Семь миллиардов доз - Стратегия государственной
advertisement
Семь миллиардов доз Афганский наркоузел В иктор Петрович, Ваше предложение тестировать на употребление наркотиков школьников и студентов вызвало горячие споры в обществе. Теперь Вы не отказались от этой идеи? – Я и сейчас говорю, что это нужно делать. Во многих учебных заведениях такое тестирование уже проводится. Например, в Татарстане, опыт которого очень интересен. – Если с тестированием совершеннолетних студентов еще можно согласиться, то как быть со школьниками? Родители заявляют о насилии над личностью ребенка, ведь тест можно приравнять к подозрению в употреблении наркотиков и тем самым травмировать неокрепшую психику школьника. – Это профилактическая мера. Думаю, родителям гораздо важнее знать, все ли у их ребенка в порядке. И если он только начал употреблять наркотики, ему еще можно помочь, но это необходимо сделать как можно раньше. А иначе будет поздно. – Сейчас реформируются многие ведомства — армия, на очереди МВД. А реформирование ФСКН России планируется? – Мы уже провели определенную реорганизацию. Сконцентрировали усилия на ликвидации сетей организованной преступности и на перехвате оптовых поставок наркотиков. Создали центры мониторинга наркотрафика в Ростове-на-Дону и Екатеринбурге, то есть на наркоопасных направлениях. Есть конкретные результаты. Всего в 2009 году в стране изъято более 45 тонн наркотических средств и психотропных веществ, в том числе более 3 тонн афганского героина. Уже в 2010 году изъяли свыше 100 килограммов героина, а гашиша афганского происхождения — в пять раз больше, чем в 2009 году. – Наркотрафик оценивается в миллиарды долларов. Понятно, что противодействовать ему может только хорошо оснащенная и вооруженная Служба. Вы укрепляетесь? – Председатель правительства поддержал нас в этом. В 2010 году будут выделены дополнительные средства. Расширяем сеть криминалистических подразделений, планируем закупить для них новое современное оборудование, скажем, хромо- 168 Семь миллиардов доз спектрографы. Усиливаем подразделения вдоль границы. Чтобы проводить мониторинг незаконных посевов наркорастений, собираемся обзавестись беспилотными летательными аппаратами. – Какие наркотики сейчас в основном употребляют в России? – 90 процентов всех наших наркозависимых и наркобольных — потребители афганских опиатов, прежде всего героина. Он превратился в общенациональную проблему, и без ее решения кардинально ситуацию не изменить. В обороте до 7 миллиардов доз в год. Изымаем мы порядка одного миллиарда. Ни одно правоохранительное ведомство мира не может добиться того, чтобы изымать все наркотики. Изымается, как правило, не больше 10 процентов от общего оборота. – Сколько, по Вашим подсчетам, наркозависимых людей сейчас в стране? – Тех, кто зависит от опиатов, — порядка 2 миллионов, и еще 3 миллиона употребляют марихуану, гашиш и синтетику. – Многие люди не согласны с Вами, и говорят, что «травка» безвредней алкоголя. Мол, лучше бы с водкой боролись, от которой гораздо больше бед в стране. – Это опасное заблуждение. Привыкнув к легким наркотикам, человек постепенно дрейфует к более тяжелым. – Есть мнение, что героин был внедрен в нашу страну извне. На него специально подсаживают «золотую молодежь» — детей высокопоставленных чиновников. – Я не сторонник искать врага и списывать напасти на кого-то. Наркоманами становятся независимо от уровня доходов в семье. Есть очень состоятельные семьи, в которых дети попали в беду, точно так же есть наркозависимые дети из бедных семей. В прежние годы у нас был явный дефицит информации об опасности этого явления. Думали, нас это не коснется. 169 Афганский наркоузел – Но ведь в Советском Союзе тоже были наркоманы. – Но не в таком количестве, как сейчас в России. За последние 20 лет число наркоманов выросло в 20 раз. – Не секрет, что наркотики активно распространяются в ночных клубах. Вы предлагаете радикальные меры, чтобы убрать оттуда сбытчиков? Сведения за 1999–2007 годы о количестве зарегистрированных в России людей, систематически употребляющих наркотики 537 774 498 745 493 647 517 839 496 419 495 620 500 508 441 927 364 679 285 395 215 851 159 628 120 685 90 205 41 411 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 – Проблема требует жестких ответных мер. Мы планируем делать представления владельцам ночных клубов. Те клубы, где обнаружатся факты распространения наркотиков, будут закрываться. Только за декабрь 2009 года мы выявили около 50 таких клубов, в них было задержано почти 500 человек в состоянии наркотического опьянения. Мы будем настаивать на лишении лицензий таких заведений. – И реально клубы будут закрывать? – Абсолютно реально. 170 Семь миллиардов доз – Сейчас много говорится о новой антинаркотической стратегии. Не станет ли она просто декларацией, как и предыдущая? – Действительно, до сих пор в нашей стране действовала антинаркотическая концепция, утвержденная еще в 1993 году. Она носила в основном декларативный и неконкретный характер. Поэтому в сентябре 2009 года на заседании Сове- та безопасности Российской Федерации решался вопрос о новой антинаркотической политике. В итоге впервые разработана Стратегия государственной антинаркотической политики. Ее проект уже внесен на рассмотрение Президента России. – А зарубежный опыт Вы учли? – Важное направление, обозначенное в этом документе, — работа на международном фронте. Потому что героин 171 Афганский наркоузел в России имеет исключительно зарубежное происхождение. Гашиш в основном тоже сейчас афганский. Нам, конечно, нужно активизировать деятельность России на международных площадках, прежде всего в структурах ООН. Необходимо также подключать Совет Безопасности этой организации с тем, чтобы квалифицировать аномальное по масштабам производство наркотиков в Афганистане как угрозу международному миру и безопасности. То есть приравнять его по угрожающему потенциалу к терроризму. – Бабушка где-нибудь в деревне скажет: какой героин, я и слова такого не знаю. То ли дело самогон. Обыватель не верит, что проблема героина настолько серьезна... – И тем не менее за год от афганского героина в мире умерли почти 100 тысяч человек. В России — 30 тысяч. В прошлом году в Афганистане произведено около 750 тонн героина — 150 миллиардов так называемых разовых доз. – И что, все эти тонны наркотиков проходят незамеченными мимо многотысячного контингента НАТО и США? – Действительно, там находится 200-тысячный иностранный контингент. Международные силы имеют космическую и агентурную разведки, и, естественно, они должны обладать полной информацией о том, где и сколько производится героина. Но нам эту информацию не сообщают. В последнее время у нас широкое распространение получила продажа так называемых курительных смесей. Это стало наносить серьезный ущерб здоровью граждан, прежде всего, молодым людям. 31 декабря 2009 года, накануне новогодних праздников, мною было подписано постановление Правительства Российской Федерации, которое приравняло эти курительные смеси к наркотическим веществам. 172 Семь миллиардов доз У нас достаточно много предприимчивых людей, которые думают, прежде всего, о собственной выгоде. Поэтому нельзя допустить, чтобы кто-то имел возможность переклеить какие-то бумажки на том товаре, который они раньше продавали, что позволило бы им на практике фактически продолжить ту деятельность, которой они занимались до сих пор. Нам нужно ясно и четко представлять: одно дело запретить, а другое дело иметь возможность оперативно, грамотно, квалифицированно реагировать на то, что происходит в жизни. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин – Знают, наверное, и всех наркобаронов? – Да, конечно. Мы разговаривали с американскими и европейскими партнерами. Они говорят, что вводить этих наркобаронов в санкционный список — нежелательно. Якобы тогда они не будут выезжать за границу, где их можно было бы ловить. – А много их по Вашим данным? – Наши сотрудники изымали наркотики, изготовленные 175 афганскими лабораториями, каждая из которых маркирует свой товар определенным клеймом. Кстати, российская сторона передала все эти образцы и афганскому правительству, и американским коллегам. – Реакция какая-нибудь была? – Да. Благодарили. У нас разные взгляды на афганскую проблему, но могу сказать, что сейчас налаживается диалог 173 Афганский наркоузел с нашими американскими коллегами. Правда, я не согласен со специальным представителем США в Афганистане и Пакистане Ричардом Холбруком, который считает, что не нужно уничтожать наркосодержащие растения в Афганистане, поскольку уничтожение посевов вызовет острое недовольство ферме- ров и прямиком толкнет их в объятия талибов. Но разве пассивность гарантирует безопасность военному контингенту в Афганистане? А наркобароны фактически получили индульгенцию. Если раньше реальным заслоном на границе были наши пограничники, которые задерживали от 5 до 7 тонн героина ежегодно, то сейчас таджикская граница практически прозрачна. Героин буквально скользит через всю Среднюю Азию в Россию. 174 Семь миллиардов доз – Но не открыто же к нам везут тонны отравы? – Путей переброски и средств много. Например, ежегодно к нам автотранспортом из Средней Азии поставляется порядка 6 миллионов тонн овощей и фруктов. И в этих миллионах тонн бывают спрятаны десятки и сотни килограммов наркотиков, которые почти беспрепятственно попадают в Россию. Поток идет не только к нам, но и в Европу — через Иран, Турцию и далее, по балканскому маршруту. Основным европейским дистрибьютором героина сейчас стало Косово, которое потеснило даже турецкие преступные группировки. Часть этих наркотиков идет и на подпитку терроризма на Северном Кавказе. – В Китае и Иране за наркотики положена смертная казнь. Это влияет на ситуацию? – Безусловно, влияет, но не решает кардинально проблемы наркотиков. В Китае недавно британского подданного казнили за провоз нескольких килограммов героина. А у нас в это же время уроженец Таджикистана, принявший российское гражданство, за провоз 7 килограммов получил 8 лет. За последний год из 6 тысяч задержанных граждан среднеазиатских республик три тысячи — обладатели российских паспортов. Наркокурьеры, как челноки, снуют через границу — десятки, а то и сотни раз. Был случай, когда наркоторговец в течение года 150 раз пересек границу, прежде чем его задержали. – Но ведь это ненормально... – Это абсолютно аномальная ситуация. Тем более что мы ведем переговоры с Европой о безвизовом режиме. И я понимаю, почему Европа не идет на это — у нас тут у самих на границе огромная дыра. Безусловно, нужно вести учет всех иностранных граждан, пересекающих границу, как это делается, например, в Шенгенской зоне. Сейчас ведется разработка новой межведомственной информационной системы учета лиц и транспортных средств, пересекающих госграницу. Она должна резко повысить эффективность борьбы с наркобизнесом. 175 Афганский наркоузел – Как находить тщательно спрятанные наркотики? Неужели ничего, кроме специально обученных собак, не придумано? – Есть специальные досмотровые комплексы. По сути, это мощные рентгеновские установки на мобильной базе, которые могут оперативно просвечивать вагоны или грузовики. Их делают в США и Германии. Китай начал производить. Но Россия, к сожалению, их не производит, хотя все технологии имеются. – И не покупает? – Покупает, но это очень дорогое оборудование. Цена от 6 до 10 миллионов долларов. Несколько комплексов закупила Федеральная таможенная служба. Они дают колоссальный эффект. Установка способна просвечивать металл толщиной до полуметра. В Курганской области при помощи такой установки задержали машину, в бензобаке которой был оборудован тайник с почти полутонной героина. После задержания грузопоток на этом пункте пропуска сократился наполовину. – Как доставляют наркотики тоннами? Ведь понятно, что их не в подворотне расфасовывают. – Да, действительно, есть крупные перевалочные пункты, нередко «под крышей» овощных баз и рынков. Например, на одной плодоовощной базе в Екатеринбурге наши сотрудники неоднократно изымали крупные партии наркотиков. – Внезапные рейды проводите или внедрение под видом торговцев? – И рейды, и контрольные закупки проводим, другие методы оперативно-разыскной работы используем. Кстати, похожая ситуация была на известном Черкизовском рынке, где за раз изымались десятки килограммов героина. Буквально на днях наши сотрудники провели крупную операцию на овощной базе в городе Каменск-Уральский Свердловской области. Изъяли у индивидуального предпринимателя 13 килограммов чистейшего героина марки «дуди», который был спрятан в мешках с комбикормом. Чуть позже изъяли еще 28 килограммов того же героина. Надо сказать, что рыночная стоимость килограмма 176 Семь миллиардов доз чистого героина оценивается в 150 тысяч долларов. После подготовки к реализации — гораздо дороже. – Скоро Вы встречаетесь с директором Управления государственной политики в сфере контроля за наркотиками Администрации президента США Джилом Керликовске. О чем будете говорить? – Это уже вторая наша встреча с Джилом Керликовске. Мы являемся сопредседателями рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков, созданной в рамках двусторонней Российско-Американской президентской комиссии. В ходе первой встречи в Вашингтоне нам удалось выработать принципы сотрудничества. По сути, было положено начало «перезагрузке» российско-американских отношений на антинаркотическом фронте. Что касается новой встречи, полагаю, она будет не менее конструктивной. Планируем обсудить вопросы афганского наркопроизводства как угрозы миру 177 Афганский наркоузел и международной безопасности, рассмотреть проблемы профилактики наркомании, лечения, реабилитации наркозависимых. – Вы говорите: афганский героин, а что, неужели у нас перестали делать наркотики? – У нас производят наркотики в основном каннабисного ряда. Одним из крупнейших производителей является Тыва. Ежегодно в этой республике выявляется до 40 тысяч гектаров дикорастущей конопли, которую не только сушат, но и перерабатывают в гашиш. Культивируется конопля также в Амурской области, Бурятии, Еврейской автономной области, Хабаровском, Приморском и Краснодарском краях... – А с кондитерским маком как дела обстоят? – В Россию он поступает из-за рубежа. Но поставки мака в десятки раз превышают потребности пищевой промышленности. В некоторых партиях мака наши сотрудники регулярно обнаруживают стебли, коробочки, маковую солому, содержащие наркотические вещества. Из этих «добавок» наркоманы потом изготавливают ацетилированный опий. (Из интервью «Российской газете», Москва, 4 февраля 2010 года) 178
