Лобанов Константин Николаевич Доктор политических наук

Политология — XXI век. Политический процесс в российских регионах:
эволюция институтов власти и общественно-политических структур
Лобанов Константин Николаевич
Доктор политических наук, доцент
профессор кафедры культурологии и политологии
Белгородский государственный
национальный исследовательский университет
Россия, Белгород
lobanov_pol@pochta.ru
Кризисы политического развития: особенности их протекания
и преодоления в современной российской федерации
Crises Of Political Development: Features Of Their Course
And Overcoming In The Modern Russian Federation
Данная статья посвящена актуальной для российской внутренней
политической жизни проблеме развертывания и преодоления
кризисов политического развития. Автор публикации стремится
Аннотация
показать происхождение, внутреннее содержание различных типов
политического кризиса и наметить основные пути выхода из состояния
перманентной социальной и политической напряженности.
Given article is devoted actual for the Russian internal political life problem
of expansion and overcoming of crises of political development. The author of
Abstract
the publication aspires to show an origin, the internal maintenance of various
types of political crisis and to plan the basic ways of an output from a condition
permanent social and a political tension.
Ключевые слова: социальный кризис, кризис политического развития, социальная напряженность, политические противоречия, разрешение политического кризиса, восстановление равновесия в обществе и в политической системе.
Кey words: social crisis, crisis of political development, social intensity, political contradictions,
the overcoming of political crisis, restoration of balance in a society and in a political system.
В новейшей политической истории России наблюдается несколько кризисов политического развития. Первый из них — кризис идентичности (принадлежности). Этот
кризис наступает с распадом идеалов и ценностей, доминировавших в политической
культуре предшествовавшего периода. Новой идеологии и морали взамен ушедших
предложено не было. В результате сильнейшего духовно-нравственного стресса наше
общество стало дезорганизованным и слабо внутренне консолидированным. Приостановить и преодолеть кризис идентичности можно и нужно. Прежде всего, необходимо
определиться с идеологическими основами нашего общественного и государственного
устройства. Сердцевину идеологии должны составлять социальные ценности, по поводу которых у большинства членов общества сложится консенсус, и которые люди будут
готовы разделять и защищать.
Кризису идентичности сопутствует кризис распределения. Этот тип кризиса заключается в недостаточной способности власти удовлетворить материальные и духов-
Политология — XXI век. Политический процесс в российских регионах:
эволюция институтов власти и общественно-политических структур
ные потребности населения. Большой проблемой для России является то обстоятельство, что механизм распределения социальных ресурсов «работает» не в пользу основной массы народа. Люди видят, как вся наша общественная система постепенно откатывается назад к временам классового общества. Многие страны давно прошли эту стадию
общественного развития и, используют более гибкие и социально приемлемые формы
поддержания общественного равновесия (идея «социального государства»). Поэтому
путь преодоления данного кризиса лежит через возрождение социальной функции государства, восстановление принципов социальной справедливости и солидаризма.
Характеризуя современный политический процесс, нельзя не упомянуть о кризисе участия. Речь идет о неполном соответствии имеющихся политических структур и
институтов, сложившихся форм и механизмов вовлечения граждан в политику, растущим запросам населения на участие в политической жизни. В стране давно существуют
многочисленные структуры гражданского общества, имеется устоявшийся набор политических партий. Однако эти институты только формально справляются со своей головной функцией. Таким образом, основные пути выхода из этого кризиса лежат через:
восстановление естественного для демократии баланса между гражданским обществом
и государством, выведение традиционных институтов социального представительства
из-под излишней опеки государства, поддержка и создание условий для развития демократических форм политического участия.
Кризис «проникновения» в основном поражает структуру власти. Обуславливается этот кризис противоречиями, возникающими при стремлении правящих сил (прежде всего, высших органов государственной власти) реализовать свои решения во всех
сферах общественной жизни. Кризис «проникновения» выражается в росте бюрократического саботажа и повальной коррупции чиновничества. Именно поэтому преодоление кризиса находится в плоскости борьбы с коррупцией в госаппарате и обуздания
чиновного произвола.
В случае консервации предыдущего кризиса происходит его перерастание в кризис
легитимности. То есть, если общество видит, что государственная власть недостаточно эффективно осуществляет «проникновение» (или управление) в тех или иных значимых для него сферах интересов, значительная часть граждан начинает отказывать
этой власти в своей поддержке. В результате государству становится все труднее реализовывать свою властную волю не только из-за сопротивления собственной бюрократии,
но в результате отчуждения со стороны граждан. Единственный способ преодоления
кризиса — повышение степени легитимности власти. Она, как правило, возрастает в
результате проведения государством продуманной и долговременной социальной политики. Общественные структуры, в свою очередь, отказываются от конфронтационных действий и активно подключаются к государственной стратегии выхода из кризиса
(народная инициатива, общественная экспертиза, гражданский контроль).
Таким образом, суммируя сказанное, можно выделить некоторые закономерности
протекания и преодоления политических в России: политический кризис никогда не
случаен, он всегда закономерен, ибо лежащие в его основании противоречия, тоже закономерны; кризис — это не всегда плохо. Через разрешение противоречий достигается равновесие и последующая стабильность системы, осуществляется любой прогресс
вообще, т. е. кризиса не надо безоглядно бояться; кризис нельзя игнорировать и пытаться искусственно законсервировать, т. е. кризис всегда надо стремиться разрешать;
разрешить кризис — означает снять противоречие, лежащее в его основании; чтобы
Политология — XXI век. Политический процесс в российских регионах:
эволюция институтов власти и общественно-политических структур
устранить причину кризиса — нужно приложить волю и умения для этого, т. е. кризисом можно и нужно учиться управлять; чтобы управление кризисами не казалось
делом бесперспективным — к этой работе должны подключаться все заинтересованные
в этом субъекты.