Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению

Глава
3
Воздействие
на окружающую
среду, меры по
предупреждению/
снижению
воздействия
и требования,
предъявляемые
к мониторингу
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-1
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.1
ВВЕДЕНИЕ
Как отмечалось в вводных разделах Главы 1 и Главы 2, площадка СПГ/ТОН уже
очищена от растительности (~ 185 га) в рамках работ по проекту модернизации
инфраструктуры (ПМИ). Деревья вывезены, пни оставлены в земле во избежание
эрозии почвы. Однако не представляется возможным с точностью утверждать, что
были выполнены все предлагаемые в данной ОВОС планы мероприятий по охране
окружающей среды и меры по предупреждению/снижению негативного
воздействия.
Данная глава определяет и дает оценку значимости потенциальным воздействиям,
связанным с реализацией Проекта, в особенности с проведением работ по
проекту модернизации инфраструктуры, временной инфраструктурой и прочей
сопряженной деятельностью. Глава построена таким образом, что потенциальные
воздействия на окружающую среду рассматриваются для каждого отдельного
природного ресурса или рецептора, и затем дополнена отдельным анализом вопроса
организации работ по обращению с отходами.
Если специально не оговорено, классификация воздействий выполняется по
критериям значимости и результатам ОВОС, описанным в Томе 1, Глава 3 настоящей
ОВОС. Аналогичным образом представлено рассмотрение воздействий по фазам
работ, т.е. воздействия на стадии строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации,
а также в случае возникновения аварийных ситуаций. Поскольку подавляющее
большинство воздействий, сопряженных с проведением работ по проекту
модернизации инфраструктуры, будут иметь место на фазе строительства, акцент
на всем протяжении данной главы будет сделан именно на этой фазе. Воздействия,
связанные с ликвидацией объекта, рассматриваются отдельно в конце главы как
кумулятивные в контексте проекта модернизации инфраструктуры.
Так же как и в других частях данного тома, где это представляется уместным,
отдельно рассматриваются различные составляющие проекта модернизации
инфраструктуры, например работы на площадке ОБТК, подъездные или
федеральные дороги и мосты.
Составлены отдельные отчеты по выявлению и оценке воздействий на социальную
сферу и здоровье. Однако, поскольку многие вопросы и воздействия затрагивают
проблемы экологии, социальной сферы и охраны здоровья, включен
самостоятельный раздел 3.22 для освещения основных связей между ОВОС с
другими отчетами: по оценке воздействий на социальную сферу (ОВСС) и оценке
воздействий на здоровье (ОВЗ).
3.1.1
Выявление воздействий
Процесс выявления воздействий был основан на материалах предварительной
ОВОС и разделах охраны окружающей среды (ТЭО-С), и на отзывах и пожеланиях
акционеров, поступивших к настоящему времени (см. Том 1, Глава 4). В этом
контексте выявление воздействий для отчета по ОВОС было сосредоточено на
определении ключевых вопросов или наиболее важных потенциальных воздействий
и ставило перед собой ряд целей:
•
3-2
определить и рассмотреть текущую и предстоящую работу по Проекту,
а также выявить взаимовлияния между текущими/планируемыми работами
и природными ресурсами и рецепторами, которые могли бы привести к
потенциальным воздействиям;
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Таблица воздействий на окружающую среду работ по проекту модернизации
инфраструктуры
ВОЗДЕЙСТВИЯ
Рис. 3.1
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-3
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Рис. 3.1
3-4
Таблица воздействий на окружающую среду работ по проекту модернизации
инфраструктуры (продолжение)
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
определить любые потенциальные воздействия, которые не были учтены в ходе
проведения российских исследований по ОВОС, но которые должны быть
рассмотрены с точки зрения международной перспективы;
•
установить наиболее важные потенциальные воздействия для обеспечения
их более детального рассмотрения в данном отчете по ОВОС.
Для последовательного и четкого применения вышеуказанного процесса к каждому
объекту, а также для прозрачного представления процесса идентификации была
разработана Таблица воздействий на окружающую среду работ по проекту
модернизации инфраструктуры отражена на Рис. 3.1.
Таблицы воздействий были использованы для демонстрации того факта, что
все потенциальные воздействия определены в систематической и ясной форме.
Необходимость обеспечения прозрачности и читаемости не позволяет учесть
каждое возможное единичное воздействие на том же уровне детальности в данном
отчете по ОВОС. Не все взаимодействия будут неизбежно иметь негативные или
положительные эффекты или потребуют детального рассмотрения. Это происходит
по следующим причинам:
•
многие виды деятельности осуществляются на территориях и в местах обитания,
имеющих низкую ценность и чувствительность, например работы по
модернизации муниципальных дорог;
•
многие виды деятельности проводятся на значительном удалении от
чувствительных рецепторов;
•
для многих видов деятельности Проектом предусмотрены такие меры
предупреждения/снижения негативного воздействия, что проявления такой
деятельности (в терминах выбросов, сбросов и т.д.) становятся весьма
незначительными или полностью исключаются.
Следующим шагом в использовании таблицы воздействий было решение вопроса
о том, какие воздействия требуют детального рассмотрения, а какие могут
рассматриваться более кратко. Воздействия рассматривались двумя способами:
•
Когда таблица воздействий отражала, например по видам деятельности,
значительную величину воздействия или повторные воздействия от многих видов
работ на один рецептор, то воздействия группировались для более детального
рассмотрения. Мнения и пожелания акционеров в процессе предварительных
консультаций были другим фактором при выборе определенных типов
воздействия для более детального рассмотрения. Наконец, использовалась также
экспертная оценка для (а) определения некоторых типов воздействия в контексте
международной практики ОВОС и (б) группирования воздействий (1).
•
Другие типы воздействий были просто кратко упомянуты в рамках предложенных
мер по их предупреждению/снижению и далее не рассматривались с учетом того,
что (а) они достаточно полно описаны в Разделах ООС (ТЭО-С) (и на них можно
делать ссылки) и (б) остаточные воздействия могут быть оценены как
незначительные или как отсутствие воздействия. По этим причинам некоторые
потенциальные воздействия, выявленные по таблице, в последующих разделах
не обсуждались.
(1) Примером
группировки воздействий может быть решение о том, что сбросы загрязняющих веществ, шум и
изъятие земель, оказывают воздействие на биоразнообразие, поэтому вместо оценки загрязнения вод, шума и
изъятия земель каждого по отдельности, воздействия были сгруппированы и рассматривались с точки зрения
подверженного воздействию рецептора/ресурса.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-5
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Поэтому в последующих разделах рассмотрены воздействия на следующие виды
ресурсов/рецепторов:
•
•
•
•
•
•
•
•
геологическая среда;
•
•
•
•
•
•
качество морской воды;
грунты;
подземные воды и поверхностные водотоки (водные ресурсы);
особо охраняемые природные территории;
места обитания;
фауна;
флора;
человек как рецептор в аспектах: ландшафт и визуальная привлекательность, шум,
качество атмосферного воздуха;
морская гидродинамика;
морское дно;
морская бентическая фауна;
морские виды рыб;
обращение с твердыми отходами.
Для каждого вида ресурсов/рецепторов воздействия рассматриваются по следующим
показателям:
3.1.2
•
потенциальные: описывается воздействие без применения мер по его снижению
и источник или вид работ, вызывающий это воздействие;
•
меры по предупреждению/снижению: описываются меры, которые будут приняты
«Сахалин Энерджи» и являются специфичными для конкретного воздействия;
•
остаточные: рассматриваются и оцениваются такие последствия воздействий,
которые будут оставаться после принятия мер по их снижению, и
характеризуются как незначительные, умеренные или значительные по величине;
при необходимости даются рекомендации по дальнейшей минимизации
воздействий на фазе рабочего проектирования.
Мероприятия по охране окружающей среды в рамках проекта модернизации
инфраструктуры – Превалирующее влияние
Проект модернизации инфраструктуры, как компонент проекта «Сахалин-2»,
отличается от прочих компонентов тем, что ряд его элементов будет осуществляться
во взаимодействии с соответствующими государственными или муниципальными
органами власти, которые, по существу, будут выступать в качестве владельцев,
руководителей проектов и подрядчиков. В такой ситуации полномочия проекта
модернизации инфраструктуры по осуществлению непосредственного контроля над
мерами по охране окружающей среды в рамках этих работ будут ограниченны.
Применяемый подход обозначается термином превалирующее влияние и будет
применяться относительно следующих компонентов ПМИ:
•
•
•
•
3-6
федеральные дороги и мосты;
муниципальные дороги и мосты;
работы по модернизации железнодорожного полотна;
разработка и эксплуатация существующих карьеров (16,17 и 19).
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Проект модернизации инфраструктуры не может гарантировать, что
государственные и муниципальные подрядчики будут применять в строительных
работах нормативные меры по предупреждению/снижению воздействий и
выполнять стандартные меры по охране окружающей среды, которые проект
модернизации инфраструктуры предусматривает для частных подрядчиков. Тем не
менее «Сахалин Энерджи» в рамках проекта модернизации инфраструктуры будет
стремиться влиять на государственных и муниципальных подрядчиков, ориентируя
их на разработку и реализацию планов мероприятий по охране окружающей среды
и т.п., и будет оказывать им в этом содействие. В рамках проекта модернизации
инфраструктуры также будут предусмотрены регулярные инспекции, аудиты и
координационные совещания с государственными подрядчиками с целью
обеспечения соответствия подрядных работ природоохранным стандартам,
заложенным в проекте модернизации инфраструктуры (ПМИ).
На протяжении данной главы вопрос превалирующего влияния поднимается в связи
с неопределенностью, существующей по поводу оценки воздействий на рецепторы.
Такая неопределенность объясняется невозможностью уверенно заявить, что
меры по предупреждению/снижению воздействий будут применены к выше
перечисленным компонентам ПМИ. Там, где считается необходимым, в подразделах,
посвященных конкретным рецепторам, вопрос превалирующего влияния
рассматривается более подробно.
3.2
ГЕОЛОГИЯ
3.2.1
Потенциальные воздействия
Работы по проекту модернизации инфраструктуры, за возможным исключением
карьеров, не окажут значительного воздействия на геологическую среду в районах
планируемого проведения работ. Вполне вероятно, однако, что будет иметь место
воздействие на геоморфологические процессы, происходящие в современных
отложениях, встречающихся во многих районах планируемых работ ПМИ. Наиболее
вероятными в этом смысле будут следующие геоморфологические процессы:
•
•
•
речная эрозия;
оврагообразование;
оползни.
Важно максимально сократить любые воздействия, приводящие к активизации
данных процессов, поскольку они могут стать причиной вторичных воздействий
в виде утраты почв, отложений осадков в водотоках и изменений режимов рек.
3.2.2
Строительство
Источники воздействий
Ниже рассматриваются компоненты проекта модернизации инфраструктуры,
характеризуемые наибольшей степенью вероятности воздействия на геологию
и геоморфологические процессы.
•
Работы по расчистке площадки ОБТК, куда входят удаление растительности
и земляные работы, будут осуществляться на возвышенной морской террасе,
характеризуемой преобладанием болотистых почв и избыточными объемами
поверхностного стока. В этой связи, несмотря на то, что площадка относительно
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-7
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
ровная, есть риск, что воздействия на режим поверхностного стока в результате
удаления растительности, строительства дорог и дренажных труб и проведения
земляных работ приведут к локальной активизации речной эрозии и
оврагообразования.
•
Строительство трасс южной подъездной дороги (ЮПД) и береговой
подъездной дороги (БПД) будет осуществляться в районах, подверженных
геоморфологическим процессам в связи с неровным рельефом и большими
объемами поверхностного стока. В частности, там, где предлагаемый маршрут
ЮПД будет пересекать предгорья Набильской горной цепи, есть риск, что
устойчивость склонов может быть нарушена строительством врезных полок
и изменением нагрузок. Результатом может стать увеличение риска оползней,
а также учащение случаев речной эрозии и оврагообразования.
•
Разработка новых карьеров, которые могут понадобиться для строительства
на площадках ЮПД, БПД и ОБТК (см. Том 6, Глава 2), произведет локальное, но
значительное потенциальное воздействие на геологию в результате взрывных
работ, бурения и прочих горнодобывающих работ.
Производимые в рамках проекта модернизации инфраструктуры работы по
расчистке площадки СПГ/ТОН, реконструкции федеральных и муниципальных
дорог и мостов, железнодорожных и портовых объектов не потребуют значительных
расчисток растительности, земляных работ или строительства в районах, склонных
к геоморфологическим процессам, поэтому каких-либо воздействий в связи с их
проведением не предвидится.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Ниже рассматриваются меры по предупреждению/снижению воздействий,
включенные в существующие планы мероприятий по охране окружающей среды
в рамках ПМИ. Настоящие или аналогичные меры будут применяться в составе
других планов мероприятий по охране окружающей среды (за исключением случаев,
когда контроль ПМИ будет ограничен превалирующим влиянием). Меры могут быть
адаптированы к обстоятельствам и требованиям конкретных компонентов проекта
модернизации инфраструктуры.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
3-8
•
До начала рабочего ПМИ для трасс ЮПД и БПД будет производиться
топографическая съёмка с целью избежания по возможности строительства
и расчистки в районах, подверженных речной эрозии, оврагообразованию или
оползаниям.
•
В ходе строительства по мере необходимости будут осуществляться конкретные
мероприятия по контролю эрозии и оврагообразования, такие как ограждения
против перемещения отложений, террасирование и планировка склонов.
•
Относительно ЮПД определено, что в целях учета любых воздействий на местный
гидрологический режим все дренажные трубы в точках переходов через водотоки
будут прокладываться на глубине 2,7 м ниже уровня поверхности земли и
состоять из двух труб из высокоплотного полиэтилена диаметром 150 мм. Для
прочих планируемых дорог в точках переходов через водотоки будут установлены
водопропускные трубы диаметром 1,5 м из гофрированного листового металла.
Для предотвращения эрозии почвы в случае наводнения или ливневых дождей
каждый конец трубы будет засыпан четырехметровым защитным покровом
из щебня и камней.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
По окончании строительства будут проведены озеленительные и ландшафтные
работы. Для площадки ОБТК такие мероприятия будут включены в план
рекультивации земель и предотвращения эрозии (ПРЗПЭ). Восстановление
растительного покрова по окончании строительных работ поможет снизить
речную эрозию и оврагообразование и укрепит склоны.
Из методических рекомендаций по охране окружающей среды при разработке
карьеров:
•
Любые новые разработки карьеров лицензируются «Сахалин Энерджи», и все
работы по освоению и эксплуатация таких площадок осуществляются в
соответствии с методическими рекомендациями ПМИ по максимальному
снижению воздействия карьерных разработок на окружающую среду. Проект
модернизации инфраструктуры осуществляет непосредственный контроль
разработки карьеров путем оценки подрядчиков, регулярных инспекций
и аудитов.
Оценка остаточного воздействия
В Том 1, Глава 3 данной ОВОС не включены специальные критерии значимости
воздействий на геологическую среду. В этой связи в основу производимой в данном
разделе оценки положен качественный анализ воздействий, учитывающий
уязвимые элементы окружающей среды рассматриваемых площадок, масштаб
и продолжительность планируемых работ.
•
Топография площадки ОБТК представляет собой ровную террасу и, как результат,
не подвержена обширной эрозии, оврагообразованию или оползанию грунтов.
Расчистка площадки и земляные работы в рамках ПМИ повлекут локальную
речную эрозию и оврагообразование в связи с высоким уровнем поверхностного
стока. Эти воздействия будут снижаться путем осуществления мер по
предупреждению/снижению воздействий, которые обеспечат временный
и локальный характер остаточных воздействий и, таким образом, окажутся
незначительными.
•
Трассы ЮПД и БПД могут проходить через районы активной эрозии,
оврагообразования и оползания грунтов. Однако после проведения изысканий
трассы будут обходить зоны очевидного риска, таких как крутые склоны или
активные паводочные русла, а строительство дренажных сооружений сведет к
минимуму риски речной эрозии. Некоторую эрозию и оврагообразование будет
вызывать само присутствие дорог, но эти воздействия будут очень локальными,
нечастыми и не отразятся на особо чувствительных формах землепользования.
Остаточные воздействия, таким образом, окажутся незначительными.
•
Новые карьерные разработки окажут непосредственное воздействие на
геологическую среду и геоморфологические процессы местного характера.
Карьерные работы, однако, будут ограничены лицензированными районами,
которые прошли оценку на геологическую чувствительность и были признаны
пригодными для разработки. Основными мерами по предупреждению/снижению
воздействия ПМИ будут контроль за работами подрядчиков и выполнением
методических рекомендаций по передовой практике. В настоящее время
методические рекомендации все еще находятся на доработке, и в этой связи
трудно сказать, насколько они окажутся эффективными. Проект модернизации
инфраструктуры будет вести разработку карьеров в соответствии с
международными стандартами, но, поскольку при этом долговременные
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-9
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
воздействия на геологическую среду все-таки будут неизбежны, предполагается,
что остаточные воздействия будут умеренными.
3.2.3
Эксплуатация
Источники воздействий
•
Оказывая влияние на режим поверхностных водотоков, длительное присутствие
и эксплуатация трасс ЮПД и БПД может вызвать более долгосрочные воздействия
на геоморфологические процессы, например речную эрозию, оврагообразование
и оползни. Считается, что такие воздействия будут аналогичны тем, которые можно
ожидать на фазе строительства, но более значительные временные интервалы,
через которые воздействия могут проявляться, указывают на то, что их следует
рассматривать как потенциальные воздействия эксплуатации дорог.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
•
На трассах ЮПД и БПД «Сахалин Энерджи» планирует осуществлять
непрерывную программу технико-профилактического обслуживания дорог.
В районах, где будут наблюдаться эрозия или оползни около дорог, «Сахалин
Энерджи» примет меры по восстановлению дорог и прилегающих территорий
до их первоначального состояния.
Оценка остаточных воздействий
•
Воздействия эрозии, оврагообразования и оползней в результате эксплуатации
подъездных дорог весьма вероятны, но они будут строго локализированными
и временными, и в существенной степени предотвращены/снижены силами
«Сахалин Энерджи». Поэтому остаточные воздействия предполагаются как
незначительные.
3.3
ПОЧВЫ
3.3.1
Потенциальные воздействия
Большинство работ по строительству и расчистке территории неизбежно
предполагают определенное нарушение почвенного покрова. В ходе расчистки
от растительности, земляных работ, планировки площадки, а также в результате
некоторых видов работ по Проекту, например передвижения техники и рабочей
силы, почва может подвергнуться ряду негативных воздействий:
•
•
•
эрозия почвы и образование наносов и отложений на земле и в воде;
смешение и уплотнение грунтов и утрата верхнего слоя почвы;
повышенный риск загрязнения горюче-смазочными материалами, химикатами
и отходами.
В большинстве случаев полностью избежать нарушения почвенного покрова
невозможно, и в этой связи потенциальные воздействия следует ограничивать
таким образом, чтобы максимально повысить возможности их снижения и
рекультивации почвы.
3-10
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.3.2
Строительство
Источники воздействий
•
Аллювиальные грунты, встречающиеся на площадке ОБТК и на некоторых
участках планируемых трасс ЮПД и БПД, заболочены и пропитаны водой. Они
особенно чувствительны к передвижению техники. Зачастую это выражается
в уплотнении почвы, образованию локальных водоемов и изменениях
растительного покрова, восстановление которого, принимая во внимание
короткий вегетационный период данного региона, может потребовать многих лет.
•
В ходе работ ПМИ по расчистке площадок для дорог и объектов ОБТК верхний
слой почвы будет сниматься и складироваться. К концу 2003 г. с площадки ОБТК
будет снято и отправлено на временное хранение свыше 600 000 м3 почвы.
Средняя толщина снимаемого горизонта составит 15–20 см для минеральных
почв и 50-100 см для торфяных.
•
Удаление растительности на площадке ОБТК и в полосе землеотвода для трасс
ЮПД и БПД вызовет активизацию эрозии почвы как следствие сокращения
ее устойчивости и повышения чувствительности к поверхностному стоку.
•
В ходе работ ПМИ по реконструкции железной дороги на складских площадках
будут построены разъезды примерно 9 000 м2 каждый. Почвенный слой на этих
участках будет поврежден в связи с движением механизмов и транспорта, а также
в результате прямого удаления почвенного покрова как части работ по
строительству разъездов. Почва, вероятно, загрязнена в связи с предыдущей
эксплуатацией железной дороги, которая могла повлечь попадание загрязняющих
веществ на прилегающие территории или поверхностные водоемы.
•
В районах, где строятся новые железобетонные мосты федерального значения,
движение транспорта и механизмов, а также складирование строительных
материалов скажутся на поверхностных слоях почвы в виде уплотнения, эрозии
и загрязнения. Площадь воздействия по каждой строительной площадке точно
не определена, но так как предлагается построить 14 железобетонных мостов,
связанное с этим воздействие следует рассматривать как потенциально
значительное.
•
На площадках всех карьеров до проведения скальных работ будет произведена
расчистка растительности и снятие поверхностного слоя почвы с последующим
складированием.
•
На всех площадках работ ПМИ существует риск утечки и разлива горючесмазочных материалов и химикатов от машин и механизмов, что повлечет
загрязнение почвы.
Воздействия на почву на площадках прочих компонентов ПМИ будут менее
значительными либо по той причине, что почвы не настолько чувствительны к
нарушениям (например, на площадке СПГ/ТОН), либо потому, что работы состоят
преимущественно в модернизации и не предполагают нового строительства
(например, дороги и мосты муниципального значения). Это означает, что почвы
уже подвергались внешним воздействиям прежде.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Ниже рассматриваются меры по предупреждению/снижению воздействий,
включенные в существующие планы мероприятий по охране окружающей среды
в рамках ПМИ. Настоящие или аналогичные меры будут применяться в составе
других планов мероприятий по охране окружающей среды (за исключением случаев,
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-11
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
когда контроль ПМИ будет ограничен превалирующим влиянием). Все они могут
быть адаптированы к обстоятельствам и требованиям конкретных компонентов
проекта модернизации инфраструктуры.
Из плана мероприятий работ по обезвреживанию/ликвидации неразорвавшихся
боеприпасов:
•
доступ транспортных средств на территорию строительных участков должен быть
сведен к минимуму, движение транспортных средств за пределами строительной
площадки ограничивается;
•
по возможности транспортные средства должны использовать только
существующие модернизируемые дороги к рабочим площадкам.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды работ по строительству ЮПД:
•
где считается уместным, поверхностный слой почвы будет складироваться и
позднее засыпаться обратно отдельно от подпочвы во избежание смешивания
разных типов почвы;
•
в целях контроля разливов ГСМ заправочные станции будут снабжены
соответствующими приемно-дренажными системами;
•
погрузочно-разгрузочные и складские работы с химикатами будут проводиться
в соответствии с детальными инструкциями плана мероприятий по охране
окружающей среды;
•
восстановление растительности на строительных площадках будет
осуществляться в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей
среды;
•
в целях максимального сокращения смыва поверхностным стоком почвы на всех
строительных площадках будут приниматься меры по контролю и
предотвращению эрозии, такие как устройство в склонах неглубоких отстойников,
а также заграждений против переноса отложений.
Из описания проекта ОБТК (ОВОС, Том 3, Глава 2):
•
на площадке ОБТК верхний слой почвы и излишки грунта, снятые в ходе работ
ПМИ, будут складироваться на участке временного хранения. Грунты будут
храниться и засеиваться таким образом, чтобы предотвратить эрозию в результате
выпадения атмосферных осадков или половодий, ведущих к увеличению
уносимого водой материала.
•
Рекультивация и озеленение площадки ОБТК будет осуществляться в
соответствии с отдельным планом рекультивации земель и предотвращения
эрозии (ПРЗПЭ).
Мероприятия по предотвращению/снижению воздействий на почвы на новых
карьерах, разрабатываемых и лицензируемых “Сахалин Энерджи”, будут
выполняться в соответствии с методическими рекомендациями для карьерных
разработок и включат следующее:
3-12
•
поверхностный слой почвы будет сниматься и отдельно складироваться для
дальнейшего использования при рекультивации. В целях сокращения эрозии
слой складируемой почвы не должен превышать одного метра в высоту;
•
в рамках рекультивации карьеров почвенный покров будет восстановлен
и озеленен как можно скорее после окончания эксплуатации карьеров.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Оценка остаточных воздействий
Оценка воздействий на почвы осуществляется в соответствии с критериями
значимости почв.
•
Масштаб работ ПМИ по расчистке площадки ОБТК и планируемой трассы БПД
предполагает неизбежное воздействие на почвы. При этом некоторые из них,
например аллювиальные болотистые, отличаются особой чувствительностью к
воздействиям уплотнения и нарушения структуры. Меры по предупреждению/
снижению воздействий будут призваны обеспечить ограничение этого
воздействия только зоной работ по площадке, а затем и рекультивацию
почвенного покрова по окончании строительства. Тем не менее некоторая эрозия
и уплотнение почвы будут наблюдаться как результат земляных работ и
перемещений механизмов. Потери плодородности почвы составят от двух и
более вегетационных периодов восстановления растительного покрова в связи
с суровостью климата. Остаточные воздействия, таким образом, оцениваются
как умеренные. Благодаря обширным мерам по предупреждению/снижению
воздействия предполагается, что воздействия будут сведены до минимального
практически целесообразного уровня.
•
На значительной части трассы ЮПД в течение ряда лет существовал трелевочный
волок, что означает: данная форма воздействия не является абсолютно новой в
пределах данной зоны. Почвы здесь окажутся уже подвергнувшимися некоторому
воздействию, и расчистка растительности на ненарушенном участке земли
потребуется только на шести километрах трассы. Предполагается, что воздействия
на почву в полосе землеотвода ЮПД после проведения мер по предупреждению/
снижению воздействий будут незначительными, поскольку плодородие почвы
нарушится не более чем на один вегетационный период, и масштабной эрозии
не предвидится.
•
Представляется, что почвы на строительных площадках железнодорожных
разъездов не будут особенно уязвимы к воздействиям, поскольку они уже
подвергались внешнему воздействию в ходе предыдущих железнодорожных
операций. Предполагается, в частности, что почвы в этих зонах будут уплотнены
и загрязнены. В этой связи, хотя воздействия на почвы на площадках строительства
железнодорожных разъездов избежать невозможно, чувствительность их к
воздействию так низка, что остаточные воздействия будут незначительными.
•
Места планируемого строительства федеральных железобетонных мостов
в прошлом, как правило, уже подвергались воздействиям, особенно в виде
уплотнения, поскольку мосты будут возводиться в районах, где в течение
некоторого времени существовала дорога. Точная площадь земель, которые
подвергнутся воздействию в ходе строительства мостов, неизвестна, но в связи
с прогнозами низкой чувствительности этих земель и локальным и временным
характером работ остаточные воздействия будут незначительными.
•
Воздействия на почвы в зонах разработок новых карьеров неизбежны.
Рассматриваемые для перспективной разработки площадки карьеров оценивались
для работ по добыче природных строительных материалов и были лицензированы
для разработки, но они не оценивались с точки зрения их экологической
уязвимости. По этой причине остается неясным, в какой степени почвы на этих
площадках могут оказаться особо уязвимыми к нарушениям. Воздействия на
почвы будут ограничены зонами карьеров и локализированы мерами по их
предупреждению/снижению, куда войдет комплексная рекультивация земель, так
что плодородие почвы должно быть восстановлено. Однако потери, вероятно,
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-13
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
составят более двух вегетационных периодов, и эрозия почвы будет
происходить, определенно, быстрее, чем формирование плодородного слоя.
В этой связи предполагаются умеренные остаточные воздействия. Рекомендуется
предпринять дальнейшую оценку воздействий на почвы на площадках разработки
новых карьеров.
3.3.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Значительных воздействий на почвы в результате выполнения каких-либо работ по
ПМИ не предполагается. Хотя на трассах ЮПД и БПД и будут осуществляться
некоторые работы ремонтно-техническому обслуживанию, воздействий на почвы,
требующих детальной оценки в ходе этих работ, не предвидится. Более подробно
вопрос воздействий на почвы на фазе эксплуатации площадки ОБТК и комплекса
СПГ/ТОН рассматривается в ОВОС, Том 3 и 5, Глава 3.
3.4
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
3.4.1
Потенциальные воздействия
В связи с неглубоким залеганием грунтовых вод во многих местах острова
Сахалин большинство воздействий имеют, как правило, очень тесно связанные с
ними вторичные воздействия на поверхностные воды. В свою очередь воздействия
на качество поверхностной воды произведут вторичные воздействия на
экологию водных организмов и, возможно, водоснабжение для нужд населения.
Потенциальные воздействия на подземные воды, поверхностные воды и рыбные
ресурсы сведены в данном разделе в одно целое как воздействия на водные ресурсы.
Загрязнение подземных вод может происходить, когда загрязняющие вещества
просачиваются или пропитываются с поверхности земли в мелко залегающие
водоносные горизонты или в результате бурения скважин (водных, нефтяных,
газовых и т.д.) через водоносные слои. Если в ходе буровых операций водоносный
горизонт не защищается должным образом, в подземные воды могут попасть
загрязняющие вещества и материалы из других горизонтов или с поверхности
земли.
Существует три основных пути возможного воздействия строительных работ и
расчистки по ПМИ на поверхностные воды: это (1) через физическое прерывание
природного гидрологического цикла и режима речного стока, вызываемое
постоянными или полупостоянными сооружениями; (2) через вынос взвешенных
осадков в водотоки в результате эрозии почвы; (3) сбросы жидких стоков в
результате разливов топлива, реагентов и т.п., фильтрата с объектов размещения
твердых отходов, а также прямого сброса сточных вод.
3.4.2
Строительство
Источники воздействий
•
3-14
Строительные работы и расчистка на площадках ОБТК и СПГ/ТОН, прокладка
трасс ЮПД и БПД и федеральных дорогах и возведение мостов будут
предполагать широкое применение техники и, как следствие, использование
топливных и смазочных материалов, а также химикатов (например антифриза).
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Во всех этих районах воды верховодки, располагающаяся в молодых осадочных
отложениях (например в районе площадки СПГ верховодка находится на глубине
от 0,8 до 3м), защищены слабо. Как следствие, неглубоко залегающие грунтовые
воды окажутся под угрозой в случае поверхностного разлива углеводородов и
прочих химических веществ, используемых на стадии строительства, особенно в
районах, где был снят поверхностный слой почвы (например на площадке ОБТК).
Аналогично возможны воздействия на грунтовые воды разливов химических
веществок в случае если таковые произойдут, что окажет воздействие на
близлежащие поверхностные водоемы, это очевидным образом отразится на
рыбных ресурсах и прочих организмах водной экологии. Все перечисленные выше
работы предлагается проводить в районах, характеризуемых близким соседством с
поверхностными водоемами, среди которых есть по классификации важные (класс
II и III), т.к. они используются для нереста лососевыми. В частности, федеральные
дороги и мосты, которые будут строиться или реконструироваться по проекту
модернизации инфраструктуры, пересекут шесть рек класса III и три реки класса
II. Река Мерея, например, протекающая вблизи площадки СПГ, причислена к
классу III. Подробное описание системы классификации рек приводится в ОВОС,
Том 4, Глава 1.
•
Строительство девяти новых железнодорожных разъездов, требующих изъятия
примерно 9 000 м2 земли под каждую складскую площадку, потребует
значительного перемещения грунта, который, предположительно, уже загрязнен
в результате предыдущих железнодорожных работ. Существует риск, что эрозия
и поверхностный сток с грунтов в этих районах приведет к загрязнению
близлежащих грунтовых вод или прилегающих к районам поверхностных вод.
•
Отведение бытовых и промышленных сточных вод и других жидких отходов
от предлагаемых строительных поселков вдоль трассы ЮПД (24 км и 57 км)
потенциально может привести к загрязнению как подземных, так и
поверхностных вод.
•
На площадках ОБТК и СПГ/ТОН, трассах ЮПД и БПД и в районах предлагаемых
работ на федеральных дорогах и мостах существует риск, что в сочетании с
преобладающими гидрологическими условиями планируемые расчистка земли,
выемка грунта и строительство повлекут потери почвы в виде взвеси в
поверхностном стоке. Значительные повышения уровня содержания взвешенных
частиц в водотоках могут негативно отразиться на их экологии, и особенно на
миграционном режиме и нересте рыбы.
•
Компоненты проекта модернизации инфраструктуры, в состав которых входит
физическое строительство в поверхностных водоемах или в непосредственной
близости от них, например строительство федеральных дорог и мостов и
строительство мостов и дренажных сооружений на трассах ЮПД и БПД и на
площадках ОБТК и СПГ/ТОН, могут стать причиной физических повреждений
структуры водотоков. Причинение физического ущерба водотокам наиболее
вероятно при строительстве переходов через водотоки или работах, связанных
со стабилизацией (укреплением) русел рек. Как результат, может произойти
размывание берегов, потеря ареалов обитания популяций и заиливание самого
водотока. На гидродинамику водотока могут также повлиять изменения
морфологии ручьев, что повлечет более обширные воздействия ниже по течению.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-15
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Мероприятия по предупреждению/снижению воздействий
Ниже рассматриваются меры по предупреждению/снижению воздействий,
включенные в существующие планы мероприятий по охране окружающей среды
в рамках ПМИ. Настоящие или аналогичные меры будут применяться в составе
других планов мероприятий по охране окружающей среды (за исключением случаев,
когда контроль ПМИ будет ограничен превалирующим влиянием). Меры могут быть
адаптированы к обстоятельствам и требованиям конкретных компонентов проекта
модернизации инфраструктуры.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
Заправку топливом, а также хранение и содержание опасных материалов
предполагается производить в ранее подверженных антропогенному воздействию
районах, которые будут надлежащим образом обозначены, утверждены и
согласованы для осуществления таких видов работ.
•
Заправка топливом, а также хранение и содержание опасных материалов ближе
100 м от не пересыхающих водотоков, прибрежной среды или заболоченных
территорий может производиться только в крайних случаях. Начальник отдела
по вопросам охраны окружающей среды «Сахалин Энерджи» рассматривает и
согласовывает все зоны, предлагаемые для хранения опасных веществ и работы
с ними до того, как любые работы такого рода начнут производиться по
заключенному с Компанией контракту.
•
Все опасные материалы должны храниться по правилам в соответственно
промаркированных (на английском и русском языках) контейнерах и
ёмкостях. Хранение будет осуществляться на специализированных складских
площадках достаточной вместимости для размещения максимального запаса
в случае разлива.
•
Во целях максимального сокращения количества разливов и обеспечения
немедленного и эффективного реагирования в план мероприятий по
охране окружающей среды по каждому компоненту ПМИ будет включен
соответствующий комплексный план ликвидации аварийных разливов нефти.
В временных поселках, сооружение которых планируется для строительства и
модернизации трассы ЮПД (24 км и 57 км) будут осуществляться следующие
мероприятия:
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
Сооружения очистки бытовых сточных вод поселков строителей будут
представлять собой автономные станции аэрации вод с проектной мощностью
очистки 35–70 м3 сточных вод в сутки.
Для компонентов ПМИ, планируемых в непосредственной близи от поверхностных
водотоков, в качестве части планов мероприятий по охране окружающей среды,
разработанных для конкретных компонентов проекта, будут осуществляться
следующие или аналогичные мероприятия по контролю поверхностного стока
осадочных наносов в поверхностные водоемы (за исключением тех компонентов,
контроль над которыми ПМИ будет органичен преимущественным влиянием):
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках работ по
ликвидации/обезвреживанию неразорвавшихся боеприпасов:
•
3-16
В случаях, когда вблизи от площадки строительных работ протекает водоток,
отнесенный к классу III, в целях избежания значительных воздействий на нерест
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
или миграцию лососевых рекомендуется все строительные работы по
возможности проводить с октября по март включительно.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
В случаях, когда работы производятся вблизи от водотока, около его склонов в
целях предотвращения эрозии и избыточного попадания ила следует сооружать
временные наносозадерживающие барьеры.
•
В случаях, когда в водотоках возникает отложение наносов в связи с
поверхностным стоком с рабочей площадки, будут применяться сооружения для
контроля эрозии, такие как дренажные канавы с покрытием из фильтрующей
ткани, отводы поверхностного стока, заграждения против размыва вынутых
грунтов и ленточные фильтры вдоль берегов ручьев.
•
В случаях, требующих организации временных пересечений водотоков, такие
пересечения будут строиться, эксплуатироваться и демонтироваться в
соответствии с Инструкциями «Сахалин Энерджи» по организации пересечений
через водотоки (2002 г.) (более подробно см. ОВОС, Том 6, Глава 2).
Для компонентов ПМИ, включающих строительство в русле поверхностных
водотоков, в качестве части плана мероприятий по охране окружающей среды,
разработанных для конкретных компонентов проекта, будут осуществляться
следующие или аналогичные им мероприятия по контролю физического ущерба
структуре водотоков (за исключением тех компонентов, где контроль ПМИ будет
органичен превалирующим влиянием):
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
По окончании любых работ в водотоке речным берегам будет придаваться
естественная для них форма. Если явно наблюдаются признаки эрозии, берега
необходимо укрепить соответствующими материалами.
•
Укрепление русел водотоков будет осуществляться после окончания работ по
средством засева, инженерной реконструкции, физического улучшение и посадки
растительности.
•
Там, где поверхностные водоемы отличаются высокими уровнями замерзания и
паводка, особенно в районе площадки ОБТК и трассы ЮПД, подъездные дороги
на переходах через реки будут иметь дренажные сооружения и строиться на
подушке, обладающей водопроницаемостью, которая позволит сквозной пропуск
воды (см. Главу 2, Описание проекта).
Оценка остаточных воздействий
Оценка осуществляется в соответствии с критериями значимости воздействий на
поверхностные и грунтовые воды. Ниже рассматриваются остаточные воздействия
на грунтовые воды.
•
Хотя неглубоко залегающие грунтовые воды, присутствующие на большинстве
площадок планируемых в рамках ПМИ, открыты для воздействий разливов
химических веществ, меры по предупреждению/снижению этих воздействий
должны обеспечить, чтобы возможные разливы не происходили в уязвимых
районах, имели ограниченный масштаб и быстро ликвидировались. Следует
отметить, что в районах планируемых работ по ПМИ нет санитарно-защитных
зон (СЗЗ) подземных водозаборов, и таким образом, в соответствии с
критериями значимости остаточные воздействия работ ПМИ на грунтовые
воды будут незначительными.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-17
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Остаточные воздействия временных строительных поселков на грунтовые воды
предвидятся незначительные, поскольку любые выпуски очищенных стоков будут
временными, соответствовать законодательным нормам и не окажут никакого
воздействия на особо чувствительные водотоки, например относимые к классу III,
или на район забора грунтовых вод, т.е. СЗЗ.
Масштабы остаточного воздействия на поверхностные водотоки и, как следствие,
на популяции рыбы, загрязнения, повышения объемов осадка в результате
поверхностного стока с площадок работ ПМИ, а также физического ущерба
водотокам будут зависеть от характера и контекста каждого компонента ПМИ
и уязвимости водотоков, попадающих в зону воздействия компонентов.
3-18
•
Воздействия от БПД будут незначительными, поскольку в районе прокладки
данной трассы отсутствуют реки классов II и III, а любые воздействия считаются
временными и локализованными в границах зоны работ.
•
Работы на трассе ЮПД, возможно окажут некоторое воздействие – в форме
повышения поверхностного стока осадка – на местные реки – притоки в
верховьях рек классов II и III, что может вызвать вторичное воздействие на
последние. Однако, поскольку непосредственно на реки классов II и III
воздействий в виде поверхностного стока осадка не будет, любые воздействия
на них окажутся значительно сниженными, временными, изолированными
в границах непосредственного выполнения работ. Остаточные воздействия
будут незначительными.
•
Перемещение грунтов на площадках строительства планируемых
железнодорожных разъездов может повлечь высвобождение некоторых
загрязняющих веществ. Однако нет оснований предполагать, что какие-либо
из этих работ будут производиться вблизи особо чувствительного водотока.
Любое высвобождение загрязняющих веществ будет незначительным по объему,
поскольку перемещения и складирование верхнего слоя почвы считаются
мелкомасштабными, локализованными и временными. В этой связи
представляется, что остаточные воздействия на водные ресурсы будут
незначительными.
•
Работы по расчистке площадок ОБТК и СПГ/ТОН окажут некоторое прямое
воздействие на реки группы III, а именно на Оркуньи и Мерею, в виде повышения
твердого поверхностного стока. Однако возмущение должно быть ограниченным
зоной непосредственного производства работ и длиться менее чем три недели
по окончании расчистки. В этой связи представляется, что, согласно критериям
значимости, остаточное воздействие будет умеренным. Воздействия на эти реки,
однако, снижено в соответствии с принципом минимального практически
целесообразного уровня, и не потребуют дальнейшего снижения. Нет
необходимости рекомендовать дальнейшую оценку или проведение мероприятий
по предупреждению/снижению воздействий.
•
Работы на федеральных дорогах и мостах окажут прямое воздействие на
ряд рек класса III в виде физического нарушения водотоков и повышения
поверхностного стока осадка. В этой связи остаточное воздействие будет
умеренным. Следует отметить, однако, что в то время как на площадках ОБТК
и СПГ/ТОН ПМИ будет проводить все мероприятия по предупреждению/
снижению воздействий, обсуждавшиеся в данном разделе, относительно работ по
федеральным дорогам и мостам влияние ПМИ на снижение воздействий будет
ограничено превалирующим влиянием. В этой связи гарантировать, что все меры по
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
предупреждению/снижению будут проведены и, следовательно, воздействие будет
сведено до минимального практически целесообразного уровня невозможно.
В данной оценке воздействий на окружающую среду это является фактором
неопределенности, и в этой связи рекомендуется приложить дальнейшие усилия
к повышению компетенции в отношении компонента ПМИ по федеральным
дорогам и мостам с целью обеспечения комплексного снижения воздействий на
поверхностные водотоки.
3.4.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Воздействий на водные ресурсы в результате эксплуатации какого-либо из
компонентов ПМИ оказываться не будет. Более подробное рассмотрение вопроса
эксплуатационных воздействий на водные ресурсы в связи с площадками ОБТК
и СПГ/ТОН предпринято в ОВОС, в Томах 3 и 5, Глава 3.
3.5
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ
ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
3.5.1
Потенциальные воздействия
Единственным компонентом ПМИ, который потенциально может оказать
воздействие на какую-либо особо охраняемую природную территорию, является
строительство трассы ЮПД к югу от площадки ОБТК. Хотя планируемый маршрут
трассы не пролегает непосредственно через территорию особо охраняемых
территорий, он пройдет в двух километрах от границы комплексного памятника
природы регионального значения «Лунский залив». Он является составной частью
района, известного как «Заливы северо-восточного побережья острова Сахалин»
(заливы Пильтунский, Чайво, Ныйский (Даги), Набильский и Лунский). Район
является частью российских водно-болотных угодий, рекомендуемых для включения
в список водно-болотных угодий международного значения, охраняемых Рамсарской
конвенцией. Лунскому заливу придан статус памятника природы регионального
значения в связи с его важностью для многочисленных видов прибрежных и
водоплавающих птиц, использующих эту территорию для гнездования и кормления.
В частности, она служит ареалом гнездования для ряда редких или охраняемых
видов, в число которых входят белоплечий орлан (Haliaeetuѕ pelagicuѕ), орланбелохвост (Haliaeetuѕ albicilla) и алеутская крачка (Ѕterna aleutica). Рисунок с
изображением территории Лунского залива приводится в ОВОС, Том 3, Глава 3.
3.5.2
Строительство
Источники воздействий
•
Хотя работ на особо охраняемых природных территориях проводиться
не будет, в ходе строительства отрезков трассы ЮПД, проходящих вблизи
границы территории «Лунского залива», сохраняется риск, что шум, физическое
присутствие и пыль, связанные со строительством дорог, в частности с
расчисткой растительности, земляными работами и передвижениями техники,
могут потревожить виды птиц, использующих эту территорию для кормления
и гнездования.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-19
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Физическое присутствие большого количества рабочих в районе, прилегающем
к особо охраняемой природной территории, повлечет увеличение доступа
в «Лунский залив» и, возможно, эксплуатации природных ресурсов, сбора ягод,
рыбной ловли и т.п. Результатом станет воздействие на места обитания этой особо
охраняемой природной территории и обитающих здесь птиц.
•
Если в результате разлива химикатов или повышения твердого стока произойдет
загрязнение верховий водотоков, впадающих в Лунский залив, это может повлиять
на кормящихся птиц либо напрямую, либо через нарушение пищевой цепи.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению/снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Данные
или аналогичные меры будут применяться в составе прочих (за исключением тех
случаев, когда контроль ПМИ ограничивается превалирующим влиянием), однако,
они могут быть адаптированы к конкретным обстоятельствам и требованиям по
отдельным компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
Трасса ЮПД была выбрана так, чтобы исключить прямое воздействие на любую
среду обитания особо охраняемой природной территории «Лунский залив».
•
Деревья и территории, требующие сохранения и охраны, определятся, как только
будет намечен участок работ.
•
На трассе ЮПД после завершения строительства в соответствии с планом
мероприятий по охране окружающей среды будет произведена посадка
характерной для участка растительности. Дальнейшие ландшафтные мероприятия
снизят любое потенциальное физическое воздействие, вызванное дорогой.
•
В соответствии с принципами «Сахалин Энерджи» относительно рыбной ловли,
охоты и собирания грибов и ягод (см. «Оценку воздействий на социальную
сферу», ОВСС) рабочим на трассе ЮПД не разрешается заниматься охотой,
рыболовством или сбором грибов, ягод и других растений. На все время
строительства передвижения ограничиваются полосой землеотвода.
•
В целях сведения к минимуму любых воздействий на водотоки, впадающие
в Лунский залив, все рассматриваемые в Разделе 3.4.2 меры по предупреждению/
снижению воздействий, связанные с защитой грунтовых и поверхностных
водоемов, будут применяться при строительстве ЮПД.
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточного воздействия осуществляется в соответствии с критериями
значимости воздействий на биологические ресурсы.
•
3-20
Хотя предлагаемая трасса ЮПД проходит вблизи границы комплексного
памятника природы «Лунский залив», она не пересекает её территорию. В этой
связи прямых воздействий на уязвимые места обитания или виды, населяющие
особо охраняемую природную территорию, не будет. Меры по снижению
воздействия обеспечат, чтобы любые вторичные воздействия, такие как шум,
физическое присутствие строителей, пыль или воздействия на водотоки, были
временными, т.е. ограничивались одним поколением затрагиваемых видов, и были
снижены до уровня, обеспечивающего отсутствие воздействия на всю популяцию.
Таким образом, несмотря на то, что территория классифицируется как умеренно
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
уязвимая среда, величина воздействия будет низкой, а остаточные воздействия
на «Лунский залив» незначительными.
3.5.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Прямого воздействия на памятник природы «Лунский залив» в результате
эксплуатации трассы ЮПД не предвидится. Однако вторичное воздействие ЮПД,
которое следует принять во внимание в данной оценке воздействий, заключается в
увеличении доступа в район, смежный с особо охраняемой природной территорией.
С присутствием постоянной дороги всего в двух километрах от памятника природы
«Лунский залив» у человека появляется возможность более легкого доступа на
прежде нетронутые территории для сбора ягод, охоты и рыбной ловли. Пострадают
от этого некоторые виды птиц в периоды кормления и гнездования. В долгосрочной
перспективе это может повлечь сокращение их популяций.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Восстановление растительного покрова вдоль трассы ЮПД в соответствии с планом
мероприятий по охране окружающей среды создаст буферную зону между полосой
землеотвода и границей особо охраняемой природной территории, которая будет
препятствовать доступу человека за пределы установленной полосы землеотвода.
Оценка остаточных воздействий
Вполне вероятно, что с появлением дороги общего пользования возрастет число
людей, использующих земли вокруг ЮПД и площадки ОБТК для собирания ягод,
охоты, турпоходов и прочих рекреационных целей. Использование природных
ресурсов в рекреационных целях является обычным для Сахалина, и появление
новой дороги может привлечь людей в эти места.
Не существует достаточно точной оценки масштаба воздействия на особо
охраняемые природные территории в данном районе, поскольку более или менее
точный прогноз численности людей, которые могут воспользоваться природными
ресурсами, дать невозможно. Воздействия оцениваются как маловероятные по
причине удаленности территории от ближайшего поселка (например, Ныш
расположен в 40 км к западу по федеральной дороги). В этой связи остаточное
воздействие на «Лунский залив» будет незначительным.
3.6
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СРЕДУ ОБИТАНИЯ
3.6.1
Потенциальное воздействие
Ожидается, что воздействие на естественную среду обитания, при осуществлении
проекта модернизации инфраструктуры будет наиболее значительным при
строительстве южной и береговой подъездных дорог, расчистке площадок
ОБТК и СПГ/ТОН, различных работах на федеральных дорогах и мостах. Прочие
компоненты ПМИ (муниципальные трассы и мосты, железнодорожное полотно)
представляют собой главным образом модернизацию уже существующих объектов,
проводить которую предполагается в районах, испытавших значительное
воздействие в прошлом, поэтому они не должны оказать заметного воздействия
на среду обитания.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-21
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Воздействие на среду обитания будет оказано в результате:
3.6.2
•
расчистки территории (с удалением растительного покрова) и выравнивания
площадки (с реорганизацией поверхностного слоя почвы);
•
нарушения и физического беспокойства близлежащих участков (пыль, изменение
качества воздуха, шум, движение транспортных средств, случайные разливы
и присутствие рабочих);
•
увеличения доступа в удаленные районы.
Строительство
Источники воздействия
3-22
•
Расчистка территории и вторичные воздействия на среду обитания в форме
повышенного уровня шума и пыли, а также физического беспокойства будут
иметь место на участке ЮПД (на протяжении всего 6 км) и БПД, а также на
площадке ОБТК. Данные зоны характеризуются наличием елово-пихтовых лесов,
а заболоченные участки – редких лиственничных лесов и заболоченных лугов.
На протяжении последнего столетия растительность региона претерпела
значительные изменения в результате антропогенных факторов. Вырубка леса,
частые пожары, расчистка площадок, лесные насаждения с использованием
монокультур и сельскохозяйственная деятельность значительно видоизменили
территорию и первоначальный состав растительности. В настоящее время
растительность региона представляет собой сочетание естественных и
видоизмененных сред обитания фауны и флоры на разных стадиях эволюции и,
следовательно, относится к категории ресурсов, не имеющих высокой ценности.
Тем не менее аллювиальные болотистые районы в зоне площадки ОБТК особо
чувствительны к воздействиям в связи с длительностью периода восстановления
почвы и растительного покрова после выравнивания территории и уплотнения
почв.
•
Присутствие на трассе ЮПД временных поселков строителей (24 и 57 км)
означает, что рабочие будут иметь доступ в удаленные районы, находящиеся в
состоянии, близком к первозданному. Воздействия в виде рубки леса для костров,
собирания ягод, охоты и появления домашних животных (например, кошек)
отразятся на качестве и функционировании среды обитания.
•
Работы по расчистке, предлагаемые на участке СПГ/ТОН, окажут прямое
воздействие на среду обитания в данном районе в результате уплотнения грунтов,
а также косвенное воздействие через физическое беспокойство, повышенные
уровни пыли и шума. Известно, что почвы в районе площадки СПГ/ТОН не
отличаются высокой чувствительностью к физическому воздействию. В
отношении растительности следует заметить, что развитие сельского хозяйства,
лесозаготовки и пожары оказали значительное воздействие на данную
территорию. Как следствие, растительность в этом районе представляет
собой сочетание естественных и видоизмененных сред обитания, которое не
рассматривается в качестве ресурса, представляющего собой высокую ценность.
•
Новые федеральные мосты будут построены главным образом вдоль
федеральной трассы к югу от поселка Ныш. Для строительства каждого моста
потребуется временный отвод земли под строительные площадки, что окажет
непосредственное воздействие на среду обитания в этих районах через удаление
растительного покрова, движение транспорта, техники и связанные с этим
повышенные уровни шума и пыли. Хотя информации по средам обитания на этих
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
участках не имеется, во многих зонах Сахалина действует положение об охране
леса, примыкающего к автотрассам и расположенного вдоль нерестовых рек
(т.е. рубка леса запрещена). Такие зоны называются «зелеными», и, поскольку они
охраняются, вероятно, представляют более высокую ценность в качестве среды
обитания, чем основная масса растительности в данном районе. Считается
вероятным, что строительство мостов, предполагаемое по федеральному шоссе,
окажет воздействие на естественную среду обитания в пределах зеленых зон.
Меры по предупреждению/снижению воздействия
Далее рассматриваются меры по предупреждению/снижению воздействия,
включенные в план мероприятий по охране окружающей среды в рамках проекта
модернизации инфраструктуры. Эти или аналогичные меры будут входить в состав
других планов мероприятий по охране окружающей среды (за исключением случаев,
когда контроль ПМИ ограничивается превалирующим влиянием), но в связи с
конкретными обстоятельствами и требованиями по отдельным компонентам ПМИ
может быть проведена адаптация этих мероприятий.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках проекта по
ликвидации неразорвавшихся боеприпасов:
•
Расчистка территории будет по возможности сводиться к минимуму и
осуществляться при помощи чувствительных ручных инструментов, а не тяжелой
техники с крупномасштабным удалением растительного покрова.
•
Восстановление растительного покрова будет проводиться на всех площадках
в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или планами
рекультивации земель и предотвращения эрозии по объектам, с тем чтобы по
возможности был восстановлен первоначальный растительный покров.
Все меры по предупреждению/снижению воздействий на водные ресурсы,
рассмотренные в Разделе 3.4.2, будут осуществляться в ходе строительства и
расчистки согласно проекту модернизации инфраструктуры с целью снижения
воздействий на водотоки как водную среду обитания.
•
Транспортные средства будут поддерживаться в хорошем рабочем состоянии при
использовании эффективных глушителей с целью сведения к минимуму шума
и атмосферных выбросов.
•
Уровни выбросов, произведенных в результате применения оборудования
и механизмов, будут соответствовать российским стандартам предупреждения/
снижения воздействия на окружающую среду.
•
В соответствии с политикой «Сахалин Энерджи» в отношении рыболовства,
охоты и сбора грибов/ягод (см. оценку воздействия на социальную сферу)
рабочим, задействованным на трассе ЮПД, не разрешается заниматься охотой,
рыболовством или сбором растительных материалов в пределах рабочей
площадки или зоны поселка строителей.
•
Рабочим не разрешается держать домашних или сельскохозяйственных животных
на строительной площадке или в поселках.
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточных воздействий на биологические ресурсы осуществляется
в соответствии с их значительностью.
•
Среда обитания в районе площадки ОБТК, а также ЮПД и БПД и поселков
строителей (24 и 57 км) характеризуется низким уровнем чувствительности
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-23
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
к воздействиям, поскольку в прошлом территория претерпела значительные
изменения в результате человеческой деятельности. Имеющаяся по данному
району информация не определяет зон, где работы по проекту модернизации
инфраструктуры окажут прямое воздействие на редкие, охраняемые или легко
уязвимые среды обитания. Основная часть растительности, которая будет удалена
с площадки ОБТК и вдоль подъездных дорог, типична для Северо-Восточного
Сахалина. Таким образом, даже в случае умеренных локальных воздействий на
среду обитания долгосрочной угрозы какой-либо среде обитания не предвидится.
Работы по восстановлению растительности означают, что воздействия будут
временными. Поскольку чувствительность среды к воздействиям низка и
величина воздействий определяется как умеренная, остаточные воздействия на
среду обитания будут незначительными.
3.6.3
•
Среда обитания на площадках СПГ/ТОН, которая может подвергнуться
воздействию в результате проведения работ по расчистке территории согласно
проекту модернизации инфраструктуры, в прошлом уже подвергалась
значительному антропогенному воздействию в связи с сельскохозяйственной
деятельностью, лесозаготовками, строительством и пожарами. Следовательно,
ценность среды обитания невелика, как и ее чувствительность к воздействиям.
Масштаб воздействия планируемых на площадке СПГ/ТОН работ по расчистке
территории в результате проведения мер по предупреждению/снижению
воздействий также представляется низким. Как следствие, остаточные
воздействия оцениваются как незначительные.
•
Земли, которые будут использоваться для хранения техники вблизи рабочих
площадок при строительстве федеральных мостов, являются охраняемыми
территориями, что предполагает их умеренную ценность и чувствительность
к воздействиям. В непосредственно затрагиваемом районе воздействия будут
умеренными, так как на этапе строительства физическое беспокойство
окружающей среды при удалении растительного покрова, передвижении техники,
повышение уровня шума и пыли будет достаточно интенсивным. Однако
воздействия при сооружении мостов будут временными, ограниченными
пределами 19 площадок вдоль федерального шоссе. Представляется, что контроль
ПМИ будет ограничен превалирующим влиянием. В этом контексте невозможно
гарантировать, что все меры по предупреждению/снижению воздействий на среду
обитания будут осуществлены. В связи с этой неопределенностью представляется,
что остаточные воздействия на среду обитания в результате ведения строительных
работ на новых федеральных мостах будут умеренными. Рекомендуется в
сотрудничестве с федеральными властями провести работу по повышению
компетенции с целью обеспечения осуществления всех мер по предупреждению/
снижению воздействий в ходе работ. Это позволит снизить остаточные
воздействия до незначительных.
Эксплуатация
Источники воздействий
Прямых воздействий на среду обитания в результате проведения работ по
компонентам проекта модернизации инфраструктуры не будет. Весьма вероятно,
однако, что в результате эксплуатации ЮПД на среду обитания в районе
Ноглики–Лунское будут оказаны вторичные воздействия, главным образом в связи
с тем, что дорога обеспечит свободный доступ в ранее изолированные районы.
Причинами основных воздействий на среду обитания в этом случае будут:
3-24
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
•
•
•
нарушение естественного состояния растительности в результате сбора ягод;
пожары;
неправильное обращение с отходами;
доступ техники и людей за пределы полосы землеотвода (имеются в виду участки,
предназначенные для подъездных дорог).
Меры по предупреждению/снижению воздействий
•
Восстановление растительности с целью создания препятствий свободному
доступу транспортных средств за пределы полос землеотвода для ЮПД и БПД.
Оценка остаточных воздействий
Представляется невозможным точно оценить масштаб воздействия на среду
обитания в данном районе, поскольку неизвестно количество людей, которые
будут пользоваться природными ресурсами. Следует отметить, однако, что на
значительной части трассы ЮПД в течение ряда лет существовал трелевочный
волок (подъезд для лесозаготовки), что означает, что данная форма воздействия
не является абсолютно новой в пределах данной зоны.
Предполагается, что чувствительность района к воздействиям будет низкой,
так как охраняемых или известных особо ценных сред обитания здесь не имеется.
Воздействия определяются как умеренные, но могут оказаться значительными
в случае их продолжительности. Определить масштаб и силу воздействия
проблематично. В связи с этим, а также в результате ограниченности мер по
снижению воздействий такого рода представляется, что остаточные воздействия
на среду обитания следует рассматривать как умеренные.
3.7
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ФАУНУ
3.7.1
Потенциальные воздействия
Основные воздействия на фауну в результате работ по проекту модернизации
инфраструктуры, могут привести к изменениям в среде обитания и повышенному
уровню беспокойства (от физического присутствия, шума) при расчистке
территории и строительных работах. Компонентами ПМИ, которые, скорее всего,
окажут воздействие на фауну, являются строительство ЮПД и БПД, расчистка
площадок ОБТК и СПГ/ТОН, сооружение федеральных мостов. Прочие компоненты
ПМИ включают модернизацию и расширение существующей инфраструктуры
вблизи от жилых зон, потому не окажут ощутимых воздействий на нетронутые
природные территории, являющиеся, как правило, средой обитания для большого
количества видов фауны.
Основными формами воздействия на фауну в результате проведения
вышеуказанных работ по проекту модернизации инфраструктуры будут:
•
•
•
•
•
расчистка территории (удаление растительного покрова);
физическое беспокойство (шум, пыль и свет);
присутствие рабочих;
передвижение техники и транспортных средств;
облегчение доступа в изолированные районы.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-25
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.7.2
Строительство
Источники воздействий
•
Расчистка территории сопровождается повышенными уровнями шума и будет
оказывать воздействие на виды птиц, использующих территории в пределах
предлагаемого района работ ПМИ для гнездования и кормления. В частности,
на площадке ОБТК и поблизости от нее встречается около 125 видов птиц, 20
из которых относятся к категории редких и находящихся под охраной. В районе
площадки СПГ/ТОН присутствует 8 редких и находящихся под охраной видов
птиц, в том числе лебедь-кликун, малый лебедь, японский ястреб-перепелятник,
орлан-белохвост, белоплечий орлан, японский бекас, кроншнеп дальневосточный,
азиатский длинноклювый пыжик. Максимальные количества птиц данных видов
присутствуют в обоих районах в период весенней (май–июнь) и зимней
(сентябрь–октябрь) миграции.
•
Присутствие рабочих на участке может послужить причиной беспокойства
гнездящихся здесь видов птиц. Если беспокойство подобного рода станет
обычным явлением, существует опасность того, что птицы покинут гнездовье или
нарушится процесс размножения. Это может представлять особую проблему
в отношении редких и находящихся под охраной видов птиц, гнездящихся
в районах работ по проекту модернизации инфраструктуры.
•
ЮПД и БПД пересекут значительную площадь таежного елово-пихтового леса,
что может вызвать дробление ареалов обитания и снижение ценности этого
района для некоторых видов животных. Особое воздействие будет оказано на
мелких млекопитающих, рептилий и беспозвоночных. Информации по поводу
этих популяций в зоне ЮПД и БПД недостаточно, однако предполагается, что
редкие или находящиеся под охраной виды здесь не встречаются.
•
Присутствие поселков строителей может отразиться на фауне вследствие
появления браконьеров, охотников или домашних животных, например кошек,
которые окажут влияние на популяции мелких млекопитающих.
•
Передвижение транспортных средств, связанных со строительством и работами
по расчистке по ПМИ, окажет воздействие на виды мелких млекопитающих через
нарушение среды обитания и гибель животных непосредственно под колесами
техники. На площадках ОБТК и СПГ/ТОН наиболее распространенными
млекопитающими являются землеройки и полевки, видов мелких грызунов и
насекомоядных, отнесенных к редким или находящимся под охраной здесь не
отмечено.
•
Временный отвод земель под строительство федеральных мостов приведет
к воздействию на фауну через удаление растительного покрова, наличие шума,
пыли и физическое присутствие рабочих и строительной техники. Хотя
подробной информации о потенциальном воздействии на какие-либо редкие
или охраняемые виды не имеется, следует отметить, что, как говорилось
в Разделе 3.6.2, строительство федеральных мостов окажет воздействие на
охраняемые зеленые зоны, которые, являются средой обитания для разнообразных
видов.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению/снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
3-26
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием). Однако мероприятия могут быть
адаптированы к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным
компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды для работ по ликвидации
неразорвавшихся боеприпасов:
•
Перед началом работ по расчистке и подготовке площадки к строительству
предпринимается визуальное обследование площадки с тем, чтобы убедиться
в отсутствии животных в радиусе 100 м.
•
Работы по расчистке строительной площадки будут по возможности сведены
к минимуму.
•
Восстановление растительного покрова будет производиться на всех площадках
в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды по
конкретным компонентам проекта и планами рекультивации земель
и предотвращения эрозии по объектам. Данные участки должны быть
восстановлены до их первоначального состояния.
•
Транспортные средства и механизмы будут поддерживаться в хорошем рабочем
состоянии и оборудоваться эффективными глушителями с целью сведения
к минимуму шума и атмосферных выбросов.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды при строительстве ЮПД:
•
Все существующие траншеи, котлованы и прочие места выемки грунта будут
ежедневно обследованы на предмет присутствия в них животных. Любые
животные, попавшие в углубления с крутыми откосами, будут извлекаться при
соблюдении максимальной осторожности.
•
Перемещения рабочих ограничатся площадкой строительства или расчистки,
доступ в нетронутые зоны будет запрещен.
•
В соответствии с политикой «Сахалин Энерджи» в отношении рыбной ловли,
охоты и сбора грибов и ягод (см. Оценку воздействия на социальную сферу),
рабочим на трассе ЮПД не разрешается заниматься браконьерством,
рыболовством или сбором растительных материалов на строительной площадке
или у временных поселков.
•
Рабочим не разрешается содержать домашних и сельскохозяйственных животных
на площадке или в поселке строителей.
•
Перемещение людей и транспортных средств в районах полос землеотвода будет
строго контролироваться с целью предотвращения доступа к ранее нетронутым
районам. Там, где рабочая зона пересекает дороги, будут возводиться препятствия
во избежание использования полосы землеотвода для передвижения
транспортных средств и проникновения в нетронутые районы.
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточных воздействий осуществляется в соответствии с их
значительностью, на биологические ресурсы.
•
Районы ОБТК и СПГ используются для кормления или гнездования редкими или
находящимися под охраной видами птиц. Следовательно они могут подвергаться
некоторым воздействиям со стороны компонентов ПМИ. В связи с этим данные
площадки следует рассматривать как крайне чувствительные к воздействиям.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-27
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Благодаря ограниченной площади зон проведения работ ПМИ, временному
характеру работ, а также проведению мер по предупреждению/снижению
воздействий представляется вероятным, что воздействия будут локальными и
кратковременными, т.е. в течение не более чем одного периода размножения.
Таким образом, величина воздействия будет относительно малой, а остаточные
воздействия работ ПМИ на птиц – умеренными.
3.7.3
•
Воздействия ЮПД и БПД на малых млекопитающих, рептилий и беспозвоночных
в связи с дроблением среды обитания будут незначительными, поскольку редкие
или находящиеся под охраной виды в этих районах не встречаются. Участок
рассматривается как нечувствительный к воздействиям. Масштаб воздействия
мал, поскольку дороги будут иметь ширину только 10 м, а восстановление
растительного покрова после завершения строительства поможет восстановить
среду обитания присутствующих здесь видов.
•
В поселках, предполагаемых на ЮПД (24 и 57 км), передвижение и поведение
рабочих будут строго контролироваться с целью предупреждения воздействий на
фауну. Эта мера в сочетании с тем фактом, что поселки являются временными,
указывает на то, что их остаточные воздействия на фауну будут незначительными.
•
Подробная информация о фауне, на площадках планируемого строительства
новых федеральных мостов отсутствует. В связи с этим не представляется
возможным оценить чувствительность зон площадок с достаточной степенью
точности, однако предполагается, что здесь, вероятно, будут охраняемые лесные
территории (зеленые зоны). Величина воздействия определяется как малая,
поскольку работы будут носить временный характер, и представители фауны
смогут избегать эту территорию в период работ. Как следствие – остаточные
воздействия будут незначительными. Следует отдельно отметить, что
относительно чувствительности фауны в районах предполагаемого строительства
имеется некоторая степень неопределенности.
Эксплуатация
Источники воздействий
Прямых воздействий на фауну в результате проведения работ ПМИ оказано не
будет. Весьма вероятно, однако, что в результате эксплуатации трассы ЮПД будут
оказаны вторичные воздействия на среду обитания в районе Ноглики-Лунское,
главным образом вследствие того, что дорога обеспечит облегченный доступ в этот
большей частью нетронутый район. Связанными с этим основными воздействиями
на фауну будут:
•
•
•
•
охота;
рыболовство;
пожары;
неправильное обращение с отходами.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Меры по предупреждению/снижению воздействий предполагаются те же, что и для
охраны среды обитания. См. Раздел 3.6.3.
3-28
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Оценка остаточных воздействий
Подробно связанные с данным вопросом остаточные воздействий рассмотрены
в Разделе 3.6.3. Предполагается, что остаточные воздействия на фауну будут
умеренными в соответствии с обоснованием, представленным в Разделе 3.6.3.
3.8
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ФЛОРУ
3.8.1
Потенциальные воздействия
Основные воздействия работ по проекту модернизации инфраструктуры на флору
будут оказаны в ходе строительства ЮПД и БПД, расчистки площадок ОБТК и
СПГ/ТОН, строительства федеральных мостов и разработки новых карьеров. Прочие
компоненты ПМИ (такие, как модернизация муниципальных дорог и мостов,
работы в порте г.Холмска и на ж/д) не предполагают значительного воздействия
на флору, поскольку включают модернизацию и расширение существующей
инфраструктуры в населенных зонах.
Наиболее вероятными формами воздействия на флору будут:
3.8.2
•
•
нарушение растительного покрова в ходе расчистки строительных площадок;
•
механическое повреждение растительности при перемещении транспортных
средств в зонах, граничащих с дорогами и строительными площадками;
•
нарушение состава растительности в результате изменений гидрологического
режима в районах строительных площадок.
влияние на растительный покров прилегающих к строительным площадкам зон
через повышенные уровни пыли и возможные разливы химических веществ;
Строительство
Источники воздействий
•
Расчистка территории в зоне ОБТК и СПГ/ТОН, участков, выбранных для
разработки новых карьеров, площадок строительства федеральных мостов
и участках вдоль предлагаемых ЮПД и БПД непосредственно предполагает
уничтожение растительного покрова. Редких видов растений на площадке ОБТК
и вдоль ЮПД и БПД не зарегистрировано, однако известно, что на площадке
СПГ/ТОН присутствует 11 редких видов растений, в число которых входят аралия
сердцевидная (Aralia cordata) и ель Глена (Picea glehnii). Весьма вероятно, что
участки леса около всех площадок планируемого строительства федеральных
мостов имеют статус охраняемых зон. В связи с этим, несмотря на то, что
конкретной информации по флоре на этих местах не имеется, данные зоны
следует рассматривать как потенциально уязвимые к воздействиям.
•
В результате расчистки на площадках работ по проекту модернизации
инфраструктуры в связи с изменением условий среды обитания и удалением
естественного растительного покрова могут в значительных объемах появиться
агрессивные сорные или чужеродные виды. Их присутствие способно помешать
восстановлению естественной растительности.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-29
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Разливы химических веществ на площадках ПМИ могут вызвать загрязнение
почв или грунтовых вод, результатом чего (при поглощении этих химических
веществ корневой системой растений) может станет разрушение растительного
покрова.
•
Транспортные средства за пределами полосы землеотвода, проезжающие
через зоны с нетронутой растительностью, могут оказать воздействие на
репродуктивную способность. Для особо уязвимых к воздействиям видов,
встречающихся на болотистых и подтопляемых почвах в зоне площадки ОБТК
это может иметь долговременный эффект, поскольку в связи с
непродолжительностью вегетационного периода растительности понадобится
несколько лет для восстановления.
•
На площадках ПМИ со значительными объемами поверхностного стока,
в частности на расположенной под уклоном площадке СПГ, присутствует
возможность подмыва и оголения корневой системы некоторых растений и
нижнего яруса растительности в результате повышения уровня поверхностного
стока воды.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению /снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием). Однако мероприятия могут быть
адаптированы к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным
компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды при удалении
неразорвавшихся боеприпасов:
•
Расчистка территории будет по возможности сводиться к минимуму и, где
возможно, осуществляться при помощи ручных инструментов, а не тяжелой
техники с крупномасштабными работами по снятию растительного покрова.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
3-30
•
Деревья и зоны, подлежащие сохранению и имеющие статус охраняемых, будут
определяться при уточнении участков работ.
•
В случае сухих условий среды со значительным уровнем пылеобразования на
строительных площадках будут осуществляться специальные меры, например
опрыскивание территории водой.
•
Для исключения разливов в уязвимых к воздействиям районах будут
осуществляться мероприятия в соответствии с планами обращения с
химическими веществами и ликвидации разливов, рассматриваемыми
в Разделе 3.4.2.
•
Перемещение людей и транспортных средств в районах полос землеотвода будет
строго контролироваться с целью предотвращения доступа к ранее нетронутым
районам. Там, где рабочая зона пересекает дороги, будут возводиться препятствия
во избежание использования полосы землеотвода для передвижения
транспортных средств и проникновения в нетронутые районы.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Агрессивные сорные виды растений на расчищенных площадях должны быть
уничтожены до начала работ по восстановлению участка. Уничтожение
агрессивных видов осуществляется до восстановления верхнего слоя почвы
и растительного покрова.
•
Восстановление растительности на всех площадках будет производиться в
соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды по
конкретному компоненту проекта или ПРЗПЭ по объектам.
Из положений по охране окружающей среды при осуществлении карьерных
разработок:
•
Выбор площадки для карьерных разработок осуществляется с учетом присутствия
редкой или охраняемой флоры с целью предотвращения воздействий на особо
редкие виды.
Оценка остаточного воздействия
•
Хотя площадка СПГ/ТОН уже подвергалась значительным изменениям вследствие
антропогенных воздействий (сельское хозяйство и выпас скота), на предлагаемой
площади работ или вблизи от нее присутствует 11 зарегистрированных редких
или находящихся под охраной видов растений. Особое значение имеет ель Глена
(Picea glehnii) , произрастающая на территории, граничащей с западной стороной
площадки. В связи с этим, площадку СПГ/ТОН следует считать умеренно
чувствительной к воздействиям. Следует, однако, отметить, что благодаря
предлагаемым мерам по предупреждению/снижению воздействий на растения
за пределами строительной площадки не будет оказано никакого воздействия.
Редкие виды на площадке будут обозначены с обеспечением охраны там, где это
возможно. Несмотря на то, что оказание некоторого воздействия на редкие виды
будет неизбежным, оно, вероятно, затронет только отдельные объекты, а не целые
популяции, вследствие чего остаточные воздействия считаются незначительными.
•
На площадке ОБТК и вдоль предлагаемых ЮПД и БПД редких или находящихся
под охраной видов не зарегистрировано, и в целом флора, на которую будет
оказано воздействие, признана широко распространенной и обладает низкой
чувствительностью к воздействиям. В связи с этим при осуществлении
обширной программы мероприятий по предупреждению/снижению воздействий
предполагается, что масштаб воздействия будет малым, а остаточные воздействия
на флору по этим компонентам ПМИ – незначительными.
•
Подробной информации по видам флоры, встречающимся в зоне строительства
федеральных мостов, не имеется, однако известно с достаточной долей
вероятности, что прилегающие к строительным площадкам лес получит статус
находящегося под охраной. Представляется возможным, что редкие виды флоры
существуют в этих районах и могут подвергнуться воздействиям работ. Как
говорилось в предыдущих разделах, предполагается, что работы по федеральным
мостам не будут подлежать непосредственному контролю ПМИ. Контроль будет
ограничен превалирующим влиянием, в таких условиях проведение мероприятий
по предупреждению/снижению воздействий гарантировать невозможно. В
результате такой неопределенности предполагается, что воздействия работ по
федеральным мостам на флору будут умеренными. Рекомендуется принять меры
по повышению компетенции участников ПМИ с тем, чтобы предупреждение/
снижение воздействий было осуществлено надлежащим образом в ходе
проведения работ.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-31
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.8.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Источники воздействий будут те же, что указаны в разделе 3.6.3 для мест обитания.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Меры по предупреждению/снижению воздействий предлагаются те же, что и для
защиты сред обитания.
Оценка остаточных воздействий
Подробное рассмотрение остаточных воздействий приводится в Разделе 3.6.3.
Предполагается, что их влияние на флору будет умеренным в соответствии с
обоснованием, представленным там же.
3.9
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛАНДШАФТ И ВИЗУАЛЬНУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
3.9.1
Потенциальные воздействия
Воздействие на ландшафт и существенное изменение внешнего облика территории
будет оказано теми работами по проекту модернизации инфраструктуры, которые
предполагают значительные объемы строительства или расчистки. В то же время
основные воздействия на визуальную привлекательность местности будут иметь
место в населённых районах. В число этих компонентов проекта модернизации
инфраструктуры, войдут строительство ЮПД и БПД, присутствие поселков,
расчистка площадок ОБТК и СПГ/ТОН и разработка новых карьеров.
Работы по прочим компонентам проекта модернизации инфраструктуры, таким
как федеральные и муниципальные дороги и мосты, портовые и железнодорожные
работы, будут главным образом направлены на модернизацию и расширение, и
потому не вызовут значительных изменений во внешнем облике окружающей среды.
Прочие потенциальные воздействия на ландшафт и визуальную привлекательность
окружающей среды могут быть оказаны в результате проведения следующих видов
работ по проекту модернизации инфраструктуры:
•
•
•
•
•
3.9.2
расчистка территории;
земляные работы; работы, ведущие к изменению рельефа и поверхности;
временные поселки строителей;
передвижение транспорта;
физическое присутствие рабочих.
Строительство
Источники воздействий
•
3-32
Расчистка обширной территории будет предпринята вдоль ЮПД и БПД при
ширине полосы отчуждения примерно 50 м. На большей части ЮПД уже
существует трелевочная дорога: Однако на последних шести километрах ЮПД
и на БПД придется расчищать участок с ранее незатронутыми елово-пихтовыми
и лиственничными лесами, что предусматривает значительный приток
транспортных средств и людей (рабочих) на данные территории.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
На участке ОБТК будет производиться расчистка и снятие верхнего слоя почвы на
площади около 102,5 га. В целом планируется снять примерно 200 000 м2 верхнего
слоя почвы при последующем хранении грунта вблизи площадки. На стадии
строительства работы по ПМИ потребуются значительное количество
транспортных средств и рабочих непосредственно на площадке или вблизи нее.
Площадка расположена в нетронутом районе в основном с елово-пихтовыми и
лиственничными лесами и низкорослой кустистой растительностью болотистых
зон. В настоящее время антропогенные воздействия или воздействия
инфраструктуры на площадке отсутствуют.
•
На площадке СПГ/ТОН будет осуществляться ограниченная расчистка
территории. В состав работ по проекту модернизации инфраструктуры войдет
также снос некоторых сооружений, что изменит облик ландшафта. Присутствие
транспортных средств и многочисленных рабочих в связи с проведением работ
по проекту модернизации инфраструктуры также станет причиной временного
воздействия на ландшафт. В отличие от площадки ОБТК площадка СПГ/ТОН
расположена в районе, претерпевшем значительные антропогенные изменения
в связи с сооружением хозяйственных построек, сельскохозяйственной
деятельности, посадки и рубки деревьев. На предполагаемой для строительства
СПГ/ТОН площадке и вокруг нее присутствуют местные жители, которые будут
населять этот район и в будущем. В результате осуществления работ по проекту
модернизации инфраструктуры визуальня привлекательность данной зоны
будет нарушена.
•
Временные поселки строительства, предлагаемые на 24-м км и 57-м км ЮПД,
предусматривают строительство временных зданий и прочих объектов в районах,
ранее не испытывавших антропогенного воздействия (помимо мелкомасштабных
лесозаготовительных операций). Наличие зданий, транспорта, строительной
техники и людей там, где их прежде не наблюдалось, послужит причиной
воздействия на ландшафт в районах поселков и вокруг них.
•
Точное место расположения новых карьеров еще не определено, но независимо
от местонахождения эти объекты окажут воздействие на ландшафт в результате
удаления растительного покрова и верхнего слоя почвы, изъятия породы,
движения большого количества транспорта и присутствия рабочих.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению/снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием), однако они могут быть адаптированы
к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды работ по удалению
неразорвавшихся боеприпасов:
•
Расчистка строительных площадок и территории вокруг них будет по
возможности сводиться к минимуму.
•
Передвижение рабочих, занятых в проекте модернизации инфраструктуры,
будет ограничено площадками строительства или зоной расчистки; доступ
на нетронутые земли предполагается запретить.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-33
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Восстановление растительности на всех площадках будет производиться
в соответствии с планами мероприятий по охране окружающей среды по
компонентам проекта или ПРЗПЭ по объектам.
Из положений по охране окружающей среды при осуществлении карьерных
разработок:
•
Выбор площадок для карьерных разработок проводится с учетом их расположения
и эстетических критериев; рекультивация площадок должна осуществляться
параллельно с разработкой карьеров с тем, чтобы свести к минимуму
единовременные площади расчистки и участки со снятым верхним слоем почвы.
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточных воздействий осуществляется в соответствии с критериями
значимости ландшафта и визуальной привлекательности.
3-34
•
ЮПД и БПД будут проложены в районе, большей частью незатронутом
человеческой деятельностью или расширением инфраструктуры, за исключением
зоны существующего трелевочного волока, по которому пройдет большая часть
ЮПД. Тем не менее в настоящее время на обеих трассах и вблизи от них люди не
живут, и потому, хотя чувствительность ландшафта к изменениям может быть
умеренной, его визуальная привлекательность практически не играет роли.
При рассмотрении мероприятий по предупреждению/снижению воздействий,
в том числе в отношении восстановления естественного растительного покрова
и ландшафта, предполагается, что в соответствии с критериями значимости,
представленными в Томе 1, Главе 3, масштаб изменений будет малым, и потому
остаточное воздействие незначительно.
•
Поселки вдоль ЮПД (24 и 57 км) окажут ограниченное влияние на ландшафт
и визуальную привлекательность в связи с небольшими размерами занятой
площади, временным характером сооружений и отдаленностью от населенных
центров. В связи с этим масштаб воздействия и чувствительность рецепторов
будут низкими, а остаточные воздействия незначительными.
•
Территория в зоне площадки ОБТК находится в практически первоначальном,
нетронутом состоянии, и чувствительность площадки в связи с этим будет
умеренной. Принимая во внимание масштаб работ, воздействие на ландшафт
оценивается от умеренного до значительного. Однако так же, как и в случае
ЮПД и БПД, район не населен и какой-либо регулярной деятельности здесь
не осуществляется, поэтому воздействие на визуальную привлекательность
несущественно. Поскольку остаточное воздействие работ по проекту модернизации
инфраструктуры на площадке ОБТК на ландшафт будет умеренным, остаточные
воздействия на визуальную привлекательность среды будут незначительными.
Представляется, что воздействия на ландшафт и визуальную привлекательность
соответствуют принципу минимального практически целесообразного уровня,
в связи с чем рекомендаций по осуществлению дополнительных мер по
предупреждению/снижению воздействий по данному разделу не предоставляется.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.9.3
•
Площадка СПГ/ТОН в прошлом претерпела значительные изменения в результате
сельскохозяйственной деятельности (строительство зданий и дорог, сельское
хозяйство, лесоводство), что определило низкую чувствительность ландшафта
к воздействиям. В зоне видимости площадки имеется несколько частных хозяйств,
поэтому визуальная привлекательность среды имеет существенное значение.
Работы по проекту модернизации инфраструктуры, предлагаемые для проведения
на площадке СПГ/ТОН, не включают крупномасштабного удаления растительного
покрова или проведения земляных работ, воздействия рабочих и техники будут
носить временный характер, и потому их масштаб предполагается малым. Таким
образом, остаточные воздействия на площадке СПГ/ТОН будут незначительными.
•
Воздействия новых карьерных разработок на ландшафт и визуальную
привлекательность более или менее точно оценить невозможно, поскольку
местонахождение карьеров еще не определено. Однако ландшафтный и
эстетический факторы при определении места расположения новых карьеров
представляют собой один из аспектов снижения воздействия, и поэтому
оценивать воздействия следует после того, как будут известны места
расположения новых карьеров.
Эксплуатация
Источники воздействий
Эксплуатация объектов проекта модернизации инфраструктуры не будет оказывать
воздействий на ландшафт или визуальную привлекательность. Более подробно о
воздействиях, связанных с эксплуатацией площадок СПГ/ТОН и ОБТК, см. ОВОС,
Том 5 и Том 3, Глава 3.
3.10
ШУМОВЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
3.10.1
Потенциальные воздействия
Повышенные уровни шума будут наблюдаться при реализации всех компонентов
проекта модернизации инфраструктуры в ходе строительства в связи с
использованием:
•
•
•
•
техники для расчистки территории;
транспортных средств;
взрывных работ в карьерах;
техники для земляных работ.
Шумовое воздействие будет оказано в первую очередь на строителей или – в тех
случаях, когда работы будут осуществляться в непосредственной близости от
населенных пунктов – на жителей поселений. Компонентами проекта модернизации
инфраструктуры, работа по которым будет вестись вблизи от населенных
пунктов, являются работы на федеральных и муниципальных дорогах и мостах,
железнодорожные работы, а также в порту Холмска и расчистка площадки
СПГ/ТОН. Весьма вероятно, что разработка новых карьеров создаст высокие уровни
шума. Однако, поскольку места расположения новых карьеров окончательно не
определены, сказать, будут ли они находиться вблизи населенных пунктов, невозможно.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-35
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.10.2
Строительство
Источники воздействий
При выполнении строительных операций и работ по расчистке территории согласно
проекту модернизации инфраструктуры будут следующие источники шума с
аналогичным уровнем звука:
•
•
•
ручное оборудование для расчистки территории, например, цепные пилы;
передвижные транспортные средства;
землеройно-транспортные машины и строительное оборудование, например,
бетономешалки.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению /снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием), однако они могут быть адаптированы
к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
поддерживать строительное оборудование и транспортные средства в хорошем
рабочем состоянии;
•
установить глушители и шумоизоляцию на машинах и механизмах с целью
сведения шума к приемлемому уровню.
Оценка остаточных воздействий
Данные по уровням шума по различным компонентам проекта модернизации
инфраструктуры на стадии строительства отсутствуют, потому применение
изложенных в ОВОС, Том 1, Глава 3 критериев значительности не представляется
возможным. Однако исходя из того, что производимый в ходе строительных работ
ПМИ шум будет временным, а на площадках, расположенных вблизи от населенных
пунктов, он будет ограничиваться дневным временем суток, предполагается, что по
большинству компонентов остаточные воздействия будут незначительными.
Исключение составит разработка новых карьеров, где шумовое воздействие может
быть умеренным. Это, однако, будет полностью зависеть от выбора места, в
частности того, будут ли эти карьеры расположены вблизи от населенных пунктов.
После окончательного определения местоположения рекомендуется провести оценку
воздействия шума.
3.10.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Эксплуатация объектов проекта модернизации инфраструктуры не будет
производить шумовых воздействий. Оценка воздействий в связи с эксплуатацией
площадок СПГ/ТОН и ОБТК дается в ОВОС, Том 3 и Том 5, Глава 3.
3-36
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.11
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
3.11.1
Потенциальные воздействия
Основные объемы выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, которые могут
иметь последствия для здоровья человека, во время осуществления различных
компонентов ПМИ будут произведены на стадии строительства ЮПД и БПД,
в ходе работ по расчистке площадок ОБТК и СПГ/ТОН, работ по федеральным
и муниципальным дорогам и мостам и железнодорожных и портовых работ.
Возможно, воздействие на качество воздуха окажет и разработка новых карьеров,
но это будет зависеть от их расположения, которое окончательно не определено.
Наиболее значительными в ходе строительства на объектах проекта модернизации
инфраструктуры являются следующие виды атмосферных выбросов:
3.11.2
•
эмиссии продуктов сгорания: двуокись азота (NO2), двуокись серы (ЅO2) и окись
углерода (CO) от транспортных средств, машин, механизмов и дизельных
генераторов в поселках;
•
выбросы пыли при погрузке и вывозе породы, складировании в штабеля,
производстве бетонных работ, перемещении транспортных средств по грунтовым
дорогам, а также использовании машин и оборудования.
Строительство
Источники воздействий
•
При ветре в сухих климатических условиях перемещение транспортных средств,
земляные работы, расчистка территории и использование машин и оборудования
будут производить значительные выбросы пыли. Такое воздействие предвидится
на площадках ОБТК и СПГ/ТОН и на ЮПД и БПД, где перемещения
транспортных средств и расчистка территории будут сосредоточены на
незаасфальтированных/немощеных площадях.
•
Перемещение транспортных средств послужит причиной кратковременного
повышения уровней выбросов продуктов сгорания в местном масштабе.
•
Выбросы пыли в результате расчистки территории (удаления растительности
и верхнего слоя почвы), а также в связи с перемещением транспортных средств
на площадках новых карьеров могут быть значительными в случае длительного
периода с ветреной погодой в сухих климатических условий.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению/снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием), однако они могут быть адаптированы
к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды при работах по
строительству ЮПД:
•
Уровни выбросов продуктов сгорания всех транспортных средств и всего
оборудования будут находиться в пределах соответствующих норм,
установленных российским законодательством.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-37
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Все транспортные средства, машины и оборудование будут поддерживаться
в хорошем рабочем состоянии, тщательно обслуживаться. Кроме того, на них
будут установлены эффективные фильтры с целью предотвращения выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу.
•
Перемещение людей и транспортных средств в районах полос землеотвода
будет строго контролироваться. Там, где рабочая зона пересекает дороги, будут
возводиться препятствия во избежание использования полосы землеотвода для
передвижения транспортных средств и проникновения в нетронутые районы.
•
В случае, если сухие погодные условия повлекут повышение пылеобразования,
на площадках работ по проекту модернизации инфраструктуры и подъездных
дорогах, будут приняты меры по снижению количества пыли в воздухе, например,
посредством опрыскивание водой.
Оценка остаточных воздействий
Данные по качеству воздуха и выбросам в ходе работ по строительству и расчистке
в различных компонентах проекта модернизации инфраструктуры отсутствуют.
В связи с этим данная оценка выполнена на основе качественной оценки, подробно
описанной в ОВОС, Том 1, Глава 3.
3-38
•
На площадке ОБТК и ЮПД и БПД рецепторы (в данном случае – люди,
подвергающиеся воздействию загрязняющих веществ) поблизости от работ
согласно ПМИ отсутствуют, за исключением строительных рабочих на площадке.
Поскольку основные выбросы загрязняющих веществ в воздух будут
представлять собой пыль и принимая во внимание тот факт, что воздействие
будет кратковременным (в зависимости от климатическим условий), местного
масштаба, минимизированным в результате специальных мероприятий,
остаточные воздействия будут незначительными.
•
Предлагаемые в плане модернизации инфраструктуры работы на площадке СПГ
не создадут значительных объемов пыли, поскольку расчистка территории будет
ограниченна, а земляные работы в этом районе не планируются. Примерно в
1 км от площадки имеются дачи, но любые потенциальные воздействия на эти
рецепторы предполагается снизить посредством создания зеленых полос, т.е.
своеобразных естественных заграждений из растительности, сохраненной вокруг
площадки специально с этой целью. Остаточные воздействия на качество воздуха
на площадке СПГ/ТОН будут кратковременными, локальными и в небольших
объемах, а потому незначительными.
•
Прочие компоненты проекта модернизации инфраструктуры (такие, как
работы по федеральным и муниципальным дорогам и мостам, портовые и
железнодорожные работы) предполагается проводить главным образом на
участках с уже существующей инфраструктурой. Поэтому, несмотря на их
близость к рецепторам, выбросы пыли будут мелкомасштабными, так как
существующие дороги имеют покрытие. Уровни выбросов продуктов сгорания
будут незначительными в связи с кратковременностью работ. Таким образом,
остаточные воздействия на качество воздуха определяются как незначительные.
•
Весьма вероятно, что разработка новых карьеров создаст высокие уровни
выбросов пыли на рабочих площадках и прилегающих территориях. Однако
последующее воздействие пылеобразования на человеческие рецепторы будет
полностью зависеть от расположения новых карьеров и их близости к населенным
пунктам. После окончательного определения местоположения новых карьеров
рекомендуется предпринять дальнейшую оценку воздействий на качество воздуха.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.11.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Эксплуатация объектов проекта модернизации инфраструктуры не будет
оказывать воздействия на качество воздуха. Потенциальные воздействия в связи
с эксплуатацией площадок СПГ/ТОН и ОБТК рассматриваются в ОВОС, Том 5
и Том 3, Глава 3.
3.12
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КАЧЕСТВО МОРСКОЙ ВОДЫ
3.12.1
Потенциальные воздействия
Существует вероятность того, что предлагаемые работы по подготовке площадки
СПГ/ТОН и углублению дна в порту Холмска окажут воздействие на качество
морской воды в связи с:
•
высвобождением и последующей повышенной концентрацией взвешенных
частиц;
•
высвобождением загрязняющих веществ, связанных с перемещением донных
морских осадков.
Высвобождение избыточного количества донных осадков в результате
дноуглубительных работ и сброса вынутого грунта повлечет за собой увеличение
содержания взвешенных частиц и общее повышение мутности воды. Если
взмученные осадки содержат тяжелые металлы, углеводороды или другие
химические вщества, это может вызвать воздействие на качество воды.
3.12.2
Строительство
Источники воздействий
•
Повышение мутности в результате переноса навигационных полигонов
Российского тихоокеанского флота, расположенных в районе площадки СПГ/ТОН,
и обрезание кабелей подводной связи в заливе Анива;
•
Высвобождение загрязняющих веществ из осадка, приведенного в взвешенное
состояние в ходе вышеназванных работ в заливе Анива;
•
Повышения мутности воды в результате предлагаемых дноуглубительных работ
в порту Холмска. В ходе работ предлагается вынуть примерно 300 000 м3 донных
осадков. Разработка земснарядом участков с дисперсным илом вызовет более
значительное воздействие, чем разработка песчаных зон, поскольку взмученный
ил остается в взвешенном состоянии в воде в течение длительного времени
и распространяется на дальние расстояния;
•
Сброс вынутого донного материала будет производиться на существующей
лицензированной площадке примерно в 20 км от берега. Подобные операции
повлекут за собой повышение мутности водяного столба в районе площадки
сброса грунта;
•
Высвобождение загрязняющих веществ из осадка, взмученного в результате выемки
грунта земснарядом в порту Холмска и его сброса на специальных площадках.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-39
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Для получения дополнительной информации о характере осадков в зоне проведения
дноуглубительных работ в порту Холмска предполагается осуществить следующие
исследовательские программы:
•
•
гидрографические (батиметрических) исследования;
химический анализ осадка.
Меры по предупреждению/снижению воздействий с целью предупреждения и
максимального снижения любых значительных воздействий на качество воды будут
разработаны после получения результатов вышеназванных исследований.
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточных воздействий осуществляется в соответствии со значительностью
критерия качества морской воды.
3.12.3
•
Работы по расчистке и подготовке морского дна в районе площадки СПГ/ТОН
в заливе Анива будут локальными и временными, что обусловит малый масштаб
воздействия на морской осадок. Повышение мутности водяного столба, хотя
и весьма вероятное в ходе работ, также будет носить локальный и временный
характер. Исследования показали, что донный осадок у берегов залива Анива,
по существу, не загрязнен (см. ОВОС, Том 5, Глава 1), поэтому снижения качества
воды не произойдет. Так как работы будут проводиться в полном соответствии
со всеми условиями разрешений и лицензий, остаточные воздействия на качество
воды оцениваются как незначительные.
•
Поскольку исходная информация о состоянии морской среды в порту Холмска
и прилегающей зоне очень ограниченна (см. ОВОС, Том 4, Глава 1), не
представляется возможным достоверно оценить вероятные воздействия
дноуглубительных работ на качество морской воды. Очевидно, что основная часть
дноуглубительных работ предлагаемого масштаба окажет локальное воздействие
и приведет к повышению мутности водяного столба в порту и прилегающей зоне,
а также в районе площадки сброса вынутых донных материалов. Вопрос
активизации загрязняющих веществ, входящих в состав осадков, заслуживает
особого внимания, так как в ходе капитальных дноуглубительных работ могут
высвобождаться загрязняющие вещества, не затрагиваемые в процессе обычной
выемки грунта. Однако, не имея четкого представления о типе осадка, его
химическом составе и течениях, воздействия с достаточной степенью точности
установить невозможно. После проведения предлагаемых исследований
рекомендуется предпринять дальнейшую оценку воздействий на качество
морской воды и разработать соответствующие меры по предупреждению/
снижению воздействий. Такое исследование должно быть предпринято как
по участку предлагаемой зоны для сброса вынутой донной породы, так и по
самому порту.
Эксплуатация
Источники воздействий
Хотя некоторые воздействия будут оказаны в связи с эксплуатацией порта, они
не представляются настолько значительными, чтобы послужить основанием для
проведения детальной оценки. Оценка воздействий на качество морской воды в
результате эксплуатации площадки СПГ/ТОН приводится в ОВОС, Том 5, Глава 3.
3-40
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.13
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА МОРСКУЮ ГИДРОДИНАМИКУ
3.13.1
Потенциальные воздействия
Капитальные дноуглубительные работы представляют собой единственный
компонент проекта модернизации инфраструктуры, который может оказать
воздействие на процессы переноса осадка, морские течения, волны. Существует риск,
что выемка больших объемов донных наносов в составе предлагаемых капитальных
работ по углублению дна в зоне порта Холмска и подводящего канала может
повлиять на существующий режим перемещения водных масс в акватории порта и
вблизи нее и оказать последующее воздействие на естественную динамику переноса
донных отложений вдоль побережья. Это, в свою очередь, вызовет изменение темпов
эрозии и отложения наносов вдоль берега в обоих направлениях от порта, а со
временем также изменить морскую и береговую геоморфологию зоны.
3.13.2
Строительство
Источники воздействий
•
Планируемый объем выемки донных отложений (примерно 300 000 м3) с целью
углубления акватории порта и подводящего канала до глубины 10 м (в настоящее
время глубина составляет 9,5 м, в п ортовой зоне и 7– 8 м за ее пределами) окажет
воздействие на существующий режим течений и, как следствие, переноса донных
осадков, как в пределах самой акватории порта, так и в прилегающей морской и
прибрежной зоне. Донные наносы в районе порта представляют собой слой ила
толщиной 0,6–1,5 м, тогда как в подходном канале присутствует слой песка
толщиной 1,7 м. Исследования показали, что в пределах акватории порта темпы
образования отложений, состоящих из морского ила, низки, что предполагает
относительно спокойную литодинамику. Однако присутствие слоя песка во
внешней части подводящего канала свидетельствует о более активных
литодинамических процессах. Весьма вероятно, что вдоль берега проходит
устойчивый литодинамический поток, в связи с чем темпы наноса песка в
границах подводящего канала после проведения дноуглубительных работ
могут увеличиться.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Как объясняется в описании Проекта (Том 6, Глава 2), работы по модернизации
порта в Холмске в соответствии с проектом модернизации инфраструктуры
потребуют получения следующих данных и согласований:
•
предварительного рассмотрения планов работ Комитетом охраны окружающей
среды и природных ресурсов Сахалинской области, Сахалинрыбводом, Морской
инспекцией, Центром санитарно-эпидемиологического надзора;
•
•
•
•
программ гидрографического (батиметрического) обследования;
программ гидролокационного обследования морского дна;
программ гидроакустического обследования морского дна;
программы геологического (геотехнического) обследования.
Вышеназванные изыскания будут предприняты до завершения проектирования.
По получении результатов будут разработаны детальные меры по предупреждению/
снижению значительных воздействий на гидродинамические процессы.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-41
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточных воздействий осуществляется в соответствии со значительностью
критерия качества морских донных осадков. (См. ОВОС, Том 1, Глава 3).
В связи с ограниченным объемом имеющихся данных о существующих режимах
течений и переносе донных отложений в акватории порта и вдоль побережья
оценить воздействия предлагаемых в Холмске дноуглубительных работ на динамику
течений и отложений донных наносов не представляется возможным. Вопрос будет
рассматриваться в ходе предложенных в дальнейшем исследований. При этом
существующая информация указывает на следующее:
3.13.3
•
Так как предлагаемые в акватории порта работы углубят дно только на 0,5 м, а
исследования показывают, что режим потоков и переноса донных отложений здесь
относительно спокоен, то остаточные воздействия будут временными, в пределах
акватории порта, и потому незначительными.
•
При углублении дна подходных каналов будет удаляться до 3 м осадка, а
предпринятые исследования показывают, что в этой зоне присутствуют
активные течения, перемещающие донные отложения вдоль побережья. Также
предполагается собрать больше информации о воздействиях, однако весьма
вероятно, что воздействия на береговые течения и перенос донных отложений
будут выходить за пределы судоходной зоны порта. Достоверно оценить
остаточные воздействия на данной стадии не представляется возможным.
В связи с неопределенностью по этому вопросу по окончании предложенных
обследований рекомендуется провести дальнейшую оценку.
Эксплуатация
Источники воздействий
Хотя на стадии эксплуатации порта будут оказываться определенные воздействия,
тем не менее они не представляются настолько значительными, чтобы послужить
основанием для проведения детальной оценки. Оценка воздействий на гидродинамику
морских вод в период эксплуатации площадки СПГ/ТОН содержится в ОВОС,
Том 5, Глава 3.
3.14
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА МОРСКОЕ ДНО
3.14.1
Потенциальные воздействия
Компонентами проекта модернизации инфраструктуры, которые могут оказать
воздействие на морское дно, являются работы по расчистке и подготовке морского
дна в районе площадки СПГ/ТОН и планируемые дноуглубительные работы в порту
Холмска. Основным прямым воздействием в связи с этими работами будет
физическое нарушение морского дна в результате выемки донных отложений, сброса
твердых материалов, главным образом осадка, что вызовет засыпание морского дна.
3.14.2
Строительство
Источники воздействий
•
3-42
Работы по ликвидации неразорвавшихся боеприпасов на дне залива Анива
повлекут нарушение дна и удаление верхнего слоя донных отложений.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Ликвидация существующих навигационных полигонов и строительство новых
в заливе Анива также повлечет прямые воздействия на морское дно в результате
нарушения дна и удаления донных отложений.
•
Удаление подводных кабелей в заливе Анива явится причиной физического
нарушения дна и удаления донных материалов.
•
Углубление дна в порту Холмска приведет к прямой выемке примерно 300 000 м3
донных материалов, состоящих в основном из мелкодисперсного ила в акватории
порта и более крупнозернистых песков в подходных каналах.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Перед началом предлагаемых дноуглубительных работ в порту Холмска будут
предприняты следующие исследования:
•
•
•
•
•
программы гидрографического (батиметрического) обследования;
программы гидролокационного обследования морского дна;
программы гидроакустического обследования морского дна;
программы геологического (геотехнического) обследования;
программа химического анализа осадка.
Вышеназванные изыскания предполагается провести до завершения
проектирования. По получении результатов исследований будут разработаны меры
по предупреждению/снижению значительных воздействий на морское дно.
Оценка остаточных воздействий
Поскольку воздействия на морское дно в ходе осуществления работ по проекту
модернизации инфраструктуры связаны исключительно с физическим нарушением
дна или удалением донных материалов, оценка воздействий производится в
соответствии с критериями значимости морских донных отложений.
•
Работы по расчистке морского дна в заливе Анива будут иметь локальный,
временный характер и проводиться в малом масштабе. Мероприятия по
предупреждению/снижению воздействий будут гарантировать соблюдение
условий соответствующих лицензий и соответствие всем стандартам. Остаточные
воздействия на морское дно будут кратковременными и ограничатся радиусом
100 м от места проведения работ, потому считаются незначительными.
•
Планируемые работы по углублению дна в порту Холмска неизбежно окажут на
морское дно воздействие, предупредить которое полностью будет невозможно.
Однако, поскольку данные работы состоят в углублении ранее уже
драгировавшейся зоны, они не подразумевают воздействия на какие-либо новые
площади морского дна. Как таковая, подлежащая драгированию зона не будет
очень чувствительна к воздействиям. Однако в зависимости от существующих
в этом районе течений, воздействия на морское дно могут выйти за пределы
непосредственной акватории порта и подходных каналов в связи с оседанием
донных отложений, потревоженных дноуглубительными работами. В связи с
недостаточностью исходной информации по данной зоне оценить воздействия
на морское дно не представляется возможным и поэтому по окончании
предложенных исследований в порту Холмска рекомендуется провести
дальнейшую оценку.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-43
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.14.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Хотя на стадии эксплуатации на зону порта будут оказаны определенные
воздействия, они не представляются настолько значительными, чтобы послужить
основанием для проведения детальной оценки. Оценка воздействий на морское дно
в период эксплуатации площадки СПГ/ТОН содержится в ОВОС, Том 5, Глава 3.
3.15
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БЕНТИЧЕСКУЮ ФАУНУ
3.15.1
Потенциальные воздействия
Компонентами проекта модернизации инфраструктуры, которые могут оказать
воздействие на бентическую фауну, являются работы по расчистке участков
морского дна в заливе Анива в составе работ на площадке СПГ/ТОН и предлагаемые
дноуглубительные работы в порту Холмска. Они предполагают прямое действие
(физическое нарушение и выемка морских донных отложений или сброс вынутого
грунта на морское дно). И то и другое неизбежно вызовет воздействие на
бентическую фауну в результате непосредственной ликвидации или удушения
взвесью или засыпания среды обитания в результате сброса грунтов.
3.15.2
Строительство
Источники воздействий
3-44
•
Работы по расчистке участков морского дна в заливе Анива от неразорвавшихся
боеприпасов, ликвидации существующих навигационных полигонов и
строительству новых полигонов, а также удалению подводных кабелей в заливе
Анива повлекут за собой физическое нарушение морского дна и удаление его
материалов. Как следствие буджет оказано воздействие на среду обитания
бентической фауны. В заливе имеются ценные промысловые виды, в том числе
двустворчатый моллюск приморский гребешок (Mizuhopecten yeѕoenѕiѕ), моллюскитрубачи (Neptunea) и шримс-медвежонок (Ѕclerocrangon ѕalebroѕa). Эти виды
существуют в больших количествах и распространены на значительной
территории в береговой зоне залива Анива (см. ОВОС, Том 5, Глава 1).
•
Углубление дна в порту Холмска предполагает выемку примерно 300 000 м3
донных материалов, состоящих в основном из дисперсного ила в акватории порта
и более крупнозернистых песков в подходных каналах. Информация по
численности существующих популяций бентической фауны и многообразию
ее видов в акватории порта и подходных каналах отсутствует.
•
Сброс вынутого при дноуглубительных работах материала на лицензированной
площадке в море приведет к удушению бентической фауны, использующей этот
участок в качестве среды обитания. Информация о популяциях бентической
фауны, обитающей в районе площадки сброса донных материалов, отсутствует.
Следует отметить, что сброс донных материалов в результате проведения
капитальных дноуглубительных работ создаст эффект удушения большего
масштаба, чем сброс донных наносов в результате профилактического
драгирования, поскольку тип и количество материала сброса будут иными.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Меры по предупреждению/снижению воздействий, создаваемых в ходе расчистки
участков морского дна в заливе Анива около площадки СПГ/ТОН, а также в ходе
дноуглубительных работ в порту Холмска, будут те же, что и для снижения
воздействий на морское дно, рассматриваемых в Разделе 3.14.2.
Оценка остаточных воздействий
Оценка остаточных воздействий на бентическую фауну в связи с работами по
проекту модернизации инфраструктуры осуществляется в соответствии с
критериями значительности биологических ресурсов.
3.15.3
•
Несмотря на значительное многообразие популяций, обитающих в заливе Анива,
редкие или находящиеся под охраной бентические виды здесь не зарегистрированы,
а участки морского дна, попадающие под воздействие работ, в прошлом уже
подвергались антропогенному воздействию в связи со строительством
навигационных объектов и прокладкой кабеля. По оценкам, среда обитания имеет
низкую чувствительность к воздействиям. Работы по расчистке морского дна в
заливе Анива будут носить очень локальный характер и проводиться в течение
небольшого периода времени, а потому будут иметь малый масштаб воздействия,
в связи с чем остаточные воздействия на бентическую фауну представляются
незначительными.
•
Предлагаемые работы по углублению дна в порту Холмска и сброс вынутого
материала неизбежно окажут воздействие на некоторые виды бентической фауны.
Однако как акватория порта, так и зона сброса ранее подвергались значительному
воздействию в связи с регулярным проведением профилактического драгирования
и удалением донных наносов. В связи с этим представляется, что среда обитания
бентических видов бедна, а размеры популяций и разнообразие видов низки.
Однако исходная информация, способная подтвердить данное предположение,
отсутствует. В связи с этим, определить воздействие на бентическую фауну не
представляется возможным, что является областью неопределенности всей
оценки. Рекомендуется организовать сбор информации о бентической фауне,
обитающей в акватории порта и прилегающих водах, после чего провести
дальнейшую оценку возможных воздействий.
Эксплуатация
Источники воздействий
Хотя на этапе эксплуатации в зоне порта Холмска будут оказаны некоторые
воздействия, они не представляются настолько значительными, чтобы послужить
основанием для проведения детальной оценки. Оценка воздействий на бентическую
фауну в результате эксплуатации площадки СПГ/ТОН содержится в ОВОС, Том 5,
Глава 3.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-45
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.16
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВИДЫ МОРСКИХ РЫБ
3.16.1
Потенциальные воздействия
Единственным компонентом проекта модернизации инфраструктуры, который
потенциально может оказать значительное воздействие на виды рыб, являются
предлагаемые дноуглубительные работы в порту Холмска. Работы по проекту
модернизации инфраструктуры, в частности по расчистке участков морского дна
в районе площадки СПГ/ТОН в заливе Анива, не окажут воздействия, поскольку
рыбы достаточно мобильны и смогут избегать зон, на которых будут проводиться
непродолжительные работы.
Дноуглубительные работы в порту Холмска окажут воздействие на более обширную
территорию в связи с высвобождением взвешенного осадка. Это повлечет за
собой повышение уровня мутности и, таким образом, окажет воздействие через
нарушение режима питания и спаривания рыб, а также снижение качества среды
их обитания.
3.16.2
Строительство
Источники воздействий
•
Дноуглубительные работы в порту Холмска предполагают выемку примерно
300 000 м3 донных материалов, в основном дисперсного ила в акватории порта
и более крупнозернистых песков в подходных каналах. Разработка земснарядом
участков с дисперсным илом вызовет более значительное воздействие, чем
разработка песчаных площадок, поскольку потревоженный ил остается в водяном
столбе в течение большего периода времени и распространяется на большие
расстояния. Информация по многообразию видов рыб и численности их
популяций в данном районе отсутствует.
•
Сброс вынутого при дноуглублении материала на лицензированной площадке
в море вызовет локальное повышение содержания в водяном столбе взвешенного
осадка и, как следствие, повышение мутности. Информация по многообразию
видов рыбы и численности их популяций в данном районе отсутствует.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Изыскания и предложения по предупреждению/снижению воздействий в связи
с дноуглубительными работами в порту Холмска рассматривались ранее в Разделе
3.14.2. На данной стадии дополнительных мероприятий, конкретно направленных
на предупреждение/снижение воздействия на виды рыб, не предполагается.
Оценка остаточных воздействий
Так же как и оценка остаточных воздействий на бентическую фауну, оценка
остаточных воздействий на виды рыб в связи с работами по проекту модернизации
инфраструктуры осуществляется в соответствии с критериями значимости
биологических ресурсов.
•
3-46
Акватория порта и зона сброса ранее подвергались значительному воздействию
в связи с регулярным проведением профилактического драгирования и удалением
донных наносов. В связи с этим, несмотря на то, что информация, напрямую
подтверждающая этот факт, отсутствует, можно предположить, что среда
обитания в районах бедна, разнообразие видов и размеры популяций, скорее
всего, низки. Воздействие дноуглубительных работ на прилегающие районы, где
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
в значительной степени развито рыболовство, в настоящий момент неизвестно
в связи с недостаточностью исходной информации о морских течениях.
Как следствие, достоверно оценить вероятное воздействие на виды рыб не
представляется возможным, и в контексте всей проводимой оценки это
представляет область неопределенности. Рекомендуется предпринять сбор
информации о течениях в данном районе и рыбном промысле в прилегающих
водах, после чего провести дальнейшую оценку воздействий на виды рыб.
3.16.3
Эксплуатация
Источники воздействий
Хотя на этапе эксплуатации в зоне порта Холмска будут оказаны некоторые
воздействия, они не представляются настолько значительными, чтобы послужить
основанием для проведения детальной оценки. Оценка воздействий на виды
морских рыб в результате эксплуатации площадки СПГ/ТОН содержится в ОВОС,
Том 5, Глава 3.
3.17
ВОЗДЕЙСТВИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ
3.17.1
Потенциальные воздействия
Воздействия, оказываемые на окружающую среду при обращении с отходами,
образующимися в ходе работ по проекту модернизации инфраструктуры, могут
отражаться на значительном количестве ресурсов и рецепторов. Мероприятия по
обращению с отходами детально рассматриваются в Плане организации работ по
обращению с отходами «Сахалин Энерджи».
Предполагаемые объемы твердых отходов, образованных на этапе строительства
в ходе реализации проекта модернизации инфраструктуры (проект модернизации
инфраструктуры не предполагает этап эксплуатации), приводятся в Таблице 3.1.
Неправильно организованная работа по обращению с отходами в первую очередь
может отразиться на состоянии почвы и грунтов. Далее воздействию подвергаются
грунтовые воды и, как следствие, поверхностные воды и рецепторы (например,
рыбные ресурсы). Аналогичным образом разносимые ветром отходы воздействуют
на среду обитания, флору и фауну, качество атмосферного воздуха и визуальную
привлекательность среды. С отходами, однако, можно обращаться таким образом,
чтобы они не вызывали обширного воздействия. Предполагается, что в составе
работ по всем компонентам ПМИ будут соблюдаться международные стандарты.
Там, где в связи с ограниченностью влияния на подрядчиков непосредственный
контроль осуществить невозможно, предполагается использование превалирующего
влияния для соблюдения международных стандартов.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-47
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Таблица 3.1.
Объемы твердых отходов, образованных в ходе работ по проекту модернизации
инфраструктуры
№
Код
Проект модернизации инфраструктуры
Класс Тип отходов
Строительство Эксплуатация
опас(за весь
(в год),
ности
период), тонн
тонн
1
1.1
1.2
ОТХОДЫ КЛАССА I
353000
I
I
2
0,02
н/д
н/д
н/д
1,62
61,50
4,50
н/д
н/д
72,00
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
45,00
н/д
1,80
н/д
264,00
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
120,00
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
81,00
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
624,69
н/д
н/д
ОТХОДЫ КЛАССА II
2.1
353000
II
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
521000
971000
593000
550000
541000
II
II
II
II
II
3
Отработанные аккумуляторы сухой
подзарядки (химический источник тока)
Отработанная серная кислота (электролит)
Медицинские отходы
Отработанные химикаты
Отработанные органические растворители
Отработанные смазочные масла
ОТХОДЫ КЛАССА III
3.1
3.2
549000
549000
III
III
3.3
3.4
549000
549000
III
III
3.5
510000
III
3.6
3.7
3.8
570000
353000
548000
III
III
III
3.9
55000 555000
III
3.10 314000 316000 III
3.11
III
4
3-48
Вышедшие из строя ртутные электролампы
Активированный уголь, загрязненный
сернистой ртутью
Промасленная ветошь, загрязненная нефтью
Отработанные нефтяные и
воздушные фильтры
Шлам и нефтесодержащий осадок
Загрязненная нефтепродуктами почва,
включая сорбенты
Отработанные МЭГ фильтры; осадок
из отстойника моноэтиленгликоля
Отработанная рентгеновская пленка
Аккумуляторы свинцовые (без электролита)
Битум, рубероид, толь, изоляционные
материалы
Краски, пропиточные материалы для дерева,
клеящие материалы
Пыль и шлак от газоперерабатывающих
объектов
Разбитые керамические шары
из ректификаторов
ОТХОДЫ КЛАССА IV
4.1
596000
IV
4.2
943000
IV
4.3
947000
IV
4.4
390000
IV
4.5
4.6
399000
110000
IV
IV
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Отработанные фильтрующие материалы,
не загрязненные вредными веществами
Осадок с сооружений биологической
очистки сточных вод
Осадок механической очистки бытовых
сточных вод
Отработанные тормозные колодки
и диски сцепления
Цементные отходы
Пищевые отходы
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Таблица 3.1.
Объемы твердых отходов, образованных в ходе работ по проекту модернизации
инфраструктуры (продолжение)
№
Код
Проект модернизации инфраструктуры
Класс Тип отходов
Строительство Эксплуатация
опас(за весь
(в год),
ности
период), тонн
тонн
5
ОТХОДЫ КЛАССА V (ПРАКТИЧЕСКИ БЕЗВРЕДНЫЕ)
5.1
5.2
5.3
5.4
351000
353000
353000
575000
V
V
V
V
5.5
390000
V
5.6
399000
V
5.7
570000
V
5.8
5.9
5.10
173000
170000
187000
V
V
V
5.11
5.12
581000
314000
V
V
5.13
911000
V
Лом черных металлов
Лом цветных металлов
Использованные при сварке электроды
Шины с металлическим или
текстильным кордом
Отходы абразивных материалов
(абразивный песок)
Отходы бетонных и железобетонных
сборных элементов
Отходы полимеров и пластика
(промышленных)
Порубочные остатки (валежник)
Строительный лес
Незагрязненная макулатура
(бумага и картон)
Отходы одежды (рабочей одежды)
Незагрязненное прозрачное стекло
и битое стекло
Твердые бытовые отходы
198,77
170,37
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
3740,63
н/д
283,95
н/д
н/д
113,58
965,43
н/д
н/д
н/д
113,58
255,56
н/д
н/д
113,58
н/д
н/д – нет данных
3.17.2
Строительство
Источники воздействий
Рассматриваемые ниже типы отходов (обобщенные в Таблице 3.1) будут
производиться в ходе осуществления работ по всем компонентам проекта
модернизации инфраструктуры:
•
Бетон и прочие строительные материалы, в частности при осуществлении тех
компонентов проекта модернизации инфраструктуры, которые предполагают
значительные объемы строительных работ (строительство федеральных и
муниципальных дорог и мостов, ЮПД и БПД и работы на площадке ОБТК).
Неправильно организованное хранение и утилизация бетонных отходов может
стать причиной уплотнения и загрязнения почвы, особенно в болотистых районах
(таких, как площадка ОБТК).
•
На площадках работ по проекту модернизации инфраструктуры будут
в значительных объемах производиться отходы картона, бумаги, стекла,
металлолома и пластмасс. Такие отходы могут оказывать воздействие на среду
обитания, фауну, флору и визуальную привлекательность среды в том случае,
если хранение и утилизация не осуществляются должным образом. Особенно
чувствительными к воздействиям будут нетронутые территории, служащие
средой обитания фауны и флоры (такие, как участки в районе ЮПД и БПД,
площадки ОБТК).
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-49
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Источником пищевых отходов и очищенных хозяйственно-бытовых сточных
вод будут служить главным образом поселки строителей на ЮПД (57 и 24 км).
Эти виды отходов могут оказывать воздействие на среду обитания, фауну, флору
и водные ресурсы.
•
Отходы в виде отработанных аккумуляторов будут присутствовать на всех
площадках работ по проекту модернизации инфраструктуры и складироваться
для последующей переработки.
•
Применение техники на всех площадках работ по проекту модернизации
инфраструктуры повлечет образование нефтесодержащих отходов и загрязненной
ветоши. Эти отходы принадлежат к классу III и могут оказывать значительное
воздействие на водные ресурсы и почвы и, таким образом, наносить ущерб среде
обитания, флоре и фауне.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Общая организация работ по обращению с отходами в ходе реализации
проекта «Сахалин–2» рассматривается в Плане организации работ по обращению
с отходами (для получения дополнительной информации см. ОВОС, Том 1, Глава 6).
Данный План устанавливает, что любые производимые в ходе работ по проекту
модернизации инфраструктуры отходы класса V будут захоронены на
существующих местных объектах инфраструктуры, например на полигонах
захоронения отходов. Любые производимые в ходе работ по проекту модернизации
инфраструктуры опасные отходы будут складироваться у источника производства
для последующей их утилизации. Компания «Сахалин Энерджи» намерена
модернизировать существующую инфраструктуру к моменту начала основных
строительных работ по проекту «Сахалин–2», опасные отходы должны будут
размещаться на утвержденных объектах. В ходе работ ПМИ подрядчикам будет
разрешено использовать только три согласованных с «Сахалин Энерджи» полигона,
а именно те, которые будут реконструированы до начала основных объемов
строительства.
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению/снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием), однако они могут быть адаптированы
к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды работ по строительству ЮПД:
3-50
•
Сухие твердые отходы будут ежедневно собираться на всех строительных
площадках и складироваться в размещаемых здесь же закрытых контейнерах.
•
•
Мусор вокруг строительных площадок будет ежедневно убираться.
•
Пищевые отходы, содержащие воду и образующиеся на строительных площадках
и в поселках, будут собираться по окончании каждого приема пищи и храниться
в закрытых контейнерах не дольше 7 дней с момента их образования. В случае
возникновения запаха или проблемы с животными, отходы будут удаляться чаще.
Все работы по обращению с отходами будет производить подрядчик
согласованного с «Сахалин Энерджи» объекта размещения отходов, обладающий
соответствующей лицензией.
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Будет разработана система отслеживания объемов каждого типа отходов по их
классу и коду, типу обращения с ними и пункту захоронения. Ежемесячно будут
составляться прогнозы образования отходов и разрабатываться требования по
их обезвреживанию и захоронению.
•
Контейнеры для отходов должны соответствовать российским стандартам или
превосходить их.
•
Чистота обочин дорог на строительных площадках будет строго
контролироваться. Все рабочие должны будут забирать мусор в поселок
проживания.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды при выполнении работ
в Поронайске:
•
Отработанные нефтепродукты, антифриз и пищевые масла из поселков будут
храниться в маркированных и обвалованных стальных баках до вывоза на
утвержденную площадку их захоронения.
•
Для организованного сбора отработанных аккумуляторов, электроламп и пустых
аэрозольных баллончиков на строительных площадках будут установлены
контейнеры. Данные виды отходов предполагается либо утилизировать за
пределами острова, либо, в тех случаях, когда это невозможно, их будет удалять
подрядчик, имеющий лицензию на работу с опасными отходами, когда появятся
объекты для их размещения.
Оценка остаточных воздействий
План организации работ по обращению с отходами разработан специально с тем,
чтобы ограничить воздействие твердых отходов до незначительных. При этом во
внимание принимается следующее:
•
Мероприятия по предупреждению/снижению воздействий носят всесторонний
и комплексный характер, что позволит обеспечить сведение к минимуму любых
воздействий на окружающую среду благодаря мероприятиям по обращению
с отходами на уровне площадок.
•
Основной риск возникает в связи с тем, что, как определено в Плане,
существующая инфраструктура на Сахалине недостаточна для принятия
и хранения объемов опасных отходов, образование которых ожидается в связи
с работами по проекту модернизации инфраструктуры. Учитывая, что начало
строительства планируется на 2003 год, весьма вероятно, что эти отходы, включая
аккумуляторы, кислоты и нефтепродукты, будут храниться на рабочих площадках
ПМИ в течение многих месяцев до тех пор, пока не будут модернизированы
объекты утилизации отходов. Такая ситуация повышает риск загрязнения почв
и водных ресурсов с последующим оказанием воздействия на среду обитания.
•
Кроме того, предметом беспокойства в отношении работ по обращению с
отходами является вопрос превалирующего влияния на те компоненты проекта
модернизации инфраструктуры, которые будут осуществлены федеральными
и муниципальными органами, в частности работы по дорогам и мостам и
железнодорожной инфраструктуре. Следует признать, что по этим компонентам
«Сахалин Энерджи» не может гарантировать выполнения мероприятий по
предупреждению/снижению воздействий от отходов. Прежде всего это относится
к компоненту, включающему в себя работы на федеральных дорогах и мостах
с сооружением переходов через ряд рек класса III (особо чувствительных
к загрязнению в результате неправильного обращения с отходами).
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-51
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Известно, что основной объем (82%) отходов, образующихся в ходе работ по
проекту модернизации инфраструктуры, составят отходы класса V – практически
безвредные и что планы мероприятий по охране окружающей среды по объектам
будут предусматривать осуществление комплексных мероприятий по организации
работ по обращению с отходами. В то же время с учетом того, что некоторые
вопросы остаются незакрытыми, проблема захоронения ограниченных объемов
опасных отходов и недостатка контроля по некоторым компонентам ПМИ (работы
на федеральных дорогах и мостах), которые будут выполняться в чувствительной
к воздействиям среде (на реках класса III), воздействия отходов на окружающую
среду оцениваются как умеренные.
3.17.2
Эксплуатация
Источники воздействий
Как определено в описании Проекта (Глава 2), образование отходов на этапе
эксплуатации объектов проекта модернизации инфраструктуры происходить не
будет. В связи с этим воздействия на окружающую среду не предполагается.
3.18
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
3.18.1
Введение
Воздействия на окружающую среду, связанные с нештатными ситуациями или
катастрофическими природными явлениями, будут зависеть от ряда факторов, в том
числе типа и масштаба инцидента, места, чувствительности среды к воздействиям и
преобладающих в данное время метеорологических условий. Риск низок, поскольку
работы по проекту модернизации инфраструктуры относительно мелкомасштабны,
имеют временный характер и не предполагают перемещения или использования
больших объемов опасных материалов. Таким образом, инциденты будут
незначительны по сравнению с другими аспектами проекта «Сахалин–2».
Система управления ОЗСБ (охраны здоровья, окружающей среды и безопасности
труда) и связанные с ней планы, представленные в ОВОС, Том 1, будут
разрабатываться более детально на следующей стадии проектирования. Данные
системы и планы предусматривают определение и оценку различных чрезвычайных
ситуаций и предупреждение/снижение их воздействия.
3.18.2
Оценка риска
Количественная оценка риска для работ по проекту модернизации инфраструктуры
не осуществлялась. Однако характер предполагаемых работ, главным образом
расчистка территории, земляные работы, мелкомасштабное строительство дорог
и мостов, а также изыскания для проведения работ по ликвидации неразорвавшихся
боеприпасов указывают на то, что основным источником риска будет перемещение
и использование химических веществ.
3-52
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.18.3
Разливы углеводородов
Источники воздействий
Разлив топлива, нефти, масел и прочих химических веществ, например, антифриза,
использующихся для техники, может произойти на любой площадке работ по
проекту модернизации инфраструктуры. Разлив химикатов повлечет за собой
прямое загрязнение почв и водных ресурсов (поверхностных водоемов и грунтовых
вод). Это может вызвать вторичное воздействие на среду обитания, флору и фауну
через загрязнение вредными веществами растительности, поглощение
биологическими видами, обитающими в водной среде, с последующим отравлением.
Основным рецептором, который может подвергнуться значительному воздействию
вследствие разлива, являются поверхностные водоемы. В связи со значительными
масштабами стока с поверхности в большинстве районов предлагаемых работ ПМИ
существует риск, что разлитые материалы будут быстро поступать в водоемы, в том
числе и находящиеся на некотором расстоянии. Воздействия загрязнений на другие
рецепторы были рассмотрены в Разделах 3.3 (Почва), 3.4 (Водные ресурсы), 3.6 (Среда
обитания), 3.7 (Фауна) и 3.8 (Флора).
Поверхностные воды, в особенности водотоки класса III, будут особенно
чувствительны к воздействиям нефти, масел или топлива в связи с их ценностью для
рыб, в частности семейства лососевых. Районами работ по проекту модернизации
инфраструктуры, чувствительными к воздействиям разливов, являются следующие:
•
площадка ОБТК в связи с наличием чувствительных к воздействиям
аллювиальных, болотистых почв и близлежащих водотоков класса III;
•
ЮПД в связи с наличием поблизости водотоков, впадающих ниже по течению
в реки классов II и III;
•
•
площадка СПГ в связи с близостью реки класса III (Мерея);
участки работ на федеральных дорогах и мостах, которые будут пересекать
реки класса II и III.
Меры по предупреждению/снижению воздействий
Далее в этом пункте рассматриваются меры по предупреждению/снижению
воздействия, включенные в уже имеющиеся планы мероприятий по охране
окружающей среды в рамках проекта модернизации инфраструктуры. Эти или
аналогичные меры будут применяться в составе других планов мероприятий по
охране окружающей среды (за исключением тех случаев, когда контроль ПМИ
ограничивается превалирующим влиянием), однако они могут быть адаптированы
к конкретным обстоятельствам и требованиям по отдельным компонентам ПМИ.
Из плана мероприятий по охране окружающей среды в рамках строительства ЮПД:
•
На площадках работ по проекту модернизации инфраструктуры заправка
транспортных средств и техническое обслуживание всей техники будет
производиться по возможности на обвалованных нефтебазах с целью избежания
возможного разлива в чувствительных к воздействию зонах.
•
Пункты дозаправки будут снабжены соответствующими системами дренажа
и улавливания химикатов.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-53
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Как правило, хранение вредных химикатов и горюче-смазочных материалов не
должно осуществляться, а заправка топливом и операции с цементом не должны
производиться на расстоянии менее 50 м от водотоков. В местах хранения топлива
будут созданы ограждения (обвалование) вокруг пункта хранения с целью
удержания любых разливов или утечек в его пределах.
•
Оборудование, необходимое для осуществления мероприятий по ликвидации
разливов, должно иметься на каждой нефтебазе или пункте хранения топлива
или химикатов.
•
Заправочные и обслуживающие транспортные средства должны иметь не менее
10 кг соответствующего адсорбирующего материала на случай разлива.
Оценка остаточных воздействий
Использование или перемещение больших количеств топлива, нефти, масел
и прочих химических веществ в ходе работ по проекту модернизации
инфраструктуры не предполагается. Основной объем материалов такого рода будут
составлять топливо и смазочные материалы, необходимые для эксплуатации и
технического обслуживания транспортных средств и механизмов. Отсюда следует,
что происхождение крупных разливов будет крайне маловероятно, хотя множество
мелких разливов представляется вполне возможным. Мероприятия по
предупреждению/снижению воздействий будут направлены на предотвращение
возможных разливов малого масштаба, происходящих во время заправки
и обслуживания техники, в данном случае представляющих основной риск.
Исходя из вышесказанного и принимая во внимание фактор непродолжительности
и локального характера работ, по всем компонентам проекта модернизации
инфраструктуры (за исключением федеральных дорог и мостов) остаточное
воздействие разливов углеводородов оценивается как незначительное или умеренное.
При этом для работ по проекту модернизации инфраструктуры по федеральным
дорогам и мостам, учитывая тот факт, что они будут проводиться
по соседству с водотоками класса III и что контроль ПМИ будет ограничен
превалирующим влиянием, осуществление мероприятий по предупреждению/
снижению воздействий не может быть гарантировано. Представляется, что
остаточные воздействия по данному компоненту проекта модернизации
инфраструктуры следует оценивать как умеренные. В целях эффективного
предотвращения и ликвидации разливов рекомендуется принять меры по
повышению компетенции сторон, задействованных в осуществлении работ.
3.19
ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
Возникновения серьезных проблем в связи с выводом из эксплуатации и
ликвидацией объектов по проекту модернизации инфраструктуры не предполагается.
Это обусловлено тем, что основные объекты инфраструктуры – это дороги, мосты,
железнодорожные или портовые сооружения, и как таковые они не требуют
значительных операций по выводу из эксплуатации и ликвидации. Если в будущем
эксплуатация данных объектов будет прекращена, они, вероятно, останутся на месте,
то есть процесс их вывода из эксплуатации не будет сопровождаться воздействиями
на окружающую среду.
Вывод из эксплуатации и ликвидация объектов по компонентам проекта
модернизации инфраструктуры, связанным с другими объектами «Сахалин–2»,
3-54
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
например работами на площадке ОБТК, могут потребовать выполнения операций
физического характера. Воздействия такого рода рассматриваются в томах ОВОС
по соответствующим объектам проекта «Сахалин–2» (для справки см. ОВОС,
Тома 3 (ОБТК) и 5 (СПГ/ТОН), Глава 3).
Все работы по выводу из эксплуатации и ликвидации объектов проекта «Сахалин–2»
будут проводиться в соответствии с передовой промышленной практикой и
российским законодательством, действующим на момент выполнения этих работ.
Предполагается, что остаточные воздействия будут схожи с воздействиями,
рассмотренными в данном томе при описании этапа строительства, но иметь
меньший масштаб и степень воздействия.
3.20
КУМУЛЯТИВНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
Под кумулятивными воздействиями подразумеваются те остаточные воздействия
в связи с работами по проекту модернизации инфраструктуры, которые
географически связаны с работами по другим объектам проекта «Сахалин–2» и
могут быть усилены ими. Например эффект остаточных воздействий работ по
проекту модернизации инфраструктуры на площадке ОБТК и любых воздействий,
вызванных самим объектом (ОБТК). Оба вида работ будут осуществляться в одном
и том же месте, и потому их остаточные воздействия на рецепторы могут обладать
кумулятивным эффектом.
Рассматриваемые в данном томе кумулятивные воздействия охватывают работы по
проекту модернизации инфраструктуры, работы на объекте ОБТК (ОВОС, Том 3) и
трубопроводе (ОВОС, Том 4), а также СПГ/ТОН (ОВОС, Том 5). Ниже рассматриваются
значительные кумулятивные остаточные воздействия на рецепторы.
3.20.1
Почвы
Основные кумулятивные воздействия на почвы могут возникнуть в результате
сочетания работ по проекту модернизации инфраструктуры и площадки ОБТК,
работ в полосе землеотвода трубопроводов и на площадке СПГ. Воздействия на
почвы будут включать уплотнение, удаление слоев почвы, эрозию и загрязнение.
Единственным местом, где кумулятивные воздействия на почвы будут представлять
серьезную проблему, является площадка ОБТК. Это объясняется тем, что работы по
расчистке территории ОБТК и строительству подъездных дорог, самого ОБТК и
трубопровода будут проводиться на близко расположенных друг к другу участках.
Также известно, что почвы в этом районе заболочены и чувствительны к
воздействиям. В связи с чувствительностью почв и концентрацией работ по проекту
«Сахалин–2» в этом районе представляется, что остаточные кумулятивные
воздействия на почвы на площадке ОБТК будут умеренными. При проведении работ
ПМИ, а также на объектах СПГ и трубопроводов предлагается осуществление
комплексных мер по предупреждению/снижению воздействий, поэтому ожидается,
что остаточные воздействия на почвы в этих участках будут на минимальном
практически целесообразном уровне и проведения дополнительных мероприятий
не рекомендуется.
3.20.2
Водные ресурсы
Кумулятивные воздействия на водные ресурсы (на поверхностные водотоки,
в частности) будут иметь место там, где работы по проекту модернизации
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-55
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
инфраструктуры предлагается проводить по соседству с другими объектами
проекта «Сахалин–2» и вблизи от чувствительных к воздействиям водотоков, т.е.
на площадке ОБТК, федеральных дорогах, мостах (которые будут осуществляться
рядом с трассой трубопровода) и на площадке СПГ/ТОН. Кумулятивными
воздействиями на поверхностные водотоки в этих районах являются повышение
концентрации взвешенных частиц в воде в результате поверхностного стока и
возможное загрязнение водной среды при разливе химических веществ. Вблизи всех
этих площадок присутствуют реки класса III, и в связи с этим воздействие на
ресурсы лососевых и прочие элементы экологической системы водотоков может
оказаться значительным.
Однако в результате проведения существенных мер предупреждения/снижения
воздействий, предлагаемых по работам ПМИ (за исключением компонента
федеральных дорог и мостов) и работам по площадке ОБТК, СПГ/ТОН и трассе
трубопровода, остаточные кумулятивные воздействия на поверхностные водотоки
представляются умеренными, но соответствующими минимальному практически
целесообразному уровню. Областью неопределенности остается участок
строительства федеральных дорог и мостов, которые будут пересекать те же реки
класса II и III, что и строящийся трубопровод. В то время как при строительстве
трубопровода будут осуществляться мероприятия по предупреждению/снижению
воздействий, контроль работ по федеральным дорогам и мостам будет ограничен
превалирующим влиянием, и потому гарантии предотвращения/снижения
воздействий отсутствуют. В связи с этим, по данному вопросу, как и в некоторых
предыдущих случаях, потребуется повышение компетенции сторон, участвующих
в осуществлении работ по проекту.
3.20.3
Особо охраняемые природные территории
Помимо вышесказанного, работы ПМИ по строительству ЮПД, а также
трубопровода и на площадке ОБТК будут проводиться вблизи памятника природы
регионального значения «Лунский залив». Представляется маловероятным, что
воздействие на особо охраняемую природную территорию в ходе строительных
работ по другим объектам проекта «Сахалин–2» значительно повысит
существующее воздействие, связанное с ЮПД, так как эти работы будут
осуществляться на большем отдалении от залива. В связи с этим кумулятивное
воздействие будет незначительным.
3.20.4
Среда обитания, фауна и флора
В регионе Ноглики-Лунское, помимо строительства ЮПД и БПД и работ по
расчистке территории для ОБТК, в рамках проекта модернизации инфраструктуры
будут проводиться работы по сооружению самого ОБТК и расчистке полосы
землеотвода под трубопровод. В связи с такой концентрацией работ в
преимущественно нетронутой среде будет нанесен дополнительный ущерб среде
обитания в районе площадки ОБТК. Кроме того, район является средой обитания
редких и находящихся под охраной видов птиц, которые могут подвергнуться
кумулятивному воздействию.
Относительно воздействий на среду обитания и флору с учетом восстановления
растительного покрова вдоль подъездных дорог и трассы магистрального
трубопровода предполагается, что кумулятивный ущерб, наносимый среде обитания
и флоре, не превзойдет незначительного.
3-56
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Возможно, более значительными будут воздействия в связи с длительностью
периода строительства в данном районе, поскольку возведение объектов
проекта модернизации инфраструктуры будет предшествовать строительству
ОБТК и трубопровода. Физическое присутствие техники и рабочих, шум, пыль
и удаление растительного покрова будут оказывать воздействие на фауну, особенно
некоторые виды птиц, в течение продолжительного времени и создадут риск
беспокойства в наиболее чувствительные к воздействиям периоды размножения
и гнездования. В связи с этим представляется, что, несмотря на мероприятия по
предупреждению/ снижению воздействий, остаточные кумулятивные воздействия
на фауну будут умеренными, но соответствующими минимальному практически
целесообразному уровню.
Также вероятны кумулятивные воздействия на среду обитания, фауну и флору
в результате строительства федеральных дорог и мостов и расчистки трассы с
последующим сооружением трубопровода. Оба вида работ будут осуществляться
вблизи от магистральной федеральной дороги, участки вдоль которой часто
покрыты лесом и относятся к категории охраняемых территорий. В связи с
уязвимостью таких лесов к воздействиям и тем, что вследствие превалирующего
влияния предотвращение/снижение воздействий федеральных работ на среду
обитания, фауну и флору не может быть полностью гарантировано, остаточные
кумулятивные воздействия следует оценивать как умеренные. В связи с этим по
данному вопросу рекомендуется предпринять действия по повышению компетенции
сторон, участвующих в осуществлении работ по компоненту федеральных объектов
с тем, чтобы обеспечить качественное снижение кумулятивных воздействий до
минимального практически целесообразного уровня.
3.20.5
Ландшафт и визуальная привлекательность
Основные кумулятивные воздействия на ландшафт и визуальную привлекательность
местности будут оказаны в результате сочетания работ по проекту модернизации
инфраструктуры, включающих строительство ЮПД и БПД, со строительством
трубопровода и работами по площадке ОБТК, производимых в одном и том же
месте. Их совокупное воздействие будет более значительным, чем воздействие
каждого элемента в отдельности.
Ландшафт вокруг площадки ОБТК сохраняет свою первоначальную форму
и качество, а потому обладает определенной чувствительностью к воздействиям.
Хотя остаточные кумулятивные воздействия на ландшафт и будут умеренными,
воздействие на визуальную привлекательность оценивается как незначительное
ввиду малого количества рецепторов. Представляется, что кумулятивные
воздействия находятся в соответствии с практически целесообразным минимальным
уровнем, и дальнейших рекомендаций по их снижению не предлагается.
3.20.6
Качество атмосферного воздуха
Работы по проекту модернизации инфраструктуры не предусматривают
значительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за пределами
строительных площадок. Поэтому, несмотря на то, что эти работы будут
проводиться в тех же местах, что и работы по другим объектам проекта «Сахалин–2»
(в частности, трубопроводу, ОБТК и СПГ), представляется, что кумулятивные
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу окажут на качество воздуха не более
чем незначительное остаточное воздействие.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-57
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3.20.7
Шум
Работы по проекту модернизации инфраструктуры не создадут значительных
уровней шума за пределами строительных площадок. Поэтому, несмотря на то,
что они будут проводиться в тех же местах, что и по другим объектам проекта
«Сахалин–2» (в частности трубопроводу, ОБТК и СПГ), представляется, что
кумулятивные шумовые воздействия окажут не более чем незначительное
остаточное воздействие.
3.20.8
Морская среда
Единственная вероятность кумулятивного воздействия на морскую среду в
результате осуществления компонентов проекта модернизации инфраструктуры и
других работ по проекту «Сахалин–2» существует в заливе Анива, где работы ПМИ
по расчистке морского дна будут проводиться по соседству с площадкой СПГ/ТОН.
Однако работы по проекту модернизации инфраструктуры в заливе Анива будут
иметь очень малый масштаб, носить локальный характер и будут закончены
до начала осуществления подводных строительных работ по СПГ/ТОН. В связи
с этим значительных кумулятивных воздействий не ожидается. Поскольку объем
подводных работ по СПГ/ТОН будет гораздо более значительным, чем по проекту
модернизации инфраструктуры, существует полная оценка воздействий на морскую
среду залива Анива, с которой можно ознакомиться в ОВОС, Том 5, Глава 3.
3.21
МОНИТОРИНГ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ
Мониторинг работ по проекту модернизации инфраструктуры в рамках проекта
«Сахалин–2» будет осуществляться только на этапе строительства и сосредоточен
на мониторинге результативности мероприятий по охране окружающей среды
и надзором за их выполнением подрядчиками, и не предполагает детального
мониторинга экологических критериев.
Как указано в описании проекта (Том 6, Глава 2), для качественной организации
мероприятий по охране окружающей среды в составе проекта модернизации
инфраструктуры были разработаны требования о выполнении стандартов по
охране окружающей среды для подрядчиков и принято решение содействовать
подрядчикам в выполнении этих требований. Дальнейший анализ способности
подрядчиков выполнять природоохранные требования и соответствующие
законодательные акты должен осуществляться в форме взаимодействия, при
проведении инспекций и аудита силами экологического отдела в рамках проекта
модернизации инфраструктуры.
По каждому компоненту проекта модернизации инфраструктуры, за исключением
тех, контроль над которыми ограничивается превалирующим влиянием, будет
разработан план мероприятий по охране окружающей среды, устанавливающий
меры, которые будут осуществляться и контролироваться с целью обеспечения
соответствия всех работ установленным экологическим критериям. Например,
мониторинг, предусмотренный планом мероприятий по охране окружающей
среды по ЮПД, должен включать:
•
3-58
Независимый экологический аудит и инспекцию всех работ по проекту,
результаты которых, включая все корректировочные мероприятия, будут
еженедельно представляться экологическому отделу «Сахалин Энерджи».
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
•
Расследование всех потенциально серьезных экологических нарушений,
результаты которого будут представляться в «Сахалин Энерджи» не позднее 14
дней после завершения отчета по расследованию.
•
Составление отчетов о нарушениях и инцидентах не позднее, чем через 24 часа
после происшествия, которые будут указывать, какие меры были приняты для
снижения воздействий на окружающую среду, контроля и ликвидации
загрязнения или разлива.
Аналогичные мероприятия будут представлены в плане мероприятий по охране
окружающей среды по всем прочим компонентам проекта модернизации
инфраструктуры.
В тех компонентах, где контроль ПМИ ограничен превалирующим влиянием, проект
модернизации инфраструктуры предполагает воздействие на государственных
и муниципальных подрядчиков с целью разработки и выполнения ими планов
мероприятий по охране окружающей среды или проведения аналогичных
мероприятий, и будет оказывать им в этом содействие. Примером может служить
проведение в сотрудничестве с «Эксон-Нефтегаз Лтд.», администрацией губернатора
и органами экологического надзора ряда образовательных семинаров для
подрядчиков с целью ознакомления с экологическими проблемами острова
и рекомендуемыми методами проведения работ по проекту модернизации
инфраструктуры. ПМИ будет также проводить регулярные инспекции, аудиты
и координационные совещания с государственными и муниципальными
подрядчиками с целью обеспечения соответствия их природоохранного управления
стандартам, предложенным проектом модернизации инфраструктуры.
Относительно самого мониторинга соблюдения экологических критериев
достигнуто соглашение, по которому мониторинг будет проводиться с целью
обеспечения соблюдения всех законодательных актов и руководств. Сюда будет
входить, например, мониторинг очистки сточных вод в поселках строителей перед
сбросом в водотоки. Конкретные экологические критерии будут включены в планы
мероприятий по охране окружающей среды по отдельным компонентам проекта
модернизации инфраструктуры.
3.22
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, СВЯЗАННЫЕ С
ВОЗДЕЙСТВИЯМИ НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА
Некоторые из рассмотренных в данной главе воздействий на ресурсы и рецепторы
окружающей среды характеризуются тем, что оказывают вторичные воздействия
на социальную сферу и здоровье человека. Подробно эти виды воздействия
рассматриваются в оценке воздействия на здоровье и оценке воздействия
на социальную сферу, сопровождающих настоящую ОВОС. Предпринимать
детальное рассмотрение данных видов воздействия в этом разделе представляется
нецелесообразным, поскольку это продублировало бы обзоры, производимые
ОВЗ и ОВСС. В Таблица 3.2 приведены только основные, потенциально значимые
воздействия, влияющие как окружающую среду, так и социальную сферу
и здоровье человека.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-59
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Таблица 3.2
3-60
Воздействия на окружающую среду, связанные с воздействиями на социальную сферу
и здоровье человека, возникающие в результате реализации ПМИ
Аспект
Источник воздействия
Облегчение
доступа в
отдаленные районы
Эксплуатация ЮПД
и БПД и наличие
поселков строителей
ОВСС
В Главе 7 ОВСС приводится классификация
подъездных дорог.
В Главе 12 рассматривается вопрос
облегчения доступа в удаленные районы
и связанное с ним воздействие рыболовства,
охоты, сбора грибов и ягод.
Движение
транспорта
Интенсивное
использование
инфраструктуры
в результате
эксплуатации
объектов ПМИ
ОВСС
ОВЗ
В Главе 4 ОВСС представлена информация
о существующей транспортной сети и
дорожно-транспортных происшествиях
на Сахалине.
В Главе 5 ОВСС рассмотрены потенциальные
воздействия возросшего движения
транспорта на население поселков и городов.
В Главе 12 ОВСС рассмотрены воздействия,
возникающие в результате строительных
работ, и представлены мероприятия по их
предупреждению/снижению.
В Главе 10 ОВЗ рассмотрено воздействие
дорожно-транспортных происшествий
и загрязнения воздуха в связи с
повысившейся плотностью транспортного
потока.
Обращение
с отходами
Строительство ЮПД
и БПД, расчистка
площадок ОБТК
и СПГ/ТОН, в том
числе удаление
неразорвавшихся
боеприпасов
ОВЗ
ОВСС
В Главе 10 ОВЗ рассмотрены воздействия
в связи с возросшими потребностями
в обработке и утилизации отходов.
В Главе 13 ОВСС представлена информация
по проведению ликвидации неразорвавшихся
боеприпасов и ее социальные аспекты.
Качество
питьевой воды
Загрязнение грунтовых
вод, используемых для
водоснабжения (в том
числе поставок
питьевой воды) в связи
со строительными
работами по проекту
модернизации
инфраструктуры
ОВСС,
ОВЗ
В Главе 5 ОВСС представлен перечень
постоянных объектов инфраструктуры для
каждого населенного пункта, в том числе
объекты водоснабжения.
В Главе 8 ОВЗ представлена исходная
информация о качестве ресурсов
питьевой воды.
В Главах 9–11 ОВЗ рассмотрены воздействия
снижения качества питьевой воды на
здоровье человека.
В Главе 9 ОВЗ рассмотрены воздействия
на здоровье человека в связи с возросшей
нагрузкой на местную инфраструктуру
(включая аспекты здравоохранения,
водоснабжения, отведения и очистки
сточных вод, продовольственного
снабжения, энергоснабжения).
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T
Документ
Комментарии
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
Таблица 3.2
Воздействия на окружающую среду, связанные с воздействиями на социальную сферу
и здоровье человека, возникающие в результате реализации ПМИ (продолжение)
Аспект
Источник воздействия
Документ
Рыболовство
Возможное негативное
воздействие на
промышленное
рыболовство в
результате предлагаемых
дноуглубительных работ
в порту Холмска
ОВСС
Хозяйственнобытовые сточные
воды
Неадекватный сбор и
очистка сточных вод
в поселках близ ЮПД
и БПД
ОВСС,
ОВЗ
Комментарии
В Главе 5 ОВСС представлен перечень
объектов инфраструктуры для каждого
населенного пункта, в том числе систем
канализации. Дополнительную ссылку
на ОВЗ см. в разделе «Качество питьевой
воды» выше.
САХА ЛИН ЭНЕРДЖИ • ОЦЕНКА ВОЗ ДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3-61
Том 6
Глава 3 Воздействие на окружающую среду, меры по предупреждению/
снижению воздействия и требования, предъявляемые к мониторингу
3-62
E N V I R O N M E N TA L R E S O U R C E S M A N AG E M E N T