политика цен в российской федерации руководитель

ПОЛИТИКА ЦЕН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ценовая политика является составной частью общей экономической политики в условиях
формирования рыночных отношений.
Генеральная линия ценовой политики – осуществляемая с 1992 года либерализация цен, которая открыла
возможности для формирования новых ценовых соотношений, отражающих спрос и предложение, позитивных
структурных сдвигов в экономике, а также государственное
регулирование цен (тарифов) на продукцию естественных
монополий, продукцию, закупаемую преимущественно государством, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства и изделия медицинского назначения и др.
За этот период обновлена нормативно-правовая база по вопросам ценообразования.
Конституцией Российской Федерации (статья 71 пункт «ж») вопросы ценовой политики отнесены к ведению Российской Федерации.
Отдельные вопросы ценообразования отражены
в Гражданском кодексе Российской Федерации. В частности, в статье 424 «Цена» предусмотрено, что исполнение
договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то
государственными органами; в статье 426 «Публичный
договор» определено, что цены товаров, работ и услуг
при исполнении публичного договора устанавливаются
одинаковыми для всех потребителей; в главе 28 «Заключение договора» изложены основные положения о заключении договора, формы заключения договора.
Федеральным конституционным законом от 17
декабря 1997 г. № 2-ФЗ «О Правительстве Российской
Федерации» предусмотрено, что в полномочия Правительства Российской Федерации входит разработка
и осуществление мер по проведению единой политики
цен (статья 15) и что номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен, устанавливается исключительно на заседаниях
Правительства Российской Федерации (статья 28).
Указом Президента Российской Федерации от 28
февраля 1995 г. № 221 установлено, что государственное
регулирование цен осуществляется в основном только на
продукцию естественных монополий. Этим же Указом
Правительству Российской Федерации предоставлено
право определять и утверждать с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, перечни продукции производственно-технического
назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы), на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 31 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.
№ 154-ФЗ органам местного самоуправления предоставлено право осуществлять регулирование цен и тарифов на
продукцию (услуги) предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.
Порядок формирования и применения свободных цен и тарифов на продукцию (товары, услуги) определен утвержденными Минэкономики России (6 декабря 1995 г. № СИ-484/7-982) Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги.
Ценовое регулирование на продукцию (услуги)
субъектов естественных монополий осуществляется в соответствии с федеральными законами «О естественных
монополиях», «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации», другими федеральными законами, а также
указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Основными задачами Правительства Российской Федерации в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий на
современном этапе являются:
252
Э К О Н О М И К А
1
2
ДОЛЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ (ЕМ) В ВАЛОВОМ ВЫПУСКЕ
ИНДЕКСЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН И ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА 1991–1999 ГОДЫ (К ДЕКАБРЮ
ПРЕДЫДУЩЕГО ГОДА)
– совершенствование системы ценового регулирования, в том числе установление предельных цен (тарифов) на потребительском рынке,
обеспечение ценообразования на основе экономически обоснованных издержек;
– введение в отраслях естественных монополий,
включая локальные, конкурсной системы закупок
продукции и услуг для их собственных нужд;
– расширение условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности, их последующее дерегулирование; организационное выделение регулируемых и нерегулируемых видов деятельности;
– регулирование и контроль инвестиционных
программ субъектов естественных монополий;
– организация государственного контроля за
финансовыми потоками субъектов естественных монополий и оздоровление их финансового положения путем радикального сокращения неденежных форм расчетов;
– повышение прозрачности финансовой отчетности, введение раздельного учета затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности;
– разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в вопросах государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий с целью обеспечения независимости принятия решений и проведения единой антимонопольной политики.
Будут сокращены и в дальнейшем ликвидированы расчеты в неденежной форме и неплатежи
в сфере естественных монополий.
Увеличению доли денежной оплаты продукции будут способствовать: отказ от использования
услуг посредников для закупок материально-технических ресурсов и реализации продукции; принятие прозрачных правил и процедуры закупок
на основе открытых конкурсных торгов.
Усиление роли государства в деятельности естественных монополий будет направлено прежде всего на эффективное управление государственным пакетом акций и на
проведение государственной политики по стратегически
важным вопросам посредством повышения роли государственных представителей в советах директоров ОАО «Газпром»,
РАО «ЕЭС России», АК «Транснефть», ОАО «Связьинвест».
Принимаемые меры по усилению государственного контроля за ростом цен (тарифов) и совершенствованию механизмов ценообразования на продукцию (услуги) отраслей естественных монополий
приводят к существенному замедлению роста или
снижению цен (тарифов) на их продукцию (услуги),
что наглядно видно на прилагаемых графиках.
Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г.
№ 121 «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию» во исполнение
Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ
«О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», определяют правовые, методологические и организационные вопросы, обязательные к применению на
всей территории Российской Федерации при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию,
поставляемых коммерческими организациями.
Федеральная энергетическая комиссия Российской
Федерации (ФЭК России) устанавливает тарифы на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ), размер абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России, размер платы за иные услуги,
предоставляемые на оптовом рынке, норматив формирования средств, предназначенных для обеспечения безопасного функционирования атомных электростанций и их
развития, разрабатывает нормативно-методические доку-
253
П О Л И Т И К А
Ц Е Н
В
Р О С С И Й С К О Й
Ф Е Д Е Р А Ц И И
3
4
ДИНАМИКА ЦЕН В ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ ОТНОСИТЕЛЬНО
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗА 1991–1999 ГОДЫ (ПРОМЫШЛЕННОСТЬ = 1)
ИНФЛЯЦИЯ ЦЕН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ И В
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЗА 1991–1999 ГОДЫ (ДЕКАБРЬ 1991 ГОДА = 1)
менты, нормы и нормативы, используемые при экономическом обосновании планируемых расчетных величин себестоимости и прибыли, принимаемых для расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию.
С целью стимулирования конкуренции между
производителями электроэнергии (мощности)
и обеспечения рациональных потоков электроэнергии были введены двухставочные тарифы на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) – ФОРЭМ.
Региональные энергетические комиссии (РЭК)
являются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, которые устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке, состоящем из энергоснабжающих организаций и потребителей, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, размер платы за услуги, оказываемые энергоснабжающими организациями на потребительском рынке.
В компетенцию органов местного самоуправления входят вопросы регулирования тарифов для предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что государственное регулирование тарифов на услуги
по транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
Согласно Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации», регулирование тарифов на услуги
по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или)
сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Тарифы на услуги по транспортировке газа по
распределительным газопроводам утверждаются на ба-
зе Методологии определения тарифов на услуги (тарифов на транспортировку газа по местным сетям) газораспределительных организаций, утвержденной постановлением ФЭК России от 18 декабря 1998 г. № 49/1.
Право утверждения тарифов на услуги по транспорту сетевого газа может быть делегировано ФЭК России региональной энергетической комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации. Тарифы на
услуги по транспортировке газа по распределительным
газопроводам вводятся взамен сбытовой надбавки к оптовой цене промышленности на газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами).
Постановлением ФЭК России от 30 сентября
1998 г. № 40/2 утверждены Методические указания по
определению розничных цен на природный газ. ФЭК
России рекомендовал устанавливать розничные цены,
дифференцированные по видам коммунально-бытовых
нужд населения (отопление, приготовление пищи
и т.п.), со снижением доли оплаты за отопление, а также
сохранить действующий по состоянию на 30 июня
1998 г. уровень розничных цен на природный газ, используемый для отопления жилищного фонда, принадлежащего малоимущим слоям населения. Аналогичный
порядок рекомендовано сохранить и с 1 марта 1999 года.
Отпуск газа населению производится по розничным
ценам, утвержденным в установленном порядке органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях достижения большей «прозрачности»
и контроля формирования затрат в ОАО «Газпром»
и улучшения государственного регулирования цен на
природный газ Правительством Российской Федерации
принято распоряжение от 30 июля 1998 г. № 1033-р,
обязывающее ОАО «Газпром» с 1 января 1999 г. осуществлять полный, раздельный и подробный учет затрат и финансовых результатов деятельности газодобывающих, газотранспортных и газоснабжающих организаций.
Федеральным законом от 17 августа 1995 г.
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено регулирование деятельности хозяйству-
254
Э К О Н О М И К А
ющих субъектов в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам.
Функции по регулированию и контролю деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 960 «Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации» возложены на ФЭК России.
Постановлением ФЭК России от 30 октября 1998 г.
№ 43/2 утверждена «Методика расчета тарифов на услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти в системе магистральных нефтепроводов Российской Федерации».
При поставках нефти на нефтеперерабатывающие предприятия Российской Федерации и государств – участников СНГ действуют одноставочные тарифы по нефтетранспортным организациям. Ставки установлены за транспортировку одной тонны нефти на
100 км. Для расчета тарифов по маршрутам используется разбивка нефтепроводов каждой нефтетранспортной организации на тарифные участки, комбинацией
которых можно составить нужный маршрут.
Для грузоотправителей на перекачку нефти на
экспорт в дальнее зарубежье установлены двухставочные тарифы – ставка за перекачку одной тонны нефти
на 100 км и ставка ОАО «АК «Транснефть» за услуги по
выполнению заказа и диспетчеризацию в расчете на
одну тонну перекачиваемой нефти на 100 км.
За последнее время принят ряд важных государственных решений в области совершенствования тарифного
регулирования естественных монополий на транспорте.
В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» к сферам деятельности
субъектов естественных монополий на транспорте
относятся железнодорожные перевозки, услуги
транспортных терминалов, портов и аэропортов.
Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий на транспорте осуществляет МАП России.
Для обеспечения эффективного взаимодействия
участников транспортного процесса и оказания поддержки стратегически важным звеньям транспортной системы
в июле 1999 года образована Правительственная комиссия по транспортной политике. К основным задачам этой
комиссии относятся: проведение анализа деятельности
субъектов естественных монополий на транспорте, их
взаимодействия с организациями других отраслей экономики; рассмотрение предложений по реструктуризации
субъектов естественных монополий на транспорте, их
технологическому, экономическому и юридическому
обоснованию, а также определение целей такой реструктуризации; изучение структуры финансовых потоков
и практики осуществления инвестиций на транспорте
(объекты инвестирования, направления, объемы, источники и порядок финансирования инвестиций) с целью
их совершенствования и другие вопросы.
Состав комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. При указанной комиссии образованы рабочие группы по конкретным вопросам транспортной политики.
К основным регулируемым услугам, оказываемым в морских портах, относятся погрузочно-разгрузочные работы, складские операции, буксирные
работы при швартовых операциях и другие, а также
сборы, связанные с обеспечением безопасности судоходства (корабельный, маячный, канальный, причальный, лоцманский, якорный, навигационный).
В аэропортах регулируются сборы и тарифы
на следующие основные услуги: за взлет-посадку,
обеспечение авиационной безопасности, пользование аэровокзалом, обслуживание пассажиров.
В соответствии с Федеральным законом
«О естественных монополиях» осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на
услуги электрической и почтовой связи.
В настоящее время государственное регулирование
цен (тарифов) на услуги связи осуществляется МАП России
по перечню, определенному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г. № 1559
«О совершенствовании государственного регулирования
цен (тарифов) на услуги связи». Все прочие услуги связи,
не вошедшие в перечень регулируемых, оказываются по
свободным тарифам, определяемым операторами связи.
Принципы и порядок регулирования и установления тарифов на услуги связи в Российской Федерации определены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. № 265 «О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования
тарифов на услуги общедоступной электрической связи
на федеральном и региональном уровнях».
Основной задачей на ближайшую перспективу
является сокращение перекрестного субсидирования
между категориями потребителей услуг связи, дальнейшая оптимизация структуры тарифов в региональном
разрезе, по видам услуг и категориям потребителей.
Порядок регулирования цен и тарифов в других
отраслях реального сектора экономики.
Регулирование оптовых цен на продукцию
оборонного назначения предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 7
марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
Формирование цен на продукцию оборонного
назначения должно обеспечивать рациональное размещение и своевременное исполнение государственного оборонного заказа, сокращение затрат на выпуск
продукции по заключенным государственным контрактам (договорам), освоение в серийном производстве,
при максимальном сокращении сроков, новых видов
вооружения и военной техники высокого качества,
эффективное расходование средств федерального
бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, закупку вооружения, военной
техники, военного и вещевого имущества, выполнение
работ, оказание услуг, экономию материально-технических и других ресурсов при производстве продукции, в том числе и посредством формирования в оборонном комплексе конкурентной среды.
255
П О Л И Т И К А
Ц Е Н
В
Р О С С И Й С К О Й
С учетом решений органов государственной
власти сроки действия цен и порядок внесения изменений в их уровень предусматриваются условиями
контракта (договора). Все изменения оформляются
дополнениями к основному протоколу цен или дополнительными протоколами. Инициаторами могут
выступать как организации и предприятия-изготовители, так и заказчики (потребители) продукции.
Условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской
Федерации определены Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта
1998 г. № 41-ФЗ. Данным законом предусмотрен порядок
оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней при
осуществлении разрешенных законодательством сделок.
Оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка. Порядок оплаты драгоценных
металлов устанавливается соответствующими договорами.
Драгоценные металлы могут реализовываться Госфонду России, Банку России, коммерческим банкам и другим организациям, имеющим
лицензии на данный вид деятельности.
В зависимости от того, кто является покупателем, цены на драгоценные металлы определяются следующим образом.
1. В соответствии с положением о Министерстве
финансов Российской Федерации Минфин России разрабатывает и утверждает порядок определения цен на
драгоценные металлы и изделия из них, закупаемые
в Госфонд России и продаваемые из него.
Во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 30 июня 1997 г. № 773
«О внесении изменений в порядок регулирования цен
(тарифов) на драгоценные металлы» приказом Минфина России от 1 октября 1997 г. № 418 были утверждены
«Временный порядок формирования цен на аффинированные золото и серебро в слитках и порошке, закупаемые в Госфонд России» и «Временные рекомендации
о порядке установления и согласования отпускных
и расчетных цен на драгоценные металлы».
2. Расчеты со сдатчиками лома и отходов осуществляются исходя из расчетных цен (с учетом цен мирового
рынка) на соответствующие аффинированные металлы за
вычетом их стоимости переработки на договорной основе.
Оплата драгоценных камней в соответствии
с указанным Законом производится по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен,
аналогичных действующим на мировом рынке с учетом
конъюнктурных колебаний цен на день продажи.
Прейскуранты цен на драгоценные камни
утверждаются Минфином России по согласованию с Минэкономики России.
В соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ осуществляется государственное регулирование платежей за пользование лесным фондом в виде лесных податей. При этом
часть лесных податей – минимальные ставки платы за
древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Конкретные
Ф Е Д Е Р А Ц И И
ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации
по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством или
определяются по результатам лесных аукционов.
Платежи за древесину, отпускаемую на корню, представляют собой ренту, то есть рыночную
цену древесины на корню.
В Российской Федерации существует в основном федеральная собственность на леса. В условиях
формирующегося рынка древесины на корню Правительство Российской Федерации через минимальные
ставки лесных податей помогает субъектам Российской Федерации правильно ориентироваться при
формировании региональной ценовой политики на
рынке древесины, а также противодействует тенденции к снижению конкретных ставок лесных податей.
Продукция агропромышленного комплекса реализуется в основном по ценам, складывающимся в соответствии со спросом и предложением. Государственное регулирование цен распространяется на сельскохозяйственную
продукцию ограниченной номенклатуры, закупаемую для
государственных нужд. Эта продукция также реализуется
по свободным ценам, но не ниже устанавливаемых государственными органами исполнительной власти гарантированных закупочных цен. Кроме того, с помощью нормативных соотношений стоимости сырья и стоимости вырабатываемой из него продукции в отдельных регионах регулируется распределение денежной выручки от реализации продовольствия между участниками технологической
цепочки, то есть между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.
На продовольственную продукцию цены также
формируются под влиянием конъюнктуры рынка. В то же
время имеет место государственное регулирование цен на
алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов
путем установления минимальных цен на нее. Они применяются в качестве нижней границы цены реализации
для предприятий-изготовителей, оптовой и розничной
продажи алкогольной продукции. Кроме того, регулируются торговые надбавки на продукты детского питания.
В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования
цен (тарифов)» лекарственные средства и изделия медицинского назначения отнесены к продукции, на которую действует государственное регулирование цен.
Порядок и принципы государственного регулирования цен на эту продукцию определены постановлениями Правительства Российской Федерации от 30
июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке
развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», 3 августа 1998 г. № 882 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890», от 29
марта 1999 г. № 347 «О мерах государственного контроля за ценами на лекарственные средства».
256
Э К О Н О М И К А
Согласно этим постановлениям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
устанавливают для организаций аптечной сети независимо от организационно-правовой формы размеры торговых надбавок к ценам на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 г. № 347 введена государственная регистрация цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства по перечню, определенному постановлениями Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 478. Государственная регистрация цен осуществляется Минздравом России по согласованию с Минэкономики России.
Цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги согласно постановлению Правительства Российской
Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 подлежат государственному регулированию. При этом:
– органами местного самоуправления утверждаются для населения ставки платы за найм жилого
помещения, ставки платы за содержание и ремонт
(включая капитальный) мест общего пользования
в жилых зданиях, тарифы на услуги по центральному отоплению и горячему водоснабжению, тарифы на услуги по водоснабжению и канализации
(постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887);
– органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации утверждаются тарифы
на услуги по газоснабжению для пищеприготовления и отопления жилых помещений, тарифы на услуги систем водоснабжения и канализации для всех абонентов (кроме населения)
(постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239);
– региональными энергетическими комиссиями утверждаются тарифы на услуги по электроснабжению для всех абонентов (Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1995 г. № 41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации»);
– органами местного самоуправления устанавливаются для организаций, находящихся в муниципальной собственности, тарифы на оказываемые ими коммунальные услуги для всех
абонентов (Закон Российской Федерации от
28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»).
Порядок закупок продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета
и внебюджетных источников, бюджетов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации установлен Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ
«О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ-
ственных нужд», а также Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции
и сокращению бюджетных расходов при организации
закупки продукции для государственных нужд».
Осуществление государственного контроля
за порядком соблюдения и применения регулируемых цен и тарифов.
Согласно Положению о Минэкономики России,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 844 с последующими изменениями и дополнениями, одной из функций министерства является наряду с согласованием, утверждением и регистрацией цен и тарифов участие
в осуществлении контроля за их применением.
В настоящее время органы ценообразования
России насчитывают около 3000 человек, из которых
1876 человек осуществляют контроль за ценами наряду с исполнением других обязанностей.
Во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. № 55
(пункт 11) Комитетом Российской Федерации по политике цен, Минфином России и Госналогслужбой
России утвержден «Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен» (1 декабря 1992 г. № 01-17/030-23,
№ 112 и № ВЗ-6-05/410), зарегистрированный Минюстом России 15 декабря 1992 г. № 101.
Кроме того, в соответствии со статьей 146.6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях органы ценообразования и контроля цен обладают правом наложения штрафов на должностных лиц, виновных в нарушениях государственной дисциплины цен.
Руководствуясь постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 (пункт
6), Минэкономики России по согласованию с Минфином России и Минюстом России разработало проект
Федерального закона «О государственном контроле за
соблюдением порядка применения регулируемых цен
и тарифов». Указанный законопроект в июле 1997 г. был
рассмотрен на Президиуме Правительства Российской
Федерации, одобрен и 4 августа 1997 г. направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект получил также одобрение 32 субъектов Российской Федерации и 13 министерств и ведомств, а 2 сентября 1997 г. и 13 апреля
1999 г. был рассмотрен Советом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
В 1998 году и I полугодии 1999 г. органами
контроля цен проверено 200716 предприятий и организаций, на 29452 выявлены нарушения государственной дисциплины цен (14,7%), изъято в бюджет
436 млн.рублей. Было рассмотрено также более
9,0 тыс. дел по статье 146.6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, наложены штрафы
за нарушения государственной дисциплины цен на
общую сумму свыше 8,7 млн.рублей.