Отчет о выполнении работ в рамках Программы помощи
advertisement
ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Отчет о выполнении работ в рамках Программы помощи г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Краткий обзор ПРОГРАММА ПОМОЩИ • Третье совещание КС (г. Будапешт, 27-30 октября 2004 г.) - • V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Программа помощи принята и запущена Четвертое совещание КС (г. Рим, 15-17 ноября 2006г.) обзор результатов достигнутых странами ВЕКЦА и ЮВЕ в подготовительной фазе как описано в отчете ECE/CP.TEIA/2006/3 принятие отчета и начало фазы внедрения для тех стран ВЕКЦА и ЮВЕ, которые закончили подготовку (внедрили базовые задачи) запрос Бюро и РГВ поддерживать оперативный подход и организовать первые вспомогательные мероприятия, но также разработать план действия для создания стратегического подхода запро Бюро продолжать подготовительную фазу и предоставить помощь тем странами, которые не смогли внедрить базовые задачи КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Краткий обзор Краткий обзор ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН RU BY UA г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. RO HR BA YU AL MK BG KZ MD GE AM UZ AZ KG TM TJ КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Подготовительная фаза в 2007-2008 гг. Миссии по обнаружению фактов V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Хорватия, 20-22 августа 2007 г. Казахстан, 17-20 апреля 2007г . Сербия, 11-14 июня 2007 г. Узбекистан, 9-12 июля 2007г. г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Г-н Л. Динклох Г-н Т. Трцка Г-жа Ж. Богданович КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Г-н Ц. ван Куиен Г-н Г. Маттиелло Г-жа Ж. Богданович Г-н Б. Фраттини Г-н М. Коццоне Г-н В. Новиков Г-н Е. Бергер Г-н Ж. Роад Г-н В. Новиков ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Подготовительная фаза в 20072008 гг. Результаты миссий по обнаружению фактов • Хорватия, Казахстан и Сербия внедрили базовые задачи • Узбекистан не смог внедрить 2 задачи Решения Бюро КС: • Хорватия, Казахстан и Сербия приглашены в фазу внедрения Программы помощи, • Узбекистану предложено завершить базовые задачи КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Подготовительная фаза в 20072008 гг. Результаты миссий по обнаружению фактов Обнаруженные запросы на оказание помощи • Многие запросы разделяются странами (также верно в сравнении с результатами 2006г.) • Большинство запросов включают идентификацию опасных видов деятельности внедрение превентивных мер тренинг и подготовку инспекторов в оценке качества отчетов по безопасности, оценке рисков оценка правовой и институциональной баз усиление мер готовности КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Подготовительная фаза в 2007-2008 гг. Результаты миссий по обнаружению фактов Консультативные миссии для: • (a) Повышения осведомленности среди органов власти в странах о целях и положених Конвенции и беспечения общего понимания базовых задач; • (b) Предоставления необходимой помощи органам власти стран, чтобы они смогли учредить планы действий для внедрения базовых задач в рамках Конвенции, включая временые рамки для их выполнения Консультативная команда – четыре эксперта с практическим опытом внедрения различных положений Конвенции Во время миссии – одно совещание со всеми органами власти, ответственными за предупреждение, готовность и ответные действия при промышленных авариях КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Подготовительная фаза в 2007-2008 гг. Руководство по внедрению базовых задач Приглашение организовать консультативные миссии в: V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН - бывшей югославской республике Македония, Боснии и Герцеговине Черногории Организация консультативных мисий Македония – 26-27 ноября 2007 г. в г. Скопье г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Министерство окружающей среды и физического планирования, Центр по кризисному управлению, Директорат по защите и спасению [Г-н Катаи-Урбан, лидер группы, Г-жа Ж. Карба, Г-н Г. Маттиелло, Г-жа В. Фузе] - Босния и Герцеговина и Монтенегро – отсутствует потенциал/готовность для принятия миссии КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Подготовительная фаза в 2007-2008 гг. Результаты информационнопросветительсткой миссии в БЮР Македонии Результаты: • Улучшение понимания задач Конвенции • Учреждение национальной рабочей группы для подготовки плана действий и его внедрение • План действий предоставлен Бюро в марте 2008 г., Бюро приветствовало этот план и пригласило страну представить план действий и прогресс его внедрения на КС • Г-жа Эмилия Купева из Македонии представит план действий и его внедрение КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Подготовительная фаза в 2007-2008 гг. Завершение внедрения базовых задач Грузия, Кыргызстан и Узбекистан предоставили отчеты Отсутствует отчет из Таджикистана Албания сообщила о своих обязательствах Решение Бюро г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. - Пригласить Грузию в фазу внедрения - Кыргызстан и Узбекистан - предоставить дополнительную информацию - Албания приглашена к проведению миссии по обнаружению фактов КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Обзор и результаты 2007-2008 гг. ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Результаты подготовительной фазы в 2007-2008 гг. V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН RU BY UA г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. RO HR BA YU AL MK BG KZ MD GE AM UZ AZ KG TM TJ КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Дальнейшие действия V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. КС рассмотрит прогресс Необходимо изъявление заинтересованости Необходима готовность организовать консультативные Необходимы отчеты по внедрению миссии и миссии по обнаружению фактов Базовых задач КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Фаза внедрения в 2007-2008 гг. ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. a. Организация первых запрошенных мероприятий по улучшению потенциала b. Разработка плана действий формирования стратегического подхода к фазе внедрения Программы помощи КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ Фаза внедрения Мероприятия по улчшению потенциала ПРОГРАММА ПОМОЩИ Как наиболее приоритетные для внедрения были оценены и приняты три вспомогательных мероприятия: V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН 1. 2. г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. 3. Мероприятие направленное на дальнейшее усиление правовой и институцональной структуры (г. Киев 5-7 декабря 2007 г.) Мероприятие направленное на усиление мер безопасноси на промышленных установках, (Вадул-луиВода, 13-14 декабря 2007г.) Сессия тренингов по идентификации опасных видов деятельности, (г.Минск, 21-22 октбря 2008г.) Было принято 2 дополнительных мероприятия 1. 2. Тренинг по интегрированному подходу к предупреждению основной опасности Пилотный проект по совместному управлению чрезвычайной ситуацией КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Порядок работы: Для каждого вспомогательного мероприятия была разработана концепция, которая была обсуждена Бюро и РГВ Вспомогательные мероприятия внедряются в соответствии с принятыми концепциями Общие вопросы для мероприятий: - Необходимость в практике – анализ и обсуждение - Необходимо инициировать процесс с последующими меропритиями (дальнейшие усилия в странах) - Внешние эксперты выступают в роли кураторов КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Деятельность по улучшению потенциала нацелена на инициирование процесса дальнейшего усиления правовой и институциональной базы в рамках Конвенции в странах ВЕКЦА и ВЕ – г. Киев, 5-7 декабря 2007 г. Цель: анализ правовой и институциональной баз, идентификация дефектов и вызовов, подготовка национальных планов действий г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Участники: Армения, Азербайджан, Беларусь, Болгария, Грузия, Республика Молдова, Румыния, Сербия и Украина Внешние эксперты: Германия, Венгрия, Италия, Словакия, Швеция, Швейцария и ЮНЭП Отчет: ECE/CP.TEIA/SEM.4/2008/1 КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Результаты мероприятия в Киеве V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. - Улучшение понимания задач каждой области работы Конвенции - База для идентификации дефетов и подготовки планов действий (необходимы дальнейшие механизмы, повозляющие работать в структурированном формате) - Планы действий были разработаны и уже/должны будут рассмотрен странами Детальные презентации будут сделаны представителми Республики Молдова и Сербии КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Рабочая встреча по усилению мер безопасности в опасных видах деятельности – Вадул-луи-Вода, 13-14 декабря 2007 г. Цель: обсуждение законодательства, стандартов и методов, необходимых для адекватного уровня безопасности (лицензии, разрешения, проверка документов безопасности, инспекции), продвижение сотрудничества и применения общих стандартов г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Участие: Республика Молдова, Румыния и Украина Внешние эксперты: Чешская Республика и Италия Отчет: ECE/CP.TEIA/SEM.5/2008/1 КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Резальтаты мероприятия в Вадул-луи-Вода V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. - Улучшение понимания правовой базы для безопасности, модель административной структуры, культура безопасности - Продолжение анализа Киева как базы для тренинга по интегрированному подходу для предупреждения крупных инцидентов (подготавливается при активному частии Чешской Республики) КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Тренинг по идентфификации опасных видов деятельности согласно Приложению I Конвенции – г.Минск 21-22 октября 2008г. V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Цель: создать знания по использованию Приложения I, критериям местоположения, анализа сценария возможной худшей ситуации, обсуждение наилучшей практики по сбору, обработке, хранению и обновлению данных по опасным видам деятельности Участники: Армения, Азейрбайджан, Беларусь, Хорватия, Грузия, Казахстан, Республика Молдова, Сербия и Украина Внешние эксперты: Болгария, Италия, Нидерланды, Словакия и Швейцария Отчет: ECE/CP.TEIA/SEM.6/2008/2 - предварительная версия КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Результаты мероприятия в Минске V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Определение проблем в системе сбора, обработки, хранения данных Улучшение понимания использования Приложения I, критериев местоположения и методологии сценария худшего случая Дальнейшая работа – обзор перечня опасных видов деятельности на базе внедрения параметров местоположения Приложения I (пересмотр правил классификации в соответствии с Конвенцией, где необходимо) , национальны тренинги Идентификация дальнейших запросов - доступ к информации по классификации химических веществ, руководство через идентификацию, помощь в организации тренингв, тренинги по оценке рисков Дальнейшая работа и запросы будут включены в национальные планы действий КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Фаза внедрения Мероприятия по улучшению потенциала Будущие мероприятия: V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. -Тренинг по интегрированному подходу к предупреждению крупных аварий под началом Чешской Республики - февраль 2009 г. В ПРаге (разосланы приглашения) - Проект по совместному управлению чрезвычайной ситуацией под началом Италии – стартовое мероприятие в начале 2009 г. КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Фаза внедрения Стратегический подход - Задача Бюро и РГВ – для внедрения группой специалистов (членами из Болгарии, Италии, Литвы, Нидерландов, и на более позднем этапе – Европейской Комиссией и Швейцарией) - Стратегический подход отражен в ECE/CP.TEIA/2008/5 - Презентация г-на Николая Савова – члена группы пециалистов, по стратегическому подходу КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Выводы и рекомендации фазы внедрения - На данном этапе довольно успешна – инициирование важных процессов нацеленных на дальнейшее усиление внедрения Конвенции - Исполозовать момент –работа должна быть продолжена - Для тех стран, которые до сих пор не в фазе внедрения, должны быть предложены уже проводившиеся мероприятия - Стратегический подход (его механизм) к: структурированию работы приведению к дальнейшему укреплению усиления внедрения Конвенции КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Ресурсы Следующие страны/организации предоставили финансовую и/или натуральную помощь: Основная финансовая помощь: Италия, Швейцария, Чешская республика, Норвегия г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Остальные спонсоры: Германия, Словения, Словакия, Венгрия, Нидерланды, Болгария, Швеция, Украина, Республика Молдова, Беларусь, Европейская Комиссия и ЮНЕП КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Использование ресурсов в 2007-2008гг. Затраты (доллары США): Мероприятия V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Траст-фонд* Натурой* Консультативные миссии и миссии по обнаружению фактов 20,500 39,000 Мероприятие в Киеве 52,200 25,000 Мероприятие в Вадул-луи-Вода 21,200 5,000 Мероприятие в Минске 39,700 21,000 Группа специалистов 1,400 10,000 135,000 100,000 230,000 - 365,000 100,000 подиток Работник по поддержке программы ИТОГ * Оценка КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ ПРОГРАММА ПОМОЩИ Для обеспечения усиления процесса V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН необходимо г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ продолжать работу ПРОГРАММА ПОМОЩИ Использование ресурсов в 2007-2008гг. Затраты (доллары США): Траст-фонд* Траст-фонд ** Натурой* Консультативные миссии и миссии по обнаружению фактов 20,500 20,448 39,000 Мероприятие в Киеве 52,200 51,570 25,000 Мероприятие в Вадул-луи-Вода 21,200 20,182 5,000 Мероприятие в Минске 39,700 Группа специалистов 1,400 Мероприятия V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН подиток г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Работник по поддержке программы 21,000 1,400 135,000 10,000 100,000 230,000 195,631 - 365,000 289,231 100,000 ИТОГ Планы на сен-дек 2008г для ПП * Оценка КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ 76,000 ВСЕГО 365,231 ** Цифры на конец августа 2008г. Использование ресурсов в 20072008гг. ПРОГРАММА ПОМОЩИ 17,181 Трастфонд** 3,267 51,570 20,182 1,413 г. Женева, 25-27 ноября 2008 г. Участие одного эксперта и секретариата в консультативной миссии в Македонии (Скопье, 26–27 ноября 2007г.) 51,570 Участие одного эксперта и 27 представителей стран ВЕКЦА и ЮВЕ и ………….. (Киев, 5–7 декабря 2007г.), включая грант Украине для организации мероприятия 20,182 Участие трех экспертов, представителей из трех стран ВЕКЦА и ЮВЕ и ….. (Валиу-луи-Вода, Молдова, 13–14 декабря 2007г.), включая грант Молдове для организации мероприятия 20,448 V СОВЕЩАНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН Стоимость услуг и участие экспертов в миссиях по обнаружению фактов 109,244 Затраты на позицию работника по поддержанию программы , включая тренинг 86,387 Затраты на работника по поддержанию программы ЯнварьСентябрь 2008г.) 1,413 Участие секретариата во встрече группы специалистов для разработки стратегического подхода для ПРограммы помощи (Гаага 31 января 2008г.) 195,631 289,231 взносы 76,000 365,231 ** Данные на конец августа 2008г. КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ затраты ПЛАНЫ сентябрь-декабрь 2008г. Европейская Комиссия 35,000 e/ В котрой Программа Помощи 100,000 e/ 76,000 e/
