Текст проекта акта 00-03-13343-03-14-5-13-3-ver2-9309
advertisement
Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от __ _______ 2014 г. № ____ МОСКВА О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений В целях приведения актов Правительства Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. 2. Федеральным органам исполнительной власти привести свои акты в соответствие с настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации 2 Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ___________ № ___________ ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ 1. В Положении о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 46, ст. 5698; 2009, № 2, ст. 258; 2012, № 22, ст. 2865; 2012, № 45, ст. 6246): а) в пункте 2 слова «вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации» заменить словами «капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации»; б) в пункте 3 слова «действующим техническим нормам и правилам» заменить словами «требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее – обязательные требования)»; в) пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Декларация безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, составляется его собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а проектируемых, строящихся, капитально ремонтируемых, реконструируемых, консервируемых и ликвидируемых гидротехнических сооружений - юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика (далее именуются - декларанты).»; г) в пункте 5 слова «государственный надзор за безопасностью 3 гидротехнических государственный сооружений» надзор в заменить области словами безопасности федеральный гидротехнических сооружений»; д) в подпункте д) пункта 6 слова «законодательным и другим нормативным правовым актам, правилам и нормам» заменить словами «обязательным требованиям»; е) пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, в том числе при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, консервации и ликвидации, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или и (или) эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.»; ж) в пункте 9: первый абзац изложить в следующей редакции: «Декларация безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, в том числе при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, консервации и ликвидации, представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет.»; в четвертом абзаце слова «нормативных правовых актов, правил и норм в области безопасности гидротехнических сооружений, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» заменить словами «обязательных требований», слова «требованиям указанных актов, правил и норм» заменить словами «обязательным требованиям»; пятый абзац исключить. з) пункт 11 исключить. и) в третьем абзаце пункта 14 слова «нормам и правилам» заменить словами «обязательным требованиям»; к) в пункте 25 слова «разрешений на эксплуатацию, вывод из 4 эксплуатации, восстановление или консервацию гидротехнического сооружения. Указанные разрешения выдаются» заменить словами «разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается»; 2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1249; 2002, № 20, ст. 1859): а) наименование постановления изложить в следующей редакции: «Об утверждении положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»; б) в пункте 1 слова «Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника» заменить словами «Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен собственности на которое собственник отказался» либо от права 5 в) Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1249; 2002, № 20, ст. 1859), изложить в следующей редакции: «Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 237 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ______________ № __________) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ, РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЮ КОТОРОГО АННУЛИРОВАНО (В ТОМ ЧИСЛЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В АВАРИЙНОМ СОСТОЯНИИ), ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ, КОТОРОЕ НЕ ИМЕЕТ СОБСТВЕННИКА ИЛИ СОБСТВЕННИК КОТОРОГО НЕИЗВЕСТЕН ЛИБО ОТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА КОТОРОЕ СОБСТВЕННИК ОТКАЗАЛСЯ 1. Настоящее Положение регулирует вопросы эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), а также гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался. 2. Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется 6 собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее именуется орган надзора). Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации этого сооружения, утверждаемыми собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией по согласованию с органом надзора. 3. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: а) организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (далее – обязательные требования) квалификацию работников эксплуатирующей организации; б) содержать в исправном состоянии гидротехническое сооружение, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению его безопасности; в) обеспечивать соблюдение обязательных требований; г) финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; д) обеспечивать режим наполнения и сработки водохранилищ, соблюдая приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также потребности рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов; е) обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и содействовать органу надзора в реализации его функций; ж) осуществлять гидротехнические, производственно-технологические, 7 санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных и других природных объектов; з) соблюдать установленный режим водоохранных зон; и) незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения органы надзора, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта – население и организации в зоне возможного затопления; к) осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям л) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности (или обязанностей эксплуатирующей организации) к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. 4. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией в соответствии с предписанием органа надзора. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация в соответствии с предписанием органа надзора разрабатывает и выполняет мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию гидротехнического сооружения. 5. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, которое не 8 имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на эксплуатирующей власти субъекта которое собственник организацией, Российской отказался, определенной Федерации осуществляется органом в исполнительной области безопасности гидротехнических сооружений на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в соответствии с предложениями органа надзора. Эксплуатирующая организация в соответствии с предложениями территориального органа органа надзора разрабатывает и выполняет план мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и определению собственника утвержденный органом Федерации области в этого гидротехнического исполнительной безопасности власти субъекта гидротехнических сооружения, Российской сооружений по согласованию с территориальным органом органа надзора.»; 3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. 2), ст. 4979): а) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Установить, что федеральные органа исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, с учетом особенностей гидротехнических сооружений утверждают методику и порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате 9 аварии гидротехнического сооружения.»; б) в Правилах определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876, (Собрание законодательства Российской Федерации,): в пункте 4 гидротехнических государственный слова «государственный сооружений» надзор в заменить области надзор за словами безопасности безопасностью «федеральный гидротехнических сооружений»; пункт 8 исключить; 4. В Положении о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1108, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 45, ст. 6246): а) пункт 1 дополнить словами «и порядок проверки гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»; б) в пункте 2 слово «восстановлении,» исключить, слова «требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также разработанными и согласованными в установленном порядке правилами эксплуатации гидротехнических сооружений» заменить словами «требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений»; в) в пункте 6 слова «эксплуатации (в том числе при капитальном ремонте, восстановлении, консервации, ликвидации) гидротехнических сооружений» заменить словами «осуществления деятельности»; г) дополнить пунктами 11-14 следующего содержания: 10 «11. При обнаружении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, орган надзора в пятидневный срок сообщает данные о нем в орган местного самоуправления и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. 12. Проверка собственника или гидротехнического собственник сооружения, которого которое неизвестен либо не имеет от права собственности на которое собственник отказался, осуществляется органом надзора на основании приказа руководителя органа надзора или руководителя территориального органа органа надзора. 13. Предметом проверки гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, является контроль за выполнением исполнительной безопасности эксплуатирующей власти субъекта гидротехнических организацией, Российской сооружений определенной органом Федерации области плана в мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и определению собственника этого гидротехнического сооружения, утвержденного органом исполнительной безопасности власти субъекта Российской гидротехнических Федерации сооружений и в области согласованного территориальным органом органа надзора. 14. По результатам проверки гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался составляется акт проверки, по форме утвержденной органом надзора.». _____________________________
