правовые аспекты взаимодействия церкви и государства в

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕРКВИ И
ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Руднева Л.Е.
к.и.н., доцент кафедры теории
и истории государства и права
КИСО(филиала)РГСУ(г.Курск)
Современные проблемы российского образования требуют
объединения усилий всего общества для их решения. Одной из наиболее
острых остается проблема формирования у молодежи духовнонравственного стержня ценностных ориентиров и воспитания гражданской
позиции. Очевидно, что для решения этой задачи необходима
государственная стратегия, основанная на комплексном взаимодействии
всех заинтересованных сил в обществе. Предметом особого внимания
должна
стать
информационно-культурная
политика,
проводимая
государством, поскольку она является важным фактором при формировании
идеалов и норм общественного сознания. Решение многих проблем
возможно
при
тесном
взаимодействие
общественных,
научнообразовательных структур, при организации научных форумов,
симпозиумов, конференций в различных регионах страны для совместного
обсуждения приоритетных задач образования. Такой подход послужит
выработке основных направлений модернизации образования и воспитания
молодежи.
Для реализации столь важной задачи необходим выбор четкой
государственной стратегии, основанной на комплексном взаимодействии
всех заинтересованных сил в обществе. Духовно-нравственное возрождение
общества должно стать одной из главных задач государства, а ее
первоочередной целью - православное воспитание молодежи. В преамбуле
Федерального закона 1997 года «О свободе совести и о религиозных
объединениях» признается «особая роль православия в истории России, в
становлении и развитии ее духовности и культуры» [1]. Следует отметить,
что до сих пор в российском обществе имеются различные точки зрения по
отношению к вопросу о православном воспитании молодежи, особенно в
школе.
Сегодня сложившаяся общественно-политическая ситуация в
значительной мере привела к кардинальному изменению места и роли
религии и религиозных объединений в жизни российского общества.
Значительно выросли их общественный престиж и воздействие на различные
стороны общественной жизни, изменился юридический статус. За
сравнительно короткий срок увеличилось количество религиозных
объединений различных конфессий, активизировалась их деятельность в
обществе, выросло число их последователей. Исключительное внимание
государства и церкви занимают вопросы совместного участия в деле
нравственного воспитания и образования населения. Законодательно были
сняты действовавшие ранее ограничения на распространение религиозного
образования. В 2000 году был создан Синодальный отдел по делам молодежи,
одна из задач которого - выстраивание отношений с государственными и
общественными институтами в сфере молодежной политики. В частности,
сотрудничество с Общественно-политическим экспертным советом,
Департаментом молодежной политики Министерства образования по
выработке доктрины государственной молодежной политики. Православная
концепция молодежной политики нашла свое отражение на государственном
уровне в таких документах, как «Национальная доктрина образования в
России», а так же в государственной программе «Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы».
В целом в обществе вырос интерес к религии как социокультурному
явлению, к ее роли в истории, культуре и жизни общества. Определенная
часть общества хотела бы, чтобы их дети обучались основам религии.
Подобный интерес общества вызвал потребность в получении объективных
научных знаний о религии, которая не сводится только к усвоению и
принятию истин того или иного вероучения, а носит общекультурный
познавательный характер. Такая постановка вопроса привела к пониманию
необходимости практически всех конфессий создания собственной системы
религиозного образования. Одновременно есть объективная необходимость
для создания условий, при которых религиозные объединения получат
возможность, не вмешиваясь в дела государства, осуществлять свое
служение, вести образовательную и воспитательную деятельность в пользу
своих адептов. В первую очередь это касается конфессий, имеющих
многовековую традицию в России и поддерживаемых миллионами людей,
испытывающих потребность в религии. Решить данную проблему и
удовлетворить нужды россиян призвана система религиоведческого
образования в структуре государственной и муниципальной школы, а также
религиоведческое
просвещение,
осуществляемое
культурнопросветительными учреждениями и средствами массовой информации. В
связи с чем, многие люди, испытывающие тягу к восполнению недостатка
знаний, получат их.
Религия и церковь играют существенную роль в духовной жизни
общества,
в
межнациональных
отношениях,
в
государственном
строительстве. Следовательно, возрастает потребность в широкой постановке
религиоведческого образования,
и этот фактор следует учитывать в
разработке и совершенствовании законодательства, в управлении различными
сферами общества, во всей деятельности государственных и муниципальных
органов власти, направленной на консолидацию общества, достижение
социального, межэтнического, межконфессионального мира и согласия. Это
делает необходимым вооружение достаточным объемом религиоведческих
знаний всего общества.
Эти знания необходимы образованному человеку для достижения
высокого уровня культуры, широты кругозора, полноты усвоения духовно нравственных ценностей, накопленных человечеством, в том числе
принципов мировоззренческой, религиозной и национальной терпимости.
Правовое поле получения образования в Российской Федерации, в том числе
религиоведческого
и
религиозного,
создается
и
поддерживается
Конституцией РФ, системой федеральных законов, указов и распоряжений
Президента РФ и Правительства РФ, приказов Министра образования РФ.
Важную роль играют и законодательные акты субъектов Федерации,
соглашения, договоры, протоколы, заключаемые федеральными органами
управления (министерствами, ведомствами) с отдельными конфессиями. Одна
из основных идей этих документов: «право на свободу совести и религиозных
убеждений есть неотъемлемое условие достойной жизни каждого человека и
гражданина». Практика партнерства различных структур общества
убедительно свидетельствует о продуктивности комплексного подхода к
решению различных проблем, является примером развития положительного
опыта социального партнерства государственных и общественных структур
для конструктивной работы над моделью развития образования российской
молодежи, интегрирующей в себя духовно-нравственную составляющую на
основе религиозного знания. Именно поэтому, накануне 15-летия Российской
Конституции, в первом Послании Федеральному Собранию Д.А.Медведев
счел необходимым обозначить своё видение фундаментальных норм нашей
жизни, целей и ценностей нашего общества, закреплённых в Конституции
России и благодаря этому прямо влияющих на все
аспекты внутренней и внешней политики. Он отметил, «что именно
Конституция утверждает свободу и справедливость, человеческое
достоинство и благополучие, защиту семьи и Отечества, единство
многонационального народа – не только как общепризнанные ценности, но и
как юридические понятия. То есть придает им практическую силу и
поддерживает всеми ресурсами государства. Всем авторитетом самого
Основного закона. Формирует социальные институты и образ жизни
миллионов людей» [2]. Высказывание Президента РФ
подтверждают
необходимость формирования качественно новой правовой системы,
способной закрепить и удовлетворить основные потребности современного
общества, в том числе и на право иметь широкий спектр знаний, как
светского, так и религиозного характера.
В сложившейся ситуации особая роль отводится информационнокультурной политике, поскольку она является существенным фактором при
формировании идеалов и норм общественного сознания. Средства
информации играют большое значение в обществе: формируют общественное
сознание, дают оценку важнейшим мероприятиям государства, лидерам
политических партий, оказывают влияние на политические взгляды
населения, способствуют формированию культуры и духовно - нравственных
ценностей. Отсюда следует, что достаточно высока ответственность деятелей
информационного мира. В конечном итоге решение многих проблем
возможно только при тесном взаимодействие общественных, научнообразовательных структур, при организации научных форумов, симпозиумов,
конференций в различных регионах страны для совместного обсуждения
приоритетных задач образования. Примером может служить проведенная в
г.Курске международная научно-практическая конференция «Философскорелигиозная антропология святоотеческого наследия», посвященная 10-летию
создания факультета теологии и религиоведения Курского государственного
университета, состоявшаяся 15-16 декабря 2009 года. Участники конференции
- иностранные гости: Отец Вейко Пурмонен магистр богословия (Финляндия,
Хельсенки), Карина Лённинкяйннен – руководитель центра православного
образования (Финляндия, Хельсенки), П.Г.Макаренко - преподаватель
истории Древней церкви Иконописной школы Свято-Сергиевского прихода г.
Стокгольма (Швеция,); именитые российские представители: Протоиерей
Владимир Воробьев - ректор Православного Свято-Тихоновского
гуманитарного университета, заместитель председателя УМО по теологии,
архиепископ Курский и Рыльский Герман - Управляющий Курской
епархией; профессор Гвоздев В.В. - ректор КГУ, Архимандрит Зиновий
(Корзинкин А.А.) – к.п.н., к. богословия, декан факультета теологии и
религиоведения КГУ, Фурсов А.П. – главный редактор журнала «Духовнонравственное воспитание»; известные профессора:, Архимандрит Платон
(Игумнов) из Московской духовной академии, Яблоков И.Н. - д.ф.н., зав.
кафедрой философии религии и религиоведения МГУ им. М.В. Ломоносова,
Рязанцев И.П. – д.э.н., декан факультета социальных наук Православного
Свято-Тихоновского гуманитарного университета, Меньшиков В.М.- д.п.н.,
зав. кафедрой теологии и религиоведения КГУ, Катасонов В.Н. – д.ф.н.,
зав.кафедрой научной апологетики богословского факультета Православного
Свято-Тихоновского гуманитарного университета и др. обсудили назревшие
проблемы: «Проблемы религиозного знания в современном образовании»,
«Философско-религиозная антропологическая проблематика»; «Социальнорелигиозные исследования: проблемы и перспективы», приняли резолюцию
по наиболее актуальным вопросам святоотеческого наследия. Такие встречи
служат выработке основных направлений религиозного образования и
духовно-нравственного воспитания молодежи. Конференция, отразившая
успешное сотрудничество ее участников, осуществляющих свою
деятельность в духовной, религиозной, культурной и научной областях,
поможет выработать взаимоприемлемые формы гуманитарного обмена. Она,
непременно, будет способствовать остро необходимому духовному
возрождению, которое возможно осуществить лишь сообща.
В 2002 году подписан договор о сотрудничестве Минобразования и
РПЦ, в котором министерство обязалось содействовать организации
преподавания предмета «Основы православной культуры» в рамках учебной
программы. В ряде государственных школ Московской, Курской,
Смоленско-Калининградской, Кемеровской, Калужской, Орловской и Рязанской областей, Краснодарского края епархий уже введен обязательный
предмет «Основы православной культуры». Белгородская и Брянская,
Липецкая области законодательно ввели "Православную культуру" в состав
регионального компонента общего образования.
В Курской области
сложилась довольно благоприятная атмосфера взаимопонимания и
поддержки со стороны администрации и работников сферы образования, что
обеспечило совместное решение вопросов религиозного образования и
духовного воспитания. В регионе успешно ведется изучение основ
православной культуры. Важно, что эти дисциплины ведутся педагогами,
имеющими специальное образование, полученное ими на факультете
теологии и религиоведения КГУ.
В рамках духовно - нравственного воспитания учащихся учителя
школ ежегодно
привлекают их участию в мероприятиях, проводимых
совместно с Курским епархиальным управлением Русской Православной
Церкви. Это акции по восстановлению и реконструкции православных
святынь (например, храма Рождества Пресвятой Богородицы, разрушенного в
1923 году и пр.), а так же общественные работы в монастырях и храмах:
помощь на подворье мужского монастыря «Коренная пустынь», в монастыре
во имя преподобного Аликсия в Золотухинском районе и пр.
Дискуссии ученых и специалистов образованных учреждений в
средствах массовой информации, опросы родителей и детей, убедили нас в
том, что данная инициатива некоторых регионов страны поддерживается
миллионами людей, испытывающих потребность в религии, желающих дать
своим детям знания о религиозной культуре своего народа, имеющей
многовековую традицию в России. Отсутствие данного курса в
образовательных программах и в сетке обязательных занятий других
регионов страны не означает ограничения возможности и необходимости
широкого ознакомления учащихся и студентов с религией, многообразием
религиозных феноменов, их ролью в истории, культуре и современной
жизни человечества и отдельных стран и народов. Эти знания учащиеся
школ, с согласия родителей могут получить на факультативных занятиях, в
вузах – в курсе «Религиоведения».
В международных документах так же подчеркивается неотъемлемое
право ребенка на свободу совести и вероисповедание, на получение
образования, пользование ценностями культуры вне зависимости от
отношения к религии. В каждом из международных соглашений
предусмотрено отсутствие ограничений в обеспечении прав и свобод
ребенка в отношении религии и убеждений, кроме тех, которые
фиксируются законом исключительно с целью обеспечения должного при
– знания и уважения прав и свобод других людей, удовлетворения
справедливых требований морали, общественного порядка и общего
благосостояния в демократическом обществе. Во «Всеобщей декларации
прав человека», в ст. 26 утверждается, что «Образование должно быть
направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению
уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно
содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми
народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать
деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
Родители - нравственного воспитания молодежи: в ряде школ города и
области имеют право приоритета в выборе вида образования для своих
малолетних детей» [3].
Сегодняшний день дает возможность с уверенностью констатировать,
что при поддержке государства этот вопрос будет успешно сдвинут с
«мертвой точки», так как в настоящее время общество получило одобрение
государственных органов и соответствующие законодательные акты,
позволяющие преподавать в средней школе дисциплину «Основы
православной культуры и этики», наряду с другими религиоведческими
дисциплинами.
О серьезности подхода к изучению основ православной культуры
свидетельствует
подготовленный
учебно-методический
комплекс
специалистами кафедры теологии и религиоведения КГУ, необходимый для
обучения школьников: проведена большая работа по подготовке программы
курса, методических разработок в помощь учителям, а так же, что особенно
важно, создана и издана серия учебников по основам православной
культуры для учащихся общеобразовательных школ.
При одобрении председателя Общественного совета по духовнонравственному воспитанию детей и молодежи Курской области
А.Н.Михайлова, благословению архиепископа Курского и Рыльского
Германа изданы и получили «выход в свет» экспериментальные учебные
пособия для начальных классов (1-4-е годы обучения) общеобразовательных
школ, лицеев и гимназий (Ответственные редакторы: архимандрит Зиновий,
профессор В.М.Меньшиков, С.Э. Наперстникова).
Несомненной заслугой авторов является методическое построение
учебных пособий: поурочная система изложения материала, наличие
вопросов по каждой теме, а также - словаря для изучения необходимых
терминов, включенных в программу изучения по данной дисциплине.
Каждое слово словаря выделено курсивом, что создает дополнительную
возможность для его более успешного запоминания.
Учебные книги составлены в соответствии с научно педагогическими требованиями, предъявляемые к научному построению
учебной книги.: сохраняют преемственность, имеют интересно подобранный
по содержанию материал, дающий знания о святых, священных писаниях, о
храмах и монастырях Святой Руси, о молитвах, иконах, а также несут
информацию, способствующую формированию у обучающихся ценностных
ориентиров.
Хотелось бы отметить качество полиграфического исполнения
учебников: красочный орнамент страниц и заглавных букв в начале каждого
урока или определенной рубрики, а также на форзацах книг; разнообразный
иллюстративный материал, имеющий познавательный и эстетический
характер, красочно и образно отражающий наиболее яркие моменты из
жизни святых или из истории православной культуры.
Особую ценность приобретают указанные учебные книги своим
развивающим характером и воспитывающей направленностью, что
достаточно редко встречается в других учебных пособиях гуманитарного
цикла, которые основной своей задачей ставят передачу определенных
знаний по предмету.
Следовательно, можно быть уверенными в том, что проблема,
поставленная перед обществом, будет разрешена положительно. Тем более,
что Президент России Дмитрий Медведев, поздравляя патриарха Московского
и всея Руси Кирилла с вступлением на патриарший престол 1 февраля 2009г.,
выразил надежду на полноценный солидарный диалог Русской Православной
церкви и государства. Он отметил, что "и сегодня, когда Россия развивается,
когда мир остается столь же противоречивым и когда он несет на себе такую
же печать проблем, как и многие века назад, такая совместная работа между
государством и Русской Православной церковью будет обязательно
востребована"[4]. Следовательно есть надежда, что проблема, связанная с
преподаванием «Основ православной культуры в школе» постепенно будет
разрешена.
1. Новое законодательство России о свободе совести, о религиозных
объединениях:Сб.нормативно–правовыхактов.-М.,1998.
2. Д.А.Медведев. Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному
Собранию. - //http:// tоp. rbc.ru/politics./12 /11 /2009/.
3. Всеобщая декларация прав человека.(Принята и провозглашена
резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря
1948 г.).. – М.: Самиздат,1950.
4. Д.Медведев надеется на полноценный солидарный диалог РПЦ и
государства.-.// http: //www.rian.ru.