
1,62
4,14
147,70 952,00
9,34% 19,38%
Маргарин
Приход, тыс. т
а) остаток с 1948 г.
б) от обязательных поставок
в) от свободных закупок
г) от пищевой промышленности
д) от импорта
е) прочее
Расход, тыс. т
а) немецкому населению
б) коммерческой торговле
в) советским потребителям
г) промышленная переработка
д) промышленное потребление
е) прочий расход
ж) потери
Остаток на 1950 г., тыс. т
Продукты полеводства:
о;
ц
й
о
Сахар
с
я
о
Мармелад
р о о
к
у аи
о
Крупа и ма­
кароны
1уп * аг т о
Рыба
й й
Свиньи
Продукты животноводства:
33,30
9,31%
214
б) от обязательных поставок
в) от свободных закупок
г) от пищевой промышленности
д) от импорта
е) от обмена сортовых семян
ж) прочее
Расход, тыс. т
а) немецкому населению
б) коммерческой торговле
в) советским потребителям
г) промышленная переработка
д) промышленное потребление
е) обмен сортовых семян на ря­
довые
ж) прочие расходы
з) потери
и) экспорт
Остаток на 1950 г., тыс. т
* в т.ч. 11,70% отгружено в СССР
57,12% 37,82% 43,33%
0,05%
3,19%
1,84% 11,99%
1,15%
1,47% 92,83% 90,43% 90,59% 80,25% 80,78%
0,06%
8,34%
2,49%
9,91%
2,89%
4,04%
3,85%
3,69%
6,74% 10,18%
0,48%
2,20%
0,07%
0,32%
2084,70 522,10
53,30 1767,80 216,30 137,50 512,80
30,60
0,01%
63,98% 91,38% 87,52% 97,09% 41,63% 96,08%
0,01%
0,02%
0,19%
1,06%
1,06%
1,38%
5,21%
2,29%
2,63%
2,15%
0,75%
1,18%
6,93%
0,29% 13,71%* 0,33%
87,26% 52,67%
9,19%
4,97%
1,76%
17,08%
0,33%
0,00%
0,65%
0,04%
2,03%
3,02%
4,21%
2,63%
6,81% 39,74% 22,33%
0,24%
0,56%
0,94%
1424,60
146,60
35,10
1,23%
0,14%
2,50%
0,23%
116,80
15,70
1,02%
0,22%
6,26%
0,21%
27,57%
10,20 439,20
0,33%
0,65%
2,70
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 50-52.
Приложение №33. План заготовок на 1950 г., тыс. т.
План на 1949 г.
2300,0
65,0
3940,0
656,5
220,2
1253,5
225,3
зерновые и бобовые
масличные
картофель
овощи
мясо
молоко
яйцо
План на 1950 г.
3000,0
100,0
5000,0
800,0
300,0
1600,0
300,0
% роста
30,4%
53,8%
26,9%
21,9%
36,4%
28,0%
33,3%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 32-36.
Приложение №34. Положение с наделением в индивидуальную собственность из земельного
фонда на 1 января 1950 г.
Получатель
Площадь
земли
(в га)
Количество
Безземельные крестьяне и сельскохозяй­
ственные рабочие
Малоземельные крестьяне
Переселенцы
Мелкие арендаторы
Не сельскохозяйственные рабочие и слу­
жащие
Прибавка леса пожилым крестьянам
Итого
Средняя
величина
(в га)
%
земельного
фонда
119.121
932.487
7,8
28,3
82.483
91.155
43.231
274.848
763.596
41.661
3,3
8,4
1,0
8,3
23,1
1,2
183.261
114.665
0,6
3,5
39.839
559.089
62.742
2.189.999
1,6
3,9
2,0
66,4
Источник: Kleßmann Ch. Die doppelte Staatsgründung. Deutsche Geschichte 1945-1955. Bonn, 1991. S. 81.
Приложение №35. Развитие СХПК в 1952-1956 гг.
из них
Дата
Число СХПК
02.09.1952
31.12.1952
30.06.1953
31.12.1953
383
1.906
5.074
4.691
тип 1
—
1.649
3.149
2.596
тип 2
—
91
209
169
тип 3
—
166
1.716
1.926
Используемая
с/х-площадь
(в га)
32.327
218.000
882.500
754.300
Число членов
—
37.000
146.900
128.600
215
31.12.1954
15.11.1955
31.12.1956
5.120
6.047
6.281
1.917
1.303
944
143
92
77
3.060
4.652
5.260
931.400
1.279.200
1.500.686
158.400
196.946
219.599
Источник: Bauerkämpfer A. Agrarwirtschaft und ländliche Gesellschaft in der Bundesrepublik Deutschland und der
DDR. Ein Bilanz der Jahre 1945-1965 // Aus Politik und Zeitgeschichte. B 38/97. S. 33.
Приложение №36. Социальная структура СХПК в 1952-1956 гг.
Дата
31.12.1952
30.06.1953
31.12.1953
31.12.1954
15.11.1955
31.12.1956
Число
членов
СХПК
37.000
146.900
128.550
158.356
196.946
219.599
из числа членов СХПК
Женщины
8.470
66.220
61.091
75.974
92.485
99.937
Молодежь
11.530
13.343
11.880
из числа членов СХПК бывшие
«новые кре­
«старые
с/х-рабочие
стьяне»
крестьяне»
4.459
28.879
3.315
47.700
65.900
27.962
48.238
55.130
19.863
74.375
55.491
18.467
96.146
58.755
21.194
98.606
62.924
26.292
Источник: Bauerkämpfer A. Agrarwirtschaft und ländliche Gesellschaft in der Bundesrepublik Deutschland und der
DDR. Ein Bilanz der Jahre 1945-1965 // Aus Politik und Zeitgeschichte. B 38/97. S. 34.
Приложение №37. Сводный бюджет СОЗ на 4-й квартал 1945 г., млн. марок.
Доходы
бюджеты земель
сметы зональных учреждений
Расходы
бюджеты земель (немецкое хозяйство)
сметы зональных учреждений
оплата репарационных поставок
отчисления НФУ на оккупационные расходы и др.
мероприятия общезонального характера
Баланс (доходы-расходы)
План
2003,9
1600,2
403,7
2003,9
969,4
784,5
300,0
250,0
Исполнение
1887,2
1428,8
458,5
1880,5
908,8
721,5
0,2
250,0
% к плану
94,18%
89,29%
113,57%
93,84%
93,75%
91,97%
0,07%
100,00%
0
6,7
План
12162,6
10327,6
1835,0
12162,6
4241
1508.1
6413,5
Исполнение
12784,7
10883,6
1901,1
12502,1
3946,2
1596,5
6959,4
% к плану
105,11%
105,38%
103,60%
102,79%
93,05%
105,86%
108,51%
2009.1
4404,4
780,3
6179,1
38,84%
140,29%
0
282,6
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 16.
Приложение №38. Сводный бюджет СОЗ на 1946 г., млн. марок.
Доходы
бюджеты земель
сметы зональных немецких учреждений
Расходы
бюджеты земель на немецкое хозяйство
сметы зональных немецких управлений
расходы общезонального характера
в том числе:
оплата репарационных поставок
отчисления НФУ на оккупационные расходы и др.
мероприятия общезонального характера
Баланс (доходы-расходы)
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 39.
Приложение №39. Сводный бюджет СОЗ на 1947-1948 гг., млн. марок.
Доходы
бюджеты земель
сметы зональных немецких учреждений
Расходы
План
11926,0
9714,7
2211,3
11926,0
Исполнение
12547,6
10319,2
2228,4
12134,3
% к плану
105,21%
106,22%
100,77%
101,75%
216
бюджеты земель на немецкое хозяйство
сметы зональных немецких управлений
расходы общезонального характера
в том числе:
оплата репарационных поставок
отчисления НФУ на оккупационные расходы и др.
мероприятия общезонального характера
Баланс (доходы-расходы)
Кроме того, расходы на восстановление немецкого
хозяйства из чрезвычайного бюджета
4514,5
1888,5
5523,0
4510,5
1872,1
5751,7
99,91%
99,13%
104,14%
1100,0
4423,0
1648,0
4103,7
149,82%
92,78%
0,0
393,0
413,3
288,1
73,31%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 43.
Приложение №40. Сводный бюджет СОЗ на 1948-1949 г., млн. марок.
План
Исполнение
Доходы
12254,9
12478,5
бюджеты земель
9938,6
9633,4
сметы зональных немецких учреждений
2316,3
2845,1
Расходы
12254,9
12187,2
бюджеты земель на немецкое хозяйство (включая
5738,6
5779.2
резерв)
сметы зональных немецких управлений
1906,2
1961.2
расходы общезонального характера
4610,1
4446,8
в том числе:
оплата репарационных поставок
1432.0
1724,0
отчисления НФУ на оккупационные расходы и др.
3178.1
2722.2
мероприятия общезонального характера
Баланс (доходы-расходы)
0,0
291,3
Кроме того, расходы на восстановление немецкого
475,2
467,7
хозяйства из чрезвычайного бюджета
* Не учтены переходящие остатки на 1 апреля 1949 г. в сумме 699,9 млн. марок.
% к плану
101,82%
96,93%
122,83%
99,45%
100,71%
102,89%
96,46%
120,39%
85,65%
98,42%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 45.
Приложение №41. Бюджет СОЗ/ГДР на 1949 г., млн. марок.
9-месячный бюджет:
Доходы
Расходы
Профицит
Полный бюджет:
Доходы
налоги
в т.ч. прямые
в т.ч. акцизы
доходы от коммерческой торговли
бюджетная надбавка
доходы транспорта
доходы почты и связи
прочие неналоговые доходы
переходящие остатки
Расходы
промышленность и коммунальное хозяйство
транспорт
почта и связь
торговля и снабжение
в т.ч. убытки внешней торговли
План
11985,1
10869,9
1175,2
Исполнение
11993,0
11008,0
985,0
% к плану
100,07%
101,27%
83,82%
План
Исполнение
15459
8128
4478
3650
1704
150
1489
606
2537
845
14474
1180
1477
368
1276
611
% к плану
100,62%
98,78%
110,95%
87,07%
112,11%
15364
8228
4036
4192
1520
1702
641
2517
756
14189
1142
1575
378
875
400
87,49%
94,54%
100,79%
111,77%
102,01%
103,33%
93,78%
97,35%
145,83%
152,75%
217
сельское и лесное хозяйство
в т.ч. финансирование МПС
народное образование
здравоохранение
труд и социальное обеспечение
прочие расходы
в т.ч. УВД
Итого расходов на немецкое хозяйство
в т.ч. капиталовложения
репарации
оккупационные расходы
ремонтно-строительные работы ГСОВГ и СВАГ
возмещение снижения счета Госбанка СССР в НЭБ
Профицит
620
54
1131
399
724
2594
843
9438
931
1750
2249
150
602
1175
640
79
1113
396
728
2672
961
9942
940
2046
1719
165
602
985
103,23%
146,30%
98,41%
99,25%
100,55%
103,01%
114,00%
105,34%
100,97%
116,91%
76,43%
110,00%
100,00%
83,83%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 2. Л. 54.
Приложение №42. Кредитно-банковская система СОЗ.
По видам учреждений:
Количест­ Филиалов
Сумма
Кому принадлежит капитал
во
капитала,
млн. ма­
рок
Немецкий эмиссионный банк
1
100,0 55 млн. - зональным управле­
ниям НЭК, 45 млн. - Расчетно­
эмиссионным банкам земель
Расчетно-эмиссионные банки земель
5
3
120,0 правительствам земель
Кредитные банки земель
5
606
230,0 правительствам земель
Городские кредитные банки
3
6,5 самоуправлениям городов
Коммунальные сберегательные кассы,
309
2187
14,2 местным самоуправлениям
объединенные в 5 союзов
С/х-кредитные товарищества
3047
13,6 пайщикам
Промыслово-ремесленные банки
260
28
15,9 пайщикам
Частные банки
11
3,9 частным банкирам
Центральные кооперативные кассы
5
7,7 пайщикам
Немецкий инвестиционный банк
1
200,0 80 млн. - правительствам зе­
мель, 120 млн. - зональным
управлениям НЭК
Итого
3067
2824
711,8
По формам собственности:
Количество
Филиалов
Сумма ка­
% рынка капи­
питала, млн.
талов
марок
государственный (НЭК и земли)
12
609
650
91,3%
местное самоуправление
312
2187
20,7
2,9%
кооперативный
3312
28
37,2
5,2%
частный
11
3,9
0,5%
Итого
3067
2824
711,8
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д.1. Л. 23.
Приложение №43. Партийный состав руководящих кадров кредитной системы.
Немецкий эмиссионный банк и Расчетные
эмиссионные банки земель
Кредитные банки земель
Союзы сберегательных касс
Центральные кооперативные кассы
СЕПГ
62,2%
ЛДП
18,9%
50,0%
68,1%
64,7%
20,0%
26,6%
5,9%
ХДС
беспартийные
12,6%
6,3%
16,6%
5,3%
5,9%
13,4%
23,5%
218
Крупные сельскохозяйственные кредит­
ные кооперативы
Промыслово-ремесленные банки
Мелкие сельскохозяйственные кредитные
кооперативы
29,4%
9,5%
13,6%
47,5%
31,0%
30,0%
17,0%
9,6%
11,0%
6,7%
41,0%
53,7%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 71-72.
Приложение №44. Привлечение вкладов населения в кредитную систему СОЗ в 1945-1948 гг.,
млн. марок.
на 1.01.46. на 1.01.47. на 1.01.48. на 1.01.49.
остатки вкладов и текущих счетов в банках
3286,0
8041,8
9921,5
8530,9
остатки вкладов и текущих счетов в сберкассах
1765,5
3575,6
4005,6
1558,6
остатки вкладов и текущих счетов в кредитных това­
100,0
461,1
547,9
347,9
риществах
Итого
5151,5
12078,5
14475
10437,4
Примечание: снижение остатков на 1.01.49. по сравнению с 1.01.48. явилось результатом переоценки
вкладов в ходе денежной реформы.
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 69-70.
Приложение №45. Распределение кредитов по отраслям хозяйства (без Берлина и мелких
кредитных кооперативов), млн. марок.
топливно-энергетическая
металлургическая
машиностроение / точная механика
химическая
промышленность стройматериалов
прочая промышленность группы «А»
легкая и пищевая промышленность
сельское хозяйство
торговля
транспорт и связь
бюджет и бюджетные организации
прочие организации и физические лица
Итого
задолжен­
ность на
1.01.46
15,0
8,0
15,0
29,0
5,0
12,0
77,0
12,0
232,0
74,0
45,0
98,0
622,0
задолжен­
ность на
1.01.47.
117,0
33,0
204,0
39,0
29,0
122,0
389,0
168,0
209,0
32,0
18,0
126,2
1486,2
задолжен­
ность на
1.01.48.
122,5
29,7
246,3
64,4
134,9
107,4
329,0
198,0
662,6
92,6
196,4
684,1
2867,9
задолжен­
ность на
1.01.49.
154,5
46,5
462,7
111,9
160,3
138,4
508,6
410,1
858,3
57,6
387,0
1017,7
4313,6
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 71.
Приложение №46. Результаты денежной реформы 1948 г.
Принято к обмену
от населения
от кредитных учреждений
Обменяно
населению и организациям
кредитным учреждениям
После обмена
выдано
населению на руки
организациям и фирмам
зачислено
на сберегательные счета (до 15.08)
на текущие счета организаций и фирм
в обменную кассу кредитных учреждений
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 73-74.
млн. марок
28072,0
7726,0
20246,0
4112,0
2335,8
1776,2
4112,0
1435,2
1339,2
96,0
2676,8
506,7
393,9
1776,2
в%
27,52%
72,48%
56,80%
43,20%
34,90%
32,57%
2,33%
65,10%
12,32%
9,58%
43,20%
219
Приложение №47. Результаты переоценки банковских вкладов после денежной реформы,
млн. марок.
Сберегательные вклады:
Всего
в т.ч. до 100 марок
в т.ч. от 100 до 1000 марок
в т.ч. от 1000 до 5000 марок
в т.ч. свыше 5000 марок
Текущие счета:
количество
сумма вкладов
вкладчиков, до переоценки,
тыс.
млн. марок
6312,0
4711,8
1582,0
48,0
3181,0
1350,0
1450,0
2703,4
99,0
610,4
до переоценки
административные органы земель, об­
щин, городов
государственные, муниципальные и др.
народные предприятия
страховые общества и органы страхо­
вания
частные промышленные фирмы
партийные и профсоюзные органы
отдельные лица
советские учреждения
сумма после
коэффициент
переоценки,
переоценки
млн. марок
1095,0
4,3
48,0
506,7
2,7
492,9
5,4
47,4
12,8
%
5883,8
29,7
после пере­
оценки
4473,3
%
2649,6
13,4
1267,0
12,0
2182,4
11,0
916,5
8,7
2437,1
235,5
1414,7
4988,6
12,3
1,2
7,2
25,2
492,2
185,9
142,9
3029,5
4,7
1,8
1,4
28,8
42,6
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 75-76.
Прямые налоги
подоходный налог с зарплаты
подоходный налог с физических лиц
подоходный налог с юридических лиц
поимущественный налог
налог с наследств
налог на автомашины
всего от измененных налогов
от неизмененных налогов
Косвенные налоги
акциз на спирт
акциз на табак и табачные изделия
акциз на пиво
акциз на сахар
по прочим акцизам
налог с оборота
Итого
3699,9
641,1
1247,0
356,5
209,7
10,8
58,2
2523,3
1176,6
4762,5
3055,2
370,8
347,0
148,8
78,7
762,0
8462,4
удельный
вес посту­
плений
за
счет изме­
нения, в %
%
увели­
чения
за
счет изме­
нения
в т.ч. за
счет изме­
нения
на­
логов
всего
по­
ступило
Приложение №48. Поступления в бюджет СОЗ в 1946 г. по видам налогов, млн. марок.
1117,3
263,0
623,5
46,0
157,2
8,1
19,5
1117,3
43,3
70,0
100,0
15,0
300,0
300,0
50,0
78,7
30,2
41,0
50,0
13,0
75,0
75,0
33,5
44,0
3716,0
2934,0
211,0
265,0
45,0
7,0
254,0
4833,3
355,0
2420,0
132,7
323,0
43,3
9,8
50,0
133,2
77,0
96,0
56,6
76,4
30,2
8,9
33,3
57,1
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 52-53.
Приложение №49. Поступление налогов в 1948 г., млн. марок.
Прямые налоги
1-е полугодие
2272,9
2-е полугодие
1856,7
изменение
-18,31%
220
подоходный налог с зарплаты
подоходный налог с физических лиц
подоходный налог с юридических лиц
Косвенные налоги
акциз на спирт
налог с оборота
Итого
472,7
562,0
323,5
2860,9
1705,7
481,5
5133,8
454.7
417,3
237.7
2206,6
1111,4
467,3
4063,3
-3,81%
-25,75%
-26,52%
-22,87%
-34,84%
-2,95%
-20,85%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 53-54.
Приложение №50. Страхование в СОЗ на 1 января 1949 г.
количество
за­ сумма страхового поступило стра­ договоров,
по сумма выплачен­
ключенных дого­ риска, тыс. марок ховых платежей, которым выпла­ ных возмещений,
воров страхова­
марок
чено возмещение марок
ния
Обязательное страхование:
1945 г.
1 579 213
27 507 780
8 166 321
2 224 091
1946 г.
3 152 888
67 179 673
134 847 187
18 778
18 622 051
1947 г.
3 412 003
75 398 923
134 670 042
33 878
23 418 037
1948 г.
2 852 311
52 183 986
142 028 643
50 353
45 249 755
Итого
10 996 415
222 270 362
419 712 193
103 009
89 513 934
Добровольное страхование имущества:
1945 г.
375 406
3 800 734
6 153 661
610
475 485
1946 г.
4 927 506
110 783 897
111 069 629
29 558
17 651 448
1947 г.
2 546 216
102 889 365
122 773 958
74 191
37 301 156
1948 г.
883 542
11 427 867
135 243 631
112 511
49 150 601
Итого
8 732 670
228 901 863
375 240 879
216 870
104 578 690
Страхование жизни:
а) возобновленные по приказу №247 договоры:
1946 г.
294 930
147164
19 922 955
1 148
451 428
1947 г.
1 859 118
1 259 074
183 072 670
61 624
30 525 423
1948 г.
145 497 012
147 625
64 432 601
Итого
2 154 048
1 406 238
348 492 637
210 397
95 409 452
б) вновь заключенные страхования:
1945 г.
181
465
1946 г.
526 215
189 564
48 031 520
5 731
8 426 099
1947 г.
267 754
142 049
38 445 520
42 885
11 728 797
1948 г.
705 662
552 685
24 063 056
3 349
1 554 935
Итого
1 499 812
884 763
110 540 096
51 965
21 709 831
Всего:
23 382 945
453 463 226
1 253 985 805
582 241
311 211 907
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 30.
Приложение №51. Выделение драгоценных металлов из фондов СВАГ в 1945-1948 гг., кг.
Для нужд промы шленности
золото
серебро
платина
палладий
платиновые изделия и сплавы ме­
таллов платиновой группы
51,5
76998,0
8,6
73,2
Отправлено в
СССР по репа­
рациям
117,0
36409,9
1,6
-
Всего выдано
168,5
113407,9
8,6
1,6
73,2
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 28. Д. 1. Л. 119-120.
Приложение №52. Разрушение железнодорожных мостов и путепроводов в СОЗ.
Остаток
55,2
39017,6
5,8
12
221
Всего
Металлических
Всего мостов
из них:
отверстием до 20 м
отверстием от 20 до 50 м
отверстием от 50 до 100 м
отверстием более 100 м
Всего путепроводов
из них:
отверстием до 20 м
отверстием от 20 до 50 м
отверстием от 50 до 100 м
отверстием более 100 м
Массивных
425
318
107
125
136
95
69
504
100
110
67
41
340
25
26
28
28
164
262
195
39
12
157
143
30
10
105
50
7
2
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 18.
Приложение №53. Разрушение паровозных депо в СОЗ.
Дирекция железных д о­ количество
рог
имеющихся
паровозных
депо
Берлинская
19
Коттбусская
9
Дрезденская
13
Эрфуртская
19
Г райфсвальдская
8
Галльская
21
Магдебургская
13
Шверинская
9
подверглось разрушениям
количество
в%
18
8
8
10
4
17
10
2
95%
90%
61%
53%
50%
81%
77%
22%
степень разрушения
здания
механическое
оборудование
20%
40%
39%
25%
20%
39%
49%
10%
21%
45%
24%
10%
75%
23%
10%
3%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 18.
Приложение №54. Разрушение паровозо-и вагоноремонтных заводов в СОЗ.
Паровозоремонтные заводы:
Стендаль - 10%
Галле - 85%
Майнинген - 0%
Бранденбург-Вест - 80%
Росток - 70%
Паровозо-вагоноремонтные заводы:
Лейпциг - 80%
Хемниц - 60%
Цвиккау - 20%
Темпельхоф - 90%
Гальберштадт - 50%
Виттенберге - 25%
Электровозоремонтный завод Дессау - 15%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 21.
Приложение №55. Разрушение автодорожных мостов в СОЗ.
Всего
Мекленбург
Бранденбург
Саксония-Анхальт
Саксония
Тюрингия
на
автострадах
57
418
126
256
156
на государст­ на дорогах 1-го на дорогах 2-го
венных доро­
класса
класса
гах
2
28
16
11
55
133
118
112
6
43
52
25
25
51
99
81
12
53
58
33
222
Итого по зоне:
1013*
* от руки вписано «+95 на прочих дорогах»
100
308
343
262
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 36.
Приложение №56. Разрушения на транспорте по Германии в целом.
Английская
зона
Разрушено:
2486 (7,4%)
железнодорожных путей в однопутном
исчислении (км)
1457
железнодорожных мостов (км)
30600
железнодорожных мостов общей про­
тяженностью (пог. м)
940
автодорожных мостов (км)
12
железнодорожных тоннелей (кол.)
0
плотин (кол.)
19
шлюзов (кол.)
12
дамб (км)
Блокировано и закрыто для эксплуатации:
водных путей (км)
1737 (63%)
автодорог (автострад и дорог 1-го
709 (2,4%)
класса, км)
Повреждено:
локомотивов (шт)
4750 (67%)
товарных вагонов (шт)
63361 (34%)
пассажирских вагонов (шт)
6175 (37%)
Затоплено судов:
на внутренних путях (брт)
1078640
в портах и территориальных водах
1498900
(брт)
* включая дороги 2-го класса.
Американская
зона
Французская
зона
Советская
зона
942 (3,4%)
3650 (28,6%)
1749 (7,25%)
938
19700
1036
59600
929
53000
1288
2
7
13
3
712
30
1
33
2
1108
3
128
194
908
1418 (99%)
800 (2,6%)
371 (57%)
194 (1,2%)
3938 (100%)
1660 (3,2%*)
5361 (72,5%)
48920 (35%)
10250 (61,5%)
1160 (57%)
24500 (50%)
3605 (90%)
5245 (64%)
43666 (46,3%)
6983 (56,7%)
730000
130000
331418
0
?
?
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 14-36, 49.
Приложение №57. Протяженность и насыщенность железных дорог в Германии.
нормальная колея (км)
Советская зона
Английская зона
Американская зона
Французская зона
По Германии в целом
узкая колея (км)
12966
12065
13510
5466
44007
568
26
114
140
848
насыщенность (км/100
кв. км)
11,58
12,68
12,34
12,56
11,95
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 5-6.
Приложение №58. Грузооборот Восточной Германии по видам транспорта в 1938 г., тыс. т.
Речной транспорт
Морской транспорт
Железнодорожный
транспорт
Итого
Отправление
в%
грузов
9087 8,65%
1131
1,08%
94815 90,27%
Прибытие гру­
зов
8930
937
105153
105033
в%
7,76%
0,81%
91,42%
115020
Г рузооборот
18017
2068
199968
в%
8,19%
0,94%
90,87%
220053
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 3. Л. 7.
Приложение №59. Грузоперевозки в СОЗ, 1946-1949 гг.
1946 г.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
223
уголь
удобрения
жидкое топливо
химикаты
зерно и мука
картофель и овощи
сахарная свекла
сахар и сахар-сырец
соль каменная
скот и живность
продукты питания
лесные грузы
стройматериалы
прочие грузы
46,27%
3,10%
1,60%
44,00%
4,26%
0,92%
1,76%
2,20%
2,39%
1,95%
0,92%
0,59%
0,92%
1,63%
4,76%
5,08%
28,62%
1,67%
2,35%
2,35%
0,90%
0,62%
0,70%
2,18%
1,72%
2,98%
33,60%
41,00%
4,82%
0,88%
2,26%
2,48%
3,00%
2,26%
0,88%
0,88%
0,62%
1,36%
6,31%
7,15%
26,10%
39,10%
5,30%
0,84%
3,20%
2,08%
2,56%
1,92%
0,81%
0,69%
0,61%
1,21%
6,20%
8,02%
27,46%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 24.
Приложение №60. Локомотивный парк Германии, по состоянию на 4 декабря 1945 г.
всего
Советская зона
Американская зона
Английская зона
Французская зона
По Германии в целом
8049
7265
10109
2108
27531
в том числе
неисправ­
исправных
ных
3564
4485
3416
3849
6396
3713
950
1158
14326
13205
в т.ч. ино­
странных
890
421
1190
124
2625
в том числе
неисправ­
исправных
ных
133
757
225
196
834
356
34
90
1226
1399
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 218.
Приложение №61. Изменение числа и состояния паровозов в СОЗ в 1946-1949 гг.
общее
количество
1.01.1947
1.04.1946
1.07.1946
1.10.1946
1.01.1947
1.04.1947
1.07.1947
1.10.1947
1.01.1948
1.04.1948
1.07.1948
1.01.1949
1.12.1949
Общий баланс за 1946-1949 гг.
изменение
исправных
количество
7437
7779
7653
7643
7566
7118
7130
6966
6987
7018
7015
7008
6938
в%
-342
-126
-10
-77
-448
12
-164
21
31
-3
-7
-70
-1183
-4,47%
-1,65%
-0,13%
-1,02%
-6,29%
0,17%
-2,35%
0,30%
0,44%
-0,04%
-0,10%
-1,01%
-17,05%
3007
3440
3388
3386
3107
2482
2512
2610
2645
2771
2974
3121
3402
в % от общего
количества
40,43%
44,22%
44,27%
44,30%
41,07%
34,87%
35,23%
37,47%
37,86%
39,48%
42,39%
44,53%
49,03%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 2. Л. 253.
Приложение №62. Судоремонт в СОЗ, 1946-1949 гг.
категория ремонта
капитальный
1946 г.
навигационный
вид флота
самоходный
несамоходный
самоходный
несамоходный
количество
204
442
1777
2123
выполнение
тоннаж
28100
182800
228353
1060108
% от плана
87,5
107,5
112,0
133,0
224
капитальный
1947 г.
навигационный
капитальный
1948 г.
навигационный
капитальный
1949 г.
навигационный
самоходный
несамоходный
самоходный
несамоходный
самоходный
несамоходный
самоходный
несамоходный
самоходный
несамоходный
самоходный
несамоходный
79
236
917
876
79
180
1042
1302
95
387
880
1237
12859
75473
124504
320500
9927
56868
130592
424915
11994
57056
113812
450118
110,0
116,0
99,0
77,5
107,0
102,0
109,0
114,0
120,0
103,8
84,3
98,5
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 3. Л. 144.
Приложение №63. Увеличение речного флота СОЗ в 1945-1949 гг.
1.09.1945
1.12.1945
1.12.1946
1.12.1947
1.12.1948
1.10.1949
общая численность
количество
грузоподъемность
100,0%
100,0%
125,0%
141,5%
160,0%
196,0%
185,0%
204,0%
181,0%
193,0%
177,0%
176,0%
государственный флот
количество
грузоподъемность
100,0%
100,0%
261,0%
292,0%
326,0%
440,0%
405,0%
490,0%
420,0%
504,0%
445,0%
523,0%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 3. Л. 32.
Приложение №64. Поступления валюты от международных перевозок, в пересчете на дол­
лары США.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
Итого
Чехословакия*
53,0
2560,2
976,7
3589,9
Польша
6,5
6,6
0,1
СССР
21,7
21,7
Швеция
156,5
783,7
653,4
1593,6
Дания
46,6
167,0
213,6
Норвегия
0,5
6,6
7,1
Швейцария
0,3
0,3
Бельгия
4,4
4,4
Голландия
24,6
24,6
Англия
2,0
5,1
7,1
Всего
209,5
3396,2
1863,2
5468,9
* По Чехословакии перевозки по годам были значительно выше, т.к. в 1949 г. были оплачены пере­
возки за предыдущие годы
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 305.
Приложение №65. Проведение заседаний Транспортного директората и его органов.
1945 г.*
Транспортный директорат
Заместители ТД
Железнодорожный комитет
а) тарифный подкомитет
б) механически подкомитет
в) рабочие группы ж/д комитета
Комитет дорог и дорожного транс­
порта
а) рабочая группа комитета
1946 г.
16
1947 г.
1948 г.**
1
12
27
23
25
21
5
6
29
23
1
20
18
10
5
20
6
13
7
13
3
Всего
4
5
3
2
3
70
24
63
45
17
12
64
26
225
Комитет внутренних водных путей (
12
36
в т.ч. рабочая группа)
Комитет каботажного плавания (в
11
27
т.ч. рабочая группа)
Комитет морских портов
11
18
Рабочая группа по перевозкам
Рабочая группа по определению
5
транспортных средств для мирной
экономики Германии
Итого
85
235
* с 18 августа.
** до 20 марта включительно.
*** 31 января объединен с комитетом каботажного плавания.
23
5
76
25
4
67
9
8
3
30
12
13
170
29
519
1 ***
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 346-347.
Приложение №66. Рассмотрение вопросов в межсоюзнических транспортных органах.
отправлено для дора­
ботки в др. органы
передано КОРК
ными мнениями
195
69
126
49
13
25
11
18
Железнодорожный комитет
29
117
101
24
155
102
53
39
18
4
5
13
9
25
5
2
30
20
10
6
1
3
1
1
6
4
12
16
2
4
37
56
всего
снято с обсуждения
28
принято к сведению
исполнению
169
г.
8
4
9
всего
249
1946 г.
52
1945 г.
Транспортный директорат
г.
7
4
9
Комитет дорог и дорожного
транспорта
Комитет внутренних водных пу­
тей
Комитет каботажного плавания
29
61
36
9
50
31
19
16
6
15
39
29
7
16
10
6
44
10
Комитет морских портов
17
36
34
13
21
9
3
68
26
84
11
73
3
3
413
96
564
256
308
166
54
Рабочая группа по перевозкам
Итого
151
527
5
2
34
с раз­
не решено
и
решено
согласовано и переда­
но в др. органы
рассматривалось*
о
X
<и
*
о
Ео
* Учтено общее количество вопросов, рассматриваемых в году, независимо от того, рассматривался
вопрос в предыдущем году или нет.
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 38. Д. 1. Л. 349.
Приложение №67. Нормы продовольственного снабжения в Третьем Рейхе на май 1945 г., в
граммах на человека в день.
старше 18 лет
хлеб
мясо
жиры
крупа
сахар-мармелад
картофель
Калорий
Основное
6-18 лет
243
36
18
11
18
357
1136
до 6 лет
286
43
30
11
18
357
1339
143
14
18
11
24
357
880
Дополнительно:
особо тяжелые тяжелые рабо­
работы
ты
188
157
85
50
25
8
777
522
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 123.
Приложение №68. Нормы продовольственного снабжения в СОЗ летом 1945 г., грамм на че­
ловека в день.
рабочие тяже-
прочие рабочие
служащие
дети до 15 лет
инвалиды и
226
лого труда
Берлин:
хлеб
картофель
крупа
мясо
жиры
сахар
мармелад
чай (в мес.)
кофе (в мес.)
соль (в мес.)
Дрезден:
хлеб
картофель
крупа
мясо
жиры
сахар
мармелад
кофе (в мес.)
соль (в мес.)
провинция Саксония:
прочие
600
400
80
100
30
25
30
20
100
400
500
400
60
65
15
20
30
20
100
400
400
400
40
40
10
20
30
20
100
400
300
400
30
20
20
25
30
20
100
400
300
400
30
20
7
15
30
20
100
400
450
500
40
50
30
25
30
100
400
400
500
30
40
15
20
30
100
400
300
500
20
25
10
20
30
100
400
250
500
20
20
20
25
30
100
400
250
500
15
20
7
15
30
100
400
в августе
1945 г.
до
окку­
пации
в августе
1945 г.
до
окку­
пации
в августе
1945 г.
до
окку­
пации
в августе
1945 г.
243,0
36,0
18,0
11,0
18,0
Рабочие осо­ Рабочие
тя­
бо
тяжелого желого труда
труда
до
окку­
пации
хлеб
мясо
жиры
крупа
сахар-мармелад
От 6 до 18 лет До 6 лет
в августе
1945 г.
до
окку­
пации
Старше 18 лет
243,0
25,0
10,7
10,7
31,5
285,0
43,0
30,0
11,0
24,0
285,0
35,7
10,7
10,7
49,0
143,0
14,0
18,0
11,0
18,0
143,0
17,8
10,7
17,8
49,0
188,0
85,0
25,0
360,0
32,0
13,0
187,0
50,0
8,0
243,0
21,0
8,6
26,0
18,0
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 126-127.
Приложение №69. Единые нормы снабжения в СОЗ с осени 1945 г., грамм на человека в су­
тки.
1 категория
Вся зона:
хлеб
крупа
картофель
сахар
мармелад
мясо
жиры
Калорий
Крупные города:
хлеб
крупа
картофель
сахар
2 категория
3 категория
4 категория
5 категория
6 категория
450
40
500
25
30
40
20
1965,5
400
40
400
25
30
40
20
1775
350
20
300
20
30
25
10
1398,5
250
15
300
20
30
20
10
1128
200
10
300
25
30
15
10
1000
200
10
300
15
30
450
40
500
25
450
40
400
25
400
30
350
20
300
20
350
20
250
15
350
25
250
15
350
15
864
227
мармелад
мясо
жиры
Калорий
30
50
30
2053,5
30
50
30
1985,5
30
40
15
1650
30
25
10
1310
30
20
20
1254
30
15
15
1170
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 131.
Приложение №70. Нормы продовольственного снабжения, установленные в ГДР с 1 декабря
1949 г.
тыс. чел.
Рабочие поселки:
шахтеры
рабочие особо тяжелого труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
рабочие тяжелого труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
рабочие умеренного труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
неработающее население
дети до 9 лет
дети 9-15 лет
Крупные города:
рабочие особо тяжелого труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
рабочие тяжелого труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
рабочие умеренного труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
неработающее население
дети от 5 до 9 лет
дети 9-15 лет
Берлин:
рабочие особо тяжелого труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
рабочие умеренного труда
а) получающие сухие пайки
б) не получающие сухие пайки
неработающее население
дети от 6 до 9 лет
дети 9-15 лет
хлеб
крупа
165
мясо
жиры
сахар
0,3
0,3
0,45
0,3
266
23
2,25
0,54
1,05
0,3
0,3
0,5
0,6
0,3
392
731
1,5
3,75
0,54
1,05
0,3
0,3
0,3
0,4
0,3
535
1231
5160
1535
1376
2,25
1,5
1,5
3
0,49
1
0,45
0,15
0,45
0,45
0,3
0,15
0,15
0,1
0,2
0,1
0,3
0,3
140
10
2,25
0,24
0,75
0,2
0,3
0,3
149
274
2,25
0,24
0,75
0,3
0,3
196
434
1471
206
318
50
10
151
218
569
56
103
0,3
0,1
0,1
0,3
0,15
1,5
0,49
1
0,3
0,15
0,3
2,25
1,74
2,25
0,1
0,1
0,1
0,3
2,25
1,24
1,75
2,25
1,5
0,3
1,5
0,1
0,3
0,15
0,3
0,3
0,6
0,3
0,6
0,45
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 45-46.
Приложение №71. Сравнение продовольственных норм по зонам оккупации Германии в 1947
г.
дети до 1 года
дети от 1 года до 5 лет
Британ­
ская
1176
1363
Американ­
ская
1176
1364
Француз­
ская
1167
1192
Саар
1186
1310
Советская*
1263
1138
228
дети от 5 до 9 лет
дети от 9 до 15 лет
нормальный потребитель
рабочие умеренного труда
рабочие тяжелого труда
рабочие очень тяжелого труда
шахтеры на поверхности
шахтеры подземные
* по СОЗ данные за 1948 г.
1680
1954
1553
1843
2698
3273
3325
4026
1705
1912
1558
1848
2703
3278
3286
4023
1373
1395
1280
1482
1798
2264
2874
3710
1582
1606
1217
1661
2205
2662
1192
1356
1216
1483
1884
2394
2509
3755
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 166; Там же д. 2. Л. 59-60.
Приложение №72. Сравнение продовольственных норм по зонам оккупации Германии в 1949
г.
Советская
Шахтеры под землей:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Шахтеры на поверхности:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Рабочие особо тяжелого труда:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Рабочие тяжелого труда:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Рабочие среднетяжелого труда:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Рабочие умеренного труда:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Служащие и прочие:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Дети до 1 года:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Дети от 1 до 5 лет:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Дети от 5 до 9 лет:
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
Дети от 9 до 15 лет:
Бизония
Французская
3755
4785
+1030
3637
-
-
2509
3210
+701
2820
-
-
2394
3088
+694
2566
2594
-2 8
2510
2700
+190
1884
2518
+634
2153
2134
-1 9
2001
2234
+233
1483
1928
+445
1944
1856
-8 8
1775
1954
+179
1483
1928
+445
1740
1645
-9 5
1577
1742
+165
1216
1454
+238
1530
1428
-102
1449
1521
+72
1263
1481
+218
1120
1234
+114
1441
1425
-1 6
1138
1481
+343
1301
1411
+110
1419
1491
+72
1192
1535
+343
1565
1560
-5
1571
1653
+82
229
декабрь 1948 г.
декабрь 1949 г.
изменение
1356
1760
+404
1530
1560
+30
1642
1653
+11
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 59-60.
Приложение №73. Нормы продовольственного снабжения в Берлине, 1946-1949 гг.
Советский сектор
Западные сектора
е
и -6
4
е
и -6
4
ю 6
л
9
4
и1
ь *
ь *
в- ^
ю
а8
к4
е9
д1
в- ^
ю
а9
к4
е9
д1
1£
£е 9ь
з а 9
и з1
ь *
в- ^
ю
а8
ю 6
л
9
4
и1
к4
е9
д1
2849
3759
+1261
2498
+351
+910
2849
3759
рабочие тяжелого труда
2498
+1261
2498
+351
+910
2041
2609
рабочие среднего труда
1999
+610
1999
+42
+568
2041
2609
рабочие умеренного труда
1999
+610
1999
+42
+568
1550
1704
служащие и прочие
1608
+96
1608
-5 8
+154
1514
1554
дети до 2 лет
1785
-231
1785
-271
+40
1449
1451
дети от 2 до 6 лет
1653
-202
1653
-204
+2
1912
2203
дети от 6 до 9 лет
1619
+584
1619
+293
+291
1884
2242
дети от 9 до 15 лет
1559
+683
1559
+325
+358
* в числителе норма, в знаменателе изменение по сравнению с июлем 1946 г.
** в числителе норма, в знаменателе изменение по сравнению с декабрем 1948
рабочие особо тяжелого труда
2498
2322
-1 7 6
2322
-1 7 6
1915
-8 4
1915
-8 4
1595
-1 3
1514
-271
1381
-272
1363
-2 5 6
1547
-1 2
ь *
в- ^
ю
а9
к4
е9
д1
2713
+391
2175
-147
1892
-2 3
1662
-2 5 3
1426
-1 6 9
1234
-2 8 0
1411
+30
1559
+196
1559
+12
1£
£е 9ь
з а 9
и з1
+215
-3 2 3
-107
-337
-182
-551
-242
-6 0
0
г.
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 200; Там же. Д. 2. Л. 57.
Приложение №74. Снабжение населения СОЗ товарами широкого потребления.
единицы из­
мерения
Абсолютные показатели:
ткани
обувь
в т.ч. кожаная
трикотажные изделия
чулки, носки, перчатки
моющие средства
табачные изделия
спички
На душу населения:
ткани
обувь
в т.ч. кожаная
трикотажные изделия
чулки, носки, перчатки
моющие средства
табачные изделия
спички
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
т
т
тыс.
1945 г.
м
пар
пар
шт
пар
11900
3420
270
5768
8029
1267
коробок
м
пар
пар
шт
пар
г
г
коробок
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 209.
1946 г.
1947 г.
план на 1948
г.
77020
12456
5386
427
5471
10716
5473
903
227170
20170
7994
785
4271
14372
6215
2451
229920
48750
11318
1966
11682
31762
6618
4252
249730
0,7
0,2
0,016
0,34
0,47
74,5
0
4,5
0,7
0,3
0,024
0,30
0,59
303
50
12,6
1,1
0,4
0,041
0,23
0,76
329
130
12,2
2,5
0,6
0,1
0,61
1,66
347
223
13,1
230
Приложение №75. Покупательная способность пункт-карт.
за
группа "Е"
всего
пунктов
количество
пунктов
единицу
всего
пунктов
пунктов
единицу
всего
пунктов
количество
20
50
2,5
20
50
1,5
20
30
1
20
20
-
-
-
х/б ткань, м
2,5
10
25
2
10
20
2
10
20
1
10
10
1
10
10
2
5
10
1
5
5
1
5
5
1
5
5
1
5
5
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
25
25
1
15
15
1
15
15
1
15
15
1
15
15
и
белье
шт
трикотаж.,
трикотаж
ний, шт
носки,
верх­
обувь, пар
Итого
140
120
100
80
всего
пунктов
пунктов
единицу
2,5
пунктов
единицу
количество
шерстяная ткань,
м
чулки
пар
количество
всего
пунктов
за
за
группа "Э"
пунктов
единицу
количество
группа "С"
за
группа "В"
за
группа "А"
60
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 66.
Приложение №76. Нормы снабжения промтоварами советских граждан в СОЗ в 1945-1949 гг.
1 категория
шерстяная ткань, м
шелковая ткань, м
х/б-ткань, м
готовое платье, м
белье, пар
трикотаж верхний, шт
чулки и носки, пар
обувь, пар
2 категория
5
8
8
2
3
2
11
1
3 категория
3
5
5
1
2
1
7
1
4 категория
3
3
5
1
2
1
5
1
5 категория
(детская)
2
3
1
1
1
4
1
3
1
1
1
2
1
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 212.
Приложение №77. Нормы снабжения промтоварами советских граждан в СОЗ на 1950 г.
генералы,
офицерысверхсрочники
ткань шерстяная, м
ткань шерстяная из цельволле, м
ткань хлопчатобумажная, м
белье трикотажное, штук
обувь кожаная, пар
гражданские
лица
6,5
дети
13
8
4
2
16
8
2
5
10
8
2
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 79.
Приложение №78. Лейпцигские ярмарки 1946-1949 гг.
1946 г.
Фирм-участниц
в т.ч. из СОЗ
в т.ч. из Западной Германии
в т.ч. из других стран
Посетителей
2771
2531
240
172000
1947 г.
5047
3945
1099
3
273700
1948 г.
6496
4637
1811
48
193800
1949 г.,
весна
6883
6336
441
101
223180
1949 г.,
осень
5945
4584
1307
54
129000
231
в т.ч. из СОЗ
в т.ч. из Западной Германии
в т.ч. из других стран
Коммерческий оборот, млн. марок
в т.ч. экспортный, млн. $
в т.ч. межзональный
160146
12000
254
112,0
7,3
104,7
240693
32500
2507
466,5
34,5
166,0
152328
37541
3931
457,0
66,0
154,0
203400
17500
2300
438
105717
21500
1783
311
31,5
12,8
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 216; Там же. Д. 2. Л. 80-81.
Приложение №79. Состав государственной торговой сети на 1 января 1950 г.
Магазины:
универмаги
промтоварные
продуктовые
картофель и овощи
хлебобулочные
стройматериалы
крестьянские
мелкая розничная сеть
Итого
237
116
573
75
38
44
57
411
1551
Общественное питание:
рестораны
кафе-кондитерские
закусочные
буфеты
Итого
93
31
52
27
203
Прочее:
пункты торговли прохла­
дительными напитками
гостиницы и др.
Итого
11
6
17
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 103.
Приложение №80. Товарооборот коммерческой торговли за 9 месяцев 1949 г.
оборот, млн.
марок
Продтовары:
хлебобулочные изделия, крупа, сахар и кондитерские изделия
картофель, овощи и фрукты
мясо и рыба, жиры, яйцо, молоко
ликероводочные,пиво и проч.
табак и табачные изделия
Всего продтоваров
Промтовары:
ткани
ковры, дорожки
трикотаж
чулочно-носочные изделия
швейные изделия, белье
головные уборы
меха
галантерея, нитки
обувь кожаная и прочая
обувь резиновая
хозяйственные товары
стекло, фарфор, хрусталь
электротовары
бумага и канцелярские принадлежности
фотоаппараты и принадлежности
часы
швейные и пишущие машины
аккордеоны и музыкальные инструменты
радиоаппараты и принадлежности
мебель
велосипеды и мотоциклы
топливо
стройматериал
мыло, стиральный порошок и средства гигиены
Всего промтоваров
удельный вес, в
%
476,8
53,7
200,4
28,6
28,7
788,2
60,49%
6,81%
25,43%
3,63%
3,64%
100,00%
160,7
38,2
65,0
29,0
22,6
4,7
4,3
11,7
49,1
1,7
12,5
7,1
2
3,6
8
4,3
10,4
7,7
10,1
4,9
10,9
27,3
19
36,6
551,4
29,14%
6,93%
11,79%
5,26%
4,10%
0,85%
0,78%
2,12%
8,90%
0,31%
2,27%
1,29%
0,36%
0,65%
1,45%
0,78%
1,89%
1,40%
1,83%
0,89%
1,98%
4,95%
3,45%
6,64%
100,00%
232
Общий оборот коммерческой торговли
1339,6
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 110-112.
Приложение №81. Снижение цен в коммерческой торговле в 1949 г.
на продукты:
мука пшеничная
мука ржаная
хлеб пшеничный
овсяные хлопья
макароны
сахар
искусственный мед
какао и кофе
свинина
говядина
колбаса
рыба свежая (треска)
сельдь соленая
маргарин
масло растительное
масло сливочное
молоко цельное
птица
70%
63%
50%
59%
69%
63%
62%
55%
49%
22%
28%
40%
60%
67%
45%
54%
50%
57%
на промтовары:
ткани для пальто
ткани для костюма
ткань хлопчатобумажная
искусственный шелк
натуральный шелк
ткань бельевая
пальто из искусственных мате­
риалов
пальто из шерсти
костюм из искусственных мате­
риалов
костюм из шерсти
платье из искусственного шелка
белье мужское
носки мужские
чулки дамские
обувь мужская кожаная
обувь мужская модельная
обувь женская
обувь женская модельная
20,0-82,5%
18,0-71,0%
30,9-53,7%
17,1-30,6%
6,0%
15,8-19,2%
26,3-29,7%
4,4%
36,0-69,4%
5,7-12,5%
20,8-28,2%
3,1-20,0%
40,0-56,7%
50,0-75,9%
49,6-57,0%
32,8-43,5%
44,0-48,7%
46,5-59,4%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 122-123.
Приложение №82.Товарооборот предприятий торговли СОЗ.
Товарооборот в 1949 г. по видам товаров, млн. марок:
государст­
венная
кооператив­
ная
частная
всего оборот
1771
1486
6059
продукты питания
1044
616
2055
вино и табак
149
281
1873
текстиль, трикотаж, одежда и
269
377
397
галантерея
обувь
54
71
83
предметы домашнего обихода и
110
86
457
стройматериалы
культтовары и предметы роско­
28
14
309
ши
химия и фармацевтика
47
23
427
изделия машиностроения, меха­
38
2
112
ника, оптика
растения, цветы живые, живот­
1
11
121
ный корм
топливо
31
5
228
Товарооборот по формам собственности предприятий торговли в 1947-1949 гг.:
кооперативная
государственная
9316
3715
2303
1043
удельный
вес в общем
товарообо­
роте
100,0%
39,9%
24,7%
11,2%
208
653
2,2%
7,0%
351
3,8%
497
152
5,4%
1,6%
133
1,4%
264
2,8%
всего
частная
млн. марок
в%
млн. марок
в%
млн. марок
в%
1947 г.
1035
17,35%
4932
82,65%
1948 г.
1294
19,88%
85
1,30%
5131
78,82%
1949 г.
2012
20,40%
2078
21,07%
5771
58,53%
Весь оборот в 1949 г.*
2177
14,54%
2628
17,55%
10167
67,91%
* включены Берлин, мясные, пекарни, пищевые, ремесленные и прочие промышленные предприятия.
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 98-99.
233
Приложение №83. Производственные мощности пищевой промышленности СОЗ в 1946-1947
гг.
мукомольная
крупяная
макаронная
мясная
мало-растительная
маргариновая
молочная
рыбная
сахарная
крахмалопаточная
спиртовая (сырец)
спиртовая (ректиф.)
ликероводочная и виноделие
пивоваренная
солодовенная
безалкогольных напитков
кондитерская
кофе-суррогатная
мармеладная
консервно-плодоовощная
сухокартофельная
табачная
сигары, сигареты, папиросы
Всего предприятий
оставшиеся предприятия
фактический выпуск
на 1 января 1948 г.
мощность
количе­
1946 г.
1947 г.
ство
ед. изм. кол-во
4077 тыс. т
1270,4
1416,5
4560
180 тыс. т
74,4
118
76 тыс. т
52,4
11,7
146,3
3177 тыс. т
1413,0
111,7
146,3
109 тыс. т
54,1
17,0
13,9
7 тыс. т
112,6
6,3
5,4
1155 тыс. т
181,0
114,4
119,9
222 тыс. т
45,5
14,2
16,1
73 тыс. т
994,0
511,0
386,8
39 тыс. т
103,2
41,1
48,6
515 тыс. гкл
990,0
599,5
550,5
22 тыс. гкл
708,0
386,4
384,1
990 тыс. гкл
1854,0
688,2
637,2
385 тыс. гкл
9850,0
5200,0
4889,8
58 тыс. т
210,0
22,5
1205 тыс. гкл
4200,0
1420,6
1174,6
475 тыс. т
86,7
27,4
18,3
41 тыс. т
96,3
31,2
28,5
76 тыс. т
134,6
100,6
112,1
799 тыс. т
145,8
109,6
108,2
53 тыс. т
31,8
15,6
33,9
49 т
2340,0
877,5
1160,6
615 млн. шт 20428,0
3220,4
5196,7
14395
% использования
мощности
1946 г.
1947 г.
27,9%
31,1%
44,7%
7,9%
31,4%
5,6%
63,2%
31,2%
51,4%
39,8%
60,5%
54,6%
37,1%
35,1%
42,7%
10,4%
25,7%
4,8%
66,2%
35,4%
38,9%
47,1%
55,6%
54,2%
34,3%
33,0%
10,0%
27,9%
21,1%
29,5%
83,2%
74,2%
106,6%
49,6%
25,4%
33,8%
31,6%
32,3%
74,7%
75,1%
49,1%
37,5%
15,8%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 225.
Приложение №84. Структура собственности в пищевой промышленности в 1949 г.
ед. изм.
мукомольная,
крупяная
макаронная
мясная
жировая
молочная
рыбная (улов) судами
рыботовары (переработка)
сахарная
крахмалопаточная
спирт-ректификат
спирт-сырец
ликеро-водочные
пивоваренная
солодовая
безалкагольная
кондитерская
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
т
т
т
т
т
т
т
т
т
т
гкл
гкл
гкл
гкл
т
гкл
т
количест­ мощность количест­ мощность народных
во
пред­ за год
во народ­
приятий
ных
4527
4088,0
75
796,0
19,47%
137
190,0
12
49,0
25,79%
90
96,5
11
16,6
17,20%
3113
866,0
126
390,0
45,03%
190
179,2
14
18,7
10,43%
143
150,0
177
11,9
53
4,8
40,34%
5
220,0
1
5,4
2,45%
73
900,0
73
900,0
100,00%
40
103,2
14
60,0
58,14%
18
708,0
9
450,0
63,56%
659
990,0
9
324,0
32,73%
991
1854,0
378
9850,0
91
4300,0
43,65%
52
210,0
17
60,0
28,57%
1270
4200,0
267
169,0
31
60,0
35,50%
234
кофе-суррогатная
мармелад и искусственный мед
консервно-плодоовощная
сухокартофельная
табачная
сахар молочный
хлебозаводы
прочие
Итого
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
т
т
т
т
т
т
т
т
39
76
959
47
660
1
162
114
14188
96,3
134,6
145,8
1,8
24,9
0,3
500,0
11
40,0
41,54%
30
9,4
37,75%
3
60,0
12,00%
580
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 85-86.
Приложение №85. Выполнение плана пищевой промышленностью в 1949 г.
Перевыполнение
макароны
мясо
жир животный
консервы мясные
масло растительное сырое
масло растительное рафинированное
маргарин
сыр обезжиренный
творог сырообразный
рыботовары
сахар белый из свеклы
сахар рафинированный из сырца
крахмалопаточные изделия
спирт-ректификат
кондитерские изделия
фруктоовощная пульпа
мармелад
консервы фруктоовощные
сок фруктовый натуральный
сироп фруктовый
сахар молочный
табак курительный и жевательный
сигареты и папиросы
сигары
прочие товары
Итого по пищевой промышленности
139,5%
107,4%
119,7%
146,0%
116,5%
122,4%
111,5%
104,2%
242,2%
105,0%
110,8%
116,9%
174,3%
111,1%
215,5%
134,4%
134,4%
115,0%
188,0%
134,3%
112,5%
122,7%
106,5%
115,2%
114,5%
103,0%
Недовыполнение
мука
крупа
масло животное
творог пищевой
улов рыбы
консервы рыбные
сахар желтый сырец
крахмал сухой
спирт-сырец
ликероводочные изделия
вино и шампанское
солод
пиво
безалкогольные напитки
кофе-суррогат
мед искусственный
сок фруктовый с сахаром
переработка овощей и фруктов
картофель сушеный
табак ферментированный
96,5%
84,4%
96,3%
84,7%
99,4%
87,7%
68,7%
84,9%
93,5%
70,3%
92,4%
81,4%
78,4%
91,7%
99,4%
71,0%
95,4%
84,2%
81,0%
98,5%
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 2. Л. 90-91.
Приложение №86. Потребительские кооперативы СОЗ по состоянию на конец 1948 г.
земля
Бранденбург
Мекленбург
Саксония-Анхальт
Саксония
Тюрингия
Вост. Берлин
Итого
количество обществ
46
26
40
48
42
8
210
Источник: ГАРФ. Ф. 7317. Оп. 44. Д. 1. Л. 294.
21,90%
12,38%
19,05%
22,86%
20,00%
3,81%
тыс. членов
293
104
492
528
331
180
1928
15,20%
5,39%
25,52%
27,39%
17,17%
9,34%
к общему числу хо­
зяйств в земле
32,3%
15,3%
32,0%
25,5%
25,8%
29,4%
27,3%
Список использованных источников и литературы
Первичные источники
Опубликованные архивные документы:
1.
Аппарат НКВД-МГБ в Германии. 1945-1953: Сборник документов / Науч.
ред. и сост. Н .В . П е т р о в , Я . Ф о й т ц и к . - М., 2009. - 540 с.
2.
Архив новейшей истории России. Серия «Публикации». Т. 2. Специаль­
ные лагеря НКВД/М ВД СССР в Германии. 1945-1950 гг.: Сборник доку­
ментов и статей. М., 2001. 376 с.
3.
Деятельность советских военных комендатур по ликвидации последствий
войны и организации мирной жизни в Советской зоне оккупации Герма­
нии. 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. В .В . З а х а р о в . - М., 2005.
- 661 с.
4.
Деятельность Советской военной администрации в Германии (СВАГ) по
демилитаризации Советской оккупационной зоны Германии, 1945-1949:
Сборник документов / Отв. ред. В .В . З а х а р о в . - М., 2004. - 839 с.
5.
За антифашистскую демократическую Германию. 1945-1949 гг. Сборник
документов. - М., 1969. - 704 с.
6.
За Германию - против Гитлера!: Документы и материалы о создании и
деятельности Национального комитета «Свободная Германия» и Союза
немецких офицеров / М емориальный музей немецких антифашистов. М., 1993. - 512 с.
7.
М ИД СССР, М ИД ГДР. СССР-ГДР. 30 лет отношений. 1949-1979: Доку­
менты и материалы. - М., 1981. - 756 с.
8.
М осква послевоенная. 1945-1947: архивные документы и материалы. М., 2000. - 765 с.
9.
Освободительная миссия Советских вооруженных Сил в Европе во вто­
рой мировой войне: Документы и материалы. - М., 1985. - 640 с.
10.
Отношения СССР с ГДР, 1949-1955. Документы и материалы. - М., 1974.
- 727 с.
11.
Политика СВАГ в области культуры, науки и образования: цели, методы,
результаты. 1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. и сост. Н .П . Т и ­
м о ф е е в а и Я . Ф о й т ц и к . - М., 2006. - 975 с.
12.
Преступные цели гитлеровской Германии в войне против Советского
Союза: Документы и материалы / Под ред. П .А . Ж и л и н а . - М., 1987. 305 с.
13.
Русский архив: Великая Отечественная. Т. 24(13). Иностранные военно­
пленные второй мировой войны в СССР. - М., 1996. - 560 с.
14.
Русский архив: Великая Отечественная. Т. 24(13-2). Немецкие военно­
пленные в СССР. - М., 1999. - 504 с.
15.
Русский архив: Великая Отечественная. Т. 25(14). Тыл Красной Армии в
Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. - М., 1998. - 736 с.
16.
СВАГ и немецкие органы самоуправления. 1945-1949: Сборник докумен­
тов / Отв. ред. и составитель Н .В . П е т р о в . - М., 2006. - 759 с.
17.
СВАГ и религиозные конфессии Советской зоны оккупации Германии.
1945-1949: Сборник документов / Отв. ред. и автор вступит. статьи В .В .
З а х а р о в . - М., 2006. - 591 с.
18.
СВАГ. Управление пропаганды (информации) и С.И. Тюльпанов, 1945­
1949: Сборник документов. - М., 1994. - 256 с.
19.
Советская военная администрация в Германии (СВАГ). Управление про­
паганды (информации) и С.И. Тюльпанов. 1945-1949 гг. Сб. документов /
Под ред. Г . Б о р д ю г о в а , Б . Б о н в е ч а и Н . Н е й м а р к а . - М., 2006. - 350 с.
20.
Советский Союз на международных конференциях периода Великой
Отечественной войны, 1941-1945 гг.: Сборник документов. Т. 1, 2, 4, 6 /
М ИД СССР. - М., 1978-1979. [Т. 1. - 422 с.; Т. 2. - 198 с.; Т. 4. - 326 с.; Т.
6. - 511 с.]
237
21.
СССР и Германский вопрос 1941-1949 гг.: Документы из Архива внешней
политики Российской Федерации. Т. 1-3. - М., 1996-2004. [Т. 1. - 784 с.;
Т. 2. - 880 с.; Т. 3. - 853 с.]
22.
Das gespaltene Land. Leben in Deutschland 1945-1990. Texte und Dokumente
zur Sozialgeschichte / C hr. K le ß m a n n u n d G. W a g n e r (Hg.). - München, 1993.
- 536 S.
23.
DDR-Geschichte in Dokumenten. Beschlüsse, Berichte, interne Materialien
und Alltagszeugnisse / M . J u d t (Hg.). - Bonn, 1998. - 638 S.
24.
Die deutsche Teilung und ihre Überwindung. Sozialdemokratische Positionen
zur Deutschlandpolitik 1945 bis heute. Materialien. - Bonn, 1996. - 40 S.
25.
Die Zwangsvereinigung und die Folgen - Die erzwungene „Vereinigung“ von
SPD und KPD 1946. Materialien. - Bonn, 1996. - 34 S.
26.
G a s te y g e r K . Europa zwischen Spaltung und Einigung. Darstellung und
Dokumentation. - Bonn, 1994. - 575 S.
27.
Sowjetische Politik in der SBZ 1945-1949. Dokumente zur Tätigkeit der
Propagandaverwaltung (Informationsverwaltung) der SMAD unter Sergej
T jul’panov / B. B o n w e ts c h , G. B o r d ju g o w , L. K o se le w a , L. R o g o v a ja (Hg.). Bonn, 1997. - 319 S.
Неопубликованные архивные документы:
I. Государственный архив Российской Федерации.
28.
Ф. 7317. Советская военная администрация в Германии:
Оп. 2. Секретариат 1-го заместителя Главноначальствующего СВА Г: д. 1­
7.
Оп. 3. Секретариат заместителя Главноначальствующего СВАГ по поли­
тическим вопросам: д. 1, 4.
Оп. 4. Секретариат заместителя Главноначальствующего СВАГ по эко­
номическим вопросам: д. 1-7.
Оп. 7. Ш таб СВАГ: д. 1-4, 7-8, 10-12, 14-16, 22-31, 33-37, 41-46, 48-52, 54­
63,
68-82, 88-98.
238
Оп. 8. Ш таб СВАГ: д. 1-21, 25, 34, 37, 45, 65, 67, 87.
Оп. 9. Управление комендантской службы СВА Г: д. 5, 9-11.
Оп. 19. Управление пропаганды (информации): д. 1.
Оп. 36. Управление сельского хозяйства и лесоводства: д. 2, 3, 11, 25, 47,
59.
Оп. 38. Транспортное управление: д. 1-3.
Оп. 44. Управление торговли и снабжения: д. 1, 2, 10.
Оп. 50. Отдел рабочей силы: д. 17.
Оп. 54. Отдел народного образования: д. 1-3.
Оп. 55. Отдел народного образования: д. 7.
29.
Ф. 9409. Спецлагеря М ВД СССР в Германии.
Оп. 1. Отдел спецлагерей МВД в Германии: д. 2, 7, 18, 22, 25, 28, 43, 220,
222, 278, 291, 292, 321.
II. Российский государственный архив социально-политической истории.
30.
Ф. 17. Центральный комитет ВКП(б).
Оп. 125. Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП(б): д. 319, 321, 322,
392, 475, 608, 614.
Оп. 128. Отдел международной информации, Отдел внешней политики,
Внешнеполитическая комиссия ЦК ВКП(б): д. 62, 110, 129, 141, 147, 148,
153, 357, 433, 562, 566, 568, 569, 571, 573, 574, 750, 787, 791, 792, 796, 917,
924, 1098.
Оп. 162. Копии протоколов заседаний Политбюро ЦК ВКП (б): д. 37-42.
31.
Ф. 82. Вячеслав Михайлович Молотов.
Оп. 2: д. 1163-1176.
32.
Ф. 664. Государственный комитет обороны.
Оп.1: д. 369-438.
III. Архив внешней политики Российской Федерации.
33.
Ф. 082. Референтура по Германии.
Оп. 30: П. 127. Д. 5; П. 130. Д. 27; П. 132. Д. 52; П. 133. Д. 53; П. 134. Д.
64.
239
Оп. 34: П. 151. Д. 49; П. 152. Д. 64.
Оп. 36: П. 183. Д. 12; П. 183. Д. 13, 14; П. 194. Д. 94.
IV. Российский государственный архив экономики.
34.
Ф. 4372. Государственная плановая комиссия.
Оп. 94: д. 168-170, 307, 394, 403, 404, 476, 597, 600, 613, 614, 865.
V. Архив М узея трудовой славы и воинской доблести ПО «Севмашпредприятие».
35.
Б/ф., Б/оп.: д. 913, 918, 920, 923, 925, 926, 928, 931, 934.
Статьи, речи и переписка государственных и общественных деятелей:
36.
Г р о т е в о л ь О . Избранные произведения (1945-1961).- М., 1966. - 407 с.
37.
М о л о т о в В .М . Вопросы внешней политики. Речи
и заявления. Апрель
1945 - июнь 1948 г. - М., 1948. - 587 с.
38.
Переписка Председателя Совета М инистров СССР с президентами СШ А
и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной
войны, 1941-1945 гг. В 2 т. - М., 1986. [Т. 1. - 464 с.; Т. 2. - 320 с.]
39.
П и к В . Избранные произведения. - М., 1956. - 600 с.
40.
Секретная переписка Рузвельта и Черчилля в период войны. - М., 1995. 800 с.
41.
С т а л и н И .В . О Великой Отечественной войне Советского Союза. - М.,
1948. - 207 с.
42.У л ь б р и х т В . К истории новейшего времени. - М., 1957. - 479 с.
Статистические материалы:
43.
Bevölkerung und W irtschaft 1872-1972 / Statistisches Bundesamt (Hg.). Stuttgart - Mainz, 1973. - 278 S.
44.
Im Zug der Zeit. Ein Bilderbogen durch vier Jahrzehnte / E . H ö ld e r (Hg.). Wiesbaden, 1989. - 304 S.
240
45.
Sonderreihe mit Beiträgen für das Gebiet der ehemaligen DDR. Heft 3. Be­
völkerungsstatistische Übersichten. 1946 bis 1980. - Wiesbaden, 1993. 235 S.
46.
Statistisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik 1956 / Staat­
lichen Zentralverwaltung für Statistik (Hg.). - Berlin, 1957. - 683 S.
Периодическая печать 1945-1949 гг.:
47.
Правда. 1941-1949 гг.
48.
Известия. 1941-1949 гг.
49.
Большевик. 1941-1949 гг.
50.
Statistische Praxis. 1946-1949 гг.
51.
Tägliche Rundschau. 1945-1949 гг.
Мемуары:
52.
А б р о с и м о в П А . 300 метров от Бранденбургских ворот. Взгляд сквозь го­
ды. - М., 1983. - 352 с.
53.
Б е р е ж к о в В М . Рядом со Сталиным. - М., 1998. - 478 с.
54.
Б е р е ж к о в В М . Страницы дипломатической истории. - М., 1987. - 616 с.
55.
Б о к о в Ф .Е . Весна Победы. - М., 1980. - 446 с.
56.
В о л ь ф В . На стороне Красной Армии. К деятельности национального ко­
митета «Свободная Германия» на советско-германском фронте с 1943 по
1945 год. - М., 1978. - 264 с.
57.
К а р я г и н В . Берлин от железного занавеса до бетонной стены // М еждуна­
родная жизнь. 1991. № 4-8. [№4 - С. 94-106; №5 - С. 85-98; №6 - С. 91­
104; № 7 - С. 101-114; №84 - С. 82-95.]
58.
К е г е л ь Г . В бурях нашего века: Записки разведчика - антифашиста. - М.,
1987. - 463 с.
59.
К л и м о в Г . Песнь победителя. В 2 кн. - Краснодар, 1994. [Кн. 1. - 432 с.;
Кн. 2. - 384 с.]
241
60.
К о в а л ь К .И . На посту Заместителя Главноначальствующего СВАГ, 1945­
1949 гг. // Новая и новейшая история. 1987. № 3. - С. 130-148.
61.
К о в а л ь К .И . Последний свидетель. «Германская карта» в холодной войне.
- М., 1997. - 448 с.
62.
К о в а л ь К .И . Работа в Германии по заданию ГКО // Новая и новейшая ис­
тория. 1995. № 2. - С. 101-114.
63.
К о л е с н и ч е н к о И .С . Битва после войны. - М., 1987. - 238 с.
64.
К о р о л ь к о в Ю . В Германии после войны... и еще через 20 лет. - М., 1965. -
436 с.
65.
С у д о п л а т о в П . Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930-1950 годы. - М.,
1997. - 688 с.
66.Т ю л ь п а н о в С .И . Воспоминания // Новая и новейшая история. 1984. №2, 4.
[№2 - С. 121-136; №4 - С. 104-124.]
67.
Ф е л ь ф е Х . М емуары разведчика. М., 1988. 319 с.
68.
Х о н е к к е р Э . Из моей жизни. - М., 1976.
69.
G la s e r H . 1945. Ein Lesebuch. - Frankfurt am Main, 1995. - 395 S.
70.
L e o n h a r d W. Die Revolution entläßt ihre Kinder. - Köln, 1995. - 698 S.
71.
L e o n h a r d W. Spurensuche. Vierzig Jahre nach „Die Revolution entlässt ihre
K inder“. - Köln, 1992. - 350 S.
72.
T ju lp a n o w S. Deutschland nach dem Kriege (1945-1949): Erinnerungen. -
Berlin, 1987. - 357 S.
Вторичные источники
Исследования:
73.
А б у ш А . Решение нашего столетия: Заметки по истории современности.
1921-1976. - М., 1981. - 184 с.
74.
Б а р т е л ь Х , Х а й т ц е р Г . О применении советского опыта в ГДР // Новая и
новейшая история. 1974. № 5.
75.
Б а с и с т о в Ю .В ., Е ж о в а Г .В . Под знаком Красной звезды: группа совет­
ских войск в Германии, 1945-1994 гг. - СПб., 2005. - 231 с.
242
76.
Б е д ю р ф т и г Ф . Народ без государства. Последствия поражения для Гер­
мании // Родина. 1995. № 5. - С. 82-87.
77.
Б е й л и Д ж ., К о н д р а ш е в С А , М е р ф и Д .Э . Поле битвы Берлин: ЦРУ против
КГБ в «холодной войне». - М., 2000. - 544 с.
78.
Б л е й е р В ., Д р е х с л е р К ., Ф е р с т е р Г ., Х а с с Г . Германия во второй мировой
войне (1939-1945). - М., 1971. - 432 с.
79.
В и с к о в С .И ., К у л ь б а к и н В .Д . Союзники и «германский вопрос», 1945­
1949. - М., 1990. - 298 с.
80.
Власть и общество в условиях диктатуры: исторический опыт СССР и
ГДР. 1945-1965: материалы научно-практической конференции (Архан­
гельск, 12-16 сентября 2007 г.) / Отв. ред. Р Ю . Б о л д ы р е в . - Архангельск,
2009. - 317 с.
81.
В о л о к и т и н а Т .В ., М у р а ш к о Г .П ., Н о с к о в а А .Ф ., П о к и в а й л о в а Т А . М осква
и Восточная Европа. Становление политических режимов советского ти ­
па (1949-1953): Очерки истории. - М., 2002. - 686 с.
82.
В о с л е н с к и й М .С . Номенклатура. - М., 1991. - 622 с.
83.
Вторая мировая война. Дискуссии. Основные тенденции. Результаты ис­
следований. - М., 1997. - 704 с.
84.
Д а н и л о в А А , П ы ж и к о в А .В . Рождение сверхдержавы: СССР в первые по­
слевоенные годы. - М., 2001. - 304 с.
85.
Д ё р н б е р г С . Рождение новой Германии. - М., 1962. - 527 с.
86.
З а х а р о в В .В ., Ф и л и п п о в ы х Д .Н ., Х а й н е м а н н М . Материалы по истории со­
ветской военной администрации в Германии в 1945-1949 гг. Н аучно­
справочное издание. Вып. 1. Политические структуры СВАГ. - М., 1998.
- 247 с.
87.
История Германской Демократической Республики, 1949-1979. - М.,
1979. - 535 с.
88.
Й е к к е л ь Э . Крах или освобождение? // Родина. 1995. № 5. - С. 42-45.
89.
К а й д е р л и н г Г ., Ш т у л ь ц П . Берлин 1945-1975. - М., 1976. - 479 с.
243
90.
К н ы ш е в с к и й П .Н . Добыча. Тайны германских репараций. - М., 1994. -
144 с.
91.
Л о ж к и н А .Г . Право победителей. Правовая деятельность Советской воен­
ной администрации в Германии. 1945-1949 гг. - М., 2006. - 144 с.
92.
Политические повороты в советско-германской истории: 1949-1989: П о­
иски. Надежды. Свершения: Материалы международного научного семи­
нара (Вологда, 6-7 октября 2009 г.) / Отв. ред. Б .В . П е т е л и н . - Вологда,
2010. - 258 с.
93.
П о п о в В .П . Экономическая политика советского государства. 1946-1953
гг. - Тамбов, 2000. - 222 с.
94.
Послевоенная история Германии: российско-немецкий опыт и перспекти­
вы: М атериалы конференции российских и немецких историков (Москва,
28-30 октября 2005 г.): Сборник статей / Под ред. Б . Б о н в е ч а и А .Ю . В а т л и н а . - М., 2007. - 340 с.
95.
С е м и р я г а М .И . Как мы управляли Германией. - М., 1995. - 400 с.
96.
С е н и л о в Б .В . Военные деньги второй мировой войны. - М., 1991. - 128 с.
97.
Советская внешняя политика в годы «холодной войны» (1945-1985). Н о­
вое прочтение / Отв. ред. Л .Н . Н е ж и н с к и й . - М., 1995. - 512 с.
98.
Советская военная администрация в Германии. 1945-1949. Справочник /
Отв. ред. Я . Ф о й т ц и к , Т .В . Ц а р е в с к а я -Д я к и н а , А .В . Д о р о н и н . - М., 2009. 1031 с.
99.
Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. Т. 2.
Апогей и крах сталинизма / Под общ. ред. Ю .Н . А ф а н а с ь е в а . - М., 1997. 761 с.
100.
1948 год в германской истории: материалы конференции российских и
немецких историков 19-20 июня 2008 г., М осква / Под ред. Б . Б о н в е ч а ,
А .Ю . В а т л и н а , Л .П . Ш м и д т а . - М., 2009. - 254 с.
101.
Ф и л и т о в А М . Германия в советском внешнеполитическом планировании.
1941-1990. - М., 2009. - 333 с.
244
102.
Ф и л и т о в А .М . Германский вопрос: от раскола к объединению: Новое
прочтение. - М., 1993. - 240 с.
103.
Ф о с к е Х . Отто Гротеволь // Новая и новейшая история. 1981. №3. - С. 82­
107.
104.
Ф о с к е Х , Н и ц ш е Г . Вильгельм Пик. Биографический очерк. - М., 1978. -
336 с.
105. Х а ф ф н е р С . Самоубийство Германской империи. - М., 1972. - 144 с.
106. Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века. Т. 1. Станов­
ление «реального социализма» (1945-1965). - М., 2000. - 488 с.
107. B a d s tü b n e r R. Vom „Reich“ zum doppelten Deutschland: Gesellschaft und
Politik im Umbruch. - Berlin, 1999. - 555 S.
108. B a u e r k ä m p fe r A . Agrarwirtschaft und ländliche Gesellschaft in der Bundes­
republik Deutschland und der DDR // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997.
№38. - S. 25-37.
109. B e c h e r J .R . W alter Ulbricht. Ein deutscher Arbeitersohn. - Berlin (Ost), 1964.
- 226 S.
110. B e n z W. Potsdam 1945. Besatzungsherrschaft und Neuaufbau im Vier-Zonen­
Deutschland. - München, 1994. - 272 S.
111. B ie fa n g A . Die W iederentstehung politischer Parteien in Deutschland nach
1945 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995. № 18-19. - S. 34-46.
112. Biographisches Handbuch der SBZ/DDR 1945-1990 / G. B a u m g a r tn e r,
D . H e b ig (Hg.). B. 1-2. - München, 1996. - 1057 S.
113. B i s c h o f G. Der M arshall-Plan in Europa 1947-1952 // Aus Politik und Zeit­
geschichte. 1997. №22-23. - S. 3-17.
114. B o o g H . Das Ende des Bombenkriegs. Ein militärgeschichtlicher Rückblick //
Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995. № 18-19. - S. 10-21.
115. B r u n n e r D . Der Schein der Souveränität. Landesregierung und Besatzungs­
politik in M ecklenburg-Vorpommern 1945-1949. - Köln - W eimar - Wien,
2006. - 447 S.
245
116.
C ie sla B. Der Spezialistentransfer in die UdSSR und seine Auswirkungen in
der SBZ und DDR // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1993. №49-50. - S. 23­
31.
117.
C r e u z b e r g e r S. Die sowjetische Besatzungsmacht und das politische System
der SBZ. - W eimar - Köln -W ien, 1996. - 215 S.
118. Das Ende, das ein Anfang war. Das Jahr 1945 in den deutschen Tageszeitungen
1995 / M . B e c h te l (Hg.). - Bonn, 1997. - 206 S.
119. Das letzte Jahr der SBZ: Politische W eichenstellungen und Kontinuitäten im
Prozeß der Gründung der DDR / D . H o ffm a n n , H . W e n tk e r (Hg.). - München,
2000. - 296 S.
120. Der SED-Staat: Neues über vergangene Diktatur / J. W e b e r (Hg.). - München,
1994. - 247 S.
121. Deutschland 1945-1949. Besatzungszeit und Staatengründung. Informationen
zur politischen Bildung №259. 1998. 2. Quartal.
122. Deutschland in den fünfzigen Jahren. Informationen zur politischen Bildung
№ 256. 1997. 3. Quartal.
123. Die Teilung Deutschlands 1945-1955. Informationen zur politischen Bildung.
1991.
124. Die vier Mächte in Berlin. Beiträge zur Politik der Alliierten in der besetzten
Stadt / M . B ie n e rt, U. S c h a p e r, A . T h e isse n (Hg.). - Berlin, 2007. - 264 S.
125. Erobert oder befreit? Deutschland im internationalen Kräftefeld und die
sowjetische
Besatzungszone
(1945/46)
/
H.
M e h r in g e r ,
M.
S c h w a rtz,
H . W e n tk e r (Hg.). - München, 1999. - 382 S.
126. Ende des Dritten Reiches - Ende des Zweiten Weltkriegs. Eine perspektivische
Rückschau / H .-E . V o lkm a n n (Hg.). - München - Zürich, 1995. - 914 S.
127. E s c h e n b u r g T. Jahre der Besatzung 1945-1949 / Geschichte der Bundes­
republik Deutschland. B. 1. - Stuttgart - Wiesbaden, 1983. - 627 S.
128. F is c h J . Reparationen nach dem Zweiten Weltkrieg. - München, 1992. 359 S.
246
129. F o itz ik J . Sowjetische M ilitäradministration (SMAD) 1945-1949: Struktur und
Funktion. - Berlin, 1999. - 544 S.
130. F r a n k M . W alter Ulbricht. Eine deutsche Biografie. - Berlin, 2001. - 538 S.
131. F u n k e M . 1945: Ein Fragment namens Deutschland. Prägekräfte im Grenzraum
zwischen Katastrophe und Neubeginn // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995.
№1-2. - S. 11-17.
132. F ü s s l K .-H . Restauration und Neubeginn. Gesellschaftliche, kulturelle und
reformpädagogische Ziele der amerikanischen „Re-education“-Politik nach
1945 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997. №6. - S. 3-14.
133.
Geschichte der DDR. Informationen zur politischen Bildung. 1990.
134.
Geschichte der Freien Deutschen Jugend / Zentralrats der FDJ (Hg.). - Berlin
(Ost), 1982. - 683 S.
135.
Geschichte der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands. Abriss. - Berlin
(Ost), 1978. - 677 S.
136.
G ib a s M . „Die DDR - das sozialistische Vaterland der W erktätigen!“ A n­
merkungen zur Identitätspolitik der SED und ihrem sozialisatorischen Erbe //
Aus Politik und Zeitgeschichte. 1999. №39-40. - S. 21-30.
137.
G la s e r H . 1945: Die Befreiung von der NS-Gewaltherrschaft // Aus Politik und
Zeitgeschichte. 1995. №1-2. - S. 3-10.
138.
G ö r te m a k e r M . Zwischen Krieg und Frieden. Die Potsdamer Konferenz 1945 //
Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995. №28. - S. 13-24.
139.
G ra m l H . Die Besatzungspolitik der Alliierten in Deutschland 1945-1949 //
Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995. №28. - S. 25-33.
140.
G r e b in g H ., K le ß m a n n C h , S c h ö n h o v e n K .,
W e b e r H . Zur Situation der
Sozialdemokratie in der SBZ/DDR 1945-1959. - Marburg, 1992. - 106 S.
141.
G u tm a n n G. Die W ährungsreform in Ostdeutschland und die Entwicklung des
Geld- und Bankenwesens in der DDR // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1998.
№24. - S. 13-19.
142. H e e r in g W. Der Marshall-Plan und die ökonomische Spaltung Europas // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1997. №22-23. - S. 30-38.
247
143. Herbst A., Ranke W., W inkler J. So funktionierte die DDR. B. 1-3. - Hamburg,
1994. [B. 1-2. - 1258 S.; B. 3. - 414 S.]
144. H o ffm a n n D . Otto Grotewohl (1894-1964). Eine politische Biografie. München, 2009. - 721 S.
145. H u d e m a n n R. Reparationsgut oder Partner? Zum W andel in der Forschung
über Frankreichs Deutschlandpolitik nach 1945 // Aus Politik und Zeit­
geschichte. 1997. №6. - S. 31-40.
146. J ü r g e n s e n K . Die britische Besatzungspolitik 1945-1949. Zur Frage nach einer
Konzeption in der britischen Deutschlandpolitik // Aus Politik und Zeit­
geschichte. 1997. №6. - S. 15-29.
147. K a m in s k y A . „Mehr produzieren, gerechter verteilen, besser leben“. Konsum­
politik in der DDR. // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1999. №28. - S. 12-20.
148. K a r ls c h R. „Ein Staat im Staate“. Der Uranbergbau der Wismut AG in Sachsen
und Thüringen // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1993. №49-50. - S. 14-22.
149. K a r ls c h R. Allein bezahlt? Die Reparationsleistungen der SBZ/DDR 1945­
1953. - Berlin, 1993. - 302 S.
150. K a r ls c h R . Uran für Moskau. Die Wismut - Eine populäre Geschichte. Berlin, 2007. - 276 S.
151. K le in m a n n H .-O . Geschichte der CDU. 1945-1982. - Stuttgart, 1993. - 544 S.
152. K le ß m a n n C hr. Die doppelte Staatsgründung. Deutsche Geschichte 1945-1955.
- Bonn, 1991. - 605 S.
153. K lo n o v s k y M ., F lo c k e n J . von. Stalins Lager in Deutschland: 1945-1950;
Dokumentation, Zeugenberichte. - Berlin - Frankfurt am Main, 1994. - 248 S.
154. K o o p V. Besetzt: Sowjetische Besatzungspolitik in Deutschland. - Berlin,
2008. - 316 S.
155. K o w a lc z u k I .- S , W olle S. Roter Stern über Deutschland. Sowjetische Truppen
in der DDR. - Berlin, 2010. - 256 S.
156. K u h n E . Nicht Rache, nicht Vergeltung. Die deutschen Vertriebenen. Frankfurt am Main-Berlin, 1989. - 368 S.
248
157. L a u fe r J . Die Verfassungsgebung in der SBZ 1946-1949. „Errichten wir die
Diktatur des Proletariats, dann werden alle Dinge klar und einfach“ // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1998. №32-33. - S. 29-41.
158. L e h m a n n H .G . Deutschland-Chronik 1945 bis 1995. - Bonn, 1995. - 574 S.
159. L e m k e M . Die Sowjetisierung der SBZ/DDR im ost-westlichen Spannungsfeld
// Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997. №6. - S. 41-53.
160. L o th W. Deutschland im Kalten Krieg. Strategien und Entscheidungen // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1999. №39-40. - S. 3-11.
161. L o th W. Die Sowjetunion und die deutsche Frage. Studien zur sowjetischen
Deutschlandpolitik von Stalin bis Chruschtschow. - Göttingen, 2007. - 318 S.
162. L o th W. Stalins ungelibtes Kind: W arum Moskau die DDR nicht wollte. Berlin, 1994. - 273 S.
163. M ä h le r t U., S te p h a n G .-R . Blaue Hemden - Rote Fahnen. Die Geschichte der
Freien Deutschen Jugend. - Opladen, 1996. - 286 S.
164. M a ib a u m W. Geschichte der Deutschlandpolitik. - Bonn, 1998. - 132 S.
165. M a ly c h a A . A uf dem Weg zum SED. Die Sozialdemokratie und die Bildung
einer Einheitspartei in den Laendern der SBZ. Eine Quellenedition. - Bonn,
1996. - 483 S.
166.
M a y e r K .U ., D ie w a ld M . Kollektiv und Eigensinn: Die Geschichte der DDR
und die Lebensverläufe ihrer Bürger // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1996.
№46. - S. 8-17.
167. M ic h e lm a n n J . Aktivisten der ersten Stunde. Die Antifa in der Sowjetischen
Besatzungszone. - Köln - W eimar - Wien, 2002. - 400 S.
168.
M ille r
S.,
P o t th o f H .
Kleine
Geschichte
der SPD.
Darstellung
und
Dokumentation. 1848-1990. - Bonn, 1991. - 539 S.
169.
M ö lle r H .
Die Relativität historischer Epochen:Das Jahr 1945 in der
Perspektive des Jahres 1989 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995. №18-19.
- S. 3-9.
249
170. M ü lle r W. Die Gründung der SED. Zwangsvereinigung, Demokratieprinzip
und gesamtdeutscher Anspruch // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1996. № 16­
17. - S. 12-21.
171. N a im a r k N . Die Russen in Deutschland: Die Sowjetische Besatzungszone 1945
bis 1949. - Berlin, 1999. - 683 S.
172. P la to A . von, L e h A . „Ein unglaublicher Frühling“. Erfahrene Geschichte im
Nachkriegsdeutschland 1945-1948. - Bonn, 1997. - 400 S.
173. R o e s le r J . Jugendbriegaden im Fabrikalltag der DDR 1948-1989 // Aus Politik
und Zeitgeschichte. 1999. №28. - S. 21-31.
174. R o e s le r J . Probleme des Brigadealltags. Arbeitsverhältnisse und Arbeitsklima
in volkseigenen Betrieben 1950-1989 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997.
№38. - S. 3-17.
175. Rückblick auf die DDR / G. H e lw ig (Hg.). - Köln, 1995. - 224 S.
176.
S a tju k o w S. Befreiung? Die Ostdeutschen und 1945. - Leipzig, 2009. - 287 S.
177.
S a tju k o w S. Besatzer. „Die Russen“ in Deutschland 1945-1994. - Göttingen,
2008. - 405 S.
178. SBZ-Handbuch.
Staatliche
Verwaltungen,
Parteien,
gesellschaftliche
Organisationen und ihre Führungskräfte in der Sowjetischen Besatzungszone
Deutschlands. 1945-1949 / M . B ro sza t, H . W e b e r (Hg.). - München, 1993. 1106 S.
179.
S c h ie r B . Alltagsleben und Agrarpolitik im „sozialistischen D orf“. Eine
Regionalstudie zum W andel eines thüringischen Dorfes während der Jahre
1945-1990 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997. №38. - S. 38-47.
180.
S c h r ö d e r H .-J . Von Versailles nach Potsdam. Deutsche Frage und inter­
nationales System // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1995. №28. - S. 3-12.
181.
S c h r o e d e r K . Der SED-Staat: Partei, Staat und Gesellschaft 1949-1990. -
München, 1998. - 782 S.
182.
S o lg a H . Klassenlagen und soziale Ungleicheit in der DDR // Aus Politik und
Zeitgeschichte. 1996. №46. - S. 18-27.
250
183. Sowjetische Demontagen in Deutschland 1944-1949. Hintergründe, Ziele und
W irkungen / R . K a rlsc h , J . L a u fe r (Hg.). - Berlin, 2002. - 550 S.
184. Sowjetisierung oder Neutralität? Optionen sowjetischer Besatzungspolitik in
Deutschland
und
Österreich
1945-1955
/ A.
H ilg e r,
M.
S c h m e itzn e r,
C. V o lln h a ls (Hg.). - Göttingen, 2006. - 574 S.
185. Sowjetisierung und Eigenständigkeit in der SBZ/DDR (1945-1953) / M . L e m k e
(Hg.) - Köln - W eimar - Wien, 1999. - 365 S.
186. Stalin und die Deutschen. Neue Beiträge der Forschung / J . Z a r u s k y (Hg.). München, 2006. - 276 S.
187.
S ta r itz D . Die Gründung der DDR. Von der sowjetischen Besatzungsherrschaft
zum sozialistischen Staat. - München, 1995. - 297 S.
188.
S te in e r A . Zwischen Länderpartikularismus und Zentralismus. Zur W irtschafts­
lenkung in der SBZ bis zur Bildung der Deutschen W irtschaftskomission im
Juni 1947 // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1993. № 49-50. - S. 32-39.
189.
S te in in g e r R. Die Alliierten und Deutschland 1945-1948 // Aus Politik und
Zeitgeschichte. 1998. №32-33. - S. 3-12.
190.
S u c k u t S. Die LDP(D) in der DDR. Eine zeitgeschichtliche Skizze // Aus
Politik und Zeitgeschichte. 1996. №16-17. - S. 31-38.
191.
T e p p e K . Trümmergesellschaft im W iederaufbau // Aus Politik und Zeit­
geschichte. 1995. №18-19. - S. 22-33.
192.
V o sske H . Otto Grotewohl. Biographischer Abriss. - Berlin (Ost), 1979. -
351 S.
193.
V o sske H ., N itz s c h e G. W ilhelm Pieck. Biographischer Abriss. - Berlin (Ost),
1975. - 406 S.
194.
W e b e r H . Herausbildung und Entwicklung des Parteiensystems der SBZ/DDR
// Aus Politik und Zeitgeschichte. 1996. №16-17. - S. 3-11.
195. W er war wer in der DDR. Ein biographisches Handbuch / B .-R . B a rth , Ch.
L in k s, H . M ü lle r -E n b e r g s, J . W ie lg o h s (Hg.). - Frankfurt am Main, 1996. -
874 S.
251
196.
W olle S. Herrschaft und Alltag. Die Zeitgeschichtsforschung auf der Suche
nach der W ahren DDR // Aus Politik und Zeitgeschichte. 1997. №26. - S. 30­
38.
197. Z e id le r S. Entstehung und Entwicklung der Ost-CDU 1945-1989. Zum
Wandlungs- und Gleichschaltungsprozeß einer Blockpartei // Aus Politik und
Zeitgeschichte. 1996. №16-17. - S. 22-30.
Диссертации и авторефераты:
198. Б е ж и у а ш в и л и Г .Н . Создание Союза свободной немецкой молодежи и его
роль в антифашистско-демократических преобразованиях в Восточной
Германии (1945-1948). Автореф. дисс. ... к.и.н. - Тбилиси, 1987.
199. В е б е р Д . Создание основ дружбы между народами СССР и ГДР. Автореф.
дисс. ... к.и.н. - М., 1983.
200. Г а л ь п е р и н А .Э . Образование Союза свободной немецкой молодежи. 1945­
1946 гг. Автореф. дисс. ... к.и.н. - М., 1987.
201. С м е л о в Н А .
Христианско-демократический
союз и антифашистско-
демократические преобразования в Восточной Германии (1945 - октябрь
1949). Автореф. дисс. ... к.и.н. - М., 1983.
202.
Т и м о ф е е в а Н .П . ЛДПГ в системе блока антифашистско-демократических
партий Восточной Германии (1945-1949). Автореф. дисс. ... к.и.н. - Л.,
1985.
203. П а в л о в с к и й И .В . Блок антифашистско-демократических партий в Восточ­
ной Германии. Автореф. дисс. ... к.и.н. - М., 1990.
204. М у х и н а Я .Б . Германский вопрос во внешней политике Советского Союза
в период с 1945 по 1990 гг. Автореф. дисс. ... к.и.н. - М., 1999.
205. Р ы к у н Г .Н . Советский Союз и «германский вопрос»: этапы и пути разре­
шения проблемы. Автореф. дисс. ... к.и.н. - Пятигорск, 2000.