стратегия и модели инноватизации региональной экономики
advertisement
1 Тарасенко С.С., Степанов А.А., Золотарева А.Ф., Степанов И.А. СТРАТЕГИЯ И МОДЕЛИ ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Москва 2013 2 УДК 338.23 ББК 65 Тарасенко С.С., Степанов А.А., Золотарева А.Ф., Степанов И.А. Стратегия и модели инноватизации региональной экономики.- М.: 11 формат, 2013. - 207 с. Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор Алексеев В.В., доктор экономических наук, профессор Тупчиенко В.А. В монографии раскрыты научные основы разработки и реализации стратегий и моделей инноватизации региональной экономики. Важное место в монографии уделено особенностям разработки теоретикометодологических аспектов формирования стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития. В монографии подробно раскрыты организационные проблемы формирования региональных инновационных кластерных комплексов как инструмента повышения эффективности и активизации инновационной деятельности в регионах страны. Монография рассчитана на научных работников, профессорскопреподавательский состав высших и средних учебных заведений, руководителей и специалистов. УДК 338.23 ББК 65 ISBN 978-5-9904333-2-8 © Тарасенко С.С. © Степанов А.А., © Золотарева А.Ф., © Степанов И.А. 3 СОДЕРЖАНИЕ Введение ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ ИННОВАТИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1. Сущность, задачи и содержание стратегии инноватизации социально-экономического развития 1.2. Особенности, закономерности и принципы формирования стратегии инноватизации социально-экономического развития региональной экономики 1.3. Модели и инструменты инноватизации регионального социально-экономического развития ГЛАВА II. СЛОЖИВШИЕСЯ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 2.1. Этапы развития форм организации разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса 2.2. Модели и типы инноватизации социально-экономического развития в регионе 2.3. Организационные проблемы повышения эффективности инноватизации регионального социально-экономического развития в рыночной экономике ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СТРАТЕГИИ ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Концептуальные подходы к формированию региональной политики и стратегии инноватизации социально-экономического развития региона 3.2. Методические особенности разработки концепции стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития 3.3. Формирование региональных инновационных кластерных комплексов - инструмент повышения эффективности и активизации инновационной деятельности ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ И ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. Концептуальные вопросы разработки муниципальной стратегии инновационного развития 5 6 6 26 46 62 62 70 84 88 88 98 119 131 131 4 4.2. Организация разработки стратегии инновационного развития экономики муниципального образования 4.3. Формирование инновационной подсистемы в муниципальном образовании и приоритетные направления инновационной деятельности 4.4. Креативная подготовка менеджеров и специалистов для инновационной деятельности Заключение Список использованной литературы 142 152 178 186 192 5 ВВЕДЕНИЕ Дальнейшее повышение эффективности социально-экономического развития регионов Российской Федерации в условиях перехода к инновационной экономике неразрывно связан с поиском и обоснованием новых, нестандартных стратегий, основанных на активизации инновационной деятельности, внедрении новейших достижений науки и техники в экономику региона. Поступательный процесс социально-экономического прогресса в регионах Российской Федерации количественных и требует осуществления качественных преобразований широкомасштабных в технической и технологической базах, организационных, экономических, социальных и иных процессов, приведение их в соответствие с объективными закономерностями развития постиндустриального способа производства и потребления. Трансформация процессов социально-экономического развития регионов с использованием инновационных механизмов развития требует выработки и обоснования новых адекватных вызовам информационного общества стратегий и тактики повышения региональной конкурентоспособности. Главная цель разработки стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития – формирование объективных предпосылок, условий и факторов, определяющих активизацию инновационной деятельности на всех предприятиях и организациях региональной экономики. Однако, как показывает изучение отечественного опыта, вопросы разработки региональной стратегии инноватизации социально-экономического развития и создания эффективных форм организации разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса в региональной практике не имеют достаточного распространения. Этим вопросам не уделяется должного внимания со стороны региональных властных структур. Решению вопросов формирования и разработки стратегий и моделей инноватизации социально-экономического посвящена настоящая монография. развития экономики регионов 6 ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ ИННОВАТИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1. Сущность, задачи и содержание стратегии инноватизации социальноэкономического развития В обеспечении устойчивого, динамичного, сбалансированного социальноэкономического развития страны первостепенное значение имеют процессы инновационного развития экономики регионов. Формирование постиндустриального общества в стране на основе инновационной экономики требует разработки и внедрения новейших достижений (техники, научно-технического организационных, экономических, прогресса управленческих, технологий, экологических, маркетинговых, социальных и иных инноваций), отвечающих последним вызовам времени и адаптированных к местным региональным особенностям. Ускоренный переход к инновационной экономике регионов страны должен являться основной стратегией социально-экономического развития современного российского общества. В этой связи особую актуальность приобретает развитие базовых теоретикометодологических положений формирования и развития стратегий инноватизации социально-экономического развития на этапе становления инновационной экономики. В современной научной литературе различные авторы представляют разные точки зрения на понятия инновационной экономики. Так, под инновационной экономикой (ряд авторов такую экономику относит к экономике знаний) часто понимается такой тип экономики, которая основана на массовости внедрения и использования инноваций во всех сферах общественного производства, их постоянном дальнейшем совершенствовании, расширенном производстве и широко распространенном экспорте высокотехнологичных видов продукции. В таком типе экономики главным 7 фактором получения прибыли становится интеллектуальная деятельность научных учреждений и информационная сфера. Основой инновационной экономики являются прежде всего сфера науки, образования, инновационные отрасли народного хозяйства и, прежде всего, промышленности, обеспечивающие разработку и внедрение инноваций в экономику. Следует согласиться с Савиной М.В., что ряд современных исследователей пытается отождествлять понятие инновационной экономики с такими другими понятиями, как «экономика знаний», «экономика, основанная на знаниях», «информационная экономика», «креативная экономика», «интеллектуальная экономика». Предложенный ею методологический подход при исследовании сущности категории «инновационная экономика», основанный на познании генетического начала исследуемого предмета, позволил ей уточнить сущность инновационной экономики. В результате проведенных исследований автор приходит к выводу, что основу инновационной экономики составляет специфическая система социально-экономических отношений, возникающих «в процессе инновационной экономической деятельности, … которые в совокупности со своими объектами, субъектами, их потребностями, интересами и целями, а также механизмом их обеспечения образуют инновационную сферу экономической системы и выступают фактором развития последней. В случае, когда инновационные экономические отношения становятся достаточно распространенным фактором развития экономической системы и воспринимаются ею, то она трансформируется в инновационную экономическую систему, инновационную экономику».1 2 По мнению Савиной М.В., принципиальными особенностями экономики инновационного типа являются, прежде всего, возрастание значения и роли 1 http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21229 Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект).- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009.- 267 с. 2 8 человеческого потенциала и человеческого капитала, как основной движущей силы развития экономики по пути социально-экономического прогресса; роли в развитии общественного производства, прежде всего, интеллектуального капитала и объектов интеллектуальной собственности; широкомасштабное развитие в отраслях и сферах народного хозяйства производства наукоемкой продукции, основанного на наукоемком производстве.3 Существуют и другие взгляды на сущность понятия «инновационная экономика». Так, по мнению Исмаилова Т.А. и Гамидова Г.С., под инновационной экономикой следует понимать такую экономику общества, которая основана, прежде всего, на новейшем знании, новейших инновационных решениях, на активном восприятии инновационных идей, техники, технологий и продуктов, готовности и способности их внедрения в практическую деятельность во всех сферах общественного производства. Основу инновационной экономики представляют высокие информационные и компьютерные технологии, которые и являются базисом развития, главным средством производства экономики постиндустриального общества. При этом авторы отмечают, что в инновационной экономике под влиянием ускорения научно-технического прогресса трансформируются и принципиально изменяется, прежде всего, технологическая основа производства.4 В целом, соглашаясь с общей характеристикой термина «инновационная экономика», выдвинутого Исмаиловым Т.А. и Гамидовым Г.С., по нашему мнению, в этом определении следовало бы акцентировать больше внимания не только на прогрессивной технологической основе производства, но и на другом важнейшем и неотъемлемом элементе любого способа производства технологической основе потребления. 3 Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект).- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009.- 267 с. 4 Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. // Инновации: Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке (http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515) – 9 К основным понятиям инновационной экономики следует отнести такие понятия, как «инновация», «инновационная деятельность», «инновационный процесс», поскольку нередко эти термины на бытовом уровне адекватно трактуются с понятиями «новое» и «инновационное». Так, под инновациями, как правило, подразумеваются внедренные технические, технологические, организационные, управленческие, социальные, экологические и иные нововведения, в основе которых лежит использование новейших достижений научно-технического прогресса и передовой практики в различных отраслях и сферах общественного производства.5 Под связанная инновационной с деятельностью внедрением направленная на (технических, достижений активное подразумевается научно-технического продвижение технологических, деятельность, различных видов организационных, прогресса, инноваций управленческих, экономических, маркетинговых, экологических и др.) в производственнохозяйственную деятельность. Целью инновационной деятельности становится удовлетворение объективной потребностей экономики в устранении имеющихся в ней разрывов между сложившимися и возможными условиями внедрения в практику достижений научно-технического прогресса. Следует согласиться с авторами, относящими инновационную деятельность к специфической экономической деятельности, которая направлена на разработку, освоение, продвижение и воспроизводство инноваций в соответствии с последними достижениями науки и техники. Помимо понятия «инновационная деятельность» следует выделять понятие инновационного процесса, который является стержнем инновационной деятельности. Инновационный процесс - это комплексный процесс разработки, адаптации, освоения, продвижения и производственного потребления инновационного 5 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- 3- изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2001.- С.155 10 продукта в целях удовлетворения потребностей развития экономики по пути социально-экономического прогресса. Инновационный процесс - это процесс, охватывающий все стадии цикла инновационных разработок, начиная от создания идеи и заканчивая их внедрением в реальное производство. Инновационный процесс – это экономический процесс, являющийся специфическим экономическим циклом, который представляет собой инновационный экономический цикл, включающий в себя различные стадии: генерирование инновационной идеи; техническое решение инновационной идеи в результате НИОКР; доведение технического решения до практической реализации в производство; налаживание опытных производств, освоение продвижение инноваций деятельности; производственное продукта; на усовершенствование рынок; или или коммерциализацию иное потребление модернизация и инновационной инновационного инноваций; адаптацию инноваций к повседневной деятельности и трансформацию их в традиционный продукт. Инновационный процесс – это управляемый процесс, который представляет собой систему управления процессом на протяжении всего инновационного цикла от зарождения инновационной идеи до ее практической реализации и превращения ее в обычный продукт потребления. Одной из основных проблем эффективного развития инновационных процессов в условиях инновационной экономики является активизация инновационной деятельности, под которой понимается система внешних и внутренних побуждений, мотивов и стимулов занятых в экономике, направленных на ускорение и повышение эффективности процесса создания и внедрения инноваций в повседневную деятельность и работу предприятий и организаций экономической системы общества. В широком смысле понятие «инновационная деятельность» трактуется как совокупность новых процессов, охватывающих все, что является результатом внедрения достижений научно-технического прогресса. Такой взгляд, 11 естественно, не дает ясного и четкого представления, а, порой, приводит к путанице научных и инновационных приоритетов, что приводит к недостоверности информации о требованиях, предъявляемых к инновационной инфраструктуре и инновационным процессам, с одной стороны, обеспечивающим развитие научной мысли и знаний, с другой, обеспечивающих процесс инновационного развития и активизации инновационной деятельности. В этой связи следует согласиться с теми авторами, которые предлагают условно подразделять понятие научно-технического прогресса на научнотехническую составляющую (новые идеи, знания, изобретения, открытия и т.п.) и производственно-техническую (адаптация и продвижение результатов научных разработок до создания принципиально новых инновационных технологий, техники; их практическую реализацию на рынке; эффективное использование и эксплуатация инновационного продукта) составляющую. 6 Таким образом с учетом выделения основных результатов научнотехнического прогресса в условиях инновационной экономики становится очевидным, что инновационную деятельность следует рассматривать как деятельность, направленную на практическую реализацию внедрения и освоения в общественном производстве, прежде всего, производственно-технических результатов, достижений научно-технического прогресса на базе использования передовых и отечественных производственных научно-технических разработок. (Рис. 1). Помимо терминов «инновационная деятельность» широкое распространение получает понятие «инновационная инфраструктура», которая представляет собой систему взаимодополняющих и взаимосвязанных предприятий и организаций, обеспечивающих необходимые возможности эффективной реализации для инновационной деятельности и инновационных процессов. От уровня развития инновационной инфраструктуры во многом 6 Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. // Инновации: Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке (http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515) 12 зависят темпы и уровень инновационной деятельности и инновационных процессов в экономике. Научно-технический прогресс как объективная закономерность социально-экономического развития Результаты научно-технического прогресса НАУЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОТЕХНИЧЕСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ Рис. 1. Классификация результатов научно-технического прогресса в инновационной экономике7 Среди ученых существуют различные точки зрения по вопросу, какие именно признаки следует положить в основу выделения инновационного типа экономики. Одни авторы к таким признакам относят высокий уровень развития науки и образования; высокую степень экономической свободы; высокий уровень качества жизни, другие, - значительную долю инновационно активных предприятий и организаций и производимых инновационных продуктов; высокий уровень потребления и спроса на инновации и др. 8 По мнению Савиной М.В., признаками инновационной экономики являются: 7 8 Составлена автором Рожков Г.В. Генезис инновационной экономики в России. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 670. 13 - избыток новых знаний, нестандартных разработок и идей, изобретений, открытий; - эффективная система мотивирования, государственная поддержка, система стимулирования создания различного рода инновационных компаний, предприятий, организаций, продуктов и технологий; - существующий на рынке инноваций избыток разнообразных организаций финансовой инфраструктуры, задействованных в процессе развития инновационной экономики; - широкое распространение в инновационной деятельности различных организационных форм предприятий и организаций, занимающихся инновационными разработками и внедрением их в практику и др.9 К признакам инновационной экономики Исмаилов Т.А. и Гамидов Г.С. относят: - наличие развитой инфраструктурной системы, обеспечивающей создание региональных национальных и интернациональных информационных баз, необходимых для систематического мониторинга оценки, отбора и внедрения достижений научно-технического прогресса в систему региональной экономики; - возможности получения автоматизированного доступа к системам коммуникации и получение необходимой информации, о новейших знаниях, инновациях, результатах инновационной деятельности и результатах инновационного процесса; - наличие процесса ускоренной автоматизации и компьютеризации отраслей и сфер экономики, управления, производства; - сложившуюся в обществе атмосферу активного восприятия инновационных знаний, техники и технологий, способность к переключению на производство и потребление различного вида инновационного продукта; - сложившуюся и развивающуюся инновационную инфраструктуру, способную в короткие сроки адаптивно реализовать в экономику региона 9 Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект).- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009.- 267 с. 14 новейшие достижения научно-технического прогресса на основе активизации инновационной деятельности; - наличие адекватной инновационному развитию общества системы подготовки профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров на всех направлениях внедрения достижений научно-технического прогресса в экономику, способной обеспечивать опережающую подготовку необходимых для народного хозяйства высококвалифицированных кадров специалистов.10 В последние годы в науке и практике инновационной экономики все чаще встречаются такие понятия, как инноватизация социально-экономического развития. Так, например, по мнению Исаковой И.А., «инноватизация – это стимулирование экономико-технологического развития».11 Инноватизация в настоящее время характеризуется активным внедрением принципиально новых прорывных технологий, высокотехнологических процессов создания инновационных продуктов во всех сферах человеческой деятельности. Масштабная инноватизация получает развитие благодаря повсеместному созданию высокотехнологичной среды, постоянно изменяющейся и совершенствующейся в соответствии с развитием и ускорение научнотехнического прогресса. Помимо термина «инноватизация» нередко встречается и термин «инновационизация» развития. По своему значению этот термин очень близок к термину «инноватизация», хотя существуют и противоположные точки зрения, в соответствии с которыми инновационизация рассматривается как составляющая модернизационного процесса.12 10 Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. // Инновации: Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке (http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515) 11 Исакова И.А. Транспортная реклама как сплав гуманитарных и технологических инноваций // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2012, № 4 (1), с. 429–436 12 Жога Г. На радость и на зависть // Эксперт-Урал. – 2010. – № 32. –С. 10–13. 15 Наряду с понятиями инноватизации и инновационизация широкое применение в современных науке и практике получает такой термин, как модернизация социально-экономического развития.13 В настоящее время получивший широкое распространение термин «модернизация» отдельными авторами рассматривается в различных аспектах. Так, часто термин «модернизация» применительно к любому объекту определяется как процесс его осовременивания (обновления). В широком значении термин «модернизация» трактуется в качестве общественного процесса, основанного на индустриализации, в результате которого «несовременные и развивающиеся общества становятся современными и развитыми, то есть модернизированными».14 В соответствии с теорией социальных изменений под модернизацией понимается «сложная совокупность экономических, социальных, культурных, политических перемен, происходящих в обществе в связи с процессом индустриализации, освоения научно-технических достижений». 15 Современные теории, рассматривая процесс модернизации, выделяют в нем разнообразные, порой, противоречивые признаки (например, такие, как противопоставление современного общества традиционному, что препятствует ускорению социально-экономического развития и т.д.).16 Прокин В.В., анализируя понятия «модернизация» и «инноватизация», предлагает рассматривать их в широком и узком значении. В узком значении под модернизацией он понимает «обновление общества данного вида на основе передовых современных образцов техники, технологии, бизнес-процессов», а широком «как добавление к собственно инновационных процессов, внедрения в практику новых открытий, изобретений и т.п.». Термин «инноватизация» в узком значении 13 рассматривается им, как «внедрение в http://geneticlab.ru/lichnyie-blogi/innovatizaciya-2.html Большой толковый социологический словарь (Collins). Т. 1: пер. с англ. – М.: Вече, АСТ, 1999. – С. 434–435 15 Смелзер Н. Социология: пер. с англ. – М.: Феникс, 1994. – С. 656. 16 Прокин В.В. Модернизация российской социально-экономической системы: системный подход (http://vestnik.pstu.ru) 14 16 производство и рынок того, чего в них еще никогда не было». В широком смысле «инноватизация», по его мнению, это «добавление к модернизации в узком смысле».17 Жога Г. в широком и узком смыслах рассматривает такой термин, как «инновационная активность». При этом инновационная деятельность в узком значении понимается им, как реализация, освоение новейших для мирового рынка достижений научно-технического прогресса, бизнес-процессов и технологий. По его мнению, в широком значении понятие инновации должно включать в себя процесс модернизации как заимствования и адаптации уже существующих Определенный интерес вызывают предложенные Жогой Г. типы, включающие помимо модернизации и архаизацию общества. Термин «архаизация» означает тенденции деградации, возвращения к элементам прошлого общественного устройства вопреки преобладающим тенденциям развития научно-технического и социально-экономического прогресса. Главными причинами процессов архаизации социально-экономического развития общества ряд авторов отмечает проводимые властью с целью модернизации общества кардиальные реформы, которые часто не согласуются с культурными традиционными особенностями модернизируемого общества, что приводит к социальным трансформациям, кризису, дезориентации определенной части общества, которое становится носителем архаичных тенденций.18 В соответствии с выдвигаемой теорией Жога Г. формулирует одну из главных форм современной архаизации – деиндустриализацию региона или страны и выделяет четыре основных типа развития общества на основе комбинации таких процессов, как а) репродукция архаизации; б) репродукция модернизации; в) инновационная архаизация; г) инновационная модернизация. 17 Прокин В.В. Модернизация российской социально-экономической системы: системный подход (http://vestnik.pstu.ru) 18 http://cyberleninka.ru/article/n/arhaizatsiya-obschestva-v-period-sotsialnyh-transformatsiy#ixzz2RqI2wp1y 17 Предлагаемые Жогой Г. концептуальные модели общественного развития, где раскрыты содержание стадий его движения по пути научно-технического прогресса и инноваций, представлены в таблице 1. Таблица 1 Стадии развития общества по пути научно-технического прогресса и доминирующие в них процессы19 № п/п 1. 2. Стадии движения развития общества Архаизируемое общество Репродуктивное общество 3. Модернизируемое общество 3. Инновационное общество Доминирующие процессы развития общества Доминируют процессы архаизации Осуществляется простое воспроизводство не количества, а качества производимых и потребляемых ресурсов, технологий, продуктов и услуг, социальных институтов и ценностей Доминируют процессы внедрения в производство и рынок уже освоенных экономиками – лидерами нового вида благ Доминирую процессы, ориентированные на открытия (изобретения), их рыночную и общественную реализацию Следует согласиться с Жогой Г. в том, что на стадиях репродуктивной модернизации развиваются, как правило, догоняющие экономики, в то время, как на стадиях инновационной модернизации занимают место экономики-лидеры, осуществляющие заметный прорыв в продуктовых, технических, технологических, социальных и иных инновациях. 20 Приведенные выше результаты теоретических исследований и уточненная нами концепция инноватизации социально-экономического развития позволила уточнить авторское содержание понятий модернизации и инноватизации и раскрыть их существенные различия. (Рис. 2). 19 20 Составлено автором по материалам: Жога Г. На радость и на зависть // Эксперт-Урал. – 2010. – № 32. –С. 10–13. Жога Г. На радость и на зависть // Эксперт-Урал. – 2010. – № 32. –С. 10–13. 18 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА ИННОВАТИЗАЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ Содержание процесса инноватизации: Содержание процесса модернизации: Внедрение принципиально новых, ранее не имевших аналогов и не получивших широкого распространения прогрессивных базовых технологий, техники и продуктов, разработанных и реализуемых на качественно новой основе Обновление, усовершенствование уже существующих технологий, техники, продуктов на основе частичного внедрения более прогрессивных инновационных элементов Инструменты инноватизации: Инструменты модернизации: Создание, разработка, внедрение, освоение новейшей высокопроизводительной техники, прорывных технологий и принципиально новых продуктов, соответствующих лучшим прорывным технологий и образцам, соответствующим новому зарождающемуся способу производства и потребления на принципиально новой технологической основе Заимствование, перенос, адаптация, распространение уже имеющих в общественном производстве более продуктивных технологий, техники и высококачественных продуктов, соответствующих современному способу производства и потребления Рис. 2. Содержание понятий инноватизация и модернизация 21 Проведенные нами исследования убедительно показали, что стратегическим направлением решения задачи повышения эффективности, устойчивости и сбалансированности социально-экономического развития экономики на основе 21 Разработана автором 19 внедрения достижений научно-технического прогресса является процесс ее инноватизации. Инноватизация социально-экономического развития – это процесс динамичного усовершенствования модели экономики на основе перманентного внедрения достижений научно-технического прогресса, постоянного осуществления разработки и внедрения прогрессивных технологий, техники и продуктов на качественно новой основе. Отличительной особенностью процессов инноватизации и модернизации состоит в том, что в основе первого лежит разработка и внедрение принципиально новых, ранее не имевших аналогов и не получивших широкого распространения прогрессивных базовых технологий, техники и продуктов. Вместе с тем, процессам модернизации и инноватизации свойственны сущностные внутренние противоречия. Изучение и обобщение отечественной и зарубежной литературы позволило нам сформулировать в дополнение к общеизвестным следующие виды сущностных противоречий: - первое противоречие заключается в отсутствии целостной стратегии инноватизационного обще6ственного развития, суть которой должна состоять в единстве развития по пути инноватизации всех направлений, сфер деятельности и отраслей народного хозяйства, что проявляется в реализации достижений научнотехнического прогресса на архаичном (устаревшем) продукте (использование высоких технологий только в добыче ресурсов нефти и газа, а не в глубокой их переработке); - второе противоречие состоит в том, что инновация как продукт, порожденный научно-техническим прогрессом, входит в противоречие с процессом ее воспроизводства, репродукции как уже освоенного и распространенного в обществе продукта, техники, технологий, форм организации труда и производства и т.п. Разработка и реализация стратегии инноватизации является эффективным инструментом достижения целей социально-экономического развития. Такая стратегия должна определять основные цели и направления инновационной 20 деятельности, определять выбор инструментов, методов и средств достижения целей и источники ресурсного обеспечения. Стратегия социально-экономического развития представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных целей и задач социально-экономического развития. Подобным стратегиям присуща динамичность и адаптивность развития их содержания может и должно содержаться в соответствии с изменениями социально-экономических и экономических условий и факторов. Такая стратегия должна быть подчинена общей стратегии социальноэкономического развития и вместе с тем она характеризуется принципиальной новизной системы мероприятий по реализации социально-экономической политики. Разработка и реализация стратегий инноватизации в современных условиях осуществляются в особо сложных условиях неопределенности социальноэкономического развития, определяемых, с одной стороны, своеобразием и интенсивностью развития креативных процессов в инновационной экономики; с другой стороны, постоянно возникающими и обостряющимися новыми кризисными процессами, явлениями и ситуациями. К основным таким условиям следует отнести: - во-первых, повышение инновационно-инвестиционных рисков, разрабатываемых и реализуемых проектов инновационного развития экономики, что предопределяет необходимость поиска наиболее рисковых инвесторов в процессе разработки и реализации концепции программ социально- экономического развития; - во-вторых, повышенный уровень неопределенности результатов стратегий инноватизации социально-экономического развития. По мнению Мыцких Н.П., в настоящее время в концепциях социальноэкономического развития следует выделять два основных типа инновационных стратегий: 21 во-первых, адаптивную стратегию, представляющую собой разработку и внедрение инноваций как реакцию на существенное изменение условий функционирования рынка в целях сохранения своих ниш на рынке; во-вторых, конкурентную стратегию, при которой радикальные инновации служат стартовой точкой для дальнейшего продвижения инновационных продуктов в целях получения существенных конкурентных преимуществ и достижения целей социально-экономического развития22. Существует и другая точка зрения, в соответствии с которой стратегии инновационного развития обычно подразделяют на наступательные, защитные (оборонительные), промежуточные, поглощающие, имитационные, разбойничьи и другие. Так, коллективом авторов предлагается следующее разнообразие видов стратегии инновационного развития. Основными из них являются: а) инновационная стратегия наступления (наступательная стратегия), которой свойственны довольно высокие уровни рисков и высокая степень эффективности; такая стратегия, как правило, ориентируется на новейшие фундаментальные и прикладные результаты исследований; б) инновационная стратегия защиты (оборонительная стратегия); для нее характерны довольно невысокий уровень рисков при достаточно высоком уровне реализуемых инновационных разработок; в) промежуточная инновационная стратегия. Ей свойственны характеристики использования сильных сторон отраслей и сфер деятельности, узких мест и слабых возможностей конкурентов; г) инновационная стратегия поглощения (поглощающая стратегия, которая подразумевает применение инновационных проектов и решений, осуществленных другими странами, корпорациями, предприятиями, организациями и т.п. Такие стратегии применяются в тех случаях, когда нет 22 Мыцких Н.П. Инновационные стратегии в государственном антикризисном регулировании экономики. -Мн.: Академия управления при Президенте РБ,2007. 22 возможности осуществления собственных разработок по созданию и реализации высокоэффективных инноваций; д) инновационная стратегия имитации (имитационная стратегия), то есть такая стратегия, при которой разрабатываемые и реализуемые, так называемые, новации, переняты у других производителей и используются с некоторыми элементами модернизации и усовершенствования; е) инновационная стратегия разбойничьего поведения (разбойничьи стратегии) применяются в тех случаях, когда новшества оказывают негативные влияния на ряд технико-эксплуатационных и технико-экономических показателей социально-экономического развития. 23 В научной литературе рассматриваются и другие классификации стратегий инновационного развития. Так, одни авторы, основываясь на признаках способов получения экономико-технологических эффектов в результате практической реализации инновационных решений и инновационных продуктов, выделяют два основных типа инновационных стратегий социально-экономического развития: а) локально-точечную инновационную стратегию, главной целью которой является улучшение производственно-технологических характеристик в результате последовательного увеличения производимой продукции по отраслям народнохозяйственного комплекса с применением постоянных коэффициентов изменений, так называемых, межкомплексных объемов производства, которые находятся в прямой зависимости от уровня производительности добывающих отраслей народнохозяйственного комплекса. Принципиально важным признаком таких стратегий является их аддитивный эффект, под которым в данном случае понимается свойство аддитивности, состоящее в том, что каким бы образом ни был разбит объект на какие-либо элементы, значение их суммарной величины, всегда будет равно суммарному их значению. Другими словами, при любых сочетаниях структурных элементов общая сумма их значения будет равна сумме значений их величин; 23 http://www.rae.ru/monographs/112-3771 23 б) последовательно адаптивную инновационную стратегию, которая ориентирована в экономике на ликвидацию сложившихся узких мест в системе производственно-технологической структуры24 и направлена на расширение ее возможностей, обеспечивающих баланс изменений и улучшения признаков функционирования технологической структуры экономики. Такая стратегия способствует сокращению разрывов производственно-технологических между цепочек. технологическими В этой стратегии уровнями инновации оказывают активное влияние главным образом как результат снижения существенных потерь, что приводит к значительному накоплению мультипликативного эффекта применения различного рода инноваций. 25 26 Афониным И.В. предложена иная классификация инновационных стратегий, основанная на том, что любые инновационные материальнотехнические и технологические инновации реализуются в результате реального инвестиционного процесса, он выделяет следующие типы инвестиционных стратегий в инновационном процессе: а) инновационный тип инвестиционных стратегий, который способствует обеспечению технологического лидерства в результате собственной разработке и внедрению инноваций высшей степени радикальности; б) имитационный тип инвестиционных стратегий, который ориентирован на процесс динамичного воспроизводства результатов лидеров технологических процессов и их эффективное внедрение в незанятых сегментах рынка; в) венчурный тип инвестиционных стратегий, который использует услуги различных предприятий, организаций и т.п., главным продуктов деятельности которых являются инновации.27 По мнению других авторов, инновационная стратегия должна определять, прежде всего, основные направления разработки и внедрения инновационных 24 Микульский К.И. Инновации и экономический рост.—М.: Наука, 2002. http://tolkslovar.ru/a1385.html 26 http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=125142 27 Афонин И.В. Инновационный менеджмент. М.: Гардарики, 2005. 25 24 решений высокого уровня радикальности в целях формирования и дальнейшего развития рынков инновационных продуктов и технологий. 28 Применительно к развитию социально-экономических систем предлагается применять следующие основные типы моделей инновационных стратегий: а) модель имитационной стратегии, предполагающая внедрение при наличии реального инвестирования разработки продуктов, техники и технологий, которые ранее использовались, либо производились лидерами инновационного прогресса в незначительно модифицированном виде; б) модель венчурной стратегии, акцентирующее внимание на форме организации и функционирования предприятий и организаций, либо специализированных инновационных либо их интегрированных формирований, осуществляющих производство инновационных продуктов в различных отраслях народного хозяйства.29 Подводя краткий итог научных точек зрения различных авторов по поводу инновационных стратегий развития социально-экономических систем, можно сделать следующие выводы. Во-первых, рассматриваемые в научной литературе подходы к сущности инновационных стратегий довольно часто используют общие принципы классификации, что приводит к тому, когда различные авторы выделяют примерно одинаковые стратегии социально-экономического развития применительно к разнообразным иерархическим уровням и типам социальноэкономических систем. Во-вторых, имеющиеся различия в толковании сущности, содержания и форм проявления понятия «инновационная стратегия» объясняются, прежде всего, особенностями теоретических позиций авторов, рассматривающих стратегии с различных точек зрения (инновационно-технической, инновационнотехнологической, инновационно-экономической и др.). При этом большинство 28 Новое качество экономического роста: инновации, инвестиции. Конкурентоспособность / под ред. М.В. Мясниковича. - Мн.: Право и экономика, 2007. 29 http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=125142 25 авторов, обозначая свою концепцию, не противопоставляет свою точку зрения другим авторам. В-третьих, по нашему мнению, системный подход к исследованию сущности содержания и форм проявления стратегий инноватизации социальноэкономического развития должен строиться не рассматриваемых разнообразные выше аспекты подходов, проблемы а их на взаимном исключении единстве, формирования инновационного развития и стратегий инноватизации. и характеризующем развития стратегий 26 1.2. Особенности, закономерности и принципы формирования стратегии инноватизации социально-экономического развития региональной экономики Проблема разработки и реализации стратегии инноватизации социальноэкономического развития региональной экономики имеет свои принципиальные особенности. Такие особенности определяются прежде всего спецификой региональных экономик по сравнению с особенностями экономики народного хозяйства в целом или отраслевыми экономиками. Как известно, региональная экономика представляет собой территориальнохозяйственную систему части территории страны. Региональная экономика в границах территориальных образований субъекта Федерации характеризуется рядом специфических особенностей. Во-первых, региональная экономика представляет собой сложную социально-экономическую систему, состоящую из многообразия различных отраслей народного хозяйства, тесно взаимосвязанных между собой. Во-вторых, реализуется на уровне региональной экономики непосредственно региональная социально-экономическая политика как составная часть федеральной социально-экономической политики государства. В-третьих, задачей региональной экономики как неотъемлемой составной части экономики народного хозяйства в целом является осуществление взаимоотношений региона, как с федеральным центром, так и с экономиками муниципальных образований. При этом региональная экономика призвана обеспечивать системность и комплексность регионального социально- экономического развития как целостной территориально-хозяйственной системы. В-четвертых, региональная социально-экономическая политика призвана предусматривать стратегии регионального социально-экономического развития, адекватные особенностям условий развития региональной экономики. 27 Последнее положение особенно актуально, поскольку помимо особенностей процессов инноватизации в региональных социально-экономических системах, необходимо учитывать, что процесс регионального социально-экономического развития в значительной степени определяется особенностями и спецификой природных, экономических и других условий конкретного региона. Стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, как известно, представляют собой сложный комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по их достижению. Такие стратегии включают в себя организационно-экономические, технологические, технические, социальные, экологические и другие меры. И становится очевидным, что при формировании стратегий социально-экономического развития необходимо учитывать влияние разнообразных факторов. К основным факторам формирования региональных стратегий инноватизации могут быть отнесены, прежде всего, природные, экономические, организационные, научно-технические, правовые, политические и многие другие факторы. Огромное влияние на развитие и формирование региональных стратегий инноватизации развития экономики региона оказывают природные условия и факторы. Как известно, многие отрасли региональной экономики, экономический процесс их воспроизводства тесно переплетается с естественными природными процессами. На развитие многих отраслей региональной экономики и прежде всего, отраслей агропромышленного сектора производства, сырьевой и добывающей промышленности, лесного хозяйства, транспорта и других отраслей огромное влияние оказывает целый комплекс таких природных факторов, как земля, рельеф и конфигурация местности, тепло, вода, свет, воздух и др. Причем, каждый из этих факторов изменяет свои значения, как в территориальном, так и во временном аспектах, образуя тем самым разнообразных их сочетаний и комбинаций. громадное множество самых 28 Хорошо известно, что только шесть различных состояний каждого из вышеназванных факторов, одно из которых является оптимальным, а остальные отличаются в сторону минимума или максимума, дают в общей сложности 7778 вариантов их возможных комбинаций.30 Важнейшим инновационных природным стратегий фактором, регионального определяющим развития и, формирование прежде всего, в агропромышленном комплексе региона, сырьевых и добывающих отраслях являются земельные угодья. Различия в качестве земель, плодородии почв, различных сырьевых ресурсов существенным образом влияет на выбор возделывания сельскохозяйственных культур, их продуктивность, экономические показатели производства в добывающих и сырьевых отраслях, транспорте и т.д. Земельные угодья различаются не только качеством земли, но и рельефом местности, который в значительной степени предопределяет размещение и использование различных отраслей агропромышленного производства, сырьевых и добывающих отраслей, транспорта и др. Помимо этого рельеф местности существенным образом влияет на развитие эрозионных процессов, определяет возможности проведения мелиоративных мероприятий, строительство населенных пунктов, дорожной сети и других объектов производственной, социальной и других типов инфраструктуры региона. Помимо рельефа местности на формирование стратегии инноватизации регионального развития существенное влияние оказывает конфигурация земельной территории. Таким образом очевидно, что природные условия по предопределяют направления стратегии инноватизации сути дела социально- экономического развития и ее особенности. Однако природные условия и факторы в регионах страны являются относительно постоянными величинами. Вместе с тем, они не являются чем-то раз и навсегда застывшим. Природные условия подвержены в определенной степени изменениям, что тесно связано с развитием производительных сил. 30 Иванов К.И. Территориальные системы общественного производства.- М.: Мысль, 1975.- С.34, 224, 234. 29 Отсюда следует важный методологический вывод, что в зависимости от способа производства, уровня развития производительных сил, существующих экономических предпосылок природные условия могут быть использованы поразному, и, следовательно, в одних и тех же природных условиях в зависимости от степени развития производительных сил могут формироваться и реализоваться различные стратегии инноватизации социально-экономического развития в регионах. Экономические условия развития региональной экономики изменяются сравнительно быстрее, чем природные, что оказывает зачастую решающее воздействие на особенности формирования региональных стратегий инноватизации, включая направления в уровне и характере инноватизации в использовании природных ресурсов. К важнейшим экономическим факторам, определяющим особенности формирования и реализации стратегии регионального социально-экономического развития относятся потребности народного хозяйства страны, в целом, а также региональные и местные потребности в определенных видах и определенного качества производимых продуктов, географическое положение региональной экономики, размещение городов и предприятий различных отраслей региональной экономики, транспортные условия, обеспеченность трудовыми ресурсами, уровень развития материально-технической базы, системы регулирующего воздействия государства на федеральном и региональном уровнях и др. Общественные потребности производимой и потребляемой продукции определенного ассортимента, количества и качества в значительной степени влияют на формирование региональных стратегий инноватизации. Причем в условиях ускорения научно-технического прогресса, рыночной экономики, когда структура использования потребляемой продукции постоянно изменяется, стратегии инноватизации социально-экономического развития должны быть мобильными, чтобы постоянно ориентироваться на удовлетворение изменяющихся потребностей общества. 30 Важным условием формирования стратегий инноватизации в регионах является обеспеченность определенной местности трудовыми ресурсами, их квалификация и трудовые навыки. Известно, что последние в значительной степени определяют развитие в тех или иных регионах трудоемких отраслей народного хозяйства. В целом ряде случаев развитие отраслей региональной экономики обусловлено необходимостью обеспечения межрегионального обмена и может не иметь прямой связи с численностью населения данного региона. Последний фактор в этом случае влияет на формирование региональных стратегий инноватизации, как источник трудовых ресурсов, часть из которых непосредственно работает в отраслях региональной экономики и является потребителем его продукции. На формирование стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития существенное влияние оказывает размещение городов и численность их населения. Размещение предприятий различных отраслей народного хозяйства региона в определенной степени определяет изменения производственной специализации промышленных предприятий, их технологических процессов, что обусловливают необходимость изменения ранее намеченных и реализуемых стратегий инноватизации регионального развития. Экономическим фактором, влияющим на формирование стратегий инноватизации развития региональной экономики являются транспортные условия, развитие дорожной транспортной сети, рост скоростей транспорта, увеличение пропускной способности отдельных линий и направлений. С развитием транспорта улучшается связь предприятий различных отраслей народного хозяйства в регионе, укрепляются и развиваются межрегиональные связи. Большое влияние на формирование стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития оказывает сложившаяся и намечаемая на перспективу инфраструктура функционирования региональной экономики, 31 наличие инвестиций, системы ценообразования и кредитования, формы организации, планирования и управления производством. К важнейшим особенностям и предпосылкам формирования региональных стратегий инноватизации следует отнести организационно-правовые условия, а также экономическую политику государства. Характер влияния природных и экономических факторов, определяющих формирование и реализацию стратегии инноватизации регионального развития не остается неизменным. Он изменяется под воздействие научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс, процессы инноватизации проявляются в создании принципиально новых средств и предметов труда, осуществлении компьютеризации, автоматизации, а там, где еще необходимо, и комплексной механизации производства; внедрении интенсивных и индустриальных технологий, прогрессивных форм организации труда и производства и т.д. Ускорение научно-технического прогресса играет первостепенную роль в совершенствовании стратегий инноватизации регионального социально- экономического развития. Он оказывает существенное влияние на рациональное использование ресурсного потенциала, сохранение и воспроизводство окружающей природной среды, рост эффективности региональной экономики. Научно-технический прогресс влияет на изменение стратегий инноватизации развития региональной экономики, не только непосредственно влияя на региональное производство. Значительным образом научно-технический прогресс влияет на развитие стратегий инноватизации через изменение технологической основы, технологической базы, трансформирующегося способа производства и потребления. В настоящее время научно-технический прогресс создает благоприятные предпосылки для изменения содержания стратегий инноватизации социально-экономического развития не только посредством внедрения новейших средств производства, но также в результате решения целого ряда социально-экономических проблем. 32 Таким образом научно-технический прогресс оказывает существенное влияние на инноватизации формирование развития всех составляющих региональной экономики, элементов стратегии относящихся, как к производительным силам, так и ко всей системе социально-экономических отношений. Вместе с тем, научно-технический прогресс, переход экономики на рыночные принципы хозяйствования порождают целый ряд новых проблем (технико-технологических, экологических, коррупционных, теневизации экономики, расслоения регионального общества по доходам населения и др.). Следует отметить, что вышеперечисленные и раскрытые особенности формирования стратегии инноватизации регионального социально- экономического развития не являются простым результатом прямого воздействия каждого из вышеприведенных факторов. Сложившиеся стратегии инноватизации в регионах – это следствие их сложного взаимодействия и взаимопереплетения между собой в определенном соотношении. К принципиальным особенностям формирования стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития следует отнести и те специфические особенности целей и задач, которые стоят перед развитием экономик мезоуровня – различными региональными экономиками. Особенности целей и задач формирования содержания стратегий инноватизации социально-экономического развития на региональном уровне и их принципиальное отличие от других иерархических уровней экономической системы общества (национального, отраслевого, муниципального и хозяйственного уровней) представлены в таблице 2. Важное методологическое значение при разработке стратегии инноватизации имеет адекватное понимание, правильное отнесение региона к соответствующему типу модели инноватизации регионального социальноэкономического развития. 33 Таблица 2 Особенности целей и задач стратегий инноватизации социально-экономического развития на различных иерархических уровнях экономической системы общества31 № Иерархический Главная цель и задачи инноватизации социальноп/ уровень экономического развития п инноватизации социальноэкономического развития 1. Федеральный Обеспечение процессов инновационного развития приоритетных и ведущих отраслей и сфер деятельности (национальный) народного хозяйства страны, организаций и уровень предприятий федерального значения, обеспечивающих прорывные направления развития научно-технического прогресса 2. Региональный Разработка и реализация стратегии активизации и уровень (область, повышения эффективности создания и внедрения край, республика) инновационных решений на ведущих направлениях регионального социально-экономического развития, в организациях и на предприятиях, выпускающих высокотехнологичную продукцию народнохозяйственного значения, предприятиях обеспечивающих развитие и функционирование ведущих региональных сфер деятельности, отраслей, предприятий и организаций с учетом особенностей и специфики природно-климатических условий, места и роли региона в территориальном разделении труда, социально-экономических, хозяйственно-отраслевых, национально-культурных и иных факторов. Организация обновления, распространения и потребления в регионе инновационных решений, адекватных передовому уровню научно-технического развития 3. Муниципальный Создание благоприятных предпосылок, условий и факторов для осуществления процессов внедрения уровень инновационных решений и процессов в организациях и предприятиях, специализирующихся на производстве товаров и услуг повседневного спроса (предприятия и организации местно промышленности, сферы обслуживания, торговли, транспорта, медицины, образования и т.д.) 31 Разработана автором 34 4. Уровень хозяйствующего субъекта (предприятия, организации) Продолжение таблицы 2 Организация инновационной деятельности на предприятии, обеспечивающей активизацию процессов поиска, создания, адаптации, внедрение, обновления инновационных технологических, технических, организационных, социальных, экологических, информационных и других решений, обеспечивающих повышение эффективности его развития в условиях инновационной экономики В настоящее время в научной литературе вопросам типизации экономики регионов уделяется немало внимания. Изучение существующих типизаций и классификаций социально- экономического развития регионов позволило выявить различные подходы к выявлению соответствующих типов. Так, Перфиловым В.А., например, предложена оригинальная классификации типов устойчивости регионального социально-экономического развития, в основу которой положены такие классификационные признаки, как: - направление развития региона (типы устойчивости регионального развития: экономическая устойчивость; финансовая устойчивость; социальная устойчивость; экологическая устойчивость; бюджетная устойчивость; комплексная устойчивость социально-экономического развития региона); характер - формирования устойчивости (типы устойчивости регионального развития: устойчивость региона, сформировавшаяся естественным путем; устойчивость региона, сформированная посредством целенаправленного государственного регулирования; устойчивость региона, достигнутая в результате действия механизма государственно-частного партнерства); - временной фактор (типы долгосрочная устойчивость региона; устойчивости регионального развития: среднесрочная устойчивость региона; краткосрочная устойчивость региона); - роль субъективного фактора (типы устойчивости регионального развития: устойчивость, формируемая за счет исключительно объективных факторов; устойчивость, формируемая в результате субъективного 35 взаимодействия (элит или отдельных влиятельных лиц); устойчивость региона, формируемая в результате синтеза объективных и субъективных факторов); - социальный эффект (типы устойчивости регионального развития: социально эффективная устойчивость развития региона; социально- деструктивная устойчивость развития региона); - возможность количественной оценки (типы устойчивости регионального развития: устойчивость, оцениваемая количественно при помощи экономикоматематических методов; устойчивость, оцениваемая на основе синтеза экономико-математических и экспертных методов; устойчивость, уровень которой невозможно непосредственно оценить количественно).32 В целом, предложенная методика и классификация типов устойчивости регионального социально-экономического развития представляется интересной и заслуживает положительной оценки. Вместе с тем, подобная классификация не позволяет ни коим образом раскрыть особенности типов инновационного развития региональных экономик. Существуют и иные методические подходы к классификации и выявлению типов региональных экономик, которые предлагается использовать при формировании и обосновании региональной политики, стратегий и тактики регионального социально-экономического развития. Речь идет о выявлении функциональных типов региональных экономик. Авторами данного методического подхода предложены следующие функциональные типы региональных экономик в Российской Федерации: I. Тип регионов перерабатывающей индустрии, осуществляющие функционирование на стадии постиндустриального развития. II. Тип регионов - регионы страны горно-металлургического профиля. III. Тип регионов объединяет регионы с преобладанием в них предприятий энергетической промышленности. 32 Перфилов В. А. Сущность и типы устойчивости развития региональных социально-экономических систем //Проблемы современной экономики, N 2 (42), 2012 (http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4089) 36 IV. Тип регионов – регионы с преобладанием предприятий отрасли химической промышленности. V. Тип регионов – регионы с преобладанием предприятий по переработке биологического сырья.33 Предложенная авторами классификация и выделенные ими типы регионов могут быть использованы при решении проблемы формирования и стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития. Этот методический подход позволяет выявлять и обосновывать главные особенности и направления внедрения достижений научно-технического прогресса с учетом территориально-отраслевых и функциональных особенностей областей, краев и республик страны. Ее использование возможно потому, что предложенная типология основывается на производственной специализации регионального территориально-производственного классификация не позволяет комплекса. взглянуть и Вместе раскрыть с тем одну подобная из главных принципиальных особенностей, уровень развития и механизмы реализации процессов инноватизации социально-экономического развития региональных экономик. В научной литературе встречаются и классификации региональных экономик по уровню их инновационного потенциала. В основу подобной классификации, как правило, положены признаки совокупности отраслевых ресурсов; капиталовооруженности труда; ориентации регионов на использование определенных видов ресурсов и др. В соответствие с подобным подходом различными авторами предлагается выделять регионы: а) регионы с отсутствием инновационного потенциала; б) регионы с наличием слаборазвитого инновационного потенциала; в) регионы с относительно развитым инновационным потенциалом; г) регионы, характеризующиеся инновационного потенциала. 33 http://course-info.narod.ru/e-RegionalPolicy/data/2_2.htm значительным уровнем развития 37 Подобная классификация дает более четкое представление о регионах, приоритеты которых состоят в обеспечении дальнейшего динамичного инновационного развития. В целях разработки стратегий инновационного развития регионов Никишиной Е. С., Филимоновой Н. М. предложен методический инструментарий, в соответствии с которым предоставляется возможность выявить и оценить их приоритетные направления. Предлагаемый подход дает возможность выявлять возможные направления развития регионов по так называемым инновационным траекториям и определять механизмы их реализации. При этом процесс разработки таких стратегий предполагает следующую поэтапность: - первый этап – отбор показателей регионального социально- экономического развития, позволяющий отнести регионы к тем или иным территориальным группам; - второй этап – построение группировок регионов по показателям их социально-экономического развития; - третий этап – выявление типов регионального развития, который будет положен в основу разработки модели стратегического развития региона; - четвертый этап – формирование механизмов реализации стратегий развития типов регионов. В качестве инструментария разработки стратегий инновационного развития регионов предлагается использовать так называемые матрицы индексов инновационного развития регионов и индексы уровня жизни населения регионов. Данные методические рекомендации, по мнению авторов, дают возможность выбора общих направлений стратегий инновационного развития различных регионов страны.34 Вместе с тем, предлагаемый методический инструментарий, обоснованная на его использовании типология до конца не отражает главную особенность и закономерность процесса инноватизации социально-экономического развития на 34 Никишина Е. С., Филимонова Н. М. Разработка стратегических направлений инновационного развития регионов //Проблемы современной экономики, N 3 (35), 2010 (http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3273) 38 этапе становления постиндустриального общества – степень интенсификации (интенсивности) процесса инноватизации социально-экономического развития как главного критерия масштабного развития инновационной экономики. В этой связи перед нами стояла задача уточнить общие, основные и главные закономерности процесса инноватизации социально-экономического развития в современных условиях, которые бы позволили определить и обосновать место и роль главной закономерности и главного признака процесса инноватизации социально-экономического развития региона – интенсификации (интенсивности) процессов ее развития. Как показали исследования, в научной литературе достаточное внимание в последние годы уделялось изучению закономерностей развития научнотехнического прогресса, инновационной экономики на этапе становления постиндустриального общества. Большинство из этих закономерностей могут быть отнесены и к общим закономерностям процесса инноватизации социально-экономического развития. К ним, в первую очередь, следует отнести такие общеизвестные закономерности, как: - закономерность опережающего развития науки, техники и технологий; - закономерность кумулятивного накопления и периодического обновления знаний; - закономерность повышения производительности труда; - закономерность повышения эффективности развития экономики; - закономерность повышения конкурентоспособности производимых продуктов и услуг и повышения их качества; - закономерность целенаправленного и стихийного рыночного отбора достижений научно-технического прогресса, инновационных решений и многие другие закономерности. 35 35 Система закономерностей научно-технического прогресса (НТП) http://900igr.net/kartinki/filosofija/Nauchnotekhnicheskij-progress/005-Sistema-zakonomernostej-nauchno-tekhnicheskogo-progressa-NTP.html 39 Вместе с тем, как показали исследования, процессам инноватизации социально-экономического развития свойствен ряд специфических закономерностей, связанный со спецификой и особенностями данного процесса. Как неоднократно отмечалось выше, процесс формирования стратегий инноватизации социально-экономического развития в различных регионах страны имеет свои специфические особенности. Вместе с тем их развитию присущ ряд закономерностей, то есть общих существенных и устойчивых причинно- следственных явлений и состояний. И учет этих закономерностей имеет важное значение не только для формирования научных основ об объективных тенденциях трансформации стратегий инноватизации в условиях постиндустриальной экономики, но также и для решения задач их дальнейшего совершенствования. К таким специфическим, уточненным нами, закономерностям, отражающим особенности процесса инноватизации социально-экономического развития, могут быть отнесены: - закономерность влияния глобальных (или всеобщих) циклов, отражающих основные характеристики научно-технического прогресса на процессы инноватизации; суть ее состоит в том, что глобальные (или всеобщие) скачки научно-технического прогресса (научно-технические революции), принципиально преобразуют все элементы системы социально-экономического развития общества и, прежде всего, производительные силы и социально-экономические отношения. При этом каждый скачок научно-технического прогресса (научнотехническая революция) постоянно ускоряет темпы научно-технического прогресса, совершенствует его качественное содержание, а, соответственно, и темпы, и уровень, и качественное содержание механизмов интенсификации процессов инноватизации экономического развития; - закономерность влияния малых циклов научно-технического прогресса, связанных с колебаниями инновационной деятельности, на изменения в тенденциях процессов инноватизации социально-экономического развития; здесь речь идет о длительности краткосрочных колебаний, отражающих общественные интересы к тем или иным научно-техническим новшествам, разработкам и их 40 влиянием на активизацию инновационной деятельности и инновационных процессов; - закономерность потенциала в накопления процессе и расходования социально-экономического научно-технического развития; суть этой закономерности состоит в том, что накопление инновационного потенциала в процессе инноватизации обеспечивается благодаря расширению и активизации, как научных фундаментальных, так и научно-прикладных исследований, разработки и внедрения нововведений в практику; - закономерность расходования научно-технического потенциала в процессе социально-экономического развития, что предполагает постоянное повышение нормы вложения инвестиций в основные фонды, то есть доли ВВП или РВП регионального внутреннего продукта, направляемой на формирование основных фондов; - закономерность циклического приоритетах развития взаимодействия и противоречий в конструкторского и технологического направлений (ветвей) научно-технического прогресса; эта закономерность проявляется, прежде всего, через противоречие функциональных особенностей этих направлений (ветвей): функция технологического направления – постоянное совершенствование технологий (способов) производства - это направление готовит предпосылки для реализации функций конструкторского направления научно-технического прогресса; главная функция конструкторского направления состоит, прежде всего, в постоянном наращивании процессов создания новейших высокотехнологичных видов продукции и услуг.36 Все перечисленные и многие другие имеющие место закономерности, взаимодействуя между собой, закономерность и главный формируют главную принципиальную признак процесса инноватизации социально- экономического развития в условиях ускорения научно-технического прогресса и перехода к постиндустриальной экономике – закономерность интенсификации процессов инноватизации в современных условиях. 36 http://www.mgimo.ru/files2/2012_11/up56/file_03cdbbb3f51f58a97d2ecb0155b1464c.pdf 41 Изучение научных трудов отечественных и зарубежных современных исследователей позволяют выделить закономерность интенсификации процессов инноватизации регионального социально-экономического развития. Эта закономерность в условиях ускорения научно-технического прогресса, как уже отмечалось, становится основной в настоящее время. Закономерность интенсификации процессов инноватизации социальноэкономического развития регионов проявляется, прежде всего, в качественном преобразовании содержания стратегий инноватизации. Этот процесс становится возможным благодаря ускорению внедрения данных науки и передового производственного опыта, совершенствованию производственных ресурсов, разработке и внедрению новой техники и технологий, использованию более эффективных форм организации труда и производства и т.п. В историческом аспекте процесс формирования стратегии социальноэкономического развития региона видоизменялся от более простых к сложным, более интенсивным. Интенсификация процессов инноватизации регионального социальноэкономического развития следует рассматривать как основную форму расширенного воспроизводства инноватизационных процессов на основе научнотехнического прогресса. Такая постановка вопроса, на наш взгляд, весьма правомерна, поскольку факторы интенсификации социально-экономического развития отражают основные направления научно-технического прогресса и тем самым практически определяют содержание стратегий инноватизации социальноэкономического развития. Объективная необходимость интенсивного пути развития процессов инноватизации регионального социально-экономического развития обусловлено следующими главными обстоятельствами: - во-первых, экстенсивные факторы расширенного воспроизводства в региональной экономики в настоящее время в основном исчерпали себя; 42 - во-вторых, ускоряются темпы научно-технического прогресса и внедрение его в производство, повышается профессиональный и культурный уровень работников, совершенствуется хозяйственный механизм; - в-третьих, для успешного развития стоящих социально-экономических проблем нет другого пути, кроме роста производительности труда, повышения эффективности производства на основе ускорения внедрения достижений научнотехнического прогресса, на основе интенсификации процессов инноватизации регионального социально-экономического развития. Основываясь на вышеизложенных теоретико-методологических положениях, нами предложены и обоснованы основные типы инноватизации регионального социально-экономического развития (высокоинтенсивный, среднеинтенсивный, низкоинтенсивный), в основу выделения которых положены признаки специализации регионов, особенности целей инноватизации региональной экономики, стратегические приоритета развития экономики региона. В соответствии с предложенным методическим подходом нами определены три основных типа инноватизации регионального социально-экономического развития, характеризующихся уровнем интенсификации исследуемых процессов. Первый тип инноватизации социально-экономического развития региона – высокоинтенсивный тип. К этому типу относятся регионы, характеризующиеся высоким уровнем инноватизации регионального развития. Здесь, как правило, отмечаются высокие темпы роста и уровни объема ВРП при широком использовании инновационных решений во всех отраслях и сферах региональной экономики, соответствующих последним достижениям НТП. Такие регионы как правило располагают достаточным числом учреждений науки и образования, высоким образовательным и квалификационным уровнем работников, а также имеют предприятия высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Второй тип инноватизации социально-экономического развития – среднеинтенсивный тип. В регионах, относящихся к этому типу инноватизации региональное развитие и, в частности, рост показателя ВРП происходит при 43 частичном или выборочном использовании достижений научно-технического прогресса в системе регионального производства. Здесь сочетаются, как интенсивные, так и экстенсивные направления развития региональной экономики. В таких регионах происходят дискретные прорывы в решении проблемы активизации инновационной деятельности и инновационных процессов в соответствии с периодически возникающими потребностями в повышении технологического уровня материально-технической базы и повышении уровня квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Третий тип инноватизации социально-экономического развития – низкоинтенсивный тип. Такие регионы характеризуются увеличением объема ВРП за счет реализации инерционных (а в ряде случаев - экстенсивных) сценариев в развитии материально-технической и производственной базы региональной экономики при низком уровне использования достижений научнотехнического прогресса в региональном производстве, при неизменном технологическом уровне материально-технической базы с применением уже широко распространенных, а в ряде случаев и весьма устаревших, видов техники, технологий, уровней квалификации работников и т.п. В процессе изучения и обобщения зарубежного и отечественного опыта нами определены методические подходы (исходные методические принципы) к разработке и внедрению эффективных стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития. К таким научно обоснованным подходам (принципам) относятся: а) опережающий подход (принцип опережающего подхода), основанный на предвидении (предвосхищении) тенденций научно-технического прогресса в процессе разработки стратегии инноватизации регионального социально- экономического развития, суть которого состоит в том, что основные ее направления и параметры должны превосходить сложившийся уровень основных характеристик социально-экономического развития региона; б) оптимальное сочетание (принцип оптимального сочетания) целевого, системного и ситуационного подходов в процессе разработки и реализации 44 стратегии инноватизации региональной экономики в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективах; в) поэтапный подход (принцип поэтапного подхода), предполагающий логическую увязку последовательно взаимосвязанных стадий процесса разработки и реализации стратегий инноватизации региональной экономики; г) динамический подход (принцип динамического подхода), предполагающий обеспечение непрерывности и последовательности процесса инноватизации региональной экономики; д) консенсусный подход (принцип консенсусного подхода) к обоснованию стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, предполагающего баланс потребностей и интересов, как региональных властей, разработчиков инновационных продуктов, так и их потребителей в регионе; е) инновационно-научно-образовательный подход (принцип инновационнонаучно-образовательного подхода), предусматривающий взаимную количественную и качественную увязку кадров соответствующей квалификации, материально-технической базы организаций и учреждений, как разрабатывающих инновационные решения, так и осуществляющих их внедрение; ж) бюджетно-коммерческий подход (принцип бюджетно-коммерческого подхода) к решению проблемы финансирования, разработки и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития на основе оптимального сочетания механизмов привлечения, как бюджетных средств (федеральных, региональных, муниципальных), так и финансовых и иных ресурсов частных инвесторов; з) маркетинговый подход (принцип маркетингового подхода) к разработке и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, предполагающего поиск баланса интересов, как разработчиков, так и потребителей инновационных разработок; и) кибернетический (управленческий) подход (принцип кибернетического подхода), предполагающий создание адекватных сложившимся в регионе 45 предпосылкам, условиям и факторам форм организации и управления процессом инноватизации регионального социально-экономического развития и др. Вышеизложенные, уточненные и раскрытые особенности, закономерности и принципы формирования стратегий инноватизации социально-экономического развития региональных экономик требуют обоснования соответствующих моделей и инструментов разработки и реализации стратегий инноватизации в условиях становления постиндустриальной экономики. 46 1.3. Модели и инструменты инноватизации регионального социальноэкономического развития Изучение и анализ сложившихся моделей и форм организации и управления процессами инноватизации в региональных экономических системах в условиях перехода к постиндустриальному обществу: показал, что в настоящее время в основном сложились следующие организационно-интегрированные формирования: 1) Региональные инновационные систем – локально ограниченные территории региона, на которой расположены группы предприятий и организаций, устойчиво взаимодействующих между собой на базе общих потребностей и интересов в обеспечении процессов инноватизационного развития. При этом инноватизационные системы как правило включают в себя все стадии инновационного процесса от разработки, продвижения, реализации до потребления инноваций. Главная особенность таких формирований является то, что они формируются на базе использования информационно-инновационных и иных ресурсов единого регионального пространства. Главное назначение региональных инновационных систем состоит в постоянном создании, внедрении, распространении, потреблении и обновлении инноваций. При этом инновационные системы должны постоянно обеспечивать динамичность устойчивость социально-экономического развития на основе обеспечения непрерывности инновационного процесса. Главными задачами региональных инновационных систем служат регулирование инновационной деятельности на всех стадиях инновационного процесса; стимулирование и активизация процессов внедрения и использования инноваций в практическую деятельность предприятий и организаций региональной экономики; организация работ, связанных с освоением на предприятиях и в организациях в регионе достижений научно-технического прогресса; повышение квалификации и профессиональной переподготовки кадров, способных адаптироваться к условиям внедрения новейших достижений 47 научно-технического прогресса на предприятии; подготовка мероприятий к тем изменениям, которые произойдут на предприятии в результате внедрения инноваций, а именно, новой техники и технологий, форм оплаты и организации труда, организационных структур и т.д.37 2) Муниципальные функционирования необходимых инновационные муниципальной объективных условий системы, Основное направление инновационной системы – и факторов с целью создание повышения эффективности инновационной деятельности на предприятиях муниципального уровня и прежде всего предприятиях, обеспечивающих удовлетворение повседневных потребностей населения. Это сфера обслуживания, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, медицина, образование и т.д.38 3) Инновационные кластеры. Кластеры – это совокупность юридически самостоятельных предприятий, объединившихся на основе однородных интересов, добровольных началах в целях решения общих проблем внедрения достижений научно-технического прогресса. И на долевом участии решающих проблемы своего инновационного развития. Таким образом можно констатировать, что формирование инновационнопроизводственных кластеров вызвано достижений научно-технического использования индивидуального общей необходимостью ускорения внедрения прогресса на основе инновационно-информационной потребления. Формирование подобных совместного базы для кластеров осуществляется посредством объединения предприятий для использования общей ресурсно-информационной базы, но при этом сохраняют самостоятельность и юридическую независимость. 37 Чегодаева А.Н. Вопросы организации производственно – инновационной деятельности промышленных предприятий// Управление экономическими системами: электронный научный журнала.- №2. 2012.- 0,5 п.л.; Чегодаева А.Н. К вопросу о сущности и критерии эффективности производственно-инновационной деятельности промышленных предприятий//Предпринимательство. №6. 2011.-0,36 п.л. 38 Золотарева А.Ф. Инновационная стратегия развития муниципальных образований // Предпринимательство. №10. 2010.- 0,5 п.л.; Золотарева А.Ф. Особенности деятельности малых предприятий в инновационной экономике // Человеческий капитал. № 11. 2010.- 0,4 п.л. 48 Участниками инновационно-производственных кластеров, как отмечалось, является хозяйствующие субъекты, принимающих участие на основе партнерства на добровольных началах.39 Вместе с тем, исследования показывают, что существующие модели и формы интегрированных формирований в сфере инновационно-производственной деятельности в регионах уже не в полной мере отвечают современным требованиям. Изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта разработки и реализации инновационных проектов говорят о том, что подобный процесс представляет собой довольно таки сложный комплекс работ, непосредственно связанный с решением значительно круга управленческих, организационноэкономических, производственно-финансовых, технико-технологических и других проблем. Разработка экономического (республиканских, стратегии инноватизации регионального развития предполагает разработку краевых, областных, социальнорегиональных муниципальных) комплекса организационных мер, способствующих ее реализации не местах. Объективная необходимость подготовки подобных мероприятий обусловлена двумя основными обстоятельствами. Во-первых, имеющей место дифференциацией интересов субъектов региональных инновационных процессов. Во-вторых, необходимостью придания целевой направленности, комплексности и целостности составляющих суть стратегии мероприятий. Состав системы организационно-экономических мер по разработке и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития определяется спецификой региональных экономических систем, теми проблемами, которые существуют в регионах, и которые предстоит решить. А также особенностями сложившейся системы научно-производственного обеспечения развития региональной экономики. К ним в первую очередь 39 Бутузова Л.Л. Производственно-инновационные кластерные системы инновационной деятельности малых предприятий //РИСК, 2011, №5.- 0,42 п.л. как инструмент активизации 49 относятся мероприятия по материально-технического, совершенствованию финансового, научного, кадрового, организационно-консалтингового обеспечения, а также мероприятия по совершенствованию системы мотивации и стимулирования процесса активизации и повышения эффективности инновационной деятельности в регионе. К основным таким мерам относятся, прежде всего, совершенствование научного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения, а также механизма стимулирования процесса освоения программ развития сельского хозяйства. Приоритетными направлениями в организации научно-консалтингового и научно-внедренческого обеспечения должны явится разработка и освоение комплексных целевых программ инновационного развития на региональном (областном, краевом, республиканском, районном, муниципальном и хозяйственном уровнях). Для этих целей совместно с региональными органами власти должны быть созданы центры научного и консалтингового обеспечения инноватизации регионального социально-экономического развития с привлечением к этой работе научно-исследовательских организаций (в том числе и привлечение академической научной общественности федерального уровня), высших учебных заведений, научно-технических общественных организаций. Приоритетная роль в практической реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития должна принадлежать комплексным целевым программам развития венчурных предприятий, малых инновационных предприятий, научно-производственных консалтинговых фирм и организаций, стартапов и т.п. Их задачей должна являться, прежде всего, активная работа, как по инновационных пропаганде проектов, внедрения технологий, так и техники организации на внедрения предприятиях и в организациях, в различно рода объединениях достижений научно-технического прогресса, в том числе и достижений, разработанных в других регионах страны и за рубежом. 50 Другим приоритетным направлением реализации стратегии инноватизации в региональной экономике производственных должно объединений, служить инновационных развитие сети систем и научно- подсистем, инновационно-производственных кластеров, венчурных предприятий, малых инновационных предприятий и т.д., деятельность которых в масштабах региона должна координироваться и управляться из единого регионального центра. Подобного рода интегрированные объединения могут представлять собой единый инновационно-производственный комплекс предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства региона, работающий на решение проблемы минимизации сроков цикла «наука – производство». В их задачу должно входить решение вопросов отработки, адаптации и внедрения результатов научно-практических инновационных разработок в модельных (экспериментальных) предприятиях и хозяйствах региона. В этом отношении, как в нашей стране, так и за рубежом, имеется положительный опыт организации внедрения достижений научно-технического прогресса с учетом передовой практики и передового опыта организаций и предприятий региона. Практически в каждом регионе можно определить передовые предприятия и организации, имеющие позитивный опыт активизации и повышения эффективности инновационной деятельности. На базе подобных предприятий и организаций могут быть сформированы инновационно-производственные системы и инновационно-производственные кластеры, задачей которых является оказание научно-методической и практической помощи и консультаций по внедрению инновационной техники, технологий, моделей организации производства и труда, финансового обеспечения, мотивации и т.п. Подобного рода инновационно-производственные системы формируются, как правило, на основе самостоятельного объединения предприятий и организаций, осуществляющих скоординированную деятельность по решению совместных проблем в вопросах активизации инновационной деятельности на своих предприятиях. Размещение таких групп предприятий, как правило, 51 локально ограничено в рамках муниципальных образований, нескольких административных районов, либо в масштабах отраслей и территориальнопроизводственных комплексов региона. Такие иннвационно-производственные системы, как правило, осуществляют свою деятельность самоокупаемости, на взаимного принципах юридической удовлетворения самостоятельности, потребностей и интересов, предпринимательской и коллективной ответственности и т.п. Создание и развитие инновационно-производственных систем в регионе дает возможность (о чем свидетельствует отечественный и зарубежный опыт) обеспечивать ускоренное внедрение инновационных технологий, техники, форм организации, стимулирования, оплаты труда и т.д. на основе приоритетных направлений стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития. Другим принципиальным направлением освоения стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития является обоснование вопросов материально-технического и кадрового обеспечения. Эти вопросы также должны разрабатываться на основе комплексных целевых программ и планов в регионе, в муниципальных образованиях, в отраслевых территориальнопроизводственных комплексах, на предприятиях и в организациях. Представляется, что в современных условиях в стратегиях инноватизации регионального социально-экономического развития значительное место должно отводиться совершенствованию систем материально-технического обеспечения ускорения внедрения достижений научно-технического прогресса в производство, развития современных моделей региональных логистических систем, способных решать подобные задачи качественно, эффективно и в заданные сроки. Реализация научно обоснованных мероприятий стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, внедрение в региональную экономике новейшей техники, технологий, форм организации труда, производства, стимулирования, управления и т.п. ставит принципиально новые требования к кадровому обеспечению деятельности предприятий в условиях 52 ускорения достижений научно-технического прогресса. Такие кадры должны иметь знания, умения, навыки, компетенции владения новейшей техникой и технологиями. Инноватизация регионального социально-экономического развития выдвигает новые повышенные требования к профессиональному уровню, уровню квалификации и подготовки кадров (рабочим, техникам, инженерам, технологам, менеджерам, логистам, маркетологам, финансистам и т.п.) на всех иерархических уровнях региональной экономики. В условиях инновационной экономики кадровый состав предприятий, организаций, учреждений должен быть способен к адаптации к новым условиям работы, быстрому профессиональному росту, профессиональной мобильности и т.д. Очевидно, что в условиях интеграционных инновационно- производственных процессов, основанных на концентрации и кооперации всех компонентов инновационно-производственной деятельности в регионе, повышение квалификации кадров, подготовку и переподготовку различного рода специалистов целесообразно осуществлять на основе создания единой системы непрерывного обеспечения инновационно-консалтингового и инновационнообразовательного процесса. В рамках подобного рода инновационно-консалтинговых и инновационнообразовательных систем региона должна решаться проблема подготовки, обучения, адаптации специалистов и работников всех уровней на специально организованных курсах и семинарах повышения квалификации, школах и кружках передового опыта, организуемых на базе модельных (передовых) инновационно-производственных предприятиях. Важнейшей и принципиальной проблемой разработки и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития является проблема финансового обеспечения. Подобная проблема, как правило, решается, во-первых, предприятиями и за счет организациями; собственного во-вторых, финансирования за счет самими финансирования, осуществляемое на основе долевого участия предприятий и организаций, 53 участвующих в процессе инноватизации, доля чего создается соответствующий фонд; в-третьих, в результате бюджетного финансирования через централизованный фонд (госбюджет областного, краевого, республиканского уровне). В условиях формирования современных интеграционных инновационнопроизводственных перечисленные процессов формы в масштабах финансирования регионов целесообразно инновационной все деятельности использовать в комплексе. Отводя в соответствии с их спецификой каждой форме необходимое место и роль в реализации стратегии инноватиазции регионального социально-экономического развития. Так, например, мероприятия стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития на уровне региона в целом, то есть те мероприятия, которые требуют крупных инвестиционных вложений, в строительство и эксплуатацию инфраструктурных объектов, связанных с ускорением внедрения финансироваться, как достижений научно-технического прогресса могут за счет бюджетного финансирования через централизованный областной, краевой, республиканский фонды, так и за счет финансирования, осуществляемого на основе долевого участия предприятий и организаций, участвующих в процессе реализации тех или иных региональных инновационных проектов. В то время, как при реализации мероприятий стратегии регионального социально-экономического развития, имеющих локальный характер, на уровне предприятий и организаций, их объединений целесообразно использовать собственные финансовые средства участников местного локального инновационного проект. Следующим принципиальным вопросом активизации и повышения эффективности реализации стратегии инноватизации регионального социальноэкономического является решение вопросов создания эффективной системы мотивации и стимулирования внедрения инновационных мероприятий и проектов. 54 Необходимо констатировать, что, к сожалению, до настоящего времени низкая активность и эффективность инновационных процессов регионе является следствием отсутствия адекватных современных условиям механизмов мотивации и стимулирования внедрения достижений научно-технического прогресса в производств. В связи с эти возникает потребность создании такого механизма, способного обеспечить материальный и моральный интересы, эффективную координацию в деятельности всех субъектов, участвующих в инновационных процессах региона. Одним из ключевых вопросов является формирование системы стимулирования внедрения в производство инноваций, в основе которых лежат новейшие я научно-технического прогресса. Как правило, такой механизм включает в себя, во-первых, отдельное, индивидуальное материальное и моральное стимулирование коллективов и работников за внедрение инновационных решений и проектов; во-вторых, комплексный подход к решению проблемы экономического стимулирования, основанный на создании стимулов, направленных не на отдельное внедрение инновационных решений, а на комплексный подход в решение проблемы внедрения достижений научно-технического прогресса в производство. В качестве примера могут служить новационные подходы формирования систем оплаты труда, позволяющие строить материальное стимулирование в зависимости от уровня условий и организации труда, с учетом соотношений полученных социально-экономических результатов и затрат и т.д. Очевидно, что в условиях дальнейшего углубления общественного разделения труда, развития межотраслевой, отраслевой, внутриотраслевой, территориальной, внутрихозяйственной внутрирегиональной, специализации; межхозяйственной повышения уровня и концентрации производства, развития интеграционных процессов и процессов кооперации в инновационной-производственной сфере решение перечисленных и других проблем по активизации и повышению эффективности инновационных процессов в регионе возможно лишь на основе реализации системного подхода. Такой 55 подход должен предполагать разработку и реализацию вышеупомянутых мероприятий в их взаимосвязи. Взаимозависимости, единстве и взаимодействии. Подобная система мероприятий по разработке и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития должна представлять собой единый комплекс научно обоснованных организационноэкономических мероприятий комплексных целевых программ по развитию и активизации инновационных процессов в регионах. Концептуально формирование интегрированной инновационно- производственных объединений на региональном уровне требует создания системы адекватных инновационно-производственных отношений на основе создания новых форм инновационно-производственной деятельности. Таким образом в регионах страны, с одной стороны, сложились объективные предпосылки для формирования интегрированных комплексов, целью которых является активизация инновационной деятельности и инновационных процессов на предприятиях и в организациях регионов. С другой стороны, расширяются возможности региональных властей, предприятий и организаций экономики для участия в инновационной деятельности путем объединения и создания региональных инновационных кластерных комплексов. Нами предложено авторское определение понятия «региональный инновационный кластерный комплекс» как интегрированное формирование совокупности специализированных внутрирегиональных инновационных систем, кластеров, предприятий, производственной информационных, организаций, деятельности в целях научно-технических, инновационно-организационных и других иных субъектов инновационно- концентрации инновационно- инновационно-технологических, ресурсов в целях повышения эффективности активизации инновационной деятельности в регионе на основе концентрации функции управления разработкой, адаптацией, производством, внедрением и реализацией инновационных продуктов и услуг. При этом очевидно, что деятельность подобных региональных инновационных кластерных 56 комплексов служит, прежде всего, обеспечению устойчивого и эффективного развития региональных экономик. (Рис. 3). Такие региональные инновационные кластерные комплексы развиваются и приобретают все большее значение как инструмент повышения эффективности развития региональных инновационных, инвестиционных и технологических процессов на основе объединения предприятий различных отраслей региональной экономики. Главная их цель состоит в объективной потребности участия предприятий и организаций региона в ускорении внедрения различных инноваций. (Рис. 4). Исследования позволили уточнить основные функции и отличительные организационные признаки региональных инновационных кластерных комплексов: - во-первых, они создаются в рамках не только технологической сферы одной отрасли, но и приобретают межотраслевой, межхозяйственный (а в ряде случаев и межрегиональный) характер с целью разработки, организации производства и реализации качественно новых видов продуктов и услуг; - во-вторых, региональные инновационные кластерные комплексы обладают внутренней единой системой управления, обеспечивающей единство процесса разработки, апробации, производства и реализации инновационных решений, обеспечивающих эффективный прорыв, как в технологиях и организациях производства, так и в создании и продвижении на рынок высокотехнологичных и высокоэффективных видов продукции; - в-третьих, комплексов участники продолжают региональных оставаться инновационных юридически кластерных самостоятельными и независимыми организациями; - в-четвертых, региональные инновационные кластерные комплексы обладают принципиально новыми свойствами, и характеризуются единой общей информационной, научно-технической, организационной, производственной и маркетинговой инфраструктурой. 57 РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ КЛАСТЕРНЫЙ КОМПЛЕКС ИННОВАЦИОННАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ КЛАСТЕРЫ Научноисследовательские и образовательные учреждения Научнопроизводственные формирования Консалтинговые фирмы Технопарки, Бизнесинкубаторы, Стартапы Венчурные предприятия Инновационные предприятия ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ И СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Рис. 3. Элементы и субъекты региональных инновационных кластерных комплексов40 40 Разработана автором 58 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРНЫЕ КОМПЛЕКСЫ объединяют специализированные внутри- и межрегиональные инновационные системы, кластеры в целях координации проводимой в регионе сбалансированной политики в сфере инноваций, технологий и инвестиций Региональные инновационнотехнологические кластеры, объединяющие организации и предприятия в целях внедрения новейших информационных технологий, ускорения внедрения достижений научнотехнического прогресса Совместная научнопроизводственная подсистема Региональные инвестиционнофинансовые производственны е кластеры, объединяющие организации и предприятия в целях реализации единой стратегии управления финансами и инвестициями Региональные технологическосырьевые кластеры, объединяющие организации и предприятия по техникотехнологическому, производственному и организационнохозяйственному признаку Совместная информационноинновационная подсистема Совместная инновационномаркетинговая подсистема Рис. 4. Содержание и функции региональных инновационных кластерных комплексов в постииндустриальной экономике41 Основу формирования региональных инновационных кластерных комплексов составляют, наряду с традиционными инновационными интересами организаций и предприятий, горизонтальной 41 Разработано автором интеграции их интересы в развитии вертикальной и в вопросах организационной, технической, 59 технологической, финансовой, инвестиционной и иных видов интеграции на основе единых подходов в масштабах региональной социально-экономической политики. Выбор методических подходов, методов, инструментов и моделей должен быть, прежде всего, адекватен главной решаемой задаче разработки стратегии инноватизации социально-экономического развития региона. Под разработкой стратегии инноватизации социально-экономического развития региона мы понимаем процесс обоснования таких целей, приоритетных и оптимальных направлений их достижения, реализация которых позволит обеспечить активизацию и эффективность инновационных процессов, инновационной деятельности, обеспечит поступательное динамичное развитие процесса инноватизации в регионе в целях повышения эффективности и конкурентоспособности региональной экономики, повышения уровня и качества жизни населения областей, краев и республик. Инструментарий, используемый при разработке стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития должен быть адекватен возможностям реализации целей и задач проводимых исследований по следующим основным блокам проблем: Блок 1. Анализ сложившихся в регионе условий для реализации стратегии инноватизации социально-экономического развития (анализ внешней и внутренней среды, выявление проблемных ситуаций, определение сильных и слабых сторон инноватизационных возможностей в региональной экономике и.т.д.); Блок 2. Обоснование стратегических целей и задач решения проблемы инноватизации социально-экономического развития экономики региона; Блок 3. Определение приоритетных направлений стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития, путей, ресурсов и механизмов их реализации. Блок 4. Реализация стратегий инноватизации регионального социальноэкономического развития в режиме реального времени (управление реализацией 60 стратегии, уточнение механизмов реализации стратегии в условиях неопределенности и т.п.). Механизм управления разработкой и реализацией стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ истема методического обеспечения Система организационноуправленческого обеспечения Система ресурсного обеспечения Система информационноаналитического обеспечения Система мотивационностимулирующего обеспечения Система организационноправового обеспечения ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ ИННОВАТИЗАЦИИ Концепции Прогнозы Программы Планы Мониторинги МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ИННОВАТИЗАЦИИ Экономические Организационные Администартивные Правовые Социальнопсихологические Информационные Рис. 5. Механизм реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития 61 Блок 5. регионального Контроль за ходом реализации стратегии инноватизации социально-экономического развития и при необходимости корректировка определенных разделов стратегий и механизмов их реализации. Используемые методы разработки, обоснования и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития должны обеспечить эффективное решение поставленных задач всех пяти указанных выше блоков. Применение методов и инструментов разработки и реализации стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития должно осуществляться на основе следующих методических приницпов: - оптимального сочетания решения долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных задач, реализации стратегических, тактических и оперативных мероприятий; - ситуационного, исторического и системного подходов; - демократичности и сбалансированности интересов, партнерства, обеспечения всех возможностей участников и субъектов процесса инноватизации регионального социально-экономического развития; - непрерывности и адаптивности разработки и реализации стратегии инноватизации социально-экономического развития в регионе; - научной обоснованности принимаемых и реализуемых решений; - целеполагания и социально-инновационной ориентированности в процессе разработки и реализации стратегии инноватизации и др. Принципиальная схема механизма реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, формы, методы и инструменты, представлена на рис. 5. включающая основные 62 ГЛАВА II. СЛОЖИВШИЕСЯ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 2.1. Этапы развития форм организации разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса Как показывает изучение практики, организация разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса может иметь различные формы, но в основе их создания лежит один процесс - процесс интеграции, то есть объединения в единое целое различных взаимодействующих и взаимосвязанных между собой предприятий и организаций, задействованных в инновационном процессе либо в инновационной деятельности. Научно-производственная интеграция – это процесс научно- производственного (инновационно-производственного) объединения предприятий и организаций на основе установления стабильных взаимосвязей (взаимозависимостей) и разделения труда между различными организациями науки, образования, производственными предприятиями, предприятиями сферы услуг и других сфер деятельности в целях активизации взаимодействия их воспроизводственных структур в интересах ускорения научно-технического прогресса. Существуют разнообразные точки зрения о целях научно-производственной интеграции.42 Так, Крикунов К.Н. и Тягунова Ю.В. выделяют частные и общие задачи научно-производственного интеграционного процесса. Среди общих целей выделяются, прежде всего, высокопрофессиональных формирование работников; новых интернационализация поколений процесса образовательно-научной интеграции, трансформация университетской науки в научно-производственные организации (центры).43 Егорова Ю.А. образовательной) 42 среди интеграции целей научно-производственной выделяет такие цели, как (научноповышение Досужева Е.Е, Лямзин О.Л., Кириллов Ю.В, Информационно-методический аспект оценки эффективности научно-производственной интеграции организаций (http://www.creativeconomy.ru/articles/25739/) 43 Тягунова Ю.В., Крикунов К.Н. Субъекты и цели интеграции науки и образования в высшей школе. Высшее образование сегодня, №5. 2010. С. 21-26. 63 эффективности НИР, бюджетной эффективности, улучшение подготовки кадров, привлечение молодежи в научную деятельность.44 Смышляев Е.В. определяет четыре главные цели научно-производственной интеграции: первая цель – производственная, вторая – научно-техническая, третья – экономическая четвертая – социальная.45 Ряд авторов выделяет цели, так называемой, региональной научнопроизводственной интеграции. Среди них в первую очередь отмечаются такие цели, как эффективность использования потенциала региональных высших учебных заведений через связи с предприятиями и организациями; развитие региональных наукоемких производств; развитие современной инфраструктуры в целях обеспечения комфортных условий жизни.46 По нашему мнению, в самом общем виде цель научно-производственной интеграции состоит в реализации объективных предпосылок ускорения достижений научно-технического прогресса в общественное производство. Необходимо отметить, что процесс научно-производственной интеграции как динамичных процесс развивается по определенным этапам и периодам в соответствии с общими закономерностями развития общественного производства. Ряд исследователей посвятили свои работы изучению периодов и этапов развития процессов и форм научно-производственной интеграции а различных странах мира. Говоря об этапах развития научно-производственной интеграции авторы предлагают различную периодизацию ее развития. Так, Флорида Р. выделяет в Китае следующую периодизацию научнопроизводственной интеграции. I этап – учебно-научно-производственные альянсы (80-е гг. прошлого века); II этап – региональные научно-производственные 44 Егорова Ю.А. Проблема интеграции науки и образования». Современные наукоемкие технологии, № 1. 2008. С.74. 45 Смышляев Е.В. Научно-производственная интеграция как фактор инновационного развития экономики: дисc. кандидата экономических наук: 08.00.05 / Смышляев Евгений Викторович; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ] Москва, 2008, 154 c.: 61 08-8/1021. 46 Авдулов А.Н. Современный этап интеграции науки и производства. Социологические исследования, № 7, 1995. 64 образования и национальные проекты (90-е гг. XX века).47 Танга Ш. в развитии научно-производственной интеграции США выделяет три периода. I период – с конца девятнадцатого века до начала 40-х гг. . II период – с начала 50-х гг. до 70-х гг. двадцатого века и III период – с начала 80-х гг. прошлого века по настоящее время и т.д.48 Причем, следует отметить, что все исследователи увязывают выделенные этапы и периоды с уровнем развития национальной науки и производства изучаемых стран. Выявление этапов и периодов развития научно-производственной интеграции в Российской Федерации имеет большое значение, как для понимания тенденций развития сложившихся форм ее организации в настоящее время, так и для обоснования концепций и определения стратегий их развития в перспективе. В последние годы в Российской Федерации на базе вузовской науки развиваются различные интеграционные формы науки и производства: учебнонаучно-производственные комплексы; малые инновационные предприятия; учебно-научно-инновационные комплексы; технопарки и др. Нами в процессе исследования предпринята попытка уточнения этапов развития форм организации разработки и внедрения достижений научнотехнического прогресса применительно к условиям региональных экономик. Первый этап развития форм организации разработки и внедрения НТП. Изучая последние несколько десятилетий интеграционные научно- производственные процессы следует констатировать, что на первых этапах интеграция науки и производства имела, в основном, двухчленную модель (отдельные и разрозненные научно-производственные связи – «наука- производство»). Эта модель позволяла, в основном, решать отдельные, частные проблемы внедрения новшеств, достижений научно-технического прогресса в производство. 47 Richard L. Florida Industrializing knowledge: university-industry link-ages in Japan and the United States. Cambridge: MIT Press, 1999, 630 p. 48 Tang S. Investigation of technology transfer from university to industry in China: patterns, process, theoretic analysis, and patent strategy. Göttingen: Cu-villier Verlag, 2008, 261 p. 65 Двухчленные модели научно-производственной интеграции представляли собой соединение научно-исследовательских, либо научно-проектных организаций с производственными предприятиями. Такая двухчленная модель имела алгоритм «наука-производство». Как правило, научно-производственное сотрудничество сводилось к разработке и практической реализации единичных и разрозненных инновационных проектов. Такие проекты носили решение, в основном, частных научно-производственных проблем, не связанных с масштабным, массовым и повсеместным внедрением инновационных проектов. Второй этап развития форм организации разработки и внедрения НТП. Дальнейшее развитие производительных сил общества привело к тому, что интеграционные процессы науки и производства стали развиваться во всех направлениях (внутриотраслевом, межотраслевом, межхозяйственном, внутрирегиональном, региональном и др.), что требовало привлечения к интеграционному научно-производственному процессу, помимо предприятий и организаций науки и производственной сферы, также и образовательные организации, консалтинговые и иные фирмы, которые должны были бы обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров и оказывать консалтинговые инновационных или услуги по модернизированных обслуживанию продуктов. производства Поэтому на смену двухчленной модели научно-производственной интеграции пришла трехчленная модель алгоритма «наука-образование-производство». Трехчленные модели (вузы-наука-производство) с конца XX века все в большей степени стали представлять интеграционные научно-производственные системы, часто называемые инновационными системами, либо инновационными кластерами. Такие научно-производственные интегрированные формирования, как правило, создавались на добровольных началах при сохранении юридической самостоятельности входящих в из состав предприятий и организаций в целях рационального использования совместной инновационно-информационной базы, как инструмента активизации и повышения эффективности инновационных 66 процессов и инновационной деятельности на предприятиях и в организациях региональной экономики. Это было связано с тем, что инновационные процессы все в большей степени стали носить межотраслевой, межхозяйственный характер. Основной их целью являлось улучшение качества уже существующих или создание новых видов продуктов. Наука давала предложения, образование соответствующую квалификацию, умения и навыки, а предприятия производили инновационные или модернизированные продукты. Эта ступень интеграционных процессов в научно-производственной сфере привела к возникновению таких форм научной интеграции, как учебно-научноинновационные комплексы, процесса переплеталось тесно процессом; где с непрерывность научно-образовательного непрерывным научно-производственным производственно-инновационные кластеры, объединяющие предприятия работающих в одинаковых технологических условиях и т.п. В этой модели научно-исследовательские и научно-конструкторские организации генерируют инновационного продукта, консалтинговые фирмы, идею и вузы, доводят малые венчурные ее до опытных инновационные предприятия, образцов предприятия, бизнес-инкубаторы осуществляют консалтинговую деятельность и подготовку, переподготовку и повышении квалификации кадров; предприятия осуществляют массовое производство инновационного продукта. При этом каждый этап интеграционного процессе науки с производством относится к одной или нескольким отраслям экономики. Третий этап развития форм организации разработки и внедрения НТП. Разработка комплексных инновационных проектов (отраслевых, межотраслевых, межхозяйственных, межрегиональных, региональных, международных и др.), то есть тех проектов, в которых необходимо комплексно решать разнообразные вопросы (технические, технологические, организационные, экономические, финансовые, социальные, экологические, правовые и др.) требовали объединения усилий различных научно-исследовательских и научно-проектных организаций, 67 высших учебных заведений различного профиля, предприятий и организаций отраслей, производящих инновационный продукт и организаций инфраструктуры, охватывающих все аспекты инновационно-производственной деятельности. Это, в свою очередь, обусловило формирование многочленных моделей – «наукаобразование-производство-продвижение на рынок» инновационного продукта. Такая модель, по сути дела, представляла собой системные научно- производственные интегрированные формирования, построенные на системе связей и отношений организаций и предприятий различных отраслей и сфер народного хозяйства. Дальнейшее развитие научно-производственной интеграции на этапе становления инновационной экономики потребовало перехода к принципиально новой, более интегрированной системе, охватывающей помимо сфер науки, образования, производства, продвижения на рынок инновационных продуктов, обслуживания их потребления, также и кредитно-финансовых структур. Привлечение к научно-производственной интеграционной деятельности кредитно-финансовых организаций было вызвано, прежде всего, тем, что инноватизация социально-экономического развития требовала серьезных и существенных затрат, значительной концентрации кредитно-финансовых средств для реализации дорогостоящих инновационных проектов. Подобная ситуация создала объективные предпосылки для перехода научно-производственной интеграции к новой форме ее организации – сетевой модели «инноватизационные сети», представляющих собой функционирование системы инновационных отношений по сетевому принципу, то есть тесных взаимосвязей науки, образования, производства, сферы реализации инноваций и их обслуживания с кредитно-финансовыми организациями, которые должны были бы финансировать эти дорогостоящие проекты. Однако подобные сложные интегрированные формирования в современных условиях не могут формироваться сами по себе. Для объединения всех вышеназванных элементов современных научно-производственных интегрированных формирований необходимо регулирующее влияние, с одной 68 стороны, государственных и региональных властей, с другой, инструменты и механизмы рыночного регулирования процессов инноватизации регионального социально-экономического развития. Решение этой проблемы возможно различными путями. И прежде всего через создание объединений предприятий и организаций, заинтересованных в активизации и повышении эффективности процесса инноватизации и инновационной деятельности в регионе. Формы таких объединений могут быть различными: от открытых акционерных обществ до общественных организаций и некоммерческих объединений. Такие высокоинтегрированные модели научнопроизводственных образований получают название инновационных кластерных комплексов. Развитие форм организации разработки и внедрения достижений научнотехнического прогресса на основе различных моделей научно0производственной интеграции в различные периоды времени имели свои специфические особенности. Изучение различных моделей научно-производственной интеграции показало, что большинству из них присущ ряд общих основополагающих принципов. Учет их при создании новых форм научно-производственной интеграции в регионах имеет принципиальное значение. К таким принципам, в первую очередь, относится принципы добровольности выбора форм организации и собственности интегрированных научно-производственных формирований; обеспечение многовариантности форм научно-производственной интеграции; строгое соблюдение региональных особенностей с учетом демографических, исторических, социальных, культурных и иных аспектов; усиление социальной направленности и справедливости; обеспечение оптимизации в использовании и сохранности всех видов ресурсов, включая инновационно-информационные; укрепление правовой базы функционирования научно-производственных интегрированных формирований. Помимо перечисленных принципов, на наш взгляд, следует учитывать и такие важнейшие принципы, как: 69 - участия и действия предприятий и организаций в процессе научнопроизводственной интеграции должны основываться на их реальной заинтересованности, осведомленности и убежденности; - научной обоснованности и методической последовательности действий в создании и осуществлении деятельности интегрированных научно- производственных формирований; - добровольности выбора форм организации научно-производственной интеграции и организационного и финансового механизма функционирования; - государственного протекционизма в процессе активизации и повышения эффективности инновационных процессов и инновационной деятельности в регионе с созданием элементов регулирующего воздействия государства и региональных властей; - повышения инновационного и образовательного уровня работников, занятых в научно-производственных интегрированных формированиях; - научного сопровождения, управления и анализа инновационной деятельности в интегрированных научно-производственных формированиях. 70 2.2. Модели и типы инноватизации социально-экономического развития в регионе В процессе исследований нами были выявлены направления развития процессов инноватизации, выявлены особенности региональных условий и факторов на формирование типов инновационного развития регионов, а также вскрыты организационные проблемы, тормозящие процессы инноватизации регионального развития. На материалах трех регионов Сибирского федерального округа, относящихся к различным типам инноватизации региональных экономик (Новосибирская область – высокоинтенсивный тип; Красноярский край – среднеинтенсивный тип, Алтайский край – низкоинтенсивный тип) доказано, что процесс инноватизации регионального социально-экономического развития в зависимости от особенностей и специфики регионов характеризуется существенными различиями. Выявлены особенности влияния специализации регионов, стратегических приоритетов регионального социально-экономического развития на формирование сложившихся типов инноватизации экономики регионов. (Таблица 3). Важным показателем инноватизации регионального социально- экономического развития является показатель числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Другими словами, речь идет о тех организациях, которые являются локомотивом научно-технического прогресса. То есть организациях, систематически осуществляющих творческую, научную деятельность в целях получения новых знаний и разработки инноваций. 71 Таблица 3 Типы инноватизации и стратегические приоритеты социальноэкономического развития регионов49 ТИП ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНОВ ВЕДУЩИЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА ЦЕЛЬ ИННОВАТИЗАЦИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ИННОВАТИЗАЦИ И РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 49 ВЫСОКОИНТЕНСИВ НЫЙ (Новосибирская область) Обрабатывающая и перерабатывающая промышленность, (пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, цветная металлургия и промышленность строительных материалов), сельскохозяйственное производство Ускорение социальноэкономического развития, усиление конкурентных преимуществ региональной экономики за счет повышения уровня инновационного развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей СРЕДНЕИНТЕНСИВН ЫЙ (Красноярский край) Перерабатывающая промышленность, (цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, пищевая и лесная промышленность), ресурсно-добывающая отрасль Финансовая и институциональная поддержка комплексного развития отраслей региональной экономики Увеличение валютных ресурсов за счет укрепления позиций края на внутреннем и внешнем рынках сырьевых и топливных ресурсов Разработка и Разработка и реализация реализация инновационных инновационных проектов: проектов: - развитие топливно- формирование энергетического комплекса комплекса на основе информационных и внедрения достижений телекоммуникационных НТП и передовых технологий, мировых технологий; приборостроения, - развитие биотехнологий; инновационного - создание эффективной производства и научноинновационной образовательного инфраструктуры комплекса; коммерциализации и - комплексное освоение трансфера результатов месторождений НИОКР полезных ископаемых на основе инновационных технологий Таблица составлена автором НИЗКОИНТЕНСИВН ЫЙ (Алтайский край) Машиностроительная промышленность (вагоностроение, производство машин и оборудования для кузнечно-прессового, тракторного и автомобильного производства), пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика и черная металлургия Стимулирование привлечения инвестиций как фактора роста производства конкурентоспособной продукции Активизация инвестиционной привлекательности отраслей промышленности и сельского хозяйства Разработка и реализация инновационных проектов: - развитие туристскорекреационного комплекса; -научно-инновационного комплекса; - совершенствование транспортной инфраструктуры; развитие агропромышленного производства 72 В исследуемый период в развитии региональных инновационных систем различных типов наблюдались противоположные тенденции. Если в регионе высокоинтенсивного типа инновационного развития (Новосибирская область) наблюдалось существенное сокращение исследовательскими и организаций, занимающихся научно- научно-проектными разработками, а в регионе среднеинтенсивного типа (Красноярский край) число подобных организаций не менялось, то в регионе низкоинтенсивного типа (Алтайский край) число учреждений, занимающихся научными исследованиями и научно-техническими разработками, возросло в 1,3 раза. Таблица 4 Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки по регионам различных типов инноватизации регионального развития50 Годы 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 132 139 133 134 129 120 119 110 109 107 104 104 56 64 71 63 59 55 60 59 61 54 52 54 29 31 28 27 30 32 35 40 48 40 40 38 Тип инноватизации регионального развития ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) Подобные тенденции объясняются различными причинами, но в первую очередь, свертыванием научно-проектной деятельности в крупных научных организациях высокотехнологичных промышленных отраслей промышленных регионов и практический попыткой потенциал низкоинтенсивных на направлениях, регионов реализовать связанных с научно- инновационным развитием различных отраслей народного хозяйства, включая и сферу услуг. Это потребовало создания мелких научно-производственных и инновационных предприятий, различных инновационно-консалтинговых фирм. (Таблица 4). 50 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) 73 Схема 1 Изменение числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в % к 1995 г. 2010 г. 150% 100% 1995 г. 100% 50% 2010 г. 78,7% Новосибирская область. Число организаций, выполняющих 1995 г. 1995 г. 100% 100% Красноярский край Алтайский край 2010 г. 96,4% научные исследования и разработки Схема 2 Тенденции изменения численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в % к 1995 г. 150% 100% 50% 1995 г. 100% 1995 г. 2010 г. 69,2% Новосибирская область. Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки 100% 2010 г. 76,0% Красноярский край 1995 г. 100% 2010 г. 52,7% Алтайский край 74 Таблица 5 Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками по регионам различных типов инноватизации регионального развития (человек)51 Годы 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 31217 25168 25494 25537 25888 25077 24791 23438 22561 21597 21622 21615 8514 7196 7637 7486 7303 7087 7102 6846 6685 6287 6299 6475 3706 3427 2941 2919 2980 2870 2732 2775 2731 2267 2054 1955 Тип инноватизации регионального развития ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) Что же касается показателей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, то его численность практически заметно сократилась во всех типах инноватизации регионального развития. Это объясняется, во-первых, существенным оттоком высококвалифицированных научно-технических кадров из государственных научно-исследовательских и научно-проектных организаций в коммерческие структуры, где условия и оплата труда значительно выше, во-вторых, снижением престижности труда в научнопрактической сфере и, в-третьих, политикой предприятий и организаций на резкое сокращение численности подразделений, занимающихся научно- исследовательской и научно-практической деятельностью в целях экономии затрат и отсутствия видения перспектив инвестиционных вложений инновационные проекты. (Таблица 5). 51 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) в 75 Таблица 6 Численность исследователей с учеными степенями по регионам различных типов инноватизации (человек)52 Всего Годы ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) Доктора наук Кандидаты наук 1995 2000 2005 2010 1995 2000 2005 2010 1995 2000 2005 2010 4935 5080 5101 5141 986 1245 1429 1577 3949 3835 3672 3564 786 755 761 823 129 167 195 217 657 588 566 606 294 251 296 336 21 33 59 83 273 218 237 253 Вместе с тем численность работников, занятых в инновационнопроизводственном комплексе регионов и имеющих степень докторов и кандидатов наук, в основном, возрастает. Это, в первую очередь, связано с объективными процессами социально-экономического развития и плавного перехода к постиндустриальному обществу, обществу знаний и инновационной экономики, где, как свидетельствует опыт ведущих зарубежных стран, постоянно повышается общий образовательный уровень населения, занятого в различных сферах общественной деятельности. Во-вторых, этот феномен в условиях некоторой деградации научно-образовательного уровня в нашей стране можно объяснить в определенной мере престижностью получения ученых степеней кандидатов и докторов наук руководителями и работниками властных и коммерческих структур. (Таблица 6). 52 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) 76 Таблица 7 Внутренние затраты на научные исследования и разработки по регионам различных типов инноватизации (тыс.руб.; 1995 г. - млн. руб.) 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 330137 1965178 3368840 4384423 5144225 5753553 7387220 8392183 10707470 12076328 12270361 161937 876430 1597879 2166371 2383565 2758310 3067053 4955645 4678354 5700858 7087895 44120 193057 314148 372056 385376 428729 622485 828729 898876 762690 809644 Годы Тип инноватизации регионального развития ВЫСОКОИНТЕНС ИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИ ВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИ ВНЫЙ ТИП (Алтайский край) Важным фактором повышения уровня инноватизации социально- экономического развития регионов являются внутренние затраты на научные исследования и разработки. Речь идет о фактических затратах на выполнение научных исследований и разработок на территории регионов. Исследования показали, что сокращение числа организаций, занимающихся научно-исследовательскими значительное и уменьшение научно-проектными численности разработками, работников, занятых а также научно- инновационной деятельностью, в значительной степени объясняется реальными объемами финансирования научно-исследовательских и конструкторско-опытных разработок в этот период. Так, несмотря на фактическое изменение объемов финансирования в сторону увеличения, рост показателя затрат на научно-исследовательские и научно-практические разработки в абсолютных цифрах затрат в условиях высокой инфляции и резкого возрастания цен на высокотехнологичное оборудование, необходимое для качественного проведения научно- исследовательских и научно-практических разработок на самом деле имеет 77 относительный характер и не может служить адекватным показателем интенсификации процессов инноватизации региональных экономик. (Таблица 7). Таблица 8 Поступление патентных заявок и выдача охранных документов по регионам различных типов инноватизации 53 54 Показатели ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) 2005 Подано патентных заявок Выдано патентов 2009 Подано патентных заявок Выдано патентов 2010 Подано патентных заявок Выдано патентов на изобретения на полезные модели на изобретения на полезные модели на изобретения на полезные модели на изобретения на полезные модели на изобретения на полезные модели на изобретения на полезные модели 555 172 484 166 523 224 566 207 539 251 505 202 369 101 296 89 439 114 435 126 380 146 383 135 251 93 147 68 218 58 243 59 215 89 197 80 Фактическое сокращение реальных расходов на разработку инновационных проектов, с одной стороны, низкий уровень разрабатываемых инновационных проектов, с другой, с третьей, реальное падение интереса производителей к вложению средств в долгосрочные проекты инноватизации повлияло и на снижение показателей поданных патентных заявок и выданных патентов в подавляющем большинстве случаев во всех типах инноватизационного развития регионов. В немалой степени этой тенденции способствовала все возрастающая в последние десятилетия коррупционная составляющая любых инноватизационных проектов, которые без механизмов коррупционно-откатных действий практически не принимались к реальному внедрению. (Таблица 8). 53 54 По данным Роспатента Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) 78 Схема 3 Тенденции изменения выданных патентов на изобретения, в % к 2005 г.55 150% 100% 2005 г. 100% 2010 г. 104,3% 2010 г. 134,% 2005 г. 100% 100% 50% Новосибирская область. 55 2005 г. 2010 г. 129,4% Разработана автором Красноярский край Алтайский край 79 Таблица 9 Число созданных передовых производственных технологий по регионам различных типов инноватизации 56 Годы 2000 Тип инноватизации регионального развития ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) В 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 23 12 18 20 15 21 21 23 22 20 25 6 результате, производственных 2001 4 10 7 8 10 15 17 23 8 16 15 10 11 - 13 2 5 2 3 2 как передовых показали исследования, технологий возросло число лишь 3 созданных в регионе высокоинтенсивного типа инновационного развития (Новосибирская область) почти в два раза. Что касается среднеинтенсивного типа (Красноярский край), то этот показатель, несмотря на значительные колебания по годам, также имел тенденцию к возрастанию и только в 2010 г. резко сократился. Еще более печальная тенденция наблюдалась в регионе низкоинтенсивного типа инновационного развития (Алтайский край), где за последние шесть лет число созданных производственных передовых технологий сократилось практически в пять-семь раз и не превышало в последние годы двух-трех разработок. (Таблица 9). 56 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) 80 Схема 4 Изменение числа созданных передовых производственных технологий, в % к 2000 г. 2010 г. 191,6% 150% 2010 г. 150,0% 100% 2000 г. 100% 2000 г. 2000 г. 100% 100% 50% 2010 г. 20,% Новосибирская область. Красноярский край Алтайский край 81 Схема 5 Тенденции изменения числа используемых передовых производственных технологий, в % к 2000 г.57 2010 г. 588,7% 2010 г. 524,2% 500% 2010 г. 169,6% 150% 100% 2000 г. 100% 2000 г. 100% 100% 50% Новосибирская область. 57 2000 г. Разработана автором Красноярский край Алтайский край 82 Таблица 10 Число используемых передовых производственных технологий по регионам различных типов инноватизации 58 Годы ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 479 741 839 1076 1087 1408 1635 1860 2016 2163 2483 329 507 530 632 499 920 948 1354 1446 1346 1937 859 1086 1233 1387 1360 1581 1776 1452 1349 1423 1457 На фоне перечисленных показателей, отражающих, в целом, негативные процессы инноватизации регионального социально-экономического развития определенным передовых диссонансом технологий, выступают число показатели которых в числа регионе используемых высокоинтенсивного инновационного типа (Новосибирская область) возросло в 5,2 раза, в регионе среднеинтенсивного типа (Красноярский край) в 5,9 раза, а в регионе низкоинтенсивного типа (Алтайский край) в 1,7 раза. Подобное явление являются обратными результатами процесса сокращения новых отечественных разрабатываемых инновационных решений и все большее использование зарубежных инноваций. (Таблица 10). Таблица 11 Инновационная активность организаций по регионам различных типов инноватизации, % 59 60 Годы ВЫСОКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Новосибирская область) СРЕДНЕИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Красноярский край) НИЗКОИНТЕНСИВНЫЙ ТИП (Алтайский край) 58 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 5,4 6,5 5,9 5,9 6,1 5,9 5,3 4,9 5,4 5,6 5,5 3,7 2,8 4,3 5,3 5,7 6,7 8,0 12,3 14,0 12,2 10,0 12,3 11,2 10,0 11,4 9,1 10,1 9,1 8,9 7,2 7,6 8,2 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) Начиная с 2006 г. по организациям, осуществляющим технологические, организационные, маркетинговые инновации 60 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) 59 83 Обобщающий эффективности показатель, процессов отражающий инноватизации степень активизации регионального и социально- экономического развития, в котором сконцентрированы все факторы и результаты инновационной деятельности предприятий и организаций региона, - показатель инновационной активности организаций в последние несколько лет на предприятиях региона высокоинтенсивного типа инновационного развития (Новосибирская область) практически остался без изменений, на предприятиях региона среднеинтенсивного типа (Красноярский край) за последние четыре года он имел тенденцию к снижению. Подобная тенденция проявилась и на предприятиях низкоинтенсивного типа инноватизационного развития (Алтайский край). Таким образом, можно констатировать, с одной стороны, продолжающиеся в последние годы в регионах различных типов интенсивности инновационного развития снижение инноватизации основных региональной показателей, экономики, с характеризующих степень другой заметно стороны, определенная дифференциация регионов в уровне инновационного развития, объясняющаяся рядом обстоятельств объективного и субъективного характера. (Таблица 11). 84 2.3. Организационные проблемы повышения эффективности инноватизации регионального социально-экономического развития в рыночной экономике Исследования показали, что одним из главных факторов, значительно сдерживающих повышение процессов инноватизации развития служит, во- первых, отсутствие адекватной и высокоэффективной институциональной среды активизации инновационных процессов и инновационной деятельности. Это проявляется, прежде всего, в несовершенстве существующей нормативноправовой и законодательной базы, регулирующих социально-экономические отношения по поводу разработки, производства, реализации и потребления, прежде всего, интеллектуальной собственности. Интересно отметить, что по проведенному около12% независимыми исследователями социологическому опросу, опрашиваемых руководителей предприятий признались, что это является одним из главных факторов, стоящим на пути активизации и повышения инновационной активности в РФ.61 Сложившаяся нормативно-правовая и законодательная база в вопросах прав интеллектуальной собственности показала свою несостоятельность в стране. К тому же, сложившиеся права собственности на результаты интеллектуальной деятельности, как оказалось, связаны, во-первых, со значительными трансакционными издержками, во-вторых, архаичная система их распределения между владельцем интеллектуальной собственности, бизнесов и государством на сегодняшний момент практически не дает возможности активно осуществлять процессе коммерциализации результатов научно-технических разработок, изобретений, открытий, что существенно влияет на снижение системы мотивации и стимулирования к активизации интенсивной инновационной деятельности. Разночтения и противоречия в распределении прав на собственность приводит к снижению направленных на привлечение инвестиций. 61 Экономист. 2005. №4 интеллектуальную стимулирующих возможностей, 85 Необходимо подчеркнуть, что сложившаяся ситуация в нормативноправовой и законодательной базе на интеллектуальную собственности значительно сдерживает и препятствует эффективным процессам организации разработки и реализации инновационных проектов. Проблема совершенствования институциональной среды, обеспечивающей интенсификацию процессов инноватизации регионального социально- экономического развития, является архиактуальной. Дело в том, что усовершенствование законов и нормативных актов, а также трансформация и изменение неформальных правил и традиций, стимулирующих или тормозящих исследуемые процессы под воздействием социокультурной, политической, социально-экономической и научно-технической динамики изменений, является объективной предпосылкой той самой окружающей среды, которая либо стимулирует, либо тормозит процессы инноватизации регионального социально-экономического развития. Интересными являются результаты исследований институциональной среды развития процессов инноватизации, проведенных на материалах 84 стран мира. Исследования проводились (выбор стран) по следующим критериям: во-первых, по критерию, характеризующему экономический рост этих стран (динамика изменения показателя ВВП на душу населения), во-вторых, по критерию специфики и направленности осуществляемой социально-экономической политики (уровень инфляции и собираемости налогов, степень открытости для внешней торговли) и прежде всего, в вопросах совершенствования правовой основы, защиты прав собственности в сфере интеллектуальной деятельности (индикаторы оценки страновых рисков, включающей разнообразные аспекты, отражающие уровень защиты прав собственности и контрактов как следствия уровня развития и качества институциональной среды; уровень коррупционности; риски экспроприации собственности и т.п.). В результате проведенных исследований на первом этапе была построена типология стран по вышеназванным индикаторам. В результате этого было определено, что государства, характеризующиеся высокими качественными 86 характеристиками, отражающими позитивные аспекты проводимой экономической политики и сложившихся институтов, экономический рост составил порядка 2,4%, в то время, как в странах с низким уровнем качества политики и высокими качественными характеристиками сложившихся институтов, составил 1,8%. С другой стороны, в государствах, характеризующихся высоким качеством экономической политики и низкими показателями качества институтов, показатель экономический роста составил 0,9%. В странах с низким уровнем проводимой политики и низким уровнем качества институтов этот показатель составил 0,4%. Таким образом, эти исследования убедительно показали, что государства с так называемой неадекватной политикой в области экономики, но располагающие довольно высококачественной средой институтов, экономический рост был в два раза выше, чем в странах, где отмечались довольно низкий уровень качества экономической политики и высоким качеством институтов. 62 В процессе второго этапа исследований, когда авторами разработок было построено, так называемое, эконометрическое уравнение, отражающее связи темпов роста реальных доходов на душу населения и показателей, отражающих политические и институциональные характеристики, уровень качества рабочей силы и инвестиционную активность, было установлено, что уровень влияния институциональных факторов на рост реальных доходов населения в два раза выше, чем влияние разнообразных политических факторов. Таким образом, авторы исследований пришли к выводу, что нормативная и правовая база, призванная защищать интеллектуальную собственность, заметно влияет на позитивные, либо негативные тенденции реализации политики социально-экономического развития.63 64 62 Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования. Инфра-М, 2007 г., стр.8 Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования. Инфра-М, 2007 г., стр.8 64 Keefer, Ph., Shirley, M.M. From the Ivory Tower to the Corridors of Power: Making Institutions Matter for Development Policy. Mimeo. World Bank, 1998, стр.31-32 63 87 Анализ организационных эффективности инноватизации проблем активизации регионального и повышения социально-экономического развития в рыночной экономике позволил выявить и сформулировать основные недостатки сложившейся системы управления процессами инноватизации социально-экономического развития в регионах, которые сводятся к отсутствию: - научно обоснованных целей, концепций, стратегий, программ и моделей инноватизации регионального социально-экономического развития; - системы организационно-экономических механизмов по активизации и повышению инноватизационной деятельности предприятий и организаций региона; - комплекса эффективных мероприятий (правовых, административных, экономических, информационных и др.), создающих объективные предпосылки для формирования моделей организации внутрирегиональных форм активизации инноватизационной деятельности; - эффективной поддержки со стороны федеральных и региональных уровней власти в процессах ускорения внедрения достижений научнотехнического прогресса на предприятиях и в организациях всех отраслей и форм собственности; - системы результативных мер по управлению процессами формирования и развития внутрирегиональных интегрированных формирований по обеспечению процессов интенсификации, активизации и повышения эффективности инноватизации регионального социально-экономического развития, а также процессами создания и развития инноватизационной инфраструктуры; - системы механизмов эффективных внутрирегиональных инновационнопроизводственных отношений между всеми участниками инновационной деятельности в регионе и др. 88 ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СТРАТЕГИИ ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Концептуальные подходы к формированию региональной политики и стратегии инноватизации социально-экономического развития региона В процессе разработки и обоснования стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития необходимо существенное внимание уделить изучению сложившейся в регионе и разработке предложений по совершенствованию в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах институциональной среды процесса инноватизации. В этой связи необходимо решить следующие принципиальные задачи: - выявить предпосылки, условия и факторы, определяющие потенциал инновационного развития региона; - дать комплексную оценку объемов и уровня развития ресурсноинновационного потенциала региона; - установить и обосновать наиболее эффективные формы интеграции всех участников процесса инноватизации регионального социально-экономического развития, определить и оценить возможности их участия в перспективных инновационных процессах, отражающих основные направления научно- технического и социально-экономического прогресса в регионе; - проанализировать сложившуюся систему мотиваций и стимулов, формируемых институциональной средой, как федерального центра, так и региона для активизации инновационной деятельности; - разработать научно обоснованные методические рекомендации по разработке мероприятий, направленных на повышение эффективности инновационной деятельности и инновационных процессов в региональной 89 экономике на основе прогрессивных форм участия и интеграции всех заинтересованных субъектов. Разработка предложений по активизации и повышению эффективности процесса инноватизации регионального социально-экономического развития предполагает необходимость уточнения концептуальных подходов к формированию региональной политики и стратегии инноватизации социальноэкономического развития региона. Подобная разработка начинается с уточнения основ региональной политики инноватизации, обоснования ее стратегии и тактики, создание внутрирегиональной научно обоснованных инновационной моделей деятельности, совершенствования решение вопросов организации и управления. Региональная инноватизационная политика представляет собой инструмент повышения эффективности и активизации инновационных процессов в отраслях экономики региона, на основе перманентного процесса разработки, адаптации, продвижения в производство, внедрение и расширенного воспроизводства инноваций, основанных на последних достижениях научно-технического прогресса. Такая региональная инноватизационная политика являет собой деятельность региональных органов управления и других ее субъектов, целью которой является создание системы социально-экономических отношений, стимулирующих и активизирующих деятельность субъектов региональных инновационных кластерных комплексов на разработку, освоение, внедрение, продвижение на рынок, обновление и потребление инновационных решений, отвечающих последними достижениям научно-технического прогресса. Стержнем региональной инноватизационной политики является стратегия инноватизации регионального социально-экономического развития. Подобная стратегия должна служить эффективным инструментом разработки и реализации региональной инноватизационной политики в условиях постиндустриальной экономики. 90 Целью стратегии является формирование объективных социально- экономических, организационных, информационных, правовых, финансовых и иных предпосылок, условий и факторов для повышения эффективности и активизации инновационной деятельности во всех отраслях и на всех иерархических уровнях региональной экономики. Разработка концептуальных подходов к формированию региональной политики и стратегии инноватизации социально-экономического развития региона, стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития по областям, краях и республикам страты должна основываться на исходных методических положениях. Первое положение предполагает системность и иерархичность формирования основ региональной политики. Это обозначает, прежде всего, необходимость обоснование места и роли регионов инновационной социальноэкономической системы более высокого иерархического уровня. Таблица 12 Основные показатели социально-экономического развития Сибирского федерального округа на период до 2020 г. (в ценах 2008 г.)65 № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 65 Годы Показатели Доля инвестиций в ВРП, (коп./руб.) Удельные инвестиции, тыс. руб./чел.) Производительность труда (тыс. руб./чел.) Средняя зарплата (тыс. руб./чел.) Душевой валовой региональный продукт, тыс. руб./чел.) 2008 (факт) 2010 (факт) 2015 (проект) 2020 (проект) 24 22 29 35 46 41 70 104 410 402 555 738 15 16 22 28 191 187 242 297 http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php 91 Такой иерархической системой, более высокого иерархического уровня для исследуемых нами регионов (Новосибирская область, Красноярский край, Алтайский край) является Сибирский федеральный округ. В Сибирском федеральном округе разработана концепция регионального социально-экономического развития до 2020 г. В соответствии с этой концепцией определены основные контрольные цифры, которыми должна характеризоваться модель социально-эколномичексого развития в намечаемой перспективе. (таблица 12). Достижение намеченных до 2020 г. показателей предполагается обеспечить, прежде всего, за счет интенсификации процессов инновационного развития региона на основе активизации и повышения эффективности инновационной деятельности. В соответствии с концепцией инновационного развития страны при разработке основных задач стратегий инноватизации Сибирского федерального округа исходили из положения, что научно обоснованная подготовка инновационных решений на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективы должна осуществляться с учетом мировых тенденций усиления конкуренции в сфере технологий и производимых инновационных продуктов. В основе этого явления должен лежать процесс повышения эффективности использования человеческого капитала. В этой связи концепция инновационного развития Сибирского региона до 2020 г. предусматривает решение следующих основных проблем: - в условиях технологической революции в мире необходимо сократить разрыв в технико-технологическом уровне российских и зарубежных производителей; - обеспечить повышение темпов роста конкурентной борьбы за высококвалифицированные научно-исследовательские, научно-технические и кадры рабочих специальностей, повысить мобильность кадрового потенциала и создать необходимые условия для притока в регион высококвалифицированной и образованной рабочей силы; 92 - сконцентрировать подготовку научных, научно-исследовательских и научно-производственных кадров в высших учебных заведениях и научноисследовательских институтах, прежде всего, в инновационных центрах академических городков и наукоградов – Бийск и Кольцово; предполагается, что в этих центрах будет продолжаться тенденция усиления фундаментальных научных исследований; - разработать и реализовать пилотные научно-исследовательские и опытноконструкторские проекты в области подготовки высококвалифицированных специалистов; - продолжать генерацию малых научных предприятий, осуществляющих свою инновационную деятельность в сфере высоких технологий и повышения уровня наукоемкости бизнеса на основе центров по внедрению достижений научно-технического прогресса, бизнес-инкубаторов и технопарков; - активно совокупность развивать региональные взаимодействующих и инновационные взаимосвязанных ситсемы предприятий как и организаций, занимающихся производством и коммерциализацией производимых инновационных продуктов; - создать и развивать в Сибирском федеральном округе региональные инновационно-технологические комплексы на основе системообразующих элементов инновационных инфраструктур региональных экономик; - развивать крупные научно-исследовательских и вузовских центров, которые специализируются информационных на силовой коммуникациях и электронике, технологиях, приборостроении, медико-биологических технологиях, нанотехнологиях и др.; - создание механизмов стимулирования развития инновационных территориально-производственных комплексов на основе развития кооперации и интеграционных процессов малых инновационных предприятий с крупными научно-образовательными, научно-исследовательскими, научно-проектными, научно-производственными организациями и предприятиями и др. 93 Развитие региональной инновационной системы Сибирского федерального округа должно осуществляться по трем основным этапам. I этап – завершение формирования базовых элементов инфраструктуры региональной инновационной системы (бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, центры трансфера технологий и др.), а также развитие инфраструктуры предпринимательства в сфере инноваций; этот этап предполагает завершение работ по отбору инновационных проектов и создания механизмов их стимулирования. В результате этого должен быть завершен прорыв в развитии конкурентоспособных направлений инновационного развития, поддерживаемых государством. Второй этап (до 2015-2017 гг.) предполагает активизацию системной интеграции всех регионов Сибирского федерального округа в вопросах рационального использования отдельных элементов инновационных инфраструктур, так называемого, окружного значения в целях усиления совместного взаимодействия в решении комплексных проблем обновления технологической базы производственных предприятий на основе разработок и внедрения новейших научно-технических проектов. Расчеты показывают, что формирование современных моделей функционирования научно- исследовательских и научно-технологических комплексов центров отраслевых инноваций Сибирского федерального округа даст возможность увеличить удельный вес высокотехнологичных предприятий промышленности до 11-13%. А в традиционных отраслях в результате внедрения способов глубокой переработки сырья на 10-15%.66 66 http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php 94 Таблица 13 Основные показатели инноватизации регионального социальноэкономического развития в Сибирском федеральном округе67 № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 67 Годы Показатели Персонал, занятый научными исследованиями, чел. Молодые ученые до 39 лет от общего числа ученых, % Число студентов на 10 тыс. жителей Индекс развития человеческого потенциала Кол-во разработанных передовых производственных технологий, ед. Численность международных исследовательских центров, ед. Доля научных журналов с международным рейтингом от общего числа аналогичных журналов в РФ, % Доля затрат на НИОКР в общем объеме отгруженной продукции промышленности, % Кол-во патентов на изобретения, ед. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации от общего количества организаций, % Доля высокотехнологичного сектора в валовом региональном продукте, % http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php 2008 (факт) 2010 (факт) 2011 (факт) 2015 (проект) 2020 (проект) 53956 55100 57300 59000 61000 12 14 15 22 27 488 490 494 496 520 0,745 0,758 0,76 0,781 0,885 93 115 138 200 340 12 13 13 15 20 – 23 2 2 2 5 7 менее 1 1 1,5 2 2–4 2163 2500 2700 3600 4200 7,7 9 – 10 11 12 – 15 20 – 25 2-5 7–8 9 10 – 13 14 - 17 95 Предполагается, что в этот период должны быть в основном созданы инновационные центры региональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров на основе совершенствования системы коммерческого и государственного заказов. Третий этап (до 2020-2025 гг.) – этап интенсивного развития региональных инновационных систем, что должно позволить: - во-первых, завершить развитие исследовательских и технологических центров и комплексов; - во-вторых, ускорить завершение развития отраслей производства высокотехнологичных продуктов, обеспечить их эффективное распространение и создание пилотных инновационных проектов; - завершить реализацию целого комплекса проектов по дальнейшему развитию инфраструктуры инновационной деятельности в регионе, а также целого комплекса проектов реализующих приоритетные направления внедрения достижений научно-технического прогресса.68 Основные показатели развития инноывационных процессов в Сибирском федеральном округе на период до 2020 г. представлены в таблице 13. Основываясь на основных положениях концепции регионального инновационного развития Сибирского округа до 2020-2025 гг. проводилась работа и по совершенствованию концепций инноватизации социально-экономического развития краев, областей и республик. Второе положение, связанное с разработкой концептуальных подходов к формированию региональной политики и стратегии инноватизации социальноэкономического развития региона, состоит в необходимости обоснования методических подходов к их разработке и внедрению. На основе обобщения зарубежного и отечественного опыта нами были определены и обоснованы методические подходы к разработке и внедрению эффективных стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития. К таким научно обоснованным подходам относятся: 68 http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php 96 а) опережающий подход, основанный на предвидении (предвосхищении) тенденций в процессе разработки стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, суть которого состоит в том, что основные ее направления и параметры должны превосходить сложившийся уровень основных характеристик социально-экономического развития региона; б) оптимальное сочетание целевого, системного и ситуационного подходов в процессе разработки и реализации стратегии инноватизации региональной экономики в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективах; в) поэтапный подход, предполагающий логическую увязку последовательно взаимосвязанных стадий процесса разработки и реализации стратегий инноватизации региональной экономики; г) динамический подход, предполагающий обеспечение непрерывности и последовательности процесса инноватизации региональной экономики; д) консенсусный подход к обоснованию стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития, предполагающего баланс потребностей и интересов, как региональных властей, разработчиков инновационных продуктов, так и их потребителей в регионе; е) инновационно-научно-образовательный подход, предусматривающий взаимную количественную и качественную увязку кадров соответствующей квалификации, материально-технической базы организаций и учреждений, как разрабатывающих инновационные решения, так и осуществляющих их внедрение; ж) бюджетно-коммерческий подход к решению проблемы финансирования, разработки и реализации стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития на основе оптимального сочетания механизмов привлечения, как бюджетных средств (федеральных, региональных, муниципальных), так и финансовых и иных ресурсов частных инвесторов; з) маркетинговый подход инноватизации регионального предполагающего поиск баланса к разработке и реализации стратегии социально-экономического интересов, потребителей инновационных разработок; как разработчиков, развития, так и 97 и) кибернетический (управленческий) подход, предполагающий создание адекватных сложившимся в регионе предпосылкам, условиям и факторам форм организации и управления процессом инноватизации регионального социальноэкономического развития и др. Третье положение обоснования концептуальных подходов к формированию региональной политики и стратегии инноватизации социальноэкономического развития региона состоит в том, чтобы на основе изучения организационно-экономических проблем, сдерживающих активизацию процесса инноватизации региональной экономики, изучения зарубежного опыта и передовой отечественной практики, обосновать методические рекомендации по организации разработки и реализации региональной политики и стратегии инноватизации социально-экономического развития изучаемых нами регионов. Четвертое приоритетов положение предполагает разрабатываемых социально-экономического стратегий развития, организационных моделей их реализации. необходимость конкретизации инноватизации регионального обоснования принципов и 98 3.2. Методические особенности разработки концепции стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития Основная регионального цель разработки и реализации социально-экономического стратегии развития состоит инноватизации в создании целостного комплекса предпосылок, условий и факторов, способных обеспечить устойчивое, динамичное, расширенное воспроизводство фундаментальных наук и развитие системных связей и отношений результатов научной и научноисследовательской деятельности с технологическими и опытно-конструкторскими разработками с дальнейшей коммерциализацией результатов научно- инновационной деятельности. Главной стратегической целью регионального инновационного развития должно являться формирование сбалансированного регионального инновационнопроизводственного комплекса, эффективной производственно-инновационной системы, способной обеспечить прорыв в технологической модернизации региональных экономик и повышение их конкурентоспособности на базе освоения и внедрения высоких технологий, а также превращение научноинновационного потенциала регионов в один из главных стратегических ресурсов устойчивого сбалансированного регионального социально-экономического развития. Формирование подобной целевой стратегической установки как главного направления всей региональной политики инноватизации обусловливается необходимостью обеспечения сбалансированности, как национальной, так и региональной инновационных систем, способных обеспечить инновациями региональные бизнес-сообщества и предпринимательский сектор инновационными разработками. Именно подобная целевая стратегическая установка и определяет все дальнейшее содержание разработки региональной политики инноватизации и стратегий ее реализации. 99 Другими целями региональной политики инноватизации должны являться, прежде всего, развитии региональной инновационной системы как единого регионального механизма, способного обеспечить рост конкурентоспособности региональной экономики, увеличение масштабов и объемов производства и реализации инновационной продукции и услуг, формирование эффективных механизмов инновационного развития, инновационной деятельности инновационных процессов в регионе. Подобные стратегии должны содержать систему мер по созданию предпосылок, условий и факторов эффективного инновационного развития субъектов федерации на базе использования их научно-технического потенциала, обеспечения прироста добавленной стоимости, в создании системы подготовки высококвалифицированных кадров и специалистов соответствующего инновационно-технологического уровня для работы в сфере управления предпринимательскими структурами и бизнесом. Помимо этого подобные цели должны ориентировать на создание в региональной экономике системы эффективной инновационной инфраструктуры. Важным методологическим положением в процессе разработки региональных стратегий инноватизации социально-экономического развития служит использование комплексного системного подхода к реализации стратегий, предусматривающей всеобщий охват главных направлений в реализации стратегических установок региональной политики инноватизации. Комплексный системный подход в процессе разработки и реализации стратегии инноватизации развития региональной экономики должен предполагать вовлечение большого числа различных предприятий, организаций органов государственной и региональной власти к ее осуществлению. Разработка и обоснование приоритетных направлений комплекса взаимосвязанных мероприятий должны осуществляться на основе комплексноцелевого подхода, предусматривающего их направленность на достижение поставленных результатов в развитие региональной инновационной сферы. 100 В этой связи необходимо четко определить и обосновать ключевые проблемы и подпроблемы регионального инновационного развития, а также систему мер и программных мероприятий, способных обеспечить их эффективную реализацию, включая различного рода целевые индикаторы, которые должны давать возможность адекватно оценивать степень достижения намеченных результатов. Программно-целевой подход к разработке и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития предполагает поэтапное осуществление намеченных направлений и мероприятий с целевыми контрольными показателями-индикаторами. При этом имеется в виду, что подобный подход разрабатывается в тесной увязке с объемами и системой финансирования намеченных мер.69 Известно, что стратегия инноватизации социально-экономического развития является стержнем региональной инноватизационной политики. Подобная стратегия должна служить эффективным инструментом разработки и реализации региональной инноватизационной политики в условиях постиндустриальной экономики. В этой связи очевидно, что целью стратегии инноватизации является формирование объективных социально-экономических, организационных, информационных, правовых, финансовых и иных предпосылок, условий и факторов для повышения эффективности и активизации инновационной деятельности во всех отраслях и на всех иерархических уровнях региональной экономики. Разработка активизации теоретико-методологических процесса инноватизации и экономики методических регионов вопросов предполагает необходимость разработки региональных стратегий инноватизации, создание научно обоснованных моделей совершенствования внутрирегиональной инновационной деятельности, решение вопросов организации и управления. 69 http://www.rae.ru/monographs/142-4674 101 Разработка и обоснование стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития требует уточнения важнейших методов организации подобных работ. Очевидно, что к важнейшим традиционным методам следует отнести, прежде всего, прогнозирование, планирование и моделирование. В основе современной государственной политики инноватизации регионального социально-экономического развития будут лежать прогнозы-планы и различного рода модельные конструкции. Важным методологическим вопросом разработки и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития является моделирование перспективных социально-экономических и социально-правовых отношений. В этой связи очевидно, что разработка моделей социально-экономических отношений, определяющих механизмы разработки и реализации стратегии инноватизации основываться регионального на социально-экономического моделировании перспективных развития должна социально-экономических отношений, определяющих особенности инновационного развития общества и определять связи правового регулирования и государственной политики инноватизации социально-экономического развития. Одним из основных методов разработки и реализации региональной стратегии инноватизации программно-целевой социально-экономического (стратегический) метод, суть развития которого служит состоит в составлении и реализации общего плана действий, основанных на перспективных прогнозах инновационного развития региона. Основополагающим стратегическим и программным документами, определяющими основные перспективы и направления инноватизации развития регионов Российской Федерации, является «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» и «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Эти документы являются основополагающими и 102 определяющими основные принципы государственной и региональной инновационной политики на ближайшую перспективу. Содержание этих документов в общих чертах определяет организационноправовые и социально-экономические предпосылки и факторы осуществления инновационной деятельности и формирование эффективных механизмов реализации достижений научно-технического прогресса в регионах Российской Федерации. Программно-целевой подход в разработке и реализации региональных стратегий инноватизации социально-экономического развития должен учитывать программные документы инновационного развития как страны в целом, отдельных отраслей и регионов основываться на выборе и обосновании важнейших целей и задач определения путей их реализации, обоснования приоритетности путей их достижения, определение результатов на прогнозируемую перспективу. Как ранее отмечалось, целью инноватизации регионального социальноэкономического развития является повышение конкурентоспособности региональной экономики на основе организации и развития высоких технологий и производств, основанных на применении результатов научно-технических разработок, адекватных новейшим достижениям научно-технического прогресса. В этой связи очевидно, что стратегия инноватизации регионального социально-экономического развития должна быть направлена на активизацию социально-экономических региональных процессов инновационных систем, формирования способных высокоэффективных существенно повысить инновационный потенциал регионов и на этой основе осуществить производство высокотехнологичных инновационных продуктов и услуг. Вместе с тем, как неоднократно отмечалось выше, разработка концепции стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития ввиду различия регионов в природно-климатических и иных условиях требует специфики методического подходов. 103 В научной литературе предложены различные методические подходы к разработке стратегий социально-экономического развития региона в целом. Вместе с тем, следует признать, что процесс разработки стратегии инноватизации предъявляет определенные специфические методические требования к проведению подобной работы. Нами уточнены методические особенности разработки конкретных мероприятий, связанных с реализацией стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития. Первая методическая особенность состоит в том, что обоснование концепции и моделей реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития должно осуществляться на основе баланса интересов и потребностей процесса. С одной всех участников и субъектов инноватизационного стороны. должны четко выполняться мероприятия, обеспечивающие общенациональные и отраслевые интересы в инновационной деятельности региона, с другой стороны, необходимо учитывать настроения, возможности, потребности и интересы представителей местного населения, бизнеса и властей. Последнее может быть обеспечено на основе проведения цивилизованных дискуссий по актуальным проблемам инноватизации регионального социально-экономического развития, а также осуществления социологических опросов, которые позволят выявить основные противоречия. Такие инструменты позволяют выявить либо совпадение интересов субъектов инноватизационного процесса, либо их противоречие и определить пути их разрешения на основе выработки системы совместных действий. Вторая методическая особенность включает в себя, прежде всего, проведение всестороннего анализа, диагностики институциональной среды регионального инновационного развития, которые должны оценить все формальные и неформальные механизмы взаимоотношений всех субъектовучастников регионального инновационного процесса. В результате осуществления подобных мер по анализу сложившейся и намечаемой на перспективу модели институциональной среды активизации 104 процессов инноватизации регионального социально-экономического развития необходимо осуществить разработку концепций, моделей, программ и планов – мероприятий, исходя из имеющихся преимуществ региональной экономики. Третья методическая особенность состоит в том, разработка региональных концепций и программ, стратегий инноватизации регионального социальноэкономического развития должно осуществляться в тесной сбалансированной увязке с аналогичными документами федерального, отраслевого, муниципального и хозяйственного уровней. При этом такие увязки должны быть увязаны на основе поиска консенсуса между всеми перечисленными субъектами процесса инноватизационного развития на принципах взаимной выгодности и заинтересованности. Четвертая методическая особенность разработки концепции стратегии инноватизции регионального социально-экономического развития состоит в необходимости обоснования и выстраивании приоритетов мероприятий стратегии по реализации прогнозов, программ, проектов и планов. При этом следует учесть, что сначала должны быть осуществлены мероприятия, направленные на ликвидацию негативных предпосылок, условий и факторов, тормозящих или снижающих эффективность регионального инновационного развития, а затем или параллельно должны осуществляться мероприятия по приоритетным, прорывным инновационным, научно-техническим, социально-экономическим, экологическим и иным проектам в комплексной увязке между собой. Пятая методическая особенность состоит в том, что все мероприятия стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития должны быть максимально увязаны и сбалансированы с возможностями ресурсного потенциала их реализации с указанием (обоснованием) необходимых возможных объемов и источников их финансирования и обеспечения. Шестая методическая особенность разработки стратегии концепции инноватизации регионального развития состоит в ее тесной увязке с мероприятиями по формированию благоприятной институциональной среды для инновационной деятельности в регионе. Такие институциональные, также как и 105 экономические и социальные предпосылки, должны которые обеспечивать высокоэффективную реализацию потенциальных инновационных региона и прежде всего возможностей интеллектуальных собственников. Эта проблема является одним из узких мест в процессе разработки и реализации концепции инновационного развития. Обобщение, изучение отечественного и мирового опыта показало, что для реализации подобных целей необходимо реализовать следующие основные направления. Направление I. В рамках концепции стратегии предложить оптимальную модель институциональной активизацию и среды, повышение способной эффективности максимально обеспечить нормативно-правовых и законодательных основ интеллектуальной собственности. Направление II. Оптимизация деятельности собственно институциональной инфраструктуры, которая в настоящее время не соответствует потребностям общества, что проявляется, прежде всего, в значительных трансакционных издержках. Все возрастающие трансакционные издержки в системе социальноэкономических отношений, в том числе и по поводу инноватизации социальноэкономического развития все в большей степени приводит, либо к архаизации процессов инновационного развития, либо ко все большему развитию теневых отношений и в этой сфере. Направление III. Создание адекватной интересам инноватизационного развития региональной инноватизационной, экономики соответствующей производственно-экономической организационнои социальной инфраструктуры в регионе. Создание такой системы инфраструктур позволит существенным образом создать необходимые предпосылки для повышения эффективности инновационной деятельности, инновационных процессов в региональной экономике и прежде всего расширенного воспроизводства и эффективного использования креативного класса, класса региональных интеллектуалов, класса инновационных предпринимателей, способных решать прорывные инновационные проблемы регионального социально-экономического 106 развития. Следует отметить, что центральным элементом подобной системы региональных инфраструктур должна служить научно-образовательная инфраструктура, способная обеспечить расширенное воспроизводство научноисследовательских, научно-проектных, научно-производственных кадров для решения задач поставных в стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития. Направление Разработка IV. и обоснованных мероприятий по развитию социально-экономической системы практическая реализация научно конкуренции во всех звеньях и прежде всего в ее инноватизационной составляющей. Подобного рода мероприятия позволят обеспечить эффективную конкуренцию хозяйствующих субъектов за обладание инновационными преимуществами как инструментов их экономического лидерства на всех стадиях воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление). Все это создаст мощный импульс для разработки и реализации инновационных прорывных проектов, обеспечивающих преимущества на всех иерархических уровнях.70 Седьмая методическая особенность разработки концепции стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития предполагает двух- или трехуровневый подход к реализации политики и стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития в рамках различного типа сценариев (инновационного, интенсивно-инновационного, инерционно-модернизационного, инерционного и иных типов сценариев). Такие сценарии могут и должны различаться по уровню возможностей направляемых ресурсов в развитии инновационной экономики региона, и прежде всего, непосредственно в систему осуществляющую разработку и внедрение инновационных продуктов и услуг, создающую технологические основы для интенсификации процесса модернизации отраслей региональной экономики; сохранение, 70 развитие и расширенное воспроизводство инновационно- Якунина Э.Д. Предпринимательский механизм развития общественной формы присвоения интеллектуальных благ //Финансы и кредит», 5(209) - 2006 февраль 107 интеллектуального потенциала региональной науки, образования, научнопроизводственной и научно-технической интеллигенции, обеспечение ее активного использования в целях повышения конкурентоспособности регионов на приоритетных направлениях научно-технического прогресса. Восьмая методическая особенность состоит в необходимости обоснования целевых ориентиров развития в стратегии регионах, инноватизации которые должны социально-экономического соответствовать передовым инновационным позициям регионов, как Российской Федерации, так и других передовых стран мира. Девятая методическая особенность должна состоять в том, что разрабатываемые сценарии стратегий инноватизации социально-экономического развития региональных экономик должны содержать, как минимум, три основные сценарные модели предполагаемого развития. Так, при обосновании стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития в наших исследованиях были отобраны следующие типы основных сценарии моделей инноватизации регионального социальноэкономического развития: - инноватизационный сценарий, предполагающий оптимистическую модель развития событий, другими словами, способный обеспечить инновационноинвестиционный прорыв в развитии процесса инноватизации региональной экономики. - модернизационно-инерционный сценарий, предполагающий развитие региональной экономики на основе модернизации существующей материальнотехнической и материально-технологической базы, что даст возможность в лучшем случае сохранить имеющее место в настоящее время тенденции в темпах и уровнях социально-экономического развития регионов - экстенсивно-инерционный технико-технологическое развитие, сценарий, предполагающий сохранение темпов и догоняющее направлений показателей регионального социально-экономического развития, сохранение 108 объемов инвестиций, направляемых на модернизацию и технологическую поддержку. В соответствии с вышеприведенными методическим особенностями и принципами обоснования стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития нами были конкретизированы принципы, приоритеты стратегий инновационной деятельности и организационные модели их реализации. В соответствии с выдвинутой стратегией инноватизации социальноэкономического развития региона была обоснована концептуальная модель приоритетных направлений стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития до 2025 г. (Рис. 3). В соответствии с предлагаемой региональной концепцией главным направлением повышения уровня инноватизации социально-экономического развития Алтайского края является формирование региональных центров инноватизационного развития на основе формирования и функционирования территориально-инновационных кластеров. В соответствии с концепцией в процессе исследования были уточнены основные приоритеты и принципы развития инновационизации социальноэкономического развития Алтайского края. Следует согласиться с авторами научного труда «Совершенствование механизма инновационного развития региона», предлагающими положить в основу разработки и построения системы инновационного регионального развития следующие методические принципы. Принцип построения первый, в соответствии с которым процесс разработки и системы инновационного регионального развития должен осуществляться на основе полного учета, специфики, условий и факторов инновационной среды региона. Принцип второй гласит, что процесс регионального инновационного развития должен осуществляться в соответствии с формализованным 109 построением соответствующих инновационных систем с учетом местных региональных особенностей. Принцип третий предполагает необходимость учета в процессе инновационного развития региональной экономики возможности и способности активизации инновационного потенциала, инновационного мышления и восприятия регионального сообщества. Увеличение численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками Увеличение доли затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы повышение численности и доли молодых ученых и специалистов для работы в региональном инновационном кластерном комплексе Увеличение числа подготовленных высококвалифицирован ных специалистов Обновление научнотехнического персонала, увеличение доли молодых ученых ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИИ ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Увеличение инвестиций в развитие процесса инноватизации региональной экономики Увеличение числа организаций, осуществляющих техникотехнологические инновации Увеличение числа научноисследовательских центров и выпускаемых журналов с международным рейтингом Увеличение численности студентов, обучающихся в вузах региона Создание организационнорыночного механизма внедрения инновационных разработок Рис. 6. Приоритетные направления стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития на период до 2025 г.71 Принцип четвертый гласит о том, что эффективность инноватизации регионального социально-экономического развития в значительной степени определяется уровнем сложившейся инновационной культуры в регионе, а также 71 Схема разработана автором 110 действенностью сложившейся системы стимулирования, мотивации и активизации инновационной деятельности и инновационных процессов. Принцип пятый, в соответствии с которым процесс инноватизации регионального социально-экономического развития должен осуществляться обязательно под воздействием регулирующего влияния государства в результате реализации стратегии инновационной государственной политики. Принцип шестой - интенсивность процессов инноватизации регионального социально-экономического развития находятся в прямой зависимости от масштабов, уровня и возможностей эффективного использования инновационного потенциала региона. Наряду с вышеизложенными нами уточнен еще ряд исходных методических принципов. Такими основными принципами инновационного развития региональной экономики были приняты: - во-первых, принцип развития и поддержки тех областей научнотехнических направлений, где региональный потенциал является лидером, как в стране, так и в мировой экономике; такие области назвали критическими технологиями; - во-вторых, принцип концентрации регионального инновационного потенциала и инновационных ресурсов на тех направлениях НИОКР, которые в состоянии значительно повысить конкурентоспособные преимущества производимых в регионе видов продукции; такие направления принято обозначать как прорывные технологии; - в-третьих, принцип социальной ориентированности, суть которого состоит в систематической поддержке производителей инновационных видов продукции, которая с успехом, с одной стороны, воспринимается, как у нас в стране, так и за рубежом, с другой, пользующейся на внутреннем рынке большим спросом, чем импортируемая продукция благодаря качественным и ценовым характеристика; - в-четвертых, принцип открытости, в соответствии с которым активно поощряется развивающиеся кооперационные и интеграционные связи и процессы 111 с другими сибирскими центрами инноваций, а также международные связи, приглашение для сотрудничества зарубежных и отечественных компаний; - в-пятых, принцип государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в основе которого лежат скоординированные действия муниципальных, региональных и федеральных властей в обеспечении ускорения развития научно-технического прогресса и превращения отраслей и предприятий региона в высокотехнологичные. Разработка предложений по совершенствованию моделей инноватизации регионального социально-экономического развития исследуемых нами регионов (Алтайского края, Новосибирской области, Красноярского края) осуществлялась на основе анализа, выявления проблемных разделов и корректировки концепции, разработанных региональными администрациями. Проведенные исследования позволили предложить концептуальный подход и логическую схему пошаговой организации разработки и реализации региональной политики и стратегии инноватизации социально-экономического развития применительно к конкретному региону: Шаг 1. Анализ сложившегося уровня и тенденций развития процесса инноватизации в регионе, выявление проблем активизации инновационной деятельности, а также системы факторов сдерживающих формирование региональной инновационной экономики. Шаг 2. Обоснование (уточнение) целей социально экономического развития региона на прогнозируемый период; Шаг 3. Обоснование модели достижения целей стратегии инноватизации регионального социально экономического развития (высокоинтенсивная, среднеинтенсивная, низкоинтенсивная). Шаг 4. Разработка, обоснование и выбор альтернативных направлений достижения цели регионального социально-экономического развития на основе инноватизации экономики региона. Шаг 5.Обоснование, оценка и отбор системы мероприятий (работ) инноватизации развития экономики региона. 112 В качестве приоритетных направлений инноватизации регионального социальноэкономического развития определены: Производство и переработка сельскохозяйственного сырья Новые материалы и технологии их производства, в том числе: химические технологии Технологии сверхтонкого измельчения материалов, технологии обогащения полезных ископаемых Биофармацевтические технологии и технологии живых систем Рациональное и экономически эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов Энергосберегающие технологии и использование нетрадиционных энергоресурсов, в том числе производство электроэнергии и тепла на органическом топливе Эффективные строительные материалы и технологии, системы инженерного обеспечения жилых домов, включая автономные системы жизнеобеспечения, технологии быстрого возведения и трансформации жилья Ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты сельскохозяйственных животных Технологии машиностроения, в том числе энергетического, транспортного, сельскохозяйственного, приборостроения Перспективные вооружения, военная и специальная техника: ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений, базовые и критические военные и специальные технологии Экология и рациональное природопользование Информационные системы и технологии Рис. 7. Приоритетные направления инноватизации регионального социально-экономического развития Шаг 6. Разработка и реализация поэтапной схемы практической реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития. 113 Основные приоритетные направления инноватизации регионального социально-экономического развития представлены на рис. 7. Основными стратегическими задачами развития концепции инноватизации регионального социально-экономического развития должны являться: а) совершенствование инновационной структуры, способной обеспечить активизацию и эффективность инновационных процессов и деятельности в регионе на основе формирования центров регионального развития инноваций; в соответствии с этой задачей основные элементы инфраструктуры должны быть сосредоточены в центрах развития инноваций (Бийск, Барнаул и Рубцовск); б) создание конкурентоспособность и развитие кластеров, инновационной способных деятельности обеспечить в регионе (биофармацевтический; туристический, агропромышленный кластеры); в) формирование благоприятных инновационных условий, способных обеспечить высокоэффективную предпринимательскую деятельность в области инноваций (формирование правового пространства; поддержка приоритетов в развитии техники, технологий, науки, на основе партнерства бизнес а и государства; участие организаций и предприятий в различных научнотехнических и иных программах; г) лоббирование инновационных интересов на региональном и федеральном уровнях; предприятий и организаций края в реализации федеральных целевых программ по научно-технической тематике, формирование действенной системы лоббирования интересов научных организаций края при участии в федеральных, межрегиональных и международных программах и проектах; создание условий для трансформации результатов НИОКР высокотехнологичной продукции и их дальнейшей коммерциализации; усовершенствование механизмов финансирования проектирование инновационных разработок со стороны бизнеса, предприятий, муниципальных, региональных и федеральных властей и т.д.); д) интенсификация и расширение внутрирегиональных, межрегиональных и глобальных связей в сфере инновационного развития (создание эффективных механизмов инструментов в международном сотрудничестве; активизация 114 взаимодействия с инновационными центами ближнего и дальнего зарубежья и др.). В соответствии с выдвинутой стратегией инноватизации социальноэкономического развития региона обоснована концептуальная модель приоритетных направлений стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития до 2025 г. Такая модель включает в себя два основных блока первоочередных задач разработки и реализации стратегии. Блок А включает в себя следующие задачи по разработке и обоснованию: - модели комплексов как формирования инструмента региональных реализации инновационных политики кластерных инноватизации и модернизации регионального социально-экономического развития на основе интеграции и кооперации научных учреждений Российской академии наук, Федеральных и исследовательских университетов, других высших ученых заведений; инновационных предприятий, бизнес-инкубаторов, стартапов, технопарков, научно-производственных объединений и др. в целях разработки и реализации инновационных решений, отвечающих требованиям мировых стандартов; - концепции технико-технологического переоснащения предприятий и организаций отраслей и сфер деятельности региональной экономики на основе технологических достижений научно-технического прогресса; - предложений по повышению производительности труда на основе повышения инновационно-производственного и инновационно-образовательного уровня, интенсивной подготовки высококвалифицированных специалистов, владеющих современными знаниями, умениями, навыками, компетенциями; - системы мер по совершенствованию и развитию инфраструктуры инноватизации регионального социально-экономического развития (информационной, производственной, социальной, энергетической, транспортной и др.); 115 - проекта создания в регионе современной модели непроизводственной инфраструктуры (консалтинговой, коммуникационной, информационной, страховой, финансовой и т.д., отвечающих требованиям инновационной экономики); - комплекса мероприятий по сохранению, воспроизводству и повышению качества окружающей природной среды, повышению экологической эффективности регионального социально-экономического развитии и др. Блок Б включает в себя мероприятия по обеспечению реализации концепции инноватизации регионального социально-экономического развития: - адаптацию, инновационных производственную проектов в проверку приоритетных и внедрение направлениях пилотных регионального социально-экономического развития; - повышение квалификации, уровня профессиональной переподготовки, подготовки высококвалифицированных кадров по новым профессиям, соответствующим требованиям инновационной экономики; - организацию и совершенствование деятельности адекватных требованиям научно-технического прогресса бизнес-инкубаторов, технопарков, научно- производственных и научно-внедренческих центров; - создание и развитие малых предприятий в сфере наукоемкого высокотехнологичного предпринимательства. Реализация поставленных задач по формированию стратегии инноватизации требует поэтапной их реализации. В этой связи были определены основные этапы разработки и реализации стратегии инноватизации регионального социальноэкономического развития, а также раскрыто их содержание (Рис. 8). 116 I ЭТАП (2012-2014 гг.) Цель этапа: II ЭТАП (2015-2020 гг.) Содержание этапа: Цель этапа: Сформировать региональные инновационные кластерные комплексы; завершить создание механизма и инфраструктуры реализации стратегии инноватизации экономики региона; активизировать отбор, оценку перспективных инновационных проектов Прекратить нарастание кризисных явлений, негативно влияющих на процессы инноватизации региональной экономики; разработать проект по созданию региональных инновационных кластерных комплексов - остановить деградацию и стабилизировать базовые отношения в сфере инновационно-научных, инновационно-производственных и инновационно-образовательных отношений; восстановить управляемость процессам инноватизации развития региона; - разработать и начать реализацию программы восстановления и цивилизованного развития научнопроизводственной и научнообразовательной инфраструктуры; - сформировать основы механизмов активизации инновационного развития предприятий и организаций региона; - создать инновационную инфраструктуру и осуществить институционализацию инновационного предпринимательства в регионе Содержание этапа: - активизировать процессе формирования в регионе инновационных кластеров и инновационных систем; - осуществить масштабное развитие и структурную перестройку региональной экономики в соответствии со стратегическими приоритетами инноватизации социальноэкономического развития регионов; - обеспечить расширение масштабов и активизацию научных и прикладных исследований по приоритетным направлениям НТП, внедрение достижений научно-технического прогресса на предприятиях и в организациях региона; - разработать мероприятия по формированию эффективной системы подготовки, переподготовке и квалификации кадров адекватных требованиям инновационной экономики; - осуществить системную интеграцию предприятий, организаций, органов государственного, регионального, муниципального управления в разработке и реализации инновационных проектов создания высокотехнологичной и наукоемкой продукции; развитие региональных центров подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для работы в условиях инновационной экономики III ЭТАП (2021-2025 гг.) Цель этапа: Осуществить реализацию основных направлений стратегии инноватизации в пилотных инновационных проектах на основе активизации регионального инновационного кластерного комплекса Содержание этапа: - завершить технико-технологическое переоснащение предприятий, работающих на устаревшем оборудовании и технологиях; - распространить проекты высокотехнологичного производства (глубокой переработки различного вида ресурсов, интенсивное развитие отраслей экономики, занимающихся производством высокотехнологичных продуктов и услуг и т.п.); - завершить создание механизма и инфраструктуры реализации стратегии инноватизации экономики региона; - обеспечить расширение масштабов и активизацию научных и прикладных исследований по приоритетным направлениям НТП (пилотные инновационные проекты), внедрение достижений научно-технического прогресса на предприятиях и в организациях региона Рис. 8. Содержание этапов концепции инноватизации социально-экономического развития региона72 72 Разработано автором 117 Таблица 14 Показатели сценариев инноватизации социально-экономического развития региона (Алтайский край, проект, 2025 г.)73 Тип сценария и преобладающее направление воспроизводства техникотехнологической базы экономики региона Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, человек Доля молодых ученых в возрасте до 39 лет, от общего числа ученых,% Удельный вес высокотехнологи чных отраслей в валовом региональном продукте, % ВРП на душу населения, тыс. руб. 73 СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЭкстенсивноМодернизацион Инноватизационный инерционный носценарий (проект, сценарий (факт, 2010 г. инерционный 2025 г.) ) сценарий (проект, 2025 г.) Частичная Модернизация Инноватизация модернизация, материальноматериальновосстановление технической и технической и материальнопроизводственно производственной базы технической и й базы производственной базы на прежнем техникотехнологическом уровне 2290 2440 15 22 27 9 12 15 178 220 250 2182 Таблица разработана и составлена автором по материалам сборника «Регионы России. Социальноэкономические показатели, 2012»; Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Распоряжение от 5 июля 2010 г. №1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» (http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php); Идеология развития Алтайского края. Стратегическая цель социально-экономического развития (http://www.protown.ru/russia/obl/articles/7732.html) 118 В соответствии с разработанными нами рекомендациями определены стратегические регионального федерального приоритеты и обоснованы социально-экономического округ и, в частности, параметры развития раскрыты инноватизации регионов особенности Сибирского сценариев инноватизации социально-экономического развития Алтайского края до 2025 г. (Таблица 14). Воплощение в жизнь региональной стратегии инноватизации социальноэкономического развития позволит к 2025 г. осуществить переход к инновационной модели региональной экономики. Реализация разработанных мероприятий инновационного сценария, по сравнению с модернизационноинерционным, позволит увеличить показатели ВРП в регионе примерно в 1,3 раза, а душевых доходов населения и примерно в 2,6 раза. 119 3.3. Формирование региональных инновационных кластерных комплексов инструмент повышения эффективности и активизации инновационной деятельности Реализация концепции стратегии и мероприятий по инноватизации социально-экономического развития региональной экономики требует создания адекватных сложившимся в регионе условиям и факторам эффективных форм организации инновационной деятельности. Разработка и реализация стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития должны осуществляться на базе перехода к новым формам организации и интеграции предприятий, учреждений региональной экономики в единый региональный инновационный кластерный комплекс, позволяющий увязать всех субъектов инновационной деятельности на всех основных стадиях инновационного процесса. Именно подобная интеграция позволит увязать в единую систему все стадии инновационного процесса, добиться качества разработки и реализации инновационных проектов, существенного сокращения издержек на разработку инновационных технологий и продуктов, освободиться от посредников, получающих значительную часть дохода. Новые формы организации инновационной деятельности в региональной экономике предусматривают создание взаимосвязанную систему региональных и муниципальных инновационных систем, инновационных кластеров, научнопроизводственных объединений и предприятий, венчурных предприятий, малых инновационных предприятий, стартапов в единую систему, обеспечивающую комплексную разработку и реализации стратегию инноватизации регионального социально-экономического развития. Региональный инновационный кластерный комплекс может инновационных создаваться по объединений в схеме территориальных различных формах, и отраслевых основанных на сотрудничестве, как государственных, так и частных структур. Эффективно функционирующие региональные кластерные системы не возникают ниоткуда. Как свидетельствует опыт, они являются результатом 120 активной деятельности властных структур, предпринимательского сообщества и общественных организаций, находящие воплощение в региональной кластерной политике. Основная цель социально-экономической политики формирования и развития региональных кластерных систем – создание условий и факторов для активизации инновационной деятельности предприятий и организаций региона на основе достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Региональная кластерная политика как инструмент формирования и развития региональных кластерных систем представляет собой деятельность региональных и муниципальных органов управления, предпринимательского сообщества, общественных организаций, направленную на формирование системы специфических социально-экономических отношений, стимулирующих и активизирующих их деятельность по разработке, адаптации, освоению и продвижению на рынок и потреблению инновационных продуктов и технологий, как результата достижений научно-технического прогресса, так и передового опыта. Формирование и развитие региональных кластерных систем в условиях инновационной экономики должно стать приоритетным направлением региональной социально-экономической политики. Такая политика должна являться эффективным инструментом формирования и развития региональных кластерных систем, содействие формирования и развития на принципах кластерной, сетевой организации. Региональная социально-экономическая политика в сфере формирования и развития региональных кластерных систем должна включать в себя следующие основные направления: - создание соответствующей нормативно-правовой базы формирования и деятельности региональных кластерных систем; - разработка и реализация комплексных целевых программ развития региональных кластерных формирований, а также реализация инновационнообразовательных программ по повышению квалификации и профессиональной 121 переподготовки кадров всех уровней, задействованных в процессе развития региональных кластерных систем; - создание эффективных механизмов стимулирования и мотивации приоритетных направлений развития региональных кластерных систем, как внутри региона, так и их взаимодействие с аналогичными кластерными системами других регионов страны; - проработка содержания и механизмов реализации мероприятий кластерной региональной политики в увязке с аналогичными программами, принятыми на федеральном уровне. Главное место в региональной кластерной политике должно принадлежать научно обоснованным стратегиям инновационного социально-экономического развития региона. Такие стратегии призваны обозначать главные цели, модели, инструменты и механизмы приоритетных направлений социально- экономического развития региона. Именно реализация основных положений политики призвана обеспечить создание объективных условий, факторов и механизмов достижения целей регионального инновационного развития. Региональные стратегии формирования и развития эффективных кластерных систем в регионе должно представлять собой совместное научно обоснованное видение всех заинтересованных региональных субъектов в повышении конкурентоспособности и эффективности социально-экономического развития региона. Стратегия формирования и развития региональных кластерных систем своими приоритетами должна иметь, прежде всего, нацеленность на организацию процессов активизации и повышение эффективности процессов инновационного развития народного хозяйства региона. Такая стратегия должна быть тесно увязана со стратегиями промышленной, аграрной, научно-технической, образовательной, экологической и другими стратегиями региона. Приоритетными направлениями должны являться, прежде всего: региональной кластерной политики 122 во-первых, разработка, адаптация, освоение, продвижение на рынок, распространение, коммерциализация, потребление инновационных продуктов соответствующих достижениям научно-технического прогресса и передового опыта; во-вторых, разработка инновационных технологических решений, их адаптация, освоение и продвижение на рынок. Региональные кластерные системы – это адаптивные кибернетические системы, действующие на совместно используемой инновационно- информационной, научно-производственной, финансово-экономической и иной ресурсной базах. Организация регионального инновационного кластерного комплекса предусматривает создание различных инновационно-производственных кластеров и объединений в форме открытых и некоммерческих организаций и закрытых других акционерных обществ организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, где в полной степени обеспечиваются права на интеллектуальную собственность и экономические интересы всех участников интегрированных инновационных формирований. Исследования показали, что первоочередной задачей реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития является формирование эффективно действующих региональных инновационных кластерных комплексов. В процессе исследований предложена концептуальная модель-схема регионального инновационного кластерного комплекса, раскрыто содержание и механизм его функционирования. (Рис.9). Формирование регионального инновационного кластерного комплекса в регионе преследует следующие основные цели: - координацию и централизацию функций управления, регулирования и стимулирования инновационно-производственных предприятиями и организациями, входящими отношений между в региональный инновационно- производственный комплекс на основе коллегиальности принимаемых решений; 123 - целенаправленное управление поступающими и распределяемыми материально-техническими, кадровыми, финансовыми и иными ресурсами, направляемыми на инновационную деятельность; - обеспечение совместной инновационно-производственного активизации и повышении заинтересованности интегрированного эффективности всех субъектов формирования инновационной в деятельности, расширении масштабов внедрения инновационных решений и проектов. Увеличение объемов производства инновационной продукции и совершенствовании системы реализации в производство ноу-хау; - высокоэффективное использование техники, технологий, материальнотехнических, финансовых, кадровых и иных ресурсов в процессе разработки, адаптации, доведения, апробации, освоения, внедрения, реализации, продвижения на рынок и потребления инновационных продуктов; - заинтересованность всех участников регионального инновационного кластерного комплекса в организации перспективных и приоритетных научнотехнических разработок, производстве и реализации различного вида инновационных продуктов; - обеспечение справедливого распределения прибыли между субъектами, принимающими участие в деятельности регионального инновационного кластерного комплекса в соответствии со степенью их вклада в разработку инновационных продуктов и объему затраченных ресурсов. 124 ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАЯ Промышленноинновационный кластер Промышленноинвестиционный кластер Управление инноватизации развития региона БАНК ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА Научно-образовательный комплекс края Предприятия и организации отраслей региона Технопарки, бизнесинкубаторы, инновационные предприятия, венчурные предприятия, стартапы и др. Туристскорекреационный кластер Другие кластерные формирования региона Центр инновационной информации и инвестиции инновационных пилотных проектов Промышленнотехнологический кластер Рис. 9. Модель-схема регионального инновационного кластерного комплекса74 Региональный уровень инновационного кластерного комплекса в области, крае, республике будет объединять инновационные системы и кластеры районов, муниципальных образований, межрайонных интегрированных объединений и осуществлять 74 Разработана автором управление инновационной деятельностью на данном 125 иерархическим уровне. Этот блок регионального инновационного кластерного комплекса создает объективные предпосылки для надежности функционирования и управления всей системой отношений участников интегрированных инновационных формирований. В целях обеспечения эффективного реального регулирования инновационной деятельности на территории региона со стороны государства в лице региональных властей целесообразно все функции административного управления (а в том случае, если речь идет об открытом акционерном обществе, то контрольный пакет акций) закрепить за подразделением региональной администрации, занимающегося проблемами инноватизации регионального социально-экономического развития. Предполагается, что подобным образом построенная система инновационно-экономических отношений между субъектами интегрированного инновационного процесса позволит существенно повысить эффективность, в том числе и внедренческую результативность инновационной деятельности и позволит сократить транзакционные издержки в цепи от инновационной идеи до внедрения и потребления инноваций. Одновременно и параллельно с формированием регионального инновационного кластерного комплекса следует реорганизовать на сегодняшний день несовершенные системы размещения заказов на инновационные разработки, их финансирования и обеспечения необходимыми материально-техническими и кадровыми ресурсами и др. При этом должна совершенствоваться система ответственности участников интегрированных предоставляемых инновационных им формирований материально-технических, за кадровых использование и финансовых ресурсов. Предлагаемая форма инновационно-производственных отношений должна позволить упростить и схему контрактных отношений между субъектами, осуществляющими инновационные разработки и заказчиками. Система управления региональным инновационным процессом и инновационной деятельностью (так же как и на районном уровне) переходит с 126 приоритета использования административных и теневых регуляторов на прозрачные, но регулируемые рыночные отношения, контролируемые как органами региональных и районных властей, общественными организациями и всеми другим участниками инновационного процесса в регионе. К тому же предлагаемая система инновационно-экономических отношений в значительной степени избавляет их участников от различного рода чиновниковпосредников, не задействованных в процессе управления инновационной деятельностью. Создание эффективных организационных форм управления инновационной деятельностью в регионе предполагает несколько этапов. Первый этап. Все предприятия и организации, в основном, частных форм собственности, относящихся к одной отрасли, создают инновационную системы, либо кластер (организационная форма и модель функционирования определяется ее участниками). Подобное формирование будет основным организатором и участником инновационной деятельности, а предприятие, создавшее его различного рода дочерними обществами в соответствии с заключенными договорами. Таим образом в каждом районе может действовать несколько специализирующихся в определенном подкомплексе инновационных систем и кластеров. Второй этап. Созданные таким образом на уровне районов (муниципальных образований) инновационные системы и кластеры по договорам и контрактам, заключенным между ними, будут являться основными инновационными структурами и представлять их в региональном инновационном кластерном комплексе. Третий этап. Предполагается, что на региональном уровне создается банк, финансирующий, прежде всего, инноватизационные проекты, причем этот банк будет иметь свой филиал в каждом районе и тесно взаимодействовать с районными инновационными системами и кластерами. Четвертый этап. Районные (муниципальные) инновационные системы и кластеры функционируют с совместно созданным банком по реализации 127 инновационных проектов, утвержденных участниками регионального инновационного кластерного комплекса. Администрацией области, края, республики создается региональный банк инноватизации социально-экономического развития, который осуществляет управление и стимулирование всех инновационных проектов через систему кредитования и финансов. Такой банк функционирует как партнер регулирующий инновационно-экономические и инновационно-финансовые отношения между участниками регионального инновационно-кластерного комплекса. Такой банк принимает активное участие в регулировании и упорядочивании финансовоэкономических и инновационно-экономических отношений между предприятиями и организациями участниками регионального инновационного кластерного комплекса и бюджетом, распределении прибылей. Одной из главных функций банка должна являться деятельность по управлению и упорядочению отношений и осуществлению маневренности финансовыми ресурсами и при необходимости их перераспределения в приоритетные сферы инновационной деятельности. Руководство региональным инновационным кластерным комплексом наделяет банк соответствующими полномочиями определять платежеспособных заказчиков инновационных проектов, выступать гарантом при заключении контрактов и следок по купле-продаже инновационных продуктов, контролировать соблюдение финансовой дисциплины и других положений определенных документами регламента. Региональный банк инноватизации регионального социально- экономического развития должен быть наделен правом выделения кредитов для участников регионального инновационного кластерного комплекса, установления и соблюдения жестких правил приобретения кредитов и гарантировать обеспеченность их возврата. Банк несет ответственность за целевое и рациональное использование финансовых средств перед региональной администрацией, а районное отделение банка несут ответственность вместе с руководителями инновационных систем и 128 кластеров перед региональным банком инноватизации социально-экономического развития и администрациями областей, краев и республик. В районах и муниципальных образованиях создаются филиалы банка инноватизации регионального социально-экономического развития, которые призваны регулировать и стимулировать финансово-инновационные и инновационно-производственные отношения в районных и муниципальных инновационных системах и кластерах. Параллельно создается эффективная система инновационно-финансовых и инновационно-производственных отношений, призванная заинтересовать всех субъектов инновационных интегрированных формирований и тех, кто производит инновации, и тех, кто их потребляет. В этих целях внутри инновационных систем и инновационных кластеров устанавливаются цены, по которым реализуются инновационные продукты и услуги. Такие цены устанавливаются исходя из уровня издержек на разработку и реализацию инновационных проектов. Предлагаемая система инновационно-финансовых и инновационно- производственных отношений в региональном инновационном кластерном комплексе должна позволить устранить, прежде всего, посредников-чиновников, что позволит реализовать инновационный продукт по значительно низким ценам и значительно повысит спрос на инновационные разработки, а, следовательно и повысить степень активизации и уровень эффективности инновационной деятельности в регионе. Предусматривается также, что регулируемая система ценообразования на продукцию инновационной деятельности будет осуществляться на основе изучения конъюнктуры рынка инновационных продуктов и услуг, выгодности производства инновационного продукта для производителя и потребителя. Переход на новую модель инновационно-финансовых и инновационнопроизводственных отношений трансформировать систему даст возможность управления существенным инновационной образом деятельностью и инновационным процессом в экономике региона, перейти от сложившихся административно-коррупционно-откатных методов к прозрачному 129 экономическому регулированию инновационной деятельности в регионе в условиях рыночных отношений. Создание новых форм организации инновационной деятельности в регионах путем формирования региональных инновационных кластерных комплексов позволит решать многие и другие актуальные проблемы. Во-первых, более эффективно использовать возможности планирования внедрения инновационных проектов на предприятии и существенно сократить потери от необходимости собственной разработки инновационных решений. Во-вторых, существенно повысить эффективность маркетинговых затрат и увеличить возможности увеличить продвижение инновационных продуктов на рынок. В-третьих, вытеснить из цепочки «производитель-потребитель» инновационной продукции чиновников-посредников, что значительно повлияет на снижение конечной цены реализации инновационного продукта. В-четвертых, создать необходимые возможности для осуществления контроля за использованием выделяемых на разработку инновационных проектов финансовых и других ресурсов и повышения эффективность их использования. В-пятых, перейти от администратвино-коррупционно-откатных методов управления инновационной деятельностью в регионе к прозрачным экономическим методам, позволяющим осуществить переход к цивилизованному социально ориентированному регулируемому рынку инновационных продуктов и услуг. В-шестых, существенным образом повысить роль кредитно-банковской системы, задачей которой будет состоять не только в аккумулировании временно свободных денежных средств во всех отраслях экономики региона, но и способствовать их комплексному использованию в целях активизации и повышения эффективности инноватизации регионального социально- экономического развития. В-седьмых, эффективно аккумулировать финансовые средства, привлекать инвестиции, мобильно перераспределять их внутри регионального 130 инновационного кластерного комплекса для решения наиболее актуальных и приоритетных инновационных проектов. В-восьмых, создать равные инновационно-экономические условия для предприятий и организаций, задействованных на различных стадиях инновационного процесса. В-девятых, обеспечить эффективную поддержку предприятиям и организациям всех отраслей народного хозяйства региона со стороны органов региональных властей и повысить их регулирующую роль. В-десятых, преодолеть локальный монополизм и создать реальные мотивы и стимулы для повышения эффективности инновационной деятельности во всех отраслях региональной экономики. В-одиннадцатых, существенным образом повысить эффективность научного обеспечения при разработке и реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития и создать на этой основе высококонкурентоспособную региональную экономику. 131 ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ И ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. Концептуальные вопросы разработки муниципальной стратегии инновационного развития Обоснование приоритетных направлений по преодолению кризисных явлений в инновационной деятельности предприятий и администраций муниципального образования требует решения ряда вопросов и прежде всего разработки системы мер по восстановлению регулирующего воздействия муниципалитетов на инновационную активность и деятельность предприятий на основе фоормирования эффективной инновационной подсистемы в муниципальной экономике; формирование модели организации инновационной деятельности в инновационной подсистеме муниципального образования; обоснование исходных методических принципов и рекомендаций по организации, разработке и освоению инноваций на предприятиях муниципальных образований. Существующий системный кризис в развитии инновационной подсистемы экономики муниципальных образований по своей сути является структурнотрансформационно-кадровым и, следовательно, его преодоление должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям: - через изменение целей и содержания экономической политики муниципальных образований на основе выработки и обоснования стратегии инновационного развития их экономики, способствующей необходимых предпосылок и факторов для активизации созданию инновационной деятельности; - через создание эффективной системы кооперации и интеграции предприятий и организаций с научно-исследовательскими, образовательными учреждениями, научной общественностью; - через формирование эффективных механизмов управления 132 инновационным развитием с учетом специфических особенностей предприятий и организаций муниципальных образований; - через совершенствование работы по подготовке, подбору, расстановке и повышению квалификации кадров руководителей и специалистов. Важным методологическим вопросом разработки стратегии инновационного развития экономики муниципального образования является обоснование основных направлений и исходных методических принципов муниципальной инновационной политики. Исследования показали, что разработка инновационной стратегии развития экономики муниципальных образований должна быть направлена прежде всего на создание конкурентных преимуществ территории по следующим направлениям: - активизация экономического потенциала территорий муниципальных образований. Формирование конкурентоспособной экономики должно опираться на совокупность потенциальных возможностей муниципальных образований; - переход к инновационному типу экономического развития, обеспечивающему непрерывный инновационный процесс во всех сферах деятельности муниципальных образований и прежде всего в экономике, производстве новой конкурентоспособной продукции. Муниципальные органы управления должны сосредоточить свои усилия, прежде всего: - на создании и развитии инновационной инфраструктуры; - формировании на территории муниципалитета благоприятного климата для инновационной деятельности, обеспечении привлекательности территории для инвестиций в инновации; - обеспечении межрайонного сотрудничества между местными органами власти в научно-технической и инновационной сферах. Основополагающими принципами инновационной политики муниципальных образований должны являться прежде всего такие принципы, как: 133 - инновационная направленность научно-технической политики и связанной с ней научно-технической деятельности; - баланс интересов властей всех иерархических уровней управления и предпринимательских структур; - формирование и поддержка функционирования инновационной подсистемы экономики муниципального образования, уменьшение препятствий инновационному процессу, в том числе путем координации и содействия кооперации деятельности основных субъектов инновационного процесса научных организации, высших учебных заведений, наукоемких высокотехнологических предприятий; - разнообразие используемых в муниципальной инновационной политике подходов и механизмов; - согласование инновационной политики муниципалитетов и государственной инновационной политики; - рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, прямой и косвенной поддержки научно-технической и инновационной деятельности на территориях муниципальных образований. - концентрация ресурсов и усилий на направлениях, обеспечивающая решение приоритетных, наиболее актуальных проблем инновационного развития предприятий муниципальных образований; - комплементарность, предусматривающая интеграцию имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления ресурсов для решения задач инновационного развития. На основе вышеизложенных принципов должна быть осуществлена разработка подсистемы, стратегии формирования предусматривающей муниципальной мероприятия по инновационной обеспечению ее взаимодействия с региональной и национальной инновационными системами. Разработка и реализация инновационной стратегии развития муниципального образования, как показывает теория и практика, должны осуществляться с учетом следующих исходных методических принципов: 134 - принцип приоритетности долгосрочных целей – долгосрочный характер и высокая степень неопределенности возможных результатов внедрения инноваций определяет необходимость видения стратегической долгосрочной перспективы развития территории муниципалитетов на основе активизации и развития инновационного потенциала; - принцип государственного и муниципального участия – органы государственного и муниципального управления устанавливает правовую основу и правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса; - принцип адаптации - приспособление системы муниципального управления инновационным развитием к постоянно изменяющимся условиям; - принцип конкурентные интеграционного преимущества взаимодействия территории – появляются наиболее при сильные объединении предприятий и организаций различных отраслей муниципальных образований, способствующих росту конкурентоспособности территории; - принцип эффективности – активизация инновационного процесса и инновационной деятельности, внедрение инноваций должно быть направлено на обеспечение функциональной, экономической, социально-экономической, социально-психологической, экологической и инновационной эффективности функционирования всех структур экономики муниципального образования. В муниципальном образовании городской округ Котельники Московской области сложилась уникальная ситуация в инновационной сфере: с одной стороны, имеется значительный научно-педагогический потенциал, высококвалифицированные научные и инженерные кадры в отдельных секторах экономики, с другой, - крайне недостаточная реализация инноваций в процессе социально-экономического развития муниципального образования. В результате в муниципальном образовании городской округ Котельники Московской области отечественная продукция, услуги и технологии многих предприятий остается неконкурентоспособной. 135 Сложившееся положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает технологического прорыва и соответственно кардинального ускорения социально-экономического развития в муниципальном образовании в связи с отсутствием стратегического вектора инновационной деятельности, недостаточной проработанностью инновационных проектов, неэффективным контролем и мониторингом их реализации, недостатком высококвалифицированных специалистов в инновационной сфере (проектных, инновационных менеджеров, риск-менеджеров и т.д.). Прорыв в инновационной сфере может быть обеспечен не столько масштабным вложением средств в инновационный сектор, сколько возможностями администрации муниципального образования играть активную роль в инновационном процессе. Речь идет не просто о реализации отдельных точечных проектов, а о взаимодействия между формирования системного становлении субъектами новой системы инновационного интегратора в экономического процесса инновационном на основе процессе муниципального образования. В сознании жителей и работников предприятий муниципального образования городской округ Котельники Московской области необходимо формировать новую идеологию – идеологию инновационной культуры, массовой (общественной) потребности и массового спроса на инновационную продукцию; наращивать потребительский потенциал инновационной продукции. Миссия инновационной стратегии развития экономики муниципального образования – обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня и качества инновационной активности деятельности предприятий, технологического и потенциала жизни населения повышения на основе эффективности рационального инновационной усиления инновационной использования подсистемы научноэкономики муниципального образования. Стратегия инновационного развития предусматривает, прежде всего, разработку и внедрение мер по восстановлению регулирующего воздействия 136 муниципалитетов на инновационную активность и деятельность предприятий на основе формирования эффективной инновационной подсистемы в экономике муниципального образования. Такие меры направлены на: - восстановление регулирующего воздействия муниципалитетов и повышение эффективности управления процессами инновационной активности в экономике муниципального образования на основе широкого использования организационных методов, а также методов индикативного планирования и управления; - привлечение для работы в подразделении администрации, занимающемся организацией разработки и реализации стратегии инновационного развития экономики муниципального образования высококвалифицированных специалистов; - обеспечение высокой инвестиционной привлекательности инновационных проектов муниципальной экономики для инвесторов на принципах взаимовыгодного сотрудничества, прозрачности, равной доступности всех заинтересованных лиц и организаций к инвестиционным ресурсам муниципального образования; - создание инфраструктуры поддержки инновационного развития предприятий муниципального образования. Исследования показали, что повышение инновационной активности предприятий и организаций на территориях муниципальных образований требует разработки на основе концепции стратегии инновационного развития системы мер, направленных на поддержку и активизацию их инновационной деятельности. Такие меры должны быть направлены, прежде всего, на: - формирование концепции инновационного развития муниципальных образований, нацеленных на обеспечение высокой концентрации местного инновационного потенциала, способного обеспечить активизацию инновационной деятельности и инновационное развитие малых и средних предприятий территорий; 137 - создание в муниципальных администрациях подразделений или центров (межмуниципальных) центров, отвечающих за формирование и управление инновационной деятельностью предприятий; - создание инновационно-консалтинговых производственных и учебных центров, других элементов инновационной инфраструктуры (на базе научноисследовательских организаций, высших и средних специальных учебных заведений, научно-производственных и промышленных предприятий, технопарков, инновационно-технологических центров, венчурных фондов и др.), способных обеспечить инновационное развитие активизацию предприятий инновационной малого и деятельности среднего бизнеса и в муниципальных образованиях; - создание малых инновационных предприятий. Концептуальные основы муниципальной стратегии инновационного развития разработаны на период до 2015 года и дальнейшую перспективу. Главная цель муниципальной инновационной стратегии – повышение уровня жизни населения в муниципальном образовании городской округ Котельники Московской области на основе устойчивого экономического развития, обусловленного эффективным использованием интеллектуального потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний. В соответствии с поставленной целью муниципальной инновационной стратегии определены следующие задачи: ускоренная модернизация экономики муниципального образования городской округ Котельники Московской области, основанная на современных принципах инновационной политики; формирование адекватного инновационной экономике человеческого потенциала, основу которого составляют активные, здоровые, образованные люди с высокими потребностями в инновационных продуктах; наращивание инвестиционной активности на ключевых, прорывных направлениях современных технологических укладов; 138 разработка механизмов общественного выбора приоритетов инновационного развития; экспертиза инноваций и защита прав собственности на разработки; разработка индикаторов инновационной деятельности и развитие системы ее мониторинга; широкомасштабная подготовка переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров в сфере инноваций; привлечение молодежи для работы в инновационной подсистеме экономики муниципальных образований. Основой парадигмы инновационной стратегии муниципального образования является совокупность инноваций во всех сферах жизнедеятельности муниципального образования городской округ Котельники Московской с использованием новых технологических систем, информационно- коммуникационных технологий и связанных с ними общественных изменений и прежде всего в сфере инновационной модернизации в образовании, то есть внедрение новых организационных форм, образовательных технологий, институциональных механизмов повышения качества образования на всех уровнях. Общее, профессиональное и дополнительное профессиональное образование призваны развивать инновационный потенциал личности. Одно из приоритетных направлений системы образования – создание инфраструктуры по формированию инновационной культуры населения муниципального образования. Инновационная культура, как база инновационного развития, означает прежде всего оптимизацию соотношения между традициями и обновлениями, различными типами и видами культур. Важно, сохраняя нравственные ценности, обеспечить развитие мотивационной сферы, формирование восприимчивости людьми новых идей, их готовность и способность к поддержке и реализации новшеств во всех сферах жизни. Существенно может повысить эффективность 139 инновационной деятельности развитие творческих способностей и реализация резервов креативного потенциала самого человека. Инновационная стратегия развития муниципального образования включает в себя следующие основные направления: - формирование благоприятных условий для инновационной деятельности; - формирование системы научно-производственной кооперации и коммерциализации инноваций; - развитие инновационной инфраструктуры; - информационное обеспечение инновационной деятельности; - повышение инновационной активности населения; - инвестиционная поддержка инновационных проектов; - развитие инновационного малого предпринимательства. Формирование благоприятных условий инновационной деятельности предполагает, прежде всего: - создание предпосылок к развитию устойчивых научно- производственных кооперационных связей и инновационных сетей; - стимулирование в экономике спроса на инновации и результаты научных исследований; - формирование благоприятной среды для технологической модернизации отраслей экономики на основе передовых технологий, интеграции с региональными технологическими комплексами и формирования в перспективе рынка инноваций; - реализация на основе частно-муниципально-государственного партнерства приоритетных направлений развития науки, техники и технологий. Формирование системы научно-производственной кооперации и коммерциализации инноваций предполагает, прежде всего: - содействие кооперации и субконтрактации; - финансовая поддержка НИОКР для кооперативных проектов малого и среднего предпринимательства с вузами и научными организациями; - развитие механизмов трансфера результатов НИОКР; 140 - формирование системы разделения рисков между субъектами инновационной деятельности и обществом (от обоснования инновационной идеи до создания инновационного проекта, включая создание опытного образца); - финансовая поддержка образования сетей из предприятий, вузов и исследовательских учреждений; - поддержка программ по реализации кластерного подхода в экономике; - развитие системы льготного доступа к специализированному оборудованию и технологиям; - консультационное сопровождение и маркетинговая поддержка пилотной реализации проектов; - развитие «участков инновации» на производственно- лабораторных площадях научных учреждений; - формирование системы технологических центров единичного (уникального) производства; - создание специализированных технико-технологических объектов инновационной инфраструктуры: технопарки, бизнес – инкубаторы и пр.; - содействие в выставочно-ярмарочной деятельности, продвижении инновационного проекта. Развитие инновационной инфраструктуры предусматривает создание сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования. В зависимости от объемов спроса на инфраструктурные услуги со стороны научно-технического комплекса инфраструктурные функции могут выполнять как малые организации, созданные на базе действующих научных и образовательных учреждений, так и специализированные организации, располагающие собственной материальной и кадровой базой. Действенная разработка и реализация инновационной стратегии развития экономики муниципального образования, как показывает обобщение отечественного и зарубежного опыта, возможна лишь при активной поддержке 141 органов государственного и муниципального управления. В этой связи концепция инновационная стратегии развития экономики муниципального образования города Котельники поддержки предусматривает инновационной следующие деятельности со основные направления стороны администрации поддержка инновационной муниципального образования. Первое направление. Муниципальная деятельности. Такая поддержка состоит прежде всего в определении приоритетных целей развития, организационно-экономических и правовых механизмов активизации инновационного процесса; прямой финансовой поддержке отдельных инновационных проектов и т.п. Второе направление. Привлечение высококвалифицированных менеджеров и специалистов, высококомпетентных в управлении инновационными процесса в условиях рыночных отношений. Профессионалы-консультанты привлекаются прежде всего в сферы поддержки разработки и реализации инновационных проектов со стороны администраций муниципальных образований; брокерских специалистов и специалистов в сфере консалтинга; привлечение инновационных менеджеров - специалистов по организации и управлению инновациями и др. [26] Третье направление. Развитие партнерских отношений с производителями продукции и услуг, их конкурентами, а также потребителями. Взаимоотношения с производителями и потребителями инновационных технологий, продуктов и услуг устанавливаются цивилизованного на принципах сотрудничества. эффективного Взаимоотношения взаимовыгодного с конкурентами и - производителями аналогичных инновационных технологий, продуктов и услуг устанавливаются с учетом роли и места конкурента в данном сегменте рынка инноваций. 142 4.2. Организация разработки стратегии инновационного развития экономики муниципального образования В настоящее время в муниципальных образованиях различных страны формируются центры научного обеспечения инновационного развития экономики или инновационной системы экономики муниципальных образований. Одним из главных направлений их деятельности является разработка и внедрение достижений науки и передового опыта в муниципальное хозяйство. Как правило, под их методическим руководством, новационно-внедренческими центрами, венчурными, малыми инновационными предприятиями и другими структурами совместно с научно-исследовательскими учреждениями и вузовской наукой разрабатываются научно обоснованные мероприятия по внедрению инноваций в хозяйственную деятельность предприятий муниципальных образований. Изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта формирования и деятельности инновационных подсистем экономики региональных и муниципальных образований, разработка и реализация инноваций требует определенной организации этих работ, которые, как правило, включают в себя следующие основные этапы: определение перечня организаций и предприятий, заинтересованных и принимающих участие в формировании инновационных подсистем экономики муниципальных образований, а также распределение между ними функций и обязанностей; выбор конкретных форм организации работы и взаимодействия между всеми участниками разработки стратегии инновационного развития и концепции формирования инновационной подсистемы экономики муниципального образования и эффективных форм их стимулирования; уточнение форм сбора, доработки, апробации и представление результатов разработанных инновационных потребителю. рекомендаций, проектов предложений, заказчику и передачу научных их разработок, непосредственному 143 Рассмотрим основное содержание работ по вышеуказанным этапам. Как отмечено выше, организация разработки стратегии инновационного развития и инновационной подсистемы экономики муниципального образования предполагает, прежде всего, определение всех участников подготовки научно обоснованных рекомендаций. Изучение опыта и литературных источников позволило выделить следующих основных участников этого процесса: потребители инновационных разработок и проектов; заказчик на разработку инновационных проектов, технологий, техники, продуктов, услуг; головной координаторорганизатор разработки инновационных проектов и рекомендаций; соисполнители разработки инновационных проектов. (Схема 1). Потребителями инновационных мероприятий и инновационных проектов являются промышленные, сельскохозяйственные, агропромышленные предприятия и объединения, различные предприятия сферы обслуживания и других отраслей муниципального хозяйства, то есть те организации и предприятия, которые непосредственно будут использовать и применять результаты инновационных разработок в своей практической деятельности. Заказчиком на разработку инновационных мероприятий и инновационных проектов выступают областные, краевые, республиканские, районные, муниципальные органы управления, отдельные предприятия, организации, учреждения, частные лица. Как полномочный представитель интересов потребителей заказчик формирует основные цели разработки инновационных мероприятий и инновационных проектов и конкретные задания; определяет желаемые результаты и лимиты затрат; сроки разработки рекомендаций; осуществляет контроль за сроками и качеством их подготовки, использованием финансовых средств; заключает договоры на разработку инновационных мероприятий и проектов; изменяет, по согласованию с головным разработчиком, сроки и содержание работ, предусмотренных в договоре. 144 Схема 1 Организации-участники инновационной подсистемы экономики муниципального образования ПОТРЕБИТЕЛИ ИННОВАЦИЙ Предприятия и организации муниципального образования, учреждения, органы муниципального управления ЗАКАЗЧИКИ НА РАЗРАБОТУ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ Администрация региона, муниципального образования, предприятия, организации, учреждения муниципального образования ГОЛОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ Региональные и муниципальные НИИ, вузы, венчурные и малые инновационные преприятия, новационно-внедренческие центры, научно-исследовательские лаборатории СОИСПОЛНИТЕЛИ Группа организаций, осуществляющи х разработку организационн ыхи управленческих инновационных мероприятий и инновационных проектов Группа организаций, осуществляющи х разработку экономических и программных инновационных мероприятий и инновационных проектов Группа организаций, осуществляющи х разработку социальных инновационных мероприятий и инновационных проектов Группа организаций, разрабатывающ их техникотехнологически е мероприятия и инновационные проекты Группа организаций, осуществляющих разработку экологических инновационных мероприятий и инновационных проектов В целях квалифицированного решения перечисленных задач при администрациях муниципальных образований, как правило, создаются рабочие комиссии. Функции этих комиссий — непосредственное организационное и научно-методическое руководство разработкой и контроль за качеством 145 подготовки инновационных мероприятий и проектов. В комиссии выделяются рабочие группы, осуществляющие руководство и контроль за подготовкой отдельных инновационных мероприятий и проектов (группы организационноэкономические, управленческие, социальные, экологические, технико- технологические и другие), которые возглавляются известными и авторитетными специалистами в той или иной сфере инноваций. Организационно-экономической группе в составе комиссии принадлежит организующая роль. Свою работу она строит в тесном взаимодействии с другими группами комиссии и с их участием совместно с головным разработчиком осуществляет координацию и контроль за разработкой всех инновационных мероприятий и проектов. Такие комиссии обычно возглавляются руководителями муниципальных образований или их заместителями. В состав комиссий включаются высококвалифицированные ученые и специалисты различных отраслей и сфер науки и практики. В роли головного разработчика и координатора обычно выступают региональные, зональные НИИ, муниципальные вузы или другие учебные заведения, консалтинговые фирмы или другие ведущие инновационные предприятия. Головной разработчик обеспечивает непосредственное методическое руководство всем процессом разработки инновационных мероприятий и инновационных проектов. В его функции входят: обоснование главных целей инновационных проектов и мероприятий; выбор эффективных направлений решения поставленных проблем на основе инновационных решений; определение состава инновационных мероприятий; проведение прогнозных расчетов и др.; организация подготовки исходных заданий на разработку конкретных инновационных мероприятий и инновационных проектов соисполнителями; определение круга исполнителей и затрат на подготовку отдельных заданий по инновационным проектам; контроль за осуществлением финансирования и ходом выполнения исполнителями заданий; 146 оценка эффективности разработанных инновационных мероприятий, проектов и рекомендаций; организация апробации и представление инновационных мероприятий и проектов заказчику; координация, то есть, прежде всего, обеспечение целевой ориентации всех разработчиков-соисполнителей на решение конкретно поставленных задач по разработке инновационных мероприятий и проектов. Как правило, головному разработчику помимо перечисленных делегируются следующие права: заключать договоры с заказчиком и организациями-соисполнителями; контролировать выполнение обязательств заказчиком и организациямисоисполнителями; выбирать методы и средства выполнения договорных обязательств на всех этапах разработки инновационных мероприятий и проектов ; выступать с предложениями, изменять по согласованию с заказчиком сроки и содержание работ. Головной разработчик несет ответственность за соответствие подготовленных инновационных мероприятий и проектов заданию на их разработку, за научно-технический уровень разработок, за соответствие разработок действующим нормативным документам. Исполнители (соисполнители) на основе целевых установок головного разработчика осуществляют подготовку конкретных инновационных мероприятий и проектов или отдельных их разделов и несут ответственность за сроки и качество их разработки, а также соответствие целевым требованиям. Исполнителями, как правило, являются отраслевые отделы региональных НИИ, соответствующие кафедры вузов, венчурные и малые инновационные мероприятия, новационно-внедренческие центры, специалисты предприятий, организаций и учреждений, ответственные работники аппарата администраций муниципалитетов. 147 Следует подчеркнуть, что права и ответственность заказчика, головного разработчика и исполнителей должны полностью определяться условиями договора и соответствующими положениями. В договоре должны быть четко определены: содержание и объем выполняемых работ; сроки выполнения работ по всем стадиям и этапам; сметные расходы; необходимые условия, определяющие возможности выполнения работ каждой последующей стадии; перечень и сроки передачи результатов разработки заказчику; условия приемки и сдачи результатов разработки. До последнего времени существовали две основные формы организации разработки инновационных мероприятий, проектов и рекомендаций. Одна из них основана на бюджетном финансировании инновационных мероприятий и проектов, на выполнении координационных планов научноисследовательских работ с соответствующим финансовым обеспечением и стимулированием разработчиков. Эта форма использовалась довольно продолжительное время при подготовке различного рода инновационных проектов в республиках, краях, областях, районах, муниципалитетах, предприятиях и организациях различных отраслей народного хозяйства нашей страны. Вместе с тем на ранних этапах перехода к рыночным отношениям рядом ученых и практиков сформировалось мнение, что регулирующее влияние государственных и муниципальных органов управления на процессы инновационного развития в условиях свободного рынка является пережитком советской директивной системы управления. А наиболее эффективной формой являются прямые заказы предприятий-потребителей на разработку и реализацию инновационных проектов. Другая форма разработки и реализации инновационных мероприятий – это прямые договорные, контрактные отношения заинтересованных организацийзаказчиков, потребителей разработок и реализации инновационных проектов и мероприятий непосредственно с разработчиком. 148 На ранних этапах Решению этой задачи в определенной степени способствует другая форма организации разработки научно обоснованных систем, предусматривающая прямое финансирование разработчиков на основе заключения прямых договоров с заказчиком. Однако практика развития инновационных процессов в условиях свободных рыночных отношений убедительно показала несостоятельность подобного рода моделей активизации инновационных процессов применительно к специфическим национальным особенностям менталитета новоиспеченных собственников предприятий, главная экономическая цель которых состояла в максимизации дохода и прибыли при отсутствии реальной заинтересованности новых прогрессивных технических, технологических, организационных, экономических, социальных, экологических, информационных и иных предприятий. Сегодня очевидно, что разработка и реализация инновацитннных мероприятий и проектов на уровне предприятий муниципальных образований, обеспечивающих удовлетворение повседневных запросов населения, невозможно без регулирующего воздействия органов государственного и муниципального управления на основе поиска баланса разумных социально ориентированных интересов между ними и предприятиями – потребителями инноваций. Поэтому очевидно, что подготовка рекомендаций по разработке и внедрению инноваций на хоздоговорной основе должна максимально использовать потенциал всех участников инновационного процесса, что создаст благоприятные предпосылки для экономической заинтересованности всех его субъектов. В этом случае, на договорных условиях к разработке инновационных решений может и должен быть привлечен широкий круг работников научноисследовательских учреждений, венчурных предприятий, научно-внедренческих центров, вузов, областных, краевых, республиканских органов власти. Существенное финансирования значение деятельности имеет выбор инновационных варианта организации подсистем региональной экономики. Учитывая вышеизложенное, очевидно, что в настоящее время к 149 наиболее распространенным моделям финансирования могут быть отнесены следующие варианты. Один из вариантов предусматривает осуществление финансирования за счет бюджета областного (краевого, республиканского) муниципального руководства. В этом случае заказчик сам непосредственно финансирует проводимые работы путем заключения договоров с разработчиками. Другой вариант, исполнителей когда финансирование осуществляется головного непосредственно за разработчика счет и предприятий, объединений, финансирующих эти разработки. Однако, в любом случае, каким бы образом не осуществлялось финансирование, организация разработки инновационных мероприятий и проектов на хоздоговорной основе предполагает формирование единого фонда финансирования всех проводимых работ. Этим фондом должен распоряжаться головной разработчик научно обоснованных рекомендаций, распределяя финансовые средства по организациям исполнителям (соисполнителям) в соответствии со сроками, объемами и качеством выполняемых работ, осуществляя тем самым действенный контроль за их использованием. С его помощью головной разработчик может экономически влиять на качество и сроки подготовки рекомендации и в случае необходимости маневрировать финансовыми ресурсами, привлекать новых соисполнителей. Разработка в муниципалитетах комплекса научно обоснованных инновационных мероприятий завершается их подготовкой и оформлением. Причем такие рекомендации должны отвечать следующим требованиям: не носить описательного характера; быть удобными для использования специалистами в процессе повседневной работы; по возможности быть представленными в виде перспективных параметров и нормативов. Чтобы соответствовать вышеназванным требованиям, подготовленные в результате проведенных исследований инновационные мероприятия 150 оформляются головным разработчиком в виде рекомендаций, предложений и проектов, структура и содержание которых отвечали бы требованиям практики и была бы удобна и доступна в процессе их реализации. Для этих целей необходимо систематизировать все подготовленные в процессе разработки инновационного мероприятия по организационно- экономическим, управленческим и технологическим признакам, то есть осуществить адресную привязку разработанных инновационных мероприятий к непосредственным потребителям. Оформление мероприятий и подготовка рекомендаций по инновационным мероприятиям для предприятий исполнительской структуры по муниципального образования в разрезе крупным блокам элементов-мероприятий, обеспечивает удобство, прежде всего, для потребителей-специалистов в процессе их освоения. Оформленный таким образом проект рекомендаций по инновационным мероприятиям выносится головным разработчиком на обсуждение президиума инновационно-консалтингового центра и научно-технического совета Совета по инновационному развитию муниципального образования с широким привлечением к его работе специалистов хозяйств, объединений и региональной науки. Затем, после его доработки с учетом высказанных на обсуждении пожеланий, рекомендации по внедрению инновационных мероприятий на предприятий муниципального образования утверждается руководством муниципалитета и передается заказчику для реализации. Следует отметить, что рекомендации по научно обоснованным инновационным мероприятиям на предприятиях муниципального образования необязательно должны быть объединены в один, единый общий документ. Дело в том, что научно-технический прогресс регулярно предлагает практике новые научные разработки и это, естественно, предполагает их доведение до производства в виде отдельных рекомендаций (электронных версий, брошюр, листовок и т. п.). Причем, такой подход не только не противоречит системному подходу к обоснованию инновационных мероприятий и проектов, но и наоборот, 151 дополняет их более современными рекомендациями. Главное в том, чтобы в целом инновационные мероприятия с учетом новых разработок основывалась на принципах системного подхода, а каким образом научно обоснованные рекомендации будут доводиться до потребителей — в виде одного большого тома рекомендаций или их отдельных серий, в виде электронных версий, брошюр, параметров, моделей, нормативов — зависит от конкретно складывающихся обстоятельств. По всей видимости, эту проблему можно решать следующим образом: разработанные на предстоящее три-пять и более лет научно обоснованные инновационные мероприятия следует доводить до потребителей в виде одного, единого документа, сборника рекомендаций, а затем в дополнительных электронных версиях, брошюрах, листовках, рекомендациях и тому подобное, доводить до потребителя новые, не вошедшие в единый том, более поздние разработки науки и передового опыта. 152 4.3. Формирование инновационной подсистемы в муниципальном образовании и приоритетные направления инновационной деятельности Задача разработки стратегии инновационного развития состоит в том, чтобы найти пути сбалансированного, устойчивого, динамичного развития хозяйства муниципалитета на основе внедрения достижений науки и передовой практики в ближайшей и долгосрочной перспективе. Для этого необходимо в первую очередь определить общественно значимые цели развития муниципалитета, исходя из объективных внутренних и внешних условий и с учетом мнения граждан и организаций, представляющих интересы различных слоев местного сообщества, выработать обобщенное, взвешенное «видение» муниципального образования и его будущего, определить административные меры и средства, которые позволят мобилизовать ресурсы и активность общественного и предпринимательского сектора для достижения поставленных целей на основе достижений научно-технического прогресса. Стратегия регулирующих позволяет мер для выделить осуществления приоритеты среди инновационной, возможных инвестиционной, социальной, экологической политики и т.п. В стратегии должны быть определены те мероприятия, проекты, программы, которые по своей сути являются «стратегическими», то есть имеют более сильное среднесрочное и долгосрочное воздействие на развитие инновационных процессов в муниципалитете. Все это находит отражение в следующих принципах формирования инновационной стратегии муниципального образования: - ориентация на повышение благосостояния всех граждан; - создание благоприятных условий для осуществления на территории муниципального образования инновационной деятельности на основе учета интересов и координации мероприятий с экономическими агентами различных форм собственности – государственными и общественными организациями, предпринимательским сектором; 153 - обеспечение эффективного функционирования муниципального хозяйства, снижение дотационности, повышение уровня и качества жизни на основе реализации инновационной политики муниципалитета. Разработка стратегии формирования и развития инновационных подсистем экономики муниципального образования состоит из следующих основных этапов: - анализ ресурсов и условий развития муниципального образования, его инновационного потенциала; - составление прогноза инновационного развития хозяйства муниципального образования; - формирование Концепции инновационного развития муниципального образования, включающей стратегическое видение, формулировки стратегической цели развития и стратегических направлений инновационных процессов на территории муниципалитета; - широкое обсуждение Концепции инновационного развития с участием общественности; - разработка целевых программ по стратегическим направлениям инновационного развития; - сведение целевых программ в Стратегию с оценкой затрат, потребностей в привлечении средств и эффекта от реализации; - разработка графика реализации Стратегии инновационного развития с указанием исполнителей; - обсуждение Стратегии инновационного развития и утверждение ее представительным органом муниципального образования. Повышение инновационной активности предприятий и организаций на территориях муниципальных образований требует разработки на основе концепции стратегии инновационного развития системы мер, направленных на поддержку и активизацию их инновационной деятельности. Такие меры должны быть направлены, прежде всего, на: - формирование концепции инновационного развития муниципальных образований, нацеленных на обеспечение высокой концентрации местного 154 инновационного потенциала, способного обеспечить активизацию инновационной деятельности и инновационное развитие малых и средних предприятий территорий; - создание в муниципальных администрациях подразделений или центров (межмуниципальных) центров, отвечающих за формирование и управление инновационной деятельностью предприятий; - создание инновационно-консалтинговых производственных и учебных центров, других элементов инновационной инфраструктуры (на базе научноисследовательских организаций, высших и средних специальных учебных заведений, научно-производственных и промышленных предприятий, технопарков, инновационно-технологических центров, венчурных фондов и др.), способных обеспечить инновационное развитие активизацию предприятий инновационной малого и деятельности среднего бизнеса и в муниципальных образованиях; - создание малых инновационных предприятий. Главным фактором успешной реализации инновационной стратегии в муниципальном образовании должна стать последовательная политика органов муниципальной власти по формированию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Предлагаемая стратегия определяет приоритетные направления инновационного развития муниципального образования на основе формирования инновационной подсистемы экономики, используя главное конкурентное преимущество – наличие многопрофильного научно-образовательного комплекса, способного обеспечить разработку и внедрение инновационных решений на предприятиях и в организациях муниципального образования. На основе проведенных исследований нами разработаны предложения по формированию и организации деятельности муниципального образования области. (Схема 2). городского инновационной подсистемы округа Котельники Московской 155 Схема 2 Модель-схема организации деятельности инновационной подсистемы экономики муниципального образования Администрация муниципального образования *** ОТДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯРАЗВИТИЕМ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Филиал Международного университета природы, общества и человека «Дубна» *** СОВЕТ ПО ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ *** ИННОВАЦИОННО-КОНСАЛТИНГОВЫЙ ЦЕНТР (организатор и координатор инновационной деятельности) Московская государственная академия делового администрирования, РОО «Центр профессиональной ориентации молодежи», другие привлекаемые для разработки инновационных проектов научноисследовательские, высшие учебные заведения, бизнесинкубаторы и другие структуры, занимающиеся инновационным предпринимательством Заявки на разработку инновацион ных проектов Предприятия малого и среднего бизнеса Организа ция и сопрово ждение реализац ии инновац ионных проектов 156 В соответствии с предложенной моделью администрация муниципального образования (отдел управления инновационным развитием) совместно с филиалом Международного университета природы, общества и человека «Дубна» создает совет по инновационному развитию муниципального образования, который является организатором и координатором инновационной деятельности. Целью деятельности Совета по инновационному развитию является разработка концепции инновационной политики и стратегии в муниципальном образовании, разработка и реализация совместных мер по воплощению в жизнь инновационной стратегии муниципального образования. Инновационно-консалтинговый центр, организованный на базе филиала Международного университета природы, общества и человека «Дубна» является непосредственным организатором и координатором инновационной деятельности на территории муниципального образования. Этот центр занимается вопросами пропаганды достижений науки и передовой практики, их продвижением их в деятельность конкретных организаций и предприятий. Инновационно-консалтинговый центр принимает заявки от предприятий среднего и малого бизнеса на разработку необходимых инновационных проектов, организует их разработку и сопровождение реализации инноваций совместно со структурами, занимающимися инновационным предпринимательством, бизнесинкубаторами, венчурными компаниями, новационно-образовательными внедренческими центрами и т.д. В процессе исследования исходя из концепции инновационного развития экономики муниципального образования городского округа Котельники Московской области определены, обоснованы и раскрыты приоритетные направления реализации инновационной стратегии развития экономики муниципального образования, а также инструменты и механизмы освоения мероприятий-новаций. (Схема 3). 157 Схема 3 Содержание стратегии инновационного развития муниципального образования ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ (ИНФОРМАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ) ИННОВАЦИИ Внедрение информационных технологий (ИТ) в практику муниципального управления ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Модернизация и повышение эффективности муниципального управления ПРИОРИТЕТНЫЕ ОБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ Подразделения и службы системы управления муниципальным образованием ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ И МЕРОПРИЯТИЯНОВОВВЕДЕНИЯ - разработка и внедрение системы автоматизации управления муниципального образования (ведение электронного документооборота, поддержка информационных баз данных, наличие «обратной связи» с населением и т.п.) и систематическая поддержка высокого уровня подготовки и технической обеспеченности сотрудников администрации. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ (ОРГАНИЗАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННЫЕ) ИННОВАЦИИ Создание инвестиционного паспорта муниципального образования Создание ресурса для Структурные Разработка и внедрение широкого подразделения инвестиционного паспорта информирования администрации информационного сборника потенциальных муниципального материалов, описывающего инвесторов об образования, ресурсы и возможности экономическом и внешние по муниципалитета по поддержке социокультурном отношению к ней и реализации инвестиционных потенциале субъекты проектов; базы данных по муниципального (крупные имеющимся на территории образования и предприятия, муниципального образования имеющихся в нем бизнес-ассоциации инвестиционным площадкам с возможностях для и т.п.) детальным описанием каждого реализации участка (его местоположение, инвестиционных четкие границы, имеющаяся проектов на участке инженерная инфраструктура и т.п.). УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ (СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ) ИННОВАЦИИ Повышение уровня социального самочувствия жителей муниципального образования Снижение уровня социальнопсихологической напряженности и отчужденности между муниципальной администрацией и населением, формирование атмосферы социального согласия Местное - проведение мониторинга в сообщество: целях повышения уровня администрация социального самочувствия муниципалитета, населения муниципального население, занятые образования на предприятиях, в других организациях и учреждениях муниципального образования 158 Продолжение схемы 3 Повышение социальной Привлечение бизнеса к ответственности решению социальных бизнеса, проблем эффективное муниципального решение насущных образования на муниципальных взаимовыгодных проблем условиях Местное бизнессообщество и муниципалитет - формирование технологий (разработка и реализация схем) социального партнерства, что позволит снять остроту социальных проблем при минимальных бюджетных затратах; бизнес улучшает свой имидж в глазах населения, получает репутацию «социально ответственного» субъекта; в ряде случаев бизнес получает от такого сотрудничества опреде-ленный коммерческий выигрыш СОЦИАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ Формирование системы дополнительной социальной поддержки и оказания социальных услуг работникам предприятий и жителям Выполнение функции социального стабилизатора в условиях социальных угроз, исходящих из внешней среды Работники предприятий и жители муниципального образования Система социальных услуг для работников предприятий, организаций и населения: - дополнительные к выплачиваемым из централизованных фондов компенсации работающим, пенсионерам, женщинам-матерям за счет средств из прибыли; - уменьшение стоимости товаров и услуг, реализуемых в рамках социальной инфраструктуры организации муниципальных образований за счет организации и других средств ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ Поддержка развития малого предпринимательства Повышение «выживаемости» вновь созданных малых предприятий, реализующих социально значимые проекты, содействие эффективному развитию малому бизнесу путем оказания малым предприятиям комплексной поддержки и содействие снижению административных издержек на Предприятия малого бизнеса, некоммерческое партнерство, учебные и научноисследовательские учреждения, муниципальные администрации, крупные предприятия и кредитные организации - создание механизмов имущественной и консультационной поддержки (бизнес-инкубаторов и технопарков) начинающих предпринимателей, реализующих социально значимые или инновационные бизнес-проекты через создание муниципальных бизнес-инкубаторов и технопарков ОЦИАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ 159 Продолжение схемы 3 ОРГАНИЗАЦИОННОМАРКЕТИНГОВЫЕ ИННОВАЦИИ Содействие продвижению продукции и услуг, Внедрение креативных активизация продаж, мотивации и приемов и методов стимулирования управления потребителей на потребительским приобретение продукции и услуг поведением и Предприятия торговли и общественного питания - инновационно-консалтинговый проект «Креативные методы управления спросом и активизацией потребительского поведения», основанный на различных вариантах ценового и неценового стимулирования потребителей в зависимости от конкретной ситуации Производство строительных материалов: ООО «Трак-бетон» предприятие с полным технологическим циклом по производству цемента и товарного бетона - установка пылеулавливающих фильтров «TF/M1», предназначенных для очистки вентиляционных выбросов от взвешенных твердых или жидких частиц активизацией спроса на предприятиях торговли и общепита ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ Создание экологически безопасных производственных процессов на предприятиях муниципального образования Снижение уровня загрязнения и улучшение состояния окружающей природной среды Инновации, рекомендованные к внедрению в соответствии с концепцией стратегии инновационного развития экономики муниципального образования городского округа Котельники Московской области, были разработаны Фондом «Институт экономики города», РОО «Центр профессиональной ориентации молодежи», кафедрой менеджмента и управления проектами Московской государственной академии делового администрирования, кафедрами экономики и менеджмента Московского института государственного и муниципального управления и адаптированы к специфике работы муниципалитета, хозяйства муниципального образования, отдельных предприятий и организаций. Управленческие (информационно-технологические) инновации - внедрение информационных технологий в практику муниципального управления. Цель внедрения информационных технологий в практику муниципального управления - модернизация и повышение эффективности муниципального 160 управления, обеспечение открытости муниципальной власти, усиление инвестиционной привлекательности муниципального образования. Современные условия требуют высокого уровня информатизации среды муниципального образования и муниципального управления в частности. В каждом муниципальном образовании должен присутствовать минимальный набор информационных атрибутов эффективного управления – свой сайт, местная сеть радио- и телевещания, газета. Муниципальное управление должно быть в значительной степени автоматизировано (ведение электронного документооборота, поддержка информационных баз данных, наличие «обратной связи» с населением и т.п.). Для этого необходимо поддерживать достаточно высокий уровень подготовки и технической обеспеченности сотрудников администрации. Внедрение информационных технологий (ИТ) в практику муниципального управления состоит в повсеместном их использовании для решения оперативных, тактических и стратегических задач развития муниципального образования в рамках единого информационного пространства. Под «единым информационным пространством» подразумевается использование различными структурами муниципальной администрации в своей работе единых муниципальных баз данных (населения, юридических лиц, недвижимости, земельных участков и т.п.), стандартов и классификаторов. Использование ИТ в практике муниципального управления позволяет решать в сжатые сроки задачи, недостижимые за счет простого увеличения численности сотрудников, и достигать принципиально нового качества создания единого управленческих решений. Необходимым условием внедрения ИТ и информационного пространства является разработка регламентов, определяющих информационное взаимодействие между структурами, ведущими базы данных, и структурами, являющимися пользователями этой информации. Регламенты должны определять порядок передачи информации, права доступа к ней, защиту 161 информации от несанкционированного доступа. Желательно, чтобы они имели статус муниципальных нормативных документов. Также для успешной реализации стандарта необходим достаточный квалификационный уровень сотрудников муниципальной администрации. Поэтому на первых порах внедрения информационных технологий важно уделять внимание интенсивному обучению сотрудников основам компьютерной грамотности, формированию у них навыков управления базами данных. Эти два условия создают почву для успешного внедрения ИТ в практику муниципального управления. Дальнейший процесс информатизации муниципального управления обычно включает в себя следующие основные компоненты: - формирование муниципальной базы данных, систематизирующей информацию о налогах и налогоплательщиках, а также о бюджетных расходах, которыми располагает муниципалитет (начальный этап формирования муниципальной геоинформационной системы); - автоматизация рабочих мест во всех подразделениях администрации; - переход на систему электронного документооборота внутри администрации; - развитие муниципальной геоинформационной системы как основы для интеграции всех данных; - создание сайта муниципального образования; - организация электронной системы «обратной связи» администрации с населением; - создание «ситуационной комнаты» – системы поддержки мониторинга муниципального управления и оперативного принятия управленческих решений. Набор этих компонентов и очередность их реализации могут варьировать в зависимости от условий конкретных муниципальных образований. Необходимо подчеркнуть, что деятельность в данной сфере на всех этапах должна сопровождаться широким общественным обсуждением, активно освещаться в местных СМИ. 162 Управленческие (организационно-инвестиционные) инновации – разработка и внедрение инвестиционного паспорта муниципального образования. Цель создания инвестиционного паспорта муниципального образования создание ресурса для широкого информирования потенциальных инвесторов об экономическом и социокультурном потенциале муниципального образования и имеющихся в нем возможностях для реализации инвестиционных проектов. Инвестиционный паспорт представляет собой информационный сборник материалов, описывающий ресурсы и возможности муниципалитета по поддержке и реализации инвестиционных проектов. Инвестиционный паспорт состоит из следующих основных блоков: - ресурсы, имеющиеся на территории муниципального образования (природные, трудовые, финансовые и т.п.); - показатели социально-экономического развития муниципального образования (основные отрасли промышленности, занятость, бюджет и т.п.); - развитость инвестиционной инфраструктуры (коммуникации, производственная инфраструктура, энергоресурсы, транспорт); - площади для реализации инвестиционных проектов; -нормативно-правовая поддержка инвестиционных проектов и предложений; - процедуры, связанные с реализацией инвестиционных проектов; - инвестиционные проекты, уже имеющиеся в муниципальном образовании, и предложения для стороннего софинансирования; - контактная информация. Данный информационный бюллетень предназначен для широкого распространения среди потенциальных инвесторов. Важным приложением к паспорту является база данных по имеющимся на территории муниципального образования инвестиционным площадкам с детальным описанием каждого участка (его местоположение, четкие границы, имеющаяся на участке инженерная инфраструктура и т.п.). 163 Инвестиционный паспорт является инструментом маркетинга и продвижения территории (муниципального образования) на внешний по отношению к территории рынок, и поэтому к нему предъявляются следующие требования: 1. Цель инвестиционного паспорта – не просто освещать ситуацию в муниципальном образовании, а содействовать привлечению инвестиций. Поэтому предпочтителен т.н. «рекламный подход»: при сохранении объективности в подаче информации о муниципальном образовании акцент делается именно на положительных, сильных сторонах, способных заинтересовать потенциального инвестора. 2. При изложении следует соблюдать баланс фактов и комментариев. Уход в любую из крайностей приведет либо к недостаточной информативности, либо к избыточной описательности, «размытости» документа. Не следует перегружать паспорт информацией: важно оставить тот ее минимум, который представляет реальный интерес для инвесторов. 3. Информация должна излагаться ясным, доступным языком. В частности, следует по возможности избегать узкоспециальной или сугубо научной лексики; в тех случаях, когда подобные термины необходимы, их значение целесообразно пояснять. Аналогично, аббревиатуры, за исключением общеизвестных, должны расшифровываться. 4. При разработке паспорта необходимо ориентироваться на его электронный формат для его последующего размещения в Интернете на официальном сайте представляется муниципального древовидная образования. структура Поэтому инвестиционного оптимальной паспорта: последовательный набор страниц, соединенных гиперссылками в соответствии с логикой изложения. Разработка инвестиционного паспорта является комплексной межотраслевой и межведомственной задачей, так как требует сбора и анализа информации от различных структурных подразделений администрации и 164 внешних по отношению к ней субъектов (крупные предприятия, бизнесассоциации и т.п.). Основой для создания инвестиционного паспорта муниципалитета могут служить анализ и прогноз социально-экономического развития муниципалитета, разрабатываемые в рамках работы по составлению среднесрочных планов развития муниципалитета. Другим существенным элементом, предшествующим созданию инвестиционного паспорта, является составление Земельного кадастра с указанием границ земельных участков, прав собственности на них, применяемых к ним обременений. Создание инвестиционного паспорта включает в себя несколько этапов: - формирование рабочей группы по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования с определением перечня необходимой дополнительной информации, сроков разработки элементов инвестиционного паспорта и ответственных за е реализацию; - подготовка, обсуждение и утверждение проекта инвестиционного паспорта; - определение методов и способов распространения инвестиционного паспорта; - назначение ответственных за сбор информации от потенциальных инвесторов. Данная работа должна сочетаться с мерами по централизации работы с инвесторами внутри администрации, описанной в стандарте «Централизация работы с инвесторами». Управленческие (социально-психологические) инновации – проведение мониторинга в целях повышения уровня социального самочувствия населения муниципального образования. Цель проведения мониторинга социального самочувствия жителей уменьшение отчуждения между муниципальной администрацией и населением, формирование внутри местного сообщества атмосферы социального согласия, 165 обеспечение реализации права каждого гражданина на получение достоверной информации об основных показателях и параметрах развития муниципального образования, снижение уровня социально-психологического напряжения, социального иждивенчества и апатии в обществе. В основу технологии публичного социального мониторинга положен один из главных индикаторов адаптации населения к новым социально-политическим и социально-экономическим реалиям – «социальное самочувствие». Это обобщенная характеристика восприятия человеком собственного положения в обществе, оценка стабильности собственного существования и удовлетворенности социально-экономической ситуацией в стране. Анализ феномена «социальное самочувствие» представляется чрезвычайно важным и актуальным в сегодняшних условиях, поскольку именно уровень социального самочувствия является реальным показателем результативности проводимых реформ. Если у большинства населения за определенный период наблюдается ухудшение социального самочувствия, то возникает повод задуматься об эффективности реализуемой концепции социальной политики и (или) об адекватности избранных методов работы. Социальное самочувствие определяется путем периодического проведения социологического опроса населения методом анкетирования. Анкета включает в себя вопросы, нацеленные на выяснение мнения населения относительно Респондентам предлагается выбрать из перечисленных социальных проблем наиболее актуальные для муниципального образования, оценить по приведенной шкале состояние социально-экономической инфраструктуры муниципального образования, деятельность муниципальной администрации и отношения между администрацией и жителями, а также оценить собственное социальное самочувствие по отдельным компонентам (жилищные условия, материальное положение, состояние здоровья, отношения в семье и др.). По ходу ответов респонденты могут давать комментарии. Анкетирование анонимно. Периодичность проведения опроса (рекомендуется ежегодная) дает возможность осуществлять мониторинг процесса муниципального управления в 166 преломлении общественного мнения и оценивать деятельность муниципальных чиновников на основе объективных критериев. Процедура проведения социального мониторинга в общем случае состоит из следующих этапов: - подготовка концепции и инструментария опроса, утверждение его муниципальной администрацией; - создание волонтерской группы; - заключение договоров с ресурсной площадкой и экспертами; - формирование рабочей и экспертной групп по проведению опроса; - проведение PR-кампании с публикацией анкеты в местных СМИ; - распространение и сбор анкет через сеть информационных площадок; - обработка анкет и подготовка аналитического отчета; - общественное обсуждение аналитического отчета, публикация отчета в СМИ; - разработка на основании полученной информации рекомендаций для муниципальных властных структур; - итоговая интерактивная PR-кампания по публичному обсуждению результатов опроса и перспектив их использования. Весь процесс социального мониторинга – от разработки модели до подготовки рекомендаций на основе полученных результатов – осуществляется гласно и открыто, с предоставлением реальной возможности участия заинтересованным лицам и организациям. С этой целью анкеты публикуются в местных СМИ и размещаются на открытых информационных площадках (библиотеках, общественных учреждениях и организациях, магазинах, школах). Там же устанавливаются ящики для заполненных листов анкет. По каждому вопросу анкеты респондент может дать свой комментарий, высказать пожелания и предложения. Также важным аспектом публичности мониторинга и доверия населения к его результатам является доступность участия любого заинтересованного лица/организации как в процессе обработки анкет, так и при подготовке 167 аналитических отчетов. После окончания проведения опросов их результаты публикуются в местных СМИ, доводятся до сведения представителей всех органов власти, общественных организаций и бизнес-структур не позднее, чем через 30 дней после завершения социологического опроса. Администрацией муниципального образования совместно с местным представительным органом проводятся открытые общественные слушания по результатам мониторинга. Таким образом, результаты исследований становятся достоянием не только социологов и заказчика в лице администрации муниципального образования, но и широкого круга общественности. После проведения мониторинга СМИ информируют население о принятых администрацией муниципального образования управленческих шагах по решению выявленных в ходе опроса проблем, что обеспечивает уменьшение отчуждения между властью и обществом и формирует информационные потоки «органы местного самоуправления – граждане» с эффективной обратной связью. Социальные инновации - привлечение бизнеса к решению социальных проблем муниципального образования на взаимовыгодных условиях. Цель привлечения бизнеса к решению социальных муниципального образования на взаимовыгодных условиях - проблем формирование технологий социального партнерства, повышение социальной ответственности бизнеса, эффективное решение насущных муниципальных проблем. В муниципальных образованиях существует большое поле возможностей для подключения субъектов бизнеса к решению насущных социальных проблем муниципального образования на взаимовыгодных условиях. В этом состоит одно из проявлений технологий «социального партнерства» в муниципальном управлении. В результате подобного взаимодействия муниципалитет добивается снижения остроты социальных проблем при минимальных бюджетных затратах, а предприятие улучшает свой имидж в глазах населения, получает репутацию «социально ответственного» субъекта бизнеса. В ряде схем к тому же 168 предприятие получает от такого сотрудничества и определенный коммерческий выигрыш. Конкретные механизмы взаимодействия муниципалитета и бизнеса могут быть различными. Так, одним из перспективных путей является поддержка со стороны органов местной власти т.н. кампаний социально значимого маркетинга (cause related marketing), проводимых местными предприятиями. В рамках такого рода кампании предприятие заявляет, что в течение определенного периода (от 1 недели до 1 месяца) часть средств от продажи товаров или услуг пойдет на некие социально значимые цели, которых муниципальная администрация своими силами добиться не в состоянии (поддержка объектов здравоохранения и образования, улучшение экологической ситуации и т.п.). На каждую сделанную в рамках кампании покупку предприятие вносит свой вклад, обычно составляющий 1-5% цены товара или услуги и, как правило, не включаемый в его стоимость. Покупатель, выражая свою солидарность с выбранной темой, покупает предлагаемый товар активнее, чем обычно. Поддержка со стороны муниципальной администрации состоит главным образом в обеспечении информационной поддержки кампании (сообщения в СМИ, разъяснение населению сути и задач кампании), формировании условий для ее успешной реализации. В результате проведения кампании полученные от роста продаж прибыли, как правило, многократно перекрывают вклад, который компания добровольно добавляет к стоимости товара. Дополнительная прибыль достигается за счет увеличения объема продаж, хотя она не является определяющей в такого рода Муниципалитет же получает дополнительные финансовые источники для решения социальных проблем. Возможны и иные формы взаимодействия по линии «муниципальная власть – местный бизнес». Их сложно формализовать, так как в каждом случае они определяются потребностями и возможностями конкретных предприятий, с одной стороны, и характером решаемых проблем – с другой стороны. 169 Организационно-технологические инновации – создание механизмов имущественной и консалтинговой поддержки начинающих предпринимателей, реализующих социально значимые или инновационные бизнес-проекты через создание на территории муниципалитетов бизнес-инкубаторов и технопарков. Цель данного мероприятия - создание механизмов имущественной и консультационной поддержки начинающих предпринимателей, реализующих социально-значимые или инновационные бизнес-проекты. Бизнес-инкубаторы (БИ) и технопарки – это имущественный комплекс, на котором начинающим предприятиям, отобранным по результатам конкурса, предоставляется весь комплекс услуг по поддержке и развитию предпринимательства. В число такого рода услуг входят: - оборудованные офисные помещения; - централизованная административная поддержка (секретариат, охрана, офисное оборудование общего пользования – ксерокс, факс, и т.п.); - консультационные услуги; - информационная поддержка (общие информационные стенды на выставках, печатные материалы и т.п.). Основной целью бизнес-инкубатора (технопарка) является повышение «выживаемости» вновь созданных малых предприятий, реализующих социальнозначимые проекты, через оказание им комплексной поддержки и снижение административных издержек на начальном этапе становления бизнеса. Именно поэтому к отобранным предприятиям применяется льготный режим аренды (например, 30% от рыночной стоимости аренды в 1-й год нахождения в БИ, 60% во 2-ой год, 90% - в 3-ий год). Основными функциями БИ (технопарка) являются: - анализ ресурсов и условий развития малого предпринимательства в муниципальном образовании; - экспертиза проектов создаваемых малых предприятий, претендующих на услуги БИ (технопарка); - отбор малых предприятий и предоставление им услуг БИ (технопарка); 170 - реализация (совместно с другими организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, муниципалитетами и т.п.) программ, нацеленных на повышение «выживаемости» и развитие клиентов БИ (технопарка) по окончании срока их пребывания в БИ (технопарке); - мониторинг и сопровождение выполнения плана. Основным отличием технопарка от бизнес-инкубатора является то, что в технопарках, в отличие от БИ, как правило, находятся инновационные фирмы, разрабатывающие новые продукты и технологии. Таким фирмам требуется больше времени для проведения всего бизнес-цикла: от получения лицензии на новые продукты (технологии) до выхода проекта на полную окупаемость. Поэтому сроки нахождения фирм в технопарках превышают соответствующие сроки в БИ. Бизнес-инкубатор (технопарк) может быть создан в виде структурного подразделения внутри уже существующих организаций поддержки и развития малого предпринимательства (например, Фонда поддержки предпринимательства, Агентства экономического развития и т.п.). Другой широко распространенной формой создания БИ (технопарка) является некоммерческое партнерство с участием муниципальной администрации, крупных предприятий и кредитных организаций. Создание БИ (технопарка) предполагает следующие этапы: - проведение по инициативе местной администрации собрания всех потенциальных учредителей для создания БИ (технопарка); - формирование рабочей группы для подбора штата и решения организационных и финансовых вопросов функционирования БИ (технопарка); - подбор помещения для размещения БИ (технопарка), определение необходимых финансовых средств для его оборудования; - организация проведения конкурса на должность руководителя; - набор штата БИ (технопарка) его руководителем; 171 - разработка документации, регламентирующей процедуры отбора клиентов и предоставления услуг БИ (технопарка): проекты договоров, расценки на услуги и т.п. Бизнес-инкубатор (технопарк) создается, как правило, на базе муниципальной собственности. За счет средств учредителей (в виде взносов) обеспечиваются необходимые финансовые и материально-технические условия его работы. Помимо средств местного бюджета и взносов учредителей, источником покрытия первоначальных (на один-два года) расходов на БИ могут быть донорские средства местных бизнес-структур. В дальнейшем финансирование работы БИ (технопарков) возможно за счет арендных платежей и сборов от оказания платных услуг малым предприятиям, а также доли от привлеченных инвестиций. При необходимо разработке проекта предусмотреть создания выход бизнес-инкубатора малых предприятий (технопарка) – клиентов БИ (технопарка) на самоокупаемость через 2-3 года (для БИ) или 3-4 года (для технопарка), после чего эти предприятия должны освободить помещения для новых клиентов. Организационно-маркетинговые инновации – инновационно- консалтинговый проект «Креативные методы управления спросом и активизацией потребительского поведения на предприятиях торговли и общественного питания». Цель - содействие продвижению продукции и услуг, активизация продаж, мотивация и стимулирование потребителей на приобретение продукции и услуг. Приемы и методы управления спросом и активизацией потребительского поведения активизации призваны продаж, содействовать мотивации продвижению и продукции стимулирования и услуг, потребителей на приобретение продукции и услуг предприятий общественного питания. Всю совокупность приемов и методов по управлению спросом активизации потребительского поведения, стимулированию продукции и услуг подразделяют на ценовые и неценовые. и реализации 172 Ценовое стимулирование имеет целый ряд преимуществ. Первое - им проще управлять, поскольку суть его состоит лишь в установлении скидок. Второе - его проще довести до сведения покупателей, поскольку, что такое снижение цены, знают все. Третье – в результате его применения проще следить за прогрессом всегда можно сопоставить полученные результаты с затратами. Уменьшение цены воздействует на спектр ценности торговой марки. Понижение ценового уровня может быть воспринято как признак низкого качества товара и, следовательно, негативно сказать на будущих продажах. В основе ценовых приемов и методов заложены различные варианты изменения цен в соответствии с определенной ситуацией или категорией посетителей заведения. Разработаны рекомендации для использования на предприятиях торговли и общественного питания муниципального образования креативных методов управления активизацией потребительского спроса. К наиболее известным ценовым приемам и методам продвижения услуг и активизации продаж на предприятиях торговли и общественного питания рекомендованы следующие: I. Различного типа купоны: - купоны с предложением скидок на новые блюда в меню; - купоны с предложением приобретения посетителям двух блюд по цене одного; - недельные (месячные) купоны, позволяющие посетителем в течение определенного срока получать по сниженным расценкам определенное блюдо; - возвратные купоны выдаваемые посетителям, покидающим заведение. Такие купоны выдаются посетителям на определенные дни недели, часы, когда число посетителей снижается, или на определенные блюда, сбыт которых необходимо активизировать; - купоны для посещения предприятий общественного питания в утренние часы – гость, пришедший сразу же после открытия, получает возможность отобедать по более низкой цене; 173 - купоны «Счастливый час» — это вид обслуживания, организуемый, например, в ресторанах, барах, кафе по пятницам с 17 до 19 ч со скидкой на напитки до 50%. В некоторых барах с 17 до 19 ч для привлечения посетителей возле барной стойки размещают скамью, имитирующую шведский стол, на которую выставляют порционированные закуски в широком ассортименте, придерживаясь преимущественно блюд русской кухни; а с 15 до 17 ч, когда поток посетителей в рестораны уменьшается, гостям предлагают блюда «Комплимент от шеф-повара» со скидкой 50% или заказавшему две кружки пива третью предлагают бесплатно. II. Предоставление скидок: - система скидок для отдельных категорий посетителей: студентов, военных, пенсионеров, детей, обедающих вместе с родителями и т.д.; - единичные или множественные скидки, представляемые посетителю при заказе, например, двух порций или комплексного обеда; - скидки, распространяемые только на строго оговоренные размеры порций блюд; - скидки в форме предложения большей по размеру порции по цене меньшей; - скидки, представляемые заведением посетителю при условии, что он заказывает блюда на определенную сумму; - специальные цены на строго обусловленные виды блюд. Экологические инновации – снижение уровня загрязнения и улучшение состояния окружающей природной среды. Производство строительных материалов (ООО «Трак-бетон») – самое пыльное производство на территории муниципального образования г. Котельники. Здесь пыль образуется практически на всех стадиях производства – добыча и измельчение сырья, сушка и обжиг, помол, транспортировка, погрузочно-разгрузочные работы. Производство бетона не исключение: более 65% всех вредных выбросов при производстве бетона приходится на неорганическую пыль. 174 Пыль наносит вред здоровью человека, вызывает аллергическую реакцию. Пыль является транспортным средством для распространения бактерий и вирусов и способствует возникновению и распространению эпидемий. За сутки на слизистой дыхательных путей оседает около 6 млрд. пылинок, при этом, если их размер менее 5 микрон, пылинки осаждаются в альвеолах и нарушают процесс обогащения кислородом. До 80% резервных возможностей иммунной системы расходуется на иннактивацию пылевых антигенов, попадающих в дыхательные пути в кровоток. Со временем, резервные возможности организма заканчиваются, происходит срыв, и, как следствие, развития заболевания. Заболевание человека, вызываемое длительным вдыханием пыли, содержащей свободную двуокись кремния, относится к профессиональным заболеваниям. Вид развивающегося пневмоконикоза, выраженность процесса, особенности его развития и течение зависят главным образом от характера вдыхаемой пыли и ее концентрации. В связи с этим, целесообразно внедрение инновационных природоохранных мероприятий на бетонном заводе. Понятно, что не все природоохранные мероприятия могут быть осуществлены за счет организационных, беззатратных или малозатратных мер. В ряде случаев, для реализации экологической политики требуются значительные инвестиции. Учитывая, что ограниченность в экономике ресурсов, инвестиций делает необходимым выбор тех или иных приоритетов в эколого-экономической политике, при внедрении любых новых технологий целесообразно рассчитать экономическую и экологическую эффективность. В рамках программы модернизации цементного производства новационным методом является пылеулавливания. внедрение Мировой проектов опыт вакуумной применения данного пылеуборки и оборудования свидетельствует, насколько широки перспективы его использования для эффективного решения целого спектра задач цементного производства. С его помощью организуется сбор просыпей цемента с контейнеров, элеваторов и бассейнов. Вакуумная очистка силосов и накопительных бункеров позволяет увеличивать их пропускную способность благодаря своевременному удалению отложений цемента. Возврат влажных и сухих просыпей пыли для подачи и 175 обработки печами для обжига и сушки позволяет экономить сырье и снижать потери. Таким образом, вакуумные технологии пылеуборки и пылеулавливания помогают разрешить целый спектр не только экологических вопросов, но и влияют на улучшение экономических показателей производства. Пылеулавливающие фильтры «TF/M1» предназначены для очистки вентиляционных выбросов от взвешенных твердых или жидких частиц и может быть использованы в химической, стекольной, текстильной промышленности, а также в производстве стройматериалов. Фильтр удобен в эксплуатации, не имеет ограничений по концентрации пыли, может работать при температуре отходящих газов до 400 С, позволяет улавливать абразивные, токсичные, взрывоопасные материалы. По расчетам годовой выброс пыли бетоносмесительной установкой в ООО «Трак-бетон» до внедрения пылеулавливающих фильтров составляет 27878 тонн в год, после – 460 тонн в год. Затраты на приобретение и монтаж фильтров составляет 431500 руб. Платежи за загрязнение окружающей среды при внедрении установки пылеулавливающего фильтра сокращаются в 60 раз. Экономический эффект составляет 63,9 млн. рублей за 10 лет срока действия установки. Следовательно, установка фильтра на бетоносмесительную установку целесообразна как с экологической, так и с экономической точек зрения.75 Главной задачей на современном этапе является доведение разработанных инновационных мероприятий непосредственно до потребителей. Опыт освоения мероприятий-инноваций на местах показывает, что такие процессы идут довольно сложно. В этой связи в процессе исследования на основе изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта сформулированы исходные методические принципы эффективного и комплексного освоения инноваций на предприятиях муниципальных образований. (Схема 4). Практическое применение предложенных рекомендаций позволило обосновать параметры моделей инновационной деятельности предприятий в 75 Разработка инновационного проекта подготовлена в ООО «Трак-бетон». 176 инновационной подсистеме экономики муниципального образования городского округа Котельники Московской области, оценить их эффективность, а также обосновать комплекс мер по их освоению. Схема 4 Исходные методические принципы эффективного и комплексного освоения мероприятий-новаций на предприятиях муниципальных образований76 № Принципы Содержание п/п 1. Принцип опережения 2. Принцип интереса 3. Принцип комплексности Принцип поэтапности 4. 5. Принцип обеспечения Разработанные и внедряемые инновации должны превосходить достигнутый уровень в соответствующих отраслях и сферах народного хозяйства Предполагает научно-техническую, управленческими кадрами муниципальных образований и экономическую заинтересованность руководителей и собственников предприятий, управленческих кадров муниципалитетов в освоении технических, технологических, организационных, экономических, социальных, экологических и других новаций Предполагает комплексное, сбалансированное и взаимосвязанное освоение инновационных проектов Предполагает выделение и учет в процессе инновационной деятельности предприятий различных этапов жизненных циклов инновационных решений Предполагает создание необходимых материально-технических и кадровых предпосылок осуществления интенсивных контактов учреждениями науки с руководителями и специалистами предприятий и организаций, управленческими кадрами муниципальных образований для реализации инновационных проектов в необходимых объемах и в намеченные сроки Расчет сравнительной эффективности вариантов до и после внедрения инноваций, разработанных в соответствии со стратегией инновационного развития и направленных на экологизацию технологического процесса, проведен на примере предприятия ООО «Трак-бетон», занимающегося производством бетона. Расчеты мероприятий. В показали результате преимущество их разработанных реализации годовой инновационных выброс пыли бетоносмесительной установкой в ООО «Трак-бетон» сократится с 27878 тонн в год до 460 тонн в год. При этом, общие затраты на приобретение и монтаж 76 Разработана автором 177 фильтров составляют 431500 руб. В результате внедрения установки пылеулавливающего фильтра платежи за загрязнение окружающей среды сокращаются в 60 раз. А экономический эффект за десять лет срока действия установки составит 63,9 млн рублей. На примере ООО ПКП «Агропласт» раскрыты особенности и обоснована эффективность внедрения организационно-управленческих инноваций стратегии инновационного развития, суть которых состоит в создании технопарка, единой инновационной среды, единой площадки, позволяющей объединить работу всех звеньев цепочки – исследователей, разработчиков, испытателей, производителей и конструкторов. Расчеты показали, что внедрение разработанных предложений позволит значительно сэкономить время и ресурсы на излишние согласования и улучшить качество изготавливаемой продукции. 178 4.4. Креативная подготовка менеджеров и специалистов для инновационной деятельности Креативная подготовка менеджеров и специалистов для инновационной деятельности (программа дополнительного образования «Креативный менеджмент») - новое и весьма перспективное направление в системе управленческого образования. Понятие «менеджмент» в самом общем виде означает правила или искусство «хорошего» эффективное управления управление отражает организацией. различные его При этом «хорошее», аспекты. Креативный менеджмент исследует, прежде всего, тот аспект управления организацией, который связан с процессом принятия нестандартных и оригинальных управленческих решений. В современных условиях креативный менеджмент представляет собой совокупность инновационных инструментов и методов управления людьми в организации в условиях модернизации экономики и ускорения научно- технического и технологического прогресса. Основными функциями креативного менеджмента являются: инновационное управление развитием процессов; созданием и развитием продуктов; совершенствованием внутренней и внешней среды организации и др. Креативный менеджмент это, прежде всего, управление процессом креативного мышления менеджеров, креативным потенциалом персонала организаций в процессе принятия управленческих решений, руководства персоналом организации, креативного развития организации и т.п. В основе креативного менеджмента лежат специфические (инновационные) технологии управления творческим мышлением, их адаптация к процессам принятия управленческих решений. Цель желаемого креативного менеджмента – достижение организацией некоего нестандартного, некопируемого состояния, качественно или количественно отличающегося в лучшую сторону от существующего положения. 179 Креативный менеджмент не дает готовых рецептов идеальной организации и лучших методов решения проблем, пригодных на все случаи жизни. Он учит мыслить, правильно ставить вопросы, осуществлять поиск их эффективного решения (принцип креативного менеджмента - ЛУЧШЕ УМЕТЬ ЧЕМ ИМЕТЬ !!!). Возрастающее в последнее время внимание к креативному менеджменту обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, в современных условиях лидером бизнеса становятся те компании, чей менеджмент способен мыслить и действовать креативно, то есть порождать и эффективно реализовывать новые необычные и оригинальные бизнес-идеи. Очевидно, что создать новую оригинальную бизнес-идею, воплотить ее в прибыльный бизнес-продукт – одна из сложнейших проблем успешного развития современного бизнеса. Во-вторых, хорошо известно, что новационные преимущества быстро тиражируются конкурентами. В результате этого успешный бизнес, чтобы сохранить свои лидерские позиции, должен постоянно совершенствоваться и непрерывно осуществлять воспроизводство новых нестандартных оригинальных бизнес-идей и продуктов. В-третьих, стремительные изменения, происходящие во всех сферах жизни, периодически возникающие нестандартные кризисные и чрезвычайные ситуации, конфликты и катастрофы, требуют поиска нетрадиционных решений, принципиально новых путей выживания и продвижения вперед. Именно на решение этих проблем и направлен креативный менеджмент. Креативный менеджмент основывается на методологии принятия нестандартных, оригинальных и нетрадиционных управленческих решений, как в целях стратегического возникающих развития, так и преодоления постоянно чрезвычайных и кризисных ситуаций, когда требуется осуществить поиск и реализацию принципиально новых путей выживания, продвижения вперед, достижения конкурентоспособности организации на рынке и, в конечном счете, обеспечения успеха в конкурентной борьбе. 180 Не секрет, что главными творцами успехов и неудач являются люди. От их знаний, умений и навыков, от того, насколько они способны творчески и профессионально сформулировать «свежую» оригинальную бизнес-идею, принять и реализовать нестандартное высокоэффективное управленческое решение, зависит успех или провал дела. Поэтому со стороны работодателей все больший интерес предъявляется к креативным менеджерам — изобретательным, обладающим способностью генерировать и реализовывать нестандартные и оригинальные идеи, быстро и эффективно разрешать проблемные ситуации. Креативность становиться одним из обязательных атрибутов современного успешного менеджера. Все чаще появляются объявления с приглашениями на работу креативных менеджеров. Во многих компаниях растет интерес к повышению уровня креативной подготовки своих сотрудников. «Креатив» – дорогой товар. Все чаще руководители компаний стремятся с помощью консультаций и семинаров-тренингов выработать у своих сотрудников творческий подход к делу, сделать нормой творческий стиль мышления, обеспечив тем самым компании финансовый и психологический эффект. Уровень креативной подготовки менеджера проявляется в активизации его творческого потенциала менеджера, его способности творчески подходить к генерированию идей, к Креативность также проявляется в способности индивидуума правильно и своевременно реагировать на различные новшества и новации. Постоянная инновационная деятельность требует от менеджера развития способностей преодолевать различные стереотипы профессионального мышления и поведения, оригинально и нестандартно мыслить и действовать в процессе принятия управленческих решений. Умения и навыки менеджера мыслить и действовать креативно поддаются развитию и тренировке. То, что креативность – удел гениев, это миф. Доступным креативное мышление может стать любому. Для этого разработаны специальные техники, 181 позволяющие развивать креативное мышление и применять для решения управленческих задач креативный подход. Креативное мышление – это не столько генерирование мгновенных крупных идей, которые сразу приносят огромную прибыль, сколько незначительных, но способность комбинировать несколько, может быть, впоследствии дающих возможность обратить их в качественный результат. Для понимания сути креативного метода, следует проработать алгоритм креативного метода, постичь техники критического и открытого мышления, мозговой атаки, номинальной группы и др. Алгоритм креативного метода состоит из следующих этапов: I этап - подбор информации. На этом этапе нужна четкая постановка проблемы и разработка технического задания, подробное рассмотрение и разложение задачи на подзадачи, сбор необходимых фактов, большого количества качественной информации. II этап - инкубирование новых идей. Этот период подразумевает «перенос» проблемы на подсознательный уровень, где проблема должна как бы «вызреть». В это время полезно заняться другими делами, предоставив подсознанию продолжать подспудно искать нетрадиционные идеи и решения задачи. Абстрагируясь от главной задачи, мы тем самым избегаем стереотипных решений. III этап - инсайт новой идеи, соединение ее с другими идеями, презентация идеи. На этом этапе, который обычно является результатом двух первых, происходит «озарение». Идея как будто появляется ниоткуда. На самом же деле, она, действительно, результат осмысления подробной информации на подсознательном уровне в период «передышки». На этом этапе важно зафиксировать новую идею, чтобы она не исчезла в бесконечном потоке других мыслей. IV этап – соединение ее с другими идеями, мыслями и нюансами, которые появляются во множестве на этапе активного включения сознания. На этом этапе идея окончательно сформировывается первоначальный замысел. и укрепляется, иногда подменяя 182 V этап – этап презентация идеи. Идея должна быть реализована. И на этом этапе важно оценить результат Вашего креативного мышления с точки зрения потенциального потребителя. Техники открытого и критического мышления дополняют друга, так как, с одной стороны, делается акцент на эмоциональности, интуитивности, открытости к самым разнообразным идеям без ограничения, с другой – дается оценка идей с точки зрения рационального подхода, решения задачи. Креативная подготовка менеджеров осуществляется на специальных семинарах-тренингах. Именно семинар-тренинг как специфическая форма обучения позволяет в короткие сроки приобретать опыт, осваивать успешные модели поведения. Об этом убедительно свидетельствует зарубежный опыт, где креативная подготовка менеджеров довольно широко и успешно начала культивироваться в последней четверти прошлого столетия. Краткосрочные семинары-тренинги гарантируют успешное освоение умений и навыков креативного мышления и его применения в профессиональной деятельности менеджера. Что собой представляют семинары-тренинги? Семинар – это групповое занятие, кружок для какой-нибудь специальной подготовки, для повышения квалификации. Тренинг - это тренировка, то есть систематические упражнения для приобретения или сохранения известных качеств. Особенность и преимущество семинаров-тренингов в отличие от других современных форм обучения состоят в следующем: во-первых, семинары-тренинги позволяют в короткие сроки успешно осваивать знания, креативные технологии и модели профессиональной деятельности менеджера; во-вторых, приобретать умения и навыки, практический опыт без негативных последствий, которые нередко имеют место в реальной действительности. В жизни менеджер учится на своих ошибках. Практический опыт приобретается в результате складывающихся жизненных ситуаций, 183 результат которых не всегда радует нас. Подобного негативного опыта можно избежать в результате обучения на семинарах-тренингах. Семинары-тренинги - это своеобразное групповое зеркало. Если в повседневной жизни, конкретных жизненных ситуациях обратной связи как правило не существует, то семинар-тренинг обеспечивает такую обратную связь через отражение ваших действий и поведения в глазах окружающих. В результате семинар-тренинг помогает накапливать опыт и умение видеть в любой ситуации конструктивное зерно, а также обеспечить личностный рост. Семинары-тренинги проводятся в увлекательной, простой и доступной большинству его участников форме обучающих игр. Игры – это забавный способ приобретения практического опыта с меньшими издержками. Игры, как правило, очень кратки, легки в использовании, недороги, очень занимательны, проверены и нацелены на достижение определенного результата. Игры помогают в интересной и увлекательной форме изучать и приобретать опыт решения важных вопросов. Приобретенные участниками в процессе деловых игр знания и навыки имеют больше шансов сохраниться, чем те, что получены при проведении презентаций и различных встреч с использованием более серьезных материалов. Фактически, в процессе игр участники приобретают определенный опыт, что и является главной целью семинара-тренинга. При этом результат игр, конечно, важен, но не является самоцелью. Креативный семинар-тренинг позволяет приобретать навыки формирования и реализации инновационных идей. В его основе лежит развитие творческих способностей человека, приобретение им опыта порождать оригинальные, нетрадиционные идеи. Главная цель креативного семинара-тренинга - развивать способность к интеллектуальному прорыву, творческую активность в практической деятельности менеджера. Его задачи - раскрыть и развить творческие способности, научиться и приобрести опыт мыслить творчески; устранить причины, ограничивающие их креативность; найти способы увеличения поведенческой гибкости и гибкости окружающих. 184 Семинар-тренинг навыков креативности в менеджменте - это тренинг формирования и реализации инновационных идей, в основе которого лежит развитие творческих способностей менеджера, порождения оригинальных и нестандартных приобретение им опыта идей и подходов в решении проблемных ситуаций. В последнее время все чаще проводятся консультации и семинары-тренинги по креативной подготовке менеджеров и персонала компаний с приглашением отечественных и зарубежных ведущих специалистов. Однако несмотря на все возрастающую востребованность креативных менеджеров их подготовка пока еще не получила широкого распространения. Авторы статьи разработали программы по креативной подготовке менеджеров и специалистов, которые являются результатом многолетней работы авторов по формированию креативного менеджмента в сферах элитного бизнеса и государственного управления в нашей стране и за рубежом. Программы семинаров-тренингов рассчитаны на менеджеров и специалистов, а также всех желающих повысить уровень креативной подготовки. На семинаре-тренинге слушатели знакомятся с основными стратегиями креативного менеджмента, осваивают специфические приемы, методы, алгоритмы, вырабатывают практические навыки поиска новых оригинальных бизнес-идей и принятия нестандартных эффективных бизнес-решений. Программа семинара-тренинга рассчитана на полноценное освоение базовых знаний, умений и навыков креативного менеджмента и реализуется в три основных этапа: I этап. Приобретение основ знаний, обучение приемам и методам креативного мышления и их использование в практике менеджмента; II этап. Усвоение базовых знаний, отработка алгоритмов, развитие умений и навыков мыслить и действовать креативно в процессе реализации основных функций менеджмента; 185 III этап. Практическая реализация умений и навыков креативного менеджмента, освоение опыта его применения в процессе принятия управленческих решений в различных моделируемых ситуациях. Высокая менеджменту технологий результативность обеспечивается обучения, семинара-тренинга применением использованием по креативному современных интерактивных интеллектуальных, имитационных, ролевых и деловых игр, заданий, упражнений и тестов. Его участники знакомятся с креативным опытом принятия нестандартных управленческих решений известными предпринимателями и общественными деятелями, отрабатывают алгоритмы выработки, принятия и реализации эффективных решений в различных моделируемых ситуациях. 186 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Инноватизация представляет регионального собой процесс социально-экономического динамичного развития усовершенствования модели региональной экономики на основе перманентного внедрения достижений научно-технического прогресса, постоянного осуществления разработки и внедрения прогрессивных технологий, техники и продуктов на качественно новой основе. Отличительной особенностью процессов инноватизации и модернизации состоит в том, что в основе первого лежит разработка и внедрение принципиально новых, ранее не имевших аналогов и не получивших широкого распространения прогрессивных базовых технологий, техники и продуктов. Процесс инноватизации регионального социально-экономического развития в зависимости от особенностей и специфики природных, экономических и других условий может иметь различный уровень интенсивности, что проявляется в масштабах и уровне затрат, результативности процессов разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса в экономику региона. Особенностью экономического процесса развития инноватизации является: разработка регионального и социально- реализация стратегии активизации и повышения эффективности создания и внедрения инновационных решений на ведущих направлениях регионального социально-экономического развития, в организациях и на предприятиях, выпускающих высокотехнологичную продукцию народнохозяйственного значения; организация обновления, распространения и потребления в регионе инновационных решений, адекватных передовому уровню научно-технического развития В процессе исследования обоснованы типы инноватизации регионального социально-экономического развития (высокоинтенсивный, среднеинтенсивный, низкоинтенсивный), в основу выделения которых положены признаки специализации регионов, особенности целей инноватизации региональной экономики, стратегические приоритета развития экономики региона. 187 Первый тип инноватизации социально-экономического развития региона – высокоинтенсивный тип. К этому типу относятся регионы, характеризующиеся высоким уровнем инноватизации регионального развития. Здесь, как правило, отмечаются высокие темпы роста и уровни объема ВРП при широком использовании инновационных решений во всех отраслях и сферах региональной экономики, соответствующих последним достижениям НТП. Такие регионы как правило располагают достаточным числом учреждений науки и образования, образовательным и квалификационным уровнем работников, а также имеют предприятия высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Второй тип инноватизации социально-экономического развития – среднеинтенсивный тип. В регионах, относящихся к этому типу инноватизации региональное развитие и, в частности, рост показателя ВРП происходит при частичном или выборочном использовании достижений научно-технического прогресса в региональном производстве. Здесь сочетаются как интенсивные, так и экстенсивные направления развития региональной экономики. В таких регионах происходят дискретные прорывы в решении проблемы активизации инновационной деятельности в соответствии с периодически возникающими потребностями в повышении технологического уровня материально-технической базы и повышения уровня квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Третий тип инноватизации социально-экономического развития – низкоинтенсивный тип. Такие регионы характеризуются увеличением объема ВРП за счет реализации инерционных сценариев в развитии материальнотехнической и производственной базы региональной экономики при низком уровне использования региональном достижений производстве, при научно-технического неизменном прогресса технологическом в уровне материально-технической базы с применением уже широко распространенных видов техники, технологий, уровнем квалификации работников и т.п. Разработка активизации теоретико-методологических процесса инноватизации и экономики методических регионов вопросов предполагает 188 необходимость разработки основ региональной политики инноватизации, обоснования ее стратегии и тактики, создание научно обоснованных моделей совершенствования внутрирегиональной инновационной деятельности, решение вопросов организации и управления. В процессе исследования уточнено содержание термина «региональная инструмента повышения инноватизационная эффективности и активизации политика» как инновационных процессов в отраслях экономики региона, на основе перманентного процесса разработки, адаптации, продвижения в производство, внедрение и расширенного воспроизводства инноваций, основанных на последних достижениях научнотехнического прогресса. Стержнем региональной инноватизационной политики является стратегия инноватизации регионального социально-экономического развития. Подобная стратегия должна служить эффективным инструментом разработки и реализации региональной инноватизационной политики в условиях постиндустриальной экономики. Целью стратегии является формирование объективных социальноэкономических, организационных, информационных, правовых, финансовых и иных предпосылок, условий и факторов для повышения эффективности и активизации инновационной деятельности во всех отраслях и на всех иерархических уровнях региональной экономики. В процессе исследований определены и обоснованы методические подходы к разработке и внедрению эффективных стратегий инноватизации регионального социально-экономического развития (опережающий подход; целевой, системный и ситуационный подходы; поэтапный подход, предполагающий логическую увязку последовательно взаимосвязанных стадий процесса разработки и реализации стратегий инноватизации региональной экономики; динамический подход; консенсусный подход; инновационно-научно-образовательный подход; бюджетно-коммерческий подход; маркетинговый подход; кибернетический (управленческий) подход и др.). Исследования показали, что в современных условиях складываются новые формы организации инноватизационной деятельности на основе использования 189 совместного ресурсного потенциала и прежде всего, информационно- инновационного, что в ряде регионов страны привело к формированию новых форм интегрированных инновационных межкластерных кластерных объединений комплексов. региональных - Региональный инновационный кластерный комплекс представляет собой интегрированное формирование совокупности специализированных внутрирегиональных инновационных систем, кластеров, предприятий, производственной информационных, организаций, деятельности в других целях научно-технических, инновационно-организационных и иных субъектов инновационно- концентрации инновационно- инновационно-технологических, ресурсов в целях повышения эффективности активизации инновационной деятельности в регионе на основе концентрации функции управления разработкой, адаптацией, производством, внедрением и реализацией инновационных продуктов и услуг. Региональные инновационные кластерные комплексы развиваются и приобретают все большее значение как инструмент повышения эффективности развития региональных инновационных, инвестиционных и технологических процессов на основе объединения предприятий различных отраслей региональной экономики. Главная их цель состоит в объективной потребности участия предприятий и организаций региона в ускорении внедрения различных инноваций. Анализ динамики и характера развития процессов инноватизации позволил установить, во-первых, зависимость уровня развития и эффективности данного процесса в регионах в разрезе выделенных типов от сложившихся в регионе форм организации и управления инновационной деятельностью, во-вторых, зависимость повышения эффективности этих процессов от уровня и форм организации управления процессами активизации инновационной деятельности в регионе. Изучение процессов инноватизации регионального социально- экономического развития показало, что сложившиеся системы управления процессами инноватизации в регионах не смогли адаптироваться и перестроиться в соответствии с требованиями развития инновационной экономики. 190 В работе выявлены основные недостатки сложившейся системы управления процессами инноватизации социально-экономического развития в регионах, которые сводятся к отсутствию: научно обоснованных целей, концепций, стратегий, программ и моделей инноватизации регионального социальноэкономического развития; системы организационно-экономических механизмов по активизации и повышению инноватизационной деятельности предприятий и организаций региона; административных, объективные комплекса эффективных экономических, предпосылки внутрирегиональных форм для мероприятий информационных формирования активизации и др.), (правовых, создающих моделей организации инноватизационной деятельности; эффективной поддержки со стороны федеральных и региональных уровней власти в процессах ускорения внедрения достижений научно-технического прогресса на предприятиях и в организациях всех отраслей и форм собственности; системы результативных мер по управлению процессами формирования и развития внутрирегиональных интегрированных формирований по обеспечению эффективности процессов интенсификации, инноватизации регионального активизации и повышения социально-экономического развития, а также процессами создания и развития инноватизационной инфраструктуры; системы механизмов инновационно-производственных эффективных отношений между внутрирегиональных всеми участниками инновациионной деятельности в регионе и др. В процессе исследования обоснованы методические рекомендации по организации разработки и реализации региональной политики и стратегии инноватизации социально-экономического развития региона. Предложен концептуальный подход и логическая схема поэтапной организации разработки и реализации региональной политики и стратегии инноватизации социальноэкономического развития применительно к конкретному региону. I этап Прекратить нарастание кризисных явлений, негативно влияющих на процессы инноватизации региональной экономики; разработать проект по созданию региональных инновационных кластерных комплексов. II этап - Сформировать 191 региональные инновационные кластерные комплексы; завершить создание механизма и инфраструктуры реализации стратегии инноватизации экономики региона; активизировать отбор, оценку перспективных инновационных проектов. III этап - Осуществить реализацию основных направлений стратегии инноватизации в пилотных инновационных проектах на основе активизации регионального инновационного кластерного. Исследования мероприятий по показали, что реализация инноватизации концепции стратегии социально-экономического и развития региональной экономики требует создания адекватных сложившимся в регионе условиям и факторам эффективных форм организации инновационной деятельности. В работе доказано, что первоочередной задачей реализации стратегии инноватизации регионального социально-экономического развития является формирование эффективно действующих региональных инновационных кластерных комплексов; а также предложена концептуальная модель-схема регионального инновационного кластерного комплекса, раскрыто содержание и механизм его функционирования. В соответствии с предложенными в работе рекомендациями определены стратегические регионального федерального приоритеты и обоснованы социально-экономического округ и, в частности, параметры развития раскрыты инноватизации регионов особенности Сибирского сценариев иноватизации социально-экономического развития Ал тайского края до 2025 г. Воплощение в жизнь региональной стратегии инноватизации социальноэкономического развития позволит к 2025 г. осуществить переход к инновационной модели региональной экономики. Реализация разработанных мероприятий инновационного сценария, по сравнению с модернизационноинерционным, позволит увеличить показатели ВРП в регионе примерно в 1,3 раза, а душевых доходов населения и примерно в 2,6 раза. 192 Список использованной литературы 1. Аганбегян, А. Г. О модернизации общественного производства России / А. Г. Аганбегян // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 31-33. 2. Алабугин А.А. Методы оценки и формирования профессиональных компетенций в системе инновационного развития предприятия / А. Алабугин, В. Горшенин // РИСК (Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция). - 2011. - № 4. - С. 122-129. 3. Александров С. Ю. Использование зарубежного опыта деятельности малых инновационных предприятий при вузах в РФ / С. Ю. Александров, Г. О. Халова // Нефть, газ и бизнес. - 2012. - № 1/2. - С. 83-85Авдулов А.Н. Современный этап интеграции науки и производства. Социологические исследования, № 7, 1995. 4. Анищик В.М., Русецкий А.В. Инновационная деятельность и научно- техническое развитие. - Мн.: БГУ. 5. Арсенов В.В. Инновационная деятельность предприятий. - Мн, : Академия управления при Президенте РБ,2007. 6. Арсенов В.В. Управление инновациями. - Мн, : Академия управления при Президенте РБ,2007. 7. Афонин И.В. Инновационный менеджмент. М.: Гардарики, 2005. 8. Барышева А.В. и др. Инновации. - М.: Дашков и К, 2007. 9. Бек М.А., Бек Н.Н. Проблемы инновационного развития высокотехнологичных отраслей промышленности России. // ХI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: в 3 кн. / Отв. ред. Е.Г.Ясин. ВШЭ. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. – Кн. 2. – 327-634 с. 10. Большой толковый социологический словарь (Collins). Т. 1: пер. с англ. – М.: Вече, АСТ, 1999. – С. 434–435 11. Борисоглебская, Лариса Николаевна. Методология разработки инновационных проектов / Л. Н. Борисоглебская, В. Ю. Нехорошков // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 82-88. 193 12. Боуш, Галина Дмитриевна. Новый подход к управлению развитием инновационных кластеров с учетом внутрисистемных противоречий / Г. Д. Боуш, О. А. Верховец, К. И. Грасмик // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 57-65. (Инновационная экономика). 13. Бугаев В.П. Инновации, инвестиции, эффективность.—Гомель: БелГУТ, 2005. 14. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент. - СПб.: Питер, 2001. 15. Бутузова Л.Л. Производственно-инновационные кластерные системы как инструмент активизации инновационной деятельности малых предприятий //РИСК, 2011, №5.- 0,42 п.л. 16. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. СПб.: СПбГТУ, 2001. 17. Гвардин С.В. Слияния и поглощения: эффективная стратегия для России / С.В. Гвардин, И.Н. Чекун. СПб. : Питер, 2007. 18. Глазьев С. Какая модернизация нужна России // Экономист. – 2010. –№ 8. – С. 3–17. 19. Голенков, В.А., Степанов, Ю.С., Садков, В.Г., Машегов, П.Н. Стратегия инновационного развития регионов России и роль университетских комплексов в модернизации образования / Голенков В.А. – М.: Машиностроение 1, 2003. - 286 с. 20. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы. 21. Гранберг А. Есть ли будущее у сырьевых регионов России? // VI Международная Кондратьевская конференция «Есть ли у России не сырьевое будущее?»: Доклады и выступления участников конференции и доклады лауреатов V Международного конкурса на медаль Н.Д. Кондратьева. — М.: Институт экономики РАН, 2008. — С. 4№2. 22. Гринев Б.В. Инноватика. - Харьков, 2004. 194 23. Гусев А.Б. Формирование рейтингов инновационного развития регионов России и выработка рекомендаций по стимулированию инновационной активности субъектов российской Федерации.- М., 2010 24. Гусев А.Б., Шилов М.А. Технологическая модернизация экономики регионов как фактор сбалансированного развития территории России// Альманах «Наука. Инновации. Образование», выпуск 8, 2009. 25. Дадалко С.В. Инновационная деятельность в Республике Беларусь. Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2000. 26. Дегтярев Ю.И. Системный анализ и исследование операций. М.: Высшая школа, 1995. 27. Дегтярева И.В., Латыпова С.И. Оценка эффективности сделок по слияниям и поглощениям. – Информационно-аналитическая группа «M&A online» – 2011. – URL: http://www.maonline.ru/15970-ocenka-yeffektivnosti-sliyanij-i- pogloshhenij-kompanij.html (Дата обращения: 04.04.12). 28. Досужева Е.Е, Лямзин О.Л., Кириллов Ю.В. Информационно- методический аспект оценки эффективности научно-производственной интеграции организаций (http://www.creativeconomy.ru/articles/25739/) 29. Егорова Ю.А. Проблема интеграции науки и образования». Современные наукоемкие технологии, № 1. 2008. С.74. 30. Еленева Ю.Я., Лукашевич Е.В. Концептуальная модель управления финансированием инновационной деятельности промышленного предприятия: основные элементы и взаимосвязи // Креативная экономика. — 2012. — № 4 (64). — c. 83-88. 31. Жога Г. На радость и на зависть // Эксперт-Урал. – 2010. – № 32. –С. 10–13. 32. Заенчковский А.Э. Методы моделирования логистики инноваций в условиях трудноформализуемого описания внешней среды / А. Э. Заенчковский // Экономические науки. - 2011. - № 9. - С. 145-148. 33. Закатнова А. Спасение мозгов // Рос. газета. – 2010. – 30 сент. 34. Зарипов А.Н. Мотивы слияний и поглощений. Электронный ресурс.: 195 Whales Group. – URL: http://www.whales.ru/ru/publishing /zaripov 1.htm (дата обращения: 10.05.11). 35. Захаров А. Н. Международные конкурсные торги - институт повышения эффективности международных проектов государственно-частного партнерства / А. Н. Захаров, Л. Г. Зайцев, С. Е. Лыков // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 1. - С. 32-37. 36. Золотарева А.Ф. Инновационная стратегия развития муниципальных образований // Предпринимательство. №10. 2010.- 0,5 п.л.; Золотарева А.Ф. Особенности деятельности малых предприятий в инновационной экономике // Человеческий капитал. № 11. 2010.- 0,4 п.л. 37. Иванов К.И. Территориальные системы общественного производства.- М.: Мысль, 1975.- С.34, 224, 234. 38. Индикаторы инновационной деятельности: 2010: Стат.сб. - М.: ГУ- ВШЭ, 2010. – 428 с. 39. Исакова И.А. Транспортная реклама как сплав гуманитарных и технологических инноваций // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2012, № 4 (1), с. 429–436 40. Исмаилов Т. А., Гамидов Г. С. // Инновации: Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке (http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515) 41. Ищенко С.М. Формы проявления эффекта синергии от слияния и поглощения компаний: [электронный ресурс] // Электронное научное издание «Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета» / Сыктывкарский государственный университет – Электронный вестник – Сыктывкар: СыктГУ, 2008. Рег. свид-во № 132 от 24.10.2007; гос. рег. № 0420800054 ФГУП НТЦ «Информрегистр». – 2008. — № 3. – С. 81 – 90. — URL: http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-3/6/6.htm (Дата обращения: 05.06.2011). 42. Калина А.В. Организация и оплата труда в условиях рынка (аспект 196 эффективности): учеб. пособие. 4-е изд., стереотип. К.: МАУП,. 2003. 43. Кандауров Н.Н., Кандаурова Г.А., Капорцева О.Н. Экономика предприятия (курс лекций). - Мн.: Современные знания, 2006. 44. Карасев А.Б. О развитии российской системы корпоративного управления предприятием (на примере промышленного производства) / А.Б. Карасев // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. № 5. С. 3-15. 45. Караткевич С.Г. Модель процесса инновационного развития / С. Г. Караткевич, В. Н. Добрынин, С. А. Багрецов // Экономические науки. - 2011. - № 9. - С. 79-83. - (Экономика и управление). 46. Кныш М.И., Пучков В.В., Тютиков Ю.П. Стратегическое управление корпорациями. СПб.: КультИн-формПресс, 2002, С. 30, 41. 47. Когаловский, М.Р. и др. Глоссарий по информационному обществу [под общ. ред. Ю.Е. Хохлова] / М.Р. Когаловский. - М.: Институт развития информационного общества, 2009. – 162 с. 48. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. - М.: Экзамен, 2001. 49. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. 50. Королева Е.В. За порогом компетентности / Е. Королева, Е. Лисина // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 66-70. 51. Криулина Е. Проконкурентный аспект инновационной политики в условиях экономики знаний / Е. Криулина // РИСК (Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция). - 2011. - № 4. - С. 141-142. 52. Кругликов В.В. Инновационная деятельность на предприятии. -Мн.: МИУ, 2003. 53. Кундиус В.А. Формирование кластеров на селе - базис инновационного развития аграрного производства / Валентина Александровна Кундиус // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012. - № 2. - С. 56-60. 54. Кучиева М.В., Тускаев Т.Р. Проблемы инновационного развития 197 агропромышленного комплекса России // Креативная экономика. — 2010. — № 11 (47). — c. 103-107. 55. Лагоша Б.А., Емельянов А.А. Основы системного анализа. М.: Издательство МЭСИ, 1998. 56. Лоханова, В.Н. Мониторинг инновационной деятельности организации: Информационное и организационно-методическое обеспечение / В.Н. Лоханова. Автореф. на соис. к. э.н. – М.: 2003. – 29 с. 57. Лысенко Д.В. Анализ эффективности слияний и поглощений / Аудит и фин. анализ. – № 4-5. М.: Издательский дом «Компьютерный аудит», 2008. 58. Лямзин интеграционные О.Л., Еремина аспекты С.Л., деятельности Досужева Е.Е. со-временных Инновационноорганизаций в отечественных условиях: монография; под ред. В.А. Титовой. Новосибирск: Издво НГТУ, 2010. 59. Лямзин О.Л., Титова В.А. Об основах взаимодействия участников многоотраслевых интегрированных структур на базе развития инноваций / Региональная экономика: теория и практика. – 2007 – №16. – С. 74-82. 60. Лямзин О.Л., Титова В.А. Согласование деятельности базовых элементов многоотраслевых интегрированных условиях. // научно-информационный управление, Электронный проблемы и решения», структур в отечественных журнал 2007, вып. «Системное 9. URL: http://supir.ru/index.php?m=articles&article_id=40. (дата обращения: 04.04.2012). 61. Малашенкова О.Ф. Венчурные организации в инновационной инфраструктуре Республики Беларусь / Ольга Федоровна Малашенкова, Евгений Александрович Хованский // Журнал международного права и международных отношений. - 2011. - № 3. - С. 63-67. 62. Маренков Н.Л. Инноватика. - М.: КомКнига,2005. 63. Медынский В.Г. Инновационное предпринимательство. - М.: ЮНИТИ, 2002. 64. Месарович М., Такахара Я. Общая теория систем, М.: Мир, 1978. Садовский В.Н. Основы общей теории систем. 1998. 198 65. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) / М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; рук. авт. кол.: Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2000. 66. Методические рекомендации по разработке Стратегий развития регионов Приволжского федерального округа в рамках решения задачи удвоения внутреннего валового продукта Российской Федерации к 20№0 г. «2 ВВП — к 20№0 году»: Проект. — Н. Новгород, 2004. 67. Микульский К.И. Инновации и экономический рост.—М.: Наука, 2002. 68. Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир: [доклад Национального разведывательного совета США]. – М.: Европа, 2009. 69. Модернизация инвестиционного экономики климата: России: [экономический кардинальное доклад улучшение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»] // Вопросы экономики. – 2010. – № 10. –C. 68–89. 70. Мыцких Н.П. Инновационные стратегии в государственном антикризисном регулировании экономики. - Мн.: Академия управления при Президенте РБ,2007. 71. Мясникович В.М., Антонова Н.Б., Нехорошева Л.Н. Государственное управление инновационной деятельностью. Мн.: Академия управления при Президенте РБ,2007. 72. Набиулина Э. О приоритетах экономической политики в 2010 г. // Экономист. – 2010. – № 6. – С. 3–13. 73. Навоева О. В. К разработке программы долгосрочного социально- экономического развития России. Проблемы перехода инновационной экономике //Проблемы современной экономики, N 2 (34), 2010 74. Нехорошева Л. Инновационное развитие в условиях «новой экономики». - Наука и инновации. - № 3. - 2006. - с.45-49. 75. Никитенко П.Г. Инновационная деятельность и устойчивое развитие. Мн.: БИП-с, 2004. 199 76. Никишина Е. С., Филимонова Н. М. Разработка стратегических направлений инновационного развития регионов //Проблемы современной экономики, N 3 (35), 2010 (http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3273) 77. Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория. — СПб.: Институт экономики и бизнеса ВГУЭС. 78. Новое качество экономического роста: инновации, инвестиции. Конкурентоспособность / под ред. М.В. Мясниковича. - Мн.: Право и экономика, 2007. 79. О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 218. 80. Пелих С.А. Экономика, основанная на интеллекте / Сергей Пелих // Директор. - 2012. - № 2. - С. 8-10. 81. Перфилов региональных В. А. Сущность социально-экономических и типы систем устойчивости //Проблемы развития современной экономики, N 2 (42), 2012 (http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4089) 82. Петров В.И. ОАО "БЭНЗ": ориентация на научный потенциал / Владимир Петров // Нефтегазовая вертикаль. - 2012. - № 3. - С. 39. 83. Пирогов А.Н. Оценка слияний и поглощений российских компаний. – URL: http://www.vedi.ru/o_cr/cr0043.htm (дата обращения: 04.04.2012). 84. Поляков В. Народ мешает? // Лит. газ. – 2010. – 22–28 сент. – С. 2 85. Поляков С.Г. Фонд содействия в 2011 году / С. Г. Поляков // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 3-5. 86. Прокин В.В. Модернизация российской социально-экономической системы: системный подход (http://vestnik.pstu.ru) 87. Работа поддержана грантом Минобрнауки по проекту ТП-8.536.2011. 88. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- 3- изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2001.- С.155; с. 479 200 89. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г.( http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/Main.htm) 90. Рожков Г.В. Генезис инновационной экономики в России. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С. 670. 91. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / Под ред. Л.М.Григорьева, Н.В.Зубаревич, Г.Р.Хасаева. – М.: ТЕИС, 2011. – 347 с. 92. Рюмина Е.В., Аникина А.М. Анализ влияния фактора природных ресурсов на уровень экономического развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2007. № 5. 93. Ряпухина В.Н. Анализ и оценка условий инновационного развития Белгородской области// Креативная экономика. — 2012. — № 2 (62). — c. 85-90. 94. Рой О.М. Стратегии регионального маркетинга // Вестник Омского унта. Сер. Экономика. — 2003. — № 3: К юбилею экономического факультета ОмГУ. — С. 20–23. 95. Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект).- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009.- 267 с. 96. Система закономерностей научно-технического прогресса (НТП) http://900igr.net/kartinki/filosofija/Nauchno-tekhnicheskij-progress/005-Sistemazakonomernostej-nauchno-tekhnicheskogo-progressa-NTP.html 97. Совцов Л.А. Анализ экономической перспективы деятельности малых инновационных предприятий, созданных по программе СТАРТ / Л. А. Совцов, С. А. Митрофанов, И. А. Пылин // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 34-40. 98. Солодовников С.Ю. Новая парадигма инновационного развития белорусской экономики и подходы к ее формированию / С. Ю. Солодовников // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D, Экономические и юридические науки. - 2011. - № 14. - С. 2-8. 99. Смелзер Н. Социология: пер. с англ. – М.: Феникс, 1994. – С. 656. 100. Смышляев Е.В. Научно-производственная интеграция как фактор 201 инновационного развития экономики: дисc. кандидата экономических наук: 08.00.05 / Смышляев Евгений Викторович; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ] Москва, 2008, 154 c.: 61 08-8/1021. 101. Составлено автором по материалам: Жога Г. На радость и на зависть // Эксперт-Урал. – 2010. – № 32. –С. 10–13. 102. Социально-экономические показатели, 2012 г.; Стратегия социальноэкономического развития Сибири до 2020 года. Распоряжение от 5 июля 2010 г. №1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» (http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php); Идеология развития Алтайского края. Стратегическая цель социально-экономического развития (http://www.protown.ru/russia/obl/articles/7732.html) 103. Статистические данные Министерства экономического развития. www.economy.gov.ru 104. Стегний В.Н. Прогнозирование будущей социальной модели развития России // Вестник ПГТУ. Социально-экономические науки. – 2010. – № 5 (24). – С. 3–13 105. Степаненко Д. Инновационная активность субъектов хозяйствования. - Наука и инновации. - № 10. - 2006. - с.39-42. 106. Степаненко Д.М. Теория инноваций и белорусская реальность. - Мн.: БГУ,2006. 107. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. — М.: ЮРКНИГА, 2003. — 256 с. 108. Субоч Ф.И. Конкурентный потенциал предприятий агропромышленного комплекса как новый ресурс их инновационного развития / Фадей Субоч // Аграрная экономика. - 2012. - № 1. - С. 25-40. 109. Суковатова О.П. Автореферат дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук. Совершенствование критериев и показателей социальноэкономического развития регионов. – Тамбов, 2009. 110. Татевосян Г.М., Седова С.В., Писарева О.М., Тореев В.Б. Согласование политики Федерального центра и субъектов Федерации /Препринт. 202 М.: ЦЭМИ РАН, 2006. 111. Терехин В.И., Чернобродова Л.А. Эффективная промышленная политика регионов как ключевой фактор социально-экономического развития, 2010. 112. Узяков М.Н., Сапова Н.Н., Херсонский А.А. Инструментарий макроструктурного регионального прогнозирования: методические подходы и результаты расчетов // Проблемы прогнозирования. 2010. № 2. 113. Усачев В.В. Стимулирование и выравнивание в условиях дифференциации регионов // Национальные проекты. – М., 2009. - №. 1-2. - С.2224. 114. Тамашевич В.И. Наука, инновации и технологии в РБ. - Мн. : Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы, 2007. 115. Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования. ИнфраМ, 2007 г., стр.8 116. Тарасенко С.С. Социально-экономическая политика формирования и развития региональных кластерных систем // Управление экономическими системами.№50, УЭкС, 2, 2013 - 0, 5 п.л. 117. Тарасенко С.С. Активизация инновационной деятельности на промышленных предприятиях. Сборник научных трудов V Международной научно-практической конфенции. «Экономика России в условиях модернизации: проблемы, перспективы, решения», 2012. – 0,4 п.л. 118. Тарасенко С.С. Проблемы инновационного развития региональной экономики.-М.: Сборник научных трудов ЦПОМ «Социально-экономическое развитие постиндустриального общества: проблемы и перспективы», 2012.- 0,6 п.л. 119. Тарасенко С.С. Региональные кластерные системы: формирование и развитие в инновационной экономике// Вестник академии. №1, 2013.-0,5 п.л. 120. Тарасенко С.С. Стратегия и модели инноватизации региональной экономики.- М.:, 2013. – 5,6 п.л. 203 121. Тарасенко С.С. Формирование стратегии инновации социальноэкономического развития региональной экономики// Управление экономическими системами.№ 52 УЭкС, 4,2013 - 0, 5 п.л. 122. Таренко Л.Б. Понятие эффективности производства. // Официальный сайт Академии Управления «ТИСБИ». Казань, 2011. – URL: http://www.tisbi.org/science/vestnik/2000/issue4/7.html (дата обращения: 27.04.2011). 123. Тягунова Ю.В., Крикунов К.Н. Субъекты и цели интеграции науки и образования в высшей школе. Высшее образование сегодня, №5. 2010. С. 21-26. 124. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. 6е изд. СПб.: Питер, 2008. 125. Федоров И.Г. Трансфер технологий как основа экономического развития в новой цикличной динамике // Научное наследие Н.Д. Кондратьева в контексте развития российской и мировой социально-экономической мысли: Материалы к Международному научному симпозиуму, посвященному 110-летию со дня рождения Н.Д. Кондратьева. – М.: МФК, 2002. – С. 263-267. 126. Федоров Р. Инновации без имитаций: Правительство в начале декабря приняло Стратегию инновационного развития / Роман Федоров // БОСС. Бизнес: Организация. Стратегия. Системы. – 2012. - № 1. - С. 7. 127. Фишер, О. В. Объект налогового стимулирования инновационной деятельности в России / О. Фишер // РИСК (Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция). - 2011. - № 4. - С. 178-181. 128. Формирование рейтингов инновационного развития регионов России и выработка рекомендаций по стимулированию инновационной активности субъектов Российской Федерации / www.urban-planet.org/article_13.html 129. Цителадзе Д.Д. Пути решения проблем финансирования инновационных проектов ранних стадий в России / Д. Д. Цителадзе // Инновации. - 2012. - № 1. - С. 15-22. 130. Че Гу Лу. Иннополис по-корейски: интервью с президентом Корейского инновационного кластерного фонда Че Гу Лу / беседовал Алексей Зайко // Эксперт. - 2012. - № 9. - С. 50-53. 204 131. Фролова Т.А. Экономика предприятия: конспект лекций / Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. 132. Хучек М. Инновации на предприятиях и их внедрение. М.: Луч, 1992. 133. Цагалов Г. Модель для России. – М.: Международные отношения, 2010. – 456 с. 134. Чегодаева инновационной А.Н. Вопросы деятельности организации промышленных производственно предприятий// – Управление экономическими системами: электронный научный журнала.- №2. 2012.- 0,5 п.л.; 135. Чегодаева А.Н. К вопросу о сущности и критерии эффективности производственно-инновационной деятельности промышленных предприятий//Предпринимательство. №6. 2011.-0,36 п.л. 136. Чурсин А.А Инновации и рынок. - М.: Машиностроение, 2004. 137. Чернобродова Л.А. Инновационный фактор промышленного развития регионов (http://innclub.info/wp- content/uploads/2011/08/Чернобродова_2_конк_рег_дд_ИТР.rt) 138. Чернобродова Л.А., Суковатова Л.А. Инновационный потенциал региона как фактор социально-экономического развития // Вестник Тамбовского университета. 2009. - Вып.7. - С.69-75. 139. Шамов, А.А. Разработка стратегии инновационного портфеля продуктов компании / А. А. Шамов // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 1. - С. 49-71. 140. Шаповалов В.А., Акинин П.В. Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство. Ставрополь: Изд-во Ставропольского государственного университета, 2006. 141. Шелюбская Н. (2003) Новые направления инновационной политики ЕС. - http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/12_4_03.htm. 142. Шилов М.А., Гусев А.Б. Развитие регионов России: фондовая поддержка и особые экономические зоны // «Капитал страны», 13.04.2009. 143. Шляхто И.В. Оценка инновационного потенциала региона // Управление общественными и экономическими системами. 2007. № 1. 205 144. Этапы инновационного экономико-правовых инструментов процесса как основа стимулирования систематизации научной, научно- технической и инновационной деятельности / М. И. Круталевич [и др.] // Новости науки и технологий. - 2012. - № 2. - С. 10-15. 145. Ялунер Е.В. Инновационный механизм регулирования деятельности российских торговых организаций / Елена Васильевна Ялунер, Виктория Васильевна Васильева // Экономика и управление. - 2011. - № 12. - С. 87-92. 146. Шадрин, А.И. Научно-образовательный комплекс региона: пути становления и развития. Краснояр. гос. ун-т. Красноярск, 2003. 144 с. 147. Шайдуллина А.Р. Функции интегрированного образовательного пространства «ссуз – вуз – предприятие» // Образование и саморазвитие. – 2009. – № 3 (13). – С. 74–79. 148. Щедровицкий, Г.П. Автоматизация проектирования и задачи проектировочной деятельности / Разработка и внедрение автоматизированных систем в проектировании. (Теория и методология) / Избранные труды / Г.П. Щедровицкий. – М.: «Школа культурной политики», 1995. С. 401 - 436. 149. Щедровицкий, Г.П. Методология и философия организационноуправленческой деятельности: основные понятия и принципы. Курс лекций. // Из архива Г.П. Щедровицкого / Г.П. Щедровицкий. – М.: Путь, 2003. – 286 с. 150. Экономист. 2005. №4 151. Яковец Ю.В. Научно-технический прогресс (экономика и управление). М.: Экономика, 1988 152. Якунина Э.Д. Предпринимательский механизм развития общественной формы присвоения интеллектуальных благ //Финансы и кредит», 5(209) - 2006 февраль. 153. Keefer, Ph., Shirley, M.M. From the Ivory Tower to the Corridors of Power: Making Institutions Matter for Development Policy. Mimeo. World Bank, 1998, стр.31-32 154. George A. Miller The Magical Number Seven, Plus or Minus Two: Some Limits on Our Capacity for Processing Information, «The Psychological Re-view», 206 1956, vol. 63, pp. 81-97. 155. Jones L.M. University-Industrial Research Collaboration Advantages of the Collaborative Relationships, Dis-advantages of the Collaborative Relationships. URL: http://education.stateuniversity.com/pages/2519/University-Industrial-Research- Collaboration.html (дата обращения: 04.04.2012). 156. Richard L. Florida Industrializing knowledge: university-industry link-ages in Japan and the United States. Cambridge: MIT Press, 1999, 630 p. 157. Tang S. Investigation of technology transfer from university to industry in China: patterns, process, theoretic analysis, and patent strategy. Göttingen: Cu-villier Verlag, 2008, 261 p. 158. http://course-info.narod.ru/e-RegionalPolicy/data/2_2.htm 159. http://cyberleninka.ru/article/n/arhaizatsiya-obschestva-v-periodsotsialnyh-transformatsiy#ixzz2RqI2wp1y 160. http://geneticlab.ru/lichnyie-blogi/innovatizaciya-2.html 161. http://tolkslovar.ru/a1385.html 162. http://www.altkibd.ru/ipassport/innovatsionnaya_aktivnost/ 163. http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=125142 164. http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21229 165. http://www.mgimo.ru/files2/2012_11/up56/file_03cdbbb3f51f58a97d2ecb0 155b1464c.pdf 166. http://www.rae.ru/monographs/112-3771 167. http://www.rae.ru/monographs/142-4674 168. http://www.sibfo.ru/strategia/strdoc.php 207 Тарасенко С.С., Степанов А.А., Золотарева А.Ф., Степанов И.А. СТРАТЕГИЯ И МОДЕЛИ ИННОВАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Научное издание Монография Монография издана в авторской редакции Сдано в набор 06.12.12. Подписано в печать 19.12.12. Формат издания 60х88 1/16. Гарнитура «Таймс». Печать офсетная. Объем 8,6 п.л. Тираж 550 экз. Типография ООО «11 формат» ISBN 978-5-9904333-2-8
