ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО

Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 3 (257).
Управление. Вып. 7. С. 19–22.
О. А. Соловьева
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В статье систематизированы учения классиков экономической мысли о предпринимательстве и о роли государственного регулирования экономической системы. Государственное регулирование предпринимательства рассмотрено как многомерный и многоаспектный процесс.
Автором концептуально обосновывается необходимость системы государственного регулирования предпринимательства, а также основные направления её деятельности.
Ключевые слова: экономическая теория, предпринимательство, государство, регулирование, рыночная экономика, система.
Анализируя учения классиков экономической мысли в XVIII–XIX вв., можно выделить
главное в представлении о предпринимательстве как о явлении экономического развития
общества. В трудах ученых того периода заложены основополагающие, фундаментальные
положения о предпринимательстве, предпринимателях, которые не потеряли актуальности и сейчас. В своих работах классики дали
научно-практическое определение сущности
и роли предпринимателей их экономической
деятельности в формировании и развитии рыночной экономики. В обобщенном виде предпринимательство как явление отражает всю
совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и
других), связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг)
и получением желаемого результата в виде
прибыли (дохода). Предпринимательство как
явление отражает всю систему отношений
(финансовых, экономических, социальных),
которые объективно возникают у предпринимателей (как хозяйствующих субъектов) друг
с другом, с потребителями, с поставщиками
всех факторов производства (сырья, материалов, оборудования, топлива, энергий и т. п.), с
банками и с другими субъектами рынка, с наемными работниками (сотрудниками) и, наконец, с государством в лице соответствующих
органов.
Актуальность вопроса по обоснованию теории и методологии государственного регулирования экономики, в том числе и предпринимательской среды, возрастает в российском
обществе ежегодно.
В конце ХХ в. в России сформировалось
мнение о ненужности активного применения
государственного регулирования национального хозяйства. Однако за прошедшее двадцатилетие практика цикличнообразных падений общественного производства, кризисов
денежно-финансовой и банковской систем,
положительной динамики роста безработицы
мотивируют экономическую общественность
по-иному оценить роль государства в регулировании социально-экономической системы в
условиях рыночной экономики.
В настоящее время государственное регулирование предпринимательства рассматривается как один из главных способов по обеспечению производственно-технического развития сферы общественного воспроизводства
и оптимального завершения перехода российской экономики из ряда сырьевых в ряд перерабатывающих экономик развитых капиталистических стран.
Государственное воздействие на отношения, возникающие между хозяйствующими
субъектами в условиях рынка, коренным образом ежегодно преобразуются и видоизменяются, но в основном направлены на создание
условий для эффективного функционирования
товаропроизводителей. Это объясняется тем,
что государство как субъект регулирования
экономики нацелено на повышение конкурентоспособности национальных товаров и услуг
на мировом рынке.
Государственное регулирование предпринимательства в условиях рыночной экономики – это объективный процесс, порожденный
в конечном итоге противоречием основного
закона рынка, провоцируемым возрастающим
или падающим объемом общественного воспроизводства. Государственное регулирование
экономики в целом – не только социальный, но
и политический процесс, связанный со спец-
20
ификой государственной власти, национальными особенностями страны, международной
обстановкой.
Государство всегда воздействовало на процесс развития хозяйствующих субъектов в условиях рынка, через создание нормативно-правовых условий для их деятельности, и никогда
не было пассивным в отношении защиты своих
интересов.
Рыночная среда сама по себе провоцирует
государство не только на защиту рыночного механизма, но и на защиту национального
товаропроизводителя на внутреннем рынке и
создания для него наилучших условий для их
внешнеэкономической деятельности.
В процессе анализа данной проблемы автор
считает необходимым рассматривать регулирование в широком и узком смысле слова.
Регулировать – это значит изменять пропорции в распределении. Регулирование представляет собой часть оперативного управления
[2. С. 114]. Оно охватывает текущие мероприятия по устранению всякого рода отклонений
от заданий и графиков. Регулирование предполагает текущую корректировку плановых заданий и ряд других мер, проводимых в целях
наилучшего выполнения планов [5. С. 123].
Регулирование – сложный, во многом не
определенный процесс, его результативность
зависит от множества объективных и субъективных обстоятельств. Оценивая возможности
регулирования, следует помнить, что оно лишь
дополняет конкурентно-рыночный механизм,
а поэтому эффект от регулирования непосредственно зависит от работы этого механизма,
как и от сопротивления внешнему регулирующему воздействию. Регулированию свойственен вероятностный характер реализации. И эта
«вероятность» тем выше, чем восприимчивее к
внешнему воздействию сама экономика.
Даже в условиях рыночной экономики за
государством сохраняются функции ее регулирования. Государственное регулирование
предпринимательства – это способ поиска оптимального баланса в процессе соотношения
производительных сил и производственных
отношений с целью сохранения господства рыночного механизма.
Государственное регулирование также необходимо в период трансформации производственной сферы национального рынка, в частности в период адаптации и перехода к нанотехнологиям, поскольку научно-техническая
модернизация способствует усилению обще-
О. А. Соловьева
ственного характера производства и усложнению производственного процесса. Появляется
целый ряд отраслей, не выгодных для частного
капитала, требующих огромных капиталовложений. Становится невозможным обеспечить
развитие инфраструктуры и даже более или
менее достаточное воспроизводство рабочей
силы без государственного вмешательства.
Любой достигнутый уровень развития рыночной экономики вызывает необходимость
согласования действий между хозяйствующими субъектами в рамках всего рынка – эту
функцию как регулирующую берет на себя государство.
Государственное регулирование предпринимательства по своей сущности представляет
соединение предпринимательских сил с силами государственных структур в единый механизм в целях обеспечения оптимального функционирования рынка.
Эволюция механизма государственного регулирования предпринимательства объективно обусловлена развитием производительных
сил и в этом смысле не обратима. Но в таком
многообразном и противоречивом механизме
экономические аспекты теснейшим образом
связаны с политическими и социальными. Государственное регулирование не может не затрагивать жизненно важные интересы хозяйствующих на территории страны субъектов, их
стратегические приоритеты развития. Поэтому
процесс формирования механизма государственного регулирования предпринимательства не может протекать вне участия субъектов
предпринимательства.
Государство на протяжении всего периода
развития рынка вмешивается тем или иным
образом в экономические отношения, формирующиеся между субъектами предпринимательства. Государственное регулирование
предпринимательства заключается в том, чтобы объединить несколько рынкообразующих
хозяйственных пространств в единое национальное рыночное пространство. Поэтому
устранение государственного регулирования
экономической системы или сведение его к
минимуму приводит к кризисным потрясениям национальной экономики вследствие потери гаранта целостности национального рынка.
Теория государственного регулирования
предпринимательства в рыночной среде является основополагающей в экономической
науке. Рыночная среда как саморегулирующаяся система в чистом виде не существует, по-
Предпринимательство как объект государственного регулирования
скольку в ней в различной степени участвует
государство. Поэтому современную рыночную
экономику называют смешанной экономикой,
так как рыночная система дополняется государственным регулированием, функции которого
меняются с развитием общества и экономики.
Анализ эволюции экономики показывает
неидентичность интересов государства и бизнеса. Это связано с отсутствием ориентации
отдельных хозяйствующих субъектов на общественную эффективность. В такой ситуации
участие государства в процессе производства
становиться неизбежным и колеблется от полного огосударствления до государственного
регулирования. Таким образом, с точки зрения
государства, предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов общества
– обеспечение экономического роста и полной
занятости. В области пересечения интересов
государства и бизнеса, а также при активном
взаимодействии указанных субъектов, может
осуществляться эффективное государственное
регулирование предпринимательства.
Направления государственного регулирования предпринимательства определяются
целью, сформулированной в рамках социально-экономической стратегии развития страны, итог которой заключается в обеспечении
устойчивого экономического роста.
Целью государственного регулирования
предпринимательства должно являться создание условий для стабильного функционирования предпринимательской среды.
Поскольку предпринимательская деятельность – это неотъемлемая часть экономики,
то задача государства – создать оптимальные
условия для функционирования всех видов
бизнеса. Для успешного развития предпринимательства необходимо сформировать у людей
потребность к самостоятельной экономической деятельности. Успешное развитие предпринимательства зависит от комплекса внешних и внутренних факторов, причем внешние
факторы порождают возникновение внутренних. Это связано с тем, что внешними факторами выступают необходимые условия открытия
собственного дела (объем стартового капитала,
конкурентные условия на выбранном рыночном сегменте, законодательная база), которые
в свою очередь влияют на возникновение внутренней потребности у человека самостоятельно заниматься экономической деятельностью.
В экономической науке потребности определяются как условия жизнедеятельности человека
21
и неразрывно связаны с мотивами, интересами
и стимулами.
Для получения ожидаемого эффекта – высоких темпов развития предпринимательства
– необходимы тщательное изучение и оценка
всей мотивационной цепочки: потребности –
мотивы – интересы – стимулы. Основной целью предпринимательства является получение
личной выгоды, выражающейся в форме прибыли, которая потом направляется на удовлетворение личных потребностей. Государству,
как основному регулирующему органу, необходимо создать такие условия, которые позволили бы сократить сроки достижения основной
цели и гарантировали успешное развитие предприятия [1. С. 134].
Система государственного регулирования
предпринимательства должна учитывать ряд
аспектов.
Во-первых, для снижения риска потери
имущества при неудачном открытии предприятия государство должно осуществлять поддержку начинающих бизнесменов, выступать
их опорой.
Во-вторых, для формирования необходимого стартового капитала предприятия государство должно осуществлять гибкую систему
кредитования начинающих бизнесменов.
В-третьих, законодательство, регулирующее условия функционирования предпринимателей на рынке, должно быть направлено на
устранение недобросовестной конкуренции, а
также на помощь в установлении межпредпринимательских связей.
Государственное регулирование предпринимательства преследует три цели:
• минимизацию неизбежных негативных
последствий рыночных процессов;
• создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;
• обеспечение социальной защиты тех
групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации
становится более уязвимым.
Государственная деятельность по обеспечению регулирования состояния сферы бизнеса
в рамках экономической системы включает в
себя следующие элементы:
• объективный и всесторонний мониторинг риска экономики и общества в целях
выявления и прогнозирования внутренних и
внешних тенденций развития жизненно важных для страны сфер предпринимательства;
22
• разработка комплекса оперативных и
долговременных мер по предупреждению и
нейтрализации негативных тенденций в развитии предпринимательства;
• организация работы по реализации мер в
области корректировки взаимодействия государства с бизнесом.
Неизбежность государственного регулирования предпринимательства определяется
необходимостью, так как неконтролируемые
рыночные процессы разрушительны для общества и экономической системы в целом.
Государственное вмешательство тем эффективнее, чем более универсальную форму оно
имеет, т. е. в основе структуры которой заложены нормы рыночной экономики. Особую
значимость государственное регулирование
предпринимательства приобретает в период
общехозяйственных кризисов, а также в сфере
межгосударственных экономических отношений, потому что роль регулирующего центра
может выполнить только государство (правительство) – институт, представляющий все
общество и обладающий правом внешнеэкономического вмешательства в экономические
отношения. Таким образом, стратегической
проблемой современного государственного
управления является определение оптимального соотношения «государства» и «бизнеса» в
данных исторических обстоятельствах.
Современная экономика любой развитой
страны включает в себя механизм государственного регулирования. Это объективно обусловлено тем, что рынок сам по себе не в достаточной мере способен сгладить и устранить тяжелые последствия социально-экономических
изменений, спровоцированных изменением отношений между хозяйствующими субъектами
или изменениями в мировой экономической
системе. Поэтому возрастающая роль целенаправленного государственного регулирования
экономики – это объективная необходимость,
О. А. Соловьева
обусловленная целым рядом макро- и микроэкономических процессов.
Вмешательство государства в экономические процессы происходит из-за растущей взаимозависимости национальных хозяйств. Когда национальные фирмы все больше зависят от
зарубежных заказов, национальные потребители – от внешних поставщиков, внутренние
цены страны – от состояния мировых цен, национальная кредитно-финансовая сфера – от
событий в мировой кредитно-валютной системе и т. д. Все это еще более подталкивает государственные органы вмешиваться в функционирование национального хозяйства: не только
для субсидирования приоритетных отраслей
экономики, но и в целях ее общей структурной
перестройки с учетом новых мировых условий.
Список литературы
1. Бевентер, Э. Основные знания по рыночной экономике / Э. Бевентер, Й. Хампе. М. : Республика, 1993. 176 с.
2. Большой экономический словарь / под
ред. А. Н. Азрилина. М. : Фонд Правовая культура, 1994. 528 с.
3. Буев, М. Трансформационный спад и
предпосылки роста в России / М. Буев, Е. Вострокнутова, В. Матвеенко. М. : РПЭИ, 1998.
67 с.
4. Иноземцев, В. Л. Пределы догоняющего
развития. М. : Экономика, 2000. 124 с.
5. Краткая экономическая энциклопедия /
под ред. Г. С. Вечканова. СПб. : Петрополис,
1998. 527 с.
6. Орешин, В. П. Государственное регулирование национальной экономики : учеб. пособие. М. : Инфра-М, 2000. 122 с.
7. Питерс, М. Предпринимательство /
М. Питерс, Р. Хизрич. М. : Прогресс-универс,
1991. 234 с.