Экономика государственных и муниципальных предприятий

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Экономика государственных и
муниципальных предприятий
Учебник
Под общей редакцией
доктора экономических наук, профессора,
заслуженного деятеля науки Российской
Федерации И.Д. Мацкуляка
МОСКВА - Издательство РАГС
2010
2
УДК 378(075.8):658
ББК 65.9(2)29
Э 40
Рекомендовано к изданию
Учебно-методическим советом РАГС
Рецензенты:
А.Т.Спицын – доктор Экономических наук, профессор;
И.Ф.Чернявский – доктор экономических наук, профессор
Авторский коллектив:
Буневская С.Б. - к.э.н.; Винокурова С.Е. - к.э.н.; Владимирова М.П. - д.э.н., проф.; Воля
В.Ф. - к.э.н, доц.; Воронов В.В. – к.э.н.; Гуржиев В.А. - д.э.н.; Зарубин В.Н. - д.э.н.,
проф.; Злобин Б.К.- д.э.н., проф.; Мацкуляк И.Д. (рук. авт. колл.) - засл. деятель науки
РФ, д.э.н., проф.; Новикова В.Ф. - д.э.н., доц.; Пенкин А.Ф. - д.э.н., проф.; Пеньков Б.Е д.э.н., проф., засл. Экономист РФ; Румянцева Е.Е.- д.э.н., проф.; Синягов А.А. - д.э.н.,
проф. (отв. Ред.); Суржко А.В. - д.э.н., доц.; Суслов И.Ф. - д.э.н., проф.); Чванов Р.А. д.э.н., проф.; Чичерова Е.Ю. - д.э.н., проф.; Яковлев В.М. - д.э.н., проф.
В подготовке учебника участвовала Л.Г.Фисенко
Экономика государственных и муниципальных предприятий: Учебник. / Под общ.
ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 488с. (Учебники Российской академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации.)
ISBN 978-5-7729-0481
Раскрываются экономические основы функционирования, государственных и муниципальных предприятий, их предпринимательская деятельность, ресурсы и показатели использования, инновации, финансы и некоторые аспекты механизма развития в современных условиях.
Издание соответствует Государственному образовательному стандарту высшего
профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное
управление».
Для изучающих рыночную экономику по специализации «Экономика государственных и муниципальных предприятий».
ISBN 978-5-7729-0481
УДК 378(075.8):658
ББК 65.9(2)29
 Мацкуляк И.Д., общ. ред., сост., 2010
 Опиок Н.Н., оформл., 2010
 Издательство РАГС. 2010
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Раздел I
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 1. Предприятие — основное звено рыночной экономики.
Особенности унитарных предприятий
1. Предприятие в рыночной экономике
2. Функции предприятий, условия и механизм их реализации
3. Особенности унитарных предприятий
Глава 2. Организационные формы и методы регулирования деятельности государственных и муниципальных предприятий, особенности их функционирования
1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как
субъекты рыночного хозяйствования
2. Организационные и правовые формы и методы регулирования деятельности государственных предприятий
3. Содержание и типы организационных структур управления
Глава 3. Основные и оборотные средства, эффективность их использования
1. Основные фонды
2. Экономическое содержание оборотных средств
Глава 4. Издержки производства, себестоимость работ и услуг государственных и муниципальных предприятий
1. Экономическая сущность затрат и классификация издержек производства
2. Анализ влияния издержек на производство, краткосрочный и долговременный период деятельности предприятия
3. Состав, структура и показатели себестоимости
4. Влияние снижения себестоимости на эффективность предпринимательской деятельности
Глава 5. Эффективность деятельности государственных и муниципальных предприятий
1. Проблемы измерения эффективности предприятия
2. Критерии и показатели эффективности
3. Система показателей эффективности производства
4. Основные направления повышения эффективности
Раздел II
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Глава 6. Предпринимательство, формы и методы его организации
1. Понятие, сущность и роль предпринимательства в развитии экономики
4
2. Функции предпринимательства
3. Формы предпринимательства и их преимущества
Глава 7. Государственное предпринимательство, его особенности и
роль в рыночной экономике
1. Государство как субъект предпринимательских отношений
2. Развитие предпринимательства в государственном секторе экономики
Глава 8. Стимулы предпринимательской деятельности государственных и муниципальных предприятий
1. Общие стимулы развития предпринимательства
2. Объективные и субъективные аспекты интересов, их противоречивость
3. Особенности реализации предпринимательских интересов в унитарных предприятиях
4. Социальные программы в системе стимулирования развития
предпринимательства
5. Взаимодействие стимулов менеджеров и работников-исполнителей
Глава
9.
Страхование
предпринимательской
деятельности
государственных и муниципальных предприятий
1. Социально-экономическое назначение страхования
2. Классификация и формы страхования
3. Страхование предпринимательских рисков и ответственности предприятия
4. Страховой рынок России. Тенденции и динамика развития
Глава 10. Маркетинговая деятельность государственных и муниципальных предприятий
1. Маркетинг как концепция и метод управления
2. Функционально-инструментальная структура маркетинга
Глава 11. Производительность труда и конкурентоспособность
государственных и муниципальных предприятий
1.Сущность,
формы
проявления
и
уровень
производительности труда
2. Конкурентоспособность предприятия
3. Стратегия производительности труда и конкуренции предприятия
Глава 12. Организационно-правовые формы хозяйствования и
предпринимательства на предприятиях АПК
1. Организационно-правовые формы хозяйствования
2. Сущность и формы предпринимательства (агробизнеса) в АПК
3. Особенности предпринимательства на государственных и
муниципальных предприятиях АПК
Глава 13. Содержание и специфика предпринимательства в строительстве
1. Технолого-экономические особенности строительства и их влияние
на предпринимательскую деятельность
2. Формирование основного капитала в строительном предпринимательстве
3. Источники оборотных средств строительных организаций
5
4. Особенности ценообразования и формирование прибыли в строительстве
Глава 14. Организация некоммерческой деятельности
1. Некоммерческие организации в рыночной экономике
2. Формы финансового регулирования некоммерческой деятельности
Глава 15. Малое предпринимательство в системе государственных и
муниципальных предприятий
1. Содержание и критерии малого предпринимательства
2. Особенности и эффективность малого предпринимательства
3. Государственная поддержка малого предпринимательства
Раздел III
РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 16. Трудовые ресурсы предприятий. Организация, оплата,
рынок труда
1. Превращение рабочей силы в совокупную рабочую силу.
Их товарный характер
2. Трудовые ресурсы и современная практика занятости
3. Особенности функционирования трудовых ресурсов молодежи
4. Организация и оплата труда. Рынок труда
5. Борьба с бедностью
Глава 17. Материальные ресурсы в составе имущественного комплекса
государственных и муниципальных предприятий
1.
Экономические и материальные ресурсы предприятия, их классификация
2.
Основной капитал предприятия, его структура, амортизация и показатели эффективности использования
3.
Оборотные средства предприятия, их структура, нормирование и
показатели эффективности использования
4.
Правовые основы владения имуществом
5.
Виды стоимости имущества, ее оценка и управление имущественным комплексом
Глава 18. Экономическое содержание объектов интеллектуальной собственности
1.
Интеллектуальная собственность: экономическое содержание
2.
Экономические преимущества использования объектов интеллектуальной собственности
3.
Экономические проблемы капитализации интеллектуальной собственности
Глава 19. Финансовый механизм государственных и муниципальных
предприятий
1. Социально-экономическое содержание понятия финансового механизма предприятия
2. Финансовый менеджмент как форма реализации финансового механизма
6
3. Проблемы повышения доходности государственной собственности
Глава 20. Ценные бумаги как инвестиционные ресурсы государственных и
муниципальных предприятий
1. Понятие и виды ценных бумаг
2. Регулирование рынка эмиссионных ценных бумаг Основные этапы и
процедуры эмиссии облигаций
3. Выбор финансовых инструментов привлечения инвестиционных ресурсов
Глава 21. Информационные ресурсы государственных и муниципальных
предприятий
1. Роль и содержание информационных ресурсов
2. Информационные системы государственных и муниципальных предприятий
Раздел IV
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 22. Научно-техническая подготовка производства на государственных и муниципальных предприятиях
1. Основные направления и особенности подготовки производства на
государственных и муниципальных предприятиях для инновационной и инвестиционной деятельности
2. Опыт инновационной подготовки производства и развития инновационной инфраструктуры
Глава 23. Ускорение научно-технического прогресса и повышение потенциала государственных и муниципальных предприятий
1. Содержание современного научно-технического прогресса
2. Основные стратегические направления научно-технического прогресса на предприятии
3. Государственная инновационная политика как решающий фактор
развития научно-технического потенциала предприятия
4. Основные виды стратегии и управления научно-техническим прогрессом на производстве
Глава 24. Мониторинг качества продукции на государственных муниципальных предприятиях
1. Качество продукции как объект управления
2. Структура и функции мониторинга качества продукции на предприятии
3. Развитие систем управления и мониторинга качества продукции на
предприятиях
Глава 25. Организация производства государственных и
муниципальных предприятий
1. Концентрация и централизация производства
2. Специализация и кооперирование производства
3. Комбинирование производства
Глава 26. Интеграционные финансово-промышленные группы,
7
особенности их формирования и деятельности
1. Формирование финансово-промышленных групп
2. Перспективы становления и формирования экономического
механизма функционирования финансово- промышленных групп
Раздел V
ФИНАНСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 27. Финансы государственных и муниципальных предприятий: содержание и функции
1. Социально-экономическое содержание и функции финансов предприятий
2. Финансовая система и ее взаимосвязь с финансами предприятий
3. Финансовая политика государственных и муниципальных предприятий
Глава 28. Формы, методы, организация финансирования и кредитования
государственных и муниципальных предприятий
1. Сущность и источники финансирования бюджетного сектора
1. Формы и виды внешних заимствований
Глава 29. Формирование и распределение прибыли государственных
и муниципальных предприятий
1. Экономическое содержание финансовых результатов деятельности
предприятий, фирм и корпораций
2. Прибыль как основной финансовый результат деятельности предприятия. Виды прибыли
3. Распределение прибыли, остающейся в распоряжении предприятия
Глава 30. Внеоборотные активы государственных и муниципальных
предприятий
Глава 31. Финансирование оборотных активов государственных и
муниципальных предприятий
Глава 32. Ценовая политика государственных и муниципальных
предприятий и методы ее реализации
1. Объективные основы ценообразования
2. Основные виды, структура цен и методы ценообразования
3. Ценовая политика предприятия
4. Особенности ценовых стратегий предприятий в конкурентной среде
Глава 33. Корпоративный финансовый анализ
1. Информационная база и методы финансового анализа
2. Общая оценка финансового состояния корпорации
Глава 34. Бухгалтерский учет в государственных и муниципальных
предприятиях
1.
Четырехуровневая система нормативного регулирования
2.
Бухгалтерская отчетность государственных и муниципальных
предприятий
Глава 35. Финансовая устойчивость государственных и муниципальных предприятий
8
1. Финансовое состояние предприятия и определяющие его факторы.
Понятие финансовой устойчивости
2. Анализ финансовой устойчивости предприятий и применяемые коэффициенты
Раздел VI
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 36. Налоги и налоговая система
1.
Основные принципы, функции и классификация налогов
2.
Налоговый кодекс РФ и реформирование налоговой системы
Глава 37. Основы налогообложения государственных и муниципальных предприятий
1. Налоги, включаемые в цену продукции и в расходы организаций
2. Налоги, уплачиваемые из прибыли
3. Особенности налогообложения малых предприятий
Глава 38. Оптимизация налогообложения государственных и муниципальных предприятий
1. Методы оптимизации налоговых платежей
2. Внутренний налоговый менеджмент
Глава 39. Влияние кредитно-банковской системы на государственные
и муниципальные предприятия
1. Расчетно-кассовое обслуживание государственных и муниципальных
предприятий
2. Кредитование государственных и муниципальных предприятий. Основные виды кредитования. Обеспечение возвратности кредита
3. Агентские (комиссионные) операции банков
4. Инвестиционная деятельность банков
Глава 40. Внешнеэкономическая деятельность государственных и муниципальных предприятий. Экспортно-импортные контракты
1. Особенности осуществления внешнеэкономической деятельности
2. Внешнеторговый контракт, его характеристика и структура
3. Внешнеторговые расчеты и реализация внешнеторгового контракта
9
ВВЕДЕНИЕ
В ходе реализации стратегии социально-экономического развития
страны 2020 нет спору о том, должно ли государство вмешиваться в экономическое развитие страны или этим призвана заниматься лишь «невидимая
рука рынка». А, вот, каковы место и роль в данных условиях собственно
государственного сектора экономики в целом, и в особенности его унитарных предприятий пока не определена, и это еще экономистам предстоит сделать.
Совокупность экономических основ функционирования государственных и муниципальных предприятий, их предпринимательская деятельность,
ресурсы и показатели использования, инновации, финансы и механизм развития в новых условиях хозяйствования являются предметом курса специализации «Экономика, государственных и муниципальных предприятий».
Задачи экономической науки, кроме прочего, предполагают подготовку
специалистов к работе в рыночной экономике. Понимание теоретических закономерностей развития, отечественного и зарубежного опыта, а также действующей законодательной и нормативной базы позволяет эффективно выполнить служебные обязанности, возлагаемые на государственных и муниципальных служащих различных уровней власти и управления, предпринимателей менеджеров унитарных структур, других работников бюджетной
сферы.
В учебнике излагаются как общие характеристики функционирования
государственных и муниципальных предприятий, так и новые тенденции их
взаимоотношений с государством, его различными органами, другими формами хозяйствования. Особое внимание уделяется предпринимательской деятельности унитарных звеньев и ее регулированию; раскрытию проблем инновационного и финансового развития государственных и муниципальных
предприятий, которые позволяют оценить и осмыслить объективную и зако-
10
номерную направленность перемен в данной сфере, обусловленную преобразованиями экономического базиса общества – отношений собственности.
Значительное место отведено также ряду аспектов экономического механизма совершенствования деятельности унитарных предприятий, в частности, оптимизации их налогообложения, ценообразования, кредитнобанковского обеспечения, внешнеэкономических связей. Одновременно анализируются тенденции конкурентного использования различных видов их
ресурсов с привлечением новых концептуальных и методических разработок.
Раскрывается необходимость совершенствования законодательной и нормативной базы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Учебник «Экономика государственных и муниципальных предприятий» включает шесть разделов:
- экономические основы функционирования;
- предпринимательская деятельность и ее регулирование;
- ресурсы и показатели их использования;
- инновации;
- финансы;
- некоторые аспекты экономического механизма развития.
Структура и логика изложения позволяет показать взаимозависимость
перемен, происходящих в основном государственном звене экономики, их
непрерывность и целевую ориентацию, возможные аспекты в реализации
рыночных подходов к регулированию воспроизводственных процессов.
Издание предназначено для слушателей, имеющих высшее образование
и опыт практической работы в органах государственного управления, финансово-экономических предприятий, а также для обучающихся в учебных заведениях, системах повышения квалификации и переподготовки кадров государственных и муниципальных служб.
При изложении ряда тем сохранен авторский подход. Встречающиеся
иногда повторения вызваны логикой построения курса.
11
Авторы будут признательны за конструктивные замечания и пожелания по дальнейшему совершенствованию издания, которые просим направлять по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, РАГС, кафедра финансов и отраслевой экономики.
Контактный телефон: 436-08-10.
12
РАЗДЕЛ I
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 1. Предприятие — основное звено рыночной экономики.
Особенности унитарных предприятий
Становление отечественного рынка происходит в условиях качественного обновления производственных отношений. Сущность его состоит в
замене системы всеобщего огосударствления и административно-командного
централизованного регулирования многоукладными, рыночными отношениями, основанными на многообразии форм собственности и хозяйствования и
их свободном взаимодействии на принципах саморегулирования, А это существенно меняет экономическое положение предприятия в системе вновь
формирующихся производственных связей.
Продолжающийся процесс разгосударствления и приватизации государственных предприятий ведет к их реальному экономическому обособлению в общественном производстве. Предприятие является главным звеном,
где происходит непосредственное решение основной экономической проблемы - более полное удовлетворение (с учетом ресурсных ограничений) потребностей общества и всех его членов. Предприятие предоставляет рабочие
места, выплачивает заработную плату, участвует путем уплаты налогов в
осуществлении социальных программ.
Наиболее сложной и трудно решаемой задачей формирования рыночной экономики является восстановление динамизма производительных
сил, преодоление кризисного состояния производства, что невозможно без
качественного изменения существующей системы производственных отношений.
1. Предприятие в рыночной экономике
Под предприятием принято понимать самостоятельно хозяйствующий
субъект, созданный в соответствии с действующим законодательством для
производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удо-
13
влетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие после государственной регистрации в установленном порядке приобретает статус юридического лица. Последнее означает организацию, имеющую в
собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении)
обособленное имущество и отвечающую им по своим обязательствам, а также от своего имени приобретающую и осуществляющую имущественные и
личные неимущественные права, несущую обязанности и выступающую
истцом и ответчиком в суде. Следовательно, предприятие как юридическое
лицо приобретает все права и несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством, другими федеральными законами и правовыми
нормами.
Предприятие как юридическое лицо в соответствии с первой частью
Гражданского кодекса Российской Федерации (ПС РФ) (ст. 52, п.1), действует или на основании устава, или учредительного договора, или в зависимости от организационно-правовой формы обоих названных документов.
С точки зрения всей системы экономических отношений все хозяйствующие субъекты рыночной экономики понимаются как предприятия, хотя
в ГК РФ под ними подразумеваются коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческая организация - это юридическое лицо, преследующее
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее прибыль между участниками, является некоммерческой организацией.
Коммерческие организации осуществляют предпринимательскую деятельность на основе законодательных актов, а некоммерческие организации
могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 50 ГК РФ).
В Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» под
предприятием понимается занимающееся предпринимательской деятель-
14
ностью юридическое лицо или гражданин-предприниматель. Данное понятие
«предприятия» непосредственно относится ко всем юридическим лицам, которые являются (согласно ГК РФ) коммерческими организациями, так как их
цель - извлечение и распределение прибыли. С точки зрения взаимоотношений с кредиторами такое толкование данного понятия правомочно, но
назвать гражданина-предпринимателя «предприятием», видимо, нелогично,
хотя в первой части ГК РФ установлено, что юридическое лицо может быть
создано одним учредителем, тогда оно действует на основании устава,
утвержденного этим учредителем. Так, одним лицом может быть создано
общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью. Акционерное общество может быть создано одним лицом
или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех
акций общества (ст. 87. п. 1; ст. 95, п.1; ст. 98, п.б).
В то же время в соответствии со ст. 132 ГК РФ под предприятием как
объектом права признается имущественный комплекс, используемый для
предпринимательской деятельности.
Согласно отечественному законодательству предприятия (в различных
организационно-правовых формах) имеют гражданские права, которые соответствуют целям их деятельности и должны быть предусмотрены в их учредительных документах. В соответствии со ст. 52 первой части ГК РФ в этих
документах содержатся сведения, которые обязательны для всех юридических лиц на территории Российской Федерации. Для отдельных организационно-правовых форм обязательные сведения установлены в ГК РФ, а также в
федеральных законах о данной организационно-правовой форме юридических лиц.
В соответствии с действующим гражданским законодательством предприятие признается юридическим лицом только после государственной регистрации и должно обладать рядом признаков.
Предприятие должно иметь в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Последнее
15
обеспечивает материально-техническую возможность функционирования
предприятия, его экономическую самостоятельность и надежность.
Предприятие характеризуется организационным единством. По существу, это определенным образом организованный коллектив со своей
внутренней структурой и порядком управления. Оно объединяет экономические ресурсы для производства экономических благ с целью максимизации
прибыли. Предполагает также единоначалие, основывается на прямых, административных формах управления.
Важнейшим конституирующим признаком предприятия как юридического лица является его способность отвечать своим имуществом по обязательствам, которые возникают у предприятия во взаимоотношениях с кредиторами, в том числе при неисполнении обязательств перед бюджетом. Так, в
ст. 56 первой части ГК РФ говорится, что юридические лица отвечают по
своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Это положение
не касается казенных предприятий и финансируемых собственником учреждений. В ст. 56 первой части ГК РФ предусмотрено, что учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных договором и нормативными актами. Финансируемые
собственником учреждения несут ответственность находящимися в их распоряжении денежными средствами, однако при недостаточности у них
средств для взаимоотношений с кредиторами по обязательствам учреждения
субсидиарную ответственность несет собственник
имущества.
Одним из основных признаков предприятия как юридического лица является его способность выступать в хозяйственном обороте от своего имени.
Речь идет о том, что в соответствии с законодательством оно может заключать все виды гражданско-правовых договоров с хозяйствующими партнерами, потребителями продукции (работ, услуг), поставщиками всех факторов
16
производства (сырья, материалов, топлива и т. п.), с гражданами и другими
юридическими и физическими лицами. В п. 2 ст. 53 первой части ГК РФ говорится, что в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может
приобретать гражданские права и гражданские обязанности через своих
участников.
В соответствии со ст. 55 первой части ГК РФ представительства и филиалы предприятия не являются юридическими лицами. Представительство
- это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне
места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и
осуществляет их защиту. Филиалом называют обособленное подразделение
юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все функции юридического лица или их часть, в том числе функции
представительства.
Важнейшим признаком предприятия как юридического лица является
его право (возможность) быть истцом, предъявлять виновной стороне иски, а
также быть ответчиком в суде (арбитражном суде) при невыполнении обязательств в соответствии с законодательством и договорами.
Предприятие как юридическое лицо должно иметь самостоятельный
баланс, правильно вести учет затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), своевременно предоставлять установленную государственными органами отчетность (начиная с 1996 г., предоставлять балансы и другую бухгалтерскую и финансовую отчетность для независимой
аудиторской проверки). В соответствии с законодательством отдельные организационно-правовые формы юридических лиц обязаны публиковать годовые балансы в открытой печати.
Любое юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. В п. 1 ст. 54 первой
части ГК РФ говорится, что наименование некоммерческих организации, а
также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других
коммерческих организаций должно содержать указание на характер деятель-
17
ности юридического лица. Предприятие как юридическое лицо должно указывать место своего нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица
не установлено иное.
Изложенное позволяет рассматривать предприятие не только как основное, но и как первичное звено экономики. Наиболее ярко такое сочетание
наблюдается в условиях, когда, внутренняя связь охватывает собою самые
различные сферы общественного производства, следующие одна за другой
по технологической цепочке.
Сравним для примера трудовые коллективы колхоза по выращиванию
сахарной свеклы, сахарного комбината по ее переработке в сахар с коллективом кондитерской фабрики по его превращению в новое изделие. На первый
взгляд эти формы хозяйствования ничем не отличаются от агрофирмы, в которой объединены все эти виды производства. Здесь каждый новый процесс
труда рабочего комбината как бы продолжает процесс труда земледельца, а
процесс труда кондитера продолжает процесс труда сахаровара. Кажется, что
различия между такими разными формами хозяйствования в агрофирме заключаются лишь в том, что внутри них можно одним взглядом охватить различные частные работы, объединенные пространственно, тогда как в колхозе, сахарном комбинате, кондитерской фабрике связь эта не так видна из-за
разбросанности отдельных звеньев цепочки, обособленности сфер, их видов
и подвидов, в также из-за большего числа занятых в каждой форме хозяйствования.
Однако различия заключаются не только в этом. Наиболее характерный
общий признак каждой из указанных форм хозяйствования (коллективного
хозяйства, сахарного комбината и кондитерской фабрики) заключается в том,
что во всех процессах производства создаются различные конечные продукты-товары. Напротив, внутри агрофирмы не производятся конечные продукты, последние получат свое признание только вне данной формы хозяйствования. Следовательно, в первых трех случаях труд протекает в производ-
18
ственных процессах, в которых создаются различные конечные продукты. И,
напротив, в четвертом случае труд осуществляется в производственном процессе, являющемся лишь частью общего процесса по производству одного и
того же конечного продукта.
Отсюда следует, что основной формой хозяйствования является низовое звено производственной организации экономики, которое выступает
субъектом рыночных отношений - товаропроизводителем, производящим и
реализующим свой товар на рынке путем купли-продажи. Такое звено одновременно и первичное, и основное, так как занимает главенствующее положение, выполняет основную роль в производстве товарной продукции.
Что же касается первичных форм хозяйствования, то ими являются такие низовые звенья производственной организации любой отрасли экономики, которые товарной продукции не производят, а создают продукт или
для собственного потребления, или так называемый полуфабрикат -продукт
для использования внутри данной формы хозяйствования, когда он выступает сырьем для дальнейшего производства в других структурных подразделениях. Иначе говоря, первичная форма хозяйствования не является субъектом
рыночных отношений, не выступает товаропроизводителем в рамках общественного разделения труда.
Различие между основными рыночными звеньями экономики и первичными нерыночными (нетоварными) заключается в том, что вторые являются структурными подразделениями первых. Основные звенья включают
первичные нерыночные, состоят из них. Если же попытаться оттенить различие между основными и первичными звеньями экономики, то одним из существенных моментов может служить удельный вес товарной продукции,
производимой в условиях тех или иных форм хозяйствования, ее преобладание, что позволяет говорить об основном звене.
Другими словами, первичные и основные формы хозяйствования совпадают, если они служат для производства товара, реализуемого в сфере обмена путем купли-продажи. В этом случае они являются рыночными. Если
19
же в первичном звене создается лишь промежуточный продукт, а не конечный, тогда такую форму хозяйствования необходимо отнести к первичной, а
не основной.
Представляется, что различие между первичными рыночными и нерыночными формами хозяйствования заключается в совокупности тех социально-экономических отношений, которые каждая из них выражает.
Именно последние претерпевают наибольшее изменение в условиях превращения нерыночных форм в рыночные. Ведь отношения по производству
одного или нескольких конечных продуктов-товаров, готовых для продажи,
будут одни, а при изготовлении промежуточных изделий - полуфабрикатов существенно другие.
При этом важно иметь в виду, что производительные силы и производственные отношения функционируют как на макро-, так и на микроуровнях экономики. Первый означает закономерности и взаимосвязи в развитии экономики в целом (в масштабе государства), а второй - применительно к отдельно взятому субъекту хозяйствования, прежде всего к предприятию как основному производственному звену и субъекту рыночных отношений.
В этой связи важно различать основное звено системы производственных отношений и предприятие как ее основное производственное звено.
Дело в том, что материальной основой экономики, роста жизненного уровня
населения является производство материальных благ и услуг. Поэтому и зрелость всей системы производственных отношений зависит от состояния, активной роли, действенности этих связей на микроуровне, т.е. в основном
производственном звене.
Одной из главных причин утраты динамизма производственных отношений в доперестроечный и дореформенный период была недооценка активной роли производственных отношений на уровне основного звена экономики в эффективном использовании и поступательном развитии производительных сил общества. Основное внимание теория уделяла вопросам
20
функционирования производственных отношений на народнохозяйственном
уровне при явной недооценке проблемы эффективного взаимодействия вещественных и личных факторов производства в основном производственном
звене - предприятии. Вот почему важно прочно усвоить отличительные признаки предприятия как основного производственного звена экономики.
В основном производственном звене непосредственно совершается
процесс производства продукции. Все остальные же народнохозяйственные
звенья либо относятся к сфере организации управления и обеспечения производства (тресты, главки, концерны, министерства, территориальные объединения), либо являются составными подразделениями предприятия.
Основное производственное звено выступает конечным звеном общественного разделения труда (в отличие от разделения труда внутри предприятия). Поэтому отраслевая и территориальная дифференциация (специализация) производства всегда начинается с создания новых специализированных предприятий (производственных объединений).
В основном производственном звене осуществляется относительно
обособленное индивидуальное воспроизводство, опирающееся на кругооборот индивидуального капитала (производственных фондов) и формирующее конечный народнохозяйственный результат в натуральной форме и
по стоимости.
Основное производственное звено в рыночной экономике функционирует на принципах коммерческого или хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления.
Основное производственное звено представляет совокупную рабочую
силу с ее определенной внутренней структурой. Оно функционирует как основная социальная ячейка общества, как фундамент социального развития
общества и личности, участия трудовых коллективов в самоуправлении и политической жизни страны.
В рыночной экономике предприятие как основное производственное
звено является экономически обособленным товаропроизводителем. Оно са-
21
мо распоряжается созданной продукцией, выбирает более предпочтительные
рынки сбыта и субъектов рыночных связей.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации предприятия
могут объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения, которые создаются на договорной основе в
целях расширения возможностей предприятия в производственном, научнотехническом и социальном развитии. Предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. В
этой связи необходимо различать понятия «предприятие» и «фирма» 1.
В отечественной литературе содержание понятия «фирма» остается не
устоявшимся. В хозяйственной сфере фирма является более широким понятием по сравнению с предприятием. С одной стороны, фирма может выступать организационной формой предприятия, а с другой - использоваться для
обозначения любой обособленной хозяйственной единицы, фирма может
включать несколько однопрофильных предприятий или смешанных взаимодополняющих видов производств. Как видим, предприятие в современных
условиях может входить организационно в состав фирмы. Фирма предполагает собственника, а предприятие может находиться в арендной форме хозяйствования.
В западной литературе термин фирма употребляется как емкое понятие, объединяющее
самые различные по характеру и роду деятельности коммерческие организации любой
формы собственности, включая государственные, муниципальные и смешанные. Фирма это организация, которая владеет имуществом и ведет хозяйственную деятельность на
предприятии. Большинство фирм имеет только одно предприятие (и в этом смысле эти
понятия совпадают). Но многие фирмы владеют и управляют несколькими предприятиями. Последние организуются по различным принципам и могут выступать в виде различных объединений. Так, на основе горизонтального комбинирования фирма объединяет
предприятия, находящиеся на одной стадии производственного процесса, например, сеть
магазинов в сфере розничной торговли. На основе вертикального комбинирования фирма
объединяет предприятия, находящиеся на различных стадиях производственного процесса, например, крупные сталелитейные фирмы объединяют предприятия по добыче и переработке железной руды и выплавки стали. На такой основе образуются комбинаты. На основе диверсификации производства фирма объединяет предприятия многих отраслей экономики, что позволяет создавать конгломераты. Например, американский конгломерат
«JTT» помимо производства телефонного и телеграфного оборудования объединяет предприятия по производству хлебобулочных изделий, учебных материалов, эксплуатации
отелей, предоставлению страховых услуг. - Прим. авт.
1
22
В новых условиях представляется важным признание подсистемы экономических отношений предприятия основным звеном производственных
отношений рыночной экономики, а трудового коллектива их основным субъектом. Такой подход методологически вытекает из объективного, признанного теорией положения предприятия как основного звена общественного производства. При этом исходным пунктом анализа производственных отношений рыночной экономики становится уже не общественное производство как
единое целое, а его конкретная субъектная структура, представленная предприятиями различных форм собственности, объединенными в трудовые коллективы с присущими им интересами.
Специфика отношений присвоения различных форм коллективной и
частной собственности на уровне основного производственного звена, его
трудового коллектива еще нуждается в основательном исследовании и осмыслении. В данной связи отметим лишь главную ее особенность, состоящую в единстве проявления функций работника как главной производительной силы и как субъекта производственных отношений. Данное положение сохраняет силу в предприятиях любой формы собственности. Только
на уровне предприятия совершается процесс производства товаров и услуг,
воздействие работника на средства производства, их присвоение как продуктов природы.
Но этот процесс не может реально совершаться вне каких-либо общественных форм присвоения, характеризующих положение работника в
производстве, в системе производственных отношений. Только в предприятии реально преодолевается отчуждение работника от средств производства,
реализуется, хотя и не во всех формах собственности, принцип единства
субъекта собственности, труда и управления, их соединение в одном лице.
Исключение составляет частная собственность с применением наемного труда, где соединение работника с вещественными факторами производства как
элементами производительных сил еще не означает превращение работника в
субъекта собственности на средства производства, продукцию и доходы. Хо-
23
зяйственная практика развитых стран Запада породила различные формы долевого участия наемных работников во владении крупной частной собственностью, однако ни одна из них полностью не устраняет отчуждение наемного
работника от распоряжения этой собственностью.
Итак, мы признали, что преодолеть отчуждения работника от средств
производства вполне возможно, решая эту проблему на уровне основного
производственного звена. Отсюда методологически следует и признание
трудового коллектива предприятия основным звеном в системе производственных отношений рыночной экономики. В обоснование данного тезиса
можно привести свои аргументы. Так, предприятие независимо от формы
собственности является первичной ячейкой, структурным звеном развития
производительных сил, предполагающих исторически конкретные формы их
общественной организации в виде тех или иных производственных отношений. Вышестоящие звенья экономической структуры непосредственно
относятся не к сфере производства, а к сфере управления. Предприятие выступает основным звеном проявления и активного сознательного использования экономических законов, регулирующих товарно-денежные отношения. Трудовой коллектив предприятия представляет первичную производственную и социальную ячейку современного общества.
Таким образом, можно сделать, как минимум, два вывода обобщающего характера. Первый состоит в том, что производственные отношения на
уровне предприятия соответственно образуют основное звено производственных отношений рыночной экономики как единой системы, функционирующей на основе товарно-денежных связей. Производственные отношения
основного звена служат исходным пунктом их формирования и обновления
на уровне всего отечественного хозяйства. Второй заключается в том, что
производственные отношения основного хозяйственного звена в теории и на
практике образуют относительно самостоятельную подсистему производственных отношений рыночной экономики. Оба вывода вполне согласуются
не только с общепринятой теперь концепцией относительной обособленно-
24
сти предприятий в переходной экономической системе, но и с реальными
процессами укрепления их экономической самостоятельности в условиях радикального обновления статуса на основе полной ответственности за результаты хозяйственно-финансовой деятельности вплоть до банкротства.
2.Функции предприятий, условия и механизм их
реализации
Содержание функций предприятия, условия и механизм их реализации
не являются постоянными, а меняются вместе с изменением его статуса в
экономической системе. В любой системе производственных отношений
предприятия выполняют экономические и социальные функции. Однако границы самостоятельности, а следовательно, и содержание тех и других функций не могут оставаться неизменными. Например, выполнение однонаправленных экономических и социальных функций существенно различается на
предприятиях, основанных на государственной и кооперативной, коллективно-долевой и акционерной формах собственности, а также в крупных, средних, малых и совместных предприятиях.
Вот почему анализ содержания функций предприятия должен опираться на выявление основных факторов, определяющих, их конкретное наполнение, условия и механизм реализации. Среди таких факторов первым следовало бы назвать уровень развития общественного разделения труда, специализации и кооперирования производства, определяющих место каждого
предприятия в общенациональной экономике и удовлетворении общественных потребностей. Весьма важен такой фактор, как существующие в данном
обществе формы собственности на средства производства, тот или иной способ присвоения условий и результатов производства, присущий данному
предприятию и определяемый формой собственности, принятой при его организации. Наконец, следует сказать о форме хозяйствования, применяемой
на данном предприятии и вносящей свои коррективы в наполнение функций
предприятия, в их соотношение между собой. В единстве формы собственно-
25
сти
и
хозяйствования
предприятие
принимает
свой
социально-
экономический облик, направленность экономической и
социальной деятельности.
При изучении функций предприятия как основного производственного
звена экономики предприятия могут рассматриваться одновременно с разных
позиций, что объясняется сложной структурой статуса самого предприятия.
В современных условиях каждое предприятие одновременно является субъектом собственности (в той или иной форме), т. е. субъектом присвоения полученного валового и чистого дохода, субъектом хозяйствования и управления. Этим и определяется множественность экономических и социальных
функций предприятия, объективно формирующих сложную систему направлений производственно-экономической деятельности трудового коллектива и
его социального развития.
В экономической литературе обозначились два подхода к системной
характеристике функций предприятия. П е р в ы й подход рассматривает экономические и социальные функции предприятия как деятельность по присвоению и реализации собственности. В каждом предприятии организован процесс распоряжения и владения собственностью, ее эффективного использования, сохранности и приумножения. Второй подход - воспроизводственный.
Он рассматривает экономические и социальные функции предприятия как
непрерывный процесс расширенного воспроизводства собственности (материально-вещественных факторов производства) и самого человека, условий
его жизнедеятельности. При этом предполагается, что собственность как
присвоение существует до начала воспроизводственного процесса, как бы
предваряет его. Однако ее экономическая и социальная реализация фактически происходит лишь в процессе расширенного воспроизводства, во взаимодействии и устойчивой сменяемости его четырех фаз: производства, распределения, обмена и потребления.
Функциональное единство обоих подходов достигается через коммерческий (хозяйственный) расчет, который служит организационно-
26
экономической формой индивидуального воспроизводства па предприятии.
Ведь экономические функции предприятия - это деятельность, обеспечивающая непрерывный и эффективный процесс воспроизводства с высокими конечными результатами. Фактически это есть процесс эффективного
взаимодействия производительных сил и производственных отношений в
рамках основного звена общественного производства.
В рыночной экономике стержнем экономического поведения предприятия стали экономические интересы и полная материальная ответственность
за конечные результаты индивидуального воспроизводства. Условная хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятия сменилась реальной
экономической обособленностью и самофинансированием с использованием
кредита. Нормативно-фондовое материально-техническое снабжение уступило свое место оптовой торговле средствами производства со свободой выбора партнеров. Материальное стимулирование выполнения плана, определяемое волевыми решениями вышестоящих организаций, заменено самостоятельным поощрением трудовых коллективов и работников в зависимости от
их вклада в конечные экономические результаты работы предприятия. Нормативно-волевое распределение и перераспределение прибыли предприятий
вышестоящими организациями сменилось коллективным присвоением валового и чистого дохода, экономической властью предприятия в распределении
и целевом использовании заработанных средств (включая прибыль) для
обеспечения устойчивости расширенного воспроизводства, удовлетворения
текущих и перспективных потребностей трудового коллектива. В этом состоит качественное обновление экономических функций предприятия как
основного производственного звена в условиях перехода к рынку.
При изучении социальных функций основного производственного звена
следует иметь в виду их ведущую роль в жизнедеятельности предприятия. Но
они в решающей степени зависят от успешного выполнения экономических
функций. Их реализация в рамках отдельного предприятия носит производный характер от результатов хозяйственной деятельности. Следует подчерк-
27
нуть, что указанная зависимость вытекает из самого содержания и характера
социальных функций предприятия. Это функции, обеспечивающие воспроизводство личного фактора, т.е. самого работника, частично выходящие за пределы производства, но влияющие на его состояние и развитие.
В рыночной экономике причинно-следственная зависимость социальных функций от экономических в обособившихся предприятиях существенно возросла. Одна из важнейших причин - неблагоприятные условия
вхождения в рынок многих предприятий, когда нарушена устойчивость воспроизводства и резко сужается экономическая база социальной защиты членов трудового коллектива. Первый опыт вхождения предприятий в рыночную экономику показал, что для членов трудового коллектива присвоение
продукции и доходов, полное распоряжение ими имеет даже главенствующее
значение по сравнению с присвоением средств производства предприятия.
Оказалось, что реализация самоуправления предприятий в решающей степени зависит от сбыта продукции, возмещения производственных затрат, постоянного наличия средств на выдачу заработной платы и стимулирование
работников.
В условиях разгосударствления экономики, возросшего бюджетного
дефицита, внедрения коммерческих принципов в деятельность учреждений и
организаций внерыночного сектора национального хозяйства, в условиях
усиления экономической обособленности предприятий и дифференциации их
доходов значимость полновесного выполнения социальных функций основного производственного звена для лиц наемного труда резко выросла.
На уровне предприятия интересы реализации как экономической, так и
социальной функций проявляются в увеличении объема продаж и получении
прибыли в таких размерах, которые обеспечивали бы экономический рост
предприятия, с одной стороны, и жизненный стандарт работающих - с другой. Вместе с тем заинтересованность работников предприятия в расширении
продаж, росте прибыли проявляется no-разному. Это обусловлено местом и
ролью отдельного работника в производстве (директор, руководящий состав,
28
рабочий), а также характером собственности на средства производства (государственная, коллективная, частная). Отсюда очень важным аспектом в достижении поставленных целей перед предприятием является гармонизация
интересов работающих. В основе интересов, как известно, лежат потребности. Они образуют целую иерархию, в основании которой - простейшие физиологические потребности.
3. Особенности унитарных предприятий
Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Последнее
является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационноправовой форме унитарные предприятия могут быть созданы только как государственные и муниципальные. Их имущество находится соответственно в
государственной или муниципальной собственности и принадлежит унитарному предприятию лишь на правах хозяйственного ведения или операторного управления.
Руководитель такого предприятия назначается собственником либо
уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Он действует в
таком качестве на основе единоначалия и представляет юридическое лицо
без доверенности в силу предоставленных ему законом полномочий.
Имущественная ответственность унитарного предприятия по своим
обязательствам принципиально соответствует общим правилам гражданскоправовой ответственности юридических лиц. Вместе с тем унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя, а последний - по
долгам и обязательствам первого. В то же время ответственность этого предприятия в определенной степени зависит от объема и характера прав на имущество, которое закреплено за ним собственником: на праве хозяйственного
ведения или на праве оперативного управления.
В отличие от некоторых коммерческих юридических лиц, создание которых допускается при внесении его учредителем (участником) части устав-
29
ного капитала, уставный фонд унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, должен быть полностью оплачен собственником
до его государственной регистрации. Кроме того, если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган,
уполномоченный создавать такие предприятия, обязан провести в установленном порядке уменьшение такого фонда. Если стоимость чистых активов
становится меньше размера, определенного законом, предприятие может
быть ликвидировано по решению суда.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения,
может создавать в качестве юридического лица дочернее предприятие путем
передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение. Учредитель утверждает устав такого предприятия и назначает его руководителя.
На базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может
быть образовано также унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, которое согласно установленным нормам принято называть федеральным казенным предприятием. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством России. Помимо меньшего объема имущественных прав по сравнению с унитарным предприятием, наделенным имуществом на праве хозяйственного ведения, казенное предприятие имеет соответственно меньше прав в области оперативно-хозяйственной деятельности. Она осуществляется в соответствии с
планом-заказом и планом развития предприятия. Взаимоотношения с поставщиками материально-технических ресурсов и потребителями его продукции строятся на договорной основе.
Деятельность казенного предприятия планируется уполномоченным
органом управления, который за три месяца до начала планируемого года
утверждает и доводит до исполнителя обязательный и согласованный с
Минфином РФ план-заказ по установленному кругу показателей (объем по-
30
ставок в натуральном выражении с учетом сроков поставок и цен, фонд оплаты труда с условиями его изменения при невыполнении плана-заказа и увеличении за счет прибыли, лимит численности, объем средств из федерального бюджета и условия их предоставления). Самостоятельную хозяйственную деятельность такое предприятие вправе осуществлять с разрешения уполномоченного органа, а продукция, производимая согласно планузаказу и не относящаяся к области государственного ценового регулирования, реализуется казенным унитарным предприятием по ценам и тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом управления в
порядке и на условиях корректировки, определяемой Минэкономики и Минфином РФ. Продукция, производимая этим предприятием в качестве самостоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по свободным ценам и
тарифам.
Финансирование, связанное с выполнением плана-заказа, а также плана
развития производственной и социальной сферы, осуществляется за счет доходов казенного предприятия от реализации продукции, а при их недостаточности - путем выделения средств из федерального фонда по решению
Правительства Российской Федерации. Прибыль казенного унитарного предприятия, получаемая от выполнения плана-заказа и самостоятельно заключаемых и выполняемых договоров, направляется на совершенствование производственной деятельности и социальной цели по нормативам, которые ежегодно устанавливаются уполномоченными органами. Свободный остаток
прибыли после ее направления на предусмотренные цели подлежит изъятию
в бюджет.
Казенное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам
тем имуществом, которое находится в его распоряжении. Учредитель (собственник имущества казенного предприятия) несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия в случае недостаточности
его имущества. Казенное унитарное предприятие не может принимать на себя обязательств о возмещении убытков и возмещать убытки, которые может
31
понести поставщик (исполнитель) в связи с выполнением государственного
заказа.
Создание все более благоприятных условий функционирования предприятия как основного звена экономики в решающей мере будет способствовать преодолению ее кризисного состояния, позитивному решению
многих как хозяйственных, так и социальных проблем страны.
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое предприятие? В чем суть этой экономической категории?
2. Дайте определение коммерческих и некоммерческих организаций.
Каково их экономическое содержание?
3. В чем состоит отличие представительства и филиала предприятия от
собственно предприятия?
4. Что общего и особенного в понятиях «предприятие» и «фирма»?
5. Каковы функции предприятий и в чем их суть?
6. Раскройте основные особенности и черты унитарных предприятий.
В чем различие между унитарными предприятиями и казенными предприятиями?
Литература
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123.
Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291.
Глоссарий
Казенное предприятие — унитарное предприятие, основанное на праве
оперативного управления. Его деятельность осуществляется в соответствии с
планом-заказом и планом развития предприятия, а взаимоотношения с постав-
32
щиками материально-технических ресурсов и потребителями его продукции
строятся на договорной основе.
Коммерческая организация — юридическое лицо, преследующее
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Некоммерческая организация — юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее прибыль между участниками.
Основное звено общественного производства - совокупность отношений
на уровне предприятия, которое образует относительно самостоятельную подсистему производственных отношений рыночной экономики как единой системы, функционирующей на основе товарно-денежных связей.
Предприятие – самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в
соответствии с действующим законодательством для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Представительство предприятия — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту
Социальные функции предприятия - деятельность, обеспечивающая воспроизводство личного фактора, то есть самого работника, частично выходящая
за пределы производства, но влияющая на его состояние и развитие.
Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, а наделенная правом хозяйственного ведения им.
Филиал предприятия - обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все функции
юридического лица или их часть, в том числе функции представительства.
Фирма - организация, которая владеет имуществом и ведет хозяйственную деятельность на предприятии. Хотя большинство фирм имеет толь-
33
ко одно предприятие (и в этом смысле эти понятия совпадают), но многие
фирмы владеют и управляют несколькими предприятиями.
Экономические функции предприятия ~ деятельность, обеспечивающая
непрерывный и эффективный процесс воспроизводства с высокими конечными результатами или процесс эффективного взаимодействия производительных сил и производственных отношений в рамках основного звена общественного производства.
© Мацкуляк И.Д.
34
Глава 2. Организационные формы и методы регулирования
деятельности государственных и муниципальных предприятий,
особенности их функционирования и развития
В современных условиях развития экономики страны изучение основ
формирования государственных и муниципальных унитарных предприятий
приобретает особую важность. Поскольку в государственном секторе заложены крупные резервы социально-экономического роста на качественно новой научно-технологической базе.
1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
как субъекты рыночного хозяйствования
Государственные или муниципальные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются
этим имуществом в пределах, определяемых ГК РФ. Используя имущество,
на которое они не имеют права собственности, государственные, муниципальные предприятия осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, извлекают прибыль. Вместе с тем они не вправе продавать, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, недвижимое имущество, сдавать
в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада (складочный) капитал
хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться
этим имуществом без согласия собственника 2.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ
унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества
может создавать филиалы и открывать представительства как на территории
Российской Федерации, так и за ее пределами. Филиалы и представительства
не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденным унитарным предприятием положением.
С согласия собственника имущества унитарного предприятия могут
быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммер2
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М., 1995. - С. 51, 52, 117.
35
ческих организаций, в которых в соответствии с Федеральным законом допускается участие юридических лиц. Распоряжение вкладами (долями) в
уставном капитале хозяйственного общества или товарищества, приобретенными акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия
собственника его имущества 3.
2. Организационные и правовые формы и методы регулирования
деятельности государственных предприятий
Государственные и муниципальные унитарные предприятия функционируют в различных отраслях экономики. Особенно они распространены в
хозяйственных и стратегических направлениях, требующих усиленного государственного регулирования и контроля в целях национальной безопасности
и обеспечения устойчивой работы инфраструктурных производств.
Государственные унитарные предприятия функционируют в ВПК,
строительных, машиностроительных, научно-технических и других отраслях
в форме заводов, производственных и научно-производственных объединений, НИИ, ОКБ, КБ, научно-производственных предприятий, научнопроизводственных центров, машиностроительных предприятий, строительных управлений и т. д. К примеру, государственными унитарными предприятиями являются: ФГУП Российская самолетостроительная компания «МИГ»,
концерн «Росэнергоатом», Почта России, Уралвагонзавод, Адмиралтейские
верфи и т.д. ГУПы: Московский метрополитен, Мосгортранс, Петербургский
метрополитен, Донэнерго и другие 4.
В субъектах Российской Федерации, в городах и районах государственные и муниципальные предприятия создаются в различных сферах экономики и общественной деятельности. В частности, в Москве работают: городской клиринговый центр, государственное унитарное предприятие развития московского региона, муниципальные предприятия здравоохранения,
Федеральный закон Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ // Российская газета. 2002. 3 декабря. С. 5-6.
4
См.: 500 крупнейших компаний России // Финанс. 2007. № 36. 24-30.09. С. 19-56.
3
36
строительства и промстройматериалов, пищевой промышленности, ТЭКа,
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, бытового обслуживания и коммунальных услуг, продовольственные базы и др.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г. № 1003 на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий могут создаваться хозяйствующие учреждения – казенные заводы, казенные фабрики и казенные хозяйства 5. За ними закреплено на праве оперативного управления все имущество ликвидируемых федеральных государственных предприятий.
Механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями
включает в себя разнообразные экономические и административные методы.
К экономическим можно отнести дотации отдельных видов деятельности,
организацию и проведение закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства, финансирование научно-технических программ, минимизацию цен на социально значимые товары
и услуги, извлечение дополнительных доходов в федеральный бюджет в результате реорганизации унитарных предприятий и вследствие получения части прибыли госпредприятий. Кроме того, немаловажное значение имеют
мероприятия по снижению себестоимости выпускаемой продукции.
Административно-контрольные методы, применяемые на госпредприятиях, охватывают: назначение руководителя на конкурсной основе и ужесточение контроля за его деятельностью через аттестацию руководителя унитарных предприятий и заключение с ним контракта; утверждение государственным органом программы, плана, бизнес-плана деятельности предприятия и привлечение к ответственности его руководителя за их невыполнение
вплоть до расторжения контракта; усиление контрольных функций за эффективностью работы предприятий и своевременное предоставление отчетности
по соответствующим показателям, проведения реструктуризации унитарных
5
Российская газета. 1994. 24 мая. С. 4.
37
предприятий, включая при необходимости реализацию интеграционных механизмов, и т. д.
Система и механизмы взаимоотношений унитарных государственных и
муниципальных предприятий с государством и ведомствами определяется с
учетом целей, задач и функций, поставленных перед предприятиями, и взаимоувязки государственных, региональных, местных и корпоративных интересов.
В качестве основной особенности функционирования государственных
и муниципальных предприятий можно выделить право хозяйственного ведения. При этом имущество, которым они владеют, пользуются и распоряжаются, принадлежит собственнику (государству, субъектам Федерации, муниципальным органам).
Итак, государственные и муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями, не наделенными правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению
уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут
быть созданы в различных формах в зависимости от особенностей отраслей
экономики. При ликвидации федеральных государственных унитарных
предприятий на их базе возможна организация хозяйствующих учреждений.
3. Содержание и типы организационных структур управления
Построение рациональной организационной структуры взаимосвязано
с формированием эффективных систем и типов управления и организации
производства. При этом предприятие должно восприниматься как живой социально-экономический организм, который решает многие внутренние и
38
внешние производственные, научно-технические, социально-экономические
и психологические проблемы.
Представление организационной структуры как единой целостной хозяйственной системы формируется обычно благодаря совокупности системы
машин
и
технологий,
технических,
управленческих,
коммуникационных,
технологических,
внутренних
научно-
производственно-
экономических связей, информационных и товарно-вещественных потоков.
Решающим фактором организационной структуры, естественно, являются
люди со своей способностью к труду, знаниями, навыками, опытом и социальные отношения в хозяйственной системе.
Различают три типа производственной структуры промышленного
предприятия:
а)
предметный — изготовление каждым подразделением опреде-
ленного продукта либо его частей, узлов и агрегатов, либо определенной
группы деталей; используется на предприятиях крупносерийного и массового производства (автомобилестроение, станкостроение, обувная промышленность и т. д.);
б)
технологический — основывается на строгой технологической
обособленности подразделений, например, литейное, прокатное, кузнечноштамповочное производство и т. д.;
в)
смешанный (предметно-технологический) — машиностроение
массового производства, легкая промышленность.
В общем виде производственная структура представляет собой комплекс производственных, вспомогательных, подсобных, побочных, управленческих, научно-исследовательских и других подразделений, сформированных пропорционально по площадям, их пропускной способности, численности работников в соответствии с целями и задачами предприятия.
Существуют различные типы организации производства: единичное
производство – судостроение, тяжелое машиностроение и пр.; серийное производство – характеризуется ограниченной номенклатурой изделий, изготав-
39
ливаемых или ремонтируемых периодически повторяющимися партиями.
При этом выделяют мелкосерийное, среднесерийное и крупносерийное производства (самолетостроительные и машиностроительные заводы); массовое
производство – большой объем выпуска однородных изделий в течение длительного времени.
Современное высокоэффективное развитие организационных структур,
обладающих конкурентоспособностью и устойчивостью в экономической
среде, основано на качестве и результативности управления и организации
производства. Структура управления подразумевает такое распределение соответствующих подразделений, взаимоотношений, полномочий, производственных обязанностей, при котором она выполняла бы свои цели с максимальной эффективностью.
Модель управления включает в себя несколько типов организационных
структур управления.
Первые три типа организационной структуры – линейная, функциональная и линейно-функциональная. Линейная организация управления
предполагает, что все полномочия прямые (линейные) по вертикали идут
сверху вниз (от высшего звена управления к низшему). Она непосредственно
связана с созданием, финансированием и сбытом товаров (услуг), производимых организацией. Рассматриваемая структура управления в принципе
присуща всем предприятиям, особенно ее значение усиливается в кризисные
ситуации. В чистом виде присуща малым предприятиям с небольшим хозяйственным оборотом. Функциональный тип построения управления подразумевает структурирование организации на функциональные подразделения (в
чистом виде его практически не бывает). Средние и крупные предприятия (в
большинстве случаев), а также отдельные виды малого бизнеса имеют линейно-функциональный тип строения.
К следующим типам организационных структур управления, особенно
в рыночной среде, относятся дивизиональный, проектный (или программноцелевой), матричный, конгломератный.
40
Главным структурным звеном дивизиональной структуры управления
является отделение. Строение фирмы в виде отделений происходит на основе
формирования: 1) продуктовых структур; 2) организационных структур, ориентированных на потребителя (к примеру, структуры энергокомпании ориентированы на промышленность, торговлю, жилищно-бытовой сектор и т. д.);
3) региональных структур.
Проектная или программно-целевая организация – это временная
структура, создаваемая для решения конкретной задачи. Матричная система
управления представляет собой разновидность проектной организации. Ее
отличие выражается в подчинении звеньев управления как по вертикали, так
и по горизонтали. Строение напоминает матрицу. И, наконец, конгломерат –
это слияние фирм, функционирующих на непересекающихся сегментах рынка.
В крупных высококонкурентных компаниях используются элементы
названных типов организационных структур управления. Кроме того, в организациях, в зависимости от их эффективности, финансово-экономического
состояния, положения в конкурентной среде могут применяться методы
управления: централизованный – сосредоточение большей части полномочий
руководством высшего звена; децентрализованный – распределение полномочий таким образом, что за высшим звеном управления остается разработка
и принятие стратегических решений, распределение ресурсов, координация и
оценка деятельности подразделений.
Следует отметить, что в настоящее время государство сформировало
новые институты развития 6. А именно: в Банк развития вложено – 180
млрд.руб., Инвестфонд – 75 млрд.руб., Российскую венчурную компанию –
15 млрд.руб., Российскую корпорацию нанотехнологий – 130 млрд.руб. + 30
6
См.: Госрасходы // Финанс. 2007. № 48. 15-16 декабря.
41
млрд.руб. 7, Фонд реформирования ЖКХ – 240 млрд.руб. Всего – 670
млрд.руб.
Кроме того, получило развитие государственно-частное партнерство.
Поэтому принципу созданы: объединенная авиастроительная корпорация,
включающая несколько бизнес-единиц – гражданская (основной вектор), боевая, военно-транспортная и беспилотная техника; объединенная судостроительная корпорация, состоящая из Западного, Северного и Дальневосточного
центров; авиаперевозчик национального масштаба – авиакомпания «Эйр
Юнион»8. Целесообразно иметь ввиду, что на базе ОАО «Рособоронэкспорт»
сформирована супергоскорпорация «Ростехнлогии», состоящая из 15 действующих корпораций, в том числе «Рособоронэкспорт» и 6-ти создаваемых
холдингов 9.
Исходя из вышеизложенного, правомерно сделать следующие выводы.
Развитие организационных структур государственных и муниципальных
предприятий может происходить по нескольким направлениям, а именно: совершенствование производственной структуры предприятия; улучшение
структуры управления предприятием; оптимальное сочетание типов организационных структур управления с целью повышения конкурентоспособности
предприятия. В качестве оценки такого развития используются различные
финансово-экономические показатели, в том числе: прибыль, срок окупаемости капитальных вложений, определение чистой дисконтированной стоимости будущих денежных потоков.
Контрольные вопросы и задания
1. Какое предприятие признается унитарным предприятием?
2. Что подразумевается под термином «на праве хозяйственного ведения»?
См.: Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А. Год новый – проблемы старые // Профиль.
2008. № 5. 11 февраля. - С. 42-45.
8
См.: Лашкина Е. Авиастроительный финал // Российская газета. 2005. 31 марта. - С. 2;
Макиенко К., Дранкина Е. Как национализируют Россию: Судостроение и производство //
Эксперт. 2007. № 42. 12-18 ноября. - С. 108-112.
7
42
3. Кем назначается руководитель унитарного предприятия?
4. Раскройте методы, которые включает в себя механизм управления
унитарными предприятиями и учреждениями.
5. Что подразумевается под производственной структурой предприятия?
6. В чем заключается понятие «структура управления»?
7. Какие типы организационных структур управления используются на
предприятии?
8. Определите срок окупаемости капитальных вложений, если их величина равна 1 млн.руб., а дополнительная прибыль – 200 тыс. руб.
Литература
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М., 1995.
Указ Президента Российской Федерации «О реформе государственных
предприятий» от 23 мая 1994г. №1003 // Российская газета. 1994. 24 мая.
Федеральный закон Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года, № 161-ФЗ //
Российская газета. 2002. 3 декабря. - С. 5-6.
Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие. / Пер. с
англ. - М., 1993.
Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами / Пер. с англ. /Гл. ред.
серии Я.В. Соколов. - М., 2000.
Бригхем Ю. Ф. Энциклопедия финансового менеджмента / Сокр. пер. с
англ. / Ред. коллегия А.М. Емельянов, В.В. Воронов, В.И Кушлин и др. 5-е
изд. - М., 1998.
Госрасходы // Финанс. 2007. № 48. 15-16 декабря. - С. 8.
Райская Н., Сергиенко /Я., Френкель А. Год новый – проблемы старые
// Профиль. 2008. № 5. 11 февраля. - С. 42-45.
См.: Тюменев В. Уроки переодевания «Рособоронэкспорта» //Эксперт. 2007. № 45. 3-8
декабря. - С. 22-26.
9
43
Лашкина А. Авиастроительный финал // Российская газета. 2005. 31
марта. - С. 2.
Макиенко К., Дранкина Е. Как национализируют Россию: Судостроение и производство // Эксперт. 2007. № 42. 12-18 ноября. - С. 108-112.
Тюменев В. Уроки переодевания «Рособоронэкспорта» // Эксперт.
2007. № 45. 3-8 декабря. - С. 22-26.
Глоссарий
Право хозяйственного ведения – государственное или муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве
хозяйственного ведения. Собственник этого имущества решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Имеет право на получение
части прибыли. Предприятие не вправе отчуждать принадлежащее ему на
праве хозяйственного ведения недвижимое имущество.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная
правом собственности на закрепленное на ней собственником имущество.
Организационная структура – целостная система взаимосвязанных
производственных, управленческих и других функциональных элементов,
устроенная с наибольшей оптимальностью для результативного выполнения
предназначенных целей, задач и функций предприятий.
Структура управления – такое распределение соответствующих подразделений, взаимоотношений, полномочий, производственных обязанностей, при котором организация выполняла бы свои цели с максимальной эффективностью.
© Воля В.Ф.
44
Глава 3. Основные и оборотные средства,
эффективность их использования
В условиях рыночной экономики большое значение в финансовохозяйственной деятельности предприятия играют основные и оборотные
средства предприятий. Однако подход к раскрытию их содержания и эффективности должен отличаться от подхода, существовавшего в плановой экономике. Связано это с тем, что в условиях рынка в соответствии с международными стандартами основные и оборотные средства представляют собой
ресурсы, контролируемые предприятиями, которые приносят экономические
выгоды.
1. Основные фонды
Раскрывая содержание категории «основных фондов» следует учитывать ее многоаспектный характер. Во-первых, как средств труда, авансированных в производство и материальные ценности,
имеющих длительный
период функционирования (более года). Во-вторых, как части производственных фондов, участвующих в процессе производства длительное время,
сохраняющих при этом материально-вещественную форму, переносящих
свою стоимость на готовую продукцию частями, по мере износа в виде амортизационных отчислений.
В-третьих, как основных средств, числящихся на балансе предприятия
в разделе внеоборотных активов. В-четвертых, как основного капитала в виде
части авансированной капитальной стоимости, вложенной в средства труда
со сроком полезного использования 10 свыше 12 месяцев. В пятых, как инвестиционных активов, окупающихся в долгосрочном периоде.
Типовая классификация основных фондов подразделяет их по характеру участия в процессе производства (производственные и непроизводственные), по натурально-вещественному признаку (здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование и др.), по возрастному составу.
В системе нормативного регулирования бухгалтерского учета в настоящее время применяется понятие «срок полезно использования основных средств».
10
45
Однако наиболее важной с токи зрения эффективности их использования является классификация основных производственных фондов на активную и
пассивную их части. Пассивная часть только создает условия для проведения
процесса производства, защищает человека и средства производства от влияния внешней среды (здания, сооружения).
Активная часть основных производственных фондов (машины, оборудование и др.) непосредственно влияет на количество и качество производимой продукции, а значит и на финансовое состояние 11. По сути, активная
часть основных производственных фондов представляет собой производственные мощности предприятия (мощностной потенциал), который в совокупности с применяемыми технологиями характеризует производственный
аппарат предприятий. Более прогрессивное оборудование и современные
технологии свидетельствуют о наличии конкурентоспособного производственного аппарата.
Удельный вес однородных по назначению групп основных фондов в
общей их стоимости и выраженный в процентах характеризует структуру
основных производственных фондов (ОПФ). Структура ОПФ различных
отраслей и предприятий определяется рядом факторов, среди которых характер и объем выпускаемой продукции, отраслевая принадлежность, климатические и географические условия расположения предприятия, технический уровень производства, специализация и кооперирование и др. Высокий
удельный вес активной части не свидетельствует о прогрессивной структуре,
если используется устаревшее оборудование.
Основные производственные фонды в процессе производства выступают в стоимостной и натуральной формах. Натуральная форма учета основных фондов необходима для определения их технического состояния, производственной мощности предприятия, степени использования оборудования и
других целей.
На активную часть ОПФ по оценкам экспертов в настоящее время приходится менее
30%.
11
46
Стоимостная оценка является основной для постановки на учет и переоценки основных фондов на предприятии. Различают следующие виды
стоимостной оценки ОПФ:
1.Оценка по первоначальной стоимости: включает цену приобретения,
средств труда, транспортные расходы по их доставке и стоимости монтажных работ на месте эксплуатации. По этой стоимости определяется амортизация.
2.Оценка по полной восстановительной стоимости, т.е. по стоимости
воспроизводства в современных условиях, которая осуществляется в результате периодических переоценок ОПФ.
3.Оценка по остаточной стоимости, т.е. первоначальной стоимости за
вычетом износа. В настоящее время ОПФ отражаются в балансе предприятий
по остаточной стоимости. Она же используется при оценке имущества предприятий, подлежащего приватизации, хотя выкуп имущества производится
по рыночной или другой стоимости.
4.Оценка по ликвидационной стоимости, т.е. стоимости реализации изношенных или выведенных из эксплуатации отдельных объектов основных
фондов.
В то же время следует отметить несовершенство всех этих видов оценки в современных условиях, которые использовались в плановой низко инфляционной экономике, а также отметить несовпадение методов оценки основных средств для целей налогового и бухгалтерского учета. В условиях
достаточно высокой инфляции должна быть разработана рыночная оценка
ОПФ, учитывающая регулярную их переоценку, концепция учета фактического износа, учет результатов переоценки для целей налогообложения.
Для определения полной восстановительной стоимости целесообразно
применение двух методов: индексного и прямой оценки. Индексный предусматривает индексацию балансовой стоимости отдельных объектов (по результатам инвентаризации) с применением индексов изменения стоимости
основных средств, дифференцированных по типам зданий и сооружений, ви-
47
дам машин и оборудования, транспортных и других основных средств, по регионам, периодам изготовления, приобретения.
Метод прямой оценки восстановительной стоимости основных фондов
является более точным и позволяет устранить все погрешности, накопившиеся в результате ранее применяемых переоценок с помощью среднегрупповых
индексов. Восстановительная стоимость при этом определяется путем прямого пересчета стоимости отдельных объектов по документально подтвержденным рыночным ценам, сложившимся на 1 января соответствующего года.
Проблема износа ОПФ в рыночной экономике напрямую определяет
эффективность их использования предприятиями. Как известно, в процессе
эксплуатации ОПФ подвергаются физическому и моральному износу, которые означают потерю их стоимости. Физический износ – это износ фондов
в процессе из использования и под воздействием неблагоприятных факторов внешней среды. Степень физического износа зависит от интенсивности, сроков и условий эксплуатации ОПФ, квалификации обслуживающего
персонала.
Моральный или экономический износ выражается в уменьшении
их стоимости до окончания нормативного срока службы. Различают два
вида морального износа ОПФ, и прежде всего, их активной части. Моральный износ состоит, во-первых, в уменьшении стоимости действующих фондов вследствие сокращения затрат на их воспроизводство, а во–вторых, в
уменьшении стоимости ОПФ в результат появления более совершенных,
производительных и экономичных образцов.
Существует понятие частичного морального износа, т.е. частичной потери потребительной стоимости и стоимости машины, полного морального
износа, при котором использование ОПФ является убыточным и скрытой
формы морального износа (угроза обесценения машины вследствие утверждения заданий на разработку более новых). Некоторые авторы выделяют
48
устранимый и неустранимый износ. 12 Такое явление характерно как для физического, так и морального износа.
Амортизация основных фондов – это процесс переноса части стоимости ОПФ на вновь созданный продукт для последующего воспроизводства
основных фондов ко времени их полного износа. 13 Амортизация в денежной
форме выражает износ ОПФ и отчисляется на себестоимость производства
продукции на основе норм амортизации.
В настоящее время в нормативных амортизационных отчислениях
предусмотрено только устранение влияния физического износа. Влияние морального первого рода должно устраняться при переоценке по восстановительной стоимости, однако этого не происходит
ввиду того, что данная
оценка не предусматривает формирование необходимых денежных средств
для обновления ОПФ. Накопление амортизации явно отстает от роста цен
заменяемого оборудования.
Воздействие морального износа второго рода должно учитываться при
определении норм амортизации (так это предусмотрено в ряде стран), но не
регламентировано действующим российским законодательством. В частности, об этом свидетельствуют установленные нормы амортизации по срокам
полезного использования в соответствии с 25 главой НК РФ.
Следует констатировать, что физический и моральный износ средств
труда зависит от восприимчивости экономики к научно-техническому прогрессу. Пока экономика не будет адаптирована к качественному обновлению
ОПФ, не ориентирована на сокращение цикла их воспроизводства, что являПод устранимым износом понимается возможность восстановление полезности амортизируемого актива путем проведения его ремонта, направленного на повышение производительности или возможности изготовления продукции более высокого качества при
условии, что затраты на такой ремонт составят меньшую сумму, чем прирост дополнительной стоимости актива вследствие повышения его полезности. См.: И.А Бланк. Управление активами. М., 2002. С.52.
13
Существуют две формы воспроизводства основных фондов: простое и расширенное.
При простом воспроизводстве предусматривается замена устаревшей техники и капитальный ремонт оборудования, при расширенном – новое строительство, а также реконструкция и модернизация действующих предприятий. – См.: Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятий Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2007. С.114.
12
49
ется основой инновационных изменений, следует предполагать дальнейшее
использование устаревшего оборудования и машин при наличии более экономичных и производительных. Это означает снижение конкурентоспособности и предприятий и экономики в целом и ведет к развитию техногенных
катастроф.
Необходим новый подход и разработка правовой концепции амортизации ОПФ как процессу постоянного перенесения стоимости фондов на производимую продукцию в целях накопления необходимых средств для их восстановления (реновации).
В настоящее время превалирует налоговая концепция, присутствует
инфляционное обесценение балансов, в результате амортизация не выполняет своей воспроизводственной функции.
Соответственно, следует скорректировать и методы амортизации. В
настоящее время используются прямолинейный и нелинейный (ускоренный) методы начислении амортизации. В основе определения линейного
метода заложена первоначальная (восстановительная) стоимость и нормы
амортизации, имеющие существенные недостатки. 14
Использование нелинейного метода предусматривает коэффициент
ускорения 2, что явно недостаточно для обновления ОПФ. Действующий
механизм начисления нелинейной амортизации очень несовершенен и мало
используется предприятиями, так как содержит в себе инфляционный импульс в виде увеличения затрат, и соответственно, цены продукции. В связи
с этим, по опыту развитых стран необходимо стимулирование сокращения
других затрат и ликвидация фискального характера амортизационного механизма.
Из вышеизложенного ясно, что ОПФ в условиях рыночной экономики
являются производительным активом, который призван обеспечить и эффек-
При линейном методе сумма начисленной за месяц амортизации определяется как произведение первоначальной (восстановительной) стоимости и нормы амортизации, определенной для данного объекта.
14
50
тивность и конкурентоспособность предприятий. 15 Для реализации этого постулата следует
более обосновано подойти к показателям эффективности
использования ОПФ в рыночных условиях хозяйствования. Для этого требуется их корректировка.
Напрямую определяет эффективность использования ОПФ коэффициент обновления, не являющийся в настоящее время достаточно информативным с точки зрения отражения прогрессивности оборудования. 16 Отсутствует в нормативных документах и концепция обновления ОПФ.
С целью достижения инновационных изменений в средствах труда коэффициент обновления ОПФ следует рассчитывать как отношение введенных приобретенных новых и полностью модернизированных ОПФ к стоимости всех ОПФ на конец года. Это необходимо делать при одновременном
расчете коэффициента замены как отношение отремонтированных и частично модернизированных ОПФ к общей стоимости фондов на конец года.
Следует также использовать индекс качества мощностного потенциала, который показывает долю «новых» (до 7 лет) производственных мощностей в
промышленности России и ее отраслях.
Фондоотдачу целесообразно рассчитывать и по отношению к активной
части ОПФ, тогда будет более понятно, за счет какой части фондов растет
выпуск произведенной продукции. Этот же прием следует использовать и в
отношении фондовооруженности труда. 17
В условиях взаимозаменяемости основного капитала и человеческого
следует исходить из необходимости повышения роста образовательной подготовки и квалификации работников, возможности их работы на сложном
многофункциональном оборудовании на основе внедрения макротехнологий.
См.: Бланк И.А. Управление активами. Киев: Ника-Центр, 2002. С.30-34.
Коэффициент обновления по принятой методологии расчета определяется как отношении стоимости введенных за год ОПФ к стоимости всех ОПФ а конец года.
17
По принятой методологии расчета фондоотдача рассчитывается как отношение объема
производства к среднегодовой стоимости ОПФ. Фондовооруженность рассчитывается как
отношение среднегодовой стоимости ОПФ к численности работников.
15
16
51
Поступление ОПФ на предприятия производится через инвестиции в
форме капитальных вложений. Категория «капиталовложения» сводится к
ее определению как единовременных затрат на строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных фондов,
т.е. речь идет по сути, лишь о вложениях в основной капитал 18.
Все возможные источники финансирования капитальных вложений могут быть сформированы за счет собственных финансовых ресурсов и внутрипроизводственных резервов, привлеченных и заемных финансовых средств,
средств федерального бюджета
на безвозвратной и возвратной основе,
средств иностранных инвесторов и др.
Вместе тем надо учитывать, что концепция обновления ОПФ должна
включать инвестиции не только в основной капитал, как это принято сейчас,
а также инвестиции в нематериальные активы, человеческий капитал, без чего вряд ли можно рассчитывать на значительное повышение эффективности
использования ОПФ в инновационной экономике.
2.Экономическое содержание оборотных средств
Оборотные средства предприятий в рыночной экономике представляют
оборотные, текущие или мобильные активы или оборотный капитал.
МСФСО определяет краткосрочный актив (оборотные средства), который предполагается реализовать или держать для продажи или использования в нормальных условиях операционного цикла компании, либо актив,
предназначенный для торговли или подлежащий реализации в течение ближайших 12 месяцев, либо актив, представляющий собой денежные средства
или их эквиваленты, не обремененные ограничениями по их использованию.
Капитальные вложения расходуются на следующие цели: а) возмещение потребленного
основного капитала вследствие физического и морального износа; б) рост и модернизацию основного капитала; в) расширение и обновление ОПФ. Различают валовые капитальные вложения, идущие на возмещение выбывших вследствие физического и морального износа основных фондов и чистые, расходуемые на прирост основного капитала Для
капитальных вложений должен быть создан фонд накопления.
18
52
Поскольку капитал в процессе кругооборота оборотных средств является превращенной формой финансовых ресурсов, то оборотный капитал по
своей сущности тождественен оборотным активам.19
Наиболее часто используется следующая классификация оборотных
средств:
- по месту и роли воспроизводства на оборотные производственные
фонды и фонды обращения;
- по источникам формирования и финансирования - на собственные и
заемные;
- по принципам организации и планирования - на нормируемые и ненормируемые,
- по степени ликвидности на медленнореализуемые, быстрореализуемые и наиболее ликвидные активы. 20
Следует различать понятия «структура», «состав» оборотных средств,
«стоимость оборотных средств», «потребность в оборотных средствах». Состав оборотных средств - это совокупность элементов, их образующих и
включает элементы оборотных производственных фондов и фондов обращения. Состав оборотных средств представлен во 2 разделе актива баланса. В
состав оборотных средств входят основные оборотные производственные
фонды и средства обращения.
К оборотным производственным фондам относятся производственные запасы в виде сырья и материалов (основных и вспомогательных), топлива, тары, запчастей, малоценных и быстро изнашивающихся предметов, а
также незавершенное производство, полуфабрикаты собственного изготовления и расходы будущих периодов.
Если рассчитывается чистый оборотный капитал, то из текущих активов вычитаются
текущие пассивы
20
См.: Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Изд.2-е, перераб. и доп. /
Под общ ред. И.Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2007. С.74. Экономика государственных
и муниципальных предприятий: Учебник. / Общ. ред. И.Д. Мацкуляк, А.А.Синягов. М.:
Изд-во РАГС, 2004. С.54-55.
19
53
Основное назначение средств, авансированных в оборотные производственные фонды - обеспечение непрерывности и ритмичности процесса производства. Величина оборотных производственных фондов определяется организационно-техническим уровнем производства и длительностью производственного цикла изготавливаемой продукции.
К фондам обращения относятся готовая продукция на складе, товары
отгруженные, но еще не оплаченные, дебиторская задолженность, денежные
средства в кассе предприятия и на счетах в банке и прочих расчетах. Назначение фондов обращения состоит в обеспечении денежными средствами
процесса обращении и его ритмичности. Величина оборотных средств, занятых в сфере обращения, зависит от условий реализации продукции, системы
товародвижения, уровня организации маркетинга и сбыта продукции.
Оптимизация состава оборотных активов требует учета отраслевых
особенностей операционной деятельности, средней продолжительности операционного цикла на предприятии, а также оценки положительных и отрицательных особенностей их функционирования.
Структура оборотных средств зависит от ряда факторов: производственных (состава затрат на производство, тип производства, длительности
производственного цикл и др.); особенностей материально-технического
снабжения (интервала поставок, удельного веса комплектующих изделий);
организации и формы расчетов с поставщиками; учетной политики предприятия.
Оптимизация структуры способствует высвобождению оборотных
средств, получению дополнительного доход, росту платежеспособности и
укреплению финансовой устойчивости.
Потребность предприятия в оборотных средствах зависит от множества
факторов: объёмов производства;
вида бизнеса (характера деятельности
предприятия); масштаба деятельности,
длительности производственного
цикла, структуры капитала предприятия; учётной политики предприятия и
системы расчётов; условий и практики кредитования хозяйственной дея-
54
тельности предприятий; уровня материально-технического снабжения; видов и структуры потребляемого сырья; темпов роста объемов производства и
реализации продукции предприятия, искусства менеджеров и квалификации
бухгалтеров и других факторов.
При планировании потребности в оборотных средствах применяют три
метода их нормирования: аналитический, коэффициентный и метод прямого
счета. Аналитический, или опытно-статистический, метод нормирования состоит в том, что при анализе имеющихся товарно-материальных ценностей
корректируются их фактические запасы и исключаются излишние и ненужные ценности.
Метод прямого счета предусматривает обоснованный расчет запасов по
каждому элементу оборотных средств в условиях достигнутого организационно-технического уровня предприятий с учетом всех изменений техники и
технологии,
организации
производства,
транспортировки
товарно-
материальных ценностей и изменений в области расчетов. При методе прямого счета определяется норматив оборотных средств как минимально необходимая сумма денежных средств, постоянно необходимая предприятию для
его производственной деятельности.
При коэффициентном методе в сводный норматив предшествующего
периода вносятся поправки на планируемое изменение объема производства
и на ускорение оборачиваемости средств. Применение дифференцированных
коэффициентов по отдельным элементам оборотных средств допустимо, если нормативы периодически уточняются путем прямого счета.
В процессе нормирования оборотных средств решают две задачи.
1. Разработка и установление норм запасов всех оборотных средств
по
отдельным видам товарно-материальных ценностей, выраженных, как
правило, в днях.
2. Разработка нормативов собственных оборотных средств в целом и
для каждого их элемента в денежном выражении.
55
Нормы запасов оборотных средств, являясь относительной величиной, соответствующей объему запаса каждого элемента оборотных средств,
применяются в течение ряда лет для расчетов годовых нормативов. Норматив оборотных средств - денежное выражение планируемого запаса товарно-материальных ценностей, минимально необходимых для нормальной хозяйственной деятельности предприятия.
Нормативы уточняются по отдельным видам материальных ценностей
при составлении годовых финансовых планов в случае существенного изменения условий производства, снабжения и сбыта. Норматив потребности в
оборотных средствах каждого предприятия определяют несколько основных
показателей:
1.Объем производства и реализации продукции;
2. Затраты на производство, хранение и реализацию продукции;
3. Нормы запаса оборотных средств (нормы оборотных средств) по от
дельным видам товарно-материальных ценностей и затрат, выраженные в
днях.
В табл. 1 рассмотрены основные стадии и формы кругооборота оборотного капитала, дающие представление о смене форм оборотных средств и
взаимосвязи таких понятий как оборотный капитал» и «оборотные средства».
Таблица 1
Стадии и формы кругооборота оборотного капитала
Первая
Стадии кругооборо- Денежная
та оборотного капи- (снабжетала
ние)
Вторая
Производительная
(производство)
Формы изменения
авансированной
стоимости
Кругооборот авансированных средств
и фондов предприятия
Денежная
- Товарная
Товарная Произво- Товарная
дительная-Товарная -Денежная
Д …ПЗ
Фонды
обращения
ПЗ -НП…ГП
ГП-Д*
Оборотные произ- Фонды обводственные фонды ращения
Д-Т
Т-П-Т*
Третья
Товарная
реализация
Т* -Д*
56
Последовательный и непрерывный переход оборотных средств из сферы производства в сферу обращения называется кругооборотом оборотных
средств. Оборачиваемость оборотных средств раскрывает скорость их
движения в процессе воспроизводства, т.е. время, в течение которого, оборотные средства совершают полный оборот. Ускорение оборачиваемости и
является основным критерием повышения
эффективности использования
оборотных средств, характеризуя их производительность.
Оборачиваемость характеризуется рядом показателей, используемых
еще в плановой экономике: длительностью одного оборота в днях, количеством оборотов за определенный период (коэффициент оборачиваемости),
суммой занятых на предприятии оборотных средств на единицу продукции
(коэффициент загрузки).
Вместе с тем, в рыночной экономике оборачиваемость в значительной
мере зависит от степени ликвидности используемого вида оборотных
средств: запасов, дебиторской задолженности, денежных средств и краткосрочных финансовых вложений.
Факторы, воздействующие на ускорение оборачиваемости оборотных
средств на каждой стадии производственного цикла неодинаковые, поэтому
и управление ими значительно различается. В связи с этим в рыночной экономике наряду с оборачиваемостью текущих активов отдельно определяются
показатели оборачиваемости для запасов, дебиторской и кредиторской задолженности.
Оборачиваемость текущих активов
Коэффициент оборачиваемости текущих активов рассчитывается как
отношение выручки от реализации к средней за период величине текущих активов.
, где
ТАнп, ТАкп - величина текущих активов на начало и конец периода.
Оборачиваемость запасов
57
Данный коэффициент рассчитывается как отношение себестоимости
продукции к средней за период величине запасов, незавершенного производства и готовой продукции на складе.
, где
себестоимость продукции, произведенной в расчетном периоде;
величина остатков запасов, незавершенного производства и готовой продукции на складе на начало и конец периода.
Более нагляден и удобен для анализа обратный показатель - время обращения в днях. Он рассчитывается по формуле:
, где
Тпер - продолжительность периода в днях.
Рассчитанные периоды оборота конкретных составляющих текущих активов и текущих пассивов имеют реальную экономическую интерпретацию.
Например, период оборота запасов, равный тридцати дням, означает,
что при сложившемся в данном периоде анализа объеме производства на
предприятии создано запасов на 30 дней.
Более эффективному использованию оборотных средств соответствует
увеличение коэффициента оборачиваемости и сокращение продолжительности в днях.
При уменьшении фактического периода оборота (Т фак .) по сравнению с
плановым (Т план .), высвободившиеся из оборота оборотные средства (экономия
оборотных средств) составляют:
∆ТА=(ВР/360)×( Т фак .- Т план .)
Увеличение объема оборотных средств (экстенсивный фактор) и увеличение оборачиваемости (интенсивный фактор) оказывают влияние на прирост
продукции.
Таким образом, основные и оборотные средства представляют собой
материально-вещественные ресурсы предприятий в виде средств и предметов
58
труда, производственные факторы деятельности, от эффективности использования
которых
зависят
финансовые
результаты
производственно-
хозяйственной деятельности.
Контрольные вопросы и задания
1. Какова экономическая сущность основных и оборотных средств?
2. Какую роль играют основные фонды предприятий в рыночной экономике?
3. Назовите виды оценки ОПФ, их преимущества и недостатки.
4. В чем состоит сущность и специфика амортизации и амортизационных отчислений?
5. Определите основное назначение оборотных средств предприятий в
рыночных условиях хозяйствования.
6. Чем отличается потребность в оборотных средствах от нормирования оборотных средств?
Контрольные задания
1. В результате переоценки основных фондов предприятия их полная
восстановительная стоимость составила 56 млн.руб., а физический износ 25%. Определите восстановительную стоимость основных фондов с учетом
износа.
2. ОПФ предприятия на начало год составили 8,2 млн. руб. В течение
года было введено в действие ОПФ на сумму 400 тыс. руб. Определить коэффициент обновления и выбытии ОПФ.
3. Среднегодовые остатки оборотных средств составили - 4 млн.руб,
объем реализованной продукции за год -24 млн.руб. Определить скорость
оборачиваемости оборотных средств и коэффициент их оборачиваемости.
4. Определить норматив оборотных средств по сырью и основным материалам, если транспортный запас составляет 10 дней, время на приемку,
разгрузку и складирование -2 дня, текущий запас 16 дней, страховой запас 50% текущего запаса. Квартальный расход сырья и основных материалов 180 тыс руб.
59
Литература
И.А. Бланк Управление активами. – Киев: Ника-Центр, Эльга, 2002. 720с.
Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия. Курс лекций. –
М.: ИНФРА-М, 2007. - 280с.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
Основные средства. Справочник./Под ред. И.А. Толмачева. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. - 264с.
Солодов А. Амортизация как инструмент социально-экономической
политики государства//Общество и экономика. -2007. -№2-3. С. 129-137.
Экономика государственных и муниципальных предприятий / Под ред.
И.Д. Мацкуляка, А.А.Синягова. – М.: Изд-во РАГС, 2004.
Глоссарий
Основные производственные фонды – средства труда, многократно
участвующие в производственном процессе и переносящие свою стоимость
на стоимость готовой продукции частями по мере их износа.
Структура основных производственных фондов (ОПФ) - удельный
вес однородных по назначению групп основных фондов в общей их стоимости и выраженный в процентах.
Физический износ – это износ фондов в процессе из использования и
под воздействием неблагоприятных факторов внешней среды.
Моральный или экономический износ - уменьшение
стоимости
ОПФ до окончания нормативного срока службы.
Амортизация основных фондов – это перенос части стоимости ОПФ
на вновь созданный продукт для последующего воспроизводства основных
фондов ко времени их полного износа.
Капиталовложения - единовременные затраты на строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих основных
фондов, т.е. речь идет по сути, лишь о вложениях в основной капитал.
60
Оборотные средства – совокупность оборотных производственных
фондов и фондов обращения.
Состав оборотных средств - это совокупность элементов, их образующих и включает элементы оборотных производственных фондов и фондов
обращения.
Структура оборотных средств - это соотношение отдельных элементов в общей их сумме, которое изменяется во времени.
Оборотные производственные фонды - производственные запасы в
виде сырья и материалов (основных и вспомогательных), топлива, тары, запчастей, малоценных и быстро изнашивающихся предметов, а также незавершенное производство, полуфабрикаты собственного изготовления и расходы будущих периодов.
Фонды обращения - готовая продукция на складе, товары отгруженные, но еще не оплаченные, дебиторская задолженность, денежные средства
в кассе предприятия и на счетах в банке и прочих расчетов.
Стоимость оборотных средств - совокупная стоимостная оценка различных его видов в зависимости от нахождения в процессе кругооборота.
Нормы запасов оборотных средств - относительная величина, соответствующая объему запаса каждого элемента оборотных средств, применяются в течение ряда лет для расчетов годовых нормативов.
Норматив оборотных средств - денежное выражение планируемого
запаса товарно-материальных ценностей, минимально необходимых для
нормальной хозяйственной деятельности предприятия.
Оборачиваемость оборотных средств характеризует
скорость их
движения в процессе воспроизводства, т.е. время, в течение которого, оборотные средства совершают полный оборот.
Кругооборот оборотных средств - последовательный и непрерывный
переход оборотных средств из сферы производства в сферу обращения
называется кругооборотом оборотных средств.
© Новикова В.Ф.
61
Глава 4. Издержки производства, себестоимость работ и услуг
государственных и муниципальных предприятий
В главе раскрываются экономическая сущность затрат, их классификация, проводится анализ влияния издержек на производство, особое внимание уделено группировкам статей себестоимости продукции, определяются их состав, структура и особенности, анализируется влияние снижения себестоимости на эффективность предпринимательской деятельности.
1. Экономическая сущность затрат и классификация издержек
производства
Каждое предприятие, прежде чем начать производство, должно четко
представлять, на какую прибыль оно может рассчитывать. Для чего изучается спрос, определяется, по какой цене будет продаваться продукция или
услуги, и предполагаемый доход сравнивается с издержками (затратами).
Обычно под издержками производства понимаются затраты живого и
овеществленного труда на производство продукции, т. е. они являются составной частью стоимости. Однако практически определить величину этих
издержек, как и саму стоимость не представляется возможным. Часто издержки определяются как затраты на производство и реализацию продукции.
Тогда чем же они отличаются от себестоимости продукции?
В практической деятельности под издержками понимаются истекшие
затраты, включающие:
1) обобщенные производственные затраты на использование продуктов
и услуг в процессе производства конечной продукции; затраты, относящиеся
к уже проданной продукции и соответствующей выручке с продаж;
2) собственно издержки, не входящие в производственную себестоимость проданных товаров, к примеру: издержки реализации, общие и административные издержки, издержки по выплате процентов и налогов;
3) убытки, относимые на издержки, например: незастрахованные активы, пострадавшие от пожара, судебные издержки.
Под затратами подразумеваются факторы производства (земля, труд,
62
капитал, способность к предпринимательству), которые нужны для того, чтобы организация смогла осуществлять выпуск товаров или услуг.
Все то, что уменьшает доходы, является расходами. Сюда включаются:
1) расходы в денежной форме;
2) сокращение в статье актива или увеличение в статье обязательств,
связанное с приобретением товаров и услуг;
3) денежная оплата полученных товаров и услуг.
Расходы не следует смешивать с издержками, которые представляют
стоимость использованных товаров и услуг, в части, относящейся к реализованной продукции. Расходы становятся либо издержками периода, либо (на
конец периода) активами.
Издержки предприятия, в конечном счете, сводятся к возмещению использованных факторов производства. Сюда относятся:
оплата труда в виде заработной платы;
земля в виде аренды;
капитал в виде расходов на основные и оборотные фонды;
оплата предпринимательских способностей организаторов производства и сбыта.
Сумма всех явных издержек выступает как себестоимость продукции, а
разность между рыночной ценой и себестоимостью — как прибыль.
Вмененными издержками называются альтернативные издержки (альтернативная стоимость) использования ресурсов, являющихся собственностью предприятия. Эти издержки не входят в платежи предприятия другим
организациям или предприятиям. Например, собственник земли не платит
ренту, однако, обрабатывая землю самостоятельно, отказывается тем самым
от сдачи ее в аренду и от дополнительного дохода, возникающего в связи с
этим. Работник, занятый индивидуальной деятельностью, не нанимается на
предприятие и не получает там заработную плату.
63
Рис. 1. Виды издержек
Учет явных и неявных (вмененных) издержек позволяет более точно
определить прибыль предприятия. Например, вложив в дело 100 млн. руб.
предприниматель получит прибыль 30 %. Если в это время процентные ставки составляют также 30 %, то полученная прибыль будет нормальной, отражая вмененные издержки, связанные с возможностью вложения 100 млн. руб.
в банк.
Финансовая прибыль (бухгалтерская прибыль) представляет собой разность между валовым доходом (выручкой) предприятия и ее явными издержками. На практике, как правило, руководитель имеет дело именно с этим видом прибыли.
Экономическая прибыль — разница между валовым доходом (выручкой) и всеми (как явными, так и вмененными) издержками предприятия.
Нормальная прибыль - это прибыль, равная вмененным (неявным) издержкам, вложенным в дело предпринимателем.
В практике деятельности предприятий в российской действительности
для расчетов используются в основном явные издержки, которые выступают
как затраты на производство и реализацию продукции.
Издержки могут быть постоянными и переменными.
Постоянными издержками являются издержки, связанные с возмещением производственных факторов, размер которых не зависит от объемов
64
производимой продукции.
К переменным издержкам относят возмещение на выплату заработной
платы персоналу, начисляемой в зависимости от выработки, платежи за используемое сырье и материалы, топливо и электроэнергию и т. п. Если производство прекратится, то переменные издержки сократятся почти до нуля, в
то время как постоянные издержки останутся почти на том же уровне.
С расширением производства переменные издержки будут возрастать,
в то время как постоянные издержки останутся на том же уровне.
Сумму постоянных и переменных издержек составляют общие, или валовые издержки. Основой постоянных издержек являются затраты, связанные с использованием основных средств (основного капитала), а переменных
— оборотные средства (оборотный капитал).
На практике четко разграничить постоянные и переменные издержки
почти невозможно. Например, оплата труда работников предприятия может
быть отражена и как постоянные издержки (система окладов), и как переменные (сдельная оплата). Некоторое время постоянными и переменными могут
быть затраты на телефон, электроэнергию. Также они могут быть частично
постоянными и частично переменными. Поэтому такие издержки классифицируют как условно-постоянные и условно-переменные.
Издержки на производство и реализацию продукции являются обязательными, без них невозможно произвести продукцию. Вместе с тем предприятие может проводить рекламную компанию, презентацию своей продукции. Подобные издержки не являются обязательными.
Издержки на единицу производимой продукции называются средними
издержками. Сравнивая средние издержки с ценой продукции, можно получить представление о прибыльности работы предприятия. Средние издержки
рассчитывают путем деления издержек на объем произведенной продукции.
Таким образом, можно рассчитать средние постоянные издержки и средние
переменные издержки.
Существует понятие «предельные издержки». Предельные издержки
65
измеряются отношением прироста переменных издержек к вызванному ими
приросту продукции. Фактически предельные издержки - это дополнительные затраты на выпуск дополнительной единицы продукции.
2. Анализ влияния издержек на производство, краткосрочный и
долговременный период деятельности предприятия
Деление издержек производства на постоянные и переменные имеет
важное значение при анализе деятельности предприятия, его платежеспособности финансовой устойчивости. Взаимозависимость ожидаемого дохода и
издержек представлена на рис. 2.
Доход Издержки
Рис. 2. Издержки и ожидаемый доход
Рассмотрим более подробно рис. 2.
Валовые издержки представлены как сумма постоянных и переменных
издержек. Если переменные издержки равны нулю, то валовые издержки
равны постоянным издержкам. Выручка при этом тоже равна нулю. Точка К
фактически является критической, когда выручка равна валовым издержкам.
Если количество реализованной продукции меньше
Q K , то выручка меньше
валовых издержек, и предприятие несет убытки. Например: объем реализации продукции
Q1 ,
постоянные издержки
A1Q1,
переменные издержки
66
B1A1,
валовые издержки B1Q1, ожидаемый доход C 1 Q 1 , тогда убытки со-
ставят C 1 Q 1
–
B1Q 1 = B1C1.
Если объем реализуемой продукции больше, чем
QK,
то выручка
больше, чем валовые издержки, и предприятие работает прибыльно. Например, при количестве реализованной продукции Q 2 валовые издержки составляют
B2Q2,
объем реализации
C2Q2,
прибыль - C 2 Q 2 -B 2 Q 2 =
B2C2.
Следует учитывать, что изменение переменных издержек в конечном итоге
приведет и к изменению постоянных издержек, когда производственные
мощности уже не обеспечивают дальнейший рост производства. Следовательно, такой график существует в определенных временных рамках.
В зависимости от соотношения постоянных и переменных факторов,
постоянных и переменных издержек деятельность предприятия может быть
краткосрочной и долговременной.
1. Краткосрочная
деятельность предприятия
Отрезок времени, в течение которого производственные факторы остаются фиксированными
2. Долговременная деятель- Отрезок времени, достаточный для
ность предприятия
внесения изменений во все факторы
производства
Рис. 3. Краткосрочная долговременная деятельность предприятия
Если у предприятия осталось недоплаченным хоть одно из ряда постоянных обязательств, то предприятие находится в краткосрочном периоде и не может выйти из дела, т. е. прекратить деятельность, а по существующим в мире законодательствам может только объявить себя
банкротом.
Когда погашено последнее обязательство по самому длительному виду
постоянных издержек, краткосрочный период деятельности предприятия
превращается в долговременный, и предприниматель волен решать, заключать ему новые долгосрочные обязательства, т. е. продолжать дело или прекратить его.
67
Естественно, что фирма, которая получает прибыль или сводит баланс
с нулем, остается в деле, а предприятие, терпящее убытки, выходит из дела.
Рассмотрим это положение на примере.
Предприятие А.
Постоянные издержки
600 млн. руб.
Переменные издержки
800 млн. руб.
Предполагаемый доход
1200 млн. руб.
В долговременном периоде предприятие должно выйти из дела. Если
оно продолжит производить продукцию, то потеряет 200 млн.руб., если прекратит — то 600 млн. В любом случае оно терпит убытки и должно закрыться.
Предприятие Б.
Постоянные издержки
600 млн. руб.
Переменные издержки
700 млн. руб.
Предполагаемый доход
1500 млн. руб.
Это предприятие получает прибыль 200 млн. руб. и должно оставаться
в деле.
Общее правило поведения предприятия в долговременном периоде
Предприятие остается в деле, если предполагаемый доход от реализации продукции больше, чем валовые издержки.
При краткосрочном периоде деятельности, когда еще остались не погашенными обязательства, предприятие, терпящее убытки, может прекратить
коммерческую деятельность, объявив себя банкротом, либо продолжить ее. В
этом случае оно производит продукцию, которая, будучи реализована, принесет доход и позволит фирме свести убытки к минимуму.
Если же предприятие прекращает деятельность (объявляет себя банкротом), то оно не производит никакой продукции и не получает дохода. Однако его валовые издержки не равны нулю, а равны постоянным издержкам,
которые предприятие должно оплатить по обязательствам.
Общее правило объявления банкротства
68
Предприятие объявляет себя банкротом, если предполагаемый доход от
реализации продукции будет меньше переменных издержек предприятия, и
продолжает деятельность, если этот доход превышает переменные издержки.
3. Состав, структура и показатели себестоимости
При ведении хозяйственной деятельности предприятия сталкиваются
со множеством различных затрат. Поэтому всегда встают проблемы правильного определения этих затрат на производство и реализацию продукции.
В отчетах предприятия отражаются прошлые затраты. Это действительные затраты, произведенные за прошлый период. Однако при функционировании коммерческой структуры возникает необходимость определения и
оценки будущих, планируемых затрат. Нет всеобъемлющего определения затрат, и в каждом случае приходится четко представлять, какие затраты подразумеваются в том или ином случае.
В практике деятельности предприятий и организаций широко используются показатели себестоимости продукции. Себестоимость представляет собой выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия на
производство
и
реализацию
продукции.
В
ходе
производственно-
хозяйственной деятельности эти затраты должны возмещаться за счет выручки от продажи продукции, услуг.
Использование показателя себестоимости в практике во всех случаях
требует обеспечения единообразия затрат, учитываемых в ее составе. В целях
систематизации большого количества дробных расходов их объединяют в
группы для решения различных задач. В зависимости от используемого признака группировки существуют две основные системы классификации затрат:
по экономическим элементам, по статьям калькуляции (рис. 4.)
69
Рис. 4. Группировки затрат
Классификация затрат по экономическим элементам производится по
признаку экономической однородности затрат (см. табл. 1). Каждая группа
отражает в стоимостном измерении общий объем потребления фирмой какого-либо ресурса независимо от его целевого назначения.
Агрегированная группировка затрат
по экономическим элементам
1. Сырье и основные материалы
Таблица 1
2. Вспомогательные материалы
3. Топливо и электроэнергия
4. Фонд платы труда
5 Начисления на фонд оплаты труда
6. Амортизация основных фондов
7. Прочие расходы
Каждый элемент включает стоимость только первичных для предприятия ресурсов. Поэтому затраты, например, на выработку энергии собственными силами фирмы в данном случае получают отражение в себестоимости через свои составляющие: заработную плату, амортизацию, топливо и
др.
В элемент «Сырье и основные материалы» входят затраты на приобретение и доставку в фирму тех предметов труда, которые вещественно вхо-
70
дят в состав выпускаемого продукта и образуют его основу (включая стоимость покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий и услуг кооперированных предприятий).
В элемент «Вспомогательные материалы» входят:
а) покупные материалы вспомогательного назначения, используемые
для технологических и других производственных и хозяйственных нужд (содержание и эксплуатация, текущий ремонт зданий и сооружений и других
основных средств);
6} запасные части для ремонта оборудования;
в) малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты, приспособления и инвентарь.
В элементах «Топливо» и «Электроэнергия» отражаются затраты на
приобретение со стороны всех видов топлива и электроэнергии используемых на нужды предприятия.
В элемент «Фонд оплаты труда» входят все выплаты производственному персоналу предприятия из фонда оплаты труда.
«Начисления на Фонд оплаты труда» определяются различными законами, В данном случае - это единый социальный налог.
Через элемент «Амортизация основных фондов» в затратах на производство отражаются потребление производственных основных фондов, а также основных фондов, предназначенных для культурно- просветительной деятельности, оздоровительной, физкультурной работы и общественного питания.
В состав «Прочих расходов» входит довольно многочисленная группа
денежных затрат, которые в рамках предприятия не могут быть отнесены ни
к одному из перечисленных элементов: командировочные расходы; арендная
плата, налоги и сборы и др.
Группировка текущих затрат по экономическим элементам используется:
для увязки показателей себестоимости с другими показателями и пла-
71
нами предприятий;
для определения и анализа структуры себестоимости на всех уровнях
хозяйствования;
для классификации предприятий и других целей.
При классификации затрат по калькуляционным статьям используется
в качестве группировочного признака общность производственного назначения затрат (см. табл. 2).
Агрегированная группировка затрат
по калькуляционным статьям
1. Сырье и материалы
Таблица 2
2. Топливо и электроэнергия
3. Основная заработная плата производственных рабочих
4. Дополнительная заработная плата производственных рабочих
5. Начисление на заработную плату
6. Расходы на подготовку и освоение производства
7. Цеховые расходы
8. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования
9. Общезаводские расходы
10. Потери от брака
11. Прочие производственные расходы
12. Внепроизводственные расходы
В одну группу включаются затраты независимо от их принадлежности
к тому или иному экономическому элементу но выполняющие одинаковую
функциональную роль в производственном процессе и в осуществлении его
нормального хода.
Рассмотрим комплексные статьи. В статью «Расходы на подготовку и
освоение производства» входят затраты:
на освоение новых производств;
на освоение производства новых видов продукции, новых видов техно-
72
логических процессов;
на горно-подготовительные работы;
на отчисление в различные фонды освоения;
другие затраты на подготовку и освоение производства,
К статье «На содержание и эксплуатацию оборудования» относятся:
амортизация оборудования, транспортных средств и ценных инструментов;
расходы на эксплуатацию оборудования (смазочные вещества, зарплата
рабочих, обслуживающих оборудование, услуги вспомогательных цехов);
расходы по текущему ремонту оборудования;
затраты по внутрипроизводственному перемещению грузов;
износ малоценных и быстроизнашивающихся инструментов;
прочие расходы,
Цеховые расходы включают затраты по управлению и обслуживанию
производства. Это затраты на:
содержание аппарата управления цеха;
содержание прочего управленческого персонала;
амортизацию сооружений и инвентаря:
содержание зданий, сооружений и инвентаря;
текущий ремонт зданий, сооружений и инвентаря;
испытания, опыты исследования;
охрану труда;
износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря.
Общезаводские расходы включают:
заработную плату аппарата управления:
расходы на командировки работников управления:
расходы по всем видам охраны предприятия:
прочие расходы по управлению предприятием;
содержание персонала вышестоящих организаций.
содержание неуправленческого персонала;
73
амортизацию основных средств общезаводского характера;
содержание и текущий ремонт зданий;
расходы по охране труда, подготовке кадров:
налоги и прочие расходы.
От точного определения состава затрат, относимых на себестоимость
продукции (работ, услуг) непосредственно зависит правильное исчисление
налога на прибыль предприятий и налога на добавленную стоимость, поэтому правительство стремится нормативно регулировать формирование себестоимости.
Себестоимость продукции может выступать в различных видах. Если
рассматривать стоимость продукции по статьям калькуляции (см. табл. 2), то
по объему учитываемых затрат различают три вида себестоимости:
- цеховую себестоимость (стр. 1-8), включающую в себя затраты на
производство продукции в пределах цеха, в частности прямые материальные
затраты на производство продукции, амортизацию цехового оборудования,
заработную плату основных производственных рабочих цеха, социальные
отчисления, расходы по содержанию и эксплуатацию цехового оборудования, общецеховые расходы;
- производственную себестоимость (себестоимость готовой продукции) (стр. 1-11), кроме цеховой себестоимости, включающую в себя общезаводские
расходы
(административно-управленческие
и
общехо-
зяйственные затраты) и затраты вспомогательного производства;
полную себестоимость, или себестоимость реализованной (отгруженной) продукции (ст. 1-12), объединяющую производственную себестоимость продукции (работ, услуг) и расходы по ее реализации (коммерческие
затраты, внепроизводственные затраты).
Кроме того, различают плановую и фактическую себестоимость. Плановая себестоимость определяется в начале планируемого года, исходя из
плановых норм расходов и иных плановых показателей на этот период. Фактическая себестоимость определяется в конце отчетного периода на основа-
74
нии данных бухгалтерского учета о фактических затратах на производство.
Плановая себестоимость и фактическая себестоимость определяются по одной методике и по одним и тем же калькуляционным статьям, что необходимо для сравнения и анализа показателей себестоимости.
Для анализа эффективности деятельности предприятия используются
следующие показатели.
1. Смета затрат на производство (в отчете - затраты на. производство
по экономическим элементам).
2. Себестоимость товарной и реализуемой продукции.
3. Себестоимость единицы продукции.
4. Затраты на один рубль продукции.
5. Себестоимость сравнимой товарной продукции.
Смета затрат на производство.
Это наиболее общий показатель, который отражает всю сумму расходов предприятия по его производственной деятельности в разрезе экономических элементов.
В смету затрат на производство включаются все расходы основного и
вспомогательного производства, связанные с выпуском товарной и валовой
продукции;
затраты на работы и услуги непроизводственного характера, не включенные в состав валовой продукции;
затраты на освоение производства новых изделий независимо от источников их возмещения.
Себестоимость товарной продукции.
Фиксирует все затраты предприятия на производство и сбыт товарной
продукции в разряде калькуляционных статей расходов.
Себестоимость единицы продукции (калькуляция).
Показывает в разряде калькуляционных статей затраты предприятия на
производство и реализацию продукции конкретного вида на одну натуральную единицу.
75
Затраты на один рубль товарной продукции.
Один из наиболее распространенных показателей себестоимости продукции.
Снижение себестоимости сравнимой товарной продукции.
Применяется на предприятиях с устойчивым ассортиментом для характеристики изменения себестоимости во времени при сопоставимых объемах
и структуре.
4. Влияние снижения себестоимости на эффективность предпринимательской деятельности
Для того чтобы выиграть в конкурентной борьбе и завоевать рынок,
необходимо снижать затраты на единицу продукции. Снижение себестоимости дает возможность предприятию при определенных рыночных
ценах или повысить прибыль, или снизить цены на реализуемую продукцию,
а за счет этого повысится объем продаж, и, следовательно, прибыль. Снижение себестоимости связано в целом с экономией каждого элемента затрат.
Однако это снижение зависит от всей деятельности самого предприятия, организации производства и труда. Поэтому при анализе резервов снижения
затрат на производство единицы продукции необходимо учитывать следующие факторы:
1. Повышение технического уровня производства.
В данной группе анализируется влияние на себестоимость научно-технических достижений. 'Это - внедрение новой техники, прогрессивной технологии; механизация и автоматизация производственных процессов; улучшение использования и применение новых видов сырья и материалов; изменение конструкций и технических характеристик изделий;
прочие факторы, повышающие технический уровень производства.
2. Совершенствование организации производства и труда.
Снижение себестоимости может произойти как результат изменения
организации производства, форм и методов труда, при развитии специализации производства; совершенствования управления производством и сокра-
76
щения затрат на него; улучшения использования основных производственных фондов и материально-технического снабжения; сокращения транспортных расходов; прочих факторов, повышающих уровень организации производства.
3. Изменение объема и структуры продукции.
Изменения объема и структуры продукции могут привести к относительному уменьшению условно-постоянных расходов (кроме амортизации) и
амортизационных отчислений, изменению номенклатуры и ассортимента
продукции, повышению ее качества. Условно-постоянные расходы не зависят непосредственно от количества выпускаемой продукции. С увеличением
объема производства их количество на единицу продукции уменьшается, что
приводит к уменьшению себестоимости.
4. Улучшение использования природных ресурсов.
Изменение состава и качества сырья, изменение эффективности использования месторождений, объемов подготовительных работ при добыче,
способов добычи природного сырья, изменение других природных условий все факторы отражают влияние природных условий на величину переменных
затрат.
5. Отраслевые и прочие факторы.
К ним относятся: ввод и освоение новых цехов, производственных единиц и производств на действующих предприятиях, прочие факторы. Необходимо проанализировать резервы снижения себестоимости в результате ликвидации устаревших и ввода новых цехов и производств на более высокой
технической основе.
Таким образом, точный учет издержек производства, себестоимости
продукции, товаров и услуг позволяет изыскать резервы повышения эффективности деятельности предприятия, мобилизовать внутренние резервы, оптимизировать налогообложение.
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое издержки производства и себестоимость продукции? В чем
77
их различие?
2. Чем отличаются затраты от расходов?
3. Как можно классифицировать издержки?
4. Как определить вмененные издержки?
5. Что такое постоянные и переменные издержки?
6. Можно ли, анализируя постоянные и переменные издержки производства определить финансовое состояние предприятия?
7.
Охарактеризуйте краткосрочный и долговременный период дея-
тельности предприятия.
8. Чем отличаются группировки затрат по экономическим элементам и
по статьям калькуляции?
9. Раскройте состав, структуру себестоимости,
10. Какие вы знаете показатели себестоимости?
11. Раскройте факторы снижения себестоимости продукции и услуг.
12. В чем состоит влияние снижения себестоимости на эффективность
предпринимательской деятельности?
Литература
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья. – М., 2002.
Постановление Правительства РФ от 5.08.1992 г. № 552 «Об утверждении положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг, включенных в себестоимость) и о порядке формирования
финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» (в
редакции последующих Постановлений Правительства РФ).
Брызгалин А. В., Берник В. Р., Головкин А. И. Профессиональный
комментарий к Положению о составе затрат. 2-е изд. - М., 1998.
Волков О. И. Экономика предприятия: Учебник. 2-е изд. – М., 2001.
Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции / Сост. Р.И. Рябова. 4-е изд. - М., 1998.
Справочник финансиста предприятия. - М., 2001.
78
Шнайдерман Т. А. Состав и учет затрат, включаемых в себестоимость.
- М., 1998.
Глоссарий
Валовые (общие) издержки — сумма постоянных и переменных издержек.
Вмененные издержки - альтернативные издержки использования
ресурсов, являющихся собственностью предприятия.
Затраты — факторы производства (земля, труд, капитал, способность к
предпринимательству), которые нужны для того, чтобы организация смогла
осуществлять выпуск товаров или услуг.
Издержки — истекшие затраты, включающие:
1) обобщенные производственные затраты на использование продуктов
и услуг в процессе производства конечной продукции; затраты, относящиеся
к
уже
проданной
продукции
и
соответствующей
вы
ручке с продаж;
2) собственно издержки, не входящие в производственную себестоимость проданных товаров, к примеру: издержки реализации, общие
и административные издержки, издержки по выплате процентов и на
логов;
3) убытки, относимые на издержки, например: незастрахованные
активы, пострадавшие от пожара, судебные издержки.
Расходы:
1)
расходы в денежной форме:
2)
сокращение в статье актива или увеличение в статье обяза-
тельств, связанное с приобретением товаров и услуг;
3)
денежная оплата полученных товаров и услуг.
Себестоимость - затраты на производство и реализацию продукции.
Литература
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Под ред.
проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. - М: Экономист, 2006.
79
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка - М.: Изд-во РАГС, 2007.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка- М.: Изд-во РАГС, 2007.
Шеремет А.Д., Ионова А.Ф. Финансы предприятий: менеджмент и
анализ: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2006.
Экономика государственных и муниципальных предприятий:
Учеб-
ник. / Общ. ред. И.Д. Мацкуляк, А.А. Синягов. - М.: Изд-во РАГС, 2004. 520с.
© Синягов А. А.
80
Глава 6. Эффективность деятельности государственных и
муниципальных предприятий
В главе рассматриваются проблемы измерения эффективности предприятия, критерии, и система показателей эффективности производства,
определяются основные направления повышения эффективности государственных и муниципальных предприятий.
1. Проблемы измерения эффективности предприятия
Эффективность деятельности предприятий во многом зависит от тех
целей, которые перед ними поставлены. Эти цели могут не совпадать с задачами других предприятий и целями государства. Кроме того, постоянно приходится сталкиваться с противоречиями осуществления краткосрочных и
долгосрочных целей.
С одной стороны, требуется гибкость хозяйственных структур, их восприимчивость к научно-техническим достижениям, адаптация к быстро меняющимся условиям внешней среды, способность использовать принципиально новые технологические решения.
С другой стороны, стремление получить скорейшие результаты ориентирует на движение в уже избранном направлении, так как для ускоренного
расширения в каждом таком направлении требуется жесткость технологической структуры, а не ее гибкость, концентрация усилий именно на краткосрочных целях, а не затраты на поиск нового, связанного с большим риском.
Если при функционировании в стационарной экономико-технологической среде приходится выбирать прежде всего наиболее рациональные
продолжения уже применяемых процессов, то в нестационарных условиях
самое важное - понять, до каких пор эти процессы стоит продолжать или чем
их заменить. И если в первом случае стоимостные ориентации являются
вполне приемлемыми для принятия решений характеристиками не только текущей конъюнктуры, но и среднесрочной перспективы, то во втором они
оказываются весьма ненадежными.
Ненадежность стоимостных показателей, недостатки рынка как из-
81
мерителя, и прежде всего измерителя стоимости, объясняются рядом причин.
Отметим основные.
Во-первых, хотя цена - денежная форма стоимости, точное совпадение
их значений может произойти только случайно и на весьма короткий промежуток времени, так как масса разнонаправленных конъюнктурных факторов
отклоняет цену от стоимости даже на «свободном» рынке при «совершенной» конкуренции, причем, как правило, неясно даже в какую сторону в каждый конкретный момент.
Во-вторых, лишь в стационарных условиях текущие значения стоимостных показателей допустимо воспринимать как приемлемые приближения к их будущим значениям.
В-третьих, если на «классическом» рынке отклонения цен от стоимости
еще можно рассматривать как случайные, то появление монополий влечет
систематические и долговременные различия: завышенными ценами монополии пользуются для извлечения сверхприбылей, заниженными - в борьбе
против конкурирующих товаров и ослабления фирм-конкурентов, за более
высокую долю на рынке.
Заниженные по сравнению с издержками цены часто используют для
продвижения нового товара на рынке в расчете на то, что при дальнейшем
расширении выпуска сыграет свою роль так называемый эффект масштаба,
подоспеют инновации, и издержки существенно снизятся. Всевозможные
тактические ходы, используемые предприятиями, особенно крупными корпорациями, в конкурентных сражениях и борьбе за покупателя , как правило,
являются невыгодными с позиций текущей рыночной конъюнктуры. Они
предпринимаются вопреки ей с тем, чтобы закрепиться на занимаемых рубежах и завоевать новые.
При определении эффективности производства необходимо учитывать
какие методы применяют преуспевающие рыночные структуры; что в связи с
этим нужно делать в самом предприятии, чтобы «правильно хозяйствовать».
Тем более, что возможности для успешных внешних маневров от-
82
крываются только тогда, когда руководство предприятия, его службы ясно
представляют себе состояние своего хозяйства, умеют им управлять, трезво
оценивают его действительные перспективы и действенно используют их для
достижения поставленных целей, т. е. могут четко представлять себе и планировать возможную эффективность.
2. Критерии и показатели эффективности
Когда цели производства определены, возникают вопросы измерения
эффективности, прогноза направлений ее повышения. В этом случае эффективность может выступать как соотношение между продукцией, произведенной и реализованной предприятием в результате осуществления процесса производства, и затратами на ее разработку и реализацию.
В систему вводятся затраты в форме:
труда (человеческие ресурсы);
капитала (физические и финансовые активы):
энергии;
материалов;
информации.
Эти ресурсы преобразуются в продукцию (товары и услуги).
В этом случае эффективность можно представить как отношение результата хозяйственной деятельности данной системы за данный период
времени к количеству ресурсов, потребленных для создания или производства этой продукции за тот же период, В более общем виде — это соотношение результатов и затрат. Такое отношение можно представить схематично
(рис. 1.).
Количественный и качественный анализ деятельности государственных и муниципальных предприятий зависит от их целевой направленности и возможности измерять и сопоставлять эффективность того
или иного мероприятия.
Однако, чтобы определить и сопоставить эффективность, необходимо
единство и сопоставимость результатов. Проблема заключается, прежде все-
83
го, в определении критерия эффективности. Если он определен, то можно
оценивать и целенаправленную деятельность предприятия, следовательно не
составит особого труда определить и систему показателей, которую могут
отразить этот критерий.
Это наиболее сложный процесс, зависящий от проводимой экономической политики. Часто критерий эффективности определяют как соотношение: эффекта и затрат; эффекта и ресурсов; как показатель удовлетворения
потребностей.
Рис. 1. Общее понятие эффективности
В практической деятельности предприятий необходимо четко разграничивать критерий эффективности и показатели эффективности, в которых находит отражение данный критерий.
В любом случае критерий эффективности должен отражать цель и
предназначение деятельности государственного или муниципального предприятия. В этом случае он может быть правильно определен с позиций осуществления данной цели. С позиций же всего общества этот критерий мог бы
означать развитие общества и повышение жизненных условий всех членов
общества.
Обобщающий критерий выступает как основной отличительный признак эффективности, мерой эффективности и должен адекватно отражать цель предпринимательской деятельности, цель той или иной программы, цель производства. Он может быть правильно определен с позиции
84
реализации этих целей.
Чем быстрее осуществляется эта цель при минимизации затрат, тем
эффективнее работает коллектив предприятия. Такой критерий может отражать абсолютную эффективность, Естественно, обобщающий критерий эффективности зависит от характера собственности на средства производства и
отражает в основном качественную сторону деятельности предприятий.
Вместе с тем, для целей экономического анализа деятельности того или
иного предприятия необходимы количественные показатели. С достаточной
степенью точности критерий может быть отражен в системе частных показателей. В то же время каждый частный показатель характеризует только одну
из сторон эффективности.
Независимо от различия точек зрения (политической, экономической,
психологической, управленческой и т. д.) основные подходы к определению
эффективности остаются неизменными. Меняются лишь границы, размеры и
тип изучаемой системы. Большинство политических деятелей и многие экономисты интересуются макросиетемным подходом. Они концентрируют
внимание на стране, регионе и, возможно, отрасли. Это осложняет проблему
измерения эффективности, так как в пределах таких систем имеется много
организаций с различными видами затрат, преобразований и продукции. Тем
не менее предпринимается много усилий для того, чтобы проанализировать
соотношения между' результатами и затратами в таких системах как страна,
отрасль, предприятие.
В сущности, задача измерения эффективности остается неизменной,
независимо от изучаемой системы. Экономист или политический деятель,
интересующийся измерением эффективности, оперирует тем же соотношением результатов и затрат, как и менеджер на заводе при измерении эффективности применительно к предприятию. Разумеется, источники данных, методы их сбора и анализа различны. В зависимости от системы, однако основное отношение сохраняется.
На любой стадии деятельности предприятия эффективность поддается
85
управлению. Модель такого управления может включать:
измерение и оценку эффективности;
планирование контроля и повышения эффективности на основе информации, полученной в процессе измерения и оценки;
осуществление мер контроля и повышение эффективности;
измерение и оценку воздействия этих мер.
Управление эффективностью - это процесс, предполагающий стратегическое и оперативное планирование и осуществление постоянного контроля реализации поставленных перед предприятием целей.
3. Система показателей эффективности производства
При определении эффективности производства, прежде всего, встают
задачи, связанные с ее исчислением. Как измерять затраты и как измерять результаты? Как разделить экономический и социальный эффект и определить
их? Какие показатели адекватно могут отразить изменения эффективности?
Показатели эффективности производства могут быть внешними и
внутренними. Внешние показатели дают оценку эффективности с позиций
экономики в целом. Внутренние показатели выражают интересы отдельного
структурного подразделения (коммерческая или хозрасчетная эффективность). Коммерческая эффективность может не совпадать с внешней эффективностью, по которой она оценивается с позиций развитая экономики в целом или с осуществлением целей общества в данный период времени.
Однако при достоверной оценке эффективности работы предприятия
эти показатели должны принимать экстремальное значение при соблюдении
интересов всего общества. Это возможно тогда, когда показатели всех уровней будут взаимоувязаны между собой и иметь прямой выход на систему
стимулирования предприятий, для осуществления задач экономики в целом.
Подобная взаимоувязка возможна только на основе единого методологического подхода к эффективности производства, формировании четкой системы целей (критериев) развития экономики и хозяйствующих структур.
Вместе с тем, при разработке показателей целесообразно учитывать,
86
что полную эффективность можно определить только в результате качественного анализа возникающих социальных эффектов. Эти эффекты отличаются большой сложностью, так как в экономической системе при этом
взаимодействует множество различных факторов, которые, в свою очередь,
являются переменными величинами, зависящими друг от друга. Все эти изменения связаны с делами и поступками людей, каждый из которых индивидуален. В принципе мероприятия, проводимые предприятием, могут быть и
неэффективными с позиций количественных экономических параметров, но
они улучшают условия труда, обеспечивают здоровье работника, развитие
экономики страны. В то же время мероприятие может быть экономически
выгодным для коммерческой структуры, но отрицательно влиять на совокупного работника, на личность, вызывать нежелательные экономические и социальные последствия.
Таким образом, мы можем разграничить экономические эффекты на
внешние (общеэкономические) и внутренние (коммерческие или хозрасчетные). Тогда, соответственно и экономическую эффективность, выраженную как соотношение эффекта к затратам, будем подразделять как эффективность общеэкономическую и коммерческую.
Коммерческий эффект отражает, как правило, экономию затрат при
выпуске продукции. Он должен быть связан непосредственно с действующей
системой показателей деятельности предприятий. Вместе с тем, в связи с
обособленностью предприятий и несовершенством системы показателей деятельности производственных подразделений коммерческий эффект не всегда
адекватно отражает фактический эффект деятельности и иногда вступает в
противоречие с общеэкономическим эффектом.
Экономический эффект должен найти соответствующее отражение в
технико-экономических показателях разделов планов развития корпораций и
предприятий, в динамике цен, норм и нормативов. Это в свою очередь ставит
задачи дальнейшего улучшения системы показателей общей эффективности с
тем, чтобы они полнее могли характеризовать изменения количественных и
87
качественных параметров производства. От оценки фактической общей эффективности зависит выбор направлений создания и развития высокоэффективных производств и отраслей, что вызвано целым рядом обстоятельств.
Во-первых, достижения науки и техники открывают большие возможности в применении одной и той же технологии в различных отраслях.
Во-вторых, фактические расчеты и практика использования наиболее
совершенных видов техники покажут, где это использование наиболее эффективно с позиций всего хозяйства.
В-третьих, капитальные вложения, идущие на их создание, небезграничны и осуществлять деятельность необходимо по возможности с
наименьшими затратами, рационально используя существующую технику и
технологию.
Вместе с тем, приходится учитывать, что показатели, как на макро - так
и на микроуровне должны быть привычны для работников предприятий.
На макроуровне результаты от осуществления государственных программ можно измерять приростом валового национального продукта, национального дохода. Гораздо труднее измерять затраты.
В процессе производства используются: рабочая сила, средства труда и
предметы труда. Эти составные части имеют разную экономическую природу, свои показатели и разный период оборота. Объединить их в едином знаменателе оказывается невозможно, хотя многие исследователи и пытались
сделать это.
В результате была построена система показателей, которая отражает
эффективность каждого компонента в отдельности, и в совокупности — эффективность того или иного производства, того или иного проекта. Так как
индикаторы эффективности не полностью сопоставимы на макро- и микроуровнях, то фактически система строится на двух уровнях: а) уровень Федерации и субъектов Федерации и б) уровень отрасли и предприятия. Оба эти
уровня имеют по 4 группы показателей:
обобщающие показатели эффективности производства;
88
показатели эффективности труда,
показатели эффективности основных производственных фондов, капитальных вложений и оборотных средств;
показатели эффективности использования материальных ресурсов
(табл. 1).
Таблица 1
Показатели повышения эффективности производства
Обобщающие
показатели повышения
эффективности
производства
Показатели
повышения эффективности
труда
Показатели
повышения эффективности основных производственных
фондов,
капитальных вложений и оборотных
средств
Рост производства продукции или прибыли
Относительная экономия основного и оборотного капитала
Производство продукции на 1 рубль затрат
Рентабельность
Затраты на один рубль товарной продукции
Темпы роста производительности труда
Доля прироста продукции за счет роста производительности
труда
Доля прироста продукции за счет роста производительности
труда
Фондоотдача
Производство продукции на один рубль среднегодовой стоимости оборотных средств
Прирост оборотных средств к приросту товарной продукции
Отношение прироста продукции к вызвавшим этот прирост
капитальным вложениям
Удельные капитальные вложения на один рубль прироста
продукции
Срок окупаемости капитальных вложений
Показатели
Материальные затраты без амортизации на один рубль топовышения эф- варной продукции
фективности ма- Расходы важнейших материальных ресурсов на один рубль
териальных ре- товарной продукции
сурсов
Эта система может раскрыть направления повышения эффективности
любого производства, служить для анализа использования различных производственных факторов.
Вместе с тем, она имеет и ряд недостатков. Обычно при расчете эффективности идут по упрощенному пути, рассчитывают годовой экономический эффект на основе определения эффективности капитальных
вложений. Однако эти измерители являются очень агрегированными, отра-
89
жают в основном сроки окупаемости капитальных вложений и минимизацию
приведенных затрат, то есть являются частным случаем процессов определения эффективности производства.
4. Основные направления повышения эффективности
Повышение эффективности является результатом регулирования ключевых процессов преобразования труда и использования экономических ресурсов. В целом повышение эффективности произойдет при соблюдении любого из приведенных ниже условий, когда:
продукция возрастает, затраты сокращаются;
продукция возрастает, затраты остаются неизменными;
продукция возрастает, затраты возрастают, но более низкими темпами;
продукция остается неизменной, затраты сокращаются;
продукция сокращается, затраты сокращаются, но более быстрыми
темпами.
Задача руководителя, разумеется, состоит в том, как добиться изменений, соответствующих этим ситуациям. Если внимательно и систематизированно осмыслить типы соотношений, то можно приступить к определению стратегий и методов с тем, чтобы добиться изменения каждого из
них.
Прежде всего необходимо проанализировать, как можно увеличить количество продукции. Любое воздействие, вызывающее увеличение продукции с нулевым или относительно более низким увеличением затрат или издержек, вызывает рост эффективности. Наоборот, в отношении издержек
возникает вопрос о том, как обеспечить их снижение. У предприятия много
различных путей и средств для снижения затрат, не уменьшая выпуска продукции. В тоже время, увеличивая производство продукции или снижая его
более медленными темпами, чем затраты, можно также добиться положительных результатов.
В силу разнообразия имеющихся вариантов выбор действий, которые
следует предпринять для достижения одного, нескольких или всех упомяну-
90
тых соотношений, становится обычно сложной процедурой.
При анализе направлений повышения эффективности деятельности
государственных и муниципальных предприятий необходимо учитывать не
только проблемы повышения прибыли и снижения себестоимости продукции, но и целый комплекс вопросов так или иначе воздействующих на экономическое и финансовое состояние предприятия, на производство в целом
(рис. 2).
Рис. 2. Направления повышения эффективности производства
Если рассматривается деятельность унитарного предприятия, то тогда
при определении направлений эффективности необходимо учитывать все
факторы н взаимосвязи, влияющие на увеличение прибыли. При анализе государственных и муниципальных предприятий, основной целью которых не
является извлечение прибыли, приходится исследовать все факторы и взаимосвязи, влияющие на выполнение задач, поставленных предприятию (рис.
3).
91
Рис. 3. Основные факторы и взаимосвязи, влияющие
на эффективность деятельности предприятия
Решение вопросов повышения эффективности, зависит от осуществления концептуальных подходов, на основе которых можно развивать стратегию повышения эффективности. При определении направлений повышения эффективности производства целесообразно:
выявить и классифицировать имеющиеся методы повышения эффективности;
сопоставить эти методы с потребностями в повышении эффективности
конкретных организационных систем и единиц анализа;
соотнести эти методы со стратегиями и мероприятиями по их реализации.
Если предприятие располагает продуманной системой оценки и измерения эффективности, то у него есть возможность определить участки и
наиболее важные области для повышения эффективности.
При этом необходимо учитывать, что на практике не все факторы оцениваются комплексно и достоверно, а отсюда выявление резервов повышения эффективности, управление этими процессами во многом определяется
выбранными критериями, системой показателей и ограничениями.
92
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое эффективность производства?
2. Чем отличается эффект от эффективности?
3.
Что такое обобщающий критерий эффективности и как его оп-
ределить?
4. Определите соотношение критерия и системы показателей.
5. Какие существуют принципы группировки показателей?
6. Назовите обобщающие показатели эффективности производства,
7. Назовите показатели повышения эффективности труда.
8. Назовите показатели повышения эффективности основных производственных фондов, капитальных вложений и оборотных средств.
9. Назовите показатели эффективности использования материальных
ресурсов.
10. Сформулируйте условия повышения эффективности производства.
11. Раскройте основные направления повышения эффективности производства.
Литература
Государственные и муниципальные финансы: учебник. / Под ред.
проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. – М.: Экономист, 2006.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка - М.: Изд-во РАГС, 2007.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е. перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
Распоряжение Правительства РФ от 3.04.2006 г. № 467-р «Концепция
повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах».
Шеремет А.Д., Ионова А.Ф. Финансы предприятий: менеджмент и
анализ: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2006.
Экономика государственных и муниципальных предприятий: Учеб-
93
ник. /Общ. ред. И.Д. Мацкуляк, А.А. Синягов. - М.: Изд-во РАГС, 2004. 520с.
Глоссарий
Критерий - признак, на основании которого производится оценка,
определение или классификация, т. е. мерило оценки.
Обобщающий критерий эффективности - основной отличительный
признак эффективности, мера эффективности. Он должен адекватно отражать цель предпринимательской деятельности, цель той или иной программы, цель производства,
Экономическая эффективность — показатель способности организации производить и сбывать свою продукцию с наименьшими возможными
издержка м и.
Эффект - результат того или иного конкретного процесса, полное или
частичное достижение определенных экономических или социальных целей.
Эффективность издержек –
а) достижение цели с минимальными затратами; б) достижение цели с
такими затратами, которые делают проект коммерчески жизнеспособным.
Эффективность общественного производств - экономическая категория, характеризующая результативность производства в сопоставлении с
производственными ресурсами и общественными потребностями.
© Синягов А. А.
94
Глава 7. Предпринимательство, формы и методы его организации
Под предпринимательством, или предпринимательской деятельностью,
понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. Предпринимательство играет важнейшую роль в экономическом развитии общества, является основой инновационного, продуктивного характера экономики. Инновационный
экономический рост невозможен в условиях искусственного ограничения
экономической свободы и созидательной творческой деятельности. Предпринимательство способствует развитию и совершенствованию механизмов
конкуренции, а также увеличению «открытости» национальной экономики.
1. Понятие, сущность и роль предпринимательства в развитии
экономики
В числе основных факторов производства современная экономическая
наука выделяет наряду с землей, трудом и капиталом также предпринимательство. Наличие свободного предпринимательства служит одним их определяющих признаков рыночной экономики.
Субъектами предпринимательства являются физические и юридические лица. Предпринимательство – общедоступный вид деятельности, предпринимателем может быть любой гражданин, не ограниченный в дееспособности. В Гражданском кодексе России юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
В наибольшей степени предпринимательство характеризуется такими
признаками, как самостоятельность, инициатива, ответственность, риск, но-
95
ваторство, комбинация факторов, динамичность, мобильность. Обобщающий
образ предпринимателя нарисовал И. Шумпетер 21:
- Особый взгляд на вещи, причем главную роль играет не столько интеллект, сколько воля и способность выделять определенные моменты действительности и видеть и в реальном свете.
- Способность иди в одиночку, не пугаясь связанные с этим неопределенностей и возможного сопротивления.
- Его воздействие на других людей, которое определяется понятием
“иметь вес”, “обладать авторитетом”, “уметь заставлять повиноваться”.
- Деятельность предпринимателя, связанная с созданием новых – комбинаций, новым качеством самой работы, разработкой новых планов, повышенным риском, увеличением вероятности новых ошибок, стремление к самостоятельному делу, радость творчества.
- Способность “плыть против течения”, преодолевать сопротивление
социальных сил, устанавливать сотрудничество с нужными людьми.
- Зависимость – успеха от “чутья”, усилий воли, духовной раскрепощенности.
Существуют различия между понятием "предпринимательство" и
"предпринимательское поведение". Англичанин И. Ансофф называет два
стиля организационного поведения: приростный и предпринимательский.
Приростное поведение проявляется у большинства фирм и фактически
у всех бесприбыльных целевых организаций, таких, как больницы, церкви и
др. Приростный образ действий направлен на минимизацию отклонений от
традиционного поведения как внутри организации, так и в ее отношениях с
окружением. Изменения не приветствуются, они ограничиваются, ассимилируются или минимизируются. Ввиду того, что социальные изменения неизбежны, организациям не удается исключить их полностью. При приростном
стиле реакция на изменения происходит постфактум: действие предпринимается, когда необходимость изменений становится явной и настоятельной.
21
Й.Шумпетер.Теория экономического развития.М.,1982.С.191-194.
96
Решения направлены на минимизацию изменений в сложившемся положении. Приростное поведение демонстрируют как коммерческие, так и бесприбыльные организации. Предпринимательское поведение означает поиск новых сфер рационализации и. выгодного вложения ресурсов, осуществление
новых комбинаций в производстве, движение на новые рынки, создание новых продуктов, обоснованный риск.
2. Функции предпринимательства
В табл. 1 показаны различия в организационном облике, соответствующие приростному и предпринимательскому поведению. В зависимости от
различных критериев предпринимательство имеет многообразные функции.
С точки зрения функционального анализа предпринимательство имеет следующие функции:
I. Организация производства (производственная функция).
II. Управление финансами (финансовая функция).
III. Управление кадрами.
IV. Изучение факторов, оказывающих влияние на процесс производства и продвижение товаров и услуг, от Производителя к потребителю (маркетинговая функция).
V. Реализация товаров.
С точки зрения экономического анализа существуют такие функции
предпринимательства:
Сравнение характеристик двух стилей организационного поведения
Таблица 1
Поведение ор- Приростное
Предпринимательское
ганизации ХаЦели
Оптимизация прибыль- Оптимизация
потенциала
приности
быльности
Пути
дости- Экстраполяция прошлых Определяются взаимодействия возподходов
жения
можностей получения прибыли и качеств управления
Цели
97
1. По окружающей среде 1. Способность изменить окружающую среду.
организации
2. По внутренним воз- 2. Способность создать требуемые
специальности.
можностям
3.Способность воспринять различные
способы поведения
Система поощ- 1. Поощрение за ста- 1. Поощрение за творчество и инирения и взыс- бильность,
эффектив- циативу
2. Взыскание за отсутствие иниканий
ность
2. Поощрение за про- циативы
шлую деятельность
Информация
1.Внутренняя: деятель- 1. Внутренняя: возможности
ность
2. Внешняя: глобальный объем воз2.Внешняя:
можностей
долгосрочный
объем
возможностей
Ограничения
Проблема
Повторяющаяся, знако- Неповторяющаяся, новая
мая
1. Допущение рискованных
Стиль руковод- 1. Популярность
ства
2.Умение
установить действий
единство подходов
2. Умение вдохновить людей на восприятие изменений
I. Товарно-обменная. Суть предпринимательства - перемещение экономических ресурсов из сферы, где их оценка низка, в сферу - где она высока,
следовательно, оно уравновешивает рынки.
II. Функция принятия основных решений в процессе ведения бизнеса.
Экономическая власть рассредоточена внутри составляющих экономику
большого числа участников рыночных сделок - субъектов хозяйствования
(предприятий), что составляет основу конкуренции. Механизм конкуренции
регулирует пределы для реализации покупателями и продавцами их личных
интересов. Успех или неуспех в конкурентной борьбе определяется обоснованностью решений, принимаемых конкурентными предприятиями на всех
этапах деятельности: от поиска и фиксации рыночных потребностей до производства и реализации готового продукта.
III. Ресурсная функция. Предприниматель берет на себя инициативу соединения основных факторов производства (земли, капитала и труда) в еди-
98
ный производственный процесс. Поскольку используемые ресурсы являются
ограниченными и приобретаются за определенную плату, они рассматриваются как затраты (издержки). Это побуждает предпринимателя бережливо к
ним относиться, искать различные способы снижения потребности в них.
Предприниматель имеет некоторые ограничения: комбинируя факторы производства, он исходит из имеющегося опыта, знаний и умений, способностей.
Это ограничивает его возможности поиска вариантов деятельности.
IV. Инновационная (творческая, новаторская) функция. Под инновацией понимается не само по себе научное открытие или приобретение, а сложный процесс взаимодействия науки, технологии и рынка, в результате которого научное открытие или приобретение доводится до коммерческого успеха, реализуется в виде нового продукта, производственной технологии, формы организации бизнеса и др.
Инновационная стратегия предпринимательства используется как средство противостояния тенденции снижения нормы прибыли. Это вынуждает
предпринимателя расширять объем продаж и прибыли, увеличивать производительность труда и т.д.
Выявлено 8 признаков, которые наиболее полно характеризуют отличительные особенности образцовых, склонных к нововведениям компаний.
Они идут в следующем порядке:
1. Ориентация на действия, на достижение успехов. Вот что говорит
один из управляющих образцовой фирмы: "Когда мы сталкиваемся с большой проблемой, мы хватаем десяток надежных парней и сажаем их в комнату на неделю. Они выходят с готовым ответом и затем реализуют их практически".
2. Лицом к потребителю.
Эти компании многие из новаторских идей почерпнули от потребителей.
99
3. Самостоятельность и предприимчивость. Склонные к нововведениям
компании способствуют тому, чтобы в организации было много лидеров и
новаторов.
4. Производительность от человека. Каждый рабочий рассматривается
как источник идей, а не просто как действующая пара рабочих рук.
5. Связь с жизнью, ценностное руководство. Основная философия организации: играет гораздо большую роль в ее достижениях, чем технологические или экономические ресурсы, организационная структура, нововведения
и соблюдение сроков.
Философия или корпоративная культура – комплекс идеологических,
социально-психологических мероприятий, нацеленных на создание особого
нововведенческого климата в коллективе.
6. Верность своему делу, т.е. делу, которое знают.
7. Простота формы, скромный штат управления.
8. Свобода и жесткость одновременно. Образцовые компании предстают одновременно и централизованными, и децентрализованными.
V. Инвестиционная функция. Тесно связана с инновационной деятельностью, благодаря которой не только создаются новые товары и услуги, но и
стимулируются инвестиции во вновь созданные предприятия. В практике современного предпринимательства понятие инвестиции трактуется не только
как капиталовложения или производительные расходы, но и как ряд более
узких значений, например, инвестиции в подготовку персонала или "ноухау". Таким образом, инвестиционная деятельность обеспечивает технологический процесс производства.
VI. Функция несения риска.
В практике бизнеса различают страхуемые и нестрахуемые риски. К
первым относятся: риск пожара, аварии, уничтожения или порчи имущества
и жилья, невыполнение обязательств партнерами и т.д. Что касается нестрахуемых рисков, то именно они ставят перед предпринимателями профессиональные проблемы. К ним относятся: изменения в спросе и предложении,
100
непредвиденные действия конкурентов, структурные сдвиги в экономике,
непредвиденная реакция потребителей на предлагаемые новые продукты и
услуги.
VII. Социальная функция, которая заключается в ответственности
предпринимателей перед потребителями и другими агентами общества.
Так, во многих странах идеологией предпринимателей является защита
окружающей среды.
Создание рабочих мест, насыщения рынка товарами и услугами - одно
из основных направлений деятельности предпринимателей. В индустриальных государствах не менее половины всех занятых работают на малых и
мельчайших предприятиях, являющихся типичными предпринимательскими
структурами.
Предприниматели зачастую не ставят цель содействовать общественной пользе. Они даже не осознают, что вообще способны ей содействовать,
имеют в виду - лишь собственные индивидуальные интересы, преследующие
только собственную выгоду - получение прибыли. Если "новая комбинация"
не позволяет удовлетворить какую-либо общественную потребность, то и дохода не будет. Поэтому в предпринимательской деятельности правомерно
усматривать особую форму сочетания личных и общественных интересов.
Одной из функций государства является содействие предпринимательству. Государство, стремясь оживить конкуренцию, может воспользоваться
двумя методами. Во-первых, понизить для вступающих в отрасль фирм первоначальные издержки на организацию производства - предоставление
льготных кредитов, субсидий, налоговых льгот. Во-вторых, увеличить ожидаемую выручку - создание наиболее благоприятных условий для заключения с этими фирмами долгосрочных контрактов с потенциальными потребителями их продукции.
В мире рыночной экономики выживают только те предприниматели,
которые соблюдают важнейшие принципы: производятся только нужные покупателям товары и услуга; существует способность изготавливать эти това-
101
ры (услуги) с качеством, удовлетворяющим покупателей; производство ведется при затратах, позволяющих продавать товары по цене, которая не выше, чем у конкурентов, и обеспечивает при этом прибыль; есть способности
собрать сумму денег, достаточную для организации и развития деятельности
на первом этапе, при том, что существует уверенность в возможности вовремя погасить имеющиеся и вновь возникающие долги; после выплаты долгов
сохраняется сумма денег, достаточная для дальнейшего развития фирмы.
Главное в предпринимательстве - способность выявить возможности
для ведения бизнеса и умение ими воспользоваться. Важно просчитать и
учесть все моменты: ваши знания и навыки в избранной сфере предпринимательства, наличие сырья, материалов, рынка сбыта готовой продукции или
услуг, конкурентов, рекламу, сложность перевозки сырья и готовой продукции, возможность оптовой реализации, порчи, налоговых льгот и др. Важной
является и проблема регистрации предприятия. Лучше скооперироваться с
теми, кто предлагает в газетах услуги в регистрации компании.
Предпринимательство проявляется в определенной среде. Предпринимательская среда - это условия и факторы, определяющие характер и направленность развития предпринимательства. К условиям развития предпринимательства относятся частная собственность; экономическая свобода; конкуренция; свободное ценообразование, политическая власть, создающая
условия для развития предпринимательства.
Главными чертами частной собственности являются: владение, пользование, распоряжение собственностью средствами производства, продуктами
труда; определение и фиксация исключительной принадлежности определенных предметов тем или иным лицам, группам; экономическая суверенность, абсолютная самостоятельность, свобода в производстве, распределении, обмене, потреблении материальных благ.
Если коротко назвать суть частной собственности, то это отношение
лиц, групп к определенным предметам, как к своим.
102
Секрет частной собственности как существенной ценности цивилизации состоит в ряде функций. Она является источником постоянного интереса
к высокоэффективному труду, порождает бремя ответственности за объекты
присвоения. Когда она реализуется экономически, то приносит доход ее владельцу в виде прибыли, арендной платы, процента на капитал, дивиденда и
т.д. Обладание собственностью стимулирует инициативу и предприимчивость, ответственное отношение к труду, создает уверенность в завтрашнем
дне, материальные предпосылки для инвестиций в бизнес, предпринимательство, формирует чувство хозяина.
Предприниматель может быть, а может и не быть собственником используемых им ресурсов (применять заемный капитал), а собственник - может получать доход от своей собственности, не занимаясь предпринимательством (например, сдавая в аренду землю, собственник получает
арендную плату; в этом случае предпринимателем выступит арендатор земли).
Тесную связь с частной собственностью имеет экономическая свобода.
Частная собственность, наряду со свободой заключать обязывающие
партнеров юридические контракты, позволяет частным лицам или предприятиям по своему усмотрению приобретать, контролировать, применять и реализовать материальные ресурсы. Экономическая свобода означает также, что
частные предприятия вправе организовывать процесс производства из этих
ресурсов товара или услуги по собственному выбору и продавать этот товар
или услугу на рынках по выбору самой фирмы. Никакие искусственные препятствия, устанавливаемые правительством или другими производителями,
не мешают предпринимателям принимать решение вступить в какую-либо
конкретную отрасль или выйти из нее. Но предприятия не "свободны" производить товары и услуги, которых потребители не желают. Кроме того, в реализации свободы предпринимательства существуют довольно широкие юридические ограничения.
103
Свобода выбора, реализующаяся в форме стремления каждого получать для себя лично денежный доход, служит основой для конкуренции, или
экономического состязания.
Свободные рыночные цены служат ориентирами, руководствуясь которыми предприниматели делают и корректируют свой свободный выбор,
обеспечивающий личный интерес.
С помощью сравнения цен предприниматели выносят решения относительно того, как распределять ресурсы и производить из них продукцию.
Существенную роль в развитии предпринимательства играет государство. Оно обеспечивает правовую базу и общественную атмосферу поддержки предпринимательства, обеспечивает статус хозяйствующих субъектов,
выполняет функции арбитра в области экономических связей, выявляет случаи нечестной практики экономических агентов, вводит правила поведения,
которыми должны руководствоваться производители в своих отношениях с
потребителями, устанавливает стандарты измерения массы и качества продуктов, создает денежную систему, облегчающую обмен товаров и услуг и
др.
К предпринимательской среде относятся также факторы или ограничения, которые обусловливают формы и методы проявления предпринимательской функции.
К внутренним факторам развития предпринимательства относится уровень развития экономики, который прежде всего зависит от общественного
характера разделения труда. Чем глубже специализация труда, тем сильнее
взаимозависимость специализированных производителей.
3. Формы предпринимательства и их преимущества
Современное рыночное хозяйство отличается многообразием форм
предпринимательской деятельности и, соответственно, типов фирм. Можно
классифицировать фирмы по ряду признаков.
По виду хозяйственной деятельности и характеру совершаемых операций существует предпринимательская деятельность в промышленности, тор-
104
говле, на транспорте и связи, в сельском хозяйстве, в финансово-кредитной,
страховой, научно-исследовательской среде и т.д.
Опыт преуспевающих компаний США показывает, что существуют
пять наиболее предпочтительных сфер, где наиболее вероятно достижения
быстрого финансового успеха: оказание разнообразных деловых услуг (консультирование, реклама, нововведения), общественное питание, торговля,
ремонт автомобилей, строительство жилья. С точки зрения машиностроительного производства наиболее предпочтительными являются фирмы, занимающиеся разработкой и организацией производства новейшей наукоемкой
продукции.
Особого внимания заслуживает такой уникальный механизм, как венчурные (рисковые) фирмы. Они служат средством овладения современным
научно-техническим прогрессом благодаря новым формам диверсификации
межфирменного сотрудничества и кооперации, нетрадиционным источникам
финансирования.
По степени охвата форм хозяйственной деятельности различают многоотраслевые и диверсифицированные (многоотраслевые) компании. Существуют диверсифицированные компании двух видов. Первый вид - это
диверсифицированные компании, имеющие специализированное ядро. Второй вид – это конгломераты. Конгломерат - это концерн, имеющий внутреннюю общность лишь по линии финансового контроля и управления и весьма
слабое единство в области производства, сбыта, научно-исследовательских
работ и материально-технического снабжения. В таком концерне, как правило, невозможно выделить какой-либо вид производства в качестве основного, определяющего его специализацию. Тенденция к включению в сферу
своих интересов посредством слияний или поглощений фирм, имеющих даже отдаленное отношение к традиционной области деятельности, прослеживается у многих ведущих предприятий - автомобильных, нефтяных, сталелитейных.
105
С точки зрения территориально-национальных масштабов бывают
национальные и транснациональные компании, т.е. компании, имеющие филиалы в других странах мира. Некоторые экономисты (Р.Робинсон,
Дж.Робинсон, Л.Тернер, П.Самуэлсон, Р.Барнер, К.Саван и др.) дают им
название международных, мультинациональных, супернациональных корпораций; другие (Дж.Гелбрэйт, Х.Перлмуттер, С.Браун, Р.Вернон) называют
их этноцентрическими, полицентрическими, геоцентрическими корпорациями.
Исследователи из ООН считают, что сейчас имеется по крайней мере
35 тысяч ТНК, контролирующих около 170 тысяч иностранных филиалов.
Половина из ТНК приходится на 4 страны: Америку, Японию, Германию и
Швейцарию, в то время как Британия оказалась на 7-м месте. Крупнейшие
100 ТНК, за исключением банковских и финансовых компаний, имели в 1990
г. в своем распоряжении мировые активы на общую сумму 3,1 трлн долларов, из которых активы на сумму 1,2 трлн находились вне тех стран, где
находились эти компании. Они контролируют 90% прямых капиталовложений за рубежом, объем произведенной ими продукции в 90-е годы превышал
1 трлн долларов ежегодно. Международные компании контролируют 40%
промышленного производства и половину внешней мировой торговли.
По количественному критерию существует крупный, средний и малый
бизнес. В СП Т А к малым промышленным фирмам относятся те, где занято
500 человек, к средним - от 500 до 1000 22.
В большинстве Стран Западной Европы средними считаются фирмы,
привлекающие от 50 до 500, в Японии - от 30 до 300 человек. Больше всего
мельчайших предприятий в Японии.
Деятельность малого и среднего бизнеса в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.
В статье 4 «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства»
22
www.wikipedia.org/wiki
106
говорится следующее: к субъектам малого и среднего предпринимательства
относятся внесенные в единый реестр юридические лица, потребительские
кооперативы и коммерческие организации, за исключением государственных
муниципальных и унитарных предприятий, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, осуществляющие предпринимательские действия без образования юридического лица, а также крестьянские и фермерские хозяйства, соответствующие следующим условиям... Далее перечислены условия. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения: от 100 до 250 человек включительно
– для средних предприятий, до 100 человек включительно – для малых предприятий. И среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15
человек. В этом законодательном документе говорится о малом бизнесе –
малое предприятие, и впервые в отечественном законодательстве используется термин - микропредприятия. Третий критерий – выручка от реализации
товаров и услуг. Это – спорный критерий, в настоящее время он «не работающий», потому что для каждой категории субъектов малого предпринимательства он определяется правительством на основе статистических исследований, которых пока нет. Оборот или выручка предприятий будет определяться правительством раз в 5 лет. В этом же законодательном документе
определены общие принципы, инфраструктура, формы и условия поддержки
предприятий малого и среднего бизнеса. Среди условий поддержки – финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка малого и среднего предпринимательства в области подготовки и квалификации
кадров, в области инноваций, в области ремесленной деятельности, поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность и т.д.
Несмотря на трудные условия выживания, за последние пятнадцать лет
малый бизнес уже стал в России важным сектором экономики. Сегодня он
насчитывает около 850 тыс. предприятий и 4,5 млн. индивидуальных пред-
107
принимателей, создающих 15 млн. рабочих мест и 12% ВВП России. Однако,
это гораздо меньше, чем в любой другой развитой стране мира.
Одна из существенных современных тенденций развития мировой экономики - рост значения малого и среднего бизнеса. В 80-х годах произошла
волна предпринимательства в этой сфере бизнеса. Во многих странах заметны сдвиги в ценностных ориентациях и образе жизни, стремлении к самостоятельности, желании добиться успеха. Кроме этого, на этот процесс повлияли
особенности нового этапа научно-технической революции. С конца 70-х годов происходит структурная перестройка экономики, преимущественное развитие отраслей материального производства сменилось опережающим ростом сферы услуг. НТР вызвала существенное расширение и усложнение потребностей. По многим видам стандартизированной продукции спрос вышел
на уровень насыщения, в то же время увеличился по отношению к высококачественной, уникальной продукции. Сокращается жизненный цикл многих
товаров, в результате произошло падение массового крупносерийного производства. Массовое распространение персональных компьютеров и телекоммуникационных систем позволило автоматизировать значительную часть работ в сфере массового бизнеса.
Малый бизнес имеет большие преимущества. Малое предпринимательство оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Малый бизнес мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, которые в его
отсутствии не могли быть использованы. Существенный вклад вносит малый
бизнес и в формирование конкурентной среды. Немаловажна роль малого
бизнеса в осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений научнотехнического прогресса. В США на малый бизнес приходится около 50%
научно-технических разработок. Малые предприятия во многом повышают
жизнеспособность крупных, их конкурентоспособность. Высокая рентабельность крупного производства предоопределяется массовостью выпусков продукции и стабильностью ассортимента изделий. В то же время ускорение
108
научно-технического прогресса резко сокращает эти возможности: необходимо постоянно вносить коррективы в технико-экономические параметры продукции, реагируя на перманентно меняющиеся условия рынка. Сохранить свои преимущества и приспособиться к новым требованиям гигантам
сборочных производств помогают именно малые предприятия, оперативно
приводящие ассортимент комплектующих изделий в соответствие с достижениями науки и техники.
Можно назвать и другие преимущества малого бизнеса: увеличивает
количество рабочих мест; возникает там, где другие предприятия неэффективны или вообще отсутствуют; относительная простота дела и удовлетворение местных потребностей; в семейных фирмах дети с раннего возраста познают азы своей будущей профессии; зачастую при неблагоприятной конъюнктуре рынка можно не платить родственникам заработную плату; предприниматели мелких и средних предприятий сравнительно легко находят
партнеров.
Общество заинтересовано в развитии малого бизнеса. Поэтому в 1995
г. приняты Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”. Главами правительств странучастниц СНГ было подписано 17 января 1997 г. Соглашение “О поддержке
и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ”.
Соглашение предусматривает создание Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах-участниках
СНГ. Постоянно действующим рабочим органом является секретариат.
Главным элементом современной экономики является крупная, растущая компания.
На крупных предприятиях образуется экономия за счет сокращения
средних издержек на единицу выпуска продукции. Инструментами экономии
на масштабе сферы деятельности выступает вертикальная интеграция, т.е.
возможность комбинирования, диверсификации, интернационализации, т.е.
выхода на внешний рынок. Конкурентные преимущества связаны с рыноч-
109
ными квотами, общим объемом операций корпораций, выгодой межстранового перераспределения ресурсов, национальных систем цен, изменения валютных курсов.
Крупные предприятия могут обеспечить наибольшую новизну в номенклатуре продукции, что является ныне важным средством конкурентной
борьбы. Они обладают большими экономическими привилегиями не только в
сферах производства и обращения, но и в области научных исследований и
применения их результатов. Они располагают обширной производственносбытовой сетью не только внутри страны, но и за ее пределами, что придает
определенную устойчивость их доходам. В свою очередь, чем выше прибыльность операций, тем больше у них возможностей для капитализации
прибыли, для поглощения ими своих менее сильных соперников. Масштабы
разорения мелких фирм возрастают при кризисах. Ликвидации же крупных
фирм почти не наблюдается. Концентрация в их руках капитала, а следовательно, и экономической информации позволяет им заблаговременно перестраиваться и в какой-то мере отводить от себя удары кризиса.
Организационно-правовые формы предпринимательства указывают на
порядок учреждения фирмы, ответственность, правомочия ее членов, порядок отчетности и налогообложения, структуру органов управления, порядок
образования и ликвидации фирмы.
Самая простая, древняя и самая распространенная форма хозяйственной организации - индивидуальное предприятие. Это форма предпринимательства, при которой владельцем является одно лицо или одна семья, получающие весь доход и несущие полную ответственность по всем обязательствам фирмы и весь риск от "своего дела". В США около 80% всех предпринимательских организаций - это единоличные фирмы. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
110
Преимущества единоличного предпринимателя состоят в несложной
процедуре организации; наличии значительной сферы действий; оперативности управления и принятия решений; прямом непосредственном личном стимуле для эффективной деятельности фирмы. В единоличном предпринимательстве не возникает проблем с дележом прибыли, проще система налогообложения, возможны налоговые льготы.
Недостатки единоличного предпринимательства состоят в том, что финансовые средства ограничены личными активами, сложно начать крупное
дело. Современный научно-технический прогресс привел к огромному росту
минимальных размеров капитала, необходимого для создания и ведения
предприятия.
Коммерческие банки не очень охотно предоставляют единоличным
предпринимателям кредиты из-за высокого процента банкротств. Единоличный владелец рискует своей личной собственностью, т.е. является субъектом
неограниченной ответственности. Он не может быть специалистом во всех
вопросах производства, снабжения, маркетинга, менеджмента, что, как правило, приводит к принятию ошибочных решений и впоследствии - к экономическим убыткам.
Чтобы избежать существенных недостатков единоличного владения,
предприниматели вынуждены осваивать такую форму бизнеса, как партнерство (товарищество, общество, кооператив).
Преимущества партнерств: легко организовать; экономические возможности фирмы многократно возрастают; возникает возможность специализации участников фирмы и эффективного принятия решений.
Недостатки партнерств, которые не всегда видны на первых этапах создания такового рода фирм, но потом непременно проявляются: неоднозначное понимание целей деятельности фирмы и средств их достижения ее
участниками; ограниченность финансовых ресурсов при развивающемся деле, которое требует новых вложений капитала, ответственность участников
не только за свои собственные решения, но и за последствия действий других
111
партнеров; сложности определения меры каждого в доходе или убытке фирмы, разделе "нажитого" вместе имущества; непредсказуемость деятельности
партнерств, обусловленная выходом из фирмы одного из ее членов.
К числу преимуществ корпораций относятся: устойчивость, неограниченные возможности привлечения денежного капитала через продажу акций
и облигаций, только в США почти каждый третий владеет акциями различных корпораций; держатели акций рискуют только той суммой, которая
уплачена за покупку акций; привлечение профессиональных специалистов
для выполнения работ; физическое выбытие из общества любого из ее акционеров не влечет за собой обязательного закрытия фирмы. Отделение собственности и управления ведет к независимости управляющих кадров. Особым преимуществом акционерного общества является ликвидность. Если
срочно понадобились деньги, то хозяйствующий субъект быстро продать
фирму не может, а акции, облигации свободно обращаются на рынке.
К недостаткам корпоративной формы организации бизнеса следует отнести сложности в регистрации устава; возможен выпуск и продажа акций,
не имеющих никакой реальной стоимости; тройное налогообложение - заработной платы, дивидендов, прибыли; в корпорациях акции "распылены" среди многочисленных владельцев, большая часть акционеров не участвует в
собрании и фактически не контролирует деятельность совета директоров.
Владельцы акций заинтересованы в максимальных дивидендах, а менеджеры
всячески стараются их уменьшить, чтобы пустить деньги в оборот.
Права собственности учредителей сохраняются только до момента регистрации акционерного общества.
Мировая практика развития рыночной экономики свидетельствует о
такой форме хозяйствования, как холдинги. Холдинговые компании владеют
контрольными пакетами акций нескольких фирм с целью регулирования их
деятельности. Холдингами являются такие всемирно известные могучие фирмы, как "Дженерал моторз", "ИБМ", "Форд мотор".
112
Преимущество холдинговых компаний порождается самой их сущностью, в соответствии с которой размещение инвестиций по ряду производств
снижает степень риска, обеспечивает стабильность доходов при колебаниях
курса акции и размера дивидендов. Западные экономисты давно выявили и
математически обосновали важную особенность холдинговых компаний:
ожидаемая чистая прибыль головной компании есть сумма ожидаемых прибылей по отдельным предприятиям, тогда как риск всей холдинговой компании меньше суммы рисков отдельных предприятий. Далеко не случайно им
часто отдается предпочтение перед размещением всех акций в одном, даже
самом прибыльном акционерном обществе.
В Гражданском кодексе Российской Федерации выделяется еще унитарное предприятие. Унитарное - значит единое, не разделяемое на части. Им
признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности
на закрепленное за ней собственником имущество, т.е. это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. В унитарной форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия.
Органом управления унитарного предприятия является руководитель,
назначаемый собственником (либо уполномоченным собственником органом). Свою деятельность эти предприятия строят на коммерческих принципах, сообразуя доходы с издержками и добиваясь увеличения прибыли.
Помимо коммерческих, в структуре хозяйствующих субъектов закон
выделяет некоммерческие организации - "потребительские кооперативы",
"общественные" и "религиозные" организации, "фонды".
Возникает вопрос. Какая форма хозяйствования более эффективна? В
литературе имеется несколько мнений по этому вопросу. Одни экономисты
считают, что абсолютно эффективных форм хозяйствования не бывает.
Другие экономисты на основе анализа эффективности предприятий по
23 странам приводят следующие данные (см. табл. 2).
113
Таблица 2. Характеристика различных видов предприятий
Виды предприятий
Доля среди
Доля на
Коэффициент
всех предрынке
эффективности
приятий
(3:2)
1.Индивидуалы (индивидуальные в семейные предприятия)
70%
7%
0.1%
2.Товарищества и партнерства
10%
5%
0.5%
3.Корпорации или АО
15%
80%
5.3%
4.Государственные предприятия (унитарные и те, у которых контрольный пакет акций находится в руках государства)
5%
8%
1,6%
Как видно из табл. 2, по этой методике более эффективными являются
акционерные общества.
На наш взгляд, эффективность форм хозяйствования следует рассматривать с различных сторон (обеспеченность занятости, удовлетворение потребностей общества, гибкость в управлении, жизнестойкость предприятий,
создание класса собственников и др.) и в конкретных условиях.
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятию «предпринимательство».
2. Какие функции присущи предпринимательству с точки зрения функционального анализа?
3. Назовите функции предпринимательства с точки зрения экономического анализа.
4. Что такое предпринимательская среда?
5. Назовите внутренние и внешние факторы развития предпринимательства.
114
6. Какие формы предпринимательства вы знаете, назовите их преимущества.
Литература
1.Федеральный закон РФ "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.
2. Арустамов Э.А., Пахомкин А.И., Митрофанова Т.П. Организация
предпринимательской деятельности: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2008.
3. Горфинкель В.Я. Предпринимательство. - М.: ЮНИТИ, 2007.
4. Кэссон Г.Н. 16 аксиом делового человека / Пер. с англ. А.В. Коленского. – М.: Историческое наследие, 1992.
5. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.25. Ч.1. - С. 284.
6. Пезенти А.Очерки политической экономии капитализма: В 2 т. Пер.
с итал. - М.: Прогресс, 1976. Т. 2.
7. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр. пер. с англ. /
Научн. ред.: В.Т. Борисович, В.М. Полтерович, В.И. Данилов и др. – М.: Экономика; Дело, 1992.
8. Тактаров Г.А. Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски: Учебник для вузов. - М.: Финансы и статистика, 2008.
9. Хайлблонер Р. И Тароу Л. Экономика для всех. - Тверь: Фамилия,
1994.
© Владимирова М.П.
.
115
Глава 7. Государственное предпринимательство, его особенности и
роль в рыночной экономике
Категорию «государственное предпринимательство» нельзя отнести к
числу достаточно разработанных отечественной и даже в зарубежной, обогащенной многолетним практическим опытом, литературе. Не определена
сфера экономических отношений, которую можно было бы четко очертить и
классифицировать как непосредственное участие государства в предпринимательской деятельности. Более того, дискуссионным остается вопрос о правомерности самого понятия «государственное предпринимательство», хотя
финансово-хозяйственные, предпринимательского характера отношения или
операции (продажа объектов государственной собственности частным лицам,
либо, наоборот, выкуп объектов частной собственности государством) общеизвестны не как отдельные факты, но как процессные, имеющие историческую давность явления. Уяснению обозначенных и связанных с этой проблемой вопросов посвящена данная глава.
1. Государство как субъект предпринимательских отношений
В рыночной экономике государство выступает в двух основных ипостасях - как институт, определяющий принципы, правила и нормы рыночных
отношений для всех субъектов рынка, и как непосредственный либо вкупе с
частным капиталом участник рыночных сделок. Именно в этой второй ипостаси, вступая в лице соответствующих государственных органов и предприятий в сделки с хозяйствующими субъектами и предпринимателями, государство является субъектом рыночных, в том числе предпринимательских
отношений.
Отсюда необходимость уточнения сути «государственного предпринимательства» как научной категории. Отграничивая регулирующую деятельность государства от его прямого или опосредованного участия в предпринимательской деятельности, следует опираться прежде всего на сущностное
определение последней как функции по соединению экономических ресурсов, или факторов производства, в новых, нетрадиционных комбинациях.
116
Носителем этой функции является предприниматель, человек особых черт
характера и особых организационных способностей, которые даны далеко не
каждому агенту рыночного хозяйствования. Именно через людей такого
склада, привлекая их в качестве управляющих на государственные и муниципальные предприятия, государство становится участником предпринимательской деятельности. Тем самым категория «государственное предпринимательство» наполняется конкретным экономическим содержанием.
Что касается таких функций государства, как формирование, к примеру, финансово-бюджетной, инвестиционной, налоговой и других видов государственной экономической политики, то все это относится к регулирующей
деятельности государства, не исключая политику поддержки и стимулирования предпринимательства.
С аналогичных позиций следует рассматривать и деятельность государства, связанную с устранением несовершенства и недостатков рыночных
механизмов хозяйствования, заполнением так называемых «провалов» рынка
в таких сферах, как здравоохранение, образование, культура, фундаментальная наука, оборона, экология и т. п.
Используя регулирующую функцию применительно к этим сферам,
государство стремится не допустить столкновения интересов общества и
предпринимателей с их нацеленностью на максимизацию прибыли и в то же
время не ослабить привлекательность этих сфер для предпринимателей, несущих с собой научно-технические, организационные и другие инновации,
необходимые для развития этих сфер. Государственное предпринимательство
здесь может быть реализовано в таких формах, как участие в учредительстве
коммерческих и некоммерческих организаций, управление государственной
долей имущества, аренда и т.п.
2. Развитие предпринимательства в государственном секторе
экономики
Под государственным сектором экономики понимается та ее часть, которая функционирует на основе имущества, находящегося в государственной
117
и муниципальной собственности. Исходя из этого, сфера участия государства
в развитии предпринимательства (сфера государственного предпринимательства) не может и не должна ограничиваться только унитарными государственными и муниципальными предприятиями. Важной сферой государственного предпринимательства являются предприятия смешанной (государственной и частной) собственности, т.е. хозяйственные общества и хозяйственные товарищества, где государство владеет определенной долей капитала.
Кроме того, развитие предпринимательства прямо или косвенно затрагивает имущество государственной и муниципальной казны, что также втягивает государство в предпринимательские отношения.
И, наконец, еще одна сфера, через которую государственный сектор
может участвовать в предпринимательстве, — это государственные учреждения в той части их деятельности, в какой некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательством.
Проблема развития государственного предпринимательства, ее научное
исследование и практическая разработка не могут быть осуществлены вне
связи с выявлением инновационной природы предпринимательства. Казалось
бы, инновационность, как сущностный критерий предпринимательства, не
только в смысле внедрения новых научно-технических разработок и выпуска
новых видов продукции, но также в смысле применения новых методов организационного и финансового менеджмента, новых механизмов в конкуренции, в борьбе за освоение новых рынков сбыта и так далее – все это утвердилось еще в теории И. Шумпетера. Тем не менее и в научных публикациях,
особенно отечественных, и в официальных материалах предпринимательство
часто отождествляется с обычным хозяйствованием, с хозяйственной деятельностью вообще, вне зависимости от того, наличествует ли в ней действительно инновационная предпринимательская функция. На этом, по сути, построен весь Гражданский кодекс РФ, определяющий предпринимательство
как деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. Но
118
ведь прибыль, в принципе - это условие всякого, не только предпринимательского типа хозяйствования. Для предпринимателя же характерна конкурентно выраженная, зачастую агрессивная нацеленность не просто на прибыль, а на сверхприбыль, на максимизацию прибыли. При этом он, конечно,
реализует свой личный интерес, но в цивилизованной регулируемой экономике этот интерес совпадает и с интересами общества: растут возможности
пополнения бюджета, реинвестирования прибыли в обновление производства, увеличения доходов работников и акционеров компаний. Не идеализируя предпринимателя как агента рынка, надо создавать условия, чтобы эти
пока еще во многом абстрактные для нас позиции стали реальностью.
С самого начала рыночных преобразований в стране идет поиск эффективного собственника. Считается, что частный собственник - это как бы по
определению и есть эффективный собственник. Но важно иметь в виду, что
интересы собственника и предпринимателя-менеджера совпадают в той мере,
в какой максимизация предпринимательского дохода способствует приросту
акционерной собственности, увеличивает капитализацию фирмы. Если же
собственник ущемляет интересы предпринимателя или, по словам Шумпетера, паразитирует на нем, то это негативно сказывается не только на предпринимателе, но и на собственнике.
Именно в расстыковке интереса собственника и предпринимательских
интересов заключается одна из основных причин неэффективности организационно-правовой формы унитарных предприятий, в которой функционируют государственные и муниципальные предприятия. По статусу коммерческих организаций унитарные предприятия могут и должны заниматься предпринимательской деятельностью, функционировать в предпринимательском
режиме. Закон «О государственных и унитарных предприятиях» (ФЗ № 161
от 14 ноября 2002 г.) разрешает ГУПам и МУПам участвовать в капитале
предпринимательских структур, с согласия собственника сдавать в аренду
или иными способами расширять предоставленным им имуществом, и вместе
с тем запрещает их руководителям заниматься предпринимательской дея-
119
тельностью. Очевидно, что подобного рода формулировки вносят неясность
в нормы закона и, более того, могут способствовать усилению непрозрачности предпринимательской деятельности предприятий.
Несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы государственного предпринимательства является одним из факторов, препятствующих переводу государственных и муниципальных предприятий в предпринимательский, инновационный режим хозяйствования.
В принятой еще в сентябре 1999 г. и утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации Концепции управления госимуществом констатировалось:
- деятельность унитарных предприятий, как правило, неэффективна;
- существующая система управления унитарными предприятиями требует кардинального реформирования;
- количество унитарных предприятий не соответствует возможностям
государства по управлению ими и контролю за их деятельностью;
- отсутствуют четкие критерии необходимости создания и функционирования унитарных предприятий.
Базирующаяся на этих оценках позиция была развернута в «Основных
направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» (до 2010 г.). Исходя из официальных установок, сохранение организационно-правовой формы унитарных предприятий на федеральном уровне целесообразно лишь в исключительных случаях, в том числе при использовании имущества, необходимого
для обеспечения национальной безопасности страны, реализации стратегических интересов Российской Федерации. Существенное сокращение количества федеральных унитарных предприятий касаемо и предприятий, находящихся в собственности субъектов Федерации, а также муниципальных предприятий.
Акцент на сокращение доли государственной собственности за счет
резкого уменьшения количества государственных и муниципальных пред-
120
приятий
еще
более
усилен
в
концепции
Стратегии
социально-
экономического развития РФ до 2020 года, разработанной Минэкономразвития России (2008). Но тем самым задвигается в тень проблема ответственности государства-собственника за эффективное, инновационно-нацеленное
развитие государственного сектора экономики, хотя именно инновационность, в постановке Президента В.В. Путина (февраль 2008) должна стать
стержнем долгосрочной стратегии развития России.
В выработке новых, отвечающих требованиям инновационного развития форм и методов государственного предпринимательства недопустим альтернативный подход: либо государство, либо частный бизнес. Напротив,
здесь необходимо соединение усилий государственного и частного секторов
экономики, более широкое и активное использование механизмов государственно-частного (частно-государственного) партнерства.
Можно выделить следующие основные формы и направления развития
ГЧП, используемые в настоящее время в России:
- заключение договоров о реализации предпринимательских проектов,
в которых в качестве партнеров, каждый со своим вкладом в проект, участвуют, с одной стороны – структуры государственной (или муниципальной)
власти, с другой – частные компании. Такие проекты могут осуществляться
на основе концессионных соглашений, соглашений о разделе продукции,
арендных, инвестиционных и иных договоров;
- создание корпораций со смешанным (государственным и частным)
капиталом в приоритетных отраслях экономики (объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная корпорация и др.);
- взаимодействие государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники, адаптации научно-технического комплекса
к условиям рыночной экономики;
- государственно-частное партнерство в развитии социальной сферы
(медицина, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и т.д.).
121
Эффективное развитие государственно-частного партнерства возможно
лишь при условии, если участвующие в нем стороны равноправны и сопоставимы по силе своего воздействия на экономический рост, на масштабы, темпы и качество модернизации производства.
С учетом этого задача состоит не в сокращении, а в усилении государственного сектора экономики, в том числе и, особенно за счет внедрения
предпринимательских, новаторских начал и методов хозяйствования в деятельность государственных и муниципальных предприятий. Развитие государственного предпринимательства предстает, таким образом, как органически неотъемлемая часть социально-экономической политики российского
государства на стратегическую перспективу.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем, по Вашему мнению, заключается существенное различие
категорий «государственное регулирование предпринимательской деятельности» и «государственное предпринимательство»?
2. Каким образом трансформируется и в чем проявляется предпринимательская функция (соединение ресурсов или факторов производства в новых, нетрадиционных комбинациях) в функциях государства как субъекта
рынка?
3. Можно ли рассматривать государственный заказ как способ участия
государства в предпринимательской деятельности?
4. Определите Вашу позицию относительно особенностей, путей и перспектив развития предпринимательства на государственных предприятиях.
Литература
Гражданский кодекс РФ. Часть I. М., 1995. (с последующими изменениями и дополнениями)
Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 г.
«Законодательное обеспечение эффективного управления государственной собственностью – важнейший фактор стратегии инновационного
122
развития Российской Федерации». Материалы парламентских слушаний ГД
РФ, 8 апреля 2008г.
Кушлин В.И. Переход к новой модели экономического развития / Экономист. 2006. №10.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М., 1982.
Экономика и организация рыночного хозяйства / Под ред. Б.К. Злобина. - М., 2004.
Николаев А.И., Бочков С.О. Государственно-частное партнерство в РФ:
Экономическое содержание и правовое обеспечение. / Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 1-2.
Глоссарий
Государственное предпринимательство — деятельность государства
в лице его органов и находящихся в его собственности предприятий (организаций), связанная с реализацией предпринимательской функции и отвечающая ее основным признакам (инновационность, развитие интеллектуального
потенциала работников, риск, стремление к долговременной максимизации
дохода, эффективность функционирования государственного сектора экономики в стратегической перспективе).
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
—
система
институционального
(законодательного, нормативно-
правового, ресурсного, организационного, инфраструктурного и др.) обеспечения развития предпринимательства, его регламентации в целях повышения
эффективности и усиления социальной направленности, создания цивилизованной конкурентной среды.
Государственный сектор экономики — та часть экономики, которая
функционирует на основе имущества, находящегося в государственной собственности. Государственный сектор включает унитарные федеральные и
муниципальные предприятия, долю государственного капитала (государственные пакеты акций) в смешанных государственно-частных структурах, а
также имущество государственных учреждений и государственной казны.
123
Кроме того, в составе государственного сектора учитываются находящиеся в
собственности государства, разведанные и вовлеченные в хозяйственный
оборот богатства недр, другие виды принадлежащего государству национального богатства страны.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия —
коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними имущество. Имущество унитарного предприятия является
неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том
числе между работниками предприятия.
© Злобин Б.К.
124
Глава 8. Стимулы предпринимательской деятельности
государственных и муниципальных предприятий
По справедливому утверждению А. Маршалла, раскрытие движущих
мотивов хозяйственной деятельности является главной задачей научного экономического мышления. Главенствующая роль принадлежит экономическим
интересам: личным, коллективно-корпоративным, общественным, государственным, общенародным. Значимость каждой из них в реальной практической жизни конкретна и многообразна, взаимосвязана и взаимозависима. Для
государственных и муниципальных предприятий на принципах хозяйственного ведения предусмотрена система движущих мотивов их уставными положениями и соответствующими решениями собственников-учредителей.
1. Общие стимулы развития предпринимательства
В условиях переходной экономики стимулирующие механизмы и факторы функционирования государственных предприятий существенно изменились. В плановой, административно-централизованной системе хозяйствования они предопределялись положениями о хозрасчете, другими нормативными документами общегосударственного и ведомственного характера, В современных условиях им на смену пришли положения Гражданского кодекса РФ о
государственной и муниципальной собственности, об унитарном предприятии,
соответствующие нормативные документы Правительства Российской Федерации, отдельных министерств и ведомств России, а также (применительно к
региональным и муниципальным унитарным предприятиям) положения и распоряжения местных органов законодательной и исполнительной власти.
В них учитываются коренные изменения в экономике, формулируется
система целей и стимулов для унитарных предприятий в условиях неразвитости гарантированных рынков сбыта продукции, поставок ресурсов, централизованного покрытия текущих затрат и финансирования капитальных вложений,
безразмерных льготных кредитов.
В реальную экономику, как и в годы НЭПа, возвратились деньги с
функцией всеобщего эквивалента. Рубль стал внутренне свободной конверти-
125
руемой валютой. Исчезает дефицит товаров, возрастает дефицит денег, что
характерно и нормально для цивилизованной рыночной экономики.
Естественно, изменяются приоритеты в иерархии ценностей и целей
функционирования и развития государственных и муниципальных предприятий, их идеологии в тактических и стратегических концепциях развития.
Стимул, как известно, — это «палка-погонялка». Стимул в экономике это реакция на болевые, постоянно действующие раздражители, которые понуждают к эффективной, рациональной деятельности.
Система стимулов отражает интересы, заложенные в идеологии создания и расширения предприятия, что предполагает продуманную и четко изложенную иерархию ценностных установок и непосредственно связанный с ней
набор (перечень) целей. В краткосрочном плане они определяют тактику действия предприятия, а в долгосрочном — стратегию его развития.
2. Объективные и субъективные аспекты интересов,
их противоречивость
Для унитарных предприятий идеологию становления (учреждения) и
развития предопределяют общественные интересы в лице государственных и
муниципальных органов власти, представляющих субъекты соответствующей
собственности — государственной или муниципальной. В уставе предприятия
(в Положении о предприятии) четко зафиксированы цель деятельности, производство товаров или услуг для определенного вида потребностей в определенном ареале, а нередко — и для конкретных потребителей. С этой целью
предприятию выделяются материальные, финансовые, информационные и
кадровые ресурсы.
Именно здесь кроется государственный (муниципальный) стимул и интерес. Он же весьма существенен и для самого унитарного предприятия — делай то, для чего создан.
В силу дефицита финансов и субъективной экономности в обеспечении
ресурсами органы власти в современных условиях исходят из минимально необходимых размеров. Предприятия в силу неопределенности многих факто-
126
ров, перестраховки, субъективной привычки «бери больше, ибо это "не твое"
может стать "твоим"» руководствуются при этом противоположным подходом.
Здесь неизбежны противоречия. Они разрешаются, с одной стороны, поиском оптимума, с другой — возрастающей рациональностью и эффективностью использования выделяемых ресурсов.
Для унитарных предприятий рост рентабельности и прибыли выступает
важным стимулом, хотя и в меньшей степени, чем у частных предприятий.
Прибыль распределятся, во-первых, в виде налогов, что в интересах всего
общества; во-вторых, в качестве отчисляемой части в бюджеты по юридической принадлежности, в-третьих, в качестве средств для формирования фонда
собственного развития. Последний - наиболее действенный стимул для унитарного предприятия. Контроль за эффективностью деятельности унитарных предприятий в современных условиях определяется десятью индикаторами:
суммой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет;
рентабельностью собственного капитала;
рентабельностью активов;
коэффициентом текущей ликвидности;
соотношением собственных и заемных средств;
периодом оборота;
коэффициентом износа основных средств; .
задолженностью по заработной плате;
задолженностью по налоговым платежам;
соотношением кредиторской и дебиторской задолженностей.
Эти индикаторы важны как для самого предприятия в процессе создания
источников стимулирования, так и для контролирующих органов государственной власти, которым подконтрольно предприятие.
127
На территории России функционируют тысячи федеральных унитарных
предприятий. Контроль за ними в минувшие годы был неудовлетворительным,
как и их роль в реализации общественных интересов и стимулов.
Становится все более очевидным, что эффективность работы унитарных
предприятий в решающей степени зависит от профессионализма менеджеров,
их экономической заинтересованности, стимулирования их сложного труда.
Стимулы для менеджеров унитарных предприятий раскрываются прежде всего через следующие взаимосвязанные факторы, обеспечивающие эффективную деятельность:
1) экономический интерес;
2) знания, предопределяющие тактику и стратегию целей хозяйствования
и открывающие дорогу движению в правильном направлении;
3) опыт, последовательно, поэтапно обеспечивающий достижение
целей;
4) комфортность выполнения служебных обязанностей;
5) бытовые удобства семьи;
6) качество отдыха и возможность рационального использования
свободного
времени,
сохраняющие
и
поддерживающие
физическую
дееспособность.
Эти и ряд других стимулов в своей совокупности важны для руководителей всех уровней на предприятии. Центральным из них является уровень заработной платы. Дефицит финансовых средств играет большую роль
для всех субъектов рыночной экономики. Важна эта проблема и для семей менеджеров.
Для специалистов унитарного предприятия в системе стимулов существенно значимы все вышеперечисленные факторы и элементы. Но к ним
добавляются еще и следующие:
своевременность получения заработной платы;
степень соответствия заработной платы профессионализму, дисциплинированности и ответственности за свой участок работы;
128
стабильность и гарантии трудовой занятости в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
материально-финансовая и моральная поддержка при уходе на заслуженный отдых.
З. Особенности реализации предпринимательских интересов
в унитарных предприятиях
Специфика унитарного предпринимательства предопределяется:
во-первых, юридически-правовым положением и уставом предприятия,
где предписана конкретная специализация деятельности и магистральные
направления ее развития;
во-вторых, отраслевым характером функционирования, особенностями
производимого продукта или услуги;
в-третьих, местоположением унитарного предприятия (рабочий поселок, закрытый город, малый город, средний город областного подчинения,
крупный город — областной, республиканский центр, мегаполисы (Москва,
Санкт-Петербург);
в-четвертых, степенью слаженности интересов унитарного предприятия
и его руководящего центра — собственника ресурсов.
С одной стороны, коллективу унитарного предприятия сложнее проявить и реализовать предприимчивость, бизнес-проект, инновации, маневренность. Но с другой стороны, он опирается на финансовые ресурсы государства в случае затруднений с платежами со стороны потребителей, ухудшения
конъюнктуры спроса на их продукт. Может рассчитывать он и на другие виды
помощи и поддержку, льготы и преференции.
4. Социальные программы в системе стимулирования развития
предпринимательства
Коллективы унитарных предприятий в силу своей принадлежности
непосредственно к государственной и муниципальной организации хозяйствования более органически, чем коммерческие предприятий, вписываются в
общегосударственные и муниципальные социальные программы. Наряду с
129
этим они имеют возможности из своих доходов и ресурсов финансировать
собственные социальные программы по улучшению условий труда, быта, отдыха, повышению квалификации работников как с отрывом, так и без отрыва
от производства.
В условиях высокого уровня инфляции программы нередко содержат
статьи расходов на адресную материальную поддержку малооплачиваемых работников, многодетных семей, а также подшефных школ, детских садов, пионерских лагерей.
Важное место занимает и поддержка работников, ушедших на пенсию, а
также семей, которых постигло горе или несчастье стихийного характера.
5. Взаимодействие стимулов менеджеров и работниковисполнителей
На унитарных предприятиях, как и в коммерческих, реально сложилось
глубокое противоречие в треугольнике интересов: собственники ресурсов, менеджеры и исполнительский трудовой персонал.
Противоречия проявляются прежде всего при распределении валового
дохода на фонд оплаты труда и прибыль, а в фонде оплаты — на заработную
плату менеджеров и рядовых исполнителей. Убыточность и низкая рентабельность снижает результативное взаимодействие стимулов в треугольнике
интересов. Наоборот, возрастающая доходность предприятия создает благоприятные условия для своевременного разрешения противоречий и повышения общего хозяйственного эффекта функционирования и развития государственных и муниципальных предприятий в условиях углубляющихся рыночных отношений.
Итак, государственные и муниципальные предприятия учреждаются и
функционируют в целях удовлетворения конкретных потребностей, в т. ч. и
для получения прибыли как основы их развития. Движущими стимулами
предпринимательства в этом секторе выступают интересы государства (муниципального сообщества), менеджеров и наемного трудового персонала. Их
130
общность складывается на основе устава, а противоречивость разрешается путем повышения эффективности функционирования.
Д.А. Медведев в предвыборной программе подчеркнул «необходимость радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Нечего делать большинству государственных
чиновников в совете директоров этих компаний. На их смену должны прийти
по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов» 23.
Но дело не только в этом, но и в прозрачности и чистоте отношений в
их деятельности, правомерности чрезмерно высоких зарплат и бонусов их
менеджеров, преодолении системы «откатов», сложившейся еще в 90-х годах
и ранее. Не случайно появилось утверждение о том, что госмонополии – это
инкубаторы мультимиллионеров и локомотивы коррупции.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем заключаются потребности общества в учреждении и
функционировании унитарных предприятий?
2. Почему экономические интересы выступают главным движущим
стимулом?
3. Чем обусловлены общность и противоречивость интересов
в треугольнике: государство (муниципалитет), менеджеры и наемный трудовой персонал?
4. Каковы основные направления повышения общности интересов и
разрешения противоречий в их системе?
Литература
Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая. - М., 1998.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, доп.
и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.- 640с.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.- 665с.
23
Медведев Д.А. Предвыборная программа // Известия. 2008. № 28. 18 февраля. С. 6.
131
Финансы предприятий: Учебник. - М., 2002.
Глоссарий
Интересы — движущие мотивы функционирования,
Потребности — целевые ориентиры функционирования.
Противоречия в системе интересов — несовпадение и противоположность в мотивах субъектов хозяйствования.
Форма собственности — конкретная система отношений субъектов хозяйствования по поводу присвоения результатов.
© Суслов И. Ф.
132
Глава 9. Страхование предпринимательской деятельности
государственных и муниципальных предприятий
Страхование – особая отрасль экономики и важная часть финансовой
системы государства, профессионально связанная с управлением рисками, в
том числе в предпринимательской деятельности.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием,
исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 24
Данная трактовка подчеркивает тесную связь предпринимательской деятельности и страхования. Эта, все возрастающая связь охватывает, наряду с
частным сектором, государственные и муниципальные предприятия.
1. Социально-экономическое назначение страхования
Страхование является способом возмещения убытков, других потерь,
понесенных физическим или юридическим лицом, через перераспределение
риска среди всех участников страхования. Возмещение убытков производится из средств специально созданных страховых фондов, находящихся в
управлении страховых организаций. Через создание и использование этих
фондов осуществляется перераспределительная функция страхования, определяющая экономическое содержание страхования.
Законодательство Российской Федерации так трактует понятие страхования: «Страхование – отношения по защите интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных
страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств стра24
Гражданский кодекс РФ (часть первая)
133
ховщиков» (из ст.2 Федерального закона «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 с последующими изменениями).
Специфика страхования как экономической категории характеризуется
объективной потребностью в возмещении ущерба, выражением ущерба в
натуральной или денежной форме, случайным характером наступления страхового случая, осуществлением необходимых мероприятий по предупреждению и преодолению последствий страхового события.
Социально-экономическая сущность страхования реализуется через его
функции:
- рисковую, состоящую в том, что страхователь через страхование перекладывает возмещение ущерба от последствий страховых событий
на
страховую организацию;
- сберегательно - накопительную, обеспечивающую сохранение здоровья и накопление средств для поддержания приемлемого уровня жизни при
утрате трудоспособности;
- обеспечения непрерывности общественного воспроизводства;
- защиты интересов пострадавших лиц в системе отношений гражданской ответственности и др.
Объектами социального страхования выступают имущественные интересы граждан, связанные с компенсацией потерь вследствие наступления социальных рисков.
Предметом социального страхования выступают риски связанные с
воспроизводством населения, такие как: потеря трудового дохода в связи с
невозможностью трудоустройства; временная нетрудоспособность в случае
болезни, травмы, беременности и родов, ухода за больными членами семьи;
постоянная нетрудоспособность вследствие инвалидности или старости; потеря дохода семьи в случае смерти кормильца для иждивенцев и пр.
Объектами риска предпринимательской деятельности являются, прежде всего, имущество предприятия, его трудовые и финансовые ресурсы, не-
134
материальные активы и интеллектуальная собственность, информационные
ресурсы. В условиях рыночной экономики каждый хозяйствующий субъект
нуждается в страховой защите. Предприниматели все чаще осуществляют
страхование не только имущества предприятия, но и финансовых, коммерческих, производственных рисков, убытков, связанных с неправомерным применением санкций государственными органами и пр.
Страхование представляет собой часть финансовой системы государства, поскольку связано с формированием и использованием денежных
(страховых) фондов и обеспечивает потребности общественного воспроизводства. Страховой фонд – это резерв материальных или денежных средств,
предназначенных для возмещения ущерба.
Существуют несколько форм организации страховых фондов в системе
страхования:
- государственные страховые фонды;
- частные страховые фонды;
Страховая защита в свою очередь является финансовой услугой
(продуктом) страховой организации. Источником прибыли страховой организации являются доходы от страховой и инвестиционной деятельности,
размещения временно свободных средств на банковских депозитах и в ценных бумагах.
2. Классификация и формы страхования
Классификация страхования представляет собой систему разделения
совокупности страховых отношений в зависимости от сферы деятельности,
направленности страхования, объекта страхования, объема страховой ответственности, формы страхования.
По отраслевому критерию выделяют:
- личное страхование;
- имущественное страхование;
- страхование ответственности;
- страхование коммерческой и финансовой деятельности.
135
Классификация по категории страхователей предполагает деление на
физических и юридических лиц.
По форме проведения страхование подразделяется на обязательное ( в
соответствии с законодательством) и добровольное. По обязательному страхованию законом устанавливаются:
- перечень объектов страхования;
- объем страховой ответственности;
- уровень (норма) страхового обеспечения;
- тарифные ставки, платежи, или порядок их расчета;
- нормирование страхового обеспечения;
- периодичность страховых платежей.
Закон определяет круг страховых организаций, которым поручается
проведение обязательного страхования. Обязательному страхованию присущи:
- сплошной охват объектов страхования;
- отсутствие необходимости заявлять о появлении нового объекта страхования;
- действие страхования вне зависимости от внесения страховых платежей;
- бессрочность.
По возвратности средств страхование подразделяют на виды: накопительный (возвратный) и рисковый (безвозвратный). При рисковом страховании выплата страхового возмещения застрахованному лицу осуществляется
только при возникновении оговоренного ущерба; не выплачивается страховое возмещение по окончании договора страхования; в течение срока действия договора страховая сумма не накапливается.
По видам страхового возмещения различают страхование ущерба и
страхование суммы. При страховании ущерба возмещаются только доказанные суммы потерь. При страхование на определенную договором сумму, при
136
наступлении страхового случая выплачивается вся сумма вне зависимости от
размера ущерба.
Форма страхования ущерба применяется как правило при страховании
личного ущерба. Страхование на определенную сумму осуществляется при
страховании жизни, страховании от несчастных случаев, добровольном медицинском страховании.
Масштабы рисков современных крупных предприятий, концернов,
холдингов и др. все чаще ставят невыполнимую задачу перед страховыми организациями, что вызвало развитие рынка сострахования и перестрахования.
В отличие от страхования, когда заключается договор между страховщиком и страхователем, сострахование и перестрахование представляют собой экономические отношения по перераспределению риска, принятого кемлибо из страховщиков.
Сострахование – отношения между несколькими страховщиками по
перераспределению одного крупного риска, разбитого на части, на согласованных условиях.
Перестрахование - это форма страховой деятельности, в соответствии
с которой страховщик, принимая на страхование риски, частично или полностью (с учетом своих финансовых возможностей) передает их на согласованных условиях другим страховщикам. При этом ответственным перед страхователем по договору страхования остается страховщик, заключивший этот
договор (независимо от договора перестрахования).
Перестрахование и сострахование таким образом расширяет возможности страховых организаций по принятию на страхование рисков, размеры
страховых сумм по которым превышают финансовые возможности страховщиков.
3. Страхование предпринимательских рисков и ответственности
предприятия
137
Предпринимательские риски непосредственно связаны с финансовохозяйственной деятельностью предприятий, но во многом зависят и от окружающей среды, социально-экономической ситуации в обществе и в коллективе предприятия, от воздействия государственного управления и многих
других факторов, воздействующих на предприятие.
В практике предпринимательской деятельности существует большое
число видов страхования, обеспечивающих страховой защитой имущественные интересы предпринимателей. С учетом трех стадий кругооборота
средств производства в процессе создания товара, все виды страхования
можно объединить в соответствующие этим стадиям группы.
Первая – денежная стадия связана с вложением капитала в организацию производства. Страховая защита вложенного капитала осуществляется с
помощью страхования инвестиций.
Вторая стадия – производственная, связана с производственным процессом, использованием труда и материальных ресурсов. Страховая защита
на этой стадии
создается различными видами страхования имущества и
страхования гражданской ответственности.
Третья стадия – товарная. Здесь осуществляется реализация готовой
продукции и ее оплата. Страховая защита осуществляется через страхование
риска неплатежей, риска порчи или гибели товаров в пути и при хранении и
др.
Самыми распространенными из страховых рисков предпринимательской деятельности являются: воздействие огня; воздействие воды; механические воздействия (аварии); воздействие стихии (землетрясения и др.); воздействие природных явлений (дождь, снег, гололед, мороз и др.); несчастные
случаи на производстве и другие непредвиденные обстоятельства; производственные аварии; злоумышленные действия третьих лиц. Особую группу составляют финансовые риски, и, прежде всего, инвестиционные.
При страховании предпринимательской деятельности необходимо рассмотрение рисковой ситуации с учетом организации процесса производства и
138
состояния производственного оборудования, функционирования системы
управления производством, обеспечения техники безопасности и охраны
труда, вероятности наступления тех или иных страховых случаев, определения приблизительного возможного убытка.
При оценке рисковой ситуации на производстве необходимо принять
во внимание следующие факторы:
- производственный (связанный с процессом производства);
- технический (учитывающий соответствие организации и состояния
производственных объектов принятым стандартам);
- управленческий (характеризующий квалификацию управленческого
персонала).
В системе страхования ответственности предприятия перечень страхуемых рисков очень широк и подразумевает ответственность всех групп персонала предприятия. Это ответственность: за качество продукции; за ущерб
имуществу предприятия или его работникам; за загрязнение окружающей
среды; перед кредиторами и покупателями продукции, товаров, услуг и др.
4. Страховой рынок России. Тенденции и динамика развития
Страховой рынок – это особая социально-экономическая среда, определенная сфера экономических отношений, где объектом купли-продажи выступает специфическая услуга - страховая защита.
Обязательными условиями функционирования страхового рынка являются:
- наличие в обществе спроса на страховую продукцию;
- наличие страховщиков, способных удовлетворить этот спрос.
Первичным звеном страхового рынка является страховая организация,
осуществляющая страхование рисков посредством заключения договоров со
страхователем и их обслуживания.
Российский страховой рынок находится в активной стадии развития о
чем свидетельствует динамика происходящих на нем изменений. Так, например в реестре страховщиков по состоянию на 1 августа 2006 г. числилось 920
139
страховых компаний. Это на 155 компаний меньше, чем было в реестре на 1
января 2006 г. При этом совокупный капитал российских страховщиков за 7
месяцев вырос на 2,9 % - с 143,1 млрд. руб. в начале года до 147,2 млрд. руб.
к 1 августа 2006 г.
На страховом рынке в этот период доминировали тенденции:
- сокращающиеся объемы премии по страхованию жизни приближались к уровню реального страхования, свободного от так называемых «зарплатных» схем;
- поступательное развитие добровольных видов страхования, иных, чем
страхование жизни;
- рост объема премии по ОСАГО пропорционально темпам роста продаж автомашин;
- четкая корреляционная зависимость между объемом страховых взносов по ОМС и ростом объема средств, выделяемых бюджетами разных уровней на реализацию программ здравоохранения.
Структура и объемы рынка по отраслям и видам страхования характеризуются следующими показателями:
Отрасли и виды страхования
2005 г.
2006 г.
Страховая премия (всего)
263 369
299 116
Добровольное страхование
174 817
173 992
33 337
8 839
141 480
165 153
Личное страхование
41 039
50 281
Страхование имущества
91 652
104 671
8 789
10 201
Обязательное страхование
88 552
125 123
ОСАГО
25 038
29 792
ОМС
58 938
89 741
Страхование жизни
Иное, чем жизнь
Страхование ответственности
Развитие национального хозяйства РФ, а также реформы, последовательно проводимые ФССН, привели к значительной трансформации россий-
140
ского страхового рынка. Особенно значительные изменения наблюдаются в
динамике соотношения сбора страховых премий и объеме страховых выплат.
Так в имущественном страховании в России в 2004 – 2006 гг. они составили:
Объем средств
2 кв. 2004г. 2 кв. 2005г. 2 кв. 2006г.
Страховые выплаты
7 245
9 643
15 914
Страховые премии
35 519
42 400
51 704
Несмотря на значительный разрыв, показатели свидетельствуют об
определенном оздоровлении сегмента имущественного страхования, с которого уходит часть схем, не подразумевающих выплат. Аналогичная ситуация
наблюдается и в отрасли страхования ответственности.
Обратное соотношение между объемами страховых выплат и сбора
премии сохраняется в обязательном медицинском страховании, страховании
жизни.
В концепции развития страхования в России приоритетная роль отводится обязательному социальному страхованию. В соответствии с этой концепцией отменен закон об обязательном личном страховании пассажиров
железнодорожного транспорта (фактически это была дополнительная плата
за проезд). В дальнейшем, здоровье и имущество граждан будет защищаться
законом об обязательном страховании ответственности пассажироперевозчиков.
Основными задачами по развитию страхового дела являются: формирование законодательной базы рынка страховых услуг; развитие обязательного и добровольного видов страхования; дальнейшее совершенствование
механизма государственного регулирования и надзора за страховой деятельностью; стимулирование перевода сбережений населения в долгосрочные
инвестиции с использованием механизмов долгосрочного страхования жизни; поэтапная интеграция национального и международного страховых рынков.
141
Контрольные вопросы и задания
1. В чем состоит сущность экономической категории «страхование»?
2. В чем заключается сущность страховой деятельности?
3. Какие особенности в состраховании и перестраховании?
4. Приведите классификацию страхования.
5. Приведите основные страховые риски в предпринимательской деятельности.
6. Каковы основные цели и задачи развития страхования в России?
Литература
Гражданский кодекс РФ. Часть первая и вторая. - М., 1998.
Концепция развития страхования в Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2002 г. № 1361-Р.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
Гинзбург А.И. Страхование: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2006.
Никулина Н.Н., Березина С.В.Страхование: Учебное пособие. - М.,
2007.
Страхование: Учебник / Под редакцией Г.В.Черновой. - М., 2007.
Глоссарий
Перестрахование – страхование одним страховщиком (перестрахователем) на определенных договором условиях риска исполнения всех или части своих обязательств перед страхователем у другого страховщика (перестраховщика).
Риск страховой – вероятностное событие или совокупнрость событий,
на случай наступления которых проводится страхование.
Рисковая премия – чистая нетто-премия, часть страхового взноса в
денежной форме, предназначенная для покрытия риска.
Сострахование – ответственность по риску принимает на себя каждая
из нескольких страховых организаций в той мере, которая определена дополнительными соглашениями между ними.
142
Страховой случай – юридически зафиксированный факт, с наступлением которого закон или договор страхования связывает возникновение ответственности страховщика по выплате страхового возмещения.
© Гуржиев В.А.
143
Глава 10. Маркетинговая деятельность государственных и
муниципальных предприятий
Маркетинговая деятельность предприятия является системой мер стратегического и тактического характера, обеспечивающей его устойчивое и
эффективное развитие в конкурентной рыночной среде. В наиболее общем
определении, сформулированном Американской ассоциацией маркетинга
(АМА), маркетинг представляет собой процесс планирования и воплощения
предпринимательского замысла, ценообразования, продвижения и реализации идей, товаров и услуг посредством обмена, удовлетворяющего цели отдельных лиц и организаций. В данной главе уточняется сущность маркетинга
как экономической категории, раскрывается логика взаимосвязей функций
маркетинга и их инструментального оснащения, рассматриваются недостаточно исследованные и дискуссионные аспекты проблемы, имеющей актуальное значение для практики реформирования и реструктуризации российских предприятий.
1. Маркетинг как концепция и метод управления
Слово «маркетинг» в переводе с английского языка буквально означает
обменивание, торгование. О рыночном происхождении этой категории свидетельствуют и обстоятельства ее вхождения в научный и практический оборот (начало XX в.), связанные с усилением конкуренции и обострением проблемы сбыта. Однако вопрос о том, в чем состоит экономическое содержание
категории «маркетинг», как именно особенности рыночных отношений она
выражает, до сих пор остается дискуссионным.
Ф. Котлер, один из наиболее авторитетных специалистов в области
маркетинга, определяет его так: «Маркетинг — это вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена» 25. Очевидно, что в такой формулировке маркетинг отождествляется с рыночным хозяйством вообще, включает опосредованные обменом
все виды человеческой деятельности, ибо все они в конечном счете направ25
Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1990. С.47.
144
лены на удовлетворение потребностей человека. Но если рыночное хозяйство
и маркетинг — одно и то же, то в чем тогда необходимость маркетинга и какова его функция?
Не проясняет вопроса и вышеприведенное определение, принадлежащее Американской ассоциации маркетинга 26. Вряд ли формальное объединение под новым названием «маркетинг» таких категорий и отношений, как
планирование, ценообразование, производство, сбыт, обмен, потребление
вносит нечто содержательно новое в их совокупность. Перенос акцента на
форму, способную скрыть и часто скрывающую глубинную сущность явления, характерен для множества других дефиниций маркетинга — а их насчитывается в настоящее время около двух тысяч.
Более конкретно определение маркетинга как метода организации и
управления производством, в основу которого положен принцип приоритетности спроса, или потребления 27. Этот метод противостоит традиционному,
основанному на примате производства, методу и приходит ему на смену
лишь при достижении определенного уровня развития производства и степени насыщения рынка. На ранних этапах развития производства, при наличии
товарного дефицита на рынке производство может навязывать свои условия
потребителям — диктовать цену, ограничивать ассортимент, качество продукции и т. п. Это ситуация так называемого рынка продавца, на котором в
большей мере властвуют продавцы, а покупателям приходится напрягать
свои усилия в поисках дефицитного товара, выстраиваться в очередь и конкурировать между собой за возможность его приобретения.
Ситуация качественно меняется, когда по мере развития производства
и роста предложения достигается высокая степень насыщения покупательского спроса и когда потребитель получает возможность широкого выбора не
только товара, но и продавца, его предлагающего. В этих условиях рынок
См.: Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг. М., 1993.
См.: Злобин Б.К. Маркетинг – философия современного рынка // Самоорганизация, организация, управление. – М., 1995.
26
27
145
производителя (продавца) превращается в рынок потребителя (покупателя),
где наибольшую активность приходится проявлять уже не потребителям, а
производителям, конкурирующим между собой за возможность сбыта товаров. Как следствие, чтобы удержаться на рынке и выжить в конкурентной
борьбе, производители оказываются перед необходимостью строить свою
производственную и сбытовую деятельность на основе принципов маркетинга и маркетинговых стратегий, предопределяющих ориентацию производства
на покупательский спрос, на приоритет потребителя.
В современных рыночных условиях объективно происходит все более
существенная трансформация структуры маркетинговых функций предприятия. Ведь снабжение и сбыт имели место задолго до того, как маркетинг появился в научном и практическом обороте. Но обострение проблемы сбыта
переместило маркетинг из рядовой, или частичной функции, в разряд центральной, поставив ее даже впереди самого производства: чтобы взяться за
изготовление товара, надо знать, будет ли он пользоваться спросом на рынке.
Практически это означает, что служба маркетинга (первоначально — сбыта)
становится аппаратом высшего руководства фирмы.
Правда, сбытовая ориентация фирмы далеко не всегда тождественна ее
нацеленности на потребителя. Это скорее нацеленность на продажу, на массовый, обезличенный рынок; рыночные стратегии такого типа, получившие
название стратегий массового маркетинга, не предполагают исследование
рынка и его сегментацию по группам потребителей.
Своего рода обобщением, подытоживающим эволюцию маркетинга от
его возникновения до наших дней, может служить следующее определение:
«Маркетинг — это ориентированная на потребителя, интегрированная целевая философия фирмы, организации или человека» 28
Что касается целей и задач предпринимателя, то в маркетинговой концепции они формулируются следующим образом: цель маркетинга - сделать
усилия по сбыту ненужными, а точнее - минимальными. Его цель - так хоро28
Эванс Дж.М., Берман Б. Указ. Соч. С.13.
146
шо познать и понять клиента, что услуга или товар будут точно подходить к
последнему и сами себя предлагать. Главное не то, что фирма думает о своей
продукции, особенно о будущем бизнесе или о его успехе, а что потребитель
думает о своей покупке, в чем он видит ее ценность — вот что имеет решающее значение, что определяет сущность бизнеса, его направленность и
шансы на успех.
В настоящее время на принципах маркетинга строит свои системы
управления большинство компаний США, Японии, Западной Европы. Но
нельзя сказать, что эволюция маркетинговой концепции уже завершилась;
понимание маркетинга продолжает модифицироваться, углубляться и расширяться. Многие ученые и специалисты полагают, что к маркетингу надо
подходить конкретнее, считая его лишь одной из многих функций предприятия, связанной, прежде всего, со сбытом, торговлей и рекламой. Другие же,
наоборот, предлагают еще более широкие определения маркетинга, включающие в эту сферу не только отношения продавца и покупателя, но и общественные, политические отношения.
2. Функционально-инструментальная структура маркетинга
Организация маркетинговой деятельности на конкретном предприятии
не может носить универсальный или унифицированный характер. Она зависит от отраслевых особенностей производства, его масштабов, научнотехнического и организационного уровня предприятия, квалификации управленческого персонала и т. п. Тем не менее имеется ряд функций, осуществление которых в той или иной мере становится для предприятия обязательным, если оно действительно стремится реализовать преимущества и требование маркетинговой концепции управления.
К числу таких функций маркетинга и реализующих эти функций подразделений относятся:
- анализ рыночной среды, проведение маркетинговых исследований;
- сегментация рынка;
147
- управляющее воздействие на разработку товара, на формирование
производственно-технической, инвестиционной, финансовой, кадровой стратегии и программ предприятия;
- сбыт продукции, продвижение товаров к потребителю, стимулирование сбыта, реклама и т. п.;
- управление и контроль за осуществлением маркетинговой деятельности предприятия.
То же самое касается инструментов, способов и механизмов маркетинговой деятельности предприятий. Хотя конкретные цели маркетинговых исследований могут быть самыми разными (оценка динамики продаж, эффективности рекламной компании и т. п.), инструментальной основой их проведения являются планирование, организация, анализ полученных результатов
и их использование по каналам обратной связи.
В числе маркетинговых функций исходной является анализ среды,
окружающей фирму. В этой среде выделяются две основные группы факторов: это факторы, которые фирма в состоянии контролировать (контролируемые факторы), и факторы, которые фирма контролировать не в состоянии
(неконтролируемые факторы). Контролируемыми в данном аспекте факторами рыночной среды можно считать те, на которые фирма способна влиять.
Например, падение спроса на свою продукцию предприятие может нивелировать путем повышения ее качества, снижение прибыли - путем уменьшения затрат, увеличения объема продаж и т. д. Эти факторы контролируются
руководством фирмы, а также ее маркетинговыми службами и специалистами по маркетингу, обеспечивающими обоснование выбора целевых рынков,
отслеживающими динамику рыночной конъюнктуры и в зависимости от запросов потребителей конкретизирующих стратегические установки фирмы.
Вторая группа факторов, формирующих окружающую среду фирмы, —
это неконтролируемые факторы, т. е. факторы, которые воздействуют на
фирму, но не могут контролироваться руководством фирмы и ее службами
маркетинга. К числу таких факторов относятся:
148
- потребители, их поведение на целевом рынке, поскольку это поведение зависит от множества переменных (например, снижение спроса на товары детского ассортимента в связи с сокращением рождаемости);
- конкуренция, непредвиденное поведение конкурентов в изменяющейся рыночной ситуации (появление нового, более сильного конкурента может
разрушить маркетинговые планы фирмы);
- правительство, его законодательная деятельность, вводимые ограничения или, наоборот, снятие ограничений на предпринимательскую деятельность. Помимо федеральных, общегосударственных законов и юридических
норм действуют местные законы и юридические нормы, регулирующие деятельность предприятий на их территории;
- экономика страны в целом — темпы и перспективы ее роста, возможные изменения цен на сырье и готовую продукцию, изменения процентных
ставок банка, особенно в условиях инфляции, изменения валютных курсов и
т. д. Изменение общеэкономической ситуации имеет огромное значение для
маркетинговой деятельности фирмы.
Уровень успеха или неудачи организации в достижении целей маркетинга зависит от того, насколько хорошо она управляет контролируемыми ею
факторами и учитывает воздействие на ее деятельность неконтролируемых
факторов. Чтобы обеспечить успех, фирма должна располагать прямыми и
обратными связями с окружающей средой, изучать и оценивать степень удовлетворенности потребителей, тенденции в конкуренции, наблюдать за состоянием экономики, анализировать динамику сбыта и прибылей, устанавливать и поддерживать связи с правительственными и неправительственными
органами, средствами массовой информации, использовать другие методы
получения и оценки информации. С учетом этой информации фирма должна
адаптировать свою стратегию и свое развитие к окружающей среде, поддерживать необходимый уровень конкурентоспособности в технике, технологии
и организации производства, в соотношении цены, издержек и качества выпускаемой продукции. Иначе говоря, маркетинговая информация является
149
одним из важнейших средств и методов обеспечения живучести фирмы в
конкурентной рыночной среде.
Действенность маркетинговой информации определяется тем, насколько полно и органически эта информация входит в инструментальнофункциональные блоки маркетинга предприятия, прежде всего в его производственно-технологическую и инновационную функции. Но вряд ли допустимо (хотя это и встречается в литературе) непосредственное включение
производственно-технологической и инновационной, равно как и финансовой, политики предприятия в состав функций маркетинга. Речь должна идти
именно о формирующем влиянии маркетинговой информации на эти и другие стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятия, о придании этой информации силы управленческого решения. В соответствии с этим
решением должны осуществляться конкретные меры и действия, связанные с
проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
созданию изделия, по технико-технологической и организационной подготовке производства, а также, разумеется, по инвестиционным и другим видам
ресурсного обеспечения маркетинговой стратегии предприятия.
Суть маркетинга такова: сначала надо выявить, обнаружить на рынке
новую или вообще неудовлетворенную потребность, а затем обеспечить ее
удовлетворение путем создания соответствующего продукта — будь то продукт производственного назначения (металлообрабатывающий станок, турбина, атомный реактор и т. п.) или продукт, предназначенный для личного
потребления (одежда, обувь, легковой автомобиль и т. д.).
Нацеленная на удовлетворение возвышающейся, а тем более - новой
потребности, производственная программа требует соответствующего инвестиционного обеспечения, в связи с чем инвестиционная функция маркетинга
должна следовать непосредственно за его производственной (продуктовой)
функцией. Маркетинговая служба предприятия, разумеется, не может брать
на себя функции, выполняемые отделами капитального строительства или
другими инвестиционными службами. Задача маркетинговой службы в том,
150
чтобы средствами управления обеспечить ориентацию инвестиционной политики фирмы на продукт, который в свою очередь ориентирован на рыночную потребность, на приоритет потребителя. С этих позиций должны оцениваться планы капитальных вложений и меры по техническому обновлению и
перевооружению производства, усовершенствованию и модернизации оборудования, развитию научно-исследовательской и экспериментальной базы
предприятия и т. д.
С этой же точки зрения следует рассматривать ценовую и финансовую
функции маркетинга, которые также являются неотъемлемыми составляющими его структуры. Надо иметь в виду, что ни разработка продуктовой программы, включая показатели номенклатуры, ассортимента, качества продукции и объемов производства, ни реализация продуктовой программы фирмы
невозможны без выработки соответствующей ценовой и финансовой политики, При этом, разумеется, выработка и реализация ценовой и финансовой политики являются делом соответствующих служб и руководства фирмы, но в
маркетинговой модели управления и та, и другая политика являются объектами воздействия маркетинга.
Ценовая и финансовая политика в функциональной структуре маркетинга непосредственно связана с главной целью предпринимательской деятельности - максимизацией прибыли в долгосрочном периоде. Поскольку реализация этой цели в маркетинговой концепции управления поставлена в зависимость от потребителя, постольку в эту зависимость должна быть поставлена и финансовая политика со всеми ее составляющими (денежная, кредитная, налоговая, амортизационная, учетная и другие разновидности финансовой политики предприятия). Приоритет потребителя не меняет целевой установки предпринимателя, а лишь осложняет ее, повышая при этом значимость
анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности фирмы, ее
конкурентоспособности и устойчивости в избранном сегменте рынка. Поэтому финансовая политика предприятия не является только лишь объектом
151
воздействия маркетинга, она сама воздействует на него, проверяет и оценивает его по критерию эффективности.
Приоритет потребителя получает свое фактическое осуществление, когда продукт доведен до потребителя и оплачен им, т. е. признан покупателем.
Поэтому в маркетинговой концепции различают функцию товародвижения,
понимая под товародвижением непосредственно сбыт товаров и услуг, и
функцию их продвижения к потребителю, поддерживаемую средствами рекламы, стимулирования продаж, работой с общественностью и т. п. На практике важно не только разделение функций товародвижения и продвижения
товаров (обычно они выполняются разными людьми), но и их соединение с
целью как можно большей интенсификации и активизации сбыта.
В расходах на маркетинг сбыт обычно занимает весьма весомую долю.
По источникам, характеризующим развитой рынок потребителя, затраты на
товародвижение составляют до 14 % от объема продаж для производителей и
26 % для промежуточных продавцов29. Не менее впечатлительны размеры
расходов на рекламу. Так, в США эти расходы в годовом исчислении сопоставимы с объемом продаж сельского и лесного хозяйства вместе взятых 30.
Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что маркетинговая концепция управления представляет собой систему функций и инструментов их
осуществления, логически и организационно связанных между собой. Внутреннее строение, или структура этой системы представлена на схеме 1.
Чрезмерно расширительные трактовки маркетинга, утвердившиеся в западной литературе, вряд ли столь же полезны на практике, особенно с учетом российских реалий. В структуру функций и инструментов маркетинга
необходимо вкладывать конкретное содержание. Исходя из этого, в составе
функций маркетингового подразделения предприятия целесообразно различать функции прямого, непосредственного действия, и косвенные функции,
действия которых опосредуют функции других подразделений. Характер
29
30
Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1990. С.418.
Макконелл К., Брю С. Экономикс. Принципы, проблемы, политика. М., 1992. Т.1. С. 112.
152
прямого действия носят блоки функций и инструментов, касающиеся маркетинговых исследований, сбыта и продвижения товаров - за их реализацию
маркетинговое подразделение отвечает непосредственно перед руководством
фирмы. Что касается таких функциональных блоков как продукт, инвестиции, цена и финансы, то эти функции маркетинговое подразделение не может брать на себя в полном объеме, оно лишь опосредует своим влиянием
(через подготовку управленческих решений) функции соответствующих специализированных служб и подразделений предприятия. В совокупности прямых и косвенных функций маркетинговая служба осуществляет формирующее и результирующее воздействие на маркетинговую стратегию фирмы.
Таким образом, теоретическое и научно-практическое значение маркетинга
предприятий - это метод организации и управления производством, базирующийся на принципе приоритетности спроса, или потребления. Этот метод
противостоит традиционному, основанному на признании примата производства, и приходит на смену последнему при достижении определенного уровня производства и степени товарного насыщения рынка. Условием полноценного содержательного наполнения маркетинга предприятий является становление рынка потребителя как альтернативы доминированию производителя.
В современных условиях происходит качественное изменение функционально-инструментальной структуры маркетинга предприятий, когда из положения частичной, преимущественно сбытовой функции предприятия маркетинг переходит в положение центральной, стратегической функции предприятия, опирающейся на исследования рынка (поиск потребности) и предопределяющей продуктовую, инвестиционную, финансовую и сбытовую политику предприятия.
Функции маркетинга
Маркетинговые исследования (МИ)
И
Н
С
Т
Р
У
М
Е
Н
Т
Ы
1. Разработка
программы МИ
2. Анализ вторичной информации (статистика, финансовая и бухгалтерская отчетность, информация предприятий, ведомств).
3. Сбор и анализ первичной
информации
(полевые исследования
рынка).
4. Разработка
рекомендаций
для руководства компании.
5. Обратная
связь (информация и оценка
использования
рекомендаций).
М
А
Р
К
Е
Т
И
Н
Г
А
153
Продукт
1. Планирование
НИОКР по
разработке
продукта.
2. Пробный
маркетинг.
3. Разработка
продуктовой
программы.
4. Планирование технологического,
организационного, кадрового обеспечения и
материальнотехнического
снабжения
производства.
5. Обратная
связь (контроллинг
продуктовой
функции
маркетинга).
Инвестиции
1. Определение
маркетинговых
приоритетов инвестиционной политики предприятия.
2. Стратегическая
ориентация инвестиций в зависимости от стадий
жизненного цикла
продукта (разработка, внедрение,
зрелость, старение).
3.Инвестиционное
обеспечение проектов МИ и мер,
связанных с развитием материальнотехнической базы
сбыта, рекламы,
информации и т.п.
4. Инвестиционное обеспечение
инжиниринга и
послепродажного
обслуживания.
5. Контроллинг
инвестиционной
функции.
Финансы
1. Обоснование эффективности маркетинговой стратегии
предприятия (общий финансовый
результат, затраты).
2. Анализ и оптимизация затрат на
маркетинг (МИ,
проведение рекламных компаний, стимулирование торговли, содержание
маркетинговой
службы и т.п.)
3. Анализ эффективности системы
сбыта.
4. Подготовка предложений по формированию наиболее
эффективного ассортимента товаров
с учетом изменений
рыночной конъюнктуры.
5. Контроллинг финансовой функции
маркетинга.
Сбыт
1. Выбор каналов сбыта
(прямой маркетинг, каналы оптового и
розничного
посредничества, биржевые и аукционные продажи и т.д.)
2. Организация системы
сбыта.
3. Организация торговли.
4. Техника
торговли.
5. Страхование рисков,
связанных со
сбытом товара и доведением его до
потребителя.
Схема 1. Функционально-инструментальная структура маркетинга
Продвижение
товара
1. Реклама
2. Средства
информации
(печать, радио,
телевидение и
т.д.)
3. Стимулирование продаж:
стимулирование потребителей – льготы,
премии, послепродажный
сервис и т.п.,
стимулирование сферы торговли - дилеров, дистрибьюторов, скидки
по крупнооптовым поставкам в торговую
сеть и т.п.
4. Работа с общественностью
(PR – public relations)
154
Организация маркетинговой деятельности на конкретном предприятии не может
иметь универсальный или унифицированный характер. Она зависит от отраслевых особенностей производства, его масштабов, научно-технического и организационного уровня предприятия, квалификации менеджмента и кадрового персонала, ряда других факторов, определяющих рыночную конкурентоспособность
предприятия в соотношениях цены и качества выпускаемой продукции.
Одной из важнейших характеристик стратегического и оперативного маркетинга является способность менеджмента предприятий управлять контролируемыми факторами развития, использовать позитивные и предупреждать негативные влияния внешней, неконтролируемой среды.
В составе функций маркетинговой службы предприятия необходимо различать функции прямого, непосредственного характера (маркетинговые исследования, сбыт и продвижение товаров к потребителю) и косвенные функции, осуществление которых опосредует функции других служб и подразделений фирмы,
отвечающих за разработку и выполнение продуктовой программы, инвестиционной и финансовой, ценовой политики предприятия. В совокупности прямых и
косвенных функций маркетинговая служба осуществляет формирующее и результирующее воздействия на маркетинговую стратегию.
Контрольные вопросы и задания
1.Дайте определение маркетинга как экономической категории.
2.В чем состоит экономическое содержание понятий «рынок производителя» и «рынок потребителя», чем определяются условия преобладания первого или
второго типа рынка и как это связано с эволюцией понятия «маркетинг» в экономической теории и в хозяйственной практике?
3.Раскройте функциональную структуру маркетинга предприятий и блоки
инструментов, с помощью которых реализуются эти функции.
4. В чем состоит стратегический и оперативный маркетинг: временные горизонты, показатели и их корреляция в случае рассогласования долгосрочных целей и текущих результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия?
Литература
155
Дойль П. Маркетинг, ориентированный на стоимость. СПб., 2000.
Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1990.
Маркетинг/ Под ред. А. Н. Романова. М., 1995.
Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг. М., 1993.
Экономика и организация рыночного хозяйства. / Под ред. Б.К. Злобина. М.,
2004.
Глоссарий
Маркетинг — метод организации и управления производством, основанный на принципе приоритетности спроса потребителя.
Различают стратегический маркетинг, базирующийся на стратегических,
долгосрочных планах компании и входящих в ее структуру бизнес-единиц, и оперативный маркетинг, разверстывающий целевые установки и укрупненные показатели маркетинговых стратегий в более конкретных показателях оперативных
бизнес-планов.
Рынок потребителя (покупателя) — тип рынка, где определяющим критерием служит свобода покупательского выбора и где наибольшую активность приходится проявлять производителям товара (услуг) и продавцам; характерными
чертами этого рынка являются высокая степень товарного насыщения, развитая
конкуренция и снижение цены на единицу полезного эффекта продукции.
Рынок производителя (продавца) — тип рынка, как правило, слабонасыщенного и низкоконкурентного, что позволяет производителям и продавцам навязывать покупателям свои условия по объемам продаж, цене и качеству товаров;
ограниченность выбора вынуждает покупателей проявлять высокую активность в
поиске товаров (услуг), которые в наибольшей мере отвечали бы их запросам и
платежеспособности.
Функционально-инструментальная структура маркетинга — систематизированная в логической последовательности совокупность функций маркетинга (маркетинговые исследования, разработка продуктовой программы и ее ресурсного обеспечения, ценовая, финансовая и сбытовая политика, реклама: сти-
156
мулирование сбыта, PR-технологии) и инструментов (форм, методов) реализации
каждой из этих функций.
© Злобин Б.К.
157
Глава 11. Производительность труда и конкурентоспособность
государственных и муниципальных предприятий
Процесс возрождения рыночной экономики направлен на качественное
преобразование всех сторон жизни общества. Он многосложен, многообразен
по своему содержанию, а также по формам проявления и выражается в коренных фундаментальных общественных постоянно повторяющихся тенденциях. Одна из них - рост производительности труда, другая - развитие конкуренции. Объективно присущие различным хозяйственным системам, они
обусловлены господствующими в том или ином обществе производственными отношениями. В нынешних условиях потребности отечественных товаропроизводящих предприятий в повышении производительности труда и конкурентоспособности серьезно возросли.
Дело в том, что в России довольно продолжительное время уровень
производительности труда уступал высокоразвитым странам. В дореволюционный период он составлял 11% от уровня производительности труда в
промышленности США, 20% - в Англии, 21% - в Германии, 30% - во Франции. И хотя в последние десятилетия дореформенной России среднегодовые
темпы роста производительности труда в 2,6 раза превышали соответствующий показатель США, - все же мы заметно уступали в достигнутом уровне.
Особенно велико было отставание в сельском хозяйстве. Производительность труда в данной отрасли еще в 50-е гг. составляла в среднем 16% по
отношению к соответствующей отрасли США. С 1950-го по 1960 гг. разрыв
сократился на 14 пунктов, за последующее десятилетие - на 9 пунктов, а спустя еще две пятилетки - только на 2 пункта. К началу радикального реформирования экономики (1992 г.) в нашей стране он оставался на том же уровне. В
последние годы разрыв между обоими государствами еще более возрос из-за
ухудшения ситуации в отечественном сельском хозяйстве. В нем сохраняется
весьма значительная доля ручного, тяжелого, малоквалифицированного труда, нередко достигающая 70% и более. Отсюда актуальность и значимость
158
всестороннего изучения проблемы производительности труда, а заодно и
конкурентоспособности предприятия.
1. Сущность, формы проявления и уровень производительности
труда
Преодоление затянувшегося в 90-е гг. общественно-экономического
кризиса в России предполагает комплекс мер, которые неправомерно сводить
лишь к повышению производительности труда. Однако и недооценивать последнее было бы серьезной ошибкой. Рост производительности труда является магистральным направлением решения коренных проблем перехода к социально-ориентированной рыночной экономике. По существу это главный
реальный источник преодоления негативных последствий постсоветского периода. Это важнейший фактор необратимости проводимых реформ, а в конечном счете улучшения жизни народа.
Под производительностью труда понимают степень плодотворности
конкретного труда. Она измеряется количеством потребительных стоимостей, созданных в единицу времени, или величиной времени, затрачиваемого
на единицу продукта труда. При этом различают производительность живого
труда, определяемую затратами рабочего времени в данном производстве, на
данном предприятии и производительность совокупного, общественного труда, измеряемую затратами живого и овеществленного (прошлого) труда.
Повышение производительности труда имеет место тогда, когда доля
живого труда уменьшается, а удельный вес овеществленного труда увеличивается. Этот рост происходит таким образом, что общая сумма труда, заключающаяся в товаре, сокращается. Дело в том, что масса живого труда уменьшается в большей степени, чем растет масса овеществленного труда. Совокупная экономия рабочего времени, взятая в соответствии с затратами и производственными ресурсами, характеризует эффективность производства.
На предприятиях производительность труда измеряется показателем
выработки продукции на одного работника или в единицу времени. В этих
случаях показатель учитывает лишь экономию живого труда. В то же время
159
производительность труда можно измерять также как отношение физического объема национального дохода к численности работников материального производства. Специфика данного показателя в том, что он прямо
отражает экономию живого труда и косвенно - через объем национального
дохода - экономию труда общественного. Отсюда наиболее общий подход
определения производительности труда может быть выражен формулой:
ПТ =
П
,
Т
где Пт - производительность труда; П - продукт в той или иной форме;
Т - затраты живого труда.
Сущность производительности труда можно понять глубже, если разобраться в формах ее проявления. Рассмотрим наиболее распространенные
из них 31.
Прежде всего производительность труда проявляется как сокращение
затрат труда на единицу потребительной стоимости. Она показывает экономию рабочего времени, и важнейший момент здесь - абсолютное снижение
трудовых издержек, необходимых для удовлетворения определенной общественной потребности. Отсюда ориентир предприятий на поиск методов экономии трудовых и материальных ресурсов, т. е. уменьшение числа работников на тех участках, где это возможно, а также экономия сырья, топлива и
энергии.
Она проявляется также как рост массы потребительных стоимостей,
создаваемых в единицу времени. Здесь важный момент - результаты труда,
которые означают не просто расширение объемов производимых товаров, но
и повышение их качества. Следовательно, учет такого проявления производительности труда на практике предполагает широкое применение в бизнес планировании и коммерческом стимулировании подходов, отражающих полезность, т. е. мощность, эффективность, надежность и т.п.
См.: Производительность общественного труда: сущность, роль, факторы роста / Под
ред. Абалкина Л.И. М., 1987. С. 8-9.
31
160
Производительность труда проявляется и в виде изменения в соотношении затрат живого и овеществленного труда. Если в производственном процессе относительно шире применяется прошлый труд, по сравнению с живым, у предприятия имеются шансы повысить производительность труда, а значит и увеличить богатство общества. Правда, возможны
различные варианты. В одном случае при уменьшении затрат живого труда
издержки овеществленного труда на единицу продукции увеличиваются как
относительно, так и абсолютно (при снижении совокупных затрат). В другом
- затраты прошлого труда растут лишь относительно, но их абсолютное выражение падает. Такие процессы, например, наблюдают соответственно либо
при замене ручного труда механизированным, либо модернизации устаревшей техники, реконструкции предприятий на основе более прогрессивных и
эффективных средств производства.
Большое влияние оказывает рост производительности труда на увеличение массы и нормы прибавочного продукта. Дело в том, что избыток
продукта труда над издержками поддержания труда, а также образование и
накопление на этой базе общественного производственного и резервного
фонда - все это было и остается основой любого общественного, политического и умственного прогресса.
И, наконец, производительность труда проявляется в форме сокращения времени оборота, что напрямую связано с экономией времени. Последнее при этом выступает как календарное время. Экономия в таком случае
достигается путем сокращения времени производства и времени обращения,
т. е. уплотнения сроков строительства и освоения производственных мощностей, оперативного внедрения в производство научно-технических достижений, ускорения инновационных процессов и тиражирования лучшего опыта.
В итоге предприятие при тех же ресурсах живого и овеществленного труда
получает конечные результаты в расчете на год выше, что равносильно повышению производительности труда. Отсюда учет фактора времени приобретает исключительно серьезное значение в организации и управлении, осо-
161
бенно в условиях высокого динамизма рыночной экономики, постоянных
преобразований в ходе реформ, возрастания и осложнения общественных потребностей.
Производительность труда является важным показателем в системе измерения эффективности производства 32. В то же время на нее важное влияние оказывают величина и особенно качество фондовооруженности труда,
т.е. мера оснащенности труда основным капиталом. Фондовооруженность, в
свою очередь, измеряется отношением величины стоимости основного капитала к затратам живого труда (численность работников).
Фв =
Ф
Т ,
где Фв - фондовооруженность; Ф - величина стоимости основного капитала. Эту зависимость следует принимать во внимание при рассмотрении
влияния производительности труда на общую эффективность производства.
Дело в том, что эффективно не любое повышение производительности труда,
а только такое, когда экономия живого труда окупает дополнительные затраты на рост его технической оснащенности, причем в возможно более короткие сроки.
Фондоотдача характеризует эффективность использования основного
капитала. Она измеряется количеством произведенных товаров, приходящихся на данную величину основного капитала:
ФО =
П
Ф
Между производительностью труда, фондоотдачей и фондовооруженностью существует тесная связь, которая может быть выражена формулой:
П Т =Ф 0 *Ф в
Система роста экономической эффективности производства, кроме повышения производительности живого труда, включает, по крайней мере, еще улучшение качества и структуры продуктов, снижение материалоемкости и увеличение фондоотдачи. - Прим. авт.
32
162
Из этой зависимости вытекает, что производительность труда повышается при условии, если растут фондоотдача и (или) фондовооруженность.
Она падает в обратной зависимости. В то же время, если производительность
труда растет быстрее, чем его фондовооруженность, то растет фондоотдача.
И, наоборот, фондоотдача падает, если динамика производительности труда
отстает от роста фондовооруженности.
По мере научно-технического прогресса, совершенствования производства доля затрат общественного труда увеличивается, поскольку растет
оснащенность работника все новыми средствами труда. Однако основная
тенденция заключается в том, что абсолютная величина затрат как живого,
так и общественного труда на единицу продукции сокращается. Именно в
этом состоит сущность повышения производительности общественного труда.
Уровень производительности труда характеризуется двумя показателями. Во-первых, выработкой продукции в единицу времени. Это прямой,
наиболее распространенный и универсальный показатель производительности труда. В зависимости от того, в каких единицах измеряется объем
продукции, различают определенные выработки в натуральных показателях,
а также показателях нормированного рабочего времени. Во-вторых, трудоемкостью изготовления продукции, которая выражает затраты рабочего времени на создание единицы продукции. Это обратный показатель, который
определяется на единицу продукции в натуральном выражении по всей номенклатуре товаров и услуг. Он имеет ряд преимуществ. Устанавливает прямую зависимость между объемом производства и трудовыми затратами. Исключает влияние на показатель производительности труда изменения в объеме поставок по кооперации, организационной структуре производства. Позволяет тесно увязать измерение производительности с выявлением резервов
ее роста, сопоставить затраты труда на одинаковые изделия в разных цехах
предприятия.
163
Данные показатели выработки и трудоемкости могут быть представлены следующими формулам:
в=
В
;
Т
t=
Т
,
В
где в - выработка продукции в единицу времени; t - трудоемкость изготовления продукции; В - стоимостной объем произведенной продукции (р.)Различают разные виды трудоемкости. Технологическая трудоемкость (t ТEX )
включает все затраты основных рабочих. Трудоемкость обслуживания производства (t ОБС ) включает затраты труда вспомогательных рабочих. Производственная трудоемкость отражает затраты труда всех (основных и вспомогательных) рабочих. Трудоемкость управления производством (t УПP ) составляется из затрат труда ИТР, служащих, обслуживающего персонала и охраны. Полная трудоемкость (t ПОЛ ) представляет собой затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала: t ПОЛ =t ТEX +t ОБС + t УПР .
2. Конкурентоспособность предприятия
Под конкурентоспособностью предприятия понимают его способность участвовать в экономическом состязании товаропроизводителей за
наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынка сбыта, источники
сырья. Эти производители заинтересованы в достижении максимальной прибыли путем завоевания предпочтений потребителей.
Как известно, рыночный механизм предложения и спроса доводит пожелания потребителей до предприятий-изготовителей товаров, а через них и
до поставщиков ресурсов. Поэтому важнейшей составляющей конкурентоспособности предприятия является конкурентоспособность товара. Последняя представляет собой способность товара отвечать требованиям рынка. Ее
главными составляющими являются технический уровень товара, уровень
маркетинга и рекламно-информационного обеспечения, соответствие требованиям потребителя, техническим уровням и стандартам.
Огромное значение в этом имеет организация сервиса, авторского
надзора, гарантийного обеспечения, обучение персонала приобретающей
стороны. Конкурентоспособность сильно зависит от сроков поставок (разра-
164
ботки, создания, продажи), от сроков гарантий, от цен и условий платежей,
от своевременности появления данного товара на конкретном рынке. Среди
наиболее общих факторов следует назвать политическую и экономическую
ситуацию в данном регионе.
Оценка конкурентоспособности товара производится на основе сравнения, сопоставления данного товара с продукцией других фирм, которая получила признание, высокую оценку и обладает в данный период времени высокой конкурентной способностью. Такой же подход практикуется и при
оценке конкурентоспособности предприятия. При этом используется определенная система показателей, без которой по существу было бы невозможно
само сравнение.
Показатели конкурентоспособности - это совокупность критериев количественной оценки конкурентоспособности товара (или предприятия). Для
оценки применяют систему единичных, групповых (сводных) и интегральных показателей. Единичный показатель - процентное отношение величины какого-либо технического или экономического параметра к величине
того же параметра, при котором конкретный элемент потребности теоретически полностью удовлетворяется. Групповой показатель - объединяет единичные показатели и характеризует степень удовлетворения потребности в целом. Интегральный показатель есть численная характеристика конкурентоспособности товара (или предприятия). Выражается как отношение группового показателя по техническим параметрам к групповому показателю по
экономическим параметрам.
В наше время по существу общепринятым стал подход, согласно которому различают четыре классических модели конкуренции: совершенная
(чистая), монополистическая, олигополистическая конкуренция и чистая монополия.
Чистая или совершенная конкуренция имеет место при наличии очень
большого количества предприятий, реализующих стандартизированную продукцию. В этом случае контроль над ценами отсутствует, спрос отличается
165
эластичностью, неценовые методы конкуренции не практикуются, препятствия для организации бизнеса практически отсутствуют. Остальные три вида относятся к несовершенному виду конкуренции.
Монополистическая конкуренция развивается при довольно большом
количестве предприятий, реализующих дифференцированную продукцию.
При этом диапазон контроля цен узок, спрос эластичен, используются неценовые методы, входной барьер в отрасль невелик. Олигополистическая конкуренция проявляется при небольшом количестве предприятий. Здесь преимущественно неценовая конкуренция и имеются существенные препятствия
для организации нового бизнеса. Чистая монополия представлена одним
предприятием, выпускающим уникальную продукцию, не имеющую эффективных заменителей. В этом случае контроль над ценами значителен, спрос
неэластичен, вход в отрасль для других фирм заблокирован.
Как видим, на фоне этих четырех основных видов существуют также
вторичные, сопутствующие формы конкуренции. О них уже говорилось при
перечислении основных. Это ценовая конкуренция, основанная, главным образом, на снижении цен, и неценовая конкуренция, ориентирующаяся на совершенствование качества продукции и условий ее продажи.
Кроме того, выделяют недобросовестную конкуренцию, при которой
используются методы, связанные с нарушением принятых на рынке норм и
правил. Что это за нарушения? Таковы, в частности, неправомерное получение, самовольное использование или разглашение конфиденциальной
научно-технической, производственной или торговой информации, распространение ложных сведений и рекламной или иной информации относительно способа, места изготовления товара, его качества, указания (утверждения), вводящие общественность в заблуждение относительно технических характеристик, свойств, способа изготовления продукта, его пригодности к применению, количества или стоимости товара. Недобросовестная конкуренция связана также с действиями способными вызвать «смешение понятий» в отношении деятельности и продукта деятельности конкурен-
166
та. Она проявляется также в ложных утверждениях, способных дискредитировать конкурирующее предприятие, его промышленную или торговую деятельность. Применяется также замалчивание важной для потребителя информации и иные действия, направленные на вытеснение с рынка других
лиц.
И, наконец, хищническая конкуренция. Сюда относятся продажа товаров по ценам ниже себестоимости (демпинг), установление контроля над
деятельностью конкурента с целью прекращения этой деятельности, злоупотребление господствующим положением на рынке, ограничения поставок
конкретных товаров или услуг в результате умышленного сокращения производства, введение ограничительных условий и заключение агентских соглашений при сбыте продукции, тайный сговор на торгах, копирование продукции конкурентов, нарушение качества, стандартов и условий поставок товаров и услуг.
Механизм рыночного регулирования конкурентных отношений в рамках каждой отдельной модели имеет существенные отличия. Например, в
условиях совершенной (чистой) конкуренции, когда ни один продавец, не в
состоянии оказывать заметного влияния на формирование цены спроса, равновесная цена (Ц 0 ) определяется совокупным спросом (С) и совокупным
предложением (П) товара на рынке (рис. 1).
Краткосрочный период
Ц
С
Долгосрочный период
Ц
Излишки то- П
С1
Ц1
вара
П1
С1
Ц1
АС
Ц1
П2
С2
Ц0
Ц2
0
Ц
МС
Дефицит товара
К0
К
Ц2
0
С2
Ц2
К1
К2
К
0
Рис. 1. Предприятие и рынок
К1
К2
167
Это означает, что на краткосрочном интервале времени повышение
равновесной цены (Ц 1 > Ц 0 ) приведет к перепроизводству и созданию излишков товаров, а занижение цены (Ц 2 < Цо) - к созданию дефицита. Однако,
поскольку «вход» и «выход» из отрасли никак не ограничен, экономическая
прибыль (убытки) в долгосрочном периоде для абсолютного большинства
предприятий сведется к нулю (рис. 1). Это произойдет из-за того, что цена
установится на равновесном уровне Цо, для которого объем товара, нашедшего спрос, будет равен объему товара, предложенного потребителями К О . В
итоге продавцы товаров будут довольствоваться только нормальной прибылью, удерживающей предпринимателя в данном бизнесе. При этом на рынке
совершенной (чистой) конкуренции останутся те предприятия, величина издержек которых позволяет получить нормальную прибыль при равновесной
цене Цо.
Таким образом, если рынок совершенной (чистой) конкуренции находится в равновесном состоянии, цена товара падает до минимального
уровня и приближается к стоимости факторов производства. Если допустить,
что в долгосрочном периоде технология, а также стоимость факторов производства останутся неизменными, издержки производства и реализации будут
снижены до минимально возможного уровня и, следовательно, равновесная
цена будет минимально возможной в данных рыночных условиях.
Конечно, такой схематичный подход абстрактно-условен. Он не позволяет описать реально существующий рынок, который в действительности
богаче, сложнее. Однако обозначенная модель совершенной (чистой) конкуренции позволяет все же довольно глубоко анализировать реальные рынки,
где конкуренция ограничена различными объективными и субъективными
причинами. Тем более это важно, если учесть, что по оценкам исследователей именно данный рынок охватывает почти 75% всех предприятий в экономически развитых странах 33.
33
См.: Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М., 1996. С. 11.
168
В отечественных условиях развитие конкурентоспособности предприятий по существу складывается в ходе проводимых экономических реформ по возрождению рынка. К первым практическим мерам в данном направлении следует отнести принятие Федерального закона «О конкуренции и
ограничении монопольной деятельности на товарных рынках». Затем был
сформирован список монополистов, в который вошло большое число предприятий и объединений, доминировавших на федеральном и региональном
рынках. Следующий шаг - создание госкомитета по антимонопольной политике (ГКАП) и поддержке новых экономических структур. Далее была предложена государственная программа демонополизации экономики и развития
конкуренции на рынках РФ.
Были разработаны условия квалификации доминирующего положения
предприятия на отечественном рынке. Что это за условия? Если доля предприятия на рынке (Д) меньше или равна 35%, то оно не является доминирующим на данном товарном рынке. Вариация этой доли от 35% до 65%
означает, что доминирующее положение предприятия должно быть доказано
ГКАП или его территориальным управлением. И, наконец, при условии, что
Д > 65% предприятие однозначно признается доминирующим на рынке, если
оно само не докажет обратного.
Опыт последних лет подтверждает усиление конкуренции во всех сферах рыночной деятельности. Функционирование почти 3 млн предприятий,
среди которых подавляющее число новых, либерализация импорта, образование рынка капитала, акционерных предприятий, корпораций, внедрение в
российский рынок иностранных компаний - все это значительно осложнило
ситуацию. Увеличение предложения товаров и услуг, с одной стороны, и
уменьшение спроса - с другой, создали условия, в которых конкуренция стала обыденным делом.
Вместе с тем конкурентоспособность большинства отечественных
предприятий очень низка. Они не готовы к активному состязанию даже между собой, не говоря уже о соперничестве с зарубежными фирмами. В услови-
169
ях либерализации цен и скачка инфляции промышленность оказалась в таком
тяжелом положении, что сколько-нибудь серьезные инновации, связанные с
усилением конкурентной позиции предприятий, стали невозможны. То же
характерно и для сельского хозяйства, где, помимо всего прочего, господствуют диспаритет цен и диспаритет доходов. Это касается и некоторых других отраслей экономики.
Тем не менее выход из тяжелого финансового положения может быть
найден лишь на пути создания конкурентоспособного производства, ориентированного на нужды потребителей. И в этом смысле, конкуренция является
не только дестабилизирующим фактором, но и условием выживания предприятия.
3. Стратегия производительности труда и конкуренции предприятия
Определение путей роста производительности труда любого государственного или муниципального предприятия, включая корпорацию (как
форму акционерного общества, созданную для защиты каких-либо привилегий его участников), является важным этапом его аналитической работы.
Поэтому в отечественной практике получила распространение конкретная
классификация резервов повышения производительности труда.
Повышение технического уровня производства. Среди его основных
направлений - механизация и автоматизация производства, внедрение новых
технологических процессов, улучшение конструктивных свойств изделий,
повышение качества сырья и новых конструктивных материалов, внедрение
новых источников энергии, «онаучивание» производства.
Улучшение организации производства и труда. Оно предусматривает
совершенствование существующей и формирование новой рабочей силы, повышение норм и зон обслуживания, уменьшение числа рабочих, не выполняющих нормы, предотвращение текучести кадров, упрощение структуры
управления, механизацию учетных и вычислительных работ; изменение рабочего периода; повышение уровня специализации производства.
170
Изменение внешних, природных условий. Речь идет о социализации,
приспособлении к потребностям современного труженика, о достижении
экологического равновесия. При этом перемены нужны не только в условиях
добычи угля, нефти, газа, руд, торфа, в содержании полезных веществ, но и
сельского хозяйства, транспорта и других отраслей.
Структурные изменения в производстве. Они включают изменение
доли отдельных видов продукции, трудоемкости производственной программы, удельного веса покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, рост веса новой продукции.
Создание и развитие необходимой социальной инфраструктуры. Она
призвана решать финансовые проблемы, проблемы своевременной оплаты
труда и много других вопросов, направленных на удовлетворение потребностей предприятий, трудовых коллективов и их семей.
Прирост производительности труда за счет увеличения объемов производства и изменения численности работников можно определить по
формуле:
∆P =
100∆B + ∆Pn
,
100∆Pn
где ∆ В - доля прироста выпускаемой продукции на предприятии в данный период; ∆ Р n - доля уменьшения численности работников предприятия.
Рост производительности труда работающих на предприятии за счет
увеличения удельного веса кооперативных поставок продукции определяется
с помощью формулы:
∆P =
d k1 − d k 0
,
100 − d k1
где d k1 , d k0 - удельный вес корпоративных поставок и валовой продукции предприятия соответственно в базовом и планируемом периодах (в %).
Рост производительности труда за счет лучшего использования фонда
рабочего времени рассчитывается по формуле:
∆P =
ФЭ1 − ФЭ 0
• 100 ,
ФЭ 0
171
где Ф Э1 , Ф Э0 - эффективный годовой фонд времени работы одного рабочего соответственно в базисном и планируемом периодах (в чел.-час.).
Отдельное предприятие, определяя необходимое количество рабочих,
которых следует нанимать, должно определить цену спроса на труд, т.е. уровень заработной платы. Цена же спроса на любой фактор производства и
труд зависит от его предельной производительности. Последняя представляет собой приращение объема выпускаемой продукции, вызванное использованием дополнительной единицы труда при фиксированных остальных условиях. Она исчисляется, исходя из предельного продукта труда, под которым
понимается прирост продукции, произведенной в результате найма еще одной дополнительной единицы труда.
Следовательно, руководство предприятия, исходя из необходимости
оптимизации всех привлекаемых ресурсов, будет применять или вытеснять
труд, достигая уровня предельной производительности. Дело в том, что
трудно вынудить предприятие поступить иначе, так как под угрозой оказывается интерес его выживания в конкурентной среде.
В такой ситуации возможны различные варианты.
Для предприятия-аутсайдера рынка можно предложить несколько
направлений повышения конкурентоспособности. Во-первых, радикальную
реорганизацию путем пересмотра используемых базовых стратегий конкуренции. Во-вторых, увеличение дохода за счет повышения цен и расходов на
маркетинг. В-третьих, снижение издержек и всемерную экономию. Вчетвертых, сокращение активов. В-пятых, комбинирование различных методов34.
Предприятие, имеющее слабую конкурентную позицию, располагает,
по существу, тремя основными выходами из такой ситуации. Ему предстоит
повысить свою конкурентоспособность на основе работы с дешевой продукПравда, в реальной действительности большинство предпринимаемых мер по выходу из
кризисной ситуации оказываются тщетными. Существующие исследования 64 компаний,
относящихся к 8 базовым отраслям США показывают, что ни в одной из них не произошло успешного восстановления бизнеса. – Прим. авт.
34
172
цией либо путем использования новых методов дифференциации. Эффективен метод сохранения и удержания объемов продаж, доли рынка, рентабельности и конкретной позиции на существующих уровнях. Наконец, важны реинвестиции в бизнес на уровне едва достаточного минимума. Их цель - получить краткосрочные прибыли и (или) максимизировать краткосрочный приток средств.
Предприятие, имеющее сильную конкурентную позицию, призвано заниматься дальнейшим поиском свободной рыночной ниши и сконцентрировать усилия на том, чтобы она позволяла наращивать собственный потенциал. Для такого рода предприятий возможно также приспособление к
конкретной группе потребителей. Еще один путь - создание лучшего товара.
Не исключается и следование за лидером. Иногда практикуется захват небольших фирм. И, наконец, нельзя сбрасывать со счетов создание позитивного отличительного имиджа данного предприятия.
Конкурентоспособность на рынке требует ее поддержания, а иногда
даже улучшения. Для этого лидеру необходимо, как минимум, продолжение
наступательной экономической политики, сохранение текущих позиций,
конфронтация с конкурентами.
В любом случае, какую бы позицию предприятие ни занимало в рыночной среде, важным условием его выживания и повышения конкурентоспособности является рост производительности труда. Именно более высокая
производительность труда всегда обеспечивала и обеспечивает преимущества, а в конечном счете победу не только отдельным предприятиям,
их объединениям, отраслям, но и странам. Важным средством контроля при
этом является конкуренция товаропроизводителей, без которой невозможна
сама рыночная экономика и неуклонный рост производительности труда.
Контрольные вопросы и задания
1. Дать определение «производительность труда» как научной категории. В чем ее суть?
173
2. Что такое фондовооруженность и фондоотдача? Какая существует
связь между ними и производительностью труда?
3. Как следует понимать трудоемкость изготовления продукции и какая
она бывает?
4. Каково содержание конкурентоспособности предприятия и конкурентоспособности товара? Какие существуют показатели конкурентоспособности?
5. Охарактеризуйте классификацию резервов повышения производительности труда. Что означает каждая из ее составляющих?
Литература
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123.
Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291.
Глоссарий
Выработка продукции в единицу времени - универсальный показатель, с
помощью которого определяется уровень производительности труда.
Конкурентоспособность предприятия — способность участвовать в конкуренции, т. е. в экономическом состязании товаропроизводителей за наиболее
выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья, за достижение максимальной прибыли путем завоевания предпочтений потребителей.
Конкурентоспособность товара — способность товара отвечать требованиям рынка данного вида товара и потребностям его потребителей.
Недобросовестная конкуренция — развивается тогда, когда используются
методы, связанные с нарушением принятых на рынке норм и правил.
174
Несовершенная конкуренция — а) монополистическая конкуренция развивается при большом количестве предприятий, реализующих дифференцированную продукцию; диапазон контроля цен при этом узкий; спрос эластичный; используются неценовые методы; входной барьер в отрасль незначительный; б) олигополистическая конкуренция - развивается при небольшом
количестве предприятий; при этом имеет место преимущественно неценовая
конкуренция; наличие существенных препятствий для организации бизнеса; в)
чистая монополия - представлена одним предприятием, выпускающим уникальную продукцию, не имеющую эффективных заменителей; контроль над
ценами значительный; спрос неэластичный; вход для других фирм заблокирован.
Неценовая конкуренция основана на совершенствовании качества
продукции и условий ее продажи.
Производительность общественного труда – количество продукции,
произведенное за единицу времени или на единицу площади, что означает:
абсолютная величина затрат как живого, так и общественного труда на единицу продукции сокращается.
Производительность труда – степень плодотворности конкретного
труда, измеряемая количеством потребительных стоимостей, созданных в
единицу времени, или величиной времени, затрачиваемого на единицу продукта труда.
Совершенная (чистая) конкуренция – развивается при наличии
очень большого количества предприятий, реализующих стандартизированную продукцию; контроль над ценами отсутствует; спрос эластичный; неценовые методы конкуренции не практикуются; отсутствуют препятствия для
организации бизнеса.
Трудоемкость изготовления продукции – показатель, выражающий
затраты рабочего времени на создание единицы продукции.
175
Фондовооруженность труда – мера оснащенности труда основным
капиталом, которая измеряется отношением величины стоимости основного
капитала к затратам живого труда (численности работников).
Фондоотдача - количество произведенных товаров, приходящихся на
данную величину основного капитала.
Хищническая конкуренция – проявляется при хищническом поведении субъекта рынка.
Ценовая конкуренция основана, главным образом, на снижении цен.
© Мацкуляк И.Д.
176
Глава 12. Организационно-правовые формы хозяйствования и
предпринимательства на предприятиях АПК
Происшедшие в стране за последние годы радикальные экономические
преобразования в корне изменили организационную структуру АПК, систему
производственных отношений в аграрном секторе и формы собственности в
нем. В сельском хозяйстве, как и в АПК в целом, основную роль в производстве товарной продукции играют сельскохозяйственные организации, частные хозяйства, товарищества, государственные и муниципальные предприятия.
1. Организационно-правовые формы хозяйствования
Признание необходимости и целесообразности дальнейшего распространения и укрепления многообразия различных форм хозяйствования при
равенстве и равноправии всех видов собственности и предпринимательства
является принципиально важным положением для развития современного
АПК.
Формы хозяйствования – многоплановое образование. Охарактеризовать его каким-то одним определением сложно. Они представляют собой
определенные фиксированные выражения различной организации производства, имеющие определенное экономическое содержание, объединение людей и их взаимоотношений в процессе труда. Это упорядоченная совокупность средств производства и трудовых ресурсов, целенаправленно организуемая и функционирующая для достижения определенного хозяйственного
результата. Формы хозяйствования являются первичными в производстве.
Они представляют собой определенную систему, развивающуюся по своим
специфическим законам и закономерностям, обладающую внутренними источниками для саморазвития и самообновления. Их различия определяются
экономической структурой предприятия, организацией труда и производства,
связанными с экономическими отношениями, которые, в свою очередь,
определяются уровнем развития техники и технологии, формами разделения
и кооперации труда внутри его подразделений.
177
Исторически формы хозяйствования развиваются и отмирают в процессе развития производственных сил и соответствующих им производственных отношений. Между тем однажды исчезнувшая форма хозяйствования может возникнуть вновь на новой основе, претерпев, естественно, определенные изменения. В то же время общественный прогресс неизбежно создает условия для возникновения новых форм хозяйствования. Ясно, что при
этом существуют и переходные структуры.
Классификация различных форм хозяйствования в литературе, как и на
практике, осуществляется на основе разных критериев. Интересен в данной
связи аналитический подход видного отечественного ученого-аграрника А.В.
Чаянова. С учетом сложившихся к его времени социально-экономической
структуры производства, исходя из размеров последнего, он разделил сельскохозяйственные предприятия на пять типов: а) мельчайшие, парцеллярные,
являющиеся сельскохозяйственным подспорьем для семей рабочих или ремесленников; б) крестьянские семейные хозяйства, обрабатываемые владельцем и его семьей; в) фермерские хозяйства, в которых помимо их владельцев
могут трудиться наемные рабочие; г) крупные хозяйства, по используемой
земле и вложениям капитала они в несколько раз превосходили семейные
крестьянские, но для применения сложных машин и методов механизированного производства их размеры обычно недостаточны; д) сверхкрупные хозяйства, размеры которых позволяли не только полностью использовать механизированную технику, но превышали эксплуатационные единицы, оптимальные для ее применения, при организации их приходилось помимо центральной усадьбы выделять вспомогательные участки (отделения), чтобы
приблизить водоснабжение, складские помещения, обслуживание рабочих,
агронаблюдения к эксплуатационным полям.
Из обозначенных типов хозяйств наибольший интерес для практики того периода представляли два последних. Фермерские хозяйства по отношению к крестьянским, хотя и были более крупными, но развивались в сравнении с крупными и сверхкрупными по принципиальной методике, которая не
178
ставила целей настоящей механизации. Диалектику прогресса А.В. Чаянов
видел в трансформации хозяйств первых трех типов в крупные и сверхкрупные, подчеркивая вместе с тем, что это не механический процесс уже потому,
что явный эффект сказывается лишь при укрупнении мелких хозяйств. Это
объясняется их неспособностью противостоять конкуренции по затратам на
производство продукции, по производительности труда и приверженности к
техническому и социальному застою. К сожалению, с этим важным выводом
не всегда считаются.
Несомненная заслуга А.В. Чаянова в том, что в интересах практики
старую проблему о преимуществах крупного и мелкого хозяйства он перевел
в проблему «поиска оптимальных размеров в земледелии, т.е. таких размеров, в которых преимущества и недостатки мелкого и крупного хозяйства
взаимно бы уравновешивались» 35. Кроме того, в одной из последних своих
работ известный исследователь приходит к выводу о том, что в условиях
грядущих неизбежных технических преобразований, происходящих в мире и
сельском секторе, «защищать дальнейшее существование мелких семейных
хозяйств, хотя бы и кооперировавших свою переработку и товарные связи,
это, значит, защищать существование нескольких поколений, обреченных на
агонию медленного вымирания. К тому же защита эта была бы столь же безнадежна, как и защита на рубеже XVIII – XIX веков цехового ремесла от топора капиталистической фабрики. Для нас, очевидно, что современные формы земледелия в XXI веке будут предметом изучения не организации хозяйства, а истории хозяйственного быта» 36.
Чаянов А.В. Оптимальные размеры сельскохозяйственных предприятий. М.: Новая деревня, 1924. С. 10.
35
Чаянов А.В. Технико-экономические вопросы строительства социалистического земледелия // Научное слово.1930.№40.С.20.
36
179
На этом фоне более чем странным выглядят предложения ряда нынешних современников, предлагающих чуть ли не наоборот – двигаться в развитии АПК по существу благодаря лишь мелкому фермерству, разрушив при
этом существующие формы хозяйствования.
Историческая практика убедительно подтвердила прогноз А.В. Чаянова
о несостоятельности обособленного мелкого сельскохозяйственного производства не только в России, но и в других странах.
Колхозы и совхозы, к примеру, были в годы проведения реформ восприняты многими как наиболее консервативные формы хозяйствования на
селе. Даже доказывалась их экономическая несостоятельность, что как бы
само собой подводило к выводу о необходимости их ликвидации. Собственно, такая попытка, как известно, была предпринята на самом высоком
уровне, но ее ошибочность настолько была очевидной, что от нее пришлось
отказаться, несмотря на причастность к принимавшимся тогда решениям самых верхних инстанций.
Покажем истинное положение и вскроем причины кризиса, в который
были втянуты в тот период крупные коллективные хозяйства аграрного сектора. Основная из них состоит в том, что с периода создания колхозов и на
протяжении всей их истории так и не были созданы нормальные экономические условия для расширенного воспроизводства в них на базе интенсификации растениеводства и животноводства условия, адекватные природе данной
формы хозяйствования. Нельзя забывать, что колхозы и совхозы явились
экономической основой индустриализации страны. Именно во многом за их
счет была создана в довоенные годы крупная промышленность, что уже тогда не могло не подрывать экономические устои общественной системы
сельского хозяйства.
В годы войны, в условиях, когда врагом были захвачены огромные
площади плодородных земель, колхозы и совхозы помогли стране выжить,
обеспечивали потребности армии и населения в продовольствии. Помощь
извне была ничтожно мала. В послевоенное время всего за пять лет восста-
180
новлено разрушенное войной сельское хозяйство. При этом надо иметь в виду, что часть средств колхозов и совхозов, включавших не только прибавочный, но и значительную часть необходимого продукта, создаваемого тружениками села, направлялась на возрождение промышленности. Среднегодовой
темп прироста сельскохозяйственной продукции в СССР в 50-е годы составлял 4,8%, он был выше, чем во Франции, в 1,5 раза, а Англии и ФРГ – в 2 раза, в США – в 4 раза. Темп прироста производительности труда в сельскохозяйственном производстве за эти годы составлял 7,4%, что также значительно выше, чем в развитых капиталистических странах. В 60-70-е годы СССР
продолжал лидировать по этим показателям. Экспорт зерна в 1960г. превышал импорт почти в 14 раз, а в 1970г. – в 2,5 раза. Следовательно, колхозы и
совхозы не только обеспечивали страну продовольствием, но и реализовали
часть зерна за рубеж. Так что мнение, будто бы общественные хозяйства на
селе не могли накормить страну – вымысел.
При этом сложилась и укоренилась устойчивая дифференциация уровня эффективности колхозов и совхозов. Наиболее крепкие рентабельные хозяйства охватывали 25-30% от их общего числа. В них достигался достаточно
высокий уровень социальной сферы и обеспеченности трудовыми ресурсами.
Вторая группа – средне рентабельные хозяйства. Их примерно 40%. Они
обеспечивали расширенное воспроизводство с помощью возвращаемых кредитов. Иначе говоря, более двух третей общественных хозяйств в принципе
оправдывали себя, благодаря им производились продукты питания и сельскохозяйственное сырье. Они во многом помогали личным подсобным хозяйствам, служили базой развития последних. И только третья группа – это
экономически слабые колхозы и совхозы. В их числе почти треть хозяйств,
которые практически были не в состоянии вести расширенное воспроизводство и возвращать растущие долги государству.
Другое дело, что в 70-е и особенно в 80-е годы произошли деформации,
которые затормозили развитие аграрной, как, впрочем, и всей остальной экономики страны, а в последние несколько лет привели ее к глубокому кризи-
181
су. Достаточно проанализировать перемены в ценообразовании на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, вызванные его «либерализацией», чтобы убедиться в причинах бедствия.
Нехватка отечественного продовольствия возникла не в связи с низкой
эффективностью колхозов и совхозов, а благодаря другим причинам, в т.ч.
потерям, а то и прямому уничтожению продукции. Расчеты показали, что до
реорганизации и перерегистрации крупных коллективных хозяйств, до потребителя не доходило до 40% выращенной и произведенной ими продукции.
Если устранить эти потери, то уже при этом уровне продуктивности и производительности колхозы и совхозы способны были не только обеспечить потребности в питании населения страны, но и экспортировать значительную
часть продукции. И это в условиях, когда общественные хозяйства находились под постоянным прессом командно-административной системы и не
могли полностью проявить заложенные в них возможности, а экономика их
угнетала непомерным ростом цен на средства сельскохозяйственного производства при низком их качестве и надежности в эксплуатации.
Более того, аграрная экономика требовала кардинального технологического развития, широкого применения интенсивных технологий, а общество
не в состоянии было их обеспечить. Именно отставание в этом направлении
не позволило решить продовольственный вопрос в нашей стране, тогда как
многие капиталистические государства за счет постоянного наращивания
технического обеспечения сумели добиться небывалой продуктивности сельского хозяйства и производительности труда. Не только собственность, а
может даже не столько она, на что уповают многие, сколько весьма высокий
в ряде случаев технологический уровень, основанный на широком использовании современных достижений генной инженерии и биотехнологии, послужил основой увеличения в этих странах продукции растениеводства и животноводства, обеспечил ее высокое качество.
Было бы ошибочно полагать, что отечественные ученые не видели такого пути развития. Представляется, что как раз благодаря предпринимав-
182
шимся усилиям наша страна все же развивалась, хотя и не такими, какие были нужны. Многие ресурсы, крайне необходимые селу, направлялись в военную сферу. Причем последняя получила все лучшее, начиная от металла и
кончая интеллектом (кадрами). В итоге – невероятная отсталость материально-технической базы, как сельскохозяйственного машиностроения, так и
сельского хозяйства.
Что же касается тех почти 8 тыс. колхозов и совхозов России, которые
после перерегистрации сохранили свой статус, то их судьба, а тем более эффективность, во многом зависят от общих условий функционирования аграрного сектора страны, впрочем, и экономики в целом. Видимо, рассматриваемые общественные хозяйства сохранят в обозримом будущем существенную
роль в обеспечении страны продовольствием. Это требует не только государственных решений определяющих их судьбу, но и действий, направленных
на укрепление их экономики, как впрочем, всего АПК. Возлагая надежды и
делая ставку на новые формы хозяйствования, нельзя ставить колхозы и совхозы еще в более трудное экономическое положение, чем они находились до
сих пор. Более того, важно избежать любого административного давления и
принуждения, что будет неизбежно наносить ущерб общественному производству в аграрной сфере. Пока же ряд нормативных и законодательных актов направлен не на развитие, а по существу на развал созданного ранее. До
сих пор, после перерегистрации и сокращения старой формы хозяйствования
соответствующими документами, включая Гражданский кодекс РФ, уточняющего и расширяющего понятия организационно-правовых форм хозяйственных структур, не узаконены колхозы и совхозы 37.
В частности, глава 4 Гражданского кодекса РФ относит к юридическим лицам организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
имущество, которые отвечают по своим обязательствам. Здесь названы также формы организации: коммерческие организации – хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. К
некоммерческим отнесены те, которые могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений).
Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности, а некоммерческие не имеют такой цели. Причем Гражданский кодекс
37
183
Более сложными как по организационно-управленческой структуре, так
и по экономическому механизму является агрофирмы, агропромышленные
объединения и агропромышленные комбинаты. Работающих в агрофирме
связывает общий интерес в улучшении качества продукции, расширении ее
ассортимента, снижении себестоимости. В них отрабатываются новые хозяйственные, экономические и финансовые отношения между сферами производства, переработки и реализации продукции. Агропромышленные объединения формируются на кооперативной основе путем образования различными хозяйствами (фирмами) совместных служб и органов управления. Агропромышленные комбинаты от обычных объединений, в которые входит
только часть хозяйств и предприятий и куда элеваторы, комбикормовые заводы, некоторые транспортные и строительные организации не вошли, отличаются тем, что ведомственное соединение структур разных отраслей здесь
дополнено организационным единством. Если агрообъединение формируется
на принципах кооперации хозяйств, предприятий и организаций, а вся деятельность строится на демократической, выборной основе, то у комбината
это выражено слабее. Здесь деятельностью руководит дирекция.
Вместе с тем, обозначенные формирования АПК при всей их важности
претерпевают в последние годы все большее реформирование, а некоторые
преобразовываются в другие рыночные структуры. Во всяком случае, по различным источникам и данным статистики теперь основными организационно-правовыми формами предприятий стали хозяйственные товарищества,
общества и сельскохозяйственные кооперативы. Их доля превосходит половины от всех существующих форм хозяйствования.
Следовательно, основным поставщиком сельскохозяйственной продукции на ближайшие годы будут различные товарищества, сельскохозяйственные кооперативы и колхозы, совхозы, составляющие вместе свыше 90% всех
РФ допускает некоммерческие организации к занятиям предпринимательской деятельностью «лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы». (Сборник кодексов Российской Федерации. М.: Изд-во ЗАО «Славянский дом
книги», 1997. С. 13-14).
184
аграрных предприятий. Другие формы хозяйствования, включая государственные и муниципальные предприятия, ассоциации крестьянских хозяйств,
стали сами крестьянские (фермерские) хозяйства и иные, количественно занимают только десятую, а по производству валовой сельскохозяйственной
продукции – еще меньшую часть. Поэтому здесь мы не будем их подробно
рассматривать. Укажем только некоторые соображения относительно крестьянских (фермерских) хозяйств.
Теперь их функционирует свыше 280 тыс. с площадью более 28 млн.
га, что составляет в среднем на хозяйство 100 га. В них занято почти 900 тыс.
человек, которые производят примерно 6% валовой продукции сельского хозяйства. Фермеры работают как самостоятельно, так и входя в другие различные структуры. Пока они не могут оказать заметного влияния на стабилизацию потребительского рынка. Выращенный ими урожай используется
главным образом на внутрихозяйственное потребление. Из-за ограниченных
возможностей в приобретении кормов, молодняка не получило широкого
развития животноводство. Становление крестьянских (фермерских) хозяйств
сдерживается нехваткой техники, материально-технических ресурсов, денежных средств.
Крестьянские (фермерские) хозяйства в России пока не играют, да и, по
всей видимости, в перспективе не смогут выполнять ведущую роль в обеспечении населения продовольствием, на что уповали еще совсем недавно многие реформаторы. Вместе с тем нельзя и отрицать возможности данной формы хозяйствования. Вот почему полагаем важным иметь при этом в виду
следующее.
Во-первых, не следует противопоставлять фермерские хозяйства крупным общественным производствам. Дело в том, что ни в одной стране мира
фермерское хозяйство не претендует на то, чтобы стать единственной формой организации земледелия. Например, с 1950 по 1985г. благодаря вымыванию мелких ферм общее их количество в США сократилось с 5,6 до 2,3 млн.
185
Крупные фермы, на которые приходится менее 4%, производят более половины всей продукции аграрного сектора. Концентрация производства в крупных хозяйствах и корпорациях усиливалась нестабильностью финансового
положения, колебанием доходов мелких ферм, ростом их задолженности, что
ускоряет разорение. В 1985г. свыше 120 тыс. ферм США находились на грани банкротства, отношение долгов к активам превышало 70%. Их разорение
частично сдерживалось доходами от несельскохозяйственной деятельности,
или благодаря так называемой конгломеративной интеграции. Аналогичное и
даже более тяжелое положение фермеров в других странах и в наши дни.
Дальнейшее развитие отечественного фермерства ни в коей мере не исключает существование других форм хозяйствования, не мешает им проявлять
свои преимущества, не является препятствием к масштабной концентрации
производства в той или иной форме, если такая концентрация экономики целесообразна.
Во-вторых, строго говоря, развитие фермерского хозяйства вряд ли
можно признать синонимом деконцентрации производства со всеми связанными с этим негативными последствиями. Высокая концентрация средств
производства на сравнительно небольшом земельном участке, обеспечивая
их интенсивное использование, как раз свидетельствует об обратном – усилении концентрации производства. Очевидно, неправильно было бы подходить к оценке размеров производства лишь с точки зрения такого критерия
как размер применяемых ресурсов, в частности, земельной площади, поголовья скота, объема материально-технических ресурсов и численности работников. Не менее важно учитывать результативные показатели – объемы произведенной продукции, величину получаемых доходов, особенно в расчете
на единицу земельной площади. Уровень эффективности, а не размер предприятия определяет экономическую целесообразность той или иной формы
хозяйствования.
В-третьих, фермерское хозяйство имеет ряд преимуществ, обусловленных относительно малыми размерами его частной собственности, семейной
186
основой. Здесь не требуется специальный контроль и учет использования
труда работников, а потому и не нужен громоздкий и дорогостоящий аппарат
учета и управления. Работнику, являющемуся одновременно собственником,
такой аппарат излишен. Соединение в лице фермера одновременно функцией
работника, управляющего и собственника, обеспечивает рациональное использование земли, максимальный учет всей совокупности почвенных, климатических, биологических и других условий производства, оперативное регулирование на рыночную конъюнктуру. К тому же возможное преимущество фермерского хозяйства, обусловленное относительно небольшими размерами, состоит в значительной экономии на внутрихозяйственных перемещениях материальных и трудовых ресурсов.
В-четвертых, нельзя не учитывать того фактора, что фермерское хозяйство действительно базируется на частной собственности, основанной, однако, на собственном труде товаропроизводителя. А такая частная собственность принципиально отличается от частной собственности, основанной на
крупномасштабном использовании наемного труда. Семейная ферма, как показывает анализ, остается до сих пор в странах Запада довольно распространенной и прочной.
Все это позволяет сделать вывод о том, что фермерский сектор в АПК
и в наших хозяйственных условиях имеет экономические предпосылки для
развития и утверждения. При соответствующем их обеспечении, фермерские
хозяйства могли бы уже в недалеком будущем заявить о себе значительно серьезнее, чем сейчас. Вместе с тем, видимо, не совсем оправдано возлагать на
них особые надежды. Они могут и должны развиваться параллельно, одновременно с крупными сельхозпредприятиями, дополнять их. Однако, сами
фермерские хозяйства, будучи даже товаропроизводящими, погоды в обеспечении населения продовольствием не сделают. Во всяком случае, это подтверждает практика зарубежных стран. Семейные фермы США, например,
по типу которых создаются фермерские хозяйства и у нас, мало кого еще могут прокормить, дают лишь 3% продуктов. Обеспечивают же продовольстви-
187
ем страну крупные предприятия. Одна половина работников, занятая в т.ч.
семейных фермах США, дает около 10% сельхозпродукции, вторая, занятая в
крупных хозяйствах, - около 90%.
Что же касается других отраслей АПК, в них функционирует то многообразие хозяйственных и предпринимательских структур, которое ранее было разрешено законом РФ о предприятиях и предпринимательской деятельности, а в настоящее время соответствующими статьями Гражданского Кодекса России. Среди основных товаропроизводящих звеньев здесь государственные, коллективные, частные, совместные, смешанные и другие
предприятия и их разновидности. В целом в АПК складывается смешанная
экономика с различными укладами и разнообразием предприятий, фирм и
объединений. Об этом свидетельствуют итоги сельскохозяйственной переписи 2006 года:
Анализ показывает, что в результате реформ к началу XXI века в России сформировались следующие типы агрохозяйств:
 сельскохозяйственные организации – унитарные государственные и
муниципальные предприятия, частные предприятия с подразделением их на
акционерные и кооперативные общества, товарищества;
Наименование категорий
объектов
Сельскохозяйственные организации - всего
в том числе:
крупные и средние сельскохозяйственные организации
малые сельскохозяйственные предприятия
подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели - всего
Число
Общая площадь земли
объектов
всего 38,
в расчете
всего,
млн. га
на один
тыс. едиобъект, га
ниц
в % к хозяйствам
всех категорий
58,8
307,5
5258,1
89,0
27,7
244,1
8805,8
70,6
20,0
60,7
3041,3
17,6
10,8
2,7
251,4
0,8
281,8
28,3
100,4
8,1
В пользовании переписанных хозяйств находится 346 млн. га общей земельной площади по состоянию на 1 июля 2006г.
38
188
в том числе:
крестьянские (фермерские) хозяйства
индивидуальные предприниматели
Некоммерческие
объединения
граждан - всего
в том числе:
садоводческие
огороднические
животноводческие
дачные
Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан
- всего
в том числе:
сельских поселений
городских поселений 39
250,3
31,5
25,4
2,9
101,3
93,2
7,3
0,8
80,3
1,2
15,5
0,4
73,6
5,4
0,4
0,9
1,1
0,06
0,07
0,01
14,9
11,4
115,0
15,8
0,32
0,02
0,02
0,04
17856,5
8,6
0,48
2,5
15749,9
2106,7
8,3
0,3
0,52
0,14
2,4
0,1
 крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных
предпринимателей, и их ассоциации;
 личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, и
их некоммерческие объединения (садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные).
Основная масса сельскохозяйственных организаций функционирует на
основе частной собственности: корпоративной – акционерные общества и товарищества и кооперативный – сельхозкооперативы, колхозы и коллективные предприятия. На государственный сектор (совхозы, государственные и
муниципальные унитарные предприятия) из 27,7 тыс. сельскохозяйственных
организаций приходится менее 10 процентов общего числа.
Сельскохозяйственные
предприятия
различных
организационно-
правовых форм производят более 40 процентов от общего объема валовой
продукции сельского хозяйства, а их состояние и развитие практически
определяют судьбу российской деревни.
2. Сущность и формы предпринимательства (агробизнеса) в АПК
С учетом применения выборочного метода по объектам переписи (физическим лицам) в
городах и поселках городского типа.
39
189
Агропромышленный комплекс – это совокупность ряда отраслей экономики, связанных между собой общественными отношениями по поводу
производства, распределения, обмена, переработки, хранения и потребления
сельскохозяйственной продукции.
обобщение реальной хозяйственной практики и взглядов в экономической литературе позволяет выделить в агропромышленном комплексе (АПК)
несколько сфер. Первая – отрасли промышленности, производящие средства
производства для сельского хозяйства и осуществляющие производственнотехническое обслуживание различных сельскохозяйственных предприятий, а
также сельское строительства. К ним относятся сельскохозяйственной и
тракторное машиностроение, комбикормовая и микробиологическая промышленность, производство минеральных удобрений и химических средств
защиты растений. Вторая – само сельское хозяйство как центральное звено
комплекса. Третья – отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную
продукцию, среди которых мясная, молочная, мукомольно-крупяная и другие
сферы пищевых производств. Четвертая – отрасли, занятые транспортировкой, хранением и реализацией конечной продукции. И, наконец, пятая –
охватывает социальную инфраструктуру, включая сельскохозяйственную
науку и подготовку кадров АПК.
АПК как единая, целостная производственно-экономическая система,
состоящая из перечисленных выше сфер, безусловно, реально существует.
Более того, такие системы присущи по существу всем высокоразвитым странам. Особое хозяйствование в условиях переплетения связанных с сельским
хозяйством отраслей по производству, переработке и доведению до потребления сельскохозяйственной продукции в условиях рыночной экономики получило название «агробизнес». Оно формируется под воздействием рыночных отношений, постепенно усиливая взаимодействие сельскохозяйственного и промышленного производства. В России, например, более 90% основного капитала сельскохозяйственных предприятий создано промышленностью
и строительством. В свою очередь, продукция сельского хозяйства использу-
190
ется не менее чем в 80 отраслях экономики. Фонд народного потребления на
три четверти связан с продукцией сельского хозяйства.
При выяснении экономической сути агробизнеса важно исходить не
только из его внешнего контура, или из внешних технико-производственных
границ этого единого интегрированного целого, но и из цели аграрного производства, которая определяет социально-экономическую направленность и
главный мотив его функционирования. Хотя аграрное развитие при любом
способе производства является «самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще» 40, его цель в
условиях рыночной экономики, основу которой составляет многообразие
различных форм хозяйствования при равенстве и равноправии всех видов
собственности, предельно индивидуализирована и носит разновекторный характер. Единую миссию и цель агроэкономики – удовлетворение общественных потребностей в продуктах питания, а промышленности и сырье – осуществляет не только государство и «невидимая рука» рынка посредством механизма спроса и предложений, но и синтез их возможностей.
Главным мотивом, движущей силой функционирования, развития и совершенствования АПК в условиях рынка является максимизация результатов
производства и получение хозяйствующими субъектами наибольшей прибыли. В этом заключается внутренняя суть агробизнеса как особого вида хозяйствования.
Поскольку это так, будет уместным к названию объективно сложившейся социально-экономической и технико-производственной целостной системы взаимосвязанных отраслей экономики и социальной сферы по поводу
производства, хранения, переработки и доведения до потребителя продуктов
сельского хозяйства – АПК, использовать также и такую сложную экономическую категорию как «агробизнес», что, безусловно, характеризует многообразие форм его проявления в данном комплексе.
Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том третий. – Маркс К., Энгельс
Ф. Соч., 2-е изд. Т. 25. Ч. П. С.184-185.
40
191
Исследование соотношения форм хозяйствования и форм агробизнеса
показывает, что первые можно рассматривать как целое, а второе – как составную часть данного целого 41. Различные формы агробизнеса могут быть
отнесены к эффективным формам хозяйствования, которые в условиях рынка
за счет саморегулируемых структур и систем управления обеспечивают
наибольшую мотивацию труда, удовлетворение платежеспособных потребностей в своих товарах и максимальный социально-экономический эффект.
По своей сути предпринимательство связано с экономической реализацией собственности в ходе рыночного хозяйствования. Й. Шумпетер считал,
что суть предпринимательства заключается в соединении на новых началах
различных видов ресурсов и осуществлении постоянного реформирования
производственных, управленческих, технологических решений в быстроменяющихся
комбинациях
«…предпринимательство
и
является
вариантах.
Он
универсальной
определил,
что
общеэкономической
функцией новой общественной формации, … для предпринимательства особое значение имеет особое состояние хозяйственно-политической среды.
Среда определяет не только способы использования возможностей «новых»
комбинаций, но и основные типы мотивации предпринимательской деятельности».
Предпринимательство тесно связано с предприимчивостью, как свойством личности, высшим проявлением инициативы, направленной на достижение определенного результата. Предприимчивость есть тип экономического поведения личности, связанного с риском, поиском нетрадиционных решений в развитии производства, обеспечивающих его выход на качественно
новый уровень. В США, например, считается, что психологически предпочтение предпринимательской деятельности отдают примерно 5-7% трудоспособного населения, а 30% прекращают ее, не достигнув поставленной цели.
Результат хозяйствования выражает взаимодействие предприимчивости и
См. об этом: Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.:
Изд-во РАГС, 2005.С. 193-196.
41
192
предпринимательства и получает обобщенное выражение в присвоении прибыли.
Предпринимательство – главная экономическая функция субъекта хозяйствования, который может совпадать или нет в одном лице с субъектом
собственности.
В аграрном секторе АПК предпринимательство возможно на арендованной земле, в других отраслях широко распространена аренда зданий, машинной техники. В предпринимательстве собственность применяется как
объект хозяйствования, как собственность-функция, а не объект присвоения.
Отношения же с собственником могут строиться на договорной основе, хотя
нередко собственник и предприниматель совпадают в одном лице (как физическом, так и юридическом). При этом важна экономическая свобода предпринимателя в наиболее эффективном использовании собственности.
Предпринимательство, как особый вид деятельности, может функционировать в различных условиях. «Легитимный» тип предпринимательства
был
связан,
к
примеру,
с
развитием
так
называемых
образцово-
показательных хозяйств, своеобразный маяков отрасли. Для них, как правило, специально создавались благоприятные экономические условия и социальные условия. Другой тип предпринимательства осуществлялся, прежде
всего, в колхозах в противовес официальному их огосударствлению. В отличие от «легитимных», такие хозяйства имели заметно ниже уровень эффективности, но вместе с тем они выгодно отличались от отсталых колхозов и
совхозов, как по данному показателю, так и по социальному развитию. Наконец, «нелегальный», или «теневой» тип предпринимательства – это фактически не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, т.е. скрываемые от органов
государственного
управления
и
общественности
социально-
экономические отношения между отдельными гражданами, группами по использованию государственной, коллективной собственности или собственности общественных организаций в корыстных личных или групповых интере-
193
сах. Структура такого предпринимательства может характеризоваться: а)
криминальной; б) фиктивной и в) неформальной деятельностью.
Наиболее эффективное функционирование предпринимательства возможно, как показывает опыт зарубежных стран и отечественная практика последних лет, в условиях рыночных отношений. Именно они обеспечивают
свободу выбора направлений и методов хозяйствования, а также принятия
самостоятельных решений. В силу этого предпринимательство выступает
одним из самых мощных стимулов повышения эффективности производства.
Таким образом, экономическая сущность предпринимательства
представляет совокупность отношений хозяйствования, вызываемую
общественными потребностями и направленную на удовлетворение интересов потребителей, содержащую в себе новаторство, свободу форм и
способов производства, риск под свою ответственность, инновационность в комбинациях соединения различных видов ресурсов, способность и умение принимать творческие решения в быстро меняющейся
производственной ситуации.
Функционирование агробизнеса возможно на разных уровнях экономики. Это может быть уровень основного товаропроизводящего субъекта хозяйствования, уровень группы предприятий, их союзов, корпораций, уровень
отдельного региона, национальный уровень, международный (мировой) уровень.
Несмотря на такое многообразие, основные формы агробизнеса на низовом уровне могут быть представлены в виде индивидуально-частной,
общей и смешанной форм.
Частный агробизнес, как во всей экономике, развивается на основе
трудовой и нетрудовой частной собственности. Главное здесь то, отдельные
лица относятся к условиям и результатам производства как лично своим.
Первый вид частного агробизнеса – трудовой агробизнес. Это такая деятельность, которая осуществляется лично бизнесменом на основе своей собственности и благодаря которой он присваивает полученные результаты.
194
Данный вид агробизнеса обеспечивает определенную свободу граждан, занимающихся им: они остаются вне каких-либо форм угнетения и порабощения. Именно такое положение занимали в прошлом некоторые слои крестьян-фермеров. В настоящее время большинство крестьян-фермеров и членов
их семей относится в России именно к таким представителям индивидуально-трудовой деятельности.
Второй вид частного агробизнеса есть бизнес с применением наемного
труда. Это такая деятельность бизнесмена, которая осуществляется с применением постоянного или временного наемного труда и безвозмездного присвоения части его результатов. Примером такого вида бизнеса в аграрном
производстве является крестьянское (фермерское) хозяйство, в котором применяется наемный труд. Данный вид частного агробизнеса существует в двух
вариантах: а) когда собственник условий и результатов производства и бизнесмен совпадает в одном лице; б) когда агробизнес (как функция хозяйствования) отделяется от собственности (обособляется как ее экономическая реализация) передается другому лицу на договорных условиях на определенный
срок. В обоих случаях бизнесмен (собственник или только хозяйствующий
субъект) несет полную ответственность за сохранение имущества, итоги хозяйствования, обладает полной экономической свободой и лично заинтересован в максимизации прибыли. Вот почему частная собственность адекватна
агробизнесу как типу хозяйствования.
Общий агробизнес в АПК, также как и в других сферах экономики,
имеет место тогда, когда его осуществляет ряд объединившихся бизнесменов
или кто-либо от их имени на основе общей собственности, к которой они относятся как совместно и нераздельно им принадлежащей. В данном случае
устанавливаются определенные единые и равные для всех бизнесменов или
представителей правила относительно главных условий и результатов совместной деятельности. Объективной основой общего агробизнеса является
общая собственность, развившаяся в ходе становления семейного, а затем
обобществленного производства.
195
Общий агробизнес может проявляться в виде государственного, федерального, муниципального, акционерного, коллективного, кооперативного,
семейного и др. При этом не следует смешивать общий и общественный агробизнес. Они по своей сути не тождественны, хотя и характеризуются многими одинаковыми сущностными чертами. На наш взгляд, различия между
ними определяются соответствующими формой и видом собственности, на
основе которых общий агробизнес отличают от общественного.
Каждый вид общего агробизнеса может проявляться по-разному. Так,
государственный агробизнес означает, что его субъектом выступают центральные, региональные и местные органы власти, их руководители и ответственные работники. На практике это проявляется:
а) как деятельность совхозов, иных государственных предприятий, их
руководителей, направленная на максимизацию прибыли путем технического
совершенствования производства, повышения качества продукции, ресурсосбережения и т.п.;
б) как бизнес, связанный с выполнением государственных целевых
научно-технических программ, требующих крупных бюджетных инвестиций,
госзнаков, закупок товаров;
в) как государственная деятельность во внерыночном секторе сельского хозяйства, направленная на повышение его экономической и социальной
эффективности; речь идет о госзаказах и закупках средств и потребительских
товаров для здравоохранения, образования и науки, социального обеспечения
и защиты малоимущих слоев населения.
Коллективный агробизнес в центральной отрасли АПК базируется на
коллективно-долевой (паевой), ассоциативной, а также кооперативной собственности.
Смешанный агробизнес в современном производстве развивается на
основе смешанной собственности, означающей различное сочетание общего
и частного присвоения, например, государственно-кооперативного или частно-государственного и др.
196
В целом формы агробизнеса в современном производстве и их многочисленные разновидности, при всей кажущейся внешней консервативности,
достаточно подвижны. Полное или частичное переплетение, сочетание некоторых из них может смениться деинтеграционными процессами, делением,
возникновением нового, отсутствовавшего ранее, синтеза.
Имеет место постоянное взаимопроникновение, диффузия различных
проявлений агробизнеса, что еще более усложняет и без того многообразную
гамму их восприятия. Ситуация усугубляется еще и тем, что как в теории, так
и на практике нет единого подхода в классификации проявления не только
агробизнеса, но и собственности, на основе которой он осуществляется.
Например, одни авторы семейный агробизнес считают общим на том основании, что он содержит в себе объединение долей имущества, бизнесдеятельности каждого члена семьи, а другие – на этом же основании полагают, что речь идет о частном агробизнесе. Ряд исследователей кооперативный,
акционерный агробизнес рассматривает как коллективное, совместное или
общее, а другие – исходя из этой же посылки и учета определения доли (пая)
собственности каждого бизнесмена – как частное.
Таким образом, изложенная общая характеристика многообразия форм
хозяйствования и предпринимательства еще более убеждает в том, что будущее экономики АПК за оптимальным сочетанием общественного сектора в
виде крупных предприятий с различного рода товариществами, обществами, ассоциациями, кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и иными формированиями, представляющими в совокупности многоукладную аграрную экономику.
3. Особенности предпринимательства на государственных и
муниципальных предприятиях АПК
Среди сельскохозяйственных организаций различных организационноправовых форм имеются предприятия, работающие в основном в сфере инновационного развития АПК и обеспечения научно-технического прогресса в
197
его отраслях, именуемые государственными унитарными и муниципальными
унитарными предприятиями (ГУПами и МУПами).
ГУПы составляют 5 процентов от общего числа всех сельскохозяйственных организаций страны, а МУПы – 3 процента. Унитарные предприятия имеют не более 10 процентов посевов хозяйств всех форм собственности.
Большинство унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, созданы по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления в рамках Российской
академии сельскохозяйственных наук, Министерства образования и науки
Российской Федерации и ряда других ведомств. В их числе – научноисследовательские институты и их филиалы, научные центры, вузы и их
опытные хозяйства, проектные институты, опытные станции. Конечным продуктом этих предприятий являются законченные научные разработки, опыт
производства экологически чистых продуктов сельского хозяйства.
На базовых объектах агротехнополисов формируются системы информационного обеспечения и обучения персонала новым технологиям и организации производства, которые, по сути, являются инновационным
направлением развития рыночных форм хозяйствования и предпринимательства. Агротехнополис – это форма хозяйствования, объединяющая одно или
несколько предприятий различных форм собственности по производству, переработке и хранению экологически чистой сельскохозяйственной продукции, имеющий четкие территориальные границы и осуществляющий комплексное освоение наукоемких технологий на основе инновационной научнотехнической программы. Отличительной особенностью агротехнополисов
являются
комплексная
адаптация
новейших
завершенных
научно-
технических разработок, на конкретных объектах АПК с последующим тиражированием в других хозяйствах региона. Потребителями научного продукта являются сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и подворья.
Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управ-
198
ления имуществом, находящимся в федеральной собственности (федеральные казенные предприятия), которых крайне мало и сосредоточены они в основном в структурах Минюста, МВД и Минобороны Российской Федерации,
занимаются производством продукции сельского хозяйства. Казенные предприятия образовываются, реорганизовываются и ликвидируются по решению
Правительства Российской Федерации.
Таким образом, государственные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения призваны в АПК удовлетворять важные потребности
отраслей сельского хозяйства в воспроизводстве экологически чистой продукции, элитных семян сельскохозяйственных структур, саженцев фруктовых деревьев и ягодников, улучшенных пород скота, а также в разработке и
внедрении новых технологий как основы научно-технического прогресса.
Муниципальные аграрные предприятия выполняют функции озеленения в
городском жилищно-хозяйственном комплексе. Казенные предприятия
функционируют в ряде министерств, выполняя специфические функции по
обеспечению продовольствием закрытых государственных структур.
В заключении подчеркнем, что развитие многообразия форм хозяйствования и предпринимательства – это одна из важнейших приоритетных
инновационных направлений, без которых преодоление застойного состояния в экономике АПК весьма проблематичны.
Контрольные вопросы и задания
1.
Перечислить основные организационно-правовые формы хозяй-
ствования в АПК.
2.
Экономическая сущность предпринимательства (агробизнеса) в
АПК и его многообразие.
3.
Особенности предпринимательства в ГУПах и МУПах.
Литература
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Сборник
кодексов Российской Федерации. – М.: Изд-во ЗАО «Славянский дом книги»,
1997. – 608с.
199
Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд. 2-е, доп. и перераб. –
М.: Изд-во РАГС, 2005 – 504с.
Ярлыкапов А.Б. Агробизнес: новая парадигма. – М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2006. - 190с.
Глоссарий
Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником
имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только
государственные и муниципальные предприятия. Имущество ГУПа и МУПа
находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Федеральное казенное предприятие – унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
Коммерческие и некоммерческие организации – юридические лица,
преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в
качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между
участниками (некоммерческие организации). Некоммерческие организации
могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
© Ярлыкапов А.Б.
200
Глава 13. Содержание и специфика предпринимательства
в строительстве
1. Технолого-экономические особенности строительства и их
влияние на предпринимательскую деятельность
Технолого-экономические особенности строительства как отрасли общественного производства обусловлены спецификой предмета труда строителей - объекта недвижимости, неразрывно связанного с землей, имеющего
индивидуальный характер и фиксированное местоположение на протяжении
всего жизненного цикла. Строительство всегда осуществляется путем перемещения средств труда и рабочей силы относительно статичного предмета
труда, что предъявляет особые требования к структуре основных фондов и
мобильности подрядных.
Высокая капиталоемкость строительной продукции и относительная
длительность производственного цикла вызывают повышенную рискованность строительного бизнеса, необходимость прогнозирования денежных потоков с учетом фактора времени, требует широкого привлечения в оборот
подрядных организаций средств заказчиков и заемных ресурсов.
Индивидуальный характер строительной продукции обусловливает заказную (контрактную) форму рыночных отношений заказчика и подрядчика
на тендерной основе, сметное ценообразование и государственное регулирование порядка выделения земельных участков под застройку и иных градостроительных правил.
Поскольку основные объемы строительно-монтажных работ выполняются на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях, существенное
влияние на технологию и организацию строительства, его экономические результаты оказывают местные природно-климатические условия и фактор сезонности (формирование запасов материалов и оборудования, планирование
производства по видам работ и т.п.).
201
Указанные экономико-технологические особенности определяют специфику предпринимательства в строительстве и своеобразии его организационных форм.
2. Формирование основного капитала в строительном
предпринимательстве
Необходимость обеспечения высокой мобильности средств производства в подрядном строительстве обусловила особую технологическую структуру основных производственных фондов. Если в промышленности на рабочие машины, оборудование и транспортные средства приходится примерно
треть стоимости основных производственных фондов, то в строительстве их
доля составляет около 75 %.
Поскольку повторяющиеся технологические процессы в каждой подрядной организации разделены большими интервалами времени и пространства, ей невыгодно приобретать в собственность полный комплект средств
труда под будущую изменчивую программу подрядных работ. Основной капитал подрядных организаций формировался частично за счет собственных
накоплений, а главным образом за счет целевых отчислений заказчиков,
предусмотренных договорами подряда на развитие материально-технической
базы строительства.
Вследствие “безоглядной” приватизации госимущества было разрушено технологическое единство строительных комплексов в большинстве регионов страны. Субъектами рыночных отношений стали мелкие предприятия и
фирмы, не располагающие материально-техническими базами, соответствующими их маркетинговым запросам. В результате этого за последние годы
на стройках резко возросли затраты ручного труда, что не вызывает еще озабоченности предпринимателей благодаря дешевизне рабочей силы из стран
ближнего зарубежья.
Однако нельзя рассчитывать на долговременность этой негативной
тенденции. Обострение конкуренции на рынке строительных услуг, особенно
с зарубежными фирмами, неизбежно вызывает подъем спроса на новые вы-
202
сокопроизводительные средства труда. Существующие основные фонды, отражающие технологический уровень отечественного строительства периода
60-70-х годов, не могут удовлетворить этих потребностей вследствие их физического и морального износа.
Основной формой технического оснащения подрядных организаций
должен стать операционный лизинг. Эта форма сходна с ранее существовавшей схемой взаимоотношений, и, следовательно, привычна для российских
строителей, не требует накопления у подрядных организаций большого стартового капитала и корректна к технологии производства.
Лизинговые фирмы могут стать региональными центрами развития малого и среднего строительного предпринимательства, а также крупнейшими
заказчиками машиностроительных предприятий. В их создании весьма заинтересованы органы местного и регионального самоуправления, которые могут инициировать инвестиции в эти структуры, прежде всего, фондов поддержки предпринимательства, других внебюджетных фондов, и выступить
гарантами их банковского кредитования.
3. Источники оборотных средств строительных организаций
Одна из важных финансовых особенностей строительства заключается
в весьма высоком удельном весе оборотных средств в общей стоимости капитала предприятий. Если в промышленности доля оборотных средств в
производственном капитале составляет примерно 20%, то в строительстве
она в 4 раза выше. Причина этого состоит в том, что в обороте строительных
организаций находится значительная часть реальных инвестиций до момента
их преобразования в основные фонды и зачисленная на баланс заказчиков.
Следовательно, размер оборотных средств подрядных организаций зависит
от стоимости строительной продукции, ее назначения, длительности производственного цикла и предусмотренного контрактом порядка расчетов за выполненные работы.
С учетом этих факторов источниками оборотных средств строительных
предприятий могут быть:
203
- собственные средства: главным образом при строительстве объектов
жилищно-бытового назначения для их последующей продажи (квартир, коттеджей, гаражей, обустроенных участков земли и п.т.);
- авансы заказчиков в сочетании с поэтапной оплатой законченных
конструктивных элементов и видов работ;
- кредиты банков или иных институциональных инвесторов;
- сочетание вышеперечисленных источников.
С точки зрения эффективности строительства наиболее предпочтительно формирование оборотных средств подрядчика за счет его собственных ресурсов. В этом случае он дополнительно берет на себя функции заказчика и, реализуя готовую продукцию, извлекает одновременно прибыль подрядчика и инвестора. Это существенно расширяет диапазон его рыночного
маневра, стимулирует сокращение сроков строительства, выбор оптимальных
архитектурно-планировочных, организационно-технологичных и экономических решений. Разумеется, при этом подрядчик-инвестор несет и всю полноту имущественной ответственности за результаты проекта.
Использование заемных средств снижает финансовый риск подрядчика, но соответственно уменьшает его прибыль. Вместе с тем, эта форма является достаточно эффективной, так как при ней деятельность строительного
предприятия контролируется не только заказчиком, но и кредитором. Однако
при нынешнем уровне процентных ставок и насыщенности рынка подрядных
работ и услуг она не получила широкого распространения в России, так как
вызывает удорожание конечной строительной продукции и снижение конкурентоспособности ее производителей.
В настоящее время самой распространенной формой финансирования
оборотного капитала строительных организаций является их авансирование
за счет свободных средств инвесторов. Как правило, она сочетается с системой поэтапных расчетов за фактически выполненные работы. Подрядчики
охотно идут на этот порядок, при котором инвестиционный риск практически полностью делегируется инвесторам. Для них такой порядок также обла-
204
дает некоторой привлекательностью, так как позволяет контролировать рублем ход строительства и фактические затраты подрядчиков.
Однако эта система отношений работоспособна только при высокой
взаимной ответственности сторон, что пока еще отнюдь не стало нормой
российского предпринимательства. На практике она оправдывает ожидания
лишь при наличии внеэкономических рычагов воздействия заказчика на подрядчика, как, например, при возможности административного воздействия,
существовании личных, доверительных отношений или криминального давления.
4. Особенности ценообразования в строительстве
Многообразие строительной продукции и условий - производства
определили специфический подход к формированию ее цены. Он базируется
на нормативных методах, позволяющих унифицировать и контролировать
порядок ценообразования.
Цена строительства выражается его сметной стоимостью, которая
представляет собой сумму денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами, общеобязательными
сметными нормами и ценами.
Система сметных норм и цен включает: элементные сметные нормы на
строительные конструкции и работы; сметные цены на материалы, изделия и
конструкции; сметные нормы и цены использования строительных машин и
оборудования; единые районные единичные расценки (ЕРЕР); ценники на
монтаж оборудования; сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; нормы накладных
расходов; прейскуранты и укрупненные сметные нормы на строительство
зданий, сооружений, а также ряд других нормативов.
Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию, расчетов за выполнен-
205
ные строительно-монтажные работы, оплаты расходов по приобретению
оборудования и доставке его на стройки. На основе сметной документации
осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и анализ деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков, определяется
балансовая стоимость введенных в действие основных фондов.
В соответствии с технологической структурой капитальных вложений
и последовательностью строительно-монтажных работ сметная стоимость
строительства подразделяется по следующим элементам: 1) строительные
работы; 2) работы по монтажу оборудования; 3) затраты на приобретение
оборудования, мебели и инвентаря; 4) прочие затраты.
В условиях рыночных отношений оценка строительной продукции
осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной
основе в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство объекта. При этом надо иметь в виду, что цена подрядчика выражает
стоимость его товарной продукции, то есть объем работ, поручаемых ему по
контракту, а цена заказчика - полную сметную стоимость стройки, то есть
цену конечной строительной продукции.
Как правило, заказчик руководствуется в своих расчетах предоставленной ему сметной документацией разработанной по его заказу проектной организацией. В зависимости от стадийности проекта в его составе разрабатывается следующая сметная документация: 1) сводный сметный расчет стоимости строительства; 2) объектные и локальные сметные расчеты; 3) сметные
расчеты на отдельные виды затрат, включая проектно-изыскательские работы; а в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.
Основным документом, определяющим стоимость строительства, является сводный сметный расчет. Он разрабатывается на стадии ТЭО (эскизного
проекта) и уточняется по результатам рабочего проектирования.
При составлении смет (расчетов) инвестора и подрядчика на альтернативной основе могут применяться следующие методы определения стоимости:
1)
ресурсный;
2)
ресурсно-индексный;
3)
базисно-индексный;
206
4)аналоговый - на основе банка данных о стоимости ранее построенных или
запроектированных объектов.
Из них на практике за последние годы наибольшее распространение
получил базисно-индексный метод, позволяющий в полной мере использовать существующую сметно-нормативную базу цен путем их индексации в
текущий или прогнозный период. При наличии типовых компьютерных программ расчеты смет по базисно-индексному методу обеспечивают пользователю корректные результаты при минимальных затратах времени и труда.
Вышеизложенный регламентированный порядок определения сметной
стоимости строительства обязателен для применения на объектах, финансируемых за счет средств государственных институциональных инвесторов, с
учетом государственных кредиторов или средств, получаемых под гарантию
государственных структур. В остальных случаях заказчик и подрядчик правомочны договориться о цене строительной продукции или стоимости контракта без соответствующего документального обоснования, хотя оно может
быть в дальнейшем востребовано при возникновении имущественных разногласий сторон, решаемых через суд, постановке на баланс и переоценке основных фондов, налогообложении недвижимого имущества и при некоторых
других обстоятельствах.
5. Формирование прибыли в строительном предпринимательстве
При планировании и анализе деятельности подрядных строительных
организаций учитываются два вида прибыли: сметная (нормативная) и фактическая. В соответствии с вышеизложенным порядком ценообразования,
сметная прибыль есть предусмотренная сметой сумма средств, необходимая
для покрытия общих расходов организаций, не относимых на себестоимость
работ. Величину сметной прибыли при формировании свободных цен на
строительную продукцию рекомендуется определять на основе: а) индивидуальной нормы для конкретной организации путем калькулирования по статьям затрат, учитываемых в сметной прибыли; б) рекомендуемого отраслевого
норматива.
207
В качестве базы для расчета сметной прибыли принимают фактическую величину средств на оплату труда рабочих-строителей и рабочих, обслуживающих строительные машины, либо себестоимость подрядных работ.
Так, ныне действующим директивным письмом Минстроя от 30.10.1992 г.
№БФ-906/12 при составлении сметной документации для предварительной
оценки стоимости строительства рекомендуется использовать среднеотраслевой норматив сметной прибыли в размере 50% фактической величины
средств на оплату труда рабочих, или 12% сметной себестоимости работ.
Фактическая балансовая прибыль (или убыток) строительной организации определяется из финансового результата от сдачи заказчикам выполненных работ, предусмотренных договорами, реализации собственного имущества, продукции и услуг подсобных и вспомогательных производств,
находящихся на ее балансе, а также доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по ним.
Преобладающая часть (свыше 90%) прибыли строительных организаций формируется от сдачи работ и услуг по строительству объектов в виде
разницы между договорной ценой этих работ и их себестоимостью. Поэтому
планирование и учет затрат на производство строительных работ рекомендуется осуществлять по договорам.
Однако практически следовать этой рекомендации весьма затруднительно, особенно при отсутствии сметной документации по отдельным объектам и насыщенности программы подрядных работ. На практике чаще всего
применяют так называемый “котловой” учет, при котором все доходы от реализации продукции за определенный период соизмеряются с суммой затрат
по всем строящимся объектам.
Но такой подход игнорирует осознанную практиками специфику строительства, которая состоит в снижении рентабельности производства на заключительных этапах создания конечной строительной продукции, особенно
при повышении требований к срокам строительства и его качеству. Таким
образом, существующий механизм образования прибыли подрядных органи-
208
заций ставит ее величину в зависимость от формы расчетов и характера выполняемых работ, что порождает известное противоречие интересов подрядчика и инвестора, как при заключении договоров, так и при их исполнении.
Ранее это противоречие решалось административными методами, а в условиях рыночных методов хозяйствования должно решаться путем более тщательного инвестиционного анализа, правильного подбора контрагентов и
оформления контрактной документации.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы технолого-экономические особенности строительства?
2. Раскройте структуру основных и оборотных средств в строительстве,
источники их образования.
3. Как происходит финансирование подрядных организаций?
4. В чем состоят особенности ценообразования в строительстве?
5. Как происходит учет прибыли в строительстве?
6. В чем состоят резервы повышения эффективности строительства?
Литература
Ардзинов В.ДТ. Ценообразование и составление смет в строительстве. СПб.: Питер, 2008.
Методические указания по определению величины накладных расходов
в строительстве МДС 81-33.2004 / Госстрой России. - М., 2004.
Методические указания по определению величины сметной при были в
строительстве МДС 81-25.2001 / Госстрой России. - М., 2001.
Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 / Госстрой России. - М., 2004.
Глоссарий
Заказчик - организация (юридическое лицо), которой выделяются средства для осуществления строительства или которая располагает для этого собственными средствами. Заказчик имеет лицензию на выполнение функций заказчика. Он заключает договоры на производство проектно-изыскательских и
209
строительно-монтажных работ, контролирует и оплачивает их выполнение,
принимает построенный объект в эксплуатацию.
Подрядчик - строительно-монтажная организация, осуществляющая на
основе имеющихся лицензий и договора-подряда комплекс работ по строительству объекта и вводу его в эксплуатацию.
Сметная прибыль — предусмотренная сметой сумма средств, необходимая для покрытия общих расходов подрядных организаций, не относимых на себестоимость работ.
Строительная продукция — построенные и принятые в эксплуатацию
объекты (предприятия, здания, сооружения) производственного и непроизводственного назначения.
Строительство — процесс возведения зданий и сооружений, включающий собственно строительные работы, работы по монтажу оборудования,
вспомогательные, транспортные и другие работы. К строительству относятся
также работы по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту зданий и сооружений.
©Зарубин В.Н.
210
Глава 14. Организация некоммерческой деятельности
Хозяйственная система страны структурно представляет собой сложное
явление - она функционирует как смешанная экономика, в рамках которой
наряду с бизнес-сектором, ориентированным на получение прибыли, существуют и другие сектора экономики, деятельность которых направлена на достижение общественного благосостояния. К ним, помимо государственного,
относится и быстрорастущий некоммерческий сектор, достигший в ряде
стран значительных размеров. Бурный количественный рост организаций некоммерческого сектора в современном мире связан как с развитием политических процессов демократизации общества, так и с развитием социальной
направленности рыночной экономики, что характерно и для нашей страны.
1. Некоммерческие организации в рыночной экономике
Законодательство, регулирующее гражданско-правовые отношения,
разделяет хозяйственную деятельность на деятельность коммерческих и некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация - юридическое лицо, которое не имеет
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов общественных или религиозных организаций
(объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Допускается создание объединений
коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и
союзов.
К некоммерческим относятся организации, созданные для достижения
социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и
211
управленческих целей, а также для охраны здоровья, развития физической
культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и иных целей.
Поскольку эти цели весьма разнообразны (общественные, политические, религиозные, образовательные, культурные и т.д.), сам этот сектор весьма обширен и неоднороден. Ряд организаций некоммерческого сектора обслуживает главным образом экономические интересы своих членов. Это торговые
палаты и ассоциации, профессиональные союзы и торговые палаты, которые
вряд ли претендуют на то, чтобы быть преимущественно альтруистическими.
Однако основной массив организаций этого сектора составляют некоммерческие организации (НКО).
В настоящий момент в России зарегистрировано 359 тысяч НКО. Количество занятых в некоммерческом секторе — 9,5 млн. человек. Из 9,5 млн.
человек только 1,5 млн. — это постоянные сотрудники. Такого соотношения
нет нигде в мире. Обычно постоянных сотрудников гораздо больше, а волонтеров меньше.
42
Потребителями услуг НКО являются 35—40 млн. человек.
Бюджет некоммерческих организаций составляет 0,5% ВВП или около $5
млрд. Однако это — статистическая макрооценка. К бюджету НКО надо бы
добавить еще около 0,5% ВВП — это тот поток поступлений, который сложно проследить официально, но который реально попадает в бюджеты некоммерческих организаций. 43
Таким образом, можно сделать вывод, что некоммерческий сектор имеет значительный экономический потенциал, аккумулирует существенные
финансовые и людские ресурсы и является серьезным работодателем в современной системе рыночных отношений.
Примерно 54 % взрослого населения Америки отдают добровольной работе около 4 часов в неделю, в Великобритании около 30% населения отдает добровольной службе 1,1
часа в неделю, в Канаде 27% взрослого населения отдают такой работе 3,7 часа в неделю.
43
По материалам международной конференции "Некоммерческий сектор: экономика,
право и управление", 25-26 мая 2007 г.
42
212
Каждому из секторов экономики соответствует свой механизм хозяйствования. Если деятельность в государственном секторе осуществляется
преимущественно на основе административных, а в бизнесе - рыночных механизмов, то некоммерческий действует на основе добровольности, свободы
творчества и самореализации его участников.
Особенности некоммерческого хозяйствования состоят:
−
в ориентации деятельности не на прибыль, а на достижение определен-
ной миссии,
−
не в отрицании прибыли как таковой, а в использовании ее в качестве
средства достижения провозглашаемых целей,
−
в сочетании экономической эффективности рыночного хозяйствования
и социальной эффективности деятельности.
Функционирование в рамках некоммерческого механизма имеет целый
ряд преимуществ перед другими механизмами хозяйствования, это:
− децентрализация управления;
− вневедомственный подход;
−
гибкость механизма хозяйствования (НКО могут относительно легко
создаваться и расформировываться, образовываясь непосредственно для реализации конкретных целей, имеют больше возможностей для развития новых
путей, способов решения проблем, могут изменять характер обслуживания в
соответствии с индивидуальными требованиями клиента);
−
смешанное финансирование (привлечение как бюджетных, так и вне-
бюджетных финансовых потоков);
−
относительная независимость и определенная финансовая устойчи-
вость. Многоканальная система финансирования способствует финансовой
независимости и позволяет некоммерческим организациям сосредоточиться
на своих основных функциях;
−
адресность при предоставлении общественных благ и услуг, что в со-
четании с высокой гибкостью некоммерческого механизма хозяйствования
создает возможность заполнения даже самых незначительных по масштабам
213
ниш потребительского спроса, т.е. позволяет удовлетворять глубоко структурированные потребности при относительно низких издержках, что не может
ни рынок, ни государство.
Таким образом, данный механизм способен достичь конструктивного
сочетания эффективных сторон частного (рыночного) и государственного
механизмов хозяйствования (экономической и социальной эффективности)
при частичном нивелировании их изъянов, что делает деятельность Третьего
сектора весьма привлекательной для общества.
Организации некоммерческого сектора выполняют в экономике следующие функции:
1) экономические - производство благ и услуг коллективного пользования (предоставление услуг в сфере здравоохранения, образования, социального вспомосуществования и т.д.), аккумулирование специфических ресурсов, которые иначе бы не были задействованы (благотворительная помощь,
добровольческий труд волонтеров);
2) общественно-политические - активизация гражданской позиции, вовлечение в общественные процессы отдельных людей, разных групп и их
объединений;
3) функции воздействия на другие сектора общества:
- на государство: инициирование нововведений, развитие альтернативных взглядов и стратегий с целью активизировать общественное мнение,
прямое воздействие на выработку конкретных решений госполитики путем
мониторинга общественного мнения, определенный контроль за деятельностью исполнительных органов власти, поддержка интересов меньшинств,
обеспечение услуг, запрещенных правительственным органам конституцией
(например, религиозных);
- на коммерческий сектор: определенный контроль за бизнесом через
трудовые, профессиональные союзы, беспристрастное наблюдение за рыночной конъюнктурой, определенная конкурентная борьба со своими аналогами
в коммерческом секторе, оказание определенной поддержки бизнесу - суще-
214
ствует множество НКО, отстаивающих и лоббирующих интересы самого
бизнеса;
- посредническая деятельность по сближению целей и задач всех трех
секторов экономики.
Основным законодательным актом, определяющим перечень возможных форм некоммерческих организаций, является Гражданский Кодекс РФ.
Согласно ГК РФ к таким формам относятся:
• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• финансируемые собственником учреждения;
• благотворительные и иные фонды;
• ассоциации и союзы коммерческих и (или) некоммерческих организаций.
Федеральный Закон «Об общественных объединениях» более подробно,
чем ГК, урегулировал отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и/или ликвидацией общественных организаций.
Согласно данному ФЗ при создании общественных объединений может быть
выбрана одна из следующих организационно-правовых форм: общественная
организация; общественное движение; общественный фонд; общественное
учреждение; орган общественной самодеятельности 44.
Некоммерческие организации, не являющиеся общественными объединениями, остаются вне сферы влияния ФЗ «Об общественных объединениях».
Их деятельность регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях». Закон
предоставляет возможность создания некоммерческих организаций в следующих формах: общественные и религиозные организации (объединения);
фонды; учреждения; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)45.
Федеральный закон от 19.05.95 N82-ФЗ "Об общественных объединениях"//СЗ РФ. 1995. - N21.
45
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ//СЗ РФ. 1996. - N3.
44
215
Новыми организационно-правовыми формами, не предусмотренными в
ГК РФ являются: некоммерческие партнерства; автономные некоммерческие
организации.
В 2007 г. в рамках проводимой в стране реформы бюджетных учреждений был принят федеральный закон «Об автономных учреждениях», который
предусматривает создание нового типа государственного (муниципального)
учреждения - автономного учреждения46. Согласно данному закону РФ, субъект РФ или муниципальное образование могут создавать автономные учреждения для оказания услуг (выполнения работ) в целях осуществления
предусмотренных законодательством РФ функций государства (муниципальных образований) в области науки, образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Предполагается, что автономные учреждения будут действовать наряду
с существующими государственными и муниципальными учреждениями.
Однако в отличие от государственных и муниципальных учреждений будут
обладать большей свободой в отношении переданного им имущества и в
осуществлении поставленных перед ними целей, закрепленных в уставе автономного учреждения.
Новый вид некоммерческой организации - благотворительную - вводит
ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которому благотворительной является неправительственная
(негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность (ст.6). Основное отличие
благотворительных организаций от других видов некоммерческих организаций заключается в следующем:
- не менее 80% ее финансовых средств должны расходоваться на благотворительные цели и не более 20% средств, расходуемых этой организацией
Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"// СЗ
РФ. - 2007.- N1.
46
216
за финансовый год - на оплату труда административно-управленческого персонала (ст. 3, 4);
- благотворительная организация не вправе расходовать свои средства
и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний (ст.12).
НКО, выступая в различных организационно-правовых формах, могут
осуществлять разнообразные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству. Деятельность некоммерческих организаций
можно разделить на основную (деятельность, соответствующая целям, ради
которых эта организация создана) и предпринимательскую. Предпринимательская, в свою очередь, может быть представлена в виде связанной с основной деятельностью организации и несвязанной, не имеющей отношения к
главной миссии организации.
В развитых рыночных государствах объем несвязанной деятельности,
как правило, законодательно ограничивается на уровне 30%. В соответствии с
действующим законодательством РФ несвязанная предпринимательская деятельность полностью запрещена.
Финансовые источники деятельности НКО можно разделить на пять
основных групп:
−
бюджетные ассигнования;
−
коммерческая деятельность: выручка от реализации товаров, работ и
услуг, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям,
другим ценным бумагам и вкладам, доходы, получаемые от собственности
некоммерческой организации, от деятельности хозяйственных обществ, созданных при помощи некоммерческих организаций и т.д.;
−
пожертвования коммерческих структур и частных лиц;
−
регулярные и единовременные поступления от учредителей;
−
другие, не запрещенные законом поступления: трудовой вклад добро-
вольцев, доходы от проведения компаний по привлечению ресурсов (лоте-
217
реи, аукционы, развлекательные, культурные, спортивные и иные массовые
мероприятия).
Относительно новой формой финансирования деятельности некоммерческих организаций является доход от целевого капитала. Согласно Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ «О порядке формирования и
использования целевого капитала некоммерческих организаций» целевой капитал это - сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества некоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций
Структура источников финансирования варьируется в различных
стран. В нашей стране, где частная благотворительность не носит массового
характера, а финансовая поддержка со стороны государства недостаточна, в
качестве важнейшего финансового источника акцент делается на собственную коммерческую деятельность. В последнее время появилась тенденция
повышения роли корпоративной благотворительности (благотворительный
фонд
«Лукойл»,
благотворительные
программы
Росбанка,
Торгово-
Промышленной Палаты, РАО ЕС и др.).
Можно выделить две основные причины, побуждающие фирмы делать
пожертвования:
1) КУЛЬТУРА ФИЛАНТРОПИИ. Участие в благотворительности ожидается от бизнесменов.
2) УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ КОМПАНИИ. Такими интересами могут быть следующие:
- создание благоприятного имиджа;
- уменьшение отрицательных воздействий фирмы на общество;
- воздействие на социальные проблемы и ответ на социальные нужды, сказывающиеся на деятельности компании;
218
- получение дополнительных возможностей рекламы и общественных связей;
- привлечение новых клиентов и партнеров;
- обеспечение доступа к ключевым фигурам общества;
- создание благополучного и здорового окружения;
- улучшение благополучия и удовлетворенности своих сотрудников и взаимоотношений внутри фирмы.
2. Формы финансового регулирования некоммерческой
деятельности
Формы финансового регулирования некоммерческой деятельности, а
также возможные формы сотрудничества государственных и муниципальных
органов с независимыми некоммерческими организациями определяются
российским законодательством. Перечень таких форм применительно ко всем
НКО предусмотрен ст.31 ФЗ «О некоммерческих организациях». Кроме того,
для общественных объединений такой перечень дан в ст. 17 ФЗ «Об общественных объединениях», а для благотворительных организаций - в ст. 18 ФЗ
«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а
также в ряде законов о благотворительной деятельности, принятых субъектами РФ. Широкий круг форм господдержки молодежных и детских общественных объединений предусмотрен главой 3 ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и принятыми в
соответствии с ним законами субъектов РФ.
Финансовая поддержка НКО может носить прямой и косвенный характер. Существует три основных формы прямой государственной поддержки
некоммерческого сектора: прямые бюджетные инвестиции, софинансирование, государственный социальный заказ.
В США в 90-е гг. прошлого века в некоммерческий сектор направляется
более трети всех расходов на социально-культурные нужды, в том числе более половины всех федеральных расходов на социальное вспомоществование,
культуру, науку и гуманитарные цели. В Германии доля этих расходов составляет около 68% от общего объема финансирования социальной сферы. В
219
России структура финансирования некоммерческих организаций, особенно
тех, которые получали средства из бюджетов различных уровней, претерпела
в последнее время ряд существенных изменений. Если еще в середине 1990-х
гг. государственные некоммерческие организации почти полностью финансировались из бюджетных источников, то в настоящее время государственные
субсидии составляют в среднем лишь 20-40% доходов как государственных,
так и негосударственных некоммерческих организаций.
Сотрудничество государства и органов местного самоуправления с организациями третьего сектора способно служить важным фактором повышения эффективности использования средств, в особенности выделяемых на социальные нужды, позволяя привлечь дополнительные средства, квалифицированных специалистов и добиться адресного подхода к помощи нуждающимся при более полном учете потребностей конкретных групп населения.
Часто применяется косвенное финансирование - освобождение от части
платежей, а также иных обязательств, которые организация должна нести по
отношению к государственным и муниципальным органам. Основными видами косвенного финансирования является предоставление неналоговых
льгот и налоговое льготирование.
Неналоговые льготы могут быть связаны с арендой помещений для их
деятельности и выделением земельных участков; установлением упрощенной
процедуры лицензирования и регистрации; установлением льготных тарифов
за пользование услугами связи, и тарифов на оплату коммунальных услуг,
предоставлением льготных условий
кредитования и преимущественного
права участия в государственных конкурсах и программах и некоторые др.
Налоговые льготы в основном выступают в виде льгот для дарителей
и льгот для юридических лиц, осуществляющих пожертвования. Налогоплательщики вправе сокращать налоговую базу на величину расходов, осуществляемых ими в рамках благотворительной деятельности, но в пределах 5
% налогооблагаемой базы (часть II, раздел IX, ст. 548 НК РФ); льгот для физических лиц, осуществляющих пожертвования: совокупный годовой нало-
220
гооблагаемый доход уменьшается на суммы доходов, перечисляемые физическим лицом на благотворительность (часть II, раздел XI, ст.610 НК РФ).
В ряде зарубежных стран налоговое законодательство предусматривает
особый статус некоторых НКО - они входят в группу организаций, освобожденных от уплаты налогов. В российском налоговом законодательстве такой
практики не существует. Согласно российскому законодательству, некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью. Учет доходов и расходов, полученных НКО, ведется раздельно
от учета доходов и расходов от сопутствующей предпринимательской деятельности (в соответствии с п.2 ст.251 НК РФ). Доходы первого типа относятся не к предпринимательской, а к уставной деятельности некоммерческой
организации и налогообложению не подлежат. Доходы от предпринимательской деятельности некоммерческой организации подлежат налогообложению
на тех же условиях, что и доходы коммерческих структур. Вместе с тем НКО,
также как и коммерческие организации могут воспользоваться льготами,
предусмотренными Налоговым кодексом.
Как юридическое лицо некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, предоставляет информацию о своей
деятельности органам государственной статистики, налоговым, финансовым
и иным органам.
Учет и отчетность в НКО ведется в общеустановленном российским законодательством порядке, за исключением отдельных изъятий и особенностей, которые порой зависят от конкретной организационно-правовой формы
НКО. Так, требованием законодательства является прохождение некоторыми
видами НКО предварительных (перед сдачей годового финансового отчета)
аудиторских проверок со стороны независимых аудиторских контор. К таким
некоммерческим организациям относятся, например, общественные объединения.
Законодательством устанавливается специальное требование, согласно
которому НКО - получатели грантов и благотворительных пожертвований
221
предоставляют в налоговый орган по месту своего нахождения по окончанию
отчетного года отчет о поступивших суммах и их расходовании. В дополнении к общему требованию, в отношении иностранных грантов необходимо
также предоставить переведенные на русский язык и легализованные учредительные документы спонсора, чтобы можно было удостовериться, что спонсор законодательству страны его происхождения является благотворительной организацией, либо организацией, которая по своему статусу может
предоставлять гранты.
Дополнительные требования предъявляются и к российским благотворительным организациям. Они ежегодно должны предоставлять в орган юстиции, принявший решение об их государственной регистрации отчет, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающей
соблюдение требований Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» по использованию имущества и расходованию
средств благотворительной организации; о персональном составе высшего
органа управления; составе и содержании благотворительных программ; содержании и результатах деятельности; нарушениях требований Закона «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Специфика бухгалтерского учета в НКО главным образом связана с
учетом уставной непредпринимательской деятельности. В соответствии с п.2.
ст.251 Налогового Кодекса РФ некоммерческие организации обязаны вести
раздельный учет доходов и расходов в рамках целевого финансирования. При
отсутствии такого учета у организации, получившей средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения. В ходе осуществления целевых программ
НКО составляют смету доходов и расходов. Это основной финансовый документ, на основании которого они действуют.
222
В соответствии с законом «О некоммерческих организациях» смета доходов и расходов составляется на определенный период времени. Она отражает финансовую стратегию и регламентирует финансово - хозяйственную
деятельность НКО.
Унифицированной формы сметы доходов и расходов не существует,
исключение составляют бюджетные учреждения, для которых отраслевые
министерства и ведомства утверждают необходимые сметы. НКО может согласовывать свои сметы только со спонсорами, жертвователями и грантодателями, а также учредителями. Государственные органы не имеют право
вмешиваться в деятельность НКО и вносить коррективы в направления расходования средств, если их использование соответствует целям организации.
Смета и отчет о ее исполнении рассматриваются и утверждаются высшим органом управления НКО.
В сметах НКО, в отличие от финансовых планов коммерческих организаций, более детально обосновываются расходы, в то время как доходы отражаются лишь в разрезе различных источников. При составлении сметы надо
исходить из того, что целевые поступления должны быть равны целевым расходам. Изменение статей расходов возможно лишь при наличии письменного
согласия жертвователя. Некоммерческая организация может иметь одну или
несколько целевых программ. В последнем случае сметы составляются по
каждой из них.
Помимо контроля со стороны налоговых и иных финансовых органов,
закон о «Некоммерческих организациях» предусматривает использование и
других форм контроля за деятельностью НКО: контроль со стороны учредителей, а также общественный контроль главным механизмом которого является освещение деятельности некоммерческой организации в средствах массовой информации. Контроль осуществляется также со стороны органов государственной регистрации и прокуратуры, которые в соответствии с п.2 ст.33
закона «О некоммерческих организациях» могут выносить предупреждения и
представления об устранении нарушений законодательства.
223
Вопросы для самопроверки
1. Какие признаки присущи некоммерческим организациям?
2. Какие основные особенности некоммерческого механизма хозяйствования?
3. Перечислите функции некоммерческого сектора в рыночной экономике?
4. В каких организационно-правовых формах может функционировать некоммерческая организациях?
5. Назовите основное отличие благотворительных организаций от других видов некоммерческих организаций?
6. Какие нормативные документы регулируют деятельность некоммерческих
организаций в России?
7. В каких экономических формах может осуществляться государственная
поддержка деятельности некоммерческого сектора в экономике РФ?
8. В каких случаях НКО является плательщиком налогов?
Контрольные задания
1. Может ли некоммерческая организация вести предпринимательскую деятельность:
а) да,
б) нет,
в) да, при соблюдении определенных условий.
2. Какой признак не свойственен некоммерческой организации:
а) получение прибыли,
б) распределение прибыли между участниками организации.
3. Некоммерческая организация ведет раздельный учет доходов и расходов
по основной и предпринимательской деятельности:
а) да,
б) нет.
4. Благотворительная организация имеет право использовать на оплату труда
административно-управленческого персонала в течении финансового года:
224
а) все средства, расходуемые организацией в течение финансового года,
б) не более 20% средств, расходуемых организацией за финансовый
год,
в) не менее 20% средств, расходуемых организацией за финансовый
год.
5. Специфическими, присущими исключительно организациям ТС, источниками финансирования некоммерческой деятельности являются:
а) бюджетные ассигнования;
б) собственная коммерческая деятельность,
в) пожертвования коммерческих структур и частных лиц,
г) регулярные и единовременные поступления от учредителей;
д) трудовой вклад добровольцев.
Ответы: 1) (в), 2) (б), 3) (а), 4) (б), 5) (в) и (д).
Литература
1. ФЗ № 135 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г.
2. ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. (в ред. Федеральных законов от 26 ноября 1998 г. № 174-ФЗ, от 8 июля 1999г. №
140-ФЗ)
3. ФЗ № 82 «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г.
4. ФЗ № 18 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» от 10 января 2006 г.
5. ФЗ № 174 «Об автономных учреждениях» от 3 ноября 2006 г.
6. ФЗ № 275 «О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческой организации» от 30 декабря 2006 г.
7. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учебное пособие. М.: Юристь, 2002. - 320 с.
8. Гаврилова Н.М., Пономаренко Е.В. Третий сектор: механизм некоммерческого хозяйствования. - М., 1999.
225
9. Материалы конференции "Взаимодействие некоммерческих организаций
и власти: состояние, проблемы, перспективы", Москва, 16-18 октября 2006
г. CAF.- М., 2006.
10. НКО в новых правовых условиях Агентства социальной информации.М., 2006.
11. Новые подходы к организации бюджетной и внебюджетной деятельности
бюджетных учреждений. Александрова А.Л., Большакова Е.А, Бычков
Д.Г., Золотарева А.Б., Кузнецова П.О., Стародубровская И.В.- М.: ИЭПП
2006.
Глоссарий
Некоммерческая деятельность – деятельность направленная не на извлечение прибыли, а на достижение общественно-значимых целей.
Некоммерческий сектор – совокупность государственных и негосударственных некоммерческих организаций всех направлений деятельности.
Смета – перечень планируемых поступлений и расходов материальных
и денежных средств некоммерческих организаций.
© Гаврилова Н.М.
226
Глава 15. Малое предпринимательство в системе
государственных и муниципальных предприятий
Потенциал развития малого предпринимательства в условиях рынка
чрезвычайно высок. Однако его уязвимость со стороны внешней среды остается весьма высокой. Именно поэтому малый бизнес особенно на этапе своего становления нуждается в особой государственной поддержке.
Вместе с тем, несмотря на постоянное декларирование государственной поддержки, малое предпринимательство в России особенно в рамках
государственного сектора экономики продолжает развиваться весьма незначительными темпами и пока еще не способно в полной мере обеспечивать
многогранные социально-экономические потребности общества, государства
и граждан на всей территории Российской Федерации. Поэтому в данной главе рассматриваются: содержание малого предпринимательства, особенности
его эффективного развития и направления государственной поддержки малых предприятий.
1. Содержание и критерии малого предпринимательства
Под предпринимательской деятельностью, согласно определению в
Гражданском Кодексе Российской Федерации, понимается самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность создания малых
предприятий в таких организационно-правовых формах, как хозяйственные
товарищества и общества, полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, дочерние и зависимые общества, производственные кооперативы. Эти же формы целесообразно использовать и в
государственном секторе экономики.
227
Вместе с тем малое предпринимательство представляется настолько
емким и многоплановым явлением, что его необходимо дополнить рядом
существенных характеристик.
Основополагающей из них является осознание того, что малое предпринимательство является основной производственной функцией частной
собственности.47 В условиях рыночной трансформации экономической системы оно является одним из основных факторов разнообразия форм реализации собственности на основе разгосударствления и приватизации. Кроме
того, малое предпринимательство, как инициативная самостоятельная деятельность граждан в условиях рынка может быть одним из ведущих фактором экономического роста, изыскивающим новейшие перспективные формы
и методы организационно-экономического развития.
Малое предпринимательство с присущими ему возможностями самоорганизации и саморазвития выдвигает на первый план инициативного предпринимателя, новатора, человека-творца экономической жизни общества,
озабоченного повышением доходности (прибыльности) своего дела и, что
наиболее важно, изыскивающего передовые идеи, которые могут быть реализованы через реальный потребительский спрос, обусловленный интересами и
потребности общества, государства и граждан.
Как малые, средние, так и крупные предприятия осуществляют обеспечение потребностей людей и общества продукцией, работами и услугами. И в
этом смысле между ними особых различий нет. Сущность же малого предпринимательства, его отличительная особенность состоит в достижении эффекта особого рода, в получении такого результата, которого нельзя достичь
на основе менее поворотливых средних и тем более крупных предприятий.
Отмечая весьма существенные преимущества малого предпринимательства в условиях рынка, мы вправе сформулировать и охарактеризовать
В данном случае под частной собственностью понимается любая негосударственная
форма собственности.
47
228
основной «принцип малого предпринимательства», качественно раскрывающий этот вид деятельности.
И здесь очень важно разграничить понятия «малого предпринимательства» и «малых предприятий». Малые предприятия, с точки зрения количественных оценок, существовали всегда и везде. Ключевым отличием малых
предприятий предпринимательского типа, функционирующих в условиях
рынка, является предпринимательская сущность таких форм хозяйствования,
инициативно создающих максимальный экономический эффект при минимизации затрат. Тем самым это не просто количественно определенный, согласно выбранным критериям, вид предприятий, в совокупности образующих
«малую экономику».
Особое качество, отражающее сущность малого предпринимательства
и формирующее принцип его реализации, по-нашему; заключается в его
внутренних потенциальных возможностях самоорганизации, саморазвития,
самосовершенствования, обеспечивающих выработку и реализацию наиболее
эффективных механизмов хозяйствования даже в стихийных условиях нестабильного рынка.
Малое предпринимательство, являясь, с одной стороны, порождением
рынка и частной собственности, с другой, само утверждает и развивает рынок с многообразием функционирующих в нем форм собственности и их реализации в условиях свободы предпринимательского выбора способно изыскивать дополнительные резервы экономического развития. Именно в силу
своих внутренних преимуществ, основанных на потенциальных возможностях эффективной рыночной самореализации, малое предпринимательство
как принцип эффективного хозяйствования становится наиболее активным,
ведущим и, в следствии этого, системообразующим элементом процесса развития рыночной экономики.
В силу этого, «принцип малого предпринимательства» - следует рассматривать как механизм формирования на предприятиях любых форм собственности предпринимательского типа хозяйствования, сущностью которо-
229
го является развитие внутренних потенциальных механизмов самоорганизации, саморазвития, самосовершенствования, обеспечивающих выработку и
реализацию наиболее эффективных форм и методов организации производства и обращения, адекватных рыночной конъюнктуре и социальным потребностям.
Такой принцип хозяйствования на любых предприятиях способствует
быстрому повышению эффективности производства, развитию сбалансированной экономики, приданию гибкости хозяйственной стратегии и тактики,
качеству принятия и реализации управленческих решений, повышению
уровня компетентности и ответственности руководителей и специалистов за
конечные результаты. Тем самым принцип малого предпринимательства может быть использован в рыночных условиях любыми производственнохозяйственными формами, на предприятиях любого масштаба, в том числе на
государственных и муниципальных предприятиях, корпорациях с государственным участием. Другими словами, малое предпринимательство или
принцип малого предпринимательства не является инструментом только малых предприятий и носит в известной степени универсальный характер. Этот
тип рыночного хозяйствования, отражается в функциях руководителяпредпринимателя, может формировать эффективные нестандартные механизмы реализации собственности на основе его предпринимательских,
управленческих, хозяйственных способностей и навыков.
Выдвигая этот тезис, мы исходим также из того, что непосредственно
предпринимательские функции, связанные с формированием целей производства, разработкой предпринимательского проекта, предвидением рыночной конъюнктуры, разработкой и осуществлением рыночного маневра, принятием основополагающих решений в нестандартных ситуациях осуществляется, даже на крупных предприятиях, в конечном счете, одним человеком
или небольшой группой предпринимателей командой единомышленников
непосредственно предлагающих и осуществляющих выверенные предпринимательские проекты.
230
Основными критериями разграничения предприятий на малые, средние
и крупные в экономически развитых странах являются: численность работающих, размер уставного капитала и их отраслевая принадлежность. В зарубежной литературе к малому и среднему предпринимательству, исходя из
количественного показателя, относятся предприятия с числом работающих
до 500 чел. Из них: ремесленными называют предприятия с числом работающих от 1 до 20; малыми - от 20 до 100, средними - от 100 до 500.
Малое предпринимательство в России определяется по двум критериям
- численности работающих и отраслевой принадлежности: в промышленности и строительстве малыми считаются предприятия с числом занятых до 100
чел.; в науке и научном обслуживании - до 500; в других отраслях производственной сферы - до 50; в отраслях непроизводственной сферы - до 30, в том
числе в розничной торговле - до 30. При определении малого предприятия в
целях принятия соответствующей системы мер поддержки в ближайшее время потребуются дополнительные ограничения, поскольку уже сегодня целый
ряд малых (по числу работающих) предприятий предпринимательского типа
являются крупными по объему оборота и получаемому доходу.
В соответствии с Федеральным законно от 14 июня 1995 г. № 88 ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в России» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации
(юридические лица), в уставном капитале которых доля участия Российской
Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, равно как и доля юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, а средняя численность работников не превышает установленных законом норм.
К субъектам малого предпринимательства относятся также физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица – индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские хозяйства).
231
Однако наложенный на них этим же законом целый ряд ограничений
сегодня не позволяют им вести предпринимательскую деятельность достаточно эффективно. Разрешению этой проблемы должны способствовать дополнительные меры государственного регулирования. Малый бизнес в большинстве стран занимает прочные позиции в таких отраслях, как торговля,
строительство, автосервис, сфера услуг. По мере укрепления своих рыночных позиций наиболее удачливые малые предприятия нередко преобразовываются в средние и крупные осуществляя при этом диверсификационную политику в новые сферы деятельности – машиностроение, электротехническую,
химическую промышленность, приборостроение, телекоммуникации, микроэлектронику, нанотехнологии, инвестиционно-финансовую сферу.
Понятие инновационного предпринимательства как экономической категории и фактора развития в силу этих его целевых установок, на наш
взгляд, должно носить конструктивный, целевой, инновационным характером. Такое определение, на наш взгляд, в большей степени раскрывает экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и развития
предпринимательства на достаточно молодом российском рынке.
Малое предпринимательство и малый бизнес часто считают понятиями
тождественными. Вместе с тем, под бизнесом понимается любая деятельность, приносящая доход (прибыль). И за этим определением не видится его
целевой установки и общественной полезности. Тем самым под понятием
бизнес может скрываться, к примеру, высокоприбыльная торговля наркотиками или оружием. Прибыльный бизнес чаще всего связан с теневой экономикой, например, с сокрытием базы налогообложения. В странах с развитой
рыночной экономикой с выверенным в течение длительного периода времени гражданским и уголовным законодательством по принципу - разрешено
всё, что не запрещено законом - эти вопросы отрегулированы.
В российском законодательстве речь идет скорее о необходимости развития малого предпринимательства, как формы реализации частной собственности, отражающем некий необходимый период становления и разви-
232
тия институтов рынка, накопления социально-рыночных ценностей. Целевой
установкой переходного периода является ориентация на обновление и модернизацию всего производственного комплекса в силу, прежде всего, достижения нового уровня конкурентоспособности производства, устранения
физического и морального износа основных фондов, изыскание форм и методов инновационного развития. Развитие экономической инициативы, предприимчивости широких слоев граждан видится в перспективе как огромный
основной потенциал роста валового внутреннего продукта в процессе строительства эффективного рыночного хозяйства. Предпринять – это значит
изыскать, создать что-то новое – новую передовую технологию, бизнеслинию, товар, услугу качественно отличающихся от предшествующих аналогов и, тем самым, победить во внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции на отечественно и мировом уровне. А инновационный характер предпринимательства сегодня является чуть ли не единственной мерой достижения такой конкурентоспособности. Мало того, ряд экспертов приходит к выводу о том, что все характеристики определяющие трактовку предпринимательства в полной мере раскрываются только в малом предпринимательстве.
Предпринимательская деятельность представляет определенную систему, которая характеризуется тремя взаимосвязанными, относительно самостоятельными субъектами - собственниками, предпринимателями, менеджерами. И каждое звено этой тройственной системы имеет свои особые
экономические интересы и выполняет относительно обособленные, специфически присущие ему функции. Собственник материальных условий предпринимательского проекта может являться одновременно и предпринимателем, однако в ряде случаев, особенно на крупных предприятиях, может не
быть ни тем, ни другим. Менеджер может исполнять отдельные предпринимательские функции, оставаясь незаменимым и уникальным участником
непосредственно управленческого процесса.
Предприниматель занимает особую позицию и играет ведущую роль в
осуществлении предпринимательско-производственного процесса. В этом
233
случае предприниматель, не обладая на первой стадии реализации проекта
материализованной собственностью (материальные условия производства,
деньги и т. п.) и имеющий мотив ее приобретения. А очевидным является то
обстоятельство, что производство продукции, работ и услуг могут осуществляться только в единстве и взаимодействии всех трех указанных субъектов
предпринимательства даже если они объединены в одном лице – индивидуальном предпринимателе даже если он оказывается один на один с рыночной
стихией и вынужден решать сам все многообразные проблемы и требования
рынка.
При рассмотрении предпринимательско-производственного процесса
субъектно-персонифицированная система состоит из следующих элементов:
собственник (С), предприниматель (П), менеджер (М), исполнители (И), куда
входят рабочие и служащие, в том числе исполнительный менеджерский
персонал низшего звена. В этой схеме укладываются интересы практически
всего активного трудоспособного населения. Нередко в малом предпринимательстве предприниматель исполняет не все три, а две или одну функцию.
При рассмотрении возможных вариантов группировок исполняемых
этими персонификантами функций для малого предпринимательства наиболее характерны:
1. (С + П + М). Предприниматель един в трех лицах. И если он обладает высокой компетентностью, выдающимися предпринимательскими способностями, то при наличии имеющихся или организуемых предпринимателем материальных условий производства, государственной законодательной
поддержки, благоприятной социально-политической среды этот случай может стать очень эффективным.
2. (С + П) + М. Собственник и предприниматель представлены одним
лицом, которое нанимает при расширении своего дела наемных менеджеров
(коммерческого директора, директора по маркетингу, директора по внешнеэкономической деятельности, бухгалтера, экономиста и т.д.). При соблюдении всех условий, определенных в первом случае, а также при наличии у
234
предпринимателя таких черт и способностей, как коммуникабельность, умение работать с коллективом, здесь следует ожидать большего эффекта, и этот
случай свидетельствует о более высоком уровне развития предпринимательства. Однако другие комбинации для малого предпринимательства не являются характерными.
Практика показывает, что в малом бизнесе предприниматель нередко
является и собственником. Вместе с тем активное предпринимательство не
всегда становится функцией собственника. Коренным вопросом этого противоречия является раскрытое ещё К. Марксом противоречие между капиталом-собственностью и капиталом-функцией. Капитал – собственность имеет
ограничения в плане нежелания рисковать. И в этом смысле преимуществом
малого предпринимательства является то, что оно всегда активно и не только
в первом и втором вариантах комбинации. Истинно предпринимательские
функции - определение направлений деятельности, рыночной ниши, формирование предпринимательской идеи, проекта и т.д. даже на крупных предприятиях выполняются одним или несколькими активными предпринимателями по «принципу малого предпринимательства».
Важно при этом основываться строго на учете фактора повышения эффективности их деятельности
2. Особенности и эффективность малого предпринимательства
Эффективность малого предпринимательства реализуется и оценивается с учетом его отличительных особенностей в достижении эффекта особого
рода, в получении такого результата, которого нельзя достичь на основе
иных менее поворотливых, в том числе средних и крупных, государственных
унитарных предприятий, особенно функционирующих на праве оперативного управления.
При оценке эффективности малого предпринимательства следует учитывать его отличительные черты, каковыми являются высокий уровень предприимчивости, организующей инициативы, настойчивости в постановке и
достижении целей, оперативности, гибкости, рациональности принимаемых
235
и исполняемых решений, нацеленности на максимизацию результатов при
минимизации затрат.
По существующим критериям оценки предприятия (бизнеса) важно использовать наработки нобелевских лауреатов Ф. Модильяни и М. Миллляра,
которые первыми сформулировали основной принцип оценки структуры и
стоимости капитала, который гласит о том, что стоимость предприятия
(фирмы) в условиях рынка определяется исключительно её будущими доходами и совершенно не зависит от структуры её капитала. Тем самым определяется особая роль предпринимателя в формировании и увеличении дисконтируемых денежных потоков, формирующих доходы с учетом оптимизации
структуры капитала.
Тем самым задачами предпринимателя становилась оптимизация
структуры основного и оборотного капитала предприятия его материальных
и нематериальных активов и эффективное их использование, помноженное
на предпринимательский талант предпринимателя. И становилось очевидным, что каковы бы ни были возможности привлечения капитала, основная
роль в получении будущих доходов прямо зависела от участия в этом процессе предпринимателя. В конечном счете, речь может идти об оценке так
называемого «гудвилла» компании, как стоимости её деловой репутации, её
«нематериальной ценности», как некоей совокупности предпринимательского таланта и воспроизводимой им структуры нематериальных активов (торговой марки, патентов, прав собственности, аренды, инноваций, лицензий,
квот, дотаций и льгот и др.), играющих существенную роль в оценке предпринимательства (бизнеса).
Тем самым можно сделать вывод о том, что чем выше стоимость
«гудвилла» компании тем значительнее вклад в неё предпринимателя и его
единомышленников. Причем его оценка может быть выражена в количественном выражении с учетом основных показателей деятельности предприятия.
236
Важным вкладом предпринимателей в повышение эффективности производства стало его активное участие в структурной перестройке экономики
России, рыночной реструктуризации собственности и др. На основе вырабатывающегося в условиях конкуренции рыночного механизма быстрого внутриотраслевого и межотраслевого перелива капиталов малый бизнес может
способствовать изменению пропорций в отраслях с максимальным приближением к реальным рыночным потребностям, оптимизации соотношения материального и нематериального производства, совершенствованию отраслевой и территориальной структуры, насыщению непроизводственной сферы.
Особенно эффективной может оказаться роль малого предпринимательства в формировании конкурентной среды, выработке механизма противодействия монопольным тенденциям. Поскольку, с одной стороны, малое
предпринимательство - это возможности формирования условий эффективного насыщения емкого, эластичного спроса, а с другой - создание эффекта,
превышающего предложения, создающего на основе механизма свободной
конкуренции снижение издержек, и, тем самым, отраслевой цены, а также
новый рыночный спрос.
Существенным результатом малого предпринимательства через механизм формирования конкурентной среды может стать его влияние на повышение качества продукции, работ и услуг и на основе этого - создание условий для наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей общества.
Особенно велика его результативность в вопросах использования местных небольших источников и видов сырья, отходов крупного производства,
вовлечения в оборот всех незначительных для крупного производства видов
ресурсов.
Гибкость, рациональность и четкая целевая направленность малого
бизнеса в стабильной рыночной экономике способствуют достижению максимума результатов при минимуме затрат. Логическая связь здесь такова:
меньший объем инвестиций и задействованного капитала (малая затратность)
237
при более высокой скорости оборота - меньший финансовый риск - быстрая
окупаемость - лучшие результаты.
3.
Государственная поддержка малого предпринимательства
Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства осуществляет координацию работы по поддержке предпринимательства, постепенно сужая сферы влияния монопольных структур, контролирующих производство и реализацию того или иного вида продукции
или деятельности.
Вместе с тем жесткое вмешательство государства в экономику может
нанести непоправимый ущерб предпринимательству. Преимущества малого
предпринимательства с точки зрения внутренних потенциальных возможностей могут быть с одной стороны, перечеркнуты непониманием особенностей малого бизнеса, его потенциальных возможностей в экстремальных
условиях, с другой стороны, непоправимый ущерб малому предпринимательству, как показывает практика, может нанести жесткое вмешательство в бизнес самих государственных органов и отдельных чиновников. Преимущества
малого предпринимательства с точки зрения внутренних потенциальных
возможностей могут быть перечеркнуты недопониманием особенностей малого бизнеса, его потенциальных возможностей в экстремальных условиях
хозяйствования, наряду с недооценкой агрессивности окружающей среды.
В стабильной рыночной системе хозяйствования взаимодействие субъектов рынка даже в условиях жесткой конкуренции носит для общества позитивный взаимодополняющий характер. В условиях же кризисного состояния экономики переходного периода принципы и формы организации таких
связей только складываются. Реализация экономических интересов многообразных субъектов рыночного взаимодействия на этом этапе носит хаотичный
и в ряде случаев деструктивный характер. Нередко интересы совокупности
бесконтрольно действующих отдельных хозяйственных субъектов вступают
в противоречие с интересами экономической системы в целом. Частные аппетиты отдельных предпринимателей существенно искажают реальные по-
238
требности. Этим задается ложный, или ажиотажный спрос на ряд видов продукции и ресурсов.
Мировая практика накопила богатый опыт в области поддержки малого
бизнеса. В США, например, на самом высоком уровне под контролем Президента США создана Ассоциация малого бизнеса (АМБ), имеющая цель —
оказать помощь предпринимателю в организации своего дела, получить федеральные контракты, организовать формы финансовой поддержки, оказать
управленческую, техническую, информационную помощь и т. д. Уставными
задачами Ассоциации являются: всемерное содействие становлению и
укреплению позиций среднего класса, консервирующего частную собственность как основу способа производства, сокращение административно-директивного регулирования малого бизнеса, формирование системы государственной поддержки, содействие общественным организациям малого
бизнеса, развитию рыночной инфраструктуры.
Важное значение имеет помощь государства при формировании стартового капитала малых предприятий на основе создания условий льготного
кредитования и налогообложения, в предоставлении гарантий при получении
кредитов, лизинговых услуг, в получении государственных заказов и т. д.
Вместе с тем нам представляется, что государственная поддержка малого предпринимательства должна стать одним из основных звеньев становления системы рыночных отношений. И речь здесь должна идти, исключая
переходный период, не просто об установлении для малых предприятий
льготного режима налогообложения, кредитования, страхования, инвестирования и т. д. Опыт создания тепличных условий для малого бизнеса в высокоразвитых странах дал самые непредвиденные результаты, нередко создающие антиэффект.
Государственная поддержка должна формировать среду устойчивого
самостоятельного развития, учитывающего национальные, исторические, этнические особенности и традиции, а также мировой опыт развития малого
бизнеса. Регулирование деятельности малых предприятий сегодня осущес-
239
твляется на основе Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона
«Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», Постановлениями Правительства РФ, Федеральными программами государственной поддержки малого предпринимательства. Администрациями субъектов Федерации применяются собственные
меры в сфере поддержки малого бизнеса.
Государственная поддержка малого предпринимательства должна способствовать нарабатыванию и совершенствованию внутреннего механизма
адаптации малого предприятия к меняющимся рыночным условиям, построенного на глубоком анализе рынка, рыночной конъюнктуры, оценке конкурентов, собственных возможностей и видении перспектив собственной хозяйственной деятельности.
Административные органы и общественные организации могут помогать в привлечении заинтересованных партнеров, спонсоров, осуществлять
поиск и предоставление в аренду недвижимости — земли, зданий, коммуникаций.
Важную роль играет государственное финансирование подготовки кадров, консультирование работы малых предприятий, обеспечение доступа к
научно-исследовательским разработкам.
Существенное значение могут играть объединения субъектов малого
предпринимательства, которые призваны защищать их общие интересы в
государственных структурах. Их объединение может происходить по отраслевому, территориальному и функциональному принципу. Это союзы, ассоциации, объединения предпринимателей, арендаторов, фермеров, акционеров
и др.
Разрабатываемые законодательные и нормативные акты, программы
развития предпринимательства на федеральном и региональном уровнях
призваны способствовать всемерному развитию малого бизнеса. Вместе с
тем государственные органы должны совершенствовать методы своей под-
240
держки малого предпринимательства, что позволит им формировать необходимые условия развития экономики, опираться на гибкий механизм малой
приватизации, демонополизации экономики.
Сами малые предприятия должны осуществлять поиск путей обеспечения эффективного взаимодействия с крупными предприятиями и объединениями на основе кооперации и специализации производства, размещения
субподрядов, развития систем «Франчайзинг», «Центр-периферия». Малый,
средний и крупный бизнес не должны находиться в состоянии уничтожающей конкуренции. По мере развития рынка формирующийся баланс структуры организационно-правовых форм предпринимательства объективно предполагает необходимость оптимального сочетания этих сегментов предпринимательского сектора экономики. Взаимодействие малых, средних и крупных предприятий должно осуществляться с учетом особенностей и возможностей каждой группы по сферам деятельности. И государство должно эффективно регулировать и поддерживать такие формы организации в условиях
рынка.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы критерии определения малых предприятий?
2. Что такое «принцип малого предпринимательства» и каковы особенности его реализации на государственных и муниципальных предприятиях?
3. Каковы отличительные признаки предпринимателя, собственника, менеджера в предпринимательском процессе?
4.
По
каким
критериям
определяется
эффективность
малого
предпринимательства?
5. Сформулируйте основные направления государственной поддержки малого предпринимательства.
6. Охарактеризуйте уровень развития предпринимательства в Вашем
городе, регионе.
Литература
241
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 ФЗ «О государственной
поддержке малого предпринимательства в России».
Буев В.В. и др. Интегральные показатели развития малого предпринимательства. - М.: НИСИП, 2007.
Налогообложение в малом бизнесе: вопросы и ответы: Методическое
пособие. - Ростов: «Центр-Аудит», 2006.
Малое предпринимательство в России. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007.
Смирнов Н.В. Анализ общей динамики развития малого предпринимательства в России в начале 21 века. - М.: НИСИП, 2007.
Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес / Под ред.
Ю.М.Осипова. - М., 1992.
Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М., 2000.
Шуман М. Революция малого бизнеса: как минимаркеты побеждают в
глобальной конкуренции./ Под общ. ред. В.В. Балашова. - М.: Вершина, 2007.
Яковлев В.М. Конструктивное предпринимательство. - М.: «ТРИЛ»,
1994.
Глоссарий
Гудвилл - нематериальные активы предприятия (организации), оценивающие её стоимость в случае купли-продажи компании в целом; механизм
оценки стоимости совокупной системы нематериальных активов предприятия.
Предпринимательство — инициативная самостоятельная деятельность граждан, физических и юридических лиц, направленная на получение
прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск,
под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую
ответственность юридического лица.
Малое предприятие - коммерческая организация, средняя численность
работников которой не превышает установленного законом количества занятых, в уставном капитале которой доля участия Российской Федерации,
242
субъектов Российской Федерации, общественных организаций (объединений), фондов и других юридических лиц, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, не превышает 25 %.
Принцип малого предпринимательства - механизм формирования
на предприятиях любых форм собственности предпринимательского типа хозяйствования, сущностью которого является развитие внутренних потенциальных механизмов самоорганизации, саморазвития, самосовершенствования, обеспечивающих выработку и реализацию наиболее эффективных форм
и методов организации производства и обращения, адекватных рыночной
коньюнктуре и социальным потребностям.
© Яковлев В. М.
243
Раздел III
РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 16. Трудовые ресурсы предприятий.
Организация, оплата, рынок труда
Каждый трудоспособный член общества имеет право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и
качеством. Установленные гарантии труда включают право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями,
профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Под рабочей силой, или способностью к труду, понимается совокупность физических и духовных способностей человека, которые он использует
в процессе производства каких-либо потребительных стоимостей. Как следует из данного определения, единственным носителем рабочей силы является
человек. Однако люди в трудоспособном возрасте не только работники. Они
и члены семей, жители населенных пунктов, участники общественных мероприятий, потребители материальных и духовных благ. Для характеристики,
включающей их потенциальное состояние, применяется понятие «трудовые
ресурсы».
Трудовые ресурсы - это часть общества, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы
в народном хозяйстве, к которой относят трудоспособное население в возрасте 16-59 лет (мужчины) и 16-54 лет (женщины), а также население старше
и моложе указанного возраста, занятое в общественном производстве. Следовательно, экономические категории «рабочая сила» и «трудовые ресурсы»
близки по смыслу, но далеко не равнозначны. Они не являются синонимами
и не замещают одна другую. Соотношение между ними определяется тем,
что трудовые ресурсы - это часть населения, определенная совокупность людей, в то время как рабочая сила - свойство последних. Каждая из них выражает собственную суть.
244
Господствуют различные, порой противоположные взгляды на рабочую силу, рынок труда в нашей стране. Это свидетельствует о сложности
проблемы. Одни авторы вообще не выделяют рынок труда и считают, что он
не может существовать, ибо рабочая сила - не товар и не отчуждается при
найме на работу от личности. Другие, придерживаются мнения, что рынок
способностей к труду существует, но в усеченном, деформированном виде.
Он не выполняет всех функций из-за несовершенства применяемых форм
управления процессом распределения и перераспределения работников. Это,
в свою очередь, ограничивает свободу современных людей при выборе места
работы и рода занятий, государственных, муниципальных предприятий, как и
других хозяйств, при комплектовании своих коллективов кадрами.
Понятно, что данный аспект проблемы требует более подробного рассмотрения.
1.
Превращение рабочей силы в совокупную рабочую силу. Их
товарный характер
Прежде всего следует указать на сохранение в стране необходимых
условий проявления рабочей силы как товара в наши дни. Теперь работник
лично свободен. Но подавляющая часть населения лишена средств производства. Если иметь в виду собственность, именовавшуюся ранее общенародной (государственной), то ясно, что это «ничья» собственность. Во всяком случае, ею не распоряжалось большинство населения, включая трудоспособное. Ее и в дореформенный период и в настоящее время использует от
имени государства так называемая «плутократия». Именно она выступала и
выступает работодателем, распоряжается результатами производства и по
поручению государства их распределяет. В условиях же других форм хозяйствования, основанных на частной форме собственности и ее разновидностей, развиваются явные тенденции, подтверждающие, что способность к
труду является товаром. Хотим мы этого или нет, но созданы необходимые
условия функционирования рабочей силы как товара.
245
Правда, не рабочая сила определяет суть происходящих процессов
применительно к рассматриваемому вопросу в современном обществе. Она
получает такие условия своего функционирования в наследство от предшествующего способа производства, подобно тому как простое товарное хозяйство продолжает развиваться и при капитализме.
Вместе с тем в современном производстве одновременно с отмеченным
явлением, возникают и все более развиваются новые закономерности. Так,
товарность рабочей силы обнаруживается на уровне предприятия, когда способность к труду выступает как совокупная сила этого звена экономики, как
единый товаропроизводитель. Внутри же такого коллектива рабочая сила перестает быть товаром. Работники обмениваются ею, и поэтому возникает
необходимость распределения по труду.
Следовательно, в нашем обществе индивидуальная способность к труду внутри государственного или муниципального предприятия перестает
быть товаром, но продолжает проявляться в этой роли на уровне совокупной
рабочей силы товаропроизводящего трудового коллектива. В известной мере,
используя методологию классиков о развитии форм стоимости, можно сказать, что рабочая сила как товар в натуральном хозяйстве отсутствует, в простом товарном производстве она встречается как единичная, или случайная
форма. При капитализме - это уже полная форма. В наших условиях происходит ее дальнейшее развитие, причем до такой степени, которая позволяет
рассматривать данную форму как сложную. Такой аналог развития способности к труду подтверждает логику исторического прогресса.
Функционирование рабочей силы как товара и обуславливает рынок
труда. Товаров не хватает, значит, цены растут, потребитель берет всякий товар. Если товаров много, потребитель выбирает, стремится заплатить столько, сколько, по его мнению, товар стоит и при покупке проверит, какого он
качества48. Почему, например, заработная плата неквалифицированных или
Правда, в отличие от других товаров качество рабочей силы можно проверить в процессе труда.
48
246
малоквалифицированных работников нередко не ниже, а то и выше, чем высококвалифицированных? Да потому, что первых не хватает, а специалистов,
скажем, инженерных кадров, нередко излишек.
Ясно и другое. Владелец рабочей силы должен доказывать свое право
на ту или иную должность. И это тоже регулирует в определенной мере рынок труда. Так, при поступлении на работу в государственное или муниципальное предприятие нескольких работников различной квалификации,
будет принят прежде всего тот из них, кто своей подготовкой более всего
подходит предприятию.
Итак, рынок труда есть совокупность социально-экономических отношений по поводу подготовки, переподготовки, повышения квалификации
работников и включения их в производство, посредством которой осуществляется занятость трудоспособного населения. Управление данными процессами при помощи специфических экономических и организационных норм,
методов и рычагов, в стране существует. И не только теоретически. В настоящее время по крайней мере 7 млн трудоспособного населения России, желающего работать, не находит сферы приложения своим силам. Речь идет о
стране в целом, а не об отдельных регионах, хотя, конечно, удельный вес незанятых рук в различных республиках, краях и областях не одинаковый. Рынок труда, обладая определенной автономностью, является составной частью
рыночной экономики в целом и в своем развитии безусловно ощущает ее
воздействие.
2. Трудовые ресурсы и современная практика занятости
Если в прошлом народное хозяйство страны в основном развивалось в
условиях значительного прироста трудовых ресурсов, то в настоящее время
ситуация изменилась. Положение усугубилось не только заметным снижением уровня рождаемости, но и тем, что в пенсионный возраст вступили массы
людей, родившиеся в 40-е гг. Как раз в этот период рождаемость в стране
была значительно ниже, чем в предшествующие годы. Численность людей
этого поколения была примерно в 1,5 раза меньше, чем в предыдущем деся-
247
тилетии. Прирост населения в трудоспособном возрасте уменьшился с 18% в
70-е гг. до 3,8% в 80-с гг. В 90-е гг. контингент людей, вступающих в трудоспособный возраст, несколько увеличился, хотя абсолютные размеры прироста, имевшие место в 1971-1980 гг., не были достигнуты. С 2000 г. прирост
трудоспособного населения вновь снижается. Причем в начале второго десятилетия текущего века эта тенденция ещё более усугубится. С таким необычным положением столь длительного спада страна сталкивается впервые за
все годы мирного строительства.
Кроме того, уровень занятости трудовых ресурсов заметно изменился.
В 1960 г. он составлял 78%, в 1965 г. - 85%. Существенным источником рабочих рук было домашнее хозяйство, из которого за эти годы ряды рабочих и
служащих пополнились более чем на 10 млн человек. К началу 70-х гг.
удельный вес занятых в общественном производстве поднялся до 90%, а в
предпоследнее десятилетие второго тысячелетия он достиг 94,8% и держался
примерно на этом, по-видимому, максимальном уровне до начала радикальных экономических реформ. В 2001 г. уровень занятости трудовых ресурсов
равнялся 90,2%, хотя еще относительно недавно (1998-1999 гг.) он колебался
в пределах 86-87% 49. К началу 2009 г. он снизился до 53% от общей численности населения страны 50.
Сокращение прироста трудовых ресурсов актуализирует задачи их повсеместного использования, достижения в каждом регионе сбалансированности наличных рабочих мест с желающим работать трудоспособным
населением.
Прежде всего необходимо в большей степени задействовать организационные факторы использования ресурсов труда. Ведь только в проДанные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются один раз в год
при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений предприятий и организаций о численности работающих по найму, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительно власти, досчетов численности
занятых, не выявленных при проведении указанного выборочного обследования. - Прим.
авт.
50
Социально-экономическое положение России. 2008 год. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2008. С. 255.
49
248
мышленности скрытый излишек рабочей силы достигает 20-25%. И аналогичная ситуация во многих отраслях. Другим важным резервом в использовании трудовых ресурсов является повышение интенсивности труда. Не
секрет, что штаты большинства государственных и муниципальных предприятий явно завышены по сравнению со штатами зарубежных фирм или
отечественных коммерческих структур, выполняющих такой же объем работы. При той же технологии, на таком же оборудовании на государственных
и муниципальных предприятиях вместо одного трудятся два, а то и три человека.
Трудовые ресурсы характеризуются и тем, насколько качественную
продукцию получает общество в результате их функционирования. Как показывает хозяйственная практика, по сути, в каждой отрасли экономики имеются специальные службы, которые только тем и занимаются, что доводят до
необходимого уровня и поддерживают в работоспособном состоянии парк
техники и оборудования. Кроме того, ежегодно бракуется продукция на десятки миллионов рублей. Очень много нестандартной продукции поставляется сельскохозяйственными предприятиями и другими звеньями АПК. Здесь
теряется пятая часть продукции. Она выращена и произведена, но ее не удается сохранить. По сути, на эти потери трудятся почти 3,5-4 млн человек.
Эффективное использование трудовых ресурсов во многом зависит
также от структурных преобразований, которые происходят в современной
экономике и которые предстоит осуществить в ближайшие годы. Речь прежде всего идет о происходящем в последнее десятилетие широкомасштабном
перераспределении трудовых ресурсов между двумя крупнейшими сферами
труда: материальным производством и непроизводственными отраслями.
Сокращение потребности в рабочей силе, высвобождение ее из производственных отраслей с последующим перераспределением имели место и
в прошлом. Однако этот процесс не был столь кардинальным, каким он должен и уже стал сейчас, когда расширяется рынок, когда предстоит добиться
резкого повышения производительности труда и усиления социальной ори-
249
ентации экономики. Перераспределение кадров, связанное с ростом производительности труда, в прошлом происходило, как правило, внутри самого
предприятия или объединения. Оно осуществлялось в пределах отраслей (за
исключением сельского хозяйства). Абсолютная численность работающих из
года в год увеличивалась.
Теперь положение существенно меняется. В наиболее крупной сфере
материального производства - промышленности - среднегодовая численность
рабочих и служащих в ближайшие годы не увеличится и будет сохраняться
на достигнутом уровне - 14-15 млн человек. При этом самые кардинальные
сдвиги произойдут внутри нее.
Сельское хозяйство, где среднегодовая численность работающих составляет почти 8,5 млн человек, будет развиваться только за счет интенсификации производства. При значительном увеличении объемов продукции
количество занятых будет сокращаться, в том числе благодаря развитию различных форм хозяйствования, получивших статус равноправных.
В третьей по численности занятых в сфере, в строительстве, трудится
свыше 5 млн рабочих и служащих. Здесь наблюдается такая же тенденция,
как и в промышленности. За последнее десятилетие количество занятых заметно уменьшилось. В последующее пятилетие эта тенденция, как представляется, будет продолжаться, хотя и не такими темпами.
Резкое ограничение нового производственного строительства и переориентация капиталовложений в пользу технического перевооружения действующих предприятий позволяет значительно уменьшить потребность промышленности и строительства в трудовых ресурсах. Новое строительство
будет вестись в интересах крупных структурных сдвигов в экономике, развития отраслей, определяющих НТП, и освоения природных богатств.
В других отраслях материального производства (на транспорте, в
снабжении и сбыте, в торговле и общественном питании) рост численности
работающих в будущем сохранится, хотя темпы будут заметно ниже, чем в
предшествующие годы. Неизбежность такого положения объясняется не-
250
достаточной обеспеченностью общества указанными видами производственных услуг и меньшими возможностями повышения производительности
труда.
Потребность в сокращении доли ручного труда в перечисленных отраслях материального производства весьма велика. Сегодня им занято более
25 млн человек в промышленности (примерно две пятых кадров массовых
профессий и специалистов), в строительстве - более половины, в сельском
хозяйстве - свыше 70%, а в розничной торговле и общественном питании почти 80%. Отсюда тяжелые условия труда, низкая производительность труда, проблемы с эффективностью производства. Это реальный резерв экономии труда.
Социальная ориентация экономики обусловливает развитие противоположных тенденций в непроизводственных отраслях. Здесь требуется
увеличение численности работников. Предстоит также заметное повышение
качества обслуживания, что в свою очередь потребует дополнительной рабочей силы.
Таким образом, отмеченные структурные преобразования в сфере труда, трудовых ресурсов страны раскрывают новые тенденции их развития.
Особо следует указать на сложившуюся несбалансированность между наличием трудовых ресурсов и рабочих мест как в целом по стране, так и по отдельным отраслям и регионам. Это связано с недостатками в планировании,
инвестиционной политике, с деформациями в структуре экономики, с несовершенством распределительных отношений, а также сохранением обширной сферы непрестижного физического и малоквалифицированного труда,
тяжелых и вредных условий производства. В результате ведомственного диктата сложилось однобокое размещение производительных сил. Возникли
четко выраженные трудоизбыточные регионы, с одной стороны, и трудонедостаточные - с другой.
В результате на одних территориях растет безработица, особенно среди
молодежи, а на других сложился дефицит рабочей силы, сопровождаемый
251
сверхзанятостью ряда групп населения. Низкая территориальная мобильность населения усугубляется отсутствием рынка жилья, ограничениями в
регистрации (прописке) в ряде крупных городов. Большое значение имеет
различный уровень развития социально-культурной сферы. На мобильность
многих категорий тружеников массовых профессий оказывает влияние и недостаточная профессиональная подготовка тех, кто лишился работы, особенно в трудоизбыточных районах. Много трудно преодолимых сложностей и в
так называемых моногородах, где человеку, лишенному возможности трудиться на единственном предприятии, просто некуда деваться.
Сложилась мало динамичная структура народного хозяйства, что в значительной мере связано с тиражированием малопроизводительной техники и
технологии. Негативную роль сыграла невосприимчивость и незаинтересованность производства во внедрении достижений Н'ГП, что негативно повлияло на формирование профессионально-квалификационной структуры
кадров за последнюю четверть века. Во всяком случае, она изменилась не
столь существенно, как требовалось.
Активизировался процесс высвобождения работников с предприятий
под влиянием многообразия форм хозяйствования, провозглашенных еще в
период перестройки равноправными, и распространения хозяйственного и
коммерческого расчета. Если еще два-три года назад ежегодно высвобождалось более полумиллиона человек, то в настоящее время данный процесс
заметно интенсифицировался, а в будущем он еще более усилится.
В данной связи практику занятости в последние годы нельзя рассматривать без учета существовавших в стране критериев массового высвобождения работников, перечня основных принципов взаимодействия работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти. При этом к основным критериям массового высвобождения относятся: а) ликвидация
предприятий любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 человек и более; б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве 50 человек и более в течение 30 ка-
252
лендарных дней; 200 человек и более в течение двух месяцев; 500 человек и
более - в квартал; в) увольнение работников в количестве 1% общего числа
работающих в связи с ликвидацией предприятий, либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.
В связи с этим органам исполнительной власти вменено в обязанность
анализировать влияние массового высвобождения на рынок труда, реализовывать решение о приостановке или поэтапном проведении высвобождения,
организовывать проведение экспертизы финансового состояния предприятий
и разработку мер по сокращению численности высвобождаемых работников,
координировать осуществление программ их переобучения и переподготовки. Государственные органы обязаны также осуществлять посредническую
роль при решении конфликтных ситуаций между администрацией и профсоюзами, оказывать финансовую помощь предприятиям, планирующим массовые высвобождения, в виде гарантии займов, льготных кредитов, субсидий,
отсроченных платежей по налогам, разрабатывать мероприятия по содействию занятости в условиях массового высвобождения, включая организацию временной занятости, развитие общественных работ. Готовить предложения по перепрофилированию или приватизации предприятий также задача
исполнительной власти.
Вместе с тем местные органы государственной власти по предложению
службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок
до шести месяцев решение работодателей о массовом высвобождении. Конкретные сроки зависят от уровня безработицы в регионе. Так, если последний
достиг 3-5%, то возможный период приостановки высвобождения ограничивается одним месяцем; 5-7% - 2 месяцами; 7-9% - 3 месяцами; 9-11% - 4 месяцами; свыше 11% - б месяцами. В последнем случае срок поэтапного высвобождения удлиняется в зависимости от численности увольняемых. Если
их 50 человек и более, то он составляет 8 месяцев, 200 человек и более - 10
месяцев и, наконец, 500 человек и более - 12 месяцев.
253
Таким образом, современная практика занятости многообразна и сложна. Она богаче всякой теории. Многие проблемы занятости, высвобождения
работников и предупреждения безработицы, управления этими процессами
еще предстоит решать. И общество тем успешнее будет это делать, чем
быстрее будут расширяться цивилизованные рыночные отношения. При этом
гарантом успешного функционирования рынка труда, эффективной и полной
занятости населения является власть собственного объединения трудоспособных работников в коллективы самоуправления. Чем больше эта власть
развита, тем меньше диспропорций в народном хозяйстве, тем больше справедливости в обществе. Человек - «мера всех вещей». Не является исключением и проблема его участия в общественном производстве. Права человека,
включая право на труд, - не дар государства, не чье-то благодеяние. Это
неотъемлемое свойство данного общества, его завоевание.
В целом развитие предпринимательства, кооперации, арендных и акционерных предприятий, самостоятельных крестьянских и других хозяйств
ведет к перемещению рабочей силы и сокращению ее в государственном секторе экономики. К началу нового тысячелетия численность занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилась почти до 25 млн
человек, или более чем на 38% от всех занятых в экономике страны. По
предварительным прогнозам, численность рабочих и служащих в госсекторе
будет и далее сокращаться. Значительная их часть перейдет в непроизводственную сферу. Одновременно будет расти численность трудовых
коллективов, возникающих благодаря распространению новых форм хозяйствования.
3. Особенности функционирования трудовых ресурсов
молодежи
К трудовым ресурсам молодежи относятся, трудоспособные юноши и
девушки в возрасте 16-29 лет включительно, с выделением трех групп: 16-19
лет, 20-24 года и 25-29 лет. В последние годы, с принятием соответствующих
государственных решений, к ним относят также работающих подростков 14-
254
15 лет. В целом молодежь занимает более 30% от общей численности работающих в стране. Больше всего молодых рабочих от общего числа кадров на
предприятиях и в организациях информационно-вычислительного обслуживания (43,8%). На втором месте - торговля и общественное питание (33,6), на
третьем - культура и искусство (32,9%), на четвертом - промышленность
(30,9%). Меньше всего молодых производственников среди тех, кто работает
в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового
обслуживания (25%), в науке (26%), в материально-техническом снабжении,
сбыте и заготовках (26%) и аппарате управления (26%). В то же время, если
всех молодых производственников принять за 100%, то почти 36% из них
трудятся в промышленности. Каждый десятый молодой человек работает в
строительстве и сельском хозяйстве. Последовательность других отраслей по
удельному весу молодежи от ее общего числа выглядит так: транспорт и
связь, торговля и общественное питание, народное образование, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (5,7-8,7%).
Раскрытие особенностей функционирования трудовых ресурсов молодежи имеет важное значение. Во-первых, у молодых работников, начинающих трудовую жизнь, производительность труда заметно ниже, чем у тружеников старших возрастов. Поэтому важны соответствующие меры по ускорению процесса адаптации молодежи в новых для нее производственных условиях. Во-вторых, молодежь, наиболее восприимчива ко всему новому и передовому, у нее впереди самый длительный период трудовой жизни, когда она
будет создавать материальные блага. Следовательно, чем рациональнее решены вопросы использования труда молодежи, тем аффективнее, производительнее и полезнее он будет обществу в настоящее время и в будущем. Втретьих, молодежь меньше других слоев населения обременена такими заботами, которые вынуждают их к малоподвижному образу жизнедеятельности.
Она более подвижна, склонна к освоению новых территорий, технологий,
профессий и специальностей, легче адаптируется к новым рыночным условиям. Отсюда возрастающая потребность управления данными процессами. В-
255
четвертых, именно теперь, когда молодежь стала основным источником пополнения рабочего класса и крестьянства, высококачественная подготовка
молодых кадров, их оптимальное распределение по сферам общественно полезного труда и успешное использование во многом определяет уровень социально-экономического развития страны.
Особенности функционирования молодых производственников обусловлены рядом специфических черт и свойств, которые присущи их различным возрастным, профессиональным и другим группам. Так, юноши и девушки вступившие в трудовую жизнь в возрасте 16-18 лет, по существу,
имеют полное среднее, а довольно большая часть их и профессиональное образование. Это самое молодое, физически крепкое и здоровое трудоспособное население, но в то же время не имеющее практически никакого производственного опыта. Иначе говоря, у этой категория молодых кадров достаточно развита общеобразовательная, несколько хуже профессиональная
подготовка.
Молодые работники в возрасте 20-24 лет по многим позициям выгодно
отличаются от предыдущей группы, ибо имеют не только общеобразовательную, но и профессиональную подготовку. Среди них немало специалистов со
средним специальным и высшим образованием. Можно смело отнести эту
часть молодежи к наиболее мобильной ее группе. Большинство производственников данного возраста еще не создали собственные семьи, довольствуются скромным жильем, как правило, у родителей или в общежитии. У
них невысокая зарплата. Они легки на подъем. Нередко откликаются на общественные призывы. На мобильность юношей позитивно влияет опыт, приобретенный на службе в вооруженных силах страны.
Следующая возрастная группа - молодежь 25-29 лет. Это не только
наиболее образованная и профессионально подготовленная группа молодежи
имеющая определенный производственный опыт; для нее характерен квалификационный рост. Одновременно многие уже обзавелись семьями, а некоторые стали родителями. Появились в связи с этим новые, потребности. Им
256
сложнее без соответствующего жилья, детских яслей и сада. Они нуждаются
не только в более высокой зарплате, но и в финансовой поддержке, включая
государственные и производственные кредиты.
В целом, исходя из содержания, рассматриваемые особенности можно
классифицировать и объединить в три группы: а) экономические, б) социально-демографические, в) морально-психологические.
Ясно, например, что распределение молодых кадров по отраслям производства и территориям страны происходит по тем же принципам, с использованием, в основном, тех же форм, которые характерны для всей рабочей
силы. Вместе с тем, в первичном распределении молодых работников наблюдается большая организованность. Это обусловлено тем, что молодежь проходит обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в
профтехучилищах, и она распределяется в народном хозяйстве с учетом взаимоотношений между собой, включаясь в рынок. Понятно при этом, что
здесь во многом действуют еще старые механизмы (многие учебные заведения помогают своим выпускникам, сказывается их имидж), но в то же время
постепенно они замещаются новыми элементами новых тенденций, возникающих под влиянием рынка труда.
Следующий этап использования трудовых ресурсов молодежи - это
ускорение адаптации и закрепление юношей и девушек в трудовом коллективе. Дело в том, что именно в данный период происходит перемена его социально-экономического положения. Заключая впервые трудовой договор,
вчерашний учащийся приобретает новые права и обязанности. Он впервые
включается в действительно производительный труд, наравне со взрослыми
создает материальные блага или оказывает необходимые услуги. По существу, в этот период меняется вся совокупность его отношений с социальной
средой. Одно дело накапливать физические силы, общеобразовательные и
даже профессиональные знания, другое применять приобретенные способности в процессе производства, соединяясь со средствами труда, умножая
257
национальное богатство. Даже ученическая производственная практика не
идет в сравнение с новыми трудовыми обязанностями.
Теперь молодой человек становится хозяином не только собственной
судьбы, но сохозяином (совладельцем) применяемых средств производства.
Он принимает производительные силы, накопленные предшествующими поколениями, включая то, в которое он вступает на данном этапе своего жизненного пути и, что очень существенно, получает возможность обогатить их.
При рассмотрении личностных характеристик адаптантов следует подходить дифференцированно к различным возрастным группам молодежи,
каждая из них имеет свои особенности, а отсюда и специфика протекания
адаптационного процесса. Исследование показывает, что на результаты производственной адаптации первой (до 19 лет) возрастной группы начинающих
кадров массовых профессий решающее влияние оказывает техникотехнологические условия адаптации; для группы 20-24-летних молодых работников
такое
влияние
оказывает
степень
усвоения
социально-
экономических отношений, а для 25-29-летних производственников - организационно-экономических отношений.
Повышение возраста адаптанта сопровождается увеличением его трудового стажа. Если при этом молодой труженик бессменно работает на конкретном предприятии, то можно наблюдать следующие последствия. Вопервых, происходит рост стабилизации новых кадров в трудовых коллективах с одновременным снижением неопределенных намерений относительно
закрепляемости, либо увольняемости. Во-вторых, явно прослеживается по
существу прямо пропорциональная зависимость между увеличением возраста
новых тружеников и позитивной динамикой их объективных основных показателей трудовой активности - уровнем выполнения плановых заданий и
улучшением качества продукции, мерой участия в управлении производством. И, наконец, в-третьих, - эмпирические факты свидетельствуют о том,
что к тридцатилетнему возрасту трудовые показатели новых рабочих и уровень их нежелательных перемещений достигает общестатических значений,
258
т.е. приближаются к уровню рабочих старших возрастов, что означает завершение в массовом масштабе этапов производственной адаптации новых
кадров. Тем самым по сути начинается этап использования уже сформированной новой рабочей силы.
Очередной этап рационального функционирования молодых производственников - развитие сознательного, творческого отношения данных
работников к труду в процессе производства.
Материальной предпосылкой для творчества в труда является современная техника и технология и это существенным образом меняет отношение
молодого, как и любого, работника к труду. С одной стороны начинающий
работник видит в труде средство для своего развития, для реализации своих
творческих, профессиональных способностей. С другой - обогащение содержания труда для молодых кадров выступает как средство самоутверждения,
как показатель социального престижа личности.
Реализация творческого потенциала молодежи в ускорении научнотехнического и социально-экономического прогресса тесно связана с повышением ее общей культуры, формированием нового экономического мышления. Молодые кадры как особая возрастная группа в составе совокупного работника в наибольшей мере свободна от груза косности, бюрократизма, привычек, обусловленных этапом экстенсивного развития производства. Поэтому они потенциально более восприимчивы к новым требованиям хозяйствования, овладению в теории и на практике инструментами самоокупаемости,
рентабельности, самофинансирования, которые на деле формируют хозяина,
ответственного за результаты деятельности, реально воздействующего на организацию труда и производства, распределение и использование произведенных продуктов.
Следующий этап функционирования трудовых ресурсов молодежи высвобождение молодых кадров, их перераспределение, переподготовка и
повышение квалификации. Здесь важно отметить, что на практике высвобождение молодых производственников как «лишних» на предприятии не-
259
редко происходит на субъективной основе. С одной стороны, они, как правило, и менее опытные, и более подвижны, с другой же - у них меньше трудовой стаж, они относительно недолго проработали в данном коллективе, чему
в последние года стали придавать особую роль. И действительно, во всём
этом есть и доля истины, и определенная логика. Только легче ли от такого
подхода тем, кто, не успев сделать свои по-настоящему трудовые шаги, остается без работы, предоставленным самому себе? Наверное, нет. Для каждого молодого человека - это не меньшая трагедия, чем для любого другого. В
этой связи заслуживают поддержки и даже расширения предоставленные на
этот счет гарантии и льготы молодежи в соответствующих законах, принятых
в новой России (после 1991 г.).
Проблем, связанных с высвобождением, перераспределением, переподготовкой и повышением квалификации молодых кадров, много. Они еще более усложняются с расширением рыночных отношений, что уже начинает
наглядно проявляться. В этой связи возникает объективная необходимость
создания специального механизма управления данным процессом. И, наконец, ещё один этап, от организации которого зависит рациональное функционирование трудовых ресурсов - это новое включение в трудовой коллектив
и дальнейшее использование молодых кадров. Он следует после подготовки
и повышения их квалификации. По своему содержанию напоминает тот этап,
который молодые труженики уже проходили после первичного распределения по сферам труда. Вместе с тем, для него характерны и особенные черты.
Новое включение в трудовой коллектив и дальнейшее использование молодых кадров происходит на более высоком уровне, чем после их первичного
распределения. Теперь молодые рабочие уже обладают определенным опытом как в смысле их технологического участия, так и общественных отношений со своими коллегами по трудовому коллективу. У них уже большой жизненный опыт, их еще влечет романтика, но одновременно прибавилось основательности, рассудительности. Они уже по-другому воспринимают производственные будни. В связи с созданием многими собственной семьи, появи-
260
лась потребность в заботе о ней. Изменились критерии оценки своей профессии, результатов труда.
Исследования на предприятиях ряда городов страны подтверждают эту
тенденцию. Если в группах молодых рабочих в возрасте до 22 лет больше
всего лиц с самой низкой трудовой квалификацией, то у юношей и девушек
старше - наблюдается существенно другая картина. У них на первом месте,
как правило, желание принести больше пользы обществу и заслужить уважение в коллективе, не отстать от товарищей. На втором - стремление повысить
качество своей работы, получить более высокую заработную плату, обеспечить себе возможность выполнять работу более интересную, общественная
значимость и общественный престиж которой выше. Правда, встречаются
также и такие рабочие, у которых нет реальных мотивов, побуждающих к росту квалификации, профессионального мастерства. Однако доля таких молодых людей незначительна.
Таким образом, характерные черты молодежи, как особой социальной
группы трудоспособного населения, обуславливают специфику ее функционирования, включающую: а) подготовку молодежи к труду формирование
молодых кадров; б) первичное распределение молодых рабочих по сферам
труда; в) ускорение адаптации и закрепление молодых работников в трудовых коллективах; г) развитие сознательного, творческого отношения молодежи к труду в процессе производства; г) высвобождение молодых кадров,
их перераспределение, переподготовка и повышение квалификации; е) повторное включение молодых работников в трудовой коллектив.
4. Организация и оплата труда. Рынок труда
Организация труда на предприятии предполагает прежде всего наем
сотрудников. И не просто наем, а наем в условиях неполной занятости, что
создает свою специфику проблемы. Далее возникает задача расстановки работников в соответствии со сложившейся системой производства и распределение их обязанностей. В дальнейшем обычно возникает необходимость подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Одно
261
из важнейших направлений составляет стимулирование труда и организация
труда. То и другое требуют постоянного совершенствования. Нередко часть
работников оказываются «излишними» на данном предприятии по самым
разным причинам. О них необходимо проявить определенную заботу, помочь
в трудоустройстве.
Трудовой коллектив адаптируется к сложившейся системе производственных процессов.
Сам производственный процесс должен базироваться на научных
принципах организации труда. Что это такое? Они предполагают углубление
разделения труда и улучшение его кооперации на основе целесообразного
расчленения производственного процесса. Необходим рациональный подбор
профессионально-квалифицированного состава и разумная, эффективная
расстановка работников. Проблемы первостепенной важности - совершенствование трудовых процессов путем разработки и внедрения наиболее рациональных методов и приемов труда, улучшение обслуживания рабочих
мест на основе четкого регламентирования каждой функции обслуживания.
Научная организация труда требует внедрения эффективных форм коллективной работы, развития многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий, а также предписывает совершенствовать нормирование труда на основе использования резервов, добиваться снижения затрат труда, использовать наиболее рациональные режимы работы оборудования. Все сказанное
требует конкретных мер по организации и проведению систематического
производственного инструктажа в целях повышения квалификации рабочих,
обмена опытом и распространение передовых методов труда. Наконец, необходимы создание наиболее благоприятных в санитарно-гигиеническом, психофизиологическом, эстетическом отношениях условий труда и безопасности
работы, использование рациональных графиков работы, режимов труда и отдыха на производстве. Обобщающими показателями реализации этих принципов служат рост производительности труда, нормальное состояние санитарно-гигиенической и психофизиологической обстановки на предприятии,
262
удовлетворенность работников содержательностью труда и его привлекательностью.
Наем сотрудников в условиях рыночной экономики предполагает поддержание постоянных связей с учебными заведениями, использование при
приеме на работу системы заявок и рекомендаций, проведение экзаменов и
собеседований, оценку рекомендаций, отзывов и установление испытательного срока. Основными источниками пополнения кадров на предприятии служат все виды учебных заведений, предприятия с аналогичными
профессиями, биржа труда. Расстановка рабочих и распределение их обязанностей основаны на сложившейся системе разделения труда. Наибольшее
распространение получили такие формы разделения труда как технологическая (по видам работ, профессиям и специальностям), пооперационная (по
отдельным видам операций технологического процесса), по функциям выполняемых работ (основных, вспомогательных, подсобных), по квалификации.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей путем заработка (трудовой доход).
Она имеет несколько видов. Можно говорить о полной занятости, о совместительстве, о занятости неполной, временной.
Объем рынка труда определяется как трудовыми ресурсами, так и
масштабами развития производительных сил. Любому товарному рынку присущи свои особенности. Характерной чертой рынка труда, отличающей его
от любого иного товарного рынка, является то, что наем и использование рабочей силы происходит на основе добровольности как работника, так и работодателя при одновременном обеспечении социальных гарантий со стороны
государства.
Как и всякий иной, рынок труда основан на спросе и предложении.
Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ. Предложение зависит от наличия незанятой рабочей силы или желания изменить место работы. Спрос и предло-
263
жение означают конкурентную борьбу между работниками за занятие того
или иного рабочего места или выполнение работы. Между работодателями
также существует конкуренция за привлечение нужной рабочей силы (как по
количественному, так и по качественному составу).
Система оплаты труда есть совокупность отношений, связанных с
установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их
труд в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами,
коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Она должна быть гибкой, стимулировать повышение производительности труда, обладать достаточным мотивационным
эффектом. Рост оплаты труда не может опережать темпов увеличения его
производительности, эффективности. Гибкость системы, кроме прочего, выражается в том, что определенная часть заработка 51 ставится в зависимость
от общей эффективности работы предприятия. Поэтому, если рабочий или
специалист допустил ошибку, он должен расплачиваться за нее.
В современных условиях для стимулирования повышения эффективности и производительности необходимо менять не только систему оплаты
труда, но и сам подход к ее формированию, нужны иные психологические
установки, мышление и шкала оценок. Необходимы новые подходы к формированию трудового коллектива предприятия.
Какие же основные требования к руководству предприятия предъявляются со стороны государственных органов? Прежде всего работодатели
должны своевременно, не менее чем за три месяца, представлять в органы
государственной службы занятости населения и соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях. Они обязаны также не позднее чем за два месяца, сообщать по определенной форме в
органы службы занятости сведения о предстоящем высвобождении конкретного работника. Работодателям вменяется в обязанность при заключении
264
коллективных договоров предусмотреть ряд обязательных действий. Это мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения
численности работников. Сюда относятся также предоставляемые льготы и
компенсации высвобожденным работникам сверх установленных законодательством. Особое значение придается организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора. Работодатель обязан дать гарантии по оказанию содействия в трудоустройстве отдельных категорий высвобождаемых работников, взять на себя обязательство
по заключению с органами государственного страхования или страховыми
фирмами договоров коллективного страхования рабочих и служащих на случай потери работы. Предусматриваются и другие меры, способствующие социальной защищенности работников, увольняемых при массовом высвобождении.
Все это, в конечном итоге, требует разработки и проведения на каждом
предприятии соответствующей кадровой политики. Основные ее направления сводятся к определению потребностей в рабочей силе (по количеству и по качеству), к установлению форм ее привлечения, к разработке
мероприятий по улучшению ее использования. Последнее относится к повышению квалификации, к созданию условий для полного проявления стимулов к высокопроизводительному труду со стороны каждого работника. Кадровая политика должна строиться как с учетом формирования рынка труда,
так и специфики производства на самом предприятии. Критерием ее оценки
служит эффективность экономики производства. Проведение кадровой политики предполагает далее существование определенного учета работающих на
предприятии. Работники предприятий подразделяются на списочный, промышленно-производственный персонал (ППП) и персонал непромышленных
подразделений.
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,
сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компен-
51
265
Списочный состав работников предприятия - это все принятые на постоянную и временную работу, связанную с основной и не основной деятельностью, на срок один день и более. Списочный состав включает фактически работающих, находящихся в простое и отсутствующих по каким-либо
причинам (служебные командировки, ежегодные дополнительные отпуска,
отсутствие с разрешения администрации). В него входят лица, выполняющие
государственные и общественные обязанности, привлеченные на сельскохозяйственные работы (если за ними сохраняется заработная плата), а также не
явившихся по болезни, находящихся в декретном отпуске, неоплачиваемом
дополнительном отпуске по уходу за ребенком, учащиеся ПТУ, находящиеся
на балансе предприятия, сотрудники, работающие неполный рабочий день
или неделю, надомники. Показатель списочного состава определяется ежедневно по данным табельного учета.
Промышленно-производственный персонал (ППП) - это все занятые
непосредственно в производственной деятельности и обслуживании производства. Сюда относятся работники основных и вспомогательных цехов,
аппарата заводоуправления, лабораторий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских отделов, вычислительных центров и т.д. К персоналу непромышленных подразделений принадлежат работники, занятые в жилищном,
коммунальном и подсобном хозяйствах, здравпунктах, профилакториях,
учебных заведениях и т.д.
В зависимости от характера выполняемых функций выделяются следующие категории промышленно-производственного персонала: рабочие
(включая младший обслуживающий персонал и охрану) и служащие. В составе последних выделяют руководителей, специалистов, конторский, учетный и др. К числу руководителей относятся работники, занимающие соответствующие руководящие должности (директора, мастера, главные специалисты и др.). Остальные служащие осуществляют подготовку и оформление
документов, учет и контроль, хозяйственное обслуживание (агенты, кассиры,
сационного и стимулирующего характера. - Прим. авт.
266
делопроизводители, секретари, статистики и др.). Самая многочисленная и
основная категория персонала - рабочие, которые непосредственно участвуют в производстве продукции, а также в ремонте и уходе за оборудованием,
производят перемещение предметов труда, готовой продукции и т.д.
Как видим, трудовые ресурсы предприятий - это единственный и незаменимый потенциал рабочей силы. Благодаря ему осуществляется соединение простых моментов труда - самого труда, или целесообразной деятельности, предметов и средств труда. Чем больше они развиты, тем совершеннее организация труда, тем выше может быть его оплата и эффективнее
рынок труда.
5. Борьба с бедностью
Экономическая реформа, осуществляемая в России в течение последнего десятилетия, привела к резкой дифференциации населения 52. Доля
социальных групп, имеющих располагаемые доходы ниже прожиточного
минимума, по данным бюджетных обследований Госкомстата РФ составляет
42,6% в составе населения 53. К началу 2002 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла почти 40 млн человек или 27,6% от общей численности населения. В их числе
удельный вес крайне бедных групп людей, у которых располагаемые ресурсы
в два и более раз ниже прожиточного минимума составил более 11%54. В середине десятилетия их численность несколько снизилась. Однако в условиях
мирового финансового кризиса, начавшегося осенью 2008 г., ситуация ещё
более усугубилась.
Больше других бедность и крайняя бедность распространены среди
временно неработающих. Здесь бедность достигает почти 61%, а крайняя
бедность - 22% от всех, кто ищет работу. На втором месте среди бедных пенсионеры по случаю потери кормильца, их соответственно указанным
В подготовке настоящего параграфа данной главы участвовал к.э.н. Д И. Мацкуляк.
Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002.С.
190.
52
53
267
двум группам более 56 и около 15%. Далее идут дети до 16 лет (54 и 18%),
получатели социальных пенсий (50 и 17%), пенсионеры по инвалидности (47
и 12%), стипендиаты (45 и 9%), работающие по найму (38 и 9%), неработающие пенсионеры (33 и 7%), пенсионеры по старости (28 и 5%), занятые
предпринимательством (20 и 5%) и работающие пенсионеры (20 и 3%).
Если даже предположить, что к настоящему времени бедность несколько сократилась, то она охватывает все же не менее трети населения
страны. Отсюда вполне логично допустить, что нынешняя борьба с бедностью и практика социальной защиты населения не в полной мере учитывают
происходящие в стране институциональные трансформации и тенденции в
формировании рынка труда. Причины отечественной бедности следует искать в слабой адаптации национальной экономики к процессам глобализации,
в неконкурентоспособности ряда отраслей и производств, низкой производительности труда и плохой его организации, в преобладании низкооплачиваемых работ. Существующая система выявления, учета и социальной поддержки бедных в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи
крайне несовершенна. Ее необходимо реформировать с учетом требований
рыночной экономики. Средства, выделяемые на социальную поддержку бедных, распределяются неэффективно, нередко достаются не тем семьям, которые действительно в них нуждаются. В результате беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении, широкое распространение
получает застойная и пауперизированная бедность.
Для преодоления сложившихся уже в реформенный период стереотипов, действенных и эффективных шагов по сокращению бедности с последующими мерами ее ликвидации нужна новая социальная политика государства во взаимосвязи с политикой на рынке труда. Основой такого подхода могла бы стать федеральная целевая президентская программа «Борьба
с бедностью».
Доходы, расходы, потребление домашних хозяйств в 1999 году. М.: Госкомстат, 2000. С.
37.
54
268
Ее разработка, а затем и реализация означали бы, что государство придает данной программе приоритетный характер. Его властные федеральные,
региональные и местные структуры призваны были бы строить свою деятельность, считаясь с названным документом и обозначенной постановкой.
Требуется, прежде всего, определить критерии, в соответствии с которыми
выявлялись бы бедные, велся их учет и оказывалась социальная помощь.
Представляется, что такими показателями могли бы быть: 1) совокупные доходы семьи, находящиеся ниже официально установленного стандарта бедности; 2) стоимость семейного имущества, не превышающая некий официально установленный региональный минимальный стандарт. Только одновременное применение данных двух условий может стать достаточным основанием для возможного получения социальной помощи.
Дополнительным критерием определения бедного населения могла бы
стать официальная величина прожиточного минимума, устанавливаемая по
доходам ООН и Всемирного банка. Она равна 1 и 2 долл. в день для развивающихся стран и 4 долл. в день для стран Центральной и Восточной Европы, стран Балтии и СНГ 55.
Исследователи бедности выделяют три ключевых стратегических
направления борьбы с ней: а) сдерживание и предупреждение дальнейшего
расширения масштабов бедности; б) создание условий для активной части
населения зарабатывать достаточно для того, чтобы обеспечить себя и свою
семью; в) создание эффективной системы поддержки социально уязвимых
групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой
нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации - беженцы и т.п.), а также системы гарантий их недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным социальным услугам 56.
Доклад о развитии человека за 1999 год. ПТООН, 2000. С. 148-150. В начале 2000 года
данный показатель для нашей страны равнялся 1,4 долл. в день, так как официальная величина прожиточного минимума в то время была установлена 1138 руб. в месяц. - Прим.
авт.
56
См.: Предложения к стратегии содействия сокращения бедности в России: анализ и рекомендации. Выпуск 1. М.: Издание бюро МОТ в Москве, 2002. С. 120.
55
269
Для предотвращения дальнейшего расширения бедности среди населения следует ввести жесткую процедуру экспертизы социальных последствий реализуемых реформ. Если последние ведут к ухудшению положения
некоторых категорий граждан, они не могут быть одобрены без наличия
компенсационной социальной компоненты. В преддверии реформ здравоохранения,
образования,
жилищно-коммунального
хозяйства
и
рест-
руктуризации РАО ЕС, Газпрома этот принцип приобретает особую актуальность57.
Другое направление - меры институционального регулирования занятости. Это касается в первую очередь ограничений на вторую работу и
продолжительность занятости на ней. Необходима либерализация отношений
найма и увольнения работников. Такая мера действительно назрела, но ее реализация возможна только в том случае, если изменится концепция социальной поддержки безработных и повысится качество надзора за исполнением
трудового законодательства работодателями, которое отражает новый Трудовой кодекс РФ.
Представляется необходимым также повысить ответственность не
только работодателей за нарушение трудовых прав работников, но и государственных правоохранительных и судебных органов за некачественное и
несвоевременное реагирование на нарушение этих прав. Следует также ужесточить штрафные санкции, применяемые за выявленные нарушения, ведущие к ухудшению положения работников, которые на сегодня минимальны, а
потому не оказывают на работодателя ощутимого материального воздействия.
Следующее направление снижения бедности связано с уровнем оплаты
труда. По данным Госкомстата РФ, начисленная заработная плата 27,6% раДо тех пор, пока положительная динамика уровня жизни не приведет к существенном сокращению масштабов бедности, следует воздерживаться от принятия новых методологических принципов определения и измерения бедности, следствием которых является рост
численности бедных. В условиях, когда такие шаги не подкреплены адекватными мерами
социальной поддержки, существенно затрудняется доступ к социальной помощи самых
уязвимых категорий граждан. - Прим. авт.
57
270
ботников в 2001 году не превышала уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. Поэтому сокращение численности низкооплачиваемых работников является основным приоритетом, несмотря на целесообразность расширения занятости. Ведь сокращать численность низкооплачиваемых работников лучше всего за счет роста оплаты их труда, а не за счет их
увольнения. Для увеличения средств, направляемых на рост заработной платы низкооплачиваемых работников, ресурсы могут быть получены за счет
устойчивого экономического роста и за счет совершенствования распределительных отношений. Последнее в основном связано с перераспределением
ресурсов, направляемых на оплату труда, в пользу низкооплачиваемых работников и легализацией теневых доходов.
Сокращение бедности работающих через оплату труда не может быть
одинаково для всех секторов экономики. Это связано с неравной степенью
государственного влияния на эти сектора, а также с весьма ограниченными
финансовыми возможностями государства. В этих условиях вполне допустимо, например, введение двойного стандарта минимальной заработной платы
для государственного и частного секторов. Это, с одной стороны, позволит
учесть финансовые возможности государства для повышения ставок в бюджетных отраслях, а с другой, приведет к большей «открытости» доходов и
трудовых отношений в частном секторе.
Следующее направление преодоления бедности - содействие занятости, предполагающее максимальную активизацию неинвестиционных
факторов экономического роста в целях генерирования новых рабочих мест.
Речь идет о стимулировании приоритетного развития тех секторов экономики, которые способны дать быстрое увеличение занятости при минимальных
вложениях капитала. Это малый и средний бизнес, предполагающий совершенствование системы его кредитования. Это ряд трудоемких отраслей традиционной промышленности. Это разумная, не ущемляющая интересы потребителя, протекционистская политика в отношении отечественного товаропроизводителя и активная внешнеэкономическая политика.
271
Представляется эффективной мерой разработка действенного механизма финансирования активных и пассивных программ. Здесь главным приоритетом государственной политики на рынке труда является эффективная
пассивная политика. Она означает создание оптимальной системы материальной помощи безработным, адекватной современному этапу рыночных
преобразований. В то же время в долгосрочном плане нужна активная политика, направленная на адаптацию различных категорий безработных к требованиям рынка труда.
Представляется, что следует более четко разграничить два направления
активной политики: общественные работы и создание временных рабочих
мест, которые должны быть сориентированы на разные категории безработных. Как показывает опыт многих стран, общественные работы организуются на достаточно продолжительный период времени и участвовать в них
предлагают преимущественно длительно безработным. Временные рабочие
места организуются для лиц, недавно лишившихся работы, и для молодежи,
впервые выходящей на рынок труда. Практика подтверждает: они служат достаточно эффективным «мостом» к последующей постоянной занятости.
Немалый эффект способно дать развитие системы автоматизированной
информации о рынке труда в регионах, прежде всего, о банке вакансий. В
настоящее время даже близлежащие районные службы занятости в большинстве своем лишены возможности обмениваться информацией по вакансиям в
режиме реального времени. Такая информация вряд ли доступна безработным. Становление компьютеризированной системы может начаться с формирования «кустовых» банков данных по вакансиям для нескольких районов и
обмена информацией по линии «столица региона - районы». В перспективе
такой системой целесообразно охватить всю территорию Российской Федерации.
Меры по сокращению бедности среди социально уязвимых групп населения предполагают повышение адресности социальных пособий и льгот и
увеличения их размера. Механизм, обеспечивающий реализацию этого прин-
272
ципа, рассчитан на предоставление средств не отвлеченных категориям
граждан, а конкретным гражданам или семьям (домохозяйствам). Нужна
также система выявления и учета малоимущих граждан, постоянная проверка
нуждаемости, состояния малоимущих семей и одиноких граждан. При этом
возрастает ответственность получателя социальной помощи за достоверность
представленных документов, сведений.
В целом адресная поддержка должна быть такой, чтобы позволяла ее
получателю встроиться в систему социальных предпочтений населения и
возможностей социальной политики. При этом большое значение имеет разграничение полномочий между центром и регионами в сфере социальной защиты и предоставления социальной помощи. Необходимо выделить полномочия федерального центра, совместные полномочия Российской Федерации
и ее субъектов, полномочия самих субъектов федерации. Важно также определить полномочия органов местного самоуправления, а при наделении их
государственными полномочиями в сфере социальной защиты предусмотреть одновременную передачу им средств для осуществления указанных
полномочий.
Источниками финансирования борьбы с бедностью социально уязвимых групп населения могут стать устойчивый экономический рост, позволяющий увеличить размеры социальных трансфертов. Следовало бы также прекратить финансирование привилегированных учреждений, предоставляющих социальные услуги на дотационной и бесплатной основе. И, наконец, большую роль может сыграть сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг (прежде всего дотаций ЖКХ и общественному
транспорту) и постепенная замена этих субсидий на адресные выплаты нуждающимся категориям населения.
Контрольные вопросы и задания
1. Какие необходимы условия, при которых рабочая сила становится
товаром?
2. В чем отличие функционирования «товар - рабочая сила» в прежних
273
и новых условиях рыночной экономики?
3. Рынок труда: какие отношения он выражает?
4. Дайте характеристику трудовых ресурсов. Каковы особенности их
использования в различных отраслях народного хозяйства?
5. Назовите основные черты современной практики занятости. Что такое занятость населения?
6. Какие различают принципы организации и оплаты труда?
7. В чем суть современной кадровой политики. Что необходимо для ее
осуществления в наши дни?
Литература
Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации
на 2009 год http://premier.gov.ru/anticrisis/
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123.
Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291.
Глоссарий
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей на основе получения ими заработка
(трудового дохода).
Рабочая сила, или способность к труду – совокупность физических и
духовных способностей человека, которые им используются в процессе производства каких-либо потребительных стоимостей.
Рынок труда - совокупность социально-экономических отношений по
поводу подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и
включения их в производство, посредством рынка труда осуществляются
управление этими процессами, занятость трудоспособного населения, пр по-
274
мощи специфических экономических и организационных норм, методов и
рычагов.
Система оплаты труда есть совокупность отношений, связанных с
установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их
труд в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами,
коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Трудовые ресурсы – часть общества, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы в
народном хозяйстве, к которой относят трудоспособное население в возрасте
16-59 лет (мужчины) и 16-54 лет (женщины), а также население старше и моложе указанного возраста, занятое в общественном производстве.
© Мацкуляк И.Д.
275
Глава 17. Материальные ресурсы в составе имущественного комплекса
государственных и муниципальных предприятий
1.
Экономические и материальные ресурсы предприятия, их
классификация
Экономическими ресурсами называются основные элементы, необходимые для производства товаров и услуг. Понятие экономических ресурсов
восходит к теории факторов производства, которая в современной интерпретации выделяет четыре основных элемента или фактора создания стоимости:
землю, труд, капитал и предпринимательские способности.
Соответственно этому экономические ресурсы подразделяются на материальные и людские. Первые включают в себя природные ресурсы и капитал, вторые – производительные и предпринимательские способности людей.
Особенностью экономических ресурсов является их ограниченность,
обусловливающая несоответствие между производительной и потребительной силой общества. Производство постоянно рождает потребности, удовлетворение которых лимитируется текущим состоянием и масштабами предложения ресурсов.
Ограниченность экономических ресурсов, а также организационная
разобщенность их собственников и потребителей вызывает необходимость
функционирования рынков каждого вида ресурсов, где происходит формирование их цен в зависимости от соотношений спроса и предложения. Цена ресурса, которую платят потребители за его использование, становятся доходом его владельца. Ценой природно-естественных ресурсов является рента,
трудовых - заработная плата, производственного капитала, или инвестиционных ресурсов, - процент, предпринимательских способностей – предпринимательская прибыль.
Теоретически доля каждого владельца производственного ресурса в
совместно созданном продукте и соответствующие вознаграждение определяется предельной доходностью ресурса, то есть приростом дохода за счет
276
увеличения на единицу одного переменного фактора при
неизменности
остальных. Этот подход отражает важную закономерность взаимной заменяемости факторов производства, которая получила математическое выражение
в производственной функции Кобба - Дугласа.
Она базируется на предположениях: что объем вовлекаемых в производство природных ресурсов и уровень предпринимательских способностей
в исторически небольшом интервале времени неизменны, а, следовательно,
объем производства и доход от него является функцией только двух факторов – капитала и труда; что производительность труда и эффективность капитала в этот период постоянны. При этих допущениях функция выражается
уравнением:
Y= A·Kα·Lβ, где:
Y – объем производства (доход);
K – капитал;
L – затраты труда (заработная плата);
А - коэффициент пропорциональности;
α и β - коэффициенты эластичности объема производства (дохода), соответственно, по капиталу и труду, характеризующие прирост объема производства (дохода), приходящийся на 1% прироста соответствующего фактора
производства. Эмпирические расчеты по формуле Кобба - Дугласа экономической динамики США показали, что увеличение на 1% трудовых ресурсов в
3 раза больше расширяет объем производства, чем 1% прироста капитала.
Функция показала также, что прирост объема производства происходит медленнее, чем прирост каждого ресурса: при росте на 2% затрат труда объем
производства возрастает на ¾, а при таком же увеличении затрат капитала –
на ¼. Эти соотношения однако не отражают влияния научно-технического
прогресса, являющегося главным фактором интенсификации производства.
В практике финансового менеджмента на предприятиях модель Кобба
– Дугласа позволяет обосновать рациональную альтернативу инвестиций в
277
производственные ресурсы, приносящих намечаемый результат, и оценить
эффективность мероприятий научно-технического развития.
По ныне действующей в России системе учета и отчетности экономические ресурсы предприятий выражаются в форме фонда оплаты труда, основных фондов и оборотных средств. Фонд оплаты труда, характеризующий
стоимость приобретения рабочей силы, по понятиям рыночной экономики
представляет собой переменный капитал, а основные фонды и оборотные
средства, отражающие стоимость материальных ресурсов предприятия,
определяются, соответственно, в форме основного и оборотного капитала.
Материальные ресурсы предприятий
по натурально-вещественной
форме включают в себя участки земли и другие природные факторы, здания,
сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, инженерные
коммуникации, инструменты, приборы, инвентарь, сырье, материалы, полуфабрикаты, запасы готовой продукции, денежные средства, ценные бумаги,
обязательства должников и др. По экономической природе материальные
ресурсы разделяются на средства труда, предметы труда и средства в обращении, в ом числе готовую продукцию и денежные средства.
2.
Основной капитал предприятия, его структура, амортизация
и показатели эффективности использования
Материальной основой производства является основной капитал (основные фонды) предприятия. Он выражает денежную оценку средств труда с
длительным периодом функционирования (не менее 1 года), по частям переносящим свою стоимость на готовый продукт.
По технологической структуре, исходя из характера участия в производственном процессе, основные фонды делятся на активную и пассивную
составляющие. Активная часть (машины, оборудование, измерительные приборы, инструмент) непосредственно влияет на производство, количество и
качество продукции. Пассивные элементы (здания, сооружения) создают необходимые условия для производственного процесса. Увеличение доли активной части основных производственных фондов и соответствующее
278
уменьшение доли пассивной части, является важной предпосылкой повышения эффективности производства.
Научно-техническая революция в масштабе макроэкономики вызывает
изменение отраслевой структуры основных производственных фондов, в
частности увеличения в их составе доли прогрессивных отраслей, создающих
материально-техническую базу для роста эффективности всего общественного воспроизводства.
Основные производственные фонды предприятий совершают хозяйственный кругооборот, который состоит из стадий их создания (приобретения) износа в процессе эксплуатации, накопления амортизационных отчислений для полного восстановления основных фондов и их поддержания в
работоспособном состоянии, замены средств труда путем осуществления капитальных вложений.
Основные фонды подвержены физическому и моральному износу. Под
физическим износом понимается материальное снашивание средств труда,
утрата ими потребительской стоимости вследствие влияния сил природы,
условий эксплуатации или чрезвычайных обстоятельств. Под моральным
износом основных фондов понимается снижение их стоимости вследствие
технического прогресса и роста производительности труда. Моральный износ проявляется в двух формах. Первая связана с утратой основными фондами части первоначальной стоимости из-за предложения на рынке аналогичных средств труда по более низким ценам. Вторая форма обусловлена рыночным предложением более совершенных основных фондов того же назначения, обесценивающих существующие средства труда. Поскольку факторы
морального износа трудно предусмотреть на стадии создания основных фондов, продолжительность их функционирования и амортизации устанавливается в зависимости от нормативного срока физического износа.
Амортизацией основных фондов называется процесс перенесения потребленной стоимости средств труда по мере износа на производимый с их
помощью продукт, с целью использования этой стоимости для последующе-
279
го
воспроизводства средств труда. Возмещение потребленной стоимости
средств труда осуществляется в форме амортизационных отчислений. Нормы
амортизационных отчислений утверждаются дифференцированно по отраслям экономики и видам средств труда. В России установлены две самостоятельные нормы амортизации: на полное восстановление основных фондов
(реновацию) и на капитальный ремонт.
В нашей стране за основу принят равномерный метод начисления
амортизации, при котором устанавливается единая ставка на весь срок службы объекта. Но с 1994 года предприятиям предоставлено право применять
для активной части основных фондов метод ускоренной амортизации, согласно которому ставка утвержденная по равномерному методу, может увеличиваться на коэффициент ускорения, не превышающий 2. Кроме того,
предприятиям разрешено наряду с ускоренной амортизацией, списывать дополнительно на амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком свыше трех лет (Постановление Правительства РФ от19 августа 1994г.).
Практика последних лет показала, что предприятия весьма осторожно
пользуются предоставленными им правами. С одной стороны, они получили
возможность ускоренного накопления средств для обновления производственного аппарата. Но с другой, - высокая доля амортизационных отчислений увеличивает величину издержек производства, и тем самым снижает
конкурентоспособность продукции, уменьшает объем получаемой прибыли и
сокращает возможности экономического развития предприятия.
Амортизационная стратегия предприятия во многом предопределяет
эффективность использования основных производственных фондов, их состав и структуру. Эффективность использования ОПФ характеризуется показателями фондоотдачи и фондоемкости.
Фондоотдача (Фо) определяется отношением годовой выручки от реализации продукции (В) к средней годовой стоимости основных производственных фондов ( Ф ):
280
В
Фо =
Ф
Фондоемкость продукции (Фе) есть величина, обратная фондоотдаче,
определяемая по формуле:
Фе =
Ф
В
Состав и структуру ОПФ характеризует следующие показатели: коэффициент износа отдельных видов или групп основных фондов:
Ки =
И
, где:
Фп
И – стоимость износа основных фондов;
Фп – первоначальная стоимость этих же основных фондов.
Коэффициент обновления основных фондов:
К обн. =
Фввед.
, где:
Фкг
Фввед. – стоимость вновь введенных основных фондов за определенный период;
Фкг – стоимость основных фондов на конец того же периода.
Коэффициент выбытия основных фондов:
Квыб. =
Фвыб.
, где:
Фнач.
Фвыб. – стоимость выбывающих основных фондов за определенный
период;
Фнач – стоимость основных фондов на начало того же периода.
Коэффициент прироста основных фондов:
К прироста =
Фввед − Фвыб
Фнач
281
На практике применяются и другие показатели, характеризующие использование отдельных видов оборудования и групповую структуру основных производственных фондов.
3.
Оборотные средства предприятия, их структура,
нормирование и показатели эффективности использования
Оборотные средства (оборотный капитал) предприятия – это денежные
средства, авансированные в оборотные производственные фонды и фонды
обращения.
Оборотные производственные фонды представляют собой денежное
выражение стоимости сырьевых ресурсов, основных и вспомогательных материалов, покупных полуфабрикатов, малоценных и быстроизнашивающихся
предметов, а также незавершенного производства, полуфабрикатов собственного приготовления, расходов будущих периодов. Эти фонды обслуживают сферу производства и их материально-вещественные элементы полностью переносят свою стоимость готовой продукции в процессе каждого производственного цикла.
Фонды обращения материализуются в запасах готовой продукции и
денежных средствах на счетах в кассе и в расчетах. Эти фонды не участвуют
непосредственно в процессе производства продукции, но необходимы для ее
реализации и обслуживания сферы обращения.
Оборотные производственные фонды и фонды обращения обеспечивают непрерывный кругооборот средств предприятия, сопровождающийся
сменой форм стоимости, когда из денежной формы она превращается в товарную, затем в производственную, снова в товарную и денежную. Необходимость авансирования средств для осуществления этого целостного процесса обусловила объединение оборотных производственных фондов и фондов обращения в единое понятие – оборотные средства.
Функция оборотных средств состоит в платежно-расчетном обслуживании кругооборота материальных ценностей на стадиях приобретения, производства и реализации. Движение оборотных производственных фондов в
282
каждый момент времени отражает оборот материальных факторов производства, а движение фондов обращения – оборот товарной продукции и платежей.
Исходя из этой функции, эффективность использования оборотных
средств на предприятии оценивается по показателям их оборачиваемости.
Основным их них является коэффициент оборачиваемости оборотных
средств (Коб.), определяемый по формуле:
Коб. =
P
O
, где:
P – выручка от реализации продукции за определенный период;
O - средний остаток оборотный средств за тот же период.
Модификацией указанного показателя является показатель средней
продолжительности одного оборота в днях (Д), который рассчитывается по
формулам:
Д=
Т ⋅О
Р
или
Д=
Т
, где:
Коб.
Т – продолжительность периода в днях, за который определяются показатели (Т = 30; 90; 360).
Эффективность использования предметов труда оценивается показателем материалоемкости продукции (МЕ) или обратным ему показателем материалоотдачи (Мо). Эти показатели определяются по формулам:
МЕ =
М
П
и Мо =
П
, где:
М
М – затраты сырья, материалов, покупных полуфабрикатов топлива,
энергии и др.;
П – объем производства.
Влияние оборотных средств на эффективность производства существенно зависит от правильного определения потребности в них. Решению
283
этой задачи служат процедуры нормирования оборотных средств, а также
планирования их оптимального объема и структуры.
При планировании потребности в оборотных средствах во внимание
принимаются денежные средства, авансируемые на создание производственных запасов, заделов незавершенного производства и накопления готовой
продукции. Для этого с учетом своих особенностей предприятия используют
один из трех методов: аналитический, коэффициентный и метод прямого
счета. Аналитический метод предусматривает определение потребности в
оборотных средствах в размере их средних фактических остатков за ряд продукции периодов с учетом ожидаемого изменения объема производства и реализации резервов роста его эффективности.
При коэффициентном методе оборотные средства предприятия структурируются с точки зрения их зависимости от изменения производства, по
фактическим данным за предыдущие периоды определяются количественные
соотношения стоимости отдельных видов материальных активов и объема
производства и полученные таким образом коэффициенты умножаются на
прогнозируемый объем. Коэффициентный метод рекомендуется применять в
сочетании с аналитическим.
Метод прямого счета предусматривает расчет каждого элемента оборотных средств путем составления производственных калькуляций, учитывающих организационно-технический уровень предприятия, объем и ассортимент намечаемой к производству продукции, рациональные нормы складских запасов, способы приобретения материальных ресурсов и реализации
готовой продукции, порядок расчетов и другие значимые обстоятельства.
Этот метод достаточно трудоемок. Его используют при нормировании оборотных средств и планировании их на крупных и вновь создающихся предприятиях.
4. Правовые основы владения имуществом
Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 128) к объектам
гражданских прав отнесены вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное
284
имущество, в том числе имущественные права: работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Все объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить
от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства, либо
иным способом, если они не изъяты из оборота, не ограничены в обороте.
Предприятие как объект права представляет собой имущественный
комплекс, используемый для предпринимательской деятельности, и в целом
признается необходимостью, хотя включает все виды имущества, используемого для его нормального функционирования, в том числе земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, долги,
интеллектуальную собственность и другие исключительные права
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, необходимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все,
что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимости относятся также
воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Отличительным признаком недвижимого имущества является обязательность
его
регистрации
учреждениями
юстиции
в
едином
го-
сударственном реестре. Регистрации подлежат полное право собственности
на недвижимость и иные имущественные права лиц, не являющиеся ее собственниками.
Собственнику принадлежат права владения, пользования распоряжения
своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие
законодательству и не нарушающие охраняемые законом интересы других
лиц: отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать
285
его в залог, аренду, доверительное управление, распоряжаться им иным образом.
Российским
законодательством
установлено
равное
право
соб-
ственности государства, муниципальных образований, граждан и юридических лиц.
К государственной собственности в Российской Федерации относится
имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении федеральных структур и субъектов РФ. Имущество, принадлежащее городскому и
сельскому населению, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Собственник имущества может делегировать часть своих имущественных прав другим лицам в форме:
- права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- сервитута;
- права хозяйственного ведения имуществом;
- права аренды имущества;
- права оперативного управления имуществом.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, как правило, наделяются имуществом на основе прав хозяйственного ведения и оперативного управления; государственные казенные предприятия – на основе
прав оперативного управления. Эти предприятия не вправе продавать выделенное им имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и иным способом
распоряжаться имуществом без согласия собственника.
5. Виды стоимости имущества, ее оценка и управление
имущественным комплексом
Стоимость имущества определяется в зависимости от его полезности
при соответствующем варианте использования и назначения оценки. На
практике различают следующие основные виды стоимости:
286
- стоимость в обмене;
- стоимость в пользовании;
- инвестиционная стоимость.
Стоимость в обмене (меновая стоимость) рассматривается в связи с
предполагаемым отчуждением имущества путем его обмена на другие вещи
или деньги. Условиями появления этого вида стоимости являются наличие
платежеспособного спроса, ограниченного предложения и возможности передачи прав собственности на имущество.
Типичным выражением стоимости в обмене служит рыночная стоимость. Согласно Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.98 №135 – ФЗ, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект
оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции,
когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая
сторона не обязана принимать исполнение;
стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в
своих интересах;
объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной
оферты;
цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект
сделки, а принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с
чьей-либо стороны не было;
платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Вариантами рыночной стоимости являются восстановительная стоимость, стоимость замещения, утилизационная и залоговая стоимости.
Стоимость в пользовании (потребительская стоимость) представляет
собой стоимость, которую конкретная собственность имеет для конкретного
287
пользователя при определенном способе использования. Ее важной разновидностью является стоимость действующего предприятия, которая выражает стоимость, приписываемую бизнесу в целом, к не какой-либо из его составных частей. Стоимость отдельных активов как компонентов предприятия
определяется на основе их вклада в общее целое и рассматривается как их
потребительская стоимость для конкретного бизнеса и его владельца.
Промежуточное положение между рыночной и потребительской стоимостью занимает инвестиционная стоимость имущества. Она отражает стоимость собственности для конкретного инвестора или группы инвесторов при
определенных целях и критериях инвестирования. Инвестиционная стоимость может служить базой для оценки имущества в процессе развития и
специализированной собственности. Она широко используется в тендерных
разработках.
В настоящее время оценка имущества государственных и муниципальных предприятий, как правило, осуществляется на основе нормативного подхода, заимствованного из дореформенной экономики, по методикам,
утвержденным федеральными или региональными органами управления.
Этот подход базируется на технике балансового учета затрат по созданию
данного вида собственности. Ее стоимость в процессе эксплуатации имущества корректируется в соответствии с устанавливаемыми нормами амортизации и коэффициентами переоценки основных фондов.
В условиях рыночного хозяйства этот подход обнаружил свою непригодность для адекватного отражения в стоимости активов предприятий динамики инвестиционной конъюнктуры. В результате стоимость основного
капитала многих государственных и муниципальных предприятий
суще-
ственно отличается от его рыночной стоимости, что стало серьезным препятствием эффективному управлению их капитальными активами, обоснованному налогообложению имущества, его рациональной приватизации.
В связи с принятием федеральных законов "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и "О государственной регистрации прав
288
на недвижимое имущество и сделок с ним" появились правовые предпосылки
для введения единообразной оценки и учета имущества всех предприятий по
его рыночной стоимости. Предпринимаются усилия по созданию в стране
Единой государственной системы оценки собственности. В отдельных субъектах федерации отрабатываются модели образования на базе земельного кадастра государственного кадастра недвижимости.
Осуществление этих мер обеспечит надежную информационную основу унифицированной оценки государственных и муниципальных предприятий, а также других объектов недвижимости по рыночной стоимости для целей управления имуществом и его налогообложения. Методы такой оценки
уже достаточно освоены российскими специалистами и задача заключается,
главным образом, в формировании механизма государственного регулирования этого процесса.
Стратегия управления имуществом государственных и муниципальных
предприятий зависит от структуры этой собственности и социальной миссии
каждого предприятия. Очевидно, целевые установки государства и органов
местной власти как субъектов предпринимательства не вполне совпадают с
целями частных хозяйственных структур. Специфика управления государственной и муниципальной собственностью заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти. Помимо чисто
коммерческих функций за ней закреплены функции регулирования социально-экономических процессов.
Целеполагание предопределяет направленность диагностики состояния
имущественного комплекса предприятия и принципы его структуризации.
Для каждого вида активов выявляются собственные резервы повышения эффективности их использования. Здесь могут рассматриваться варианты увеличения дохода от сдачи имущества в аренду, привлечения кредитов под залог недвижимости, оптимизации пакета ценных бумаг или их дополнительной эмиссии, варианты реструктуризации предприятия и многие другие возможности.
289
Контрольные вопросы и задания
1. Какова классификация экономических ресурсов предприятий?
2. В чем состоит содержание материальных ресурсов предприятия?
3. Охарактеризуйте структуру основного капитала предприятия, показатели
эффективности его использования.
4. В чем состоит назначение и способы амортизации основных производственных фондов?
5. В чем состоит сущность оборотных средств, их кругооборот, показатели
эффективности использования?
6. Назовите способы нормирования оборотных средств.
7. В чем состоит сущность понятия недвижимость, ее характерологические
признаки?
8. Каковы формы собственности в России и виды имущественных прав?
9. Назовите виды стоимости имущества и области их применения.
10. В чем состоит понятие рыночная стоимость?
11. В чем состоят способы оценки имущества предприятий различных форм
собственности?
Литература
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I, II, III. - М., 2008.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ в ред Федерального закона от 27.07.2006. №
157-ФЗ.
Валдайцев СВ. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия:
Учебное пособие. - М., 2001.
Грузинов В. П., Грибов В. Д. Экономика предприятия: Учебное пособие. 2е изд. - М.,2002.
Зайцев N. Л. Экономика промышленного предприятия. Практикум:
Учебное пособие. - М., 2001.
Глоссарий
290
Амортизация — возмещение основных фондов путем включения части
их стоимости в затраты на производство продукции.
Недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участки
недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, в том
числе здания, сооружения, предприятие как имущественный комплекс. Недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации в едином государственном реестре прав.
Оценка - деятельность эксперта по сбору и анализу рыночной и нормативной информации, необходимой для определения стоимости различных видов имущества.
Оборотные средства — денежные средства, авансированные в оборотные производственные фонды и фонды обращения для обеспечения непрерывного процесса производства и реализации продукции.
Основной капитал — денежная оценка средств труда с длительным периодом функционирования.
Стоимость в обмене — оценка способности объекта собственности обмениваться на деньги или другие товары.
Стоимость в пользовании - оценка полезности объекта собственности
при определенном варианте его использования.
Стоимость инвестиционная - стоимость недвижимости для конкретного
инвестора, учитывающая его индивидуальные предпочтения.
Стоимость рыночная — наиболее вероятная цена, по которой объект
опенки может быть отчужден на открытом, конкурентном рынке, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, и на
цене сделки не отражаются сторонние факторы.
Ускоренная амортизация — метод, позволяющий перенести на производство продукции большую часть стоимости основных производственных
фондов в первые годы их эксплуатации.
Экономические ресурсы — природные, людские и созданные человеком
ресурсы, используемые для производства товаров и услуг.
291
© Зарубин В.Н.
292
Глава 18. Экономическое содержание объектов интеллектуальной
собственности
Одним из главных показателей цивилизованности общества является
то, какое внимание уделяется в нем развитию науки, культуры и техники. От
того, насколько значителен интеллектуальный потенциал общества и уровень
его культурного развития, зависит, в конечном счете, и успех решения стоящих перед ним экономических проблем. Лучшие экономические результаты
в современном мире достигаются на основе информации и знаний. Интеллектуальная собственность превратилась в определяющий стратегический ресурс успешного экономического развития.
1. Интеллектуальная собственность: экономическое содержание
Интеллектуальная собственность (ИС) - является имущественным
правом, а в случаях, предусмотренных ГК РФ также личным неимущественным правом и иными правами (правонаследования, право доступа и другие)
гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического
лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг. Интеллектуальные права являются разновидностью абсолютных гражданских прав,
но отличаются от права собственности и других вещных прав своим нематериальным объектом, а от личных неимущественных прав тем, что как права
имущественные – становятся предметом гражданского оборота и позволяют
вовлечь в этот оборот колоссальную и все расширяющуюся массу объектов
интеллектуальной собственности.
Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Авторами не
признаются граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие либо только
способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответ-
293
ствующих работ. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав
ничтожен. Авторство и имя автора охраняются бессрочно. После смерти автора защиту его авторства и имени может осуществлять любое заинтересованное лицо.
Право на результат интеллектуальной деятельности может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим
лицам по иным основаниям, установленным законом. Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не
противоречащим закону способом. Другие лица не могут его использовать
без согласия правообладателя. Интеллектуальные права не зависят от права
собственности на материальный носитель, в котором выражены соответствующие результат или средство индивидуализации. Переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных
прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, выраженные в этой вещи, за рядом исключений.
Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним
средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и
предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной
собственностью), являются:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2) программы для электронных вычислительных машин (программы
для ЭВМ);
3) базы данных;
4) исполнения;
5) фонограммы;
6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание
организаций эфирного или кабельного вещания);
294
7) изобретения;
8) полезные модели;
9) промышленные образцы;
10) селекционные достижения;
11) топологии интегральных микросхем;
12) секреты производства (ноу-хау);
13) фирменные наименования;
14) товарные знаки и знаки обслуживания;
15) наименования мест происхождения товаров;
16) коммерческие обозначения.
Из интеллектуальной собственности укрупнено можно выделить четыре группы объектов: объекты авторского права, объекты патентного права,
средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции, нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности.
Объекты авторского права - произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от
способа его выражения. К объектам авторского права относятся: литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные
произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы,
эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии
и к другим наукам; другие произведения.
295
К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения, а также производные
(произведения, представляющие собой переработку другого произведения) и
составные произведения (произведения, представляющие собой по подбору
или расположению материалов результат творческого труда).
Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на
необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной
форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.
Автору произведения принадлежат следующие права: исключительное право
на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения.
Интеллектуальные права на результаты исполнительской деятельности,
на фонограммы, на сообщение в эфир или по кабелю радио- и телепередач,
на содержание баз данных, а также на произведения науки, литературы и искусства, впервые обнародованные после их перехода в общественное достояние, являются смежными с авторскими правами (смежными правами).
В качестве основных задач (функций) авторского права чаще всего
называют 2 задачи - стимулирование деятельности по созданию произведений науки, литературы, искусства и создание условий для широкого использования этих произведений в интересах общества. Указанные задачи авторского права тесным образом связаны с его принципами, это:
- принцип свободы творчества;
- принцип сочетания личных интересов автора с интересами общества;
- положение о неотчуждаемости личных неимущественных прав автора
(в этом состоит одно из существенных отличий российского авторского права от авторского права ряда зарубежных стран);
- принцип свободы авторского договора.
296
Усовершенствовав законодательство об авторском праве, Россия установила структуру, в которой российские ученые, писатели, композиторы,
разработчики программного обеспечения и другие авторы и издатели могут
создавать произведения и получать доход от своих творческих усилий путем
коммерческого использования этих произведений в условиях рыночной экономики.
Патентное право регулирует имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием
и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Объединение этих трех объектов ИС в рамках одного института объясняется следующими соображениями. Во-первых изобретения, полезные модели и промышленные образцы обладают значительным сходством по отношению друг к другу, с одной стороны, и существенно отличаются от других
объектов ИС, с другой стороны. Все они являются результатами творческой
деятельности, имеют конкретных создателей, права которых признаются и
охраняются законом, совпадают друг с другом по ряду признаков и т.д. Вовторых, их охрана осуществляется посредством единой формы - путем выдачи патентов. В-третьих их правовое регулирование имеет больше сходства,
чем отличий. Как и авторское право, патентное право имеет дело с охраной и
использованием нематериальных благ, являющихся продуктами интеллектуального творчества. Однако, если в произведениях науки, литературы и искусства основная ценность и предмет правовой охраны - их художественная
форма и язык, которые отражают их оригинальность, то в объектах патентного права ценность представляет само содержание тех решений, которые придуманы изобретателями. В этой связи их охрана строится на несколько иных
началах и принципах, чем те, которые применяются в сфере авторского права.
Основные принципы патентного права - это:
- признание за патентообладателем исключительного права на использование запатентованного объекта - только патентообладатель может изго-
297
тавливать, применять, ввозить, продавать и иным образом вводить в хозяйственный оборот запатентованную разработку;
- охрана предоставляется лишь тем разработкам, которые в официальном порядке признаны патентноспособными;
- законом признаются и охраняются права и интересы прежде всего
действительных создателей изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Автору изобретения, полезной модели или промышленного
образа принадлежат следующие права: исключительное право; право авторства, иные права, в том числе право на получение патента, право на вознаграждение за использование служебного изобретения, полезной модели или
промышленного образца.
С развитием рыночной конкуренции в России все более важным элементом экономических отношений становятся такие объекты интеллектуальной собственности как фирменные наименования, товарные знаки, коммерческие обозначения, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. Создание равных условий хозяйствования для различных типов
товаровладельцев, внедрение конкурентных начал в их деятельность и повышение ответственности за ее результаты, необходимость насыщения рынка товарами и услугами для удовлетворения потребностей населения обусловливают объективную необходимость в правовом механизме, обеспечивающем должную индивидуализацию предприятий и организаций, а также
производимых ими товаров и услуг.
Фирменное наименование, являющееся коммерческим именем предпринимателя, неразрывно связано с его деловой репутацией. Фирменное
наименование, ставшее популярным у потребителей и пользующееся доверием у деловых партнеров, приносит предпринимателю не только немало дивидендов, но и заслуженное уважение в обществе и признание его заслуг. Поэтому право на фирму должно рассматриваться и как важное личное неимущественное благо. Использование фирменного наименования выполняет
также существенную информационную функцию, поскольку доводит до све-
298
дения третьих лиц данные о принадлежности, типе и организационной форме
предприятия.
Юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для
индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других
предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными
наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Коммерческое обозначение может использоваться правообладателем для индивидуализации одного или нескольких предприятий.
Товарный знак и знак обслуживания, которыми маркируются производимые товары и оказываемые услуги, являются активным связующим звеном
между изготовителем и потребителем, выступая в роли безмолвного продавца. Наряду с отличительной функцией, популярный товарный знак вызывает
у потребителей определенное представление о качестве продукции. Являясь
своего рода визитной карточкой предприятия, товарный знак обязывает
предприятие дорожить своей репутацией и заботиться о повышении качества
выпускаемой ими продукции. Одной из важных функций товарного знака является также реклама выпускаемых изделий, поскольку завоевавший доверие
потребителей товарный знак способствует продвижению любых товаров,
маркированных данным знаком. Наконец, товарный знак служит для защиты
выпускаемой продукции и применяется в борьбе с недобросовестной конкуренцией.
Аналогичные функции выполняются и наименованием места происхождения товара. Наряду с ними, обозначение товара наименованием места
его происхождения выступает как гарантия наличия в товаре особых неповторимых свойств, обусловленных местом его производства. Обеспечивая
правовую охрану наименований мест происхождения товара, государство
защищает и стимулирует развитие традиционных ремесел и промыслов.
299
Помимо традиционных объектов ИС, российское законодательство
предоставляет охрану нетрадиционным объектам интеллектуальной собственности. Причины введения правовой охраны нетрадиционных объектов
интеллектуальной собственности можно подразделить на общие, которые
касаются всех этих объектов, и на специфические, которыми обусловлена
охрана каждого конкретного объекта. К общим причинам следует отнести
прежде всего то, что рассматриваемые объекты являются результатами интеллектуального труда. Далее, в общественном и государственном признании
особых прав создателей новых творческих результатов заинтересованы не
только сами авторы, но и общество в целом. Введение специальной правовой
охраны этих результатов стимулирует творческую активность его членов,
способствует развитию научно-технического прогресса и умножению духовного богатства общества. Наконец, важной причиной такой охраны служит
то, что традиционные институты гражданского права не могут обеспечить их
надлежащую правовую охрану. Так, авторское право охраняет форму, а не
содержание творческих произведений. Между тем, ценность нетрадиционных объектов состоит прежде всего в содержании соответствующих положений и решений. Охрана содержания новых решений обеспечивается патентным правом. Однако лежащие в основе данного института принципы, в частности идея патентной монополии, необходимость доведения существа решения до сведения третьих лиц как условия предоставления охраны, правоустанавливающее значение государственной регистрации и др., не позволяют
использовать его без существенной модификации для охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности.
К нетрадиционным объектам интеллектуальной собственности относятся права на селекционные достижения, права на топологии интегральных
микросхем и права на секреты производства (ноу-хау).
Объектами интеллектуальных прав на селекционные достижения являются сорта растений и породы животных, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, если эти результа-
300
ты интеллектуальной деятельности отвечают установленным ГК требованиям к таким селекционным достижениям. Критериями охраноспособности селекционного достижения являются новизна, отличимость, однородность и
стабильность. Автору селекционного достижения принадлежат следующие
интеллектуальные права: исключительное право, право авторства, право на
получение патента, право на наименование селекционного достижения, право на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения.
Введение особой правовой охраны секретов производства (ноу-хау)
посредством режима коммерческой тайны обусловлено необходимостью
ограждения законных интересов участников товарного оборота, затрачивающих время, силы и средства на разработку и внедрение передовых технологий и методов ведения бизнеса, которые далеко не всегда могут быть защищены с помощью традиционных форм правовой охраны. Правила добросовестной конкуренции предполагают наличие у других участников оборота
возможности самостоятельно добиваться аналогичных результатов, но запрещают вторжение в область чужих технических и коммерческих секретов
путем промышленного шпионажа, подкупа и другими недозволенными методами.
Введение в действие IV части ГК существенно улучшает ситуацию в
области охраны интеллектуальной собственности. ГК устанавливает целый
ряд норм, направленных на расширение и усиление прав авторов. Впервые в
ГК появляются нормы об охране таких видов интеллектуальных прав, как
смежное право на содержание баз данных, смежное право публикатора произведения, право на коммерческое обозначение. В кодекс включены также
институты, касающиеся таких широко используемых на практике объектов
охраны, как права на секреты производства (ноу-хау) и права на фирменное
наименование.
Большое внимание в IV части ГК уделено мерам по усилению защиты
прав создателей объектов ИС. Одним из основополагающих принципов, при-
301
званных обеспечить такую защиту является положение о том, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности первоначально
возникает у автора. Положение автора также укрепляет правило о том, что
автор-работник, не являющийся правообладателем, имеет право на получение вознаграждения от работодателя.
Наряду с мерами по усилению защиты имущественных прав ГК предусмотрены меры, направленные на защиту личных неимущественных прав.
Также усиливаются меры ответственности за нарушение личных имущественных и неимущественных прав. Расширяются возможности применения
такой меры ответственности как взыскание с нарушителей сумм компенсаций, которые распространяются теперь и на права на содержание баз данных
и права публикатора на произведения науки, культуры, искусства. Предусматриваются серьезные изменения в правилах, определяющих применение
такой меры, как конфискация контрафактных экземпляров, которая распространяется теперь практически на все отношения в сфере интеллектуальной
собственности, имеющие своим предметом материальные носители. Новой и
весьма существенной санкцией за грубые нарушения является возможность
ликвидации юридического лица (или прекращение регистрации индивидуального предпринимателя) нарушивших права на интеллектуальной собственности по решению суда.
Следующим этапом является создание надежно действующего правоприменительного механизма, поскольку действия “пиратов” наносят весьма
значительный ущерб экономике и бюджету России, т.к. “пираты” не только
причиняют финансовый ущерб разнообразным заинтересованным лицам, ответственным за изготовление и сбыт подлинной продукции, но и, естественно, не платят государству налогов с получаемой ими колоссальной прибыли.
2. Экономические преимущества использования объектов
интеллектуальной собственности
Последнее десятилетие наблюдается бурное развитие рынка интеллектуальной собственности в странах с развитой рыночной экономикой. Что по-
302
буждает производителей регистрировать права на интеллектуальную собственность, а государственные структуры стимулировать развитие рынка интеллектуальной собственности.
Дело в том, что патентование интеллектуальной собственности позволяет осуществить ее владельцу защиту собственных интересов от несанкционированного использования. Конечно, правозащитная и правоприменительная практика в нашей стране еще далека от идеала. Вместе с тем, становление рынка интеллектуальной собственности сопровождается совершенствованием механизмов его защиты и наличие зарегистрированных прав на нее в
большинстве случаев позволяет их защитить, и прежде всего, на международных рынках. Развитие рынка ИС приносит существенные выгоды, как для
предпринимателей (производителей), так и для государства и всего общества
в целом. Остановимся подробно на каждой из сторон.
Выгоды предпринимателя условно можно разделить на три крупных
блока. Это - конкурентные преимущества, финансовые выгоды и выгоды от
использования интеллектуальной собственности в качестве вклада в уставной капитал.
Конкурентные преимущества включают, прежде всего, контроль рынка. Обладая монопольным правом на результаты интеллектуальной деятельности, компания может контролировать свой сегмент рынка и заставить всех,
кто использует аналогичные, но незащищенные права, приобрести их у владельца для продолжения использования; может не давать таких прав своим
конкурентам; может оставить за собой монополию на производство продукции на период ее выведения на рынок.
Далее, это освоение новых рынков. Имея зарегистрированные права на
результаты интеллектуальной деятельности, патентообладатель имеет потенциальную возможность занять новые рынки, а также закрепить за собой
права на объекты интеллектуальной собственности за рубежом.
Следующие выгоды рассмотрим на примере фирменных наименований
и торговых марок, это:
303
- более высокая цена товара. Общеизвестно, что на мировом рынке цена продукции с товарным знаком в среднем на 15-20% выше, чем цена анонимных товаров;
- больший объем продаж и скорость обращения денег: популярность
торговой марки обеспечивает высокий уровень продаж, что в свою очередь
означает высокую скорость обращения денег. Так, например, в производстве
персональных компьютеров марки с наиболее развитым имиджем (IBM,
Compaq, Hewlett-Packard) могут рассчитывать на то, что продукты нового поколения будут приняты покупателями на 3-6 месяцев быстрее, чем товары
под более слабыми марками58;
- рычаг воздействия на дистрибьютеров и розничных продавцов: покупатель как правило имеет устойчивые предпочтения и продавцу сложно убедить его купить товар другой марки - продавец вынужден ориентироваться
на сложившийся спрос и подстраиваться под те “правила игры”, которые
диктует ему производитель;
- сокращение затрат на маркетинг и общее снижение издержек: первое
происходит потому, что покупатель доверяет торговой марке, сохраняет высокую степень лояльности к ней. Именно по этой же причине компании легче
проводить и расширение своей товарной линии, гораздо меньше средств тратится на рекламу нового продукта.
Что же касается снижения издержек, то здесь мы имеем все тот же эффект масштаба, который работает и в случае снижения затрат по маркетингу
(так, например, минимальные расходы на проведение общенациональной рекламной компании не зависят от того, какая доля рынка принадлежит фирме,
поэтому, чем больше объемы продаж, тем меньше затрат приходится на единицу продукции). Кроме того, поставщикам и дистрибьютерам выгодно работать с компаниями, имеющими известные марки, что выражается в значи-
П.Дойль “Маркетинг, ориентированный на стоимость. \ Пер.с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СП.: Питер, 2001. С.304-305.
58
304
тельном сокращении запасов, повышении уровня загрузки производственного оборудования, уменьшении усилий по распределению59.
К рассмотренным преимуществам относится также защита в случае
жесткой ценовой конкуренции. Если на определенном сегменте рынка сложилась ситуация ценовой конкуренции, то в этом случае наименование известной компании или ее раскрученная торговая марка могут служить определенным буфером, защитой в конкурентной борьбе. Имея прочное положение на рынке, пользуясь своей репутацией, компания может сохранить цены
на приемлемом для себя уровне. Любые конкурентные преимущества компании косвенно связаны с получением прибыли.
Рассмотрим ряд возможностей, которые напрямую определяют финансовую
выгоду
предприятия:
это
увеличение
дохода
предприятия-
патентообладателя от продажи прав на ИС, передачи комплекса прав на интеллектуальной собственности другому лицу (например, по договору коммерческой концессии), монопольного использования данных прав.
К рассматриваемым возможностям относится и увеличение дохода
предприятия- приобретателя прав на пользование интеллектуальной собственностью.
Коммерциализация интеллектуальной собственности также способствует уменьшению налогооблагаемой базы путем снижения налога на прибыль - налогооблагаемая база уменьшается на величину амортизации нематериальных активов (амортизационные отчисления, относятся на себестоимость произведенной продукции); экономии подоходного налога физических
лиц - владельцев интеллектуальной собственности, поскольку вознаграждение владельцу патента не относится к заработной плате. По этой же причине
происходит экономия отчислений по социальному налогу при оплате предприятием труда через вознаграждение за создание объектов интеллектуаль-
П.Дойль “Маркетинг, ориентированный на стоимость. \ Пер.с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СП.: Питер, 2001. С.303-304.
59
305
ной собственности; экономия НДС, если сделка оформлена как патентный
лицензионный или авторский договор.
Следующий комплекс выгод связан с использование интеллектуальной
собственности в качестве вклада в уставной капитал60, что на этапе создания
позволяет: сформировать значительный по размерам уставной капитал или
осуществить пересмотр его структуры на этапе функционирования. Так,
например, в компании “Microsoft” нематериальные активы 61 составляют 63
млрд. долл. из общей суммы активов 80 млрд. долл., а доля нематериальных
активов компании Coca-Cola - 96%
62
; увеличить стоимость компании (за
счет прирощения уставного капитала) при ее продаже, приватизации или реорганизации. Так, компания Nestle приобрела компанию Rowntree за 4,5
млрд. долларов (данная сумма в пять раз превышала стоимость ее материальных активов)63.
Значительная доля интеллектуальной собственности в уставном капитале расширяет права учредителя и возможности влиять на политику фирмы.
В принципе стоимость нематериальных активов компании может в несколько раз превышать стоимость материальных, увеличивая тем самым общую стоимость активов, инвестиционную привлекательность компании и ее
конкурентные преимущества при участии в различного рода конкурсах и
тендерах.
Использование интеллектуальной собственности в качестве
вклада в уставной капитал позволяет компании привлечь дополнительные
финансовые ресурсы как с внутреннего, так и с внешнего рынка за счет эмиссии ценных бумаг в счет увеличения объемов ее нематериальных активов, а
Как отмечает Питер Дойль в работе “Маркетинг, ориентированный на стоимость””В современной информационной экономике нематериальные активы обычно играют гораздо
более важную роль, чем отражаемые в бухгалтерских балансах физические, материальные
активы компании...Большинство компаний лидеров предоставляют преимущественно
услуги, а их основные активы - знания, торговые марки и партнерские отношения с потребителями и организациями. В этих компаниях стоимость материальных активов составляет малую часть их общей рыночной стоимости.
61
Права на ИС входят в состав нематериальных активов компании.
62
Макаров В. Подъем экономики через вовлечение в оборот и капитализацию ОПС. // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2001. N 5.С.12.
63
Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Спб: Питер Ком, 1999. С.520.
60
306
также получать под залог объектов интеллектуальной собственности доступ
к инвестиционным банковских кредитам на выгодных условиях.
Выгоды для государства. Во-первых, внедрение новейших технологических достижений, привлечение инвестиций в экономику за счет наращивания уставного капитала компаний приводят к увеличению темпов экономического роста, а также объема ВВП, часть которого остается в руках у государства для выполнения возложенных на него функций.
Во-вторых, чем ниже уровень правовой защиты рынка интеллектуальной собственности и меньше эффективность правоприменительных мер, тем
выше объемы продаж контрафактной продукции, от которой страдают не
только правообладатели интеллектуальной собственности, но и государство,
несущее огромные потери в размере не произведенных налоговых платежей.
В-третьих, не способствуя развитию рынка интеллектуальной собственности, государство теряет такой источник дохода, как поступления от
пошлин, лицензионных и иных видов платежей, которые осуществляют правообладатели при регистрации прав на интеллектуальную собственность
(так, во всем мире существует свыше 40 млн. только патентов).
Выгоды для общества. Потребители получают возможность покупать
продукцию по более низким ценам - коммерциализация интеллектуальной
собственности способствует существенному снижению налогового бремени,
что в свою очередь, соответственно, приводит к снижению цен.
Результаты творческой деятельности в сфере промышленного права
оформляются в виде патентов, которые служат богатейшими источниками
технической информации. Ученые, предприниматели, государственные чиновники в любой момент могут обратиться к мировым базам данных о патентах и получить необходимую информацию о возможных технических улучшениях в конкретной области.
Авторское право, обеспечивая правовое признание и охрану достигнутых творческих результатов, одновременно создает условия для использования произведений в интересах общества, в целях образования и просвещения,
307
ознакомления самой широкой аудитории с культурным наследием и новыми
творческими достижениями.
Примерно то же можно сказать и о промышленной собственности.
Коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности позволяет
владельцу получать существенных доход от ее использования, что способствует дальнейшим творческим поискам, стимулируя развитие научнотехнического прогресса, результатами которого мы постоянно пользуемся в
повседневной жизни.
3. Экономические проблемы капитализации интеллектуальной
собственности
Россия обладает богатым интеллектуальным потенциалом. В 1996-2000
гг. российские ученые занимали восьмое место в мире по числу публикаций
и одиннадцатое по индексу цитирования (проблемы с цитированием обычно
объясняют публикацией работ в основном на русском языке), удерживает 4ое место в физике, 5-ое в химии, 6-ое в геологических науках и материаловедении. Россия занимает седьмое место в мире по числу Нобелевских премий, полученных учеными.64
Вместе с тем, обратившись к статистике патентной активности, мы
увидим, что наша страна существенно отстает от ведущих западных государств. В среднем, в течении последних трех лет в США подается 376 тыс.
патентных заявок, в Германии и Франции – 290 тыс, Южной Корее – 190тыс.,
в России – только 29 тыс. Крайне низок уровень зарубежного патентования.
Доля «новой экономики» в ВВП России составляет 3-7%, в то время как в
развитых странах она достигает 50%.65
По данным проекта «Наука и коммерциализация технологий в Российской Федерации»,
финансируемого Европейским Союзом
65
По материалам научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Проблемы охраны и использования интеллектуальной собственности России на внутреннем и мировом рынках.
64
308
Россия, имея хороший интеллектуальный потенциал, не научилась создавать на его основе капитализируемые активы. Так, например, количество
объектов интеллектуальной собственности, нашедших практическую реализацию в рамках хозяйственной деятельности самого патентообладателя либо
деятельности иного хозяйствующего субъекта на основе лицензии, согласно
официальной статистики составляет в Российской Федерации менее 2% от
числа действующих патентов. Соотношение объемов нематериальных активов и основных фондов предприятий составляет не более 0,2%, что также
свидетельствует о крайне низком использовании результатов интеллектуальной деятельности.
Существует целый комплекс проблем, препятствующий развитию рынка интеллектуальной собственности в нашей стране. Это и несовершенство
правовых норм, и низкий уровень правоприменительной практики, и недостаточное финансирование НИОК как со стороны государства, так и о стороны частного сектора экономики. Однако один из наиболее злободневных сегодня вопросов – это создание механизма эффективной капитализации интеллектуального потенциала и формирование институтов инновационной
экономики, которые должны способствовать эффективному прохождению
«инновационного коридора», превращению знаний в права на ИС, квалифицированных кадров – в сертификаты и лицензии, а репутации – в бренды и
финансовые гарантии.
Практика показывает, что существуют серьезный дисбаланс в создании
организаций инновационной инфраструктуры, связи между различными элементами российской инновационной системы крайне слабы. В частности, это
верно для связи исследовательского и предпринимательского секторов. Исследовательский сектор нуждается в переориентации с позиций «проталкивания» технологий на позиции спроса на технологию. Это должно определять их исследовательские приоритеты в тесном взаимодействии с конечными потребителями: предпринимателями, правительством или гражданским
обществом в целом. В тоже время и предпринимательский сектор должен
309
проявлять больший интерес в развитии своих собственных технологий (а не в
импорте), инвестируя больше во внутренние или контрактные НИОКР.
Сегодня практически отсутствуют институты, которые являлись бы
мостом между исследовательским и предпринимательским секторами, а деятельность существующих крайне слаба и неэффективна. Не разработано единых подходов к решению этой проблемы, а следовательно разноплановые
проекты должны разрабатываться в параллели и на комплексной основе. Системный подход к данной проблеме позволит создать эффективный механизм
коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности российских
ученых и изобретателей и перевести нашу страну на инновационный путь
развития.
Контрольные вопросы
1. У кого первоначально возникает исключительное право на результат
интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом?
2. Назовите одно из существенных отличий российского авторского
права от авторского права ряда зарубежных стран.
3. Какие объекты интеллектуальной собственности охраняются патентным правом?
4. Назовите основные причины введения правовой охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности.
5. В чем заключаются основные экономические преимущества коммерческого использования объектов интеллектуальной собственности?
Литература
1. Мухин В.И. Управление интеллектуальной собственностью: учеб.
для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент». - М.:
Гуманитар. изд.центр ВЛАДОС, 2007.
2. Аксенов А.П. Нематериальные активы: структура, оценка, управление: учеб. - метод. пособие. – М., 2007.
3.Сурин А.В. Молчанова О.П. Инновационный менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008.
310
4. Зинов В.Г. Управление интеллектуальной собственностью: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2003.
5. ГК РФ от 18 декабря 2006 г. Часть четвертая.
6. Кайль А.Н. Комментарии к части IV ГК РФ. Правовая охрана интеллектуальной собственности. – М.: ГроссМедиа.: РОСБУХ, 2007.
Глоссарий
Изобретение - новое решение технической проблемы. Ему предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский
уровень и промышленно применимо.
Промышленный образец - декоративное или эстетическое решение
внешнего вида изделия. Охрана предоставляется при его соответствии критериям новизны, оригинальности и промышленной применимости.
Полезная модель - новое и промышленно применимое техническое
решение, имеющее невысокий творческий уровень, так называемое “малое
изобретение”. По законодательству России, к полезным моделям относится
конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления,
а также их составных частей.
Товарный знак - обозначение (символ), предназначенное для того,
чтобы отличить товары одного производителя от однородных товаров других
производителей.
Знак обслуживания – аналогичное товарному знаку обозначение
(символ), предназначенное для того, чтобы отличить услуги одного юридического или физического лица от однородных услуг других лиц.
Фирменное наименование - предназначено для индивидуализации
производителя товаров (услуг) и состоит из двух частей - обязательной, однозначно характеризующей организационно-правовую форму предприятия, и
произвольной, являющейся специальным наименованием предприятия.
© Гаврилова Н.М.
311
Глава 19. Финансовый механизм государственных и
муниципальных предприятий
Финансы, как основная кровеносная система деятельности предприятия, обеспечивает работоспособностью всей его финансовой системы. Эффективная деятельность предприятия возможна при оптимальном соотношении всех его ресурсов – материальных, трудовых и финансовых, а также при
наличии возможностей быстрого реагирования производства на потребности
рынка. Такие возможности предприятию обеспечивает, в том числе наличие
отлаженного и логичного финансового механизма, чутко реагирующего на
изменения экономической среды.
Социально-экономическое содержание понятия финансового
1.
механизма предприятия
Управление финансами является составной частью общей системы
управления социально-экономическими процессами в обществе. Государственное регулирование финансовых отношений осуществляется путем реализации финансовой политики, которая аккумулирует в себе цели управления финансами. Инструментами государственного регулирования финансовых отношений могут быть налоги, кредиты, процентная ставка, амортизация
и др.
В финансовой системе обычно различают несколько субъектов управления финансами:
−
на уровне государственной и муниципальной подсистемы
управления финансов – органы государственной власти и управления
(управление
государственными
финансами)
и
органы
местного
самоуправления (управление муниципальными финансами);
−
на уровне подсистемы финансов предприятий – хозяйствующие
субъекты (управление финансами предприятий и организаций: коммерческих
и
некоммерческих,
в
том
числе
бюджетных
негосударственных общественных объединений и фондов);
учреждений
и
312
- на уровне домохозяйств – неюридические лица (управление всеми видами денежных доходов его членов – зарплаты, пенсии, пособия, стипендии
и т.п.).
На уровне каждой подсистемы управление осуществляется соответствующим образом, причем для первых двух подсистем (государство и предприятие) характерно существование специально организованного аппарата
управления финансами. На государственном уровне это целый ряд структур
(министерство финансов РФ, комитеты в Государственной Думе и Совете
Федерации, Федеральные службы и агентства, соответствующие структуры
на местном уровне). На уровне хозяйствующего субъекта аппарат управления – это финансовая дирекция предприятия, либо финансовый отдел.
Организационная структура системы управления финансами хозяйствующего субъекта (и, соответственно – система подчиненности, кадровый
состав, функции отдельных служб) строятся различными способами, в зависимости от: а) размера предприятия, б) вида деятельности данного предприятия. Для крупных предприятий, как правило, характерно наличие разветвленной специальной службы, на небольших предприятиях роль финансового
директора выполняет главный бухгалтер.
Процесс функционирования системы финансового управления на
уровне хозяйствующего субъекта обычно рассматривается с определения
предприятия как системы. Структура управления предприятия состоит из:
1.
Управляемой подсистемы
- финансовые отношения;
- финансовые ресурсы;
- техническое оснащение производства;
- организация производства и труда.
2.
Управляющей подсистемы
- организационная структура финансового управления;
- финансовые инструменты;
- финансовые методы;
313
- информация.
Управляющая подсистема представляет собой субъект управления, а
управляемая – объект управления. Финансовый механизм предприятия
представляет собой систему управления всеми видами финансовых отношений предприятия (инвестирование, кредитование, налогообложение и др.) с
помощью финансовых методов.
К элементам финансового механизма предприятия относят следующие:
- финансовые рычаги;
- финансовые методы;
- финансовые отношения;
- правовое и нормативное обеспечение;
- информационное обеспечение.
Под финансовыми рычагами обычно понимаются те категории, через
которые система управления имеет возможность оказывать влияние на хозяйственную деятельность предприятия: прибыль, доход, амортизационные
отчисления, финансовые санкции, цена, арендная плата, дивиденды, процентные ставки, дисконт и т.д. Вместе с тем, при анализе финансовой деятельности предприятия используется понятие финансовый рычаг (финансовый леверидж) – это отношение заемного капитала компании к собственным
средствам, он характеризует степень риска и устойчивость компании. Чем
меньше финансовый рычаг, тем устойчивее положение. С другой стороны,
заемный капитал позволяет увеличить коэффициент рентабельности собственного капитала, т.е. получить дополнительную прибыль на собственный
капитал. Это показатель, отражающий уровень дополнительной прибыли при
использовании заемного капитала, называется эффектом финансового рычага.
Финансовые методы можно определить как способ воздействия финансовых отношений непосредственно на процесс хозяйствования. Действие
финансовых методов направлено на два вида деятельности предприятия:
314
1) управление движением финансовых ресурсов хозяйствующего
субъекта;
2) соизмерение
затрат
и
результатов
по
линии
рыночных
коммерческих отношений, соотношение материального стимулирования и
ответственности за эффективное использование денежных фондов.
Наиболее часто используемые финансовые методы – это финансовый
анализ финансовый учет, финансовое планирование и др. Система финансовых отношений предприятия представляет собой совокупность внешних и
внутренних финансовых отношений.
К внешним финансовым отношениям относятся связи предприятия (хозяйствующего субъекта):
- с другими хозяйствующими субъектами;
- с государственным бюджетом, региональными и местными бюджетами;
- с внебюджетными фондами;
- с органами производственной инфраструктуры (транспорт, связь);
- с партнерами по операционной деятельности (поставщиками, покупателями);
- с прямыми участниками и учреждениями инфраструктуры финансового рынка;
- с товарными биржами.
К внутренним финансовым отношениям относятся взаимосвязи в рамках самого предприятия:
- между головным и дочерними предприятиями;
- между структурными подразделениями предприятия;
- между учредителями предприятия и самим хозяйствующим субъектом;
- между предприятием и его отдельными работниками.
315
Правовое обеспечение функционирования хозяйственного механизма
включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные
письма и другие правовые документы.
Нормативное обеспечение функционирования хозяйственного механизма составляют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т.д. – тоже информация, полезная, определенного толка.
Информационное обеспечение финансового механизма состоит из самых различных видов информации: экономической, коммерческой, финансовой. Эти потоки информации дают возможность оценивать действенность
финансовых рычагов и взаимовлияние финансовых отношений. Наличие в
системе управления надежной, качественной деловой информации позволяет
принимать эффективные решения, ведет к увеличению прибыли.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации формами организации предприятий могут являться коммерческие организации в
различных формах: хозяйственные товарищества и общества, акционерные
общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Финансовый механизм государственных и муниципальных предприятий имеет ту же сущность, и состоит из тех же элементов, что и финансовый
механизм любого хозяйствующего субъекта. Особенностью финансового механизма государственных и муниципальных предприятий можно считать то
обстоятельство, что имущество унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию либо на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления. Тот факт, что собственником имущества унитарного
предприятия является государство, говорит о гораздо более высокой доле
вмешательства государства (в лице уполномоченных органов) в деятельность
предприятия. Поэтому финансовый механизм такого предприятия тесно связан с деятельностью государственных органов или органов местного само-
316
управления, которые могут рассматриваться как управляющая подсистема по
отношению к унитарному предприятию. Однако, основной целью деятельности унитарного предприятия, как коммерческой организации, всё же является
извлечение прибыли, хотя создаваться государственные и муниципальные
предприятия могут и с иными целями.
317
Правовое и нормативное обеспечение системы
управления финансами на предприятии
Управляющая подсистема
Организационная
структура финансового управления
Кадры финансовых
подразделений
Информация финансового
характера
Финансовые инструменты
Финансовые методы
Технические средства управления финансами
Объект управления
Источники финансовых ресурсов
Финансовые ресурсы
Финансовые отношения
Производство
Рынок
Бюджет, собственники,
контрагенты
Рис. 1. Финансовый механизм предприятия
318
2.
Финансовый менеджмент, как форма реализации
финансового механизма
Финансовый менеджмент – это единая взаимосвязанная система принципов и методов подготовки и реализации управленческих решений по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов предприятия и организации оборота его денежных средств. Ответ на вопрос, как
эффективно руководить движением финансовых ресурсов, составляет содержание финансового менеджмента. Он представляет собой процесс выработки
стратегии управления финансами и осуществление воздействия на них с помощью методов и рычагов финансового механизма. Главная финансовая задача предприятия – определить эффективность использования собственного
капитала. В соответствии с поставленными задачами определяются величина
финансовых ресурсов и объемы капитала, пути и возможности получения
предприятием прибыли и варианты её вложения в развитие предприятия.
Таким образом, финансовый менеджмент заставляет двигаться финансовый механизм предприятия в направлении достижения поставленной цели.
От него же зависят и выбор финансовых методов управления движением финансовых ресурсов предприятия и разработка и осуществление финансовых
планов. При перемене целеполагания для предприятия необходима соответствующая смена стратегии, направлений и способов распределения ресурсов
предприятия.
В процессе реализации своей главной цели финансовый менеджмент
направлен на решение следующих задач:
1. Обеспечение необходимой и достаточной величины объема финансовых ресурсов предприятия. Решение этой задачи связано с основными
направлениями развития предприятия и общей потребности в финансовых
ресурсах в соответствии с поставленными задачами. Важное значение имеют
структура источников финансовых средств и возможности ее оптимизации.
2. Эффективное управление активами предприятия, осуществление
налоговой, амортизационной и дивидендной политики. Для решения этой за-
319
дачи кроме выявления реальной потребности в отдельных видах активов, оптимизации их состава, необходимо максимизировать чистую прибыль предприятия без повышения уровня финансового риска.
3. Оптимизация денежного оборота предприятия. Решение этой задачи
связано с достижением эффективного управления денежными потоками
предприятия, обеспечение совпадения во времени потоков поступления и
расходования денежных средств, снижение потерь от инфляции.
4. Обеспечение финансовой устойчивости деятельности предприятия.
Решение данной задачи связано в первую очередь с формированием эффективной структуры источников финансовых ресурсов и возможностей собственных инвестиций в основной капитал.
5. Снижение уровня финансового риска. Решение этой задачи впрямую
связано с диверсификацией деятельности предприятия (как операционной,
так и финансовой), а также применением эффективных форм страхования.
6. Повышение эффективности использования уже имеющихся в распоряжении предприятия финансовых ресурсов. Данная задача впрямую связана
с намеченными основными направлениями деятельности предприятия и повышением отдачи вкладываемых средств.
7. Взаимосвязанное, комплексное решение перечисленных выше задач
при условии существования реальной возможности их разнонаправленности.
Функции финансового менеджмента во многом зависят от специфики
предприятия. Однако к наиболее распространенным, выполняемым практически повсеместно, обычно относят:
- управление капиталом предприятия;
- управление инвестициями предприятия;
- управление активами предприятия;
- формирование потоков денежных средств предприятия;
- оценка уровня финансовых рисков предприятия;
- диагностика угрозы банкротства предприятия.
320
Кроме того, различают функции и задачи, управляемой системы (или
объекта управления), к которой в финансовом менеджменте относятся, в
первую очередь, финансовые ресурсы предприятия и всё разнообразие его
финансовых отношений, и к управляющей подсистемы относят: воспроизводственную, регулирующую и контрольную.
Воспроизводственная функция обеспечивает сбалансированность материальных и финансовых ресурсов на всех стадиях кругооборота капитала в
процессе его простого и расширенного воспроизводства, при осуществлении
текущей деятельности и инвестирования капитальных и финансовых вложений.
При условии осуществления расширенного воспроизводства капитала
существуют предпосылки эффективной финансовой работы предприятия,
возможности окупать затраты и вкладываться в развитие собственной производственной деятельности, что влечет за собой стабильное развитие, рост
рентабельности и темпов роста собственного капитала.
Регулирующая функция тесно связана с воспроизводственной. Она состоит в регулировании всей текущей деятельности предприятия, в формировании и использовании денежных фондов, поддержании эффективной структуры капитала предприятия. Важную роль в этом процессе играет прибыль
предприятия, которая в обобщенной форме отражает результаты предпринимательской деятельности и является одним из показателей эффективности;
используется в качестве стимулирующего фактора предпринимательской деятельности и производительности труда; выступает источником финансирования расширенного воспроизводства и является важнейшим финансовым
ресурсом предприятия.
Контрольная функция заключается в контроле рублем за реальным денежным оборотом в форме контроля за изменением финансовых показателей,
состоянием платежей и расчетов и контроля за реализацией финансовой
стратегии предприятия. Контроль за ходом финансовой деятельности предприятия должен осуществляться непрерывно за соблюдением заданной
321
структуры доходов с учетом потребностей производственного и социального
развития; за целенаправленным и эффективным использованием финансовых
ресурсов; за поступлением выручки от реализации продукции; за уровнем
прибыльности и рентабельности. Для реализации данной функции могут
быть разработаны нормативы, а также может использоваться инструмент
бюджетирования.
Функции субъекта управления (управляющей подсистемы) в финансовом менеджменте включают свои исконные основные составляющие – планирование, организацию, регулирование, координацию, стимулирование и
контроль.
Финансовый менеджмент ориентирован на следующие важнейшие
принципы управления:
- контроль за исполнением принятых решений;
- учет прошлого опыта и его экстраполяция на будущее;
- учет тенденций развития и возможных направлений изменений во
внешней среде хозяйствования;
- учет стратегических целей и перспектив;
- экстренный характер принимаемых решений и производимых преобразований;
- признание непредсказуемости последствий влияния внешних факторов.
Финансовый менеджер определяет экономическую и финансовую политику предприятия, ее роль и значение в воспроизводственном процессе. От
его действий зависит общий подход к развитию финансового менеджмента
на предприятии, достижение поставленной цели, создание достаточных фондов денежных средств, обеспечивающих финансирование принятых к реализации программ, поддержание оптимальной структуры капитала, сведение к
минимуму финансовых рисков.
Основными принципами организации финансового менеджмента на
предприятии являются: комплексный характер управленческих решений,
322
многовариантность подходов, высокий динамизм управления, ориентированность на стратегические цели развития.
Повышение эффективности финансового механизма предприятия зависит от рационализации использования всех видов ресурсов предприятия.
Эффективность использования производственных ресурсов проявляется в
следующих направлениях: увеличение объема и качества произведенной и
реализованной продукции; в уменьшении затрат ресурсов на производство
(себестоимость продукции); в величине примененных ресурсов (авансированных основных и оборотных средств).
Эффективность вложения капитала в основные средства характеризуется показателями срока окупаемости вложений, рентабельности капиталовложений, внутреннего предельного уровня доходности (если речь идет об
инвестиционном проекте), рентабельности по капиталу. Для оценки оборачиваемости оборотного капитала используются показатели оборачиваемости в
днях, количестве оборотов и др. Показатели оборачиваемости запасов, оборачиваемость незавершенного производства и др.).
Налаживание эффективного финансового менеджмента на предприятии
позволяет в полном объеме реализовать стоящие перед ним цели и задачи,
способствует результативному осуществлению функций финансового управления предприятием.
3.
Проблемы повышения доходности государственной
собственности
Несмотря на реальные достижения в экономике России в последние годы, ситуация на большинстве российских предприятий не является оптимистичной. Факты свидетельствуют о тревожной тенденции ослабления позиций отечественных производителей на национальном рынке, в основном объясняются продолжающимся снижением эффективности функционирования
всей хозяйственной системы, а также её секторов и звеньев. Наибольшую
озабоченность вызывает негативное состояние инвестиционной сферы, свидетельствующее о постепенной, но достаточно быстро прогрессирующей
323
утрате страной способности к воспроизводству сложного комплекса отраслей
обрабатывающей промышленности. В перспективе это грозит зависимостью
нашей страны от внешних источников обеспечения хозяйств воспроизводственными ресурсами.
Дело усугубляет и то, что интересы новых собственников предприятий
далеко не всегда совпадают с интересами государства. Особенности управления такими предприятиями, как правило, состоят в отсутствии стратегического целеполагания, нацеленностью на сиюминутную прибыль и высокими
рисками.
Объективные причины сложившейся ситуации в следующем:
- негативные последствия административно-командной системы (отсутствие конкурентной экономики);
- неэффективная деятельность естественных монополий и её неэффективное регулирование;
- незавершенность процессов приватизации, недорешенность вопросов
собственности, отсутствие реализации целей приватизации (эффективные
собственники);
- недостаточные механизмы защиты отечественного производителя,
неразвитость малого и среднего бизнеса;
- административные барьеры, мешающие развитию эффективного
предпринимательства, несовершенство системы налогообложения;
- низкая правовая культура в стране, наличие теневой экономики и
коррупции.
Проблема повышения доходности всех видов собственности в РФ,
включая государственную, состоит в том, что обе стороны управления предприятием – собственник и руководитель предприятия – не в должной мере
заинтересованы в увеличении его доходности. Государство, само не являясь
рачительным и эффективным собственником, не дает до сих пор однозначного положительного примера позитивного предпринимательства. Кроме того,
деятельность управляющих государственной собственностью часто неэффек-
324
тивны. Результатом действий таких руководителей может быть нацеленность
на одномоментную выгоду, не имеющую ничего общего с интересами страны, увод части прибыли в тень или неспособность организовать эффективное
управление собственностью.
Государство использует налоговую политику как фактор повышения
эффективности тех ресурсов, которые находятся в руках государства и как
инструмент воздействия на экономические процессы, происходящие в обществе. Налоги и налоговая политика, грамотно используемые государством,
могут успешно способствовать развитию экономики, укреплению финансовой системы и оздоровлению финансовых отношений и процессов. Стимулирующая функция налогообложения (которая, по определению, должна способствовать ускорению научно-технического прогресса, расширению экспорта, выравниванию развития территорий, увеличению занятости и др.), осуществляется на практике, в основном через систему льгот и привилегий.
Однако одностороннее субъективное использование этой функции
наряду с несовершенством налоговой системы и проводимой в РФ в настоящее время налоговой политики привели к целому ряду негативных тенденций в реальном секторе экономики, к их числу можно отнести следующие:
- резкое снижение возможностей реального сектора пополнять доходный потенциал федерального бюджета в результате убыточности и неэффективности финансовых оборотов предприятий, падения в них доли «живых
денег»;
- отрицательное воздействие налоговой системы на экономический
рост и инвестиционную активность предприятий;
- повышение криминализации в экономике, сохранение роли «теневого» сектора и его полная неконтролируемость со стороны государства;
- глубокое противоречие в действиях государства, стремящегося одновременно увеличить собираемость налогов и расширить налогооблагаемую
базу; слабая предсказуемость проводимых государством мер по изменению
налоговой системы, порядка и механизма налогообложения;
325
- зависимость проводимой налоговой политики от интересов лоббирующих групп (в вопросах экспортно-импортных пошлин, открытых экономических зон, тарифов и ценообразования в сфере ЖКХ и т.п.);
- отсутствие механизмов защиты налоговой системы от бесконтрольного распределения льгот (спортивным организациям, религиозным объединениям, фондам и другим структурам и неконтролируемое развитие сетей сбыта зарубежной продукции в ущерб отечественному производителю;
- создание законодательных условий и организационных возможностей
для сокрытия предприятиями реальных финансовых потоков и доходов.
Основная задача, в которой государственный сектор должен, как это
провозглашается в государственных проектах на ближайшее будущее, занять
главенствующую роль – это легализация и прозрачность финансовых потоков, равный доступ к источникам финансовых ресурсов. Инструментами финансового оздоровления предприятий должны стать внедрение систем финансового планирования, расчеты финансово-экономических последствий
управленческих решений, эффективные механизмы контроля.
В этом направлении ключевыми направлениями усиления позиций государства должны стать:
- мониторинг возможностей и ресурсов во всех секторах и на всех
уровнях российского предпринимательства и создание долгосрочной модели
модернизации отечественной экономики;
- изменение структуры экономики (сырьевые отрасли – обрабатывающая промышленность), четкое определение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности;
- увеличение бюджетных расходов и усиление инвестиционной поддержки инновационного сектора экономики, прямое участие государства в
продвижении НИОКР, государственное предпринимательство и партнерство
в данной области;
- государственное стимулирование уровня качественной продукции,
грамотное воздействие на конкуренцию в стране.
326
Повышение доходности государственного сектора экономики РФ необходимо и должно стать локомотивом экономического роста в стране. Однако
увеличение прибыльности российских предприятий – не самоцель, а лишь
средство для повышения качества и конкурентоспособности российской экономики.
Контрольные задания
1. Из каких элементов состоит финансовый механизм предприятия?
Назовите его составляющие.
2. Перечислите функции финансового менеджмента. Определите
особенности этих функций в зависимости от объекта и субъекта управления.
3. Выделите
основные
проблемы
развития
предприятий
на
современном этапе.
Вопросы для самопроверки
1. Какова структура управления предприятием?
2. Какие внешние и внутренние финансовые отношения входят в
систему финансового механизма на предприятии?
3. Какова роль финансового менеджмента на предприятии?
4. Каковы
основные
проблемы
увеличения
доходности
государственных предприятий?
Литература
1. Ковалев В.В., Ковалев Вит.В. Финансы организаций (предприятий).
Учебник. - М.: Проспект, 2006.
2. Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф. Финансовый анализ. Управление
финансами: Учебное пособие для вузов. - М.: Юнити, 2003.
3. Чичерова Е.Ю. Управление развитием наукоемких производств в
России. - М.: КНОРУС, 2004.
4. Юрзинова
И.Л.,
Незамайкин
В.Н.
Финансы
менеджмент и анализ: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2004.
организаций:
327
5. Государственная
конкуренции
в
РФ.
конкурентная
Материалы
политика
Всероссийской
и
стимулирование
научно-практической
конференции. - М.: Научный эксперт, 2007.
6. Модели и методы прогнозирования деятельности предприятий и
отраслей народного хозяйства. Сборник трудов. - М.: ЦЭМИ РАН, 2005.
Глоссарий
Налогооблагаемая прибыль формируется как уточненная балансовая
(валовая) прибыль, скорректированная на суммы льгот и дополнительного
обложения прибыли.
Прибыль - нетто – это величина прибыли, которая остается у предприятия после изъятия из нее прочих налогов (в основном в местные бюджеты), кроме основного налога на прибыль, который был изъят ранее.
Фонд накопления аккумулирует часть чистой прибыли и другие поступления и используется для финансирования затрат по созданию нового
имущества, приобретения основных фондов, пополнения оборотных средств
и т.п. Является источником увеличения собственного капитала предприятия.
Фонд потребления аккумулирует часть чистой прибыли предприятия
и используется для финансирования мероприятий по социальному развитию
коллектива предприятия и материальному поощрению работников.
© Чичерова Е.Ю.
328
Глава 20.
Ценные бумаги как инвестиционные ресурсы
государственных и муниципальных предприятий
Использование ценных бумаг для привлечения инвестиционных ресурсов получает все более широкое распространение, выступая при этом альтернативой банковскому кредитованию.
Для выбора рационального варианта привлечения инвестиций посредством выпуска долговых и долевых ценных бумаг необходимо учитывать
особенности их эмиссии и порядок регулирования деятельности на рынке
ценных бумаг.
1.
Понятие и виды ценных бумаг
Понятие «ценная бумага» может быть определено с различных позиций. Как экономическая категория, ценные бумаги представляют собой фиктивную форму существования капитала, который в отличие от действительного капитала не функционирует в процессе воспроизводства. Фиктивный
капитал, представленный в таких ценных бумагах как акции и облигации дает право их владельцам на получение дохода в виде дивидендов или процентов.
Ценные бумаги могут покупаться, продаваться, передаваться в залог и
т.д., то есть выступать в качестве товара, обращающегося на рынке и имеющего свою стоимость.
Кроме того, ценные бумаги выступают в качестве финансовых инструментов, использующихся для привлечения инвестиций, размещения денежных средств, проведения операций на открытом рынке, обеспечения хозяйственной деятельности организаций и т.д.
С позиций гражданского права, ценной бумагой является документ,
удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.66
66
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. М.: «Контакт», 1995. С.75.
329
В Российской Федерации к ценным бумагам относятся: государственная облигация; облигация; биржевая облигация; акция; опцион эмитента;
вексель; чек; депозитный и сберегательный сертификаты; банковская сберегательная книжка на предъявителя; коносамент; закладная; жилищный сертификат; инвестиционный пай; простое и двойное складское свидетельство;
облигация с ипотечным покрытием; ипотечный сертификат участия; российская депозитарная расписка.
В соответствии с законодательством, права удостоверенные ценной
бумагой, могут принадлежать предъявителю ценной бумаги (ценная бумага
на предъявителя) или названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага) либо названному в ценой бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое
управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).
Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на
предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги этому лицу. Права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются в порядке, установленном
для уступки требований (цессии). Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой ценной бумаге передаточной надписи - индоссамента.
К особой категории ценных бумаг, обеспечивающих возможности привлечения и размещения инвестиционных ресурсов, относятся эмиссионные
ценные бумаги – акции, облигации, опционы эмитентов. Эмиссионной ценной бумагой является ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая
характеризуется одновременно следующими признаками: - закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению; - размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне
зависимости от времени приобретения ценной бумаги.
При этом акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее
владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества
330
в виде дивидендов на участие в управлении акционерным обществом и на
часть имущества, остающегося после его ликвидации
Облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный ею срок ее
номинальной стоимости и фиксированного в ней процента от этой стоимости
или иного имущественного эквивалента. Облигация может предусматривать
иные имущественные права ее держателя, если это не противоречит законодательству РФ.
Опцион эмитента – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право
ее владельца на покупку в предусмотренный в ней срок и/или при наступлении указанных в ней обстоятельств определенного количества акций эмитента такого опциона по цене, определенной в опционе эмитента.
Характерно, что акции как долевые ценные бумаги и облигации как
долговые ценные бумаги имеют одну общую черту - они соответствуют всем
признакам, характерным чертам капиталовложений 67:
1) инвестиции обычно подразумевают значительные финансовые затраты;
2) отдача от инвестиций может быть получена в течение некоторого
количества лет в будущем;
3) в предсказании результатов капитальных вложений обязательно
присутствуют элементы риска и неопределенности;
4) те инвестиции, которые обычно рассматриваются как капитальные
вложения, предполагают приобретение оборудования, расширение производственных возможностей или любые другие затраты, которые непосредственно связаны с повышением способности предприятия достигать своих стратегических или оперативных (тактических) целей.
В то же время привлечение инвестиционных ресурсов посредством акций и облигаций имеет свои специфические черты, определяющие, в свою
Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений: Пер. с англ. Под ред. А.Н. Шохина.
М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. С.247.
67
331
очередь, особенности работы с ними на всех этапах, начиная с принятия решения о выпуске и заканчивая регистрацией отчета об итогах выпуска.
Отличительной особенностью акций является то, что их эмиссии, при
удачном размещении, могут обеспечить запланированное привлечение денежных ресурсов, которые никогда в дальнейшем не возвращаются инвесторам (не учитывая возможных выплат дивидендов), как другие заемные средства. Предполагается лишь соблюдение отчетности перед акционерами об их
целевом использовании и полученной эффективности вложений.
Следует отметить, что в России, повторные эмиссии акций не имеют
достаточно широкого распространения. К причинам такого положения дел
можно отнести определенную трудоемкость и длительность мероприятий по
подготовке, выпуску и размещению ценных бумаг. Однако далеко не последними причинами, сдерживающими последующие эмиссии, являются опасения ряда руководителей потерять контрольный пакет, т.е. рычаги управления
предприятием, а также нежелание предоставлять требуемую при подготовке
эмиссии подробную информацию о финансово-хозяйственной деятельности
предприятия, долевом участии руководителей в уставном капитале и т.д.
Кроме того, для региональных и незначительных по масштабам деятельности
предприятий, отсутствуют условия, которые сделали бы привлекательными
вывод их акций на фондовый рынок.
Эмиссия облигаций не представляет для руководителей опасности с
точки зрения изменения долевого участия руководителей в уставном капитале общества. Однако решение об эмиссии облигаций требует особой тщательности, ответственности, поскольку данный вид ценной бумаги предполагает возврат денежных средств инвестору в строго указанные сроки, причем
как основной суммы вклада, так и оговоренных процентов. В этом плане,
эмитент (юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы
местного самоуправления, выпускающие ценные бумаги и несущие от своего
имени обязательства перед их владельцами) очень четко должен представлять себе источники покрытия произведенного займа, а также все процессы,
332
связанные с ним, в том числе сроки. Эти сроки не превышают, как правило,
3-5 лет, но чаще ограничиваются одним годом, так как эмитенту сложно в
более сжатые сроки реализовать инвестиционный проект и получить от него
ожидаемый экономический эффект, а инвестор не хочет принимать на себя
риски, связанные с избыточно долгосрочными вложениями.
Номинал (нарицательная стоимость) должен быть назначен так, чтобы
он был наиболее удобен с точки зрения покупательных способностей инвесторов (прежде всего физических лиц), и в то же время минимизировал бы
издержки эмитента на документарный выпуск.
Величина дохода на капитал, вложенный инвестором, предполагает,
что, с одной стороны, предлагаемый доход должен быть конкурентоспособен
по сравнению с другими финансовыми инструментами, с другой - реален, т.е.
должен обеспечиваться соответствующими доходами от реализации инвестиционного проекта или другими источниками, обеспечивающими покрытие произведенного займа.
Непродуманность, недостаточный учет факторов, влияющих на эффективность эмиссионной деятельности предприятия, может привести к неисполнению обязательств эмитента перед инвестором. Очевидно, что в этом
случае последующие эмиссии, на которые может решиться подобный эмитент, не будут иметь успеха.
2. Регулирование рынка эмиссионных ценных бумаг
Рынок ценных бумаг (РЦБ) представляет собой часть финансового
рынка, где осуществляется выпуск ценных бумаг и их последующая купляпродажа. Структурно рынок ценных бумаг включает:
-
поставщиков ценных бумаг (эмитентов), к которым относятся ор-
ганы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также акционерные и хозяйственные общества, банки и физические
лица;
-
покупателей ценных бумаг (инвесторов), в качестве которых мо-
гут выступать физические лица, инвестиционные фонды, пенсионные фонды,
333
акционерные и хозяйственные общества, банки, нерезиденты, общие фонды
банковского управления;
-
профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществ-
ляющих свою деятельность в качестве брокеров, дилеров, доверительных
управляющих, клиринговых организаций, депозитариев, держателей реестра,
организаторов торговли (фондовые биржи и организаторы внебиржевой торговли).
РЦБ состоит из первичного рынка, на котором осуществляется первичная продажа выпущенных ценных бумаг инвесторам и вторичного рынка, который обеспечивает ликвидность находящихся в обращении ценных бумаг,
т.е. возможность свободной продажи их владельцами, в случае необходимости. Купля-продажа ценных бумаг может происходить как на свободном, так
и на биржевом рынке.
Регулирование рынка ценных бумаг, прежде всего эмиссионных, основано на сочетании государственного регулирования, реализуемого через органы государственного регулирования и регулирования, осуществляемого
участниками РЦБ, посредством создания саморегулируемых организаций.
Государственное регулирование РЦБ осуществляется путем: установления обязательных требований (стандартов) к деятельности эмитентов,
профессиональных участников РЦБ; регистрации выпусков эмиссионных
ценных бумаг и проспектов эмиссии, контроля за соблюдением эмитентами
условий и обязательств, предусмотренных в них; лицензирования деятельности профессиональных участников РЦБ; создания системы защиты прав владельцев и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками РЦБ; запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на РЦБ без соответствующей лицензии.
Органами государственного регулирования рынка ценных бумаг являются: Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), Центральный
банк (ЦБ РФ), Минфин России, Российский фонд федерального имущества
334
(РФФИ), Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ) и Федеральная
налоговая служба (ФНС РФ).
Саморегулируемые организации (СРО) учреждаются профессиональными участниками рынка ценных бумаг для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка, соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных
бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления
правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами. В настоящее
время в России действуют следующие СРО: Национальная лига управляющих (НЛУ); Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР); Национальная фондовая ассоциация (НФА); Профессиональная ассоциация регистраторов трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД); Профессиональный институт размещения и обращения фондовых инструментов
(ПРОФИ).
На первичном рынке
распространяются вновь выпускаемые ценные
бумаги, поэтому его основная функция состоит в том, чтобы дать возможность эмитентам аккумулировать необходимые для осуществления определенных инвестиционных программ средства путем выпуска долевых или
долговых ценных бумаг.
Выпуск эмиссионных ценных бумаг в обращение представляет собой
совокупность всех ценных бумаг одного эмитента, предоставляющих одинаковый объем прав их владельцам и имеющих одинаковую номинальную стоимость. Выпуску эмиссионных ценных бумаг присваивается единый государственный регистрационный номер, который распространяется на все ценные бумаги данного выпуска. Следует отметить, что выпуск эмиссионных
ценных бумаг может осуществляться в трех случаях: при учреждении акционерного общества; при увеличении размеров уставного капитала акционерного общества; при привлечении заемного капитала различными эмитентами
335
(в том числе государством и местными органами власти) путем выпуска долговых ценных бумаг.
В соответствии с законодательством, регулирующим деятельность на
рынке ценных бумаг, процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг представляет собой последовательность действий эмитента, включающая ряд обязательных этапов к которым относятся: принятие решения о размещении
эмиссионных ценных бумаг; утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию
выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об
итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или
предоставление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска
(дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
Решение о выпуске представляет собой документ, содержащий данные,
достаточные для установления объема прав, закрепленных ценной бумагой.
Важно, что эмитент не вправе изменить решение о выпуске (дополнительном
выпуске) эмиссионных ценных бумаг в части объема прав по эмиссионной
ценной бумаге, установленных этим решением, после государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
Утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг хозяйственного общества осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) или иным органом, выполняющим подобные функции в соответствии с действующим законодательством. Решение
о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг юридических лиц иных организационно-правовых форм утверждается высшим органом управления.
Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг в случае размещения
эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой
подписки среди круга лиц, число которых превышает 500. Цель проспекта
336
ценных бумаг заключается в максимально возможном представлении информации позволяющей инвестору принять мотивированное решение о приобретении размещаемых ценных бумаг. Проспект эмиссии должен содержать:
краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента,
сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также о иных лицах, подписавших проспект; краткие
сведения об объеме, о сроках, порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг; основную информацию о финансово-экономическом состоянии эмитента и факторах риска; подробную информацию об эмитенте;
бухгалтерскую отчетность эмитента и иную финансовую информацию; подробные сведения о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных
бумаг и пр. Услуги по подготовке проспекта эмитенту оказывают финансовые консультанты на рынке ценных бумаг, зарегистрированные как юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление брокерской и/или дилерской деятельности.
Размещение эмиссионных ценных бумаг подразумевает отчуждение
эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок. При этом продажа ценных бумаг может
происходить как на биржевом, так и на внебиржевом рынке ценных бумаг с
использованием услуг, предоставляемых профессиональными участниками
рынка ценных бумаг.
Федеральным законом о рынке ценных бумаг определены соответствующие виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Так, брокерской деятельностью признается деятельность по совершению
гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении)
или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с
клиентом. Размер собственного капитала для получения лицензии составляет
5 млн.руб.
337
Дилерской деятельностью - совершение сделок купли-продажи ценных
бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и/ или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки
и/ или продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим
такую деятельность ценам. Размер собственного капитала для получения лицензии составляет 10 млн.руб.
Деятельность по управлению ценными бумагами подразумевает существление юридическим лицом от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во
владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц: ценными бумагами; денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги; денежными
средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами. Основной задачей управляющего является формирование
портфеля ценных бумаг соответствующей доходности и риска. Норматив достаточности собственных средств для получения лицензии – 10 млн. руб.
Клиринговая деятельность - деятельность по определению взаимных
обязательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами, подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по
поставкам ценных бумаг и расчетам по ним. Размер собственного капитала
для получения лицензии составляет 30 млн.руб.
Под депозитарной деятельностью понимается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, учету и переходу прав на ценные бумаги.
Важно, что депозитарий не имеет права распоряжаться ценными бумагами
депонента, управлять ими, осуществлять другие действия, кроме действий,
оговоренных депозитарным договором. Он несет гражданско-правовую ответственность за сохранность депонированных у него сертификатов ценных
бумаг. При этом на ценные бумаги депонентов не может быть обращено
взыскание по обязательствам депозитария. Размер собственного капитала для
получения лицензии составляет 40 млн.руб.
338
Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг предполагает сбор, фиксацию, обработку, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг. Реестр
владельцев ценных бумаг это часть системы ведения реестра, то есть список
зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории, принадлежащих им ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать
этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг.
Существенно, что держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг.
В случае если число владельцев ценных бумаг превышает 500, ведение
реестра должно быть поручено независимой специализированной организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг и
осуществляющей деятельность по ведению реестра. Размер собственного капитала для получения лицензии составляет 60 млн.руб.
Деятельностью по организации торговли на рынке ценных бумаг признается предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками
рынка ценных бумаг. Размер собственного капитала для получения лицензии
на осуществление этой деятельности составляет 60 млн.руб., а в качестве
фондовой биржи 100 млн. руб.
Следует отметить, что ограничения на совмещение видов деятельности
и операций с ценными бумагами устанавливается федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В настоящее время осуществление деятельности по ведению реестра не допускает ее совмещения с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
3. Выбор финансовых инструментов привлечения инвестиционных
ресурсов
Проблема выбора состоит в определении финансового инструмента,
позволяющего наиболее эффективно решить вопрос привлечения инвести-
339
ций. Как правило, рассматриваются варианты банковского кредитования,
выпуска и размещения акций или облигаций.
Привлечение денежных средств с использованием банковского финансирования характеризуется следующими основными параметрами:
– объемом денежных средств, которые можно получить в кредит;
– временем, на которое можно получить денежные средства;
– процентной ставкой по кредиту и порядком выплаты процентов;
– штрафными санкциями в случае несвоевременного возврата денежных средств;
– возможностью, сроками и условиями пролонгации;
- временем, которое необходимо затратить для получения кредита;
– требованиями, которые предъявляются к обеспечению возвратности
кредита;
– порядком получения денежных средств (единовременно, траншами,
целевыми платежами и т.п.), устанавливаемых по согласованию с банком;
– финансовым состоянием, кредитной историей заемщика.
Привлечение денежных ресурсов на основе эмиссии облигаций характеризуется аналогичными параметрами, но с учетом специфики данного финансового продукта.
Для акций характерны следующие параметры, учитывающие специфику акций как долевых ценных бумаг:
– объем денежных ресурсов, который можно получить в результате
эмиссии акций;
– время, на которое привлекаются деньги (на весь период деятельности
акционерного общества);
– возможные дивиденды, издержки на проведение эмиссии, стоимость
частичной или полной потери участия в управлении акционерным обществом;
– штрафные санкции в связи с несвоевременной передачей акций инвестору;
340
– возможность конвертации, выкупа акций;
– время необходимое для прохождения всех этапов эмиссии акций;
– требования, предъявляемые к обеспечению эмиссии акций;
– порядок получения денежных средств (по мере размещения акций);
– кредитная история эмитента, его финансовое состояние.
В настоящее время акции, облигации и банковские кредиты являются
конкурентными инструментами в сфере привлечения инвестиционных ресурсов. Так, например, преимуществом банковского кредитования может являться возможность пролонгации кредита, что не характерно для облигационных займов. Но облигации, позволяют эмитенту самому назначать процент
выплат по заемным средствам исходя из условий рынка, избегая посредничества коммерческого банка, включающего расходы на свою деятельность в
плату за пользование предоставленными средствами. В случае эмиссии акций деньги, полученные эмитентом вообще безвозвратны, но плата за это
бывает дороже, чем проценты за кредит или по облигационному займу за
счет возможной частичной или полной потери управляемости акционерным
обществом. Следовательно, помимо чисто качественных преимуществ,
предоставляемых тем или иным финансовым инструментом, часто решающую роль в выборе варианта привлечения инвестиционных ресурсов играют
количественные характеристики вышеуказанных параметров.
Подход к выбору оптимального варианта привлечения инвестиций может быть реализован с использованием методов теории измерений при формировании финансовых решений. 68 При этом под измерением понимается
процедура сравнения объектов по определенным показателям. Данное определение включает три понятия: объекты, показатели и процедура сравнения.
Объектами выступают финансовые инструменты, а в качестве показателей
См.: Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений/ Редкол.: Е.М. Сергеев и др. М.:
Экономика,1984.; Пфанцагль И. Теория измерений. М.: Мир, 1976.
68
341
характеристики их параметров. Процедура сравнения включает определение
отношений между объектами и способ их сравнения. Как отмечалось выше,
выбор оптимального варианта привлечения инвестиционных ресурсов возможен исходя из следующих альтернатив: получение банковского кредита;
эмиссия акций; эмиссия облигаций.
Для осуществления выбора наилучшего решения из множества решений, прежде всего, необходимо дать оценку предпочтений характеристик
альтернативных показателей (параметров), характеризующих то или иное
решение.
Сравнение вариантов решений по всем показателям может сразу исключить какой-либо вариант из рассмотрения, если его показатели не превосходят по оценке ни один из сравниваемых вариантов. В противном случае, когда некоторые показатели решений превосходят сравниваемые, а некоторые уступают по своим значениям, предлагается дополнить процедуру
выбора оптимального решения оценкой важности, приоритетности показателей вариантов решений.
Контрольные вопросы и задания
1.
Какие виды ценных бумаг выпускаются в Российской Федера-
2.
Сформулируйте основные признаки эмиссионных ценных бумаг.
3.
Дайте сущностную характеристику акций и облигаций как фи-
ции?
нансовых инструментов привлечения инвестиций.
4.
Каково положение с привлечением инвестиций посредством цен-
ных бумаг на вашем предприятии?
Литература
1. Галанов В.А. Рынок ценных бумаг: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007.
2. Дж. К., Ван Хорн. Основы управления финансами: Пер. с англ./ - М.:
Финансы и статистика, 2005.
3. Килячков А.А., Чалдаева Л.А. Рынок ценных бумаг. Курс в схемах.М.: Юрист, 2003.
342
4. Мишкин, Фредерик С. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков, 7-е издание: Пер. с англ. - М.: ООО «И.Д.Вильямс»,
2006.
5. Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб./ Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
Глоссарий
Добросовестный приобретатель – лицо, которое приобрело ценные
бумаги, произвело их оплату и в момент приобретения не знало и не могло
знать о правах третьих лиц на эти ценные бумаги, если не доказано иное.
Публичное размещение ценных бумаг – размещение ценных бумаг
путем открытой подписки, в том числе размещение ценных бумаг на торгах
фондовых бирж и/или иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.
Публичное обращение ценных бумаг – обращение ценных бумаг на
торгах фондовых бирж и/или иных организаторов торговли на рынке ценных
бумаг, обращение ценных бумаг путем предложения ценных бумаг неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы.
Трансфер-агент – юридическое лицо, выполняющее по договору с регистратором функции по приему от зарегистрированных лиц или их уполномоченных представителей и передаче регистратору информации и документов, необходимых для исполнения операций в реестре, а также функции по
приему от регистратора и передаче зарегистрированным лицам или их уполномоченным представителям информации и документов, полученных от регистратора.
© Суржко А.В.
343
Глава 21. Информационные ресурсы государственных и
муниципальных предприятий
Настоящий период развития мировой и отечественной экономик характеризуется формированием глобального рынка информации, влияние которой на производственно-хозяйственные и иные процессы предприятий и организаций, экономический рост в целом становится определяющим.
1.
Роль и содержание информационных ресурсов
Становление и развитие цивилизованных рыночных отношений сопровождается увеличением числа источников и потребителей информации,
обеспечивающей развитие производства, что объективно предполагает создание и постоянное совершенствование технологий информационного обеспечения его участников. Эта тенденция, как показала практика, является всеобщей, поскольку централизованный рынок с одной стороны требует, а с
другой - сам создает предпосылки безграничного развития информационного
пространства.
Современные предприятия и фирмы представляют собой сложные организационно-экономические системы, формирующие и потребляющие
сложную систему информации, обеспечивающей взаимодействие с внешними субъектами рынка и организующей внутрифирменные процессы в целях
производства товаров, работ и услуг. В соответствии с этим рынок по своей
сути также представляется сложной всеобъемлющей информационной системой, обслуживающей глобальные процессы производства и потребления
всех видов продукции и услуг и, тем самым, экономические интересы участвующих в них производителей и потребителей.
Информационные ресурсы предприятия представляют собой обработанный и аккумулированный потенциал информационных источников, организуемый сформированными целевым образом информационными системами на основе адекватных информационных технологий.
Под информационной системой управления предприятием следует понимать совокупность различных видов информационных ресурсов, экономи-
344
ко-математических методов и моделей, технических, программных, иных
технологических средств их обработки и предоставления, интеллектуальных
ресурсов и соответствующих навыков разработчиков и специалистов, предназначенных для обработки информации и принятия управленческих решений.
Преимуществами современных информационных систем являются
быстрый поиск и выдача информации, а также хранение большого числа различных документов и облегчение пользования ими. Качество формирования,
скорость обработки и продвижения рыночной информации в конкурентных
условиях становятся условиями успешной работы движущей силой всех
предприятий и организаций.
Использование информационных ресурсов на государственных и унитарных предприятиях заключается в сборе, обработке и использовании информации, обеспечивающей наилучшим образом принятие экономически
обоснованных решений в целях производства товаров, работ и услуг. В силу
этого социально-экономическая сущность информационных систем, в том
числе информационных ресурсов состоит в информационном обеспечении
производителей – предприятий и фирм, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих процессы производства, обмена, потребления товаров, работ, услуг, в том числе создание культурных ценностей, в целях удовлетворения разносторонних материальных и духовных потребностей человека,
общества и государства.
В силу этого формируемые информационные ресурсы предприятий и
организаций приобретают характер источника развития производства и, как
следствие, фактора экономического развития экономики и общества в целом.
Информационные ресурсы предприятий, охватывающие всю полезную
информацию и представляющие собой информационный потенциал его развития, можно классифицировать:
- по характеру создания и потребления - на внутренние и внешние;
345
- по функциональному назначению - на экономические, юридические,
технические, технологические, финансовые, социальные;
- по цели формирования - на статистические, аналитические, познавательные, административно-распорядительские и т.д.
К информационным ресурсам предъявляются такие требования, как
полнота, оперативность, достоверность, четкость формулировок, соответствие поставленным задачам, правильный отбор источников. При соблюдении этих требований информация становится основой для принятия управленческих решений, от которых напрямую зависят результаты хозяйственной
деятельности предприятий и благополучие людей.
Информационная системы и аккумулируемая на её основе информация
обеспечивают:
в
процессе
производства
решение
задач
технико-
технологического процесса, носят непосредственно производительный характер; в маркетинге информация создает условия соединения спроса и
предложения; в потреблении - определяет качество товара и т. д.
В деятельности огромного количества предприятий и фирм в условиях
рынка все больший ее объем начинает занимать поиск, обработка, передача и
использование информации, которая становится не только вспомогательным,
но и ведущим и определяющим инструментом в принятии управленческих
решений. Определяющим фактором развития информатизации становится
создание и продвижение на рынок новейших информационных технологий.
Для предприятий, стремящихся повысить свои конкурентные преимущества
на рынке, важен выбор адекватной информационной технологии и постоянное следование за новыми открытиями в этой сфере.
Информационная технология, по определению ЮНЕСКО, образуют
комплекс взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, определяющих формы и методы поведения людей, занятых сбором,
обработкой, хранением и использованием информации.
Повышение эффективности производства и сферы услуг, а также совершенствование управления ими в современных условиях прямо зависит от
346
уровня разработки и использования новых информационных технологий на
основе новейших компьютерных и телекоммуникационных систем. Это требует серьезных изменений в системе управления предприятиями (характер
собственности и организационно-правовой формы предприятия принципиального значения не имеет), а также в государственном управлении и регулировании экономикой.
Для малых, средних и крупных предприятий, специализирующихся на
различных видах деятельности, рынок информации предлагает различные
информационные технологии, формирующие и усиливающие их информационные ресурсы, которые условно можно подразделить на три уровня.
1. Информационные системы начального уровня, которые представляют интерес для предприятий небольшого размера, осуществляющих ограниченный охват бизнес-процессов.
Для них характерны: невысокий уровень требований к информации,
технике и носителям желание, как правило, самостоятельно (вследствие дороговизны) устанавливать и эксплуатировать компьютерное оборудование и
программы с небольшим ассортиментом услуг без привлечения специализированных организаций.
2. Информационные системы среднего уровня с более широкими возможностями, предназначенные для обслуживания, как правило, средних
предприятий, осуществляющих более широкий спектр производственных и
управленческих функций.
3. Информационные системы высшего уровня. Такие информационные
технологии должны охватывать десятки и сотни тысяч различных элементов
жизнедеятельности крупных предприятий, корпораций, а также общества в
целом. Их приобретение и эксплуатация доступны крупным корпорациям и
государству. Примерами этому могут служить информационные системы таких крупнейших корпораций как «Локхилд», «Дженерал Мотор» и др., на
государственном уровне - сквозное использование новейшей информационной технологии на базе «ASP LINUX» в Голландии.
347
Основной целью Федеральной целевой программы «Электронная Россия 2002-2010 гг.» является также создание единой системы сбора, обработки
и реализации информации о национальном производстве, объектах собственности (имущества) Российской Федерации, трудовых, сырьевых, земельных,
лесных, воздушных ресурсов, недрах, о наличии зданий, сооружений, коммуникаций, оборудования и т. д.
Формирование такой интегрирующей информационной системы должно быть осуществлено на основе привлечения многообразных достоверных
источников информации, разработки единого электронного документооборота, создания центров доступа к информационным сетям на государственных,
муниципальных и иных предприятиях, а также в населенных пунктах с населением не менее десяти тысяч человек. Результатом такой деятельности
должно стать создание единой информационной системы «Электронное правительство».
2.
Информационные системы государственных и
муниципальных предприятий
Информационные системы служат средством развития экономики
предприятий. Оперативная информация о рыночных ценах, например, на сырье, оборудование и т. д. является одним из факторов, обеспечивающих снижение издержек производства и повышение его эффективности. Большое
значение имеет информация о возникновении в ходе производственных процессов отклонений, требующих принятия оперативных решений.
Особую роль играет информация при прогнозировании рыночных тенденций, способных повлиять на экономическое состояние предприятия с учетом всевозможных рисков и ограничений.
Весьма существенной представляется роль научно-технической информации, содержащей новые научные знания, сведения об изобретениях,
технических новинках на российском и мировом рынках, особенно среди
фирм-конкурентов. Такая информация формирует потенциал новейших знаний и технических разработок и инициирует нововведения. Активное и кор-
348
ректное использование научно-технической информации обеспечивает фирме опережающие темпы развития в условиях жесткой конкуренции.
Для более четкого представления о роли информации для предприятий
следует обратиться к классификации информационных технологий. По
нашему мнению, следует выделять следующие виды информационных систем.
Информационная технология – типологизированная программа предопределяющая процесс использования совокупности методов и средств реализации операций сбора, регистрации, накопления, передачи, обработки и
использования информации на базе программно-компьютерного обеспечения
и решения управленческих задач производства товаров, работ или услуг.
Виды современных информационных технологий (программ), объединяющие информационные ресурсы предприятий (организаций), органов государственного и муниципального управления подразделяются:
1. Законодательно-нормативные информационные программы, такие
как: «Консультант Плюс», «Гарант», «Юсис» и др.
2. Информационные системы функционального обеспечения предприятий, например, «Бухгалтер-1С», «Маркетинг-база данных» и т.д.
3.Специализированные информационные программы: Анализ экономического (финансового) состояния предприятия; Оценка недвижимости
(имущества, бизнеса); Антикризисное управление и др.
4. Интегрирующие информационные системы для крупнейших корпораций в том числе трансконтинентальных, а также государственные информационные системы, такие как «Электронное правительство», «Территориальные информационные системы - ТИС».
Внешняя информация предприятия охватывает вопросы законодательных норм по обеспечению производства и предпринимательства, определяет общие нормы деятельности и развития предприятий в национальной
экономике и мировом хозяйстве, а также мотивы рыночного поведения предпринимателей. Предпринимателям и менеджерам важно иметь полную ин-
349
формацию, например, о системе налоговых или таможенных сборов, об
уровне банковского процента, о характере вексельного оборота, технологиях
инвестирования, об условиях страхования производственно-хозяйственной
деятельности, о состоянии конкурентной среды, типовых продуктах на рынке
и т.д.
Внутренняя (внутрифирменная) информация формирует порядок организации производства, финансового обеспечения, организации труда и
управления, снабжения и сбыта и т. д. Внутрифирменная управленческая информационная система представляет собой совокупность информационных
процессов, обеспечивающих потребности в информации разных уровней
производства и функциональных служб для принятия решений и состоит из
собственно информации, средств ее обработки и доставки, внутренних и
внешних каналов связи.
Формируемые на предприятиях и в организациях внутрифирменные
информационные системы последовательно обеспечивают потребности производственного процесса, постановку задач для управленческих звеньев по
производству продукции и услуг на основе эффективного использования информационных технологий и технических средств в процессе сбора, накопления, анализа, обработки и передачи информации с использованием методов
экономического анализа, прогнозов и т. д.
Достижение высокой эффективности информационных систем достигается на основе сквозного построения внутренней структуры источников,
потребителей и каналов информации в порядке совместимости информационных подсистем и позволяет устранить дублирование информации, обеспечить ее многократное использование, оптимизировать количество показателей, уменьшить объем информационных потоков, повысить степень надежности.
В современных условиях в крупных промышленных фирмах созданы и
эффективно действуют информационные системы, обслуживающие процесс
350
подготовки и принятия управленческих решений включая аналитические задачи обработки данных и информации в целом.
Система внутрифирменной информации выполняет следующие функции:
- определяет потребности каждого конкретного руководителя в характере и содержании необходимой ему информации для целей оперативного
управления производственно-сбытовой деятельностью фирмы;
- определяет потребностей в технических средствах информационного
обеспечения фирмы в целом и каждого управляющего в отдельности для
обеспечения всей необходимой информацией,
- централизованно планирует все затраты на приобретение, аренду технических средств для обеспечения бесперебойного функционирования системы;
- определяет уровень затрат на использование технических средств в
системе информации, в том числе на содержание и обучение обслуживающего персонала.
Цели, задачи и функции внутрифирменной системы информационных
ресурсов реализуются в процессах:
- определения требований к ее характеру и содержанию; выработки потребностей в технических средствах на фирме в целом и в каждом хозяйственном подразделении отдельно;
- разработки программного обеспечения, создания и использования
банков данных;
- проведения многовариантных расчетов в процессе разработки планирования, контроля, сбора и обработки информации;
- обеспечения техническими средствами связи и коммуникации в рамках фирмы в целом и ее отдельных подразделений;
- достижения высокой степени автоматизации административно-управленческого труда на основе компьютерной техники;
351
- разработки системы хранения, использования, предоставления информации.
Важнейшей задачей информационной системы предприятия является
финансовая информация, непосредственно определяющая качество его работы, состояние платежеспособности. Финансовая информация создается в
процессе реализации функций финансов - формирования денежных доходов
и расходов, денежных фондов и их использования, контроля за использованием фондов, а в целом - выполнения ими роли финансового обеспечения деятельности предприятий и организаций.
Важнейшим источником финансовой информации предприятия является бухгалтерский баланс, в агрегированной форме определяющий активы и
пассивы предприятия. Структура бухгалтерского баланса предприятия дает
точную информацию о состоянии:
Активов: 1) внеоборотных активов - нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства, долгосрочных финансовых
вложений; 2) оборотных активов - запасов, дебиторской задолженности,
краткосрочных финансовых вложений, денежных средств; 3) убытков - прошлых лет и текущего года;
Пассивов: 1) наличия капитала и резервов в составе - уставного, добавочного, резервного капитала, фондов накопления, целевого финансирования
и поступлений, социальных фондов, нераспределенной прибыли; 2) долгосрочных обязательств - заемных средств, прочих долгосрочных пассивов; 3)
краткосрочных обязательств в составе - заемных средств, кредиторской задолженности, расчетов по дивидендам, доходов будущих периодов, фондов
потребления, резервов предстоящих расходов и платежей и т.д.
Важным источником финансовой информации является финансовый
план предприятия, формирующий предполагаемые доходы и расходы.
Резюмирующей информацией является баланс активов и пассивов, характеризующий общий уровень работы предприятия. Промежуточную ин-
352
формацию о качестве работы предприятия предоставляют отчеты о движении
капитала, денежных средств и др.
Для анализа финансового состояния предприятия применяется система
взаимосвязанных финансовых показателей, рассчитанных на основе данных
бухгалтерской и статистической отчетности. В этих целях финансовая служба предприятия разрабатывает систему показателей, на основе которых можно с достаточной степенью точности оценить текущие и стратегические возможности предприятия.
Финансовая служба предприятий и корпораций осуществляет координацию деятельности по сбору и обработке данных финансовых отчетов в
целях повышения качества и своевременности поступления финансовой информации. В каждом отдельном случае финансовая служба предприятия может предоставлять различную информацию в зависимости от потребностей
каждого руководителя, государственных служб в необходимой конкретной
информации.
Интегрированные компьютерные информационные системы предполагают обязательную организацию в рамках всей производственной системы унифицированного информационного потока, увязывающего путем
планирования в единое целое научные исследования и разработки, производство и другие области хозяйственной деятельности фирмы.
В зависимости от характера и содержания требуемой информации
определяются соответствующие технические средства и методы обработки
информации.
Оснащение программ новейшей компьютерной техникой позволяет
экономить управленческие и накладные расходы; значительно повышает эффективность проектно-конструкторских работ.
Современные технические средства получения информации способны
одновременно обрабатывать текстовую, цифровую и графическую информацию. Информационные системы оперативного управления производством
используются для следующих целей:
353
- разработки оперативных планов производства и контроля за их выполнением;
- контроля за движением запасов материалов для производства;
- расчета заработной платы;
- контроля за поступлением заказов;
- анализа данных о сбыте продукции;
- регистрации поступления платежей;
- ведения учета и отчетности.
Важную роль играет использование информационных систем в производственном контроле. Установленные на контрольных участках компьютеров необходимой мощности позволяют оценить качество поступающих на
сборку частей и деталей (сверка веса, размеров допусков применительно к
существующим стандартам).
Развитые системы телекоммуникаций позволяют объединить все технические средства обработки цифровой и текстовой информации в единую
внутрифирменную систему информации.
Для определения эффективности внутрифирменной системы управления во многих фирмах в учете и отчетности используется также обобщающий показатель, определяющий отношение получаемой на предприятии прибыли к затратам на технические средства, программное обеспечение, подготовку кадров, обеспечение функций планирования внутрифирменной системы информации.
Итак, эффективность работы государственных и муниципальных предприятий в условиях становления и развития рыночных отношений в перспективе будет определяться развитостью информационных систем, формируемых и используемых предпринимателями, а также руководителями и специалистами, участвующими в принятии управленческих решений с целью удовлетворения потребностей повышения эффективности отечественного производства и сферы услуг.
Контрольные вопросы и задания
354
1. Что такое информация?
2. Какова роль информационных систем в развитии государственных и
муниципальных предприятий?
3. Приведите классификацию управленческой информации.
4. Назовите виды информационных систем и определите их особенности.
5. Что понимается под информационными технологиями?
6. Перечислите цели и функции информационных систем на предприятиях.
7. Сформулируйте содержание и особенности финансовой информации предприятий.
8. Назовите информационные программы, обеспечивающие движение
финансовых потоков предприятия.
9. В чем заключается социально-экономическая сущность информации?
Литература
Информационные технологии управления./ Под ред. Г.А. Титоренко.
Второе издание. - М.: ЮНИТИ, 2007.
Автоматизированные системы управления средой и территориальные
информационные системы. - М., 2001.
Автоматизрованные информационные технологии в экономике: Учебник / Под ред. Г.А. Титоренко. - М.: ЮНИТИ, 1998.
Вендров А. М. CASE-технологии. Современные методы и средства
проектирования информационных систем. – М., 1997.
Вудкок Д. Современные информационные технологии совместной работы. - М.: Microsoft Press, 1999.
Информационное обеспечение управления земельными ресурсами /
Под ред. Л. И. Кошкина. - М., 2002.
Карминский А.М., Рестеров П.В. Информатизация бизнеса. - М.: Финансы и статистика, 1997.
355
Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного
управления. - М.: Изд-во РАГС, 1996.
Глоссарий
Банк данных – система специальным образом организованных данных
(информации, баз данных), программных, управленческих, технических, методических и иных средств, предназначенных для централизованного накопления и использования.
Источники информации на рынке ценных бумаг - регистрация сделок, котировки курсов акций, брокерская отчетность, данные специальных
исследований.
Информационная система управления
- совокупность различных
видов информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, иных технологических средств, интеллектуальных ресурсов и соответствующих навыков разработчиков и специалистов, предназначенных для обработки информации и принятия управленческих решений.
Информационная технология – типологизированная программа,
предопределяющая процесс использования совокупности методов и средств
реализации операций сбора, регистрации, накопления, передачи, обработки и
использования информации на базе программно-компьютерного обеспечения
и решения управленческих задач производства товаров, работ или услуг.
Канал передачи информации - персонал предприятия, все типы носителей информации, технические средства и линии связи.
Коммерческая информация - сведения о контрактах, банковских операциях и кредитах, договорах и бизнес-проектах, клиентская база, планмаркетинг, логистическая схема предприятия, деловая переписка, баланс
предприятия.
Промышленная информация - конструкторская документация (описание, схемы, чертежи), электронные системы, программное обеспечение,
процесс производства, рецептура, патент.
356
Программное обеспечение – совокупность программ и методов решения конкретных задач пользователя.
Сервер – выделенный для обработки источников информации компьютер, предоставляющий доступ к общим и системным информационным ресурсам.
© Быстряков А.Я.
© Яковлев В.М.
357
Раздел IV. ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 22. Научно-техническая направленность подготовки
производства на государственных и муниципальных предприятиях
Важное место в деятельности государственных и муниципальных
предприятий занимают инновации и инвестиции. Для их успешного развития
и широкого использования требуется усиление научно-технической направленности всего процесса подготовки производства на каждом предприятии.
Лишь только под таким «углом зрения» можно гарантировать целенаправленное и последовательное продвижение «вперёд» предприятия, его продукции, работ, услуг в современном мире.
1. Основные направления и особенности подготовки производства
на государственных и муниципальных предприятиях для
инновационной и инвестиционной деятельности
Несмотря на происшедшие серьезные разрушительные процессы, наша
страна продолжает еще сохранять определенный потенциал в ряде наукоемких областей. Можно выделить следующие составляющие возможной инновационной экономики России на ближайшее будущее. Это:
– информационно-компьютерные технологии (информационной безопасности, поиска в банках информации, контекстное распознавание, медицинская аналитика и диагностика, психотронные информационные технологии, нейролингвистическое программирование и т.п.);
– технологии в области энергетики (поиск и разработка качественно
новых альтернативных источников энергии, решение задачи достижения
управляемости термоядерной реакцией и т.п.);
– разработки новых видов материалов с улучшенными или заданными
свойствами, как на основе нанотехнологий, так и традиционными методами;
– биотехнологии, включая вирусологию, генную инженерию, клонирование высокопродуктивных растений и животных и др.;
358
– разработка оборонных систем и аэрокосмических технологий с применением их достижений в гражданском секторе экономики;
– обоснование и выбор путей дальнейшего развития человеческой цивилизации с учетом обеспечения социальной и экологической безопасности и
другое.
В данной обстановке на государственные и муниципальные предприятия возлагается особая и важная задача, своего рода даже «миссия» по активизации усилий государства в экономике, ее технологическом и инновационном развитии. Ведь государство по-прежнему является самым крупным собственником наукоемкого производства, а также и основным потребителем
наукоемких технологий. При этом без серьезной поддержки государства невозможно продвигать на мировых рынках не только оборонную технику, но и
другую наукоемкую продукцию.
Поэтому существенно возрастает роль государственных и муниципальных предприятий при решении таких крайне важных общенациональных задач, как развитие различной инфраструктуры, машиностроения, транспорта,
связи, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, фармацевтики и оборонных производств, модернизация важнейших наукоемких производств, расширение прикладных научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в различных сферах с последующим предоставлением
их результатов для использования во всех отраслях экономики страны, всемерное развитие науки, подготовка и переподготовка современных кадров
для возрастающих нужд управленческой и инновационной деятельности.
В качестве основных конкретных направлений инновационной деятельности государственных и муниципальных предприятий можно определить следующие:
– разработка и создание нового продукта (товара, услуги);
– применение новой технологии производства и новой техники;
– открытие и использование новых видов сырья и материалов;
– новая организация производства;
359
– поиск и освоение новых рынков сбыта своей продукции;
– новое в материально-техническом обеспечении производства;
– реорганизация структур управления;
– подбор, подготовка и повышение квалификации кадров с ярко выраженными инновационными и новаторскими характеристиками и способностями;
– другое.
Для реализации всего этого, несомненно, требуются специальные экономические механизмы и законодательная база, а в целом приоритетная политика со стороны государства. Так, например, требуются налоговые льготы
для предприятий, вкладывающих деньги в инновации и перевооружение
производства. По налогу на прибыль возможно введение гибкой системы
амортизации (сокращение платежей в федеральный бюджет за счет отнесения на затраты стоимости приобретенных (введенных в эксплуатацию) основных средств).
Также необходимо ввести механизм стимулирования
научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) через более
интенсивное списание на затраты расходов на научные исследования и разработки.
Заслуживают внимательного рассмотрения предложения об уменьшении экспортных пошлин при условии строительства новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов (например, нефти – при
основательной модернизации нефтеперерабатывающих заводов), а также о
других льготных условиях.
Подготовка любого производства состоит из целого ряда взаимосвязанных, последовательных и совпадающих по времени циклов (этапов), а
также обуславливается выполнением большого количества определенных
условий и требований с учетом множества влияющих на процесс производства факторов.
В перечень этих циклов (этапов, шагов, действий) входят:
360
– определение целей и стратегии предполагаемого или модернизируемого производства;
– проведение маркетингового исследования рынка с целью изучения
возможностей продвижения выпускаемой (или планируемой к выпуску) продукции (товара, услуги);
– планирование непосредственного выпуска и сбыта продукции, включая процесс разработки или «доводки» (если это необходимо), т.е. организации производства и сбыта;
– обеспечение финансового и кадрового обеспечения всех вышеуказанных процессов, составление бюджетов, смет, калькуляций, подбор и обучение персонала и т.п.
Несомненно, что при подготовке производства с ориентиром на инновации и инвестиции следует внимательно учитывать общие особенности организации инновационной деятельности и инновационных процессов.
Инновационный процесс можно рассматривать с различных позиций.
Во-первых, его можно рассматривать как параллельно-последовательное
проведение научно-технологической деятельности, осуществление инвестиций и ведение маркетинга. Во-вторых, он предстает в виде сменяющихся четырех фаз жизненного цикла продукции. В-третьих, его можно рассматривать как инвестиционный проект по стадиям финансирования исследований
и разработок, широкого распространения новых продуктов, технологий и
услуг.
Инновационный процесс наиболее полно раскрывается этапами его организации в цикле «исследования – разработка – производство». Эти этапы
предусматривают как зарождение и обоснование идеи нового метода удовлетворения тех или иных общественных потребностей, так и создание, распространение и использование на практике конкретного продукта, технологии
или услуги.
Как правило, инновационный процесс начинается с проведения поисковых научно-исследовательских работ (НИР), которые реализуют результаты
361
фундаментальных теоретических исследований. В ходе поисковых НИР результаты того или иного открытия или теоретические знания получают возможность найти практическое применение. Естественно, что при этом
начальная стадия характеризуется достаточно низкими показателями полезного действия, поскольку высокие качественные показатели еще не перешли
в высокие количественные результаты.
Все следует по четырем фазам жизненного цикла продукции. На первой
фазе проводятся исследования и разработки по созданию нового продукта.
Далее отработанная техническая документация передается в производство и
на второй фазе осуществляется технологическое освоение масштабного производства нового продукта. При этом требуется, чтобы объемы производства
вышли на уровень, обеспечивающий его безубыточность. На третьей фазе
происходит дальнейший рост и стабилизация объемов производства продукта. На четвертой фазе постепенно снижаются объемы производства.
Поисковые НИР выполняются как в академических научных учреждениях, так и в крупных промышленных организациях персоналом высокой
научной квалификации. Источниками финансирования поисковых НИР в основном являются средства государственного бюджета, выделяемые, как правило, на безвозвратной основе. Это объясняется тем, что завершенное решение какой-либо научно-технической проблемы по результатам поисковых
НИР является достижением важных качественных показателей для всего
государства.
Второй этап инновационного процесса состоит из прикладных НИР.
Конечно, финансирование прикладных НИР связано с наличием определенного экономического риска, что вытекает из большой вероятности получения
отрицательных, а не положительных результатов. Проведением прикладных
НИР занимаются научно-технические организации промышленности и кафедры высших учебных заведений (вузов) по различным тематикам исследований и разработок.
362
На третьем этапе инновационного процесса выполняются опытноконструкторские работы. Исходя из практики их выполнения, возможно
более экономически целесообразно их финансировать не на весь цикл, а по
наиболее существенным и первоочередным направлениям и результатам.
На четвертом этапе инновационного процесса осуществляется запуск
нового продукта – нововведения в производство и вывод его на рынок в качестве конкретного товара (услуги). При этом требуются крупные инвестиции в реконструкцию производственных мощностей, в подготовку персонала, в рекламную деятельность и т.п. Зачастую на этом этапе реакция рынка на
новый товар еще не до конца известна и инвестиции продолжают носить достаточно рисковый характер. На практике затраты на масштабное освоение
технологии производства нового продукта превышают в 4-10 раз затраты на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в зависимости от вводимого типа производства (мелкосерийное, среднесерийное,
крупносерийное или массовое).
Конечно, основной целью любого инновационного процесса (внедрения) является обеспечение высокой конкурентоспособности выпускаемой
или готовящейся к выпуску продукции.
Вся же инновационная деятельность включает в себя не только инновационный процесс превращения научных знаний в новые виды продукции,
технологий и услуг, но и маркетинговые исследования рынков сбыта новых
товаров, их потребительских свойств, конкурентной среды, а также целый
комплекс
технологических,
управленческих
и
организационно-
экономических мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.
Особенностью инновационной деятельности является то, что она имеет
альтернативный характер. Она может осуществляться не только на любом из
вышеуказанных четырех этапах инновационного процесса, но и вне этого
процесса – путем приобретения патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау и
других полезных идей.
363
Также инновационной деятельностью является модификация продуктов, которые пользуются спросом на рынке, путем их совершенствования и
применения новых технологических процессов с целью улучшения их эксплуатационных и потребительских свойств, снижения себестоимости изготовления и получения дополнительной прибыли.
В сфере технологической подготовки производства инновационная деятельность направлена в первую очередь на обновление оборудования, приборов и оснастки, освоение новых способов повышения качества продукции,
организации и планирования производственных процессов.
Особое значение при подготовке производства имеет выбор инновационной стратегии, которая является одним из средств достижения целей
предприятия (организации), отличающейся от других средств своей новизной.
Инновационная стратегия направлена на развитие и использование
имеющегося у предприятия потенциала. Она может быть различных видов:
продуктовая (портфельная, предпринимательская или бизнес-стратегия,
направленная на создание и реализацию новых изделий, технологий, услуг);
функциональная (научно-техническая, производственная, маркетинговая,
сервисная и т.п.); ресурсная (финансовая, трудовая, информационная и материально-техническая); организационно-управленческая (технологии, методы,
системы и структуры управления). Имеются также универсальные стратегии,
которые обычно называют «базовыми» или «эталонными». Они направлены
на дальнейшее развитие конкурентных преимуществ предприятия (организации) и их также называют «стратегиями развития» или «стратегиями роста».
Их можно еще классифицировать как стратегии интенсивного развития,
стратегии интеграционного развития, стратегии диверсификационного развития и стратегии сокращения.
Большинство инновационных стратегий создают сложности управления предприятием (организацией) из-за резкого повышения уровня неопределенности результатов по срокам, затратам, качеству и эффективности. При
364
этом требуется проводить более сложную работу по привлечению инвестиций, поиску более «рисковых» инвесторов. Необходима более гибкая согласованность всех инновационных и инвестиционных процессов.
Реализация любой инновационной стратегии неизбежно связана с перестройкой (реструктуризацией) предприятия (организации), поскольку изменение состояния хотя бы одного элемента неуклонно ведет к изменению состояния других элементов. Желательно потоки стратегических изменений
сочетать со стабильными текущими производственными процессами с учетом различных жизненных циклов продуктов, технологий, товаров, услуг.
Выбор и реализация инновационных стратегий также ведет к усилению
противоречий интересов и подходов к управлению у различных групп руководителей и специалистов предприятия. Поэтому требуется обеспечить сочетание интересов и максимальное согласование решений представителей
стратегического, научно-технического, финансового и производственного
менеджмента, а также выводов маркетинговых исследований.
При выборе стратегии интенсивного роста предприятие (организация)
постепенно наращивает свой потенциал путем лучшего использования своих
производственных мощностей и лучшего использования предоставляемых
внешней средой возможностей. Имеется три стратегии интенсивного роста.
Первая – направлена на более глубокое проникновение на данный рынок с
конкретным продуктом и инновационная составляющая здесь не очень значительна. Вторая – направлена на развитие рынка и заключается в поиске нового рынка для данного продукта и закрепления на нем. В ней в основном
маркетинговая инновация. Третья – заключается в развитии товара, в его модернизации и создании нового товара для его реализации на данном рынке.
Здесь имеется продуктовая инновация.
При выборе стратегии интеграционного роста происходит интеграция
предприятия с поставщиками и снабженческими структурами (вертикальная
интеграция вниз); с промышленными потребителями и сбытовыми структурами (вертикальная интеграция вверх); с отраслевыми разрабатывающими и
365
производящими организациями (горизонтальная интеграция). Это организационные инновации.
К стратегиям диверсификационного роста относится стратегия конструкторской диверсификации, при которой технология, отрасль и рынок не
меняются. Она направлена на поиск и использование заключенных в существующем производстве (деле, бизнесе) дополнительных возможностей для
выпуска конструктивно новых продуктов. Это стратегия внутриотраслевой и
внутрирыночной продуктовой инновации.
Существует также еще одна стратегия диверсификационного роста –
конгломеративная диверсификация. При этом предприятие осваивает виды
деятельности, не связанные с его традиционным профилем ни в технологическом, ни в экономическом плане. Ассортимент продукции обновляется радикально. Возникает потребность в новых рынках. Здесь - продуктовая и маркетинговая инновации. Как минимум удваивается риск и сложность управления предприятием.
При стратегии сокращения выявляются и сокращаются нецелесообразные издержки путем применения новых экономных и эффективных материалов, технологий, методов управления и организационных структур.
Как уже упоминалось выше, в любой инновационной деятельности высока степень риска. К сожалению, по оценкам международных рейтинговых
агентств, Россия входит в группу стран с самым высоким уровнем инвестиционных и инновационных рисков. В эту группу также входят Колумбия,
Эквадор, Северная Корея и другие страны – всего около 30. Крайне отрицательно влияет на уменьшение инновационных и инвестиционных рисков в
нашей стране передел собственности, криминально-бюрократические факторы и барьеры, рейдерство, агрессивные поглощения и слияния компаний и
т.п. В последнее время эта ситуация немного стала улучшаться и все больше
появляется рейтинговых оценок с признанием нашей страны достаточно привлекательной для капиталовложений.
366
Однако, несмотря на это, проблема снижения рисков и управления ими
в ходе инновационной деятельности является чрезвычайно важной, поскольку доходы от инноваций во многом зависят от умелого определения степени
риска и методов управления ими. Авторам инноваций желательно иметь несколько вариантов внедрения нововведений.
При реализации инновационных процессов также важна правильная
классификация и идентификация рисков для их своевременной оценки и прогнозирования негативного воздействия. При количественной оценке рисков
целесообразно использовать методы математической статистики и теории
вероятностей, которые позволяют предвидеть возникновение неблагоприятной ситуации и по возможности снизить ее негативное влияние. Цена риска в
итоге характеризует количественную оценку вероятностного результата инновационной деятельности.
При управлении рисками применяются метод распределения риска по
долям ответственности за него, метод диверсификации риска за счет разнонаправленности инвестиций, метод снижения неопределенности за счет сознательного формирования такой видовой структуры активов, которая поглощает отдельные колебания доходности за счет их целостности как системы. Широкое распространение также получают методы страхования рисков
от различных неблагоприятных ситуаций.
При подготовке производства на предприятии также следует обратить
внимание на особенности принятия решений при управлении инновациями.
Обширный комплекс работ, выполняемых как
в составе инновационных
процессов, так и по многим другим направлениям инвестиционной деятельности, имеет высокую неопределенность достижения желаемых результатов,
предусматриваемых промежуточными и конечной целями инноваций. При
этом каждой промежуточной цели свойственна своя, конкретная ситуация,
требующая адекватных решений в процессе управления. В одной ситуации
управленческие решения могут быть нацелены на уменьшение риска инвесторов, в другой – на преодоление возмущающих воздействий многочислен-
367
ных изменений конструкторской документации при изготовлении опытных
образцов новых изделий и т.п. В итоге же достижение конечной цели требует
решений по уменьшению риска инвесторов.
Большое значение в ходе подготовки производства имеет планирование
технологического освоения производства новой продукции. Как уже упоминалось выше, затраты на технологическое освоение производства новой продукции значительно превышают расходы на исследования и разработки. Положительное решение об инвестициях на эти цели может быть принято, если
оно обосновано маркетинговыми исследованиями рынка и расчетами по
коммерциализации новой продукции. В зависимости от принятого решения о
масштабности освоения производства новой продукции проектируется соответствующий тип производства, планируется его технологическая подготовка. Каждому типу производства необходим определенный уровень технологического оснащения. Чем выше объемы производства, тем ниже себестоимость выпускаемой продукции, что существенно влияет на ее конкурентоспособность.
В связи с большими объемами предстоящих работ и крупными затратами принято применять программно-целевой метод планирования технологической подготовки и освоения производства новой продукции. В процессе
программно-целевого планирования строится «дерево» целей и решений по
наиболее существенным промежуточным направлениям работ, связанных с
достижением конечной цели. Затем разрабатывается целевая научнотехнологическая программа, работы которой имеют строго ориентированный
характер. Наиболее важные промежуточные результаты по целевой научнотехнологической программе выделяют в отдельные подпрограммы, например:
– Подпрограмма проведения проектно-технологических работ по подготовке производства продукции;
– Подпрограмма по выполнению строительно-монтажных работ (СМР);
368
– Подпрограмма проектирования и изготовления нестандартного оборудования и оснастки;
– Подпрограмма технологического освоения производства новой продукции до предусмотренного проектного уровня и др.
По каждой подпрограмме строятся локальные сетевые графики, которые
затем
соединяют
в
общий
сетевой
график
целевой
научно-
технологической программы, по которому осуществляют контроль за ходом
освоения новой продукции.
Также еще раз следует напомнить, что важным моментом при подготовке производства является использование принципа его диверсификации,
то есть стремление одновременно развивать несколько технологий, добиваться производства нескольких разных видов продукции (товаров, услуг).
При этом наиболее удачным может оказаться синергетический эффект при
одновременном совместном развитии нескольких технологий (например,
фармацевтика и нанотехнологии и т.п.) Также всегда привлекательным является развитие нового производства на использовании отходов от старого (уже
действующего) производства. Это дает не только экономический и технологический эффект, но что не менее, а может быть и более важно, оказывает,
как правило, самое благотворное влияние на сохранение природы и окружающей человека среды обитания.
На каждом этапе подготовки производства следует четко определять и
представлять соответствие научно-производственных, технологических, кадровых и организационных ресурсов предприятия (организации) текущим рыночным потребностям и что возможно и необходимо предпринимать для достижения этого соответствия в обозримом будущем и желательно с минимальными затратами.
2. Опыт инновационной подготовки производства и развития
инновационной инфраструктуры
В планах Правительства Российской Федерации «по развитию России
до 2020 года» определены конкретные задачи по реализации инновационной
369
стратегии, что позволит добиться кардинального повышения производительности труда и достижения как минимум четырёхкратного роста этого показателя за 12 лет в основных секторах экономики. Среди этих задач: масштабная
модернизация существующих производств во всех сферах экономики, изменение практически всех, используемых в России, основных технологий, почти всего парка машин и оборудования, развитие новых секторов глобальной
конкурентоспособности, прежде всего в высокотехнологических отраслях –
аэрокосмической, судостроении, энергетике, ускоренное развитие информационных, медицинских, фармацевтических и других новейших технологий.
Кроме этого также требуется дальнейшее строительство новых и модернизация действующих автомобильных и железных дорог, вокзалов, портов, аэропортов, электростанций, систем коммуникаций и другой необходимой инфраструктуры.
И в этом разрезе в нашей стране имеется немало структур, которые и в
период до 1991 года и в настоящее время, несмотря на скудное государственное финансирование (или даже его отсутствие) вели и продолжают вести разработки новых технологий, это:
 инс
т
ит
у
т
ы, на
у
чныеце
нт
ры, л
а
бо
ра
т
ор
ии, опыт
но
- конструкторские
базы и другие подразделения Российской академии наук, а также современных научно-корпоративных и общественных организаций (РАСХН, РАМН,
РАО и т.п.);
 у
нив
е
рс
ит
е
т
ы, в
ыс
шиеу
че
бныез
а
в
е
де
ни
я, научно- исследовательские институты (НИИ), а также другие учебно-научные образования в составе Минобрнауки России;
о
пыт
но
-конструкторские подразделения в ряде корпораций и финансово-промышленных группах;
 на
у
к
ог
р
а
ды, к
ру
пныена
у
чно
-технологические комплексы и различные корпоративные объединения, в основном, имеющиеся в оборонном комплексе и др.;
370
Большинство из вышеприведённых структур – государственные предприятия или организации со значительной долей государства в их уставных
капиталах. Именно они в тесном содружестве с частным бизнесом должны
стать «локомотивом» для всей экономики страны.
Хорошими примерами успешного решения задач оперативного объединения научных достижений с конкретным
производством являются
крупные научно-технологические комплексы и корпоративные объединения
по промышленному освоению технологий и выпуску наукоёмкой продукции.
Они в основном сосредоточены в оборонном комплексе (НПО «Энергия»,
«Сокол», «Химмаш», «Атоммаш» и др.). В России, к счастью, сохранилось 62
наукограда, 48 их которых расположены в Московской области. Именно
здесь сосредоточен основной банк данных тех научных идей, которые при их
эффективном использовании и дальнейшем развитии и обогащении могут
обеспечить переход экономики страны в максимально короткие сроки на
инновационные рельсы. Ориентируясь на эти примеры, можно и нужно создавать новые наукоёмкие инновационные производства и технологии.
Формирование национальной инновационной системы предусматривает:
 с
оз
да
ниебл
а
г
оприя
т
нойэ
к
о
номич
е
с
к
о
йипра
в
ов
о
йсреды;
 ра
з
в
ит
иеиннов
а
цио
ннойинфр
а
с
т
р
у
к
т
у
ры;
 с
ов
е
рше
нс
т
в
ов
а
ниеме
ха
низ
мовг
ос
у
да
рс
т
в
е
нног
ос
оде
йс
т
в
ия
коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.
Таким образом, в настоящее время всё более важное значение приобретает создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологических центров, технопарков, региональных научнотехнических
центров,
бизнес-инкубаторов,
студенческих
бизнес-
инкубаторов, венчурных фондов, инновационно-коммерческих банков,
наукоградов, ноополисов, технополисов и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, малых
371
инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.
В принятой в 1998 году Концепции инновационной политики Российской Федерации предусмотрено создание и государственная поддержка инновационно-технологических центров (ИТЦ) с целью развития и более полного использования научно-технического потенциала регионов. Местные
власти могут теперь определять собственную инновационную политику, создавать ИТЦ и финансировать их деятельность, а при реализации масштабных инновационных проектов взаимодействовать с федеральными органами,
курирующими те или иные инновационные преобразования.
Актуальные задачи по реорганизации монопродуктовых организационных структур в промышленности и привлечению инвестиций на эти цели
решаются в нашей стране посредством создания финансово-промышленных
групп (ФПГ). Они обеспечивают сохранение научно-технического потенциала включаемых в их состав технологических и кооперативно связанных промышленных организаций, солидарную ответственность по контрактам, интеграцию с финансовыми и торгово-сбыточными структурами. В состав ФПГ
включаются ещё и страховые учреждения для управления имеющимися рисками в инновационной деятельности.
Малое инновационное предпринимательство связано с процессами
формирования новых форм в рамках старых компаний и предприятий, созданием и функционированием рисковых венчурных фирм, разработкой и реализацией «инкубаторных программ». Фирмы-инкубаторы являются одной из
организованных форм активизации инновационной деятельности. Так многие
высокотехнологичные российские организации строят свою стратегию выживания на основе «инкубаторных программ» и представляют собой практически «фирмы-инкубаторы». Под «фирмой-инкубатором» понимают организацию, создаваемую местными органами власти или крупными компаниями
и предприятиями с целью выращивания новых компаний (организаций).
372
Продвигается идея научного парка (или технопарка) – новой формы сотрудничества промышленных фирм с университетами, когда промышленные
компании и предприятия создают близ университетов свои научноисследовательские организации и различные структуры, которые привлекают для работы над заказами фирм персонал университетов. В свою очередь,
научные работники имеют возможность практически применять результаты
своих исследований на производствах этих компаний. Эта новая форма сотрудничества промышленности и науки позволяет создавать большое количество рабочих мест. Получает своё развитие и идея технополиса – наиболее
продвинутой формы интеграции науки с производством. Один из первых
примеров подобного технополиса (технопарка) в нашей стране появляется в
г. Новосибирске. Аналогичные работы ведутся ещё в восьми пилотных регионах Российской Федерации – Московской, Кемеровской, Нижегородской,
Калужской и Тюменской областях, Республиках Татарстан и Мордовия и
Санкт-Петербурге.
Тщательная инновационная подготовка производства на каждом государственном и муниципальном предприятии и развитие инновационной инфраструктуры страны в целом будут способствовать созданию необходимых
условий для обеспечения экономического роста как отдельных структур и
организаций, так и всей экономики России.
Контрольные вопросы и задания
1.
Как вы оцениваете перспективы и возможности инновационной и
инвестиционной деятельности на государственных и муниципальных предприятиях?
2.
Назовите основные направления возможных инноваций на пред-
приятии (в организации).
3.
Какие имеются особенности подготовки производства на пред-
приятии (в организации) для целей инновационной и инвестиционной деятельности»?
373
4.
Приведите примеры развития инновационной инфраструктуры с
участием государственных и муниципальных предприятий.
Литература
Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической
политике» № 127-ФЗ от 23.08.1996 г. (с изменениями и дополнениями, внесёнными в 1998, 2000, 2001, 2003, 2005 , 2006 и 2007 годах).
Постановление Правительства Российской Федерации «О концепции
инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы» № 832
от 24.07.1998 г.
Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании Государственного Совета Российской Федерации 8
февраля 2008 года «О стратегии развития России до 2020 года».
Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (с изменениями от 19 июля 1995 г., 20 июля
2004 г.).
Федеральный закон от 7 февраля 2003 г. № 22-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации»
Инновационный тип развития экономики: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. /Под общ. ред. А.Н.Фоломьева. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 712 с.
(Учебники Российской академии государственной службы при Президенте
Российской Федерации).
Инвестиции и инновации: Словарь-справочник от «А до Я» /Под редакцией Бора М.З., Денисова А.Ю. – М.: Издательство «ДИС», 1998. – 208 с.
Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред.
Л.И. Абалкина. – М.: Издательство «Экзамен», 2004.
Гейер Г., Арендт Б. Экономика предприятия: ускоренный курс: пер. с
нем. / науч. ред. перевода Л.В. Донцова. – М.: Издательство «Дело и Сервис»,
2005.
Глоссарий
374
Инновация (innovation – нововведение) – конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Инновационная деятельность – процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо
иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный
продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также
связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.
Государственная инновационная политика – определение органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и
механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.
Инновационный потенциал (государства, региона, отрасли, организации) – совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.
Инновационная инфраструктура – организации, способствующие
осуществлению
инновационной
деятельности
(инновационно-
технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебноделовые центры и другие специализированные организации).
Наукоёмкость продукции - показатель, дающий количественную
оценку через определение доли затрат на НИОКР в стоимости продукции.
Научно-технические стратегии – стратегии промышленных компаний, ориентированные на ценности, являющиеся главными в работе подразделений НИОКР.
Новаторство – процесс интеллектуальной деятельности людей, имеющий творческий характер и приводящий к появлению нового научного зна-
375
ния, открытий, изобретений, рационализаторских предложений и других результатов новаторских решений.
Новая техника (технология) – впервые реализуемые новые или более
совершенные орудия и предметы труда (технологические процессы), являющиеся результатом научных исследований и разработок, содержащие изобретения и другие передовые научно-технические достижения.
Новшества (новации) – важнейшие составляющие нововведений (инноваций), которые по своей сущности обобщаются понятиями: новые явления и методы, изобретения, новый порядок (правило).
Ноу-хау – совокупность информации в виде знаний и опыта производства новой и конкурентоспособной продукции.
Инновационная сфера – область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание
и распространение инноваций.
© Воронов В.В.
376
Глава 23. Ускорение научно-технического прогресса и повышение потенциала государственных и муниципальных предприятий
Проблемы научно-технического прогресса (НТП) находились в центре
внимания государства на всех этапах его стабильного развития. При этом
особую актуальность они приобрели в условиях перехода к рыночной экономике. Именно на основе НТП можно значительно ускорить построение материально-технической базы рыночного хозяйствования и решить главную задачу повышения благосостояния населения страны, повысить качество жизни
каждого человека.
Научно-технический прогресс - это сложный процесс, охватывающий
как все элементы производства в их единстве и взаимосвязи, так и многие
сферы общественной жизни. Научно-техническая революция, в частности,
ведет к качественным изменениям в производительных силах общества, к их
скачку на новую ступень развития. А вместе с ними получают дальнейшее
развитие и производственные отношения. Научно-техническая революция это процесс интернациональный. Им охвачен весь мир - высокоразвитые,
среднеразвитые и развивающиеся страны. Им занимаются государственные
деятели и рядовые труженики, ученые и специалисты различных областей.
Стратегия государства относительно научно-технического прогресса
предполагает овладение научно-технической революцией и соединение ее
современных достижений с возможностями рыночного хозяйствования. Данная стратегия применима при условии глубокого и всестороннего понимания
сути научно-технического прогресса.
1. Содержание современного научно-технического
прогресса
Ученые всегда придавали огромное значение роли науки и техники в
жизни общества. Они глубоко анализировали взаимосвязь науки, техники и
производства, справедливо считая, что поступательное движение любого
общества характеризуется прежде всего ростом материального производства,
увеличением продуктов труда для более полного удовлетворения по-
377
требностей людей. Жизнь свидетельствует, что темпы общественного прогресса не одинаковы на различных ступенях развития человечества. По расчетам академика С.Г. Струмилина, если считать, что человечество насчитывает около одного миллиона лет существования, на эпоху наименее производительных, каменных орудий, приходится из этого миллиона свыше 99,9%. В
течение целого миллиона лет каменного века темп технического прогресса не
превышал 1-2% за 10 тысяч лет. Средний же темп роста производительности
труда с момента внедрения железа (т.е. приблизительно за 5-6 тысяч лет)
примерно равен 4% за каждую сотню лет 69.
Глубокое исследование экономических закономерностей общественного производства позволило выявить диалектическую взаимосвязь науки,
техники, производства, обосновать неизбежность возрастания роли науки,
превращения ее в решающий фактор производства.
Научно-технический прогресс имеет две формы - эволюционную и революционную. На фоне эволюционного развития время от времени возникают скачкообразные движения. Современная научно-техническая революция (НТР) есть революционная форма прогресса. «Научно-техническая
революция» более узкое, а «научно-технический прогресс» более широкое
понятие. Первое является составной частью второго. Иначе говоря, научнотехническая революция является одним из этапов научно-технического прогресса. Она возникает тогда, когда происходит качественный скачок в развитии науки, коренной переворот в техническом базисе производства, в производительных силах общества. Научно-техническая революция - это ядро, основное содержание современного этапа научно-технического прогресса.
Различают три этапа развития науки и техники. Первый этап НТП относится к периоду становления и развития мануфактурного производства. В
этот период технический и научный прогресс были относительно самостоятельными направлениями деятельности человека. Второй этап относится к
периоду развития крупной машинной промышленности. Он характеризуется
69
Новое время. 1959. № 47. С. 8.
378
все большим сближением науки и техники, созданием предпосылок для их
взаимного развития. Современный, третий этап научно-технического прогресса характеризуется как этап научно-технической революции, которая
охватывает все стороны жизнедеятельности общества: промышленность,
строительство, транспорт, сферу обслуживания и быта трудящихся и т.д. 70
Среди других подходов выделим мнение члена-корреспондента РАН С. Глазьева, который считает, что следует различать технологические уклады. Согласно такому взгляду
выделяются три ступени развития общества: доиндустриальная, индустриальная и постиндустриальная. Научно-технический уровень производственно-технологической базы
промышленности классифицируется по критериям технологических укладов. История индустриального общества зафиксировала пять испытанных временем технологических
укладов, которые могут быть использованы как ориентиры для укрупненной оценки
уровня совершенства производственного аппарата. Первый и в т о р о й уклады (феодализм и ранняя индустриализация) пройдены. Ключевые элементы т р е т ь е г о уклада - электрификация производства, развитие универсального машиностроения и металлообработки, использование стали в качестве конструкционного материала, угля как главного первичного энергоносителя, железнодорожного транспорта как основы перевозок и сообщений. Этот уклад достиг пределов своего роста в развитых странах еще в 20-е годы и
действовал до начала 40-х годов. В России этот уклад действует еще и сейчас и широко
используется многими средними и малыми предприятиями. Но значение его в экономике
снижается, он изживает себя. Ч е т в е р т ы й уклад характеризуется химизацией производства, развитием специализированного машиностроения, широким использованием
пластмасс и цветных металлов в роли конструкционных материалов, а также ростом потребления нефти в качестве важнейшего энергоносителя, повышением роли автомобильного транспорта. В развитых странах этот уклад, начавшись в 30-е гг., достиг пика в 70-е
гг. и утратил свое доминирующее значение во время депрессии середины 70-х - начала
80-х годов XX века. В СССР к этому времени он находился в средней фазе роста, темпы
внедрения которого были примерно вдвое ниже, чем в соответствующей фазе в капиталистических странах. Пятый уклад основан на микроэлектронике, информатизации и автоматизации производства, использовании конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, росте потребления природного газа в качестве ведущего энергоносителя, повышении роли воздушного и трубопроводного транспорта. Россия только
вступает в эту фазу развития, пик ожидается в первой половине XXI в. В отличие от капиталистических стран, где становление каждого очередного уклада сопровождалось общей
модернизацией экономики и перераспределением ресурсов в пользу новых процессов, в
России внедрение новых технологий происходило и до сих пор проходит спонтанно, точечно, параллельно с процессами предшествующих укладов, сдерживая возможный экономический рост при более совершенной организации. Страна находится в начальной
стадии внедрения этого уклада, тогда как США, Япония, Германия, Франция, Италия и
ряд других стран прошли его пик и начали вхождение в следующий очередной технологический уклад. Характерные черты ш е с т о г о уклада еще полностью не сложились, но
его будут определять сплошная информатизация на компьютерной основе, безопасная
атомная энергетика, сверхзвуковые самолеты, скоростные пассажирские электропоезда,
глобальная автоматизация управления, космические технологии, широкое использование
биотехнологии, подводные океанские сырьевые карьеры энергоресурсов, использование
гранульных, керамических и композитных материалов. - Прим. авт.
70
379
Впервые термин «научно-техническая революция» введен Джоном
Берналом в книге «Мир без войны», вышедшей в русском переводе в Москве
в I960 году. Однако он еще не отличал научно-техническую революцию от
промышленной и использовал понятия «вторая промышленная революция» и
«научно-техническая революция» как синонимы. Этот взгляд разделяли и некоторые советские авторы 71. Они видели в научно-технической революции
явление одного порядка с промышленной революцией конца XVIII века. Разница заключалась, по их мнению, будто бы в том, что современная промышленная революция дополняется научной революцией, чего не было два века
назад. По мнению большинства ученых, начало современной научнотехнической революции относится к концу 40-х - началу 50-х гг. прошлого
века, но ее предпосылки появились в конце 19-го - начале 20-го столетий.
Она представляет собой качественно новый этап в развития материального
производства.
Современная научно-техническая революция базируется на принципиально новом качественном уровне развития науки. В отличие от предыдущих промышленных революций она распространяется не на отдельные отрасли производства, а на все общественное производство. Наиболее важное
звено в этом процессе - переход от трехзвенной системы машин к четырехзвенной, когда к рабочей машине, машине-двигателю, передаточному механизму добавляется кибернетическое устройство, осуществляющее функции
контроля и управления.
Проблемы научно-технического прогресса, особенно современной
научно-технической революции, ее сути и последствий, занимают одно из
центральных мест в научной литературе 72. И это не случайно. Соединение
См., напр.: Современная научно-техническая революция. М., 1970. С. 112-113.
См.: Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М.,
1972; Гусаров А.С., Радаев В.В. Беседы по научно-технической революции. М.,1972; Камаев В.Д. Современная научно-техническая революция: экономические формы и закономерности. М., 1972; Булочникова Л.А. Технический прогресс и использование рабочей
силы в сельском хозяйстве. М., 1973; Якимов В.Н. Технический прогресс и воспроизводство рабочей силы в колхозах. М., 1976; Научно-технический прогресс и эффективность
71
72
380
достижений научно-технической революции с возможностями рыночной
экономики объективно обеспечивает более эффективное хозяйствование.
В то же время в современных условиях исследование проблем научнотехнического
прогресса
сопровождается
определенными
трудностями.
Именно этим можно объяснить, что среди ученых пока нет единства взглядов
на сущность научно-технического прогресса, на его этапы и последствия
научно-технической революции в общественном производстве.
Обобщая научные разработки по этим проблемам, можно указать основные пути реализации исследовательских достижений. Они заключаются
прежде всего в овладении силами природы. Это значит, все большее использование физических, химических, биологических процессов, переход к
комплексной технологии, новым видам движения материи низких и высоких
потенциалов. В области конструкционных и организационно-технических
форм речь идет о повышении мощности, интеграции процессов в одном органе, обеспечении динамичности конструкций, о широком использовании
искусственных материалов, образовании «думающих» машин. В сфере принципов воздействия на предмет труда проблема сводится к наибольшему использованию сил природы, при тенденции к изменению фундаментальных
основ перерабатываемых веществ и достижению ими конечной для потребления формы. Следовательно, научно-техническая революция выступает как
исторический процесс подготовки на основе достижений естествознания новой материально-технической базы общественного производства в целом с ее
основой - автоматической системой машин нового типа.
Вместе с тем к указанной форме проявления достижений НТР нельзя
свести все ее содержание. Нельзя забывать о качественном развитии первой
производительной силы - совокупного работника. Это можно проследить
следующим образом.
производства / Под. ред. Егиазаряна Г.А. К., 1979; Экономические проблемы научнотехнического прогресса / Под. ред. Краюхина Г.А. М., 1979.
381
В период промышленной революции физические функции работника
были заменены рабочими машинами. Конечно, кое-где сохранялся ручной
труд, иногда он даже преобладал. Определяющими содержание трудовой деятельности работника стали его функции по управлению, обслуживанию систем машин 73. В современных же условиях многие непосредственно техникопроизводственные функции по управлению машинами и отдельными производственными комплексами постепенно перекладываются с помощью кибернетических устройств на автоматы. Данный процесс сопровождается переменой труда, всесторонней подвижностью работников, движением их производственных функций. Это значит, что изменяется функционирование не
только целесообразной деятельности, или самого труда, но происходят также
изменения во всем процессе труда и тех производственных отношениях, которые имеют место непосредственно в данном процессе. Одновременно труд
перемещается в сферу научной деятельности, конструирования новой техники, систем машин, организации и управления производством в целом. Новая
техника требует, чтобы работник, управляющий ею, обладал свойствами и
чертами многосторонне развитой личности, чтобы он был работником нового
типа, который способен «ориентироваться во всей системе производства».
Следовательно, под влиянием научно-технической революции, перемены
труда, творческое отношение к труду становится все более объективной
необходимостью организации рыночного производства.
Таким образом, содержание научно-технического прогресса в условиях
научно-технической революции означает переворот в производительных силах. Он заключается в создании автоматической системы машин, в превращении совокупного работника в субъекта творческой коллективной деятельности. Рождается кооперация свободных, многосторонне развитых работни-
Некоторые исследователи отмечают, что в настоящий период примерно половина работников материального производства в развитых странах занята исключительно управлением машинами. См.: Социально-экономические проблемы научно-технической революции / Под ред. Лебедева В.Г., Маркова Н.В. М., 1976. С. 27. -Прим. авт.
73
382
ков, для которых труд - проявление их высших физических и духовных способностей.
2. Основные стратегические направления научнотехнического прогресса на предприятии
Среди основных направлений развития науки и техники важно выделить главные. Прежде всего, необходимо создание и внедрение принципиально новых орудий труда, превосходящих по своим технико-экономическим
показателям лучшие отечественные и мировые образцы. В данной связи
нашей стране предстоит перейти к комплексной и полной (всеобщей) автоматизации производства. Решение этой трудной задачи зависит в первую
очередь от развития машиностроения, являющегося основой расширенного
воспроизводства такой машинной техники, которая составляет «мускульную» и «костную» систему всех производств. Машиностроение призвано без
промедления осваивать то передовое, что создает научная и инженерная
мысль, воплощать в высокоэффективные, надежные машины, приборы, технологические линии.
Конечно, выполнение этой задачи наталкивается на большую трудность. Машиностроение, по характеру своего производства, менее «приспособлено» к автоматизации, чем производственные процессы в энергетической, химической, нефтеперерабатывающей и других отраслях промышленности. Этим отраслям свойственны, с одной стороны, непрерывные
процессы, а с другой - более высокая степень стабильности выпускаемой
продукции по сравнению с продукцией машиностроения. Небольшой удельный вес массового производства затрудняет широкое внедрение автоматизации в машиностроение, ибо установка автоматических машин экономически целесообразна при условии выпуска большого объема продукции.
Но положение небезнадежное.
В 30-40-е гг. прошлого века полное обновление машиностроения происходило за период 15-20 лет. В настоящее время машиностроение в целом,
обновляется в течение 5 лет, а приборостроение и электроника - за 1,5-2 года.
383
Преодоление трудностей, возникающих при строительстве и реконструкции машиностроительных заводов на основе их комплексной автоматизации, лежит на путях специализации машиностроительных заводов. Особенно важны подетальная и технологическая формы специализации, которые
при соответствующей унификации деталей и узлов машин обеспечивают
массовый характер производства и создают более благоприятную почву для
широкого внедрения автоматизации. Специализация производства в целом
является одним из основных путей повышения эффективности рыночного
производства. Специализация же машиностроения одновременно означает
его перестройку с учетом научно-технической революции и создание условий для массового выпуска автоматических машин - этой технической основы высокой эффективности производства.
Весьма важны проблемы качества и увеличения единичных мощностей
машин и оборудования. Это многофакторные проблемы. Они настолько значительны, что к ним государству придется возвращаться многие годы, а то и
десятилетия.
Коренное изменение системы машин, машинной техники предполагает
совершенствование технологии производства, т. е. способов изготовления
изделий. Нужны условия для разработки и внедрения принципиально новых,
высокоэффективных технологических процессов. Предстоит освоение в промышленных масштабах технологии получения железа из руд методом прямого восстановления, минуя доменный процесс, а также развертывание производства железных порошков и порошков из легированных сталей и сплавов.
Перспективны широкое внедрение вакуумного, электрошлакового, плазменного и электронно-лучевого переплавов, термическая, химическая и электрохимическая обработка металлов, получение цемента и бумаги сухим способом, изготовление нетканых материалов, развитие микробиологической промышленности и т. п.
В современных условиях большую актуальность приобретает технология безотходного производства. Недостаточное ее применение сущест-
384
венно снижает эффективность научно-технической революции. Безусловно,
разработка и внедрение безотходной технологии требуют значительных капитальных затрат, но они во многих случаях ниже затрат на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды. Предприятия, применяющие технологию безотходного производства, обеспечивают обществу огромную выгоду: резко повышается эффективность капитальных вложений и снижаются
затраты на строительство дорогостоящих очистных сооружений.
В ряду проблем улучшения техники и технологии важное место занимает техническое перевооружение сельского хозяйства.
В этой отрасли техника и технология почти не прогрессируют, хотя и
появились первые электротракторы и газотурбинные двигатели. Меняется
схема «трактор-плуг», которая оставшись, в основном, неизменной, со времени тяги. Идет процесс совмещения операций (характерный для многих отраслей современного машиностроения). В данном случае совмещаются двигатель и рабочий орган. Появляются «реактивные плуги» и ротационные
рыхлители, в которых сила тяги двигателя по направлению совпадает с необходимым направлением рабочего органа и реакцией почвенного плуга.
В целом качественные изменения в технологии производства, согласно
стратегии государства в этом вопросе, должны вестись в двух направлениях.
Необходимы преобразование уже имеющейся технологии и разработка и
внедрение качественно новой технологии, которой человечество еще не знало. При этом следует иметь в виду, что происходит быстрый процесс возрастания лидирующей роли технологии в сравнении с орудиями труда. В начале
прошлого века было обычным явлением: создали новое орудие труда, станок,
машину, оборудование и т. д. и появилась новая технология. Ныне ход процесса изменился. Сначала появляется новая технологическая идея. Если она
технически осуществима и экономически выгодна, то под нее начинают разрабатываться машины, оборудование и т. д.
Важно также, наряду с отмеченными направлениями, остановиться на
необходимости создания и внедрения новых материалов, превосходящих по
385
своим технико-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые образцы. Надо разрабатывать и внедрять высокоэффективные методы
повышения прочностных свойств, коррозионной стойкости, тепло- и холодостойкости металлов и сплавов, металлических конструкций и труб. Необходимо увеличить производство новых конструкционных материалов, покрытий и изделий на основе металлических порошков порошков-сплавов и тугоплавких соединений. Требуется развивать производство сверхчистых, полупроводниковых, сверхпроводящих, новых полимерных и композиционных
материалов и изделий из них с комплексом заданных свойств. Сегодня нужны жаропрочные и химически стойкие неорганические неметаллические материалы, а также компоненты для изготовления литых изделий.
Роль научно-технической революции состоит не только в количественном увеличении продукции, но и в создании материалов с заранее заданными свойствами. Решение этой проблемы - непременное условие совершенствования техники вообще и автоматических машин, в особенности.
Расчеты показывают, что экономическая эффективность применения материалов с заданными свойствами превысит общую экономию, получаемую при
помощи всех ныне применяемых методов экономики, вместе взятых.
Следующим направлением ускорения научно-технического прогресса
является переход к новым высокоэффективным способам производства
электроэнергии. Необходимо всемерно ускорять опережающий рост производства электроэнергии атомными станциями. Это требуется уже потому,
что топливно-энергетические ресурсы в природе ограничены. Их нельзя считать неисчерпаемыми. Между тем уран по отдаче тепла в несколько миллионов раз превосходит теплотворность каменного угля. «Сгорая» в атомном реакторе, он превращается в плутоний, который используется в качестве вторичного ядерного горючего.
Вместе с тем уголь, нефть, газ и др. могут быть гораздо эффективнее и
рациональнее использованы в качестве сырья для производства пластмасс,
синтетических волокон, каучука, красок, удобрений, пищевых продуктов и
386
др. Еще Д.И. Менделеев говорил, что использовать нефть в качестве топлива
все равно, что отапливать дома ассигнациями. К этому следует добавить, что,
сжигая нефть, газ, уголь, и другие виды топлива в огромных масштабах, люди одновременно сжигают и кислород в большом количестве. Это может
привести к нарушению гармонического состояния атмосферы, что является
серьезной угрозой.
Запасы энергетических ресурсов распределены неравномерно. Большая
часть угля, нефти располагается в малоосвоенных районах. Приходится перевозить их на далекие расстояния. Это значительно снижает - экономическую
эффективность общественного производства. Развитие атомной энергетики
позволяет уменьшить дефицит электроэнергии, сняв проблему транспортных
затрат, поскольку ядерные установки используют ничтожно малое количество топлива.
Вместе с тем при всей огромной важности атомной энергии в перспективе еще большее значение приобретет термоядерная энергия. Задача
состоит в том, чтобы научиться регулировать термоядерный синтез. Решение
этой проблемы имеет исключительное значение. Сырьем для нее служит вода, причем окружающая среда не загрязняется (конечные продукты термоядерных реакций безвредны), а термоядерная энергия может быть прямо
преобразована в электрическую с эффективностью близкой к 100%.
В то же время ученые считают, что еще более глубокие перевороты будут связаны с использованием лучистой энергии солнца, тепла земли, приливов - отливов, прибоев и т. д. Более того, энергия во многих процессах начинает использоваться не только как двигательная сила, но и становится непосредственным орудием труда. Этого никогда ранее технология не знала.
Еще одним направлением ускорения научно-технического прогресса
является превращение науки в непосредственную производительную силу
общества. Это явление связано с так называемым «онаучиванием» производства. Сегодня высший уровень производства вне современных достижений науки невозможен. Качественные преобразования средств произ-
387
водства, которые происходят, практика сама по себе обеспечить не может.
Например, простой станок можно усовершенствовать в ходе его эксплуатации. Однако нельзя создать атомную, термоядерную, лазерную и т. д. технику в ходе обычного совершенствования имеющихся технических средств.
Онаучивание производства требует приобретения соответствующих знаний
рабочими. В труде современного оператора 60-70% времени приходится на
умственную деятельность. Здесь главное не опыт и навыки, а знания. Процесс превращения науки в непосредственную производительную силу стал
современным процессом.
Особую роль в связи с превращением науки в непосредственную производительную
силу
играет
такое
направление
ускорения
научно-
технического прогресса как повышение квалификации кадров, их постоянное
самообразование. Ведь человек труда не только испытывает на себе многогранные действия научно-технической революции, но выступает также в качестве созидающей силы в прогрессе науки и техники. Ни одна машина не
сможет сделать научного открытия, создать новые методы производства,
принципиально новые орудия и приборы без участия человека. Она никогда
не сможет заменить человека в его творческой и целенаправленной деятельности. Осуществление в огромных масштабах полезных операций кибернетическими машинами возможно лишь потому, что их создал сам человек.
Кибернетические устройства в состоянии выполнять свои функции только
потому, что они созданы человеком по определенному замыслу, с определенной целью. Человек вкладывает в них определенную программу действий.
Это относится и к самопрограммирующимся, самонастраивающимся машинам, которые основаны на исходных данных, собранных, обработанных, заданных опять же человеком.
Человек в современных условиях выступает в качестве программиста,
наладчика, технолога, инженера-конструктора, ученого, исследователя и т. д.
Поэтому в материальном производстве решающую роль начинают играть не
мускульные усилия работника, не затраты его физической энергии, а его спо-
388
собность решать сложные задачи, искать и находить оптимальные варианты
технологических процессов и организационных структур, управлять ими.
Это предполагает разностороннюю научную и техническую подготовку,
умение творчески мыслить и действовать.
Больше того, работнику необходимо непрерывно пополнять свои знания, расширять и углублять их. В современных условиях техника морально
изнашивается за 7-8 лет, а нередко и в более короткие сроки. Это означает,
что соответственно устаревают знания рабочих и специалистов, обслуживающих технику, что они также должны «модернизироваться», приобретать
новые знания, настойчиво заниматься самообразованием. Важно, чтобы интеллектуальное развитие человека опережало прогресс техники. Это ставит
перед системой образования и производственного обучения все новые и все
более сложные задачи. Изменения в производительных силах, вызванные
научно-технической революцией, сама революция происходят не самотеком,
а благодаря большой организаторской работе, применению характерных для
высокоразвитой социально рыночной экономики определенных форы и методов управления прогрессом науки и техники. При этом существует ряд
конкретных мер по органическому соединению достижений научнотехнического прогресса с преимуществами такой системы хозяйства, улучшению организационной структуры управления.
2. Государственная инновационная политика как
решающий фактор развития научно-технического
потенциала предприятия
Инновационная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях использования научных знаний для получения нового или усовершенствованного продукта, технологического процесса и улучшения социального обслуживания населения. Инновационная
политика является составной частью структурной политики, а также политики реформ и развития экономики России в целом. Цели и приоритеты инновационной политики должны стать ориентирами для выбора направлений
389
производственной и коммерческой деятельности реформируемых государственных и муниципальных предприятий.
С учетом состояния экономики страны цель инновационной политики
предполагает сохранение научно-технического потенциала, вытеснение устаревших и формирование современных форм НТП в отраслях народного хозяйства. Ее приоритетные направления намечены в стратегии социальноэкономического развития страны до 2020 года. Они включают фундаментальные исследования, развитие информационных технологий, нанотехнологий и электроники, а также технологий живых систем, разработку новых
производственных технологий. Особое значение придается созданию новых
материалов и химических продуктов. Приоритетными признаны технологии
связанные с освоением космического пространства, атомной и иной энергетикой. На одном из первых мест стоят укрепление топливной промышленности, энергетики и транспорта. Важнейшим приоритетом остаются экология и
рациональное природопользование.
Сложившееся состояние различных отраслей промышленности по
уровню спроса на производимую продукцию на внешнем и внутреннем рынках определяется целесообразностью их развития для будущего всей экономики и структурными изменениями основных производственных фондов
государственных и муниципальных предприятий промышленности в перспективе. Отрасли, вышедшие на мировой рынок (ТЭК, металлургия, химия),
для закрепления там нуждаются в поддержке государства в целях повышения
эффективности производственного потенциала. Другие сферы, производящие
потенциально конкурентоспособную на мировом рынке продукцию (машиностроение и оборонный комплекс), также нуждаются в государственной
поддержке для выхода на него. Большего внимания требует третья группа
отраслей, ориентированная в основном на внутренний рынок (пищевая и легкая промышленность, машиностроение). Поддержка этих групп отраслей отличается как по характеру, так и по масштабам ее оказания, по объему ресурсов, необходимых для обновления и модернизации производственного по-
390
тенциала на основе внедрения инновационных достижений отечественной
науки.
В инновационной сфере усилия и ресурсы важно направлять прежде
всего на реализацию высокоэффективных проектов, создание инфраструктуры инноваций, сохранение и развитие имеющегося технологического потенциала, создание заделов для обновления производственного аппарата.
На базе сказанного можно сформулировать основные направления государственной инновационной политики.
Прежде всего это реализация критических технологий и направлений,
способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики и «расшивать» узкие места в народном хозяйстве страны и ее отдельных регионов.
Ключевая задача формирования и реализации инновационной политики - выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и
конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих
переход к новому технологическому укладу.
Большое место занимает разработка технологий двойного назначения,
которые могут использоваться для производства вооружений, военной техники и продукции гражданского назначения. Эти технологии целесообразно
применять также на гражданских предприятиях для выпуска продукции по
заказам оборонного и гражданского секторов.
Все это требует решения ряда специальных задач. Среди них заметная
роль отводится созданию системы государственно-общественной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции. Другая такая задача разработка и совершенствование экономико-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере.
391
Важной специальной проблемой остается также развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая создание национального информационного фонда инновационных проектов, системы финансирования,
привлечение государственных, частных и зарубежных инвестиций в инновационную сферу. Накапливавшееся в течение многих лет отставание в технологической структуре имеет в своей основе отнюдь не низкий потенциал отечественных исследований и разработок. Оно связано прежде всего со слабой
инфраструктурой инноваций, отсутствием механизмов стимулирования товаропроизводителей к реализации инноваций как способа конкурентной борьбы. Это приводит к недоиспользованию возможностей отечественной прикладной науки и техники.
Наконец, особую задачу представляет создание конкурсной системы
отбора инновационных проектов и программ, возвратности финансирования.
Реализация в различных отраслях относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием финансовых структур и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные сферы и
предприятия, усилить приток в них частных инвестиций.
Инновационная политика направлена на ускоренное промышленное
освоение в базовых отраслях и производствах технологических разработок
мирового уровня.
В топливно-сыръевом комплексе инновационная политика ориентирована на разработку и внедрение современных методов поиска, разведки и
мониторинга запасов углеводородного сырья, повышения уровня их извлекаемости и глубины переработки, а также высоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки.
В электроэнергетике основными вехами технологического развития
служат создание новых поколений парогазовых и газотурбинных установок
на твердом и газообразном топливе, также атомных энергоблоков повышенной безопасности, получение экологически чистого высококачественного
энергоносителя из низкосортных видов топлива, разработка экономически
392
эффективных
энергоустановок,
использующих
возобновляемые
источники энергии, повышение эффективности систем передачи электроэнергии на дальние расстояния.
В металлургическом комплексе давно назрела задача создания сквозных технологических циклов производства, обеспечивающих максимальное
ресурсо- и энергосбережение на всех стадиях, расширение ассортимента и
повышение качества металлопродукции.
Технологическими ориентирами в химической и нефтехимической
промышленности являются материало- и энергосберегающие технологии
производства широкого спектра синтетических и композиционных материалов, в том числе новых поколений технологии производства экологически
чистых удобрений и ресурсосберегающих малотоннажных химических производств на базе автоматизированных блочно-модульных систем.
В машиностроительном комплексе предприятия нуждаются в технологическом перевооружении общемашиностроительных производств за счет
автоматизации процессов проектирования и изготовления машиностроительной продукции, применения прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и металлоконструкций, за счет механизации и автоматизации сборочных
процессов, развития современных методов контроля и диагностики деталей и
узлов в процессе изготовления и эксплуатации.
Проведение государственной инновационной политики нуждается в
конкретных методах, повышающих ее эффективность. Что это за методы?
Формирование институциональных и законодательных условий для
позитивных изменений в инновационной сфере - один из важнейших. Структурная перестройка, масштабы внедрения прогрессивных технологий и выпуска наукоемких видов продукции в значительной мере определяются институциональными преобразованиями, обеспечивающими развитие новых
прогрессивных форм инновационной деятельности, организации бизнеса в
этой области экономики. В законодательном плане должны быть предусмот-
393
рены меры по разработке и принятию нормативных документов в развитие
Закона «О науке и государственной научно-технической политике». Вопросом чрезвычайной важности является зашита интеллектуальной собственности и введение протекционистских мер для поддержки отечественных товаропроизводителей наукоемкой продукции и ряд других.
Реформирование налоговой системы с целью ее упростить и сделать
посильным налоговое бремя, создать благоприятные условий для выгодного
ведения инновационной деятельности всеми субъектами хозяйствования вне
зависимости от форм собственности и видов финансирования. В современных экономических условиях речь идет об уточнении налогооблагаемой базы
и механизмов взыскания налогов, об изменении амортизационной политики,
чтобы обеспечить предприятиям возможность увеличения амортизационных
фондов как источника инвестиций в инновации. Предполагается внести изменения в систему налогообложения для повышения привлекательности нововведений.
Одним из важнейших факторов инновационной политики становится
государственная поддержка научной и инновационной деятельности. С ее
формами можно ознакомиться, рассмотрев табл. 1.
Среди методов государственной инновационной политики огромная
роль принадлежит мерам внешнеэкономической поддержки. Они прежде всего предполагают создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами предприятий по выпуску отечественной наукоемкой
продукции и реализации ее на внешнем рынке. Требуется также обеспечить
информацию и рекламу отечественных инноваций за рубежом через существующую сеть торговых представительств. Для этого необходимо войти в
общеевропейскую систему информации. Весьма важно далее обеспечить в
зарубежных кредитных линиях квоты для закупки оборудования в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства.
394
Содействовать расширению спроса на наукоемкую продукцию на
внутреннем рынке можно путем гарантированных государственных расходов. При этом отечественные производители наукоемкой продукции будут
получать бюджетные средства на конкурсной основе. В инновационной сфере поощряется лизинг наукоемкого уникального оборудования. Инновационно активные отечественные предприятия стремятся участвовать в
международных конкурсах, которые проводятся в том числе и международными финансовыми структурами.
Таблица 1. Формы государственной поддержки научной и инновационной деятельности субъектов хозяйствования
Формы государственной поддержки
научной деятельности
Прямое бюджетное финансирование
Льготное налогообложение прибыли, получаемой от реализации научных разработок
Формы государственной поддержки
инновационной деятельности
Прямое финансирование
Предоставление индивидуальным
изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных
банковских ссуд
Освобождение от уплаты налогов на Создание венчурных инновационных
собственность и землю
фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами
Освобождение от импортных тамо- Снижение государственных патентженных пошлин на ввозимое имуных пошлин для индивидуальных
щество, необходимое для проведеизобретений
ния научных разработок
Отсрочка уплаты патентных пошлин
по ресурсосберегающим изобретениям
Право на ускоренную амортизацию
оборудования
Создание сети технополисов, технопарков
В связи с предлагаемым курсом оздоровления промышленности перед
наукой возникают качественно новые задачи по научно-техническому обслуживанию экономики. Оно должно быть комплексным, доводить авангардные нововведения на унитарных и муниципальных предприятиях до
полного внедрения и материально-технологического использования. Научнотехническое обслуживание должно непосредственно отражаться на конечных
395
результатах и показателях обслуживаемых предприятий (конкурентоспособность продукции, авангардность технологии, экологичность производства,
рентабельность хозяйствования и т.д.). Повышение наукоемкости - приоритетное направление в оздоровлении промышленности. Оно должно реализовываться путем широкого использования научных открытий, изобретений,
передового опыта, а также списания устаревшего, т. е. морально изношенного, производственного аппарата.
Для вывода производительных сил страны на более высокий уровень
развития, создания конкурентоспособного материального производства нужны принципиально новые технологии, техника, материалы и эффективные
системы управления, персональная ответственность руководителей за динамичный прогресс, интеграцию науки и производства, инноваций и инвестиций.
Концептуальные разработки, как правило, не воспринимаются товаропроизводителями. Им нужны прагматичные прикладные разработки (макеты, модели, чертежи, техпроцессы и др.), обеспечивающие структурнотехнологическое обновление производства и создание конкурентоспособной
продукции. Изначальная задача промышленности - постановка на производство высококонкурентной продукции, т. е. пользующихся спросом качественных и недорогих товаров, а также, в особенности, полная загрузка всех
градообразующих предприятий.
Перевооружение и модернизация предприятий промышленности для
этих целей в решающей степени обусловлены внедрением новой техники,
являющейся важнейшим элементом технологии и прогрессивной организации.
Под техникой (технологией, включающей оборудование, инструменты), как известно, понимается совокупность средств и орудий человеческой
деятельности, созданных для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества. Она должна быть
новой, авангардной, надежной, перспективной.
396
Научно-техническая деятельность - одна из наиболее сложных сфер
реализации человеческой природы, ее функций. Она обеспечивает текущую и
перспективную конкурентоспособность производства и продукции. Здесь,
чтобы иметь устойчивые позитивные результаты, необходимы дальновидные
широкомасштабно мыслящие лидеры - генераторы идей и целеустремленные
менеджеры, владеющие методологией достижения успеха, а также глубокие
профессионалы-разработчики, специалисты, владеющие методикой НИОКР
по всему научно-производственному циклу (исследования, изобретения, разработки, опытное внедрение, производственное применение, реклама). Только при этих условиях возможны радикальные прорывы нововведений и наращивание темпов оздоровления, сокращающие отставание от передовых
субъектов хозяйствования.
По данным отечественной статистики средняя продолжительность создания (обновления) нового поколения техники и технологии в дореформенный период составляла 9,5 лет. Такие сроки не могут удовлетворить страну в
свете поставленной новой стратегической цели. Их нужно сократить как минимум в два раза, доведя на сложной продукции до 4-5 лет, как в Германии,
Японии, США, а на простых товарах сроки должны быть сокращены еще
больше. Циклы обновления техники и технологий - важнейшие условия
успеха прикладной науки.
Решающими факторами экономического благополучия промышленных
предприятий, как известно, является их высокий имидж, авторитет производимой ими продукции и оказываемых услуг, загруженность работой, обязательность выполнения своей миссии (поставки, платежи, услуги), систематический прогресс, хорошая реклама и т.д. Научные организации, взаимодействующие с товаропроизводителем, должны работать на усиление этих же
показателей своего заказчика. Важно упорядочить информационное, маркетинговое, лизинговое, материально-техническое и финансовое обеспечение
всех работ, развивать методику ускорения оздоровления, сократив сроки и
повысив отдачу от научных нововведений.
397
Каждая региональная финансово - промышленная группа, НПО, технополисы, концерны, прочие корпорации должны сформировать «технологический образ будущего» в своей области деятельности, концепцию, целевую комплексную программу и механизм достижения стратегической цели. Программно-целевой подход - это основополагающий метод выхода из
кризиса, а бессистемность, спонтанность, самотек, кустарщина и примитивизм крайне разорительны для экономики.
Научно-производственная совместимость на корпоративной основе,
при условии полномасштабного использования экономической заинтересованности и рыночных отношений всех участников, могла бы повысить интегральную эффективность науки и производства, сократив за счет совмещения работ обычные сроки нововведений в 2-3 раза. Опыт показывает,
что внедрение крупных нововведений неэффективно без активного и всестороннего участия их авторов, а также надлежащего стимулирования данного
многотрудного процесса.
Регионализация экономики и производства, территориальная близость
друг к другу изобретателей, разработчиков, изготовителей, продавцов и покупателей позволяют наладить оперативные контакты, чаще обсуждать проблемы, участвовать в испытаниях, взаимно учиться, что позволяет снизить
затраты, повысить качество, сократить сроки нововведений, повысить их актуальность, содействовать повышению квалификации и компетентности персонала.
Научное обеспечение - первоочередной приоритет в политике оздоровления промышленности. Главная же цель научно-технического прогресса
- максимально полное удовлетворение требований потребителей и производителей в смысле повышения качества и снижения себестоимости и цен продукции и услуг, т. е. повышение эффективности хозяйствования.
Ускорение научно-технического прогресса - важнейшее направление
инновационно-инвестиционной интеграции. Для его осуществления нужно
398
оптимально использовать интеллектуальный потенциал как науки, так и промышленности.
Интенсификация обновления производственного аппарата и научнотехнический прогресс неразделимы. НТП представляет собой эндогенный
(внутреннего происхождения) интегральный фактор развития экономики. В
этих условиях очень важной проблемой оздоровления промышленности является оптимизация темпов воспроизводства производственного аппарата.
Каждому предприятию нужно рассчитать сроки целесообразного использования основных звеньев производственного аппарата и определить
циклы обновления технологии, добиваясь последовательного приближения к
стратегической цели.
Научно-технический потенциал любого предприятия, кадровый потенциал и совершенство производственного аппарата, предопределяют конкурентоспособность (качество, себестоимость, рентабельность) выпускаемой
продукции, а, следовательно, возможность рыночного выживания и оздоровления предприятия. Авангардность технологии целиком зависит от авангардности техники, воплощенной в производственном аппарате будущего и квалификации специалистов, ее обслуживающих.
Аттестация всех производств по критериям этапных технологических
укладов и принятие организационно-технических мер по переходу к более
высокому уровню интенсификации будет способствовать росту производительности труда и управляемости процессом модернизации производственного аппарата, более правильному использованию инвестиций и
других ресурсов.
По оценкам Института экономики и прогнозирования научнотехнического прогресса РАН экономика нашей страны в 1985 г. по основным
технико-экономическим структурным характеристикам примерно соответствовала уровню США середины 60-х годов, т. е. отставала на 20 лет. Это
определяло более низкий уровень душевого производства и потребления. За
годы «перестройки» и «рыночных реформ» все эти показатели в России
399
ухудшались, а в США наращивались и улучшались. Общий разрыв в уровне
общеэкономических показателей России с США, Японией, Германией и другими странами «большой семерки» достиг в 1997 г около 30 лет. Для его преодоления стране, даже при максимальной активности и умении, нужно не
менее 45-50 лет. Экономическое состояние России и ее регионов сейчас таковы, что необходимо соблюдение селективного подхода в сфере инновационно-инвестиционной политики с выделением небольшого числа зон быстрого роста. Но проводить такую политику нужно, хорошо зная достижения и
устремления ведущих стран. Осознавая драматизм отставания, следует концентрировать силы и ресурсы на главном.
Стратегией долгосрочного развития предусматривается два этапа санации. Центральный вопрос первого э т а п а - реанимация научнопроизводственного потенциала, обеспечение режима интенсивного ресурсного обеспечения и модернизации производственного аппарата. Решение
данных задач позволит на втором этапе приступить к реальному осуществлению научно-технической революции на основе нового режима расширенного
воспроизводства и авангардных технологий. На задний план теперь отходят
количественные критерии развития экономики, связанные с увеличением
объемов выпуска продукции, наращиванием мощностей, численности работающих, удельного веса выпуска средств производства. Растет роль качественных показателей, увеличения доли потребительской продукции, повышение конкурентоспособности всех выпускаемых товаров, освоения процессов, свойственных пятому и шестому технологическому укладам74.
Чтобы активизировать научно-технический прогресс, нужно создать
конкурентную среду и условия для мотивированного выбора предпринимателями основных компонентов производства (продукция, техника, технология, инструменты, материалы).
Когда речь заходит о продукции, критериями прогресса становятся устойчивая конкурентоспособность на рынке, надежность новой техники, организационно-технический
уровень производства, экологичность и безопасность, быстрая окупаемость (выгодность),
74
400
4. Основные виды стратегии и управления научнотехническим прогрессом на производстве
Стратегии НТП на производстве многочисленны и разнообразны.
Остановимся на главных. Консервативная стратегия предприятия сводится
к реализации инноваций в области повышения качества выпускаемых товаров. В общем объеме НИОКР в этом случае преобладают работы, которые
совершенствуют производство. Данный вид стратегии применим к устоявшимся предприятиям. Консервативная стратегия предъявляет высокие требования к используемому оборудованию и материалам.
Лицензионная стратегия предполагает приобретение новой технологии у других предприятий (внешних разработчиков). Обычно она реализуется в трех основных формах. Первая из них - использование лицензионной технологии без ее усовершенствования. Вторая форма - применение
наиболее эффективных элементов заимствованной технологии в совокупности с собственными усовершенствованиями. Наконец, третий тип - реализация основных принципов заимствованной технологии для проведения
собственных исследований и разработок, с целью создания собственной новой технологии.
Общеприменяемая стратегия - проведение исследований и разработок
без ориентации на занятие ведущих позиций на рынке. Главная цель состоит
в том, чтобы не допустить отставания в техническом развитии. Берется ориентация на разработки и технологии крупных предприятий обладающих более высокой степенью развития производства.
Наступательная стратегия предполагает стремление быть первым
при внедрении нового продукта в определенной отрасли. Предприятие должно обеспечить данной продукции наибольший технико-экономический эффект.
гибкость технологий, возможность быстрого реагирования на изменения конъюнктуры
рынка. - Прим. авт.
401
Стратегия нового продукта предполагает создание и выход на рынок
с товаром, который никто до сих пор не выпускал. В этом случае производящее предприятие обладает сильной службой НИОКР, занимающейся
различными разноплановыми исследованиями, в том числе межотраслевыми.
Комплексная синергическая стратегия предполагает совокупность, сочетание различных видов инновационных стратегий. Если речь идет о выпуске продукции, используется генеральная стратегия создания нового рынка. Если же дело касается технологии, применяется стратегия отраслевого
технологического прорыва. Для осуществления такой стратегии необходимо,
чтобы предприятие постоянно осуществляло интенсивные научные, теоретические, фундаментальные и научно-прикладные исследования во всех основополагающих отраслях экономики.
Инновационная деятельность предприятия - это деятельность, направленная на практическое использование научного, научно-технического
результата и интеллектуального потенциала с целью получения нового или
улучшенного продукта, способа его производства.
К выполнению государственных программ должны привлекаться частные предприятия, обладающие высоким инновационным потенциалом. Для
этих предприятий участие в государственных научно-технических проектах
служит источником знаний и опыта, которые они имеют возможность получать в ходе творческого сотрудничества с университетами, государственными лабораториями и другими частными фирмами. Кроме того, выполняя государственные заказы, они получают от государства финансовые средства и
доступ к уникальному и дорогостоящему научно-техническому оборудованию, другим технологическим и не технологическим ресурсам, которыми
располагает государство.
Участие в государственных научно-технических программах неизбежно влияет на направление технологической стратегии промышленных
предприятий. Они стремятся максимально использовать полученную в ре-
402
зультате этих разработок технологию в своей текущей и будущей коммерческой деятельности.
Степень прямого государственного воздействия на инновационную деятельность промышленных фирм зависит от того, какой объем НИОКР в
стране выполняется за счет государственных ресурсов. При этом воздействие
государства на эффективность инновационного процесса не всегда однозначно и положительно. Если государственная технологическая стратегия
направлена на осуществление целей, слабо связанных с проблемами развития
производства и потребления, то государственные затраты на НИОКР, независимо от их объема, слабо способствуют увеличению инновационных ресурсов предприятий и зачастую отвлекают их собственные ресурсы на проведение коммерческих неперспективных разработок. В этом случае эффективность государственной научно-технической политики как фактора инновации
низка. Она оказывает не стимулирующее, а тормозящее воздействие.
Научные исследования и выполняемые на их основе разработки представляют собой основу повышения конкурентоспособности на современном
этапе научно-технической революции. Промышленные предприятия, которые в будущем намерены прочно утвердиться на внутреннем, а тем более на
внешнем рынке, должны обладать высокой инновационной предприимчивостью, ускорять научно-технический прогресс, владеть защищенной законом
интеллектуальной, промышленной собственностью на использование новых
научных идей, программных продуктов, технологических решений, ноу-хау и
пр.
Следовательно, промышленные предприятия призваны либо интенсифицировать свои собственные научные исследования и разработки, либо финансировать их в специализированных научных центрах и высших учебных
заведениях. В развитых странах доля частного сектора в национальных расходах на НИОКР сопоставима с долей государственного бюджета. Поскольку
средств, выделяемых из государственных источников средств на оказание
финансовой поддержки инновационной сфере, в России явно недостаточно,
403
на современном этапе можно предложить изменение подхода к принципам
вложений финансовых ресурсов, выделенных из государственного бюджета.
Следует применять принцип быстрой отдачи с лаговым распределением во
времени. Принцип быстрой отдачи основывается на вложении денежных
средств в уже существующие инновационные проекты, находящиеся на стадии реализации, или в проекты, которые требуют незначительной доработки.
В этом случае под отдачей можно понимать возврат инвестированных
средств с приростом добавленной стоимости и прибылью. Возможен эффект,
не имеющий, на первый взгляд, материального воплощения (например, разработка высокоэффективного лекарственного препарата) и лишь косвенно
влияющий на эффективное развитие экономики. Принцип с лаговым распределением во времени базируется на таком инвестировании, которое впоследствии затронет все сферы экономики.
Формирование государственной политики, основанной на таком принципе, сегодня наиболее актуально. Это обусловлено тем, что имеющихся в
настоящее время финансово-кредитных ресурсов не хватает для полноценного программного инвестирования необходимых инновационных программ
федерального уровня.
Выборочное финансирование не создаст экономических стимулов для
дальнейшего естественного развития инновационной сферы. Поэтому с экономической точки зрения целесообразнее направить эти средства на воспитание у потенциальных пользователей потребности в инновациях, на создание информационной инфраструктуры для инновационной деятельности, на
отработку организационно-правовых механизмов управления. Хозяйственная
система, получившая такую поддержку, на основе саморегуляции подтолкнет
предприятия к потреблению инновационной продукции, порождая тем самым спрос, без которого никакая, самая правильная государственная политика не заставит предприятия тратить средства на повышение наукоёмкости
выпускаемой продукции.
404
Среди мер, направленных на повышение заинтересованности предприятий всех форм собственности в финансовой поддержке НИОКР, наиболее важны следующие: льготы по налогообложению той части прибыли,
которая расходуется на научно-инновационные цели; отнесение затрат на
НИОКР к текущим издержкам производства; установление связи между величиной налоговых льгот и динамикой вложения в НИОКР и инновации (по
типу налогового кредита на прирост НИОКР); освобождение на определенный период от налогообложения прибыли, получаемой вследствие
внедрения научно-технических достижений; налоговая скидка с общей суммы инвестиций в активную часть капитала; исключение ассигнований на
НИОКР при исчислении общей суммы дохода, облагаемого налогом; полное
или частичное освобождение научно-исследовательских организаций от
налогообложения; льготное налогообложение прибыли от экспорта наукоемкой продукции, патентов и ноу-хау; полный или частичный вычет из налогооблагаемого дохода дивидендов по акциям научно-технических и инновационных
организаций;
полное
или
частичное
освобождение
научно-
технических объектов от уплаты различных местных налогов и сборов.
Современные тенденции экономического развития, связанные с ограниченностью финансовых средств для обновления и расширения производства при острой необходимости инноваций в условиях научнотехнического прогресса, обусловили объективную необходимость лизинговых операций. В современных условиях все возрастающее количество
предприятий, особенно мелких и средних вынуждено обращаться к лизингу
основных фондов как к единственному источнику финансирования. Таким
образом, эффективность лизинговых сделок состоит в активизации инновационного процесса. Благодаря им предприятия - лизингополучатели улучшают свое финансовое состояние, повышается их конкурентоспособность.
Нельзя не сказать о совершенствовании управленческой деятельности,
которая непосредственно связана с дальнейшим развитием первичного рыночного хозяйственного звена, а именно с созданием объединений. По срав-
405
нению с обычными предприятиями объединения отличаются более высоким
уровнем обобществления производства, что открывает широкий простор для
внедрения новой техники, органического соединения производства и науки.
Объединения представляют собой организационную форму интеграции взаимно связанных отраслей и сфер - промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и т. п. Особенно важны научно-производственные
объединения, создаваемые на базе научно-исследовательских институтов.
Тем самым устраняется организационная разобщенность между отдельными
звеньями при создании и внедрении новой техники.
В новых рыночных условиях огромное значение государство призвано
уделить усилению роли планирования научно-технического прогресса. Новым моментом здесь является разработка перспективной комплексной программы, рассчитанной на 20-25 лет. Главной особенностью разрабатываемых
программ является то, что они дают ориентиры, без знания которых нельзя в
современных условиях успешно руководить экономикой, из них исходят при
долгосрочном и текущем планировании.
Одним из важных направлений совершенствования планирования
научно-технического прогресса является дальнейшее освоение программноцелевого метода. Его использование будет способствовать осуществлению
единой научно-технической политики, повышению целенаправленности работы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций,
сокращению времени создания и освоения достижений науки и техники.
Говоря о целевых комплексных программах, нужно подчеркнуть, что
ими предусматриваются полный цикл создания и освоения новой техники и
технологии от научных исследований до новой продукции, а также мероприятия, доводящие внедрение новой техники и технологии до заданных
объемов, включая развитие производственных мощностей, строительство новых или реконструкцию действующих производств. В центр такой деятельности теперь ставится задача обеспечить рациональное использование
всего, чем располагает рыночная экономика, опираясь главным образом на
406
интенсивные факторы роста, широкое внедрение в производство научнотехнических достижений и передового опыта.
Контрольные вопросы и задания
1. Каково содержание научно-технического прогресса и в чем его отличие от научно-технической революции?
2. Какие бывают технологические уклады и в чем суть каждого из них?
3. Назовите основные направления современного научно-технического
прогресса в рыночной экономике.
4. Дайте характеристику государственной инновационной политики как
решающего фактора развития научно-технического потенциала предприятия.
5. Какие формы и методы реализации инновационной политики на отечественных предприятиях применимы в переходной экономике?
6. Раскройте эффективные стратегии развития и управления научнотехническим прогрессом на производстве.
Литература
Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации
на 2009 год http://premier.gov.ru/anticrisis/
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123.
Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291.
Глоссарий
Инновационная деятельность предприятия - деятельность, направленная
на практическое использование научного, научно-технического результата и
интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшенного
продукта, способа его производства,
407
Инновационная политика — комплекс мер, осуществляемый государством в целях использования научных знаний для получения нового или усовершенствованного продукта, технологического процесса и улучшения социального обслуживания населения.
Комплексная синергическая стратегия — комплексное сочетание различных видов инновационных стратегий: для производства продукции — генеральную стратегию создания нового рынка; для технологии — стратегию
отраслевого технологического прорыва.
Консервативная стратегия предприятия — реализация инноваций по повышению качества уже выпускаемых товаров.
Лицензионная стратегия — приобретение новой технологии у других
предприятий (внешних разработчиков), может быть реализована как: использование лицензионной технологии без проведения работ по ее усовершенствованию (I тип); применение наиболее эффективных элементов заимствованной технологии в совокупности с собственными усовершенствованиями (И
тип); реализация основных принципов заимствованной технологии для проведения собственных исследований и разработок, с целью создания собственной
новой технологии (III тип).
Наступательная стратегия — стремление быть первым при внедрении нового продукта в определенной отрасли.
Научное обеспечение — первоочередной приоритет в политике оздоровления промышленности.
Научно-техническая революция (НТР) — революционная форма НТП.
Она возникает тогда, когда происходит качественный скачок в развитии
науки, коренной переворот в техническом базисе производства, в производительных силах общества.
Научно-техническая революция — ядро, основное содержание современного этапа научно-технического прогресса.
Научно-технический прогресс (НТП) - постепенный, эволюционный
процесс развития производства под воздействием науки и техники.
408
Общеприменяемая стратегия - проведение исследований и разработок без
ориентации на занятие ведущих позиций на рынке.
Основные направления государственной инновационной политики включают: реализацию критических технологий и направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики и «расшивать» узкие места в
народном хозяйстве страны и ее отдельных регионов; разработку технологий
двойного назначения, которые могут использоваться как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения; системы государственно-общественной поддержки инновационной деятельности,
развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции; разработку и совершенствование экономико-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы
институциональных преобразований, зашиты интеллектуальной собственности
в инновационной сфере; развитие инфраструктуры инновационного процесса, в
том числе создание национального информационного фонда инновационных
проектов, системы финансирования, привлечение государственных, частных и
зарубежных инвестиций в инновационную сферу; создание конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ, возвратности финансирования.
Стратегия нового продукта — создание и выход на рынок с товаром, который никто не производит.
Ускорение НТП - важнейшее направление инновационно-инвестиционной интеграции. Для его осуществления нужно оптимально использовать интеллектуальный потенциал как науки, так и промышленности.
Целевые комплексные программы — полный цикл создания и освоения
новой техники и технологии от научных исследований до новой продукции, а
также мероприятия, обеспечивающие доведение внедрения новой техники и
технологии до заданных объемов, включая развитие производственных мощностей, строительство новых или реконструкцию действующих производств. В
центр такой деятельности теперь ставится задача обеспечить рациональное
409
использование всего, чем располагает рыночная экономика, опираясь главным образом на интенсивные факторы роста, широкое внедрение в производство научно-технических достижений и передового опыта.
© Мацкуляк И.Д.
410
Глава 24. Мониторинг качества продукции
на государственных и муниципальных предприятиях
Современная мировая экономика являет все более верные приметы того, что будущее — за качеством. Научно-техническая революция кардинально изменила сложившиеся представления о параметрах быстродействия и
производительности технологических систем, границах разрешающей способности и точности приборов, прочности искусственно создаваемых материалов и сооружений. В геометрической прогрессии ускоряется обновление
и расширение ассортимента изделий, в орбиту массового потребительского
спроса вовлекается то, что еще недавно считалось предметом роскоши и моды.
К сожалению, все это не столь характерно для российской экономики,
все еще не оправившейся как следует от глубоких кризисных потрясений последних десятилетий XX века. Тем не менее, если вперед полагаться на кардинальную модернизацию производства и улучшение условий жизнеобеспеченности народа, то рассчитывать можно лишь на качественное преобразование производительных сил на достижение высокого качества по всей совокупности элементов и характеристик общественного производства, включая
человеческий капитал и материально-вещественный факторы, продукцию
производственно-технического и конечного потребления. Исходя из этой
установки, в настоящей главе вычленяются проблемы управления и мониторинга качества в основном звене экономики – на предприятиях производственной сферы, анализируется опыт и проблемы воссоздания систем качества, отвечающих международным стандартам.
1. Качество продукции как объект управления
Согласно действующему в Российской Федерации государственному
стандарту, качество продукции определяется как совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.
411
Аналогичное определение содержится в Международном стандарте
ИСО 8402-86: качество — это совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.
Исходя из этого, управление качеством продукции можно определить
как процесс целенаправленного воздействия на свойства продукции с тем,
чтобы их совокупность в наибольшей мере отвечала требованиям потребителя. В квалиметрии (науке о количественных измерителях свойств и качества
продукции) выделено несколько групп показателей качества, характеризующих отдельные свойства продукции.
В группу технических показателей, используемых при оценке качества продукции, входят: показатели назначения, эргономические, эстетические и нормативные показатели.
Показатели назначения характеризуют области применения продукции
и функции, которые она должна выполнять. По ним можно судить о содержании полезного эффекта, достигаемого при использовании продукции в
конкретных условиях потребления. Показатели назначения подразделяются
на классификационные (например, пассажировместимость средств транспорта), технической эффективности (например, производительность станка) и
конструктивные (характеризуют основные проектно-конструкторские решения, принятые при разработке изделия).
Эргономические показатели характеризуют продукцию с точки зрения
ее соответствия свойствам человеческого организма при выполнении трудовых операций или потреблении.
Эстетические показатели характеризуют информационную выразительность, рациональность формы, совершенство производственного исполнения продукции и стабильность товарного вида.
Нормативные показатели отражают свойства продукции, которые регламентируются обязательными нормами, стандартами и законодательством
на рынке, где эту продукцию предполагается продавать.
412
Экономические показатели, применяемые при оценке качества, характеризуют структуру полных затрат потребителя (цены потребителя) по
приобретению и потреблению продукции, включая единовременные и текущие затраты.
По группам показателей (технических и экономических) проводится
сравнение, насколько их параметры близки к соответствующему параметру
потребности. В случае невозможности определения базы для сравнения может использоваться косвенный метод оценки качества с помощью образца,
особенно если оценивается продукция известного класса и на рынке существуют ее аналоги. Товар-образец моделирует потребность и позволяет сравнить
параметры его качества с параметрами продукции, подлежащей оценке.
Одним из основных показателей рыночной опенки качества, в котором
наиболее обобщенно выражается взаимосвязь технических и экономических параметров продукции, является отношение объема продаж к объему полезной
массы продукции, или удельная стоимость единицы полезного эффекта продукции. В условиях конкурентного рынка — это средневзвешенная величина, отражающая количественные и качественные различия в рыночном позиционировании отдельных конкурентов:
n
а1 Ц 1 + а 2 Ц 2 + а 3 Ц 3
=
а1 k 1 + a 2 k 2 + a 3 k 3
∑a Ц
i=
n
i
∑a k
i=
i
(руб./ед. полезн. эффект), где
1 1
а — выпуск продукции в условных единицах измерения (штуки, тонны,
литры и т. п.);
Ц— цена товара, руб;
k — обобщенный показатель качества товара (моторесурс двигателя,
срок службы телевизора, содержание полезного вещества в продуктах питания или в минеральных удобрениях и т. п.);
1 , 2, 3, ..., i- нумерация рыночных позиций отдельных конкурентов.
Формула удельной цены полезного эффекта, связывая воедино качество и цену продукция, позволяет определить конкурентную позицию пред-
413
приятия, его конкурентоспособность. Зная средневзвешенную по ближайшим
конкурентам цену полезного эффекта продукции, предприятие может оценить возможность вступления на данный рынок и занятия ниши на нем с учетом своего научно-технического, производственного, кадрового и финансового потенциала, которым оно обладает. Метод средневзвешенных стоимостных
оценок полезного эффекта продукции особенно важен с точки зрения оптимизации уровня качества продукции, при котором не допускается ни снижение, ни превышение качества продукции относительно необходимых условий
производства и потребления.
2. Структура и функции мониторинга качества продукции на
предприятии
Под мониторингом качества продукции на предприятии понимается подсистема управления качеством, призванная обеспечить соответствие процесса
управления установленному регламенту (правилам, нормам и т, п.). С этих позиций мониторинг качества продукции следует рассматривать как одну из важнейших многофункциональных целевых подсистем в общей системе управления
предприятием. Необходимость такого подхода диктуется, во-первых, отмеченным выше значением качества продукции как фактора, определяющего конкурентоспособность предприятия, а во-вторых, тем, что качество продукции,
проявляясь в процессе удовлетворения потребности, формируется и обеспечивается на всех этапах создания и продвижения продукта, начиная с НИОКР
(научно-исследовательские и проектно-конструкторские разработки) и кончая
доставкой продукта потребителю. В производственном процессе эти функции
выполняются разными структурными подразделениями предприятия, в связи с
чем мониторинг качества продукции должен представлять собой систему; отвечающую требованиям структурно-функционального единства входящих в нее
элементов.
Реализация системного подхода к управлению качеством продукции выходит за рамки традиционных представлений о мониторинге качества, осуществляемом службами технического контроля. В функции этих служб входит
414
главным образом проверка качества сырья, материалов, комплектующих изделий и продукции, технологического процесса. В составе этих функций службы технического контроля входят (должны входить, особенно на крупных
предприятиях) в общефирменную систему управления качеством, призванную обеспечить планирование и координацию всей работы в этой области, в
том числе необходимых связей между службами контроля качества структурными подразделениями предприятия.
Опыт показывает, что высокое качество продукции обеспечивается путем налаживания системы бездефектной работы, а не через контроль уже готовой продукции. Включение служб технического контроля (ОТК) в эту систему предполагает, что все возможные дефекты предупреждаются и устраняются уже на предварительных и промежуточных этапах производства, что
позволяет ликвидировать или существенно сократить затраты, связанные с
разработкой, изготовлением и реализацией продукции, резко повысить конкурентоспособность предприятия.
Разумеется, структурно-функциональные подразделения, осуществляющие надзор (мониторинг) за соблюдением регламента управления качеством, не должны дублировать специальные функции управления, выполняемые соответствующими структурными подразделениями предприятия. В
свою очередь, специализированные структурные подразделения не могут
устраняться от мониторинга качества в своей текущей деятельности. Так, в
представленном варианте системы управления функции текущего мониторинга качества могут выполняться структурными подразделениями, за которыми закреплены такие специальные функции, как определение ответственности за качество продукции и научно-технический уровень производства,
организация подготовки и повышения квалификации работников, осуществляющих мониторинг качества, управление качеством технической документации на изделия, контроль качества и испытания продукции и другие. На
малых предприятиях текущий мониторинг качества может быть представлен
вообще одним подразделением — отделом технического контроля
415
3. Развитие систем управления и мониторинга качества продукции
на предприятиях
На отечественных предприятиях в прошлом был накоплен немалый
опыт системного, комплексного подхода к управлению качеством продукции. Основанные на комплексном подходе методы управления качеством
широко применялись, в частности, в таких системах, как БИП (бездефектное
изготовление и сдача продукции с первого предъявления, Саратов, 1955 г.);
КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых серий изделий, Горький, 1958 г.); КСУКП (комплексная система управления качеством на базе
стандартизации, 1980 г.). Многие из этих систем и методов управления качеством переняты капиталистическими предприятиями и применяются там с
гораздо более высокой, нежели у нас эффективностью. К их числу относятся,
например, принципы и элементы организации бездефектной работы, которые
были детально разработаны в СССР еще в 50-е годы и использовались в соревновании за бездефектное изготовление и сдачу продукции с первого предъявления (так называемая Саратовская система), По оценкам зарубежных специалистов, внедрение систем организации бездефектного выпуска продукции
позволяет сократить численность занятых на 30 %, производственные площади
и запасы — соответственно на 25 и 66 %. В России к таким показателям приблизиться не удалось.
В организации кружков контроля качества, получивших особенно широкое распространение в Японии и других развитых странах, также нет ничего
такого, что не было бы известно из практики отечественных предприятий в
прошлом. Формируемые в основном из рабочих, такие кружки создаются для
решения конкретной производственной задачи, разработки и реализации
предложений по предотвращению брака, усовершенствованию приемов труда.
Большой эффект они дают на предприятиях, осуществляющих программы обновления продукции и технического перевооружения: по мере решения актуальных проблем. Такие кружки могут ликвидироваться или самороспускаться.
«Проблемный» характер функционирования кружков качества препятствует
416
формализации и окостенению структуры этих самодеятельных объединений,
ведущих к снижению эффективности.
В чем причины того, что системы управления качеством, основанные на
сходных научно-технических и организационных принципах, оказывались в
нашей стране гораздо менее эффективными, нежели в странах с развитой
рыночной экономикой? Главное видится именно в том, что рынок как институт хозяйствования, с присущими ему отношениями предпринимательства и
конкуренции, был фактически отторгнут централизованным планированием и
директивным управлением. Но конкуренция и конкурентоспособность — это
категории рыночной экономики, которые, как показал прошлый отечественный опыт, не могут быть отменены и заменены соревнованием,
Различие между конкуренцией и соревнованием выражается в том, что
первая связана со сферой обмена, с борьбой товаропроизводителей на рынке
товаров, а второе — с самим производством, с тем общественным контактом,
который в условиях кооперации «вызывает соревнование и своеобразное
возбуждение жизненной энергии..., увеличивающее индивидуальную производительность отдельных лиц»75. На наш взгляд, восстановление диалектического единства соревнования и конкуренции на рынке является одним из
условий того, чтобы отечественный опыт управления качеством, в сочетании с
зарубежной практикой, стал действенным фактором подъема российской экономики и усиления ее социальной направленности.
Методология такого подхода может быть реализована с использованием
известной в литературе категории «петля качества»76, представляющей, с данной точки зрения, ничто иное, как структурно-функциональную матрицу мониторинга качества продукции (см. схему 2).
Опираясь на «петлю качества» как на матрицу мониторинга качества
продукции, можно выстроить логическую последовательность взаимосвязей
функций соответствующих структурных подразделений и органов управле75
76
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 337.
См., например, Окрепилов В.В. Управление качеством. М., 1998. С. 184.
417
ния предприятием. Первую из этих функций - маркетинг, изучение рынка и
поиск потребности, конкретизированной по параметрам качества, обычно
относят к уровню общефирменного управления, хотя, разумеется, ее квалифицированное исполнение требует специализированного структурного подразделения (управления или исполнительной дирекции по маркетингу, отдела, сектора, на малых предприятиях — отдельного специалиста-маркетолога
и т. п.).
1
1. Маркетинг, поиск и
изучение рынка
11
11. Утилизация после
использования
10. Техническая помощь
в обслуживании
2. Проектирование и (или)
разработка технических требований, разработка продукции
2
10
Потребитель
(заказчик)
3
«Петля качества»
3. Материально-техническое
снабжение
4
9
9. Монтаж и эксплуатация
8. Реализация и распределение
Изготовитель
(поставщик)
5
4. Подготовка и разработка
производственных процессов
5. Производство
8
6
7
6. Контроль, проведение испытаний и обследований
7. Упаковка и хранение
Схема 2. Структурно-функциональная матрица мониторинга
качества продукции
Четкое распределение функций обеспечения, управления и мониторинга (отслеживания с целью выработки управляющего воздействия)
необходимо и во всех других узловых точках петли качества. Так, управление качеством продукции на стадии научно-технических исследований и
проектирования включает в себя планирование процессов, проектирование
новой продукции и технологии, экспертизу качества проекта и оценку конкурентоспособности разработанной продукции, нормирование требований к
качеству изделий и др. Естественно, что все это относится к функциям кон-
418
кретных структурных подразделений (например, к центрам научнотехнического развития и повышения качества продукции), и тем не менее,
мониторинг этих функций и их оценка с точки зрения адекватности стратегическим установкам фирмы входит в компетенцию ее высшего управления.
То же самое можно сказать и о таких стадиях воспроизводственного
процесса, как изготовление (непосредственно производство) продукции, ее
обращение и потребление (эксплуатация). Функциями специализированных
подразделений на этих стадиях являются: организация освоения новой и модернизированной продукции в производстве; управление технологическими
процессами и обеспечение стабильности качества при изготовлении продукции, в т. ч. средствами метрологического, технического контроля и испытаний продукции, обеспечение качества материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, взаимодействие с поставщиками; сохранность качества
продукции при ее складировании, отгрузке и транспортировке; организация
сервисного (гарантийного) обслуживания, анализ динамики качества продукции в потреблении и др. Что касается общефирменного мониторинга этих
функций, то это также выходит на уровень стратегического управления фирмой (предприятием).
Как бы это не казалось парадоксальным в рамках прежней идеологии,
зарубежные системы управления качеством продукции были в гораздо большей мере нацелены на потребителя, чем в бывшем СССР.
Международные стандарты ИСО-9000, на основе которых формируются современные системы управления качеством, включают следующие
требования:
• ориентацию на удовлетворение требований потребителя;
• -возложение ответственности за качество продукции на конкретных исполнителей;
• проверку потребителем продукции поставщика;
• выбор поставщика комплектующих изделий и материалов;
• сквозной контроль качества продукции, начиная от материалов и
419
кончая утилизацией продукции;
• маркетинг;
• организацию учета и анализа затрат на качество;
• прослеживаемость качества материалов и комплектующих изделий по
всему циклу производства;
• решение вопросов утилизации продукции после эксплуатации.
В мире насчитывается более ста тысяч компаний, имеющих сертифицированные, отвечающие международным требованиям стандарта системы
качества, в т. ч. в Великобритании — 60 000 предприятий, в Германии - 40
000, в США - 21 000 в Японии - 1000077. В России же на начало 2001 г. системы управления качеством сертифицировали всего около тысячи предприятий.
Не изменилось сложившееся соотношение и в последующие годы. Доля российских компаний составляет лишь около 0,1—0,2 % от общего количества сертифицировавших системы качества на соответствие стандартам ИСО серии
9000. Все это характеризует масштабы задач, которые стоят перед российской экономикой в плане ее модернизации, повышения технического
уровня и качества выпускаемой продукции.
Таким образом, качество продукции является одним из важнейших параметров, характеризующих результаты деятельности предприятия и их соответствие требованиям потребителя. В соотношении с ценой качество продукции определяет конкурентоспособность предприятия на рынке.
Управление качеством продукции необходимо рассматривать как органическую часть общей системы управления предприятием, пронизывающей все
его подразделения и влияющей на все показатели его финансовохозяйственной деятельности. Мониторинг качества продукции (отслеживание, корректировка процесса) является подсистемой управления качеством, базирующейся на структурно-функциональных связях стадий и этапов воспро-
Материалы 5-й международной конференции «Продукция и технологии: продвижение
на рынок» 13-15 февраля 2000 г. М., 2000. С. 137; Рахманов М. и др. Защита потребительского рынка: проблемы и пути решения // Сертификация. 2001. № 1. С. 8.
77
420
изводства, а также соответствующих организационных подразделений и
служб предприятия.
Анализ отечественного и зарубежного опыта в области управления качеством приводит к выводу, что наиболее приемлемым направлением является создание на российских предприятиях и в организациях систем качества
согласно требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. По
оценкам западных специалистов, уже сегодня в границах общего европейского рынка в 90 % контрактных соглашений потребитель требует от пред приятия-поставщика подтверждение наличия системы обеспечения качества, соответствующей этим стандартам.
Контрольные вопросы и задания
1. Является ли, по Вашему мнению, качество продукции экономической
категорией? Какую роль играет стоимость (цена продукции) в определении
экономической формы потребительной стоимости?
2. Чем отличается цена потребителя от рыночной цены товара? Приведите
примеры такого отличия по конкретным видам продукции производственнотехнического и потребительского назначения.
3. Оцените конкурентную позицию предприятия с помощью формулы
средневзвешенной цены единицы качества (полезного эффекта) продукции,
дайте на этой основе характеристику конкурентных преимуществ и слабых
сторон предприятия отношениях с ближайшими конкурентами.
4. Раскройте структуру и функции мониторинга качества продукции, базируясь на узловых точках петли качества. Покажите отличие и взаимосвязь
понятий «управление качеством» и «мониторинг качества продукции» на общефирменном уровне и на уровне специализированных подразделений и бизнес-единиц компании.
5. Каковы основные направления формирования и развития систем
управления качеством продукции на предприятиях, совокупность требований, предъявляемых к сертификации этих систем международными стандартами ИСО серии 9000?
421
Литература
Международные стандарты ИСО серии 9000 и 10000 на системы качества. М., 1995.
Гличев А.В. Основы управления качеством продукции. - М., 2001.
Злобин Б.К. Экономика качества. Концепция обновления. - М., 1991.
Куликов Г.В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности. - М., 2000.
Окрепилов В.А. Управление качеством. - М., 1998.
Харрингтон Дж.Х. Управление качеством в американских корпорациях. - М.,
1990.
«Техническое регулирование» Теория и практика» Всероссийский НИИ
стандартизации». - М., 2006.
Глоссарий
Качество продукции — совокупность полезных свойств продукта труда,
обусловливающих его пригодность удовлетворять определенные потребности
в соответствии с назначением.
Управление качеством продукции — процесс организационно-технического и экономического воздействия на свойства продукта труда, имеющий
целью обеспечить наибольшее соответствие этих свойств требованиям потребителя.
Мониторинг качества продукции — подсистема управления качеством,
призванная отслеживать и корректировать соответствие процесса управления
установленному регламенту (правилам, нормам, стандартам и т. п.).
Система управления качеством продукции - совокупность организационной структуры, институциональных ограничений (принципов, правил,
норм и т. п.), а также ресурсов, необходимых для достижения целей управления и мониторинга качества продукции.
«Петля качества» — концептуальная модель взаимосвязи последовательно расположенных видов деятельности предприятия (от выявления по-
422
требности до оценки ее удовлетворения), составляющая матричную основу
мониторинга качества.
Сертификация систем управления качеством — деятельность по подтверждению соответствия этих систем требованиям стандартов серии
ИСО-9000.
Удельная цена полезного эффекта продукта труда — средневзвешенная по отношению к суммарному объему продаж и к суммарной полезной массе взаимозаменяемых товаров величина, отражающая количественные и качественные различия в рыночном позиционировании отдельных
конкурентов.
© Злобин Б.К.
423
Глава 25. Организация производства государственных и
муниципальных предприятий
В условиях развития предпринимательской смешанной экономики прогрессивные формы общественной организации труда – кооперация, специализация, разделение, комбинирование общественного труда – успешно закрепились в развитых странах, в том числе и в России еще с прошлого столетия. Взаимосвязанное сочетание этих форм в определенных пропорциях в
рамках одного или нескольких предприятий, отрасли позволяет значительно
их укреплять, концентрировать в них крупные производительные силы, совершенствовать социально-экономические отношения.
1. Концентрация и централизация производства
Концентрация означает увеличение размеров капитала в результате
накопления и капитализации прибавочной стоимости, созданной наемными
рабочими и присвоенной собственниками средств 78.
Концентрация производства представляет также поступательное сосредоточение все большей части средств производства и рабочей силы на одном
или нескольких взаимосвязанных предприятиях, превращая их в крупные
структуры. В качестве таковых в частно-акционерном секторе экономики могут выступать акционерные общества, предприятия, холдинги и концерны,
конгломераты, финансово-промышленные группы, консорциумы. В государственном секторе крупное производство функционирует в естественных монополиях, производственных и научно-производственных объединениях,
унитарных предприятиях. Как отмечал М.Портер, уровень концентрации является одним из основных параметров функционирования отрасли с точки
зрения стратегических последствий 79.
Концентрация производства, опираясь на взаимодействие специфических форм его организации, может осуществляться как в пространственных
См.: Большой экономический словарь /Под ред. А.Н. Азрилияна. 5-е изд. доп. и перераб.
М.: Институт новой экономики. 2002. С. 400.
79
Портер Е. Майкл. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов /
Майкл Е. Портер; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. С. 241.
78
424
масштабах – пути сообщения, земледелие, каналы и их строительство,
ирригационные системы, трубопроводные сети, линии электропередач и т.д.,
так и в ограниченной сфере труда – заводы, фабрики, объединения, комбинаты и т.п.
Концентрация производства основывается на общественном разделении труда, специализации, кооперировании и комбинировании. Все эти формы организации труда взаимосвязаны между собой и обусловливают обобществление производства.
Концентрация производства в тесном сочетании с другими формами
организации общественного труда широко распространена в базовых и других отраслях экономики: тяжелой промышленности, машиностроительном
комплексе, топливно-энергетическом комплексе, электроэнергетике, металлургическом комплексе, нефтяной, газовой промышленности, химико-лесном
комплексе, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности, транспорте, связи и т.д.
Процесс концентрации производства осуществляется в трех основных
формах:
- концентрации специализированного производства;
- концентрации комбинированного производства;
- увеличении размеров универсальных предприятий.
Необходимо учитывать, что концентрация и нарастание объемов производства, а также повышение связанных с ними экономических показателей
ведут к увеличению прибыли, которая, в свою очередь, является элементом
накопления. Непрерывное превращение прибавочной стоимости обратно в
капитал выражается в возрастании величины капитала, входящего в процесс
производства, в дальнейшем расширении его масштабов 80. В результате –
Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. I. Кн. 1. Процесс производства
капитала. М., 1983. С. 638.
80
425
рост производительности труда и соответственно прибыли. Это обусловливает ускоренное накопление капитала. В итоге накопление капитала в промышленности за счет увеличения прибыли приводит к концентрации капитала.
В целом концентрация производства и концентрация капитала представляются выражением воспроизводства в расширенном масштабе. Между
тем развитие конкуренции, банковско-кредитной системы и кредита, расширение акционерного капитала и его инфраструктуры, прогресс общественного накопления ведут к централизации капитала и производства. Централизация капитала, как один из способов накопления, – это процесс укрупнения капитала путем объединения нескольких капиталов в один, поглощение, слияние или присоединение другого функционирующего капитала, в основном
акционерного. Последний является важнейшей формой централизации. Централизация производства – объединение, слияние нескольких предприятий в
одно сосредоточивающее больший объем факторов производство. Двумя наиважнейшими рычагами централизации выступают конкуренция и кредит.
Концентрация производства влечет за собой ускорение накопления капитала, его концентрацию, централизацию капиталов и производства, способных преодолевать ухудшающую рыночную конъюнктуру, осуществлять
глобализацию деятельности.
Преимущества концентрации производства и капитала проявляются
как минимум в трех эффектах.
Положительный эффект роста масштабов производства. Выражается в
специализации производства и труда, специализации управления, эффективном использовании капитала, широких инвестиционных возможностях, плодотворном применении новейших технологий, машин и оборудования, развитии инновационной деятельности, диверсификации и утилизации производства, экономии на издержках.
Синергетический эффект от взаимосвязанных, согласованных действий
частей (подсистем) системы. В любой организации, особенно в крупной, он
проявляется как эффект от единства и завершенности технологической си-
426
стемы, совместного использования структурными единицами и подразделениями одних и тех же мощностей производственной, научной, рыночной и
социальной инфраструктуры. Источником данного эффекта может служить
также взаимодополняемость между технологическими звеньями, производственно-технологическими процессами, производственно-сбытовыми и инфраструктурными системами.
Эффект мультипликатора – отношение изменения равновесного выпуска, вызванного изменением инвестиционного спроса, к величине последнего. Иными словами, заметный прирост инвестиционных расходов приводит к увеличению объема производства и дохода фирмы. Осуществление таких сдвигов под силу лишь крупным предпринимательским системам.
Концентрация производства создает возможности для более эффективного использования современной высокопроизводительной техники и
неуклонного роста производительности общественного труда.
Как правило, уровень концентрации производства характеризуется абсолютными показателями объема выпускаемой продукции. В то же время основными показателями уровня концентрации производства выступают размеры предприятий, определяемые:
годовым выпуском продукции;
среднегодовой численностью работающих;
среднегодовой стоимостью основных фондов, особенно основных производственных фондов;
потреблением электроэнергии в год;
удельным весом крупных предприятий в выпуске продукции всей отраслью;
уровнем долгосрочных средних издержек на единицу продукции.
Для характеристики уровня концентрации производства используются:
натуральные показатели – в электроэнергетике, металлургии, в единичных
производствах и на других предприятиях, где имеется возможность и необходимость в таком определении; стоимостные показатели – в машинострое-
427
нии, химической, нефтехимической, легкой, пищевой и других отраслях;
условно-натуральные показатели – консервы в условных банках, минеральные удобрения в условных единицах (в пересчете на 100 % питательных веществ) и т.п.
Вместе с тем в рыночной экономике наиболее важной составляющей
при определении эффективности функционирования крупного производства
являются издержки, или стоимость факторов производства.
На оптимальные размеры предприятия крупного производства влияют
такие факторы:
со стороны внутренней среды –
перманентное изменение в долговременном периоде и эффективное
использование всех ресурсов, в том числе наукоемких производственных
мощностей и технологий;
годовой объем производства и реализации продукции;
организационная структура производства и стоимость основных производственных фондов;
минимизация, или оптимум долгосрочных средних издержек на единицу продукции;
среднегодовая численность промышленно-производственного персонала;
компетенция менеджмента;
со стороны внешней среды –
объем спроса и конъюнктура рынка;
теснота стратегического партнерства и экономических связей со смежниками, поставщиками и потребителями;
конкурентная среда и модели рынка;
достижение НТП и НТР;
государственная политика, включая денежно-кредитную, ценовую и
налоговую, и госрегулирование;
географическое положение и размещение природных ресурсов.
428
Естественно, на указанных факторах перечень не завершается.
Под оптимальными размерами предприятия в промышленности, основанного на концентрации производства, правомерно понимать такое укрупненное сосредоточение всех экономических ресурсов на одном или нескольких предприятиях, которое в долгосрочном периоде позволяет достигать
максимально возможного результата (прибыли) при минимально возможных
долгосрочных издержках. Однако следует иметь в виду, что отраслевые особенности не позволяют установить единые для всех отраслей оптимальные
размеры производств и предприятий.
Таким образом, концентрация производства является основой формирования крупных предприятий и объединений, за счет которых в большинстве своем обеспечивается экономический рост страны.
2. Специализация и кооперирование производства
В условиях все более усиливающейся диверсификации производства в
развитой рыночной экономике исследование вопросов специализации производства весьма актуально для поиска путей экономического роста национальной экономики. Недооценка вопросов специализации промышленности
может привести к ее структурной деформации, что выражается в недостаточном создании высокотехнологичных отраслей и чрезмерном развитии сырьевых производств.
Специализация производства – одна из прогрессивных форм организации общественного производства, основанная на разделении труда. Различают три формы общественного разделения труда: общее – разделение национального хозяйства на крупные роды и разделение труда по территории;
частное – разделение этих родов на отрасли и подотрасли; единичное – разделение труда внутри предприятия.
Специализация производства последовательно проходит такие стадии:
специализация промышленности, специализация предприятий, внутрипроизводственная специализация.
429
Специализация промышленности выражается в расщеплении сложившихся и создании новых отраслей, сосредоточении их на выработке
определенных видов продукции. Она основана на частном и единичном разделении труда.
Специализация предприятий означает, что производство на них сосредоточивается на выпуске однородных изделий или технологически однородной продукции. Концентрация производства однородной продукции на
предприятии способствует типизации технологического процесса и унификации используемой техники, что создает возможность организации поточного производства.
При этом однородность продукции или выполняемой работы определяется конструктивно-технологическими признаками. Критериями однородности служат на рабочем месте – одинаковые деталеоперации, закрепленные
за ним; на часке и в цехе – аналогичные по техническим признакам детали,
узлы, изделия или выполняемые работы; на предприятии –изделия или работы, конструктивно и технически сходные между собой.
Чем выше степень этой однородности, тем лучше используется установленное оборудование, так как сокращается время на его переналадку при
переходе на выпуск с одного вида продукции на другой, увеличивается производительное время работы, повышается квалификация обслуживающего
персонала, создаются возможности для внедрения высокопроизводительной
техники.
Внутрипроизводственная специализация – это сосредоточение отдельных цехов и участков на выпуске однородной продукции. Она тесно связана с разделением труда в отрасли и промышленности в целом. Четкая специализация отрасли обусловливает и облегчает специализацию внутри предприятий и способствует массовому производству продукции.
Специализация производства внутри предприятий, специализация самих предприятий, а также обособление и возникновение отдельных отраслей,
т.е. специализация промышленности – взаимосвязанные процессы, ибо в их
430
основе лежит разделение общественного труда. В общем виде сущность специализации заключается в повышении технологической однородности продукции, выпускаемой отраслями промышленности, предприятиями, цехами и
производственными участками.
Чем выше степень этой однородности, тем лучше используется установленное оборудование, так как сокращается время на его переналадку при
переходе на выпуск с одного вида продукции на другой, увеличивается полезное время работы, повышается квалификация обслуживающего персонала
и создаются возможности для внедрения высокопроизводительной техники.
Процесс специализации промышленности развивается по трем основным направлениям – массовый выпуск однородной продукции; производство
отдельной части продукта и выполнение отдельных технологических операций по изготовлению продукта. В соответствии с этим различают три формы
производственной специализации: предметная, подетальная и стадийная
(технологическая).
Предметная специализация – это обособление производства однородной или ограниченной номенклатуры готовой продукции. Такая форма специализации характерна как в целом для промышленности (обособление отраслей), так и для отдельных предприятий, цехов и т.д.
Подетальная специализация означает выделение в обособление производства отдельных частей продукта (деталей, узлов заготовок). Она имеет
наибольшее распространение среди предприятий одной отрасли, а также
внутри предприятий. Это форма развивается на основе предметной специализации и обусловлена увеличением выпуска сложной однородной продукции. Наибольшее распространение подетальная специализация получила в
машиностроении, где экономически выгоднее рассредоточить производство
отдельных узлов и деталей машин на узкоспециализированных предприятиях, работающих в тесной кооперации с головным сборочным заводом.
Стадийная
или
технологическая
специализация
характеризуется
обособлением отдельных стадий производственного процесса, т.е. превраще-
431
нием отдельных фаз производства или операций в самостоятельные производства. Такая форма получила развитие в отраслях пищевой промышленности, вырабатывающих из скоропортящегося или транспортабельного сырья
продукцию, перевозить которую на дальние расстояния экономически нецелесообразно и где характер промежуточных продуктов позволяет расчленить
технологический процесс.
Перевозка полученных полуфабрикатов в этих случаях экономически
более выгодна, что и обусловливает развитие технологической специализации. Примерами технологической специализации в пищевой промышленности являются солодовенные заводы, предприятия первичного виноделия,
ферментации табака, чая.
Все три формы специализации присущи основному и вспомогательному производству. Каждая из этих форм является одним из путей создания новых отраслей промышленности. В последнее время появилась четвертая
форма производственной специализации, названная функциональной. В основном это специализация вспомогательных и обслуживающих производств,
входящих в объединение. Тут могут быть механические заводы или мастерские, предприятия по изготовлению тароупаковочных материалов, ремонтные мастерские.
Для оценки уровня специализации используются различные показатели, в зависимости от того, где эта оценка производится – в промышленности,
в отрасли, на предприятии или внутри предприятия. Уровень специализации
определяется показателями специализации.
Обычно используется следующая система показателей:
-доля выпуска продукции специализированными предприятиями в общем объеме производства данного вида продукции. Этот показатель дает
возможность проанализировать уровень специализации данного производства в масштабе всей страны, отдельной отрасли, а также республики или
района. Он представляет собой отношение объема продукции (в натуральном
или стоимостном) выражении, выпущенной специализированными предпри-
432
ятиями, к общему производству данной продукции в стране(регионе, районе):
-доля основной продукции в общем выпуске продукции соответствующей отрасли. Этот показатель может использоваться и для определения
уровня специализации отдельного предприятия. Рассчитывается данный показатель делением объема производства основной продукции (как правило, в
стоимостном выражении) на объем производства всей продукции отрасли
(предприятия);
-доля продукции специализированных предприятий, производящих части продукта или выполняющих отдельные операции по его изготовлению.
Указанный показатель имеет значение в анализе уровня подетальной и стадийной форм специализации производства.
Уровень специализации промышленных предприятий характеризуется
такими показателями:
-число групп или видов изделий, производимых на предприятии;
-удельный вес основной продукции в общем выпуске ее на предприятии;
-доля покупных полуфабрикатов в общем объеме изготовляемой продукции.
Уровень специализации может быть оценен и рядом других показателей: числом предприятий и цехов, производящих однородную продукцию;
количеством унифицированного оборудования, автоматизированных поточных линий; удельным весом продукции, производимой в соответствии с основной прогрессивной технологической схемой, принятой на данном предприятии, в общем объеме выпуска.
Эти показатели могут быть использованы и для характеристики уровня
внутризаводской специализации. Кроме того, в этих целях применяются и
такие показатели, как увеличение количества специализированных производственных участков, коэффициент серийности, изменение профессионального
состава кадров.
433
Эффективность производственной специализации связана с возможностью при массовом однородном производстве использовать высокопроизводительную технику, обеспечивающую снижение затрат на выпуск изделий и
повышение качества продукции. Поскольку специализация производства как
форма его общественной организации основана на укрупнении производства,
эффективность этой формы проявляется в следующем:
-укрупнении производства, массовом характере изготовления продукции;
-более широких возможностях для автоматизации и механизации производства, создания поточных линий;
-ускорении производственного цикла и интенсификации производства;
-лучшем использовании материальных и трудовых ресурсов промышленных предприятий;
-упрощении производственной структуры предприятий, т.е оптимизации состава основных, вспомогательных и обслуживающих цехов и хозяйств.
При обосновании специализации производства и определении ее экономической целесообразности необходимо вести сравнение экономических
показателей в условиях специализированного предприятия и неспециализированного до и после специализации производства на данном предприятии.
На специализированных предприятиях достигается больший объем выпуска продукции, более высокая производительность труда, экономия в издержках производства, сокращение общих и удельных капитальных вложений.
Основным экономическим показателем при определении целесообразных размеров специализации производства является себестоимость выпускаемой продукции, определяемая с учетом транспортных расходов, которые
изменяются в зависимости от плотности потребления продукции (в районах
их сбыта), от дальности перевозок сырья, от радиуса кооперированных поставок, обеспечивающих специализированное предприятие комплектующими изделиями.
434
Кооперирование производства – одна из форм организации общественного производства, выражающаяся в глубоких и устойчивых связях
предприятий по поставкам сырья, полуфабрикатов и материалов для выработки конечной продукции.
Под кооперированием понимают лишь часть поставок, требующих
учета определенных условий при выработке продукции. В этом заключается
отличие кооперирования от материально-технического снабжения.
Основные признаки кооперирования:
-относительное постоянство производственных связей между кооперированными предприятиями на основе договорных отношений;
-выполнение определенных требований к технологии изготовления и
качеству продукции, способам ее транспортировки и упаковки;
-регулярность поставки;
-производство кооперированных изделий при отсутствии стандартов на
основе технических условий заказчика.
В соответствии с формами специализации производства кооперирование разделяется на три формы:
-агрегатное (предметное), при котором головное предприятие получает от предприятий-смежников комплектующие готовые изделия;
-подетальное, при котором головное предприятие получает от предприятий-смежников отдельные детали и узлы, заготовки и поковки;
технологическое, или стадийное, при котором головное предприятие
связано с заводами-смежниками по линии расчленения технологического
процесса по изготовлению продукции.
Кроме этих форм кооперирования, обусловленных специализацией
производства, различают два вида отраслевого кооперирования – внутриотраслевое и межотраслевое – и два вида территориального кооперирования –
внутрирайонное и межрайонное. Отраслевые связи – это производственные
связи между предприятиями в рамках одной отрасли. Межотраслевые связи –
производственные связи между предприятиями различных отраслей.
435
Внутрирайонное кооперирование позволяет наиболее полно использовать природные и производственные ресурсы в пределах экономических районов, способствует уменьшению объема перевозок и затрат на них. Вместе с
тем такое кооперирование не исключает возможности развития межрайонного кооперирования, при котором производственные связи устанавливаются
между предприятиями, расположенными в разных районах. Это позволяет
более рационально использовать производственные мощности и способствует, в свою очередь специализации экономических районов на производстве
наиболее целесообразной продукции с точки зрения наибольшей эффективности использования местных ресурсов.
В планировании и учете кооперирования используются следующие показатели, характеризующие уровень развития кооперирования:
-количество предприятий, кооперирующихся с данным предприятием;
-удельный вес изделий и полуфабрикатов, поступающих в порядке кооперирования, в себестоимости готовой продукции;
-удельный вес (соотношение) внутрирайонного и межрайонного кооперирования по отдельным предприятиям, отраслям и районам.
Таким образом, специализация и кооперирование производства –это
прогрессивные формы общественной организации производства, основанные
на разделении и кооперации труда, способствующие созданию условий для
использования прогрессивной техники и технологии, что обеспечивает рост
выработки продукции, экономию живого и овеществленного труда и снижение издержек производства.
3. Комбинирование производства
Одной из прогрессивных форм организации промышленного производства является комбинирование, обеспечивающее наименьшие потери труда
при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта. Целесообразное комбинирование родственных предприятий является одним из важнейших условий технического прогресса и рациональной организации обще-
436
ственного труда, обеспечивает значительный рост эффективности производства, улучшение качества выпускаемой продукции, более рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Комбинирование - одна из форм обобществления производства, заключающаяся в технологическом сочетании взаимосвязанных разнородных
производств одной или различных отраслей промышленности в рамках одного предприятия-комбината.
Признаками комбинирования являются: объединение разнородных
производств, пропорциональность между ними; технико-экономическое
единство между этими производствами; производственное единство, заключающееся в том, что все части комбината чаще всего располагаются на одной
территории и связаны между собой общими коммуникациями; единое энергетическое хозяйство и общие вспомогательные и обслуживающие производства.
Технико-экономическое единство выражается в том, что все производства комбината соответствуют по качеству, номенклатуре и количеству выпускаемой продукции, продукты одного производства служат сырьем, полуфабрикатами или топливом для других производств, что обеспечивается во
многом централизацией управления комбинатом в сочетании с расширением
самостоятельности и ответственности его отдельных производств и служб.
В зависимости от характера производства, технологии и объединения
в производственном процессе отдельных стадий переработки сырья и материалов комбинирование в промышленности выступает в трех основных формах:
-последовательная переработка сырья вплоть дл получения готовой
продукции;
-использование отходов производства для выработки других видов
продукции;
-комплексная переработка сырья (выработка из одного вида сырья различных видов продуктов).
437
Сущность комбинирования, основанного на последовательной переработке одного и того же сырья состоит в том, что в одном предприятии комбинате соединены в единый технико-экономический производственный комплекс производства, технологически дополняющее одно другое по выпуску
различной продукции.
Такое комбинирование характерно для черной металлургии, текстильной промышленности. Имеются комбинаты в химической и других видах
промышленности. Структура комбинирования заключается в том, что полученные в процессе производства различные полуфабрикаты выходят из комбината либо как промежуточный продукт, идущий в дальнейшую переработку в другие отрасли, либо как конечный продукт.
Сущность комбинирования, основанного на использовании отходов и
побочных продуктов производства, состоит в том, что на одном предприятии-комбинате из отходов, полученных при выработке из сырья основной
продукции, производят другие виды продукции. Наиболее распространена
это форма в деревообрабатывающей, пищевой и других отраслях промышленности.
Эта форма комбинирования имеет большое значение, так как при переработке многих видов сырья вместе с основным продуктом получают различные отходы и побочные продукты. Их эффективное использование позволяет снизить материалоемкость продукции и расширить сырьевую базу
промышленности. Кроме того, использование отходов и побочных продуктов
– одна из мер охраны окружающей среды.
При комбинировании, основанном на комплексной переработке сырья,
получают несколько видов продукции. Примером могут служить производства, основанные на комплексном использовании природного газа, нефти,
древесины, различных смол и т.р., что характерно для комбинатов химической, нефтяной, лесообрабатывающей и других отраслей промышленности.
Многие современные комбинаты сочетают в определенной степени две
или три формы комбинирования. В частности, основой комбинирования в
438
черной металлургии является соединение в одних предприятиях производства черных металлов с добычей железной, магниевой и хромитовой руд и
нерудного сырья, с производством коксохимической продукции и нерудных
материалов.
Существуют также понятия вертикального, горизонтального и смешанного комбинирования. Вертикальное комбинирование имеет место в том
случае, когда осуществляется последовательная переработка сырья в полуфабрикат или готовую продукцию; горизонтальное -когда из одного вида
сырья, последовательно перерабатывая его, получают основные полуфабрикаты или готовые изделия, а из образовавшихся отходов –побочные полуфабрикаты или готовые изделия.
Комбинирование промышленного производства может быть организовано внутри отрасли и между отраслями. Внутриотраслевое комбинирование
– это соединение различных производств, входящих в данную отрасль,
например, горно-химический комбинат. Межотраслевое комбинирование
формируется на основе сосредоточения на одном предприятии (комбинате)
производств различных отраслей, например, химико-металлургический комбинат.
Для характеристики уровня комбинирования могут быть использованы
следующие показатели:
-удельный вес комбинированных предприятий в общем их количестве;
-удельный вес выпускаемой на комбинированных предприятиях продукции в общем выпуске продукции в данных отраслях промышленности;
-количество отраслей и производств, охватываемых данным комбинатом;
количество рабочих, занятых на комбинированных предприятиях;
-количество технологических операций и отраслей промышленности,
входящих в комбинат;
439
-коэффициент комбинирования – отношение стоимости продукции
комбинированного производства к общему объему валовой продукции комбината.
Любой из показателей уровня комбинирования имеет преимущества и
недостатки. Показатели, основанные на натуральных измерителях, дат возможность более точно определить уровень комбинирования в определенной
отрасли, однако с их помощью невозможно сопоставить уровень комбинирования в различных отраслях в промышленности в целом.
При решении задач развития комбинирования следует исходить не
только из технологических возможностей совмещения отдельных производств, но также из расчетов эффективности и целесообразности комбинирования в каждом конкретном случае, имея в виду требования рационального
размещения производства, балансы производства и потребления отдельных
видов продукции по экономическим районам, степень обеспеченности планируемого производства сырьем, энергоресурсами и другие факторы.
-
Комбинирование в промышленности характеризуется высокой
экономической эффективностью.
Положительный результат комбинирования в отраслях промышленности, в первую очередь, выражается в экономии сырья. На комбинате, где рационально и полностью перерабатываются на месте все компоненты сырья,
по сравнению с предприятиями, где часть этого сырья не используется, производится продукция как бы без дополнительного расхода сырья.
Комбинирование обеспечивает также экономию основных фондов. В
первую очередь это относится к соединению на одном предприятии продукции или сырья, соответственно вырабатываемой или перерабатываемого в
различные периоды года. При оптимальном сочетании обеспечивается лучшее использование основных фондов не только вспомогательного, но и основного производства.
Эффект комбинирования выражается также и в экономии живого труда. В сезонных отраслях сохранение квалифицированных кадров в период
440
межсезонного простоя – особенно острая проблема. Комбинирование помогает решить ее. Таким образом, комбинирование обеспечивает экономию
предметов труда, средств труда и самого труда.
Комбинированные производства создаются как при новом строительстве, так и в результате реконструкции действующих предприятий. В связи с
этим экономическая эффективность комбинирования определяется по тем же
показателям, что и эффективность капитальных вложений. Основными показателями являются следующие: капитальные вложения общие и удельные (в
расчете на единицу мощности или выпускаемой продукции); себестоимость
продукции, прибыль и рентабельность, срок окупаемости капитальных вложений или коэффициент их эффективности и приведенные затраты.
Эффективность комбинирования выявляется при сопоставлении перечисленных показателей производств (цехов) комбината с соответствующими
показателями специализированных предприятий, построенных на изолированных промышленных площадках и имеющих вспомогательные и обслуживающие цехи. При этом важное значение имеет единство методики расчета
показателей.
Рассчитывая удельные капитальные вложения, необходимо учитывать
капитальные вложения не только в основные, но и во вспомогательные и
подсобные производства, так как снижение величины капитальных вложений
при создании комбинатов по сравнению с сооружением соответствующих
предприятий на изолированных промышленных площадках происходит
главным образом за счет уменьшения затрат на строительство объектов
вспомогательно-подсобного и административно-бытового назначения.
Величина экономической эффективности комбинирования зависит в
основном от форм его осуществления и уровня. Общее использование энергетического хозяйства и общезаводских сооружений, подъездных путей, водопровода и канализации, а также ремонтно-механических мастерских обеспечивает большую экономию на капитальных вложениях. Комбинирование
441
производств обеспечивает также существенную экономию на эксплутационных расходах.
При комплексной переработке сырья снижение себестоимости продукции достигается благодаря более полному использованию его составных частей, сокращению потерь в производстве. При последовательной переработке
сырья улучшается качество готовой продукции, уменьшаются потери живого
и овеществленного труда в результате сокращения производственного цикла,
объема погрузочно-разгрузочных и транспортных расходов, а также потерь в
производстве и при перевозках. Использование отходов производства обеспечивает увеличение объема выпуска готовой продукции из одного и того же
количества сырья и повышение общей эффективности производства в целом.
Следовательно, комбинирование в промышленности способствует значительной экономии капитальных вложений, снижению себестоимости продукции, сокращению объема перевозок и в конечном счете экономии общественного труда и росту его производительности.
В условиях рыночной экономики появляются новые формы комбинирования производства, связанные с процессами диверсификации производственной деятельности, такие как конгломераты, диверсифицированные концерны и холдинги.
Конгломерат – это многоотраслевое объединение, возникающее в результате интенсивной экспансии головной фирмы в многочисленные, но мало связанные между собой отрасли хозяйственной деятельности. Между входящими в него предприятиями отсутствует технологическое и функциональное единство. Экспансия головной фирмы осуществляется путем скупки контрольных пакетов акций тех или иных предприятий.
Основными чертами конгломерата является, во-первых, отсутствие отраслевого ядра. Во-вторых, диверсификация конгломерата осуществляется в
основном путем поглощения, подчинения уже функционирующих предприятий. Поэтому если с точки зрения объединения конгломеративного типа допустимо говорить о диверсификации производства и сбыта, то с точки зрения
442
потребителей подобного рода манипуляции с предприятиями не приводят к
ощутимым изменениям в удовлетворении их потребностей.
Дело в том, что предприятия меняют только собственников, тогда как
их производственные программы остаются неизменными, а следовательно,
на рынках не появляются новые товары и услуги, что действительно свидетельствовало бы о реальном процессе диверсификации производства. Поэтому такого рода диверсификацию можно условно назвать «рыночной» диверсификацией, так как налицо диверсификация предлагаемых товаров и услуг
корпорацией-конгломератом, тогда как в области производства, в выпускаемом ассортименте товаров и услуг не происходит никаких изменений.
В-третьих, в конгломерате ведущую роль играют банки и другие финансово-кредитные учреждения, которые осуществляют поглощение и подчинение предприятий через интенсивную спекулятивную деятельность на
биржах, включая выпуск обратимых привилегированных акций и облигаций
с последующим их обменом на акции поглощаемых фирм.
Диверсифицированные концерны представляют собой многоотраслевые корпорации со сложной структурой взаимосвязей относительно независимых предприятий, связанных между собой системой участия, производственной кооперацией, патентно-лицензионными соглашениями, общими
научно-исследовательскими и производственно-технологическими программами, единой системой финансирования.
В отличие от конгломератов, диверсифицированный концерн сохраняет
ярко выраженное отраслевое ядро своей деятельности, т.е. имеет вполне
определенный отраслевой профиль выпускаемой конечной продукции. В нем
объединяются, как правило, предприятия, смежных отраслей, поставляющих
смежные необходимые материалы и сырье, комплектующие изделия, узлы и
детали, что не исключает возможность открытия принципиально новых
направлений деятельности.
У диверсифицированного концерна расширение номенклатуры предлагаемых товаров и услуг происходит за счет внутренней, именно производ-
443
ственной диверсификации путем развертывания подетальной и технологической специализации, организации выпуска новых материалов и изделий.
В диверсифицированном концерне банки или другие финансовокредитные учреждения играют не ведущую, а вспомогательную роль и в основном осуществляют финансовое обслуживание как собственных предприятий, так и предприятий-поставщиков и покупателей.
Холдинг или холдинговая (держательская) компания представляет собой корпорацию, владеющую контрольными пакетами акций компания с целью контроля и управления их деятельности. Холдинговые компании создаются во главе концернов. Имеются два вида холдинговых компаний: чистый,
выполняющий только указанные функции и смешанный, занимающийся
также какой-либо предпринимательской деятельностью: промышленной,
торговой, транспортной или др.
Такая форма, строго говоря, не является комбинированием производства, скорее происходит объединение капиталов (централизация) и перераспределение значительной части доходов в пользу управляющей холдинговой
компании. Эффективность данной формы не экономическая, а обусловлена
рыночным влиянием. Значительное количество холдинговых компаний в рыночной экономике России сильно влияет на структуру национальной экономики, деформируя ее и превращая ряд предприятий в аналог цехов. Эти процессы требуют государственного регулирования.
Таким образом, комбинирование производства, являясь прогрессивной
формой общественной организации производства, основано на соединении в
одном предприятии разных отраслей промышленности или последовательных ступеней переработки сырья, что способствует значительной экономии
капитальных вложений и снижению себестоимости продукции.
Контрольные вопросы и задания
1.Какие прогрессивные формы общественной организации труда существуют в экономике?
2.Что подразумевается под концентрацией производства?
444
3.Что представляет собой общественное разделение труда?
4.В каких основных формах осуществляется процесс концентрации
производства?
5.Что понимается под централизацией капитала?
6.В чем заключается преимущества концентрации производства и капитала?
7.Раскройте показатели и факторы, влияющие на уровень концентрации производства и оптимальные размеры предприятий.
8.Дайте определение специализации производства.
9.Поясните различия между специализацией промышленности, предприятий и внутрипроизводственной специализацией.
10.Какие формы специализации
и кооперирования используются в
производстве?
11.Назовите показатели уровня специализации и кооперирования производства.
12.В чем выражается экономическая эффективность специализации
производства?
13.Какие существуют отличительные признаки кооперирования производства?
14. В чем заключается сущность комбинирования производства?
15. Назовите основные формы комбинирования производства.
16.Через какие показатели выражается уровень комбинирования производства?
17. Как осуществить расчет экономической эффективности комбинирования?
18.В чем заключаются положительные и отрицательные стороны новых
форм комбинирования в рыночной экономике?
19.Определить коэффициент комбинирования, если стоимость комбинированной продукции -100 млн.руб. Валовая продукция отрасли 400 млн.
руб.
445
20. Определить прирост уровня рентабельности продукции предприятия в результате преобразования его в комбинат, если себестоимость реализованной продукции в результате комбинирования уменьшилась на 15%, а
прибыль от реализации возросла на 5%.
Литература
Макконелл Кэммпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т 2. Пер. с англ. 11-е изд. Т 2. - М., 1992.
Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала. - М., 1983.
Большой экономический словарь /Под ред. А.Н. Азрилияна. 5-е изд.
доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 2002.
Портер Е. Майкл. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей
и конкурентов /Майкл Е. Портер; Пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс,
2005.
Экономика государственных и муниципальных предприятий / Под ред.
И.Д. Мацкуляка, А.А. Синягова. – М.: Изд-во РАГС, 2004.
Глоссарий
Агрегатное (или предметное) кооперирование – форма организации
общественного производства, при которой головное предприятие получает от
предприятий-смежников комплектующие готовые изделия.
Диверсифицированные концерны представляют - многоотраслевые
корпорации со сложной структурой взаимосвязей относительно независимых
предприятий, связанных между собой системой участия, производственной
кооперацией, патентно-лицензионными соглашениями, общими научноисследовательскими и производственно-технологическими программами,
единой системой финансирования.
Комбинаты - комплексные производства в рамках одного предприятия, где соединяются выработка продукции, относимая к различным отраслям и производствам на принципе последовательных ступеней переработки
446
сырья, на соотношении вспомогательной роли одних производств по отношению к другим.
Комбинирование производства - одна из форм обобществления производства, заключающаяся в технологическом сочетании взаимосвязанных
разнородных производств одной или различных отраслей промышленности в
рамках одного предприятия-комбината.
Конгломерат – это многоотраслевое объединение, возникающее в результате интенсивной экспансии головной фирмы в многочисленные, но мало связанные между собой отрасли хозяйственной деятельности.
Концентрация производства – поступательное сосредоточение все
большей части производства и рабочей силы на одном или нескольких взаимосвязанных предприятиях, превращая их в крупные структуры.
Кооперирование производства – форма организации общественного
производства, выражающаяся в глубоких и устойчивых связях предприятий
по поставкам сырья, полуфабрикатов и материалов для выработки конечной
продукции.
Общественное разделение труда – обособление различных видов трудовой деятельности.
Подетальная специализация означает выделение в обособление производства отдельных частей продукта (деталей, узлов заготовок).
Подетальное кооперирование - форма организации общественного
производства, при которой головное предприятие получает от предприятийсмежников отдельные детали и узлы, заготовки и поковки.
Предметная специализация – обособление производства однородной
или ограниченной номенклатуры готовой продукции.
Специализация производства – прогрессивная форма организации
общественного производства, основанная на разделении труда. и представляющая собой сосредоточение промышленности, предприятий, отдельных
цехов и участков на выпуске однородной продукции.
447
Стадийная или технологическая специализация - обособление отдельных стадий производственного процесса, т.е. превращением отдельных
фаз производства или операций в самостоятельные производства.
Технологическое или стадийное кооперирование – форма организации общественного производства, при которой головное предприятие связано с заводами-смежниками по линии расчленения технологического процесса
по изготовлению продукции.
Форма комбинирования -
способ объединения отдельных стадий
переработки сырья.
Функциональная специализация - специализация вспомогательных
и обслуживающих производств, входящих в объединение.
Централизация капитала – процесс укрупнения путем объединения
нескольких капиталов в один за счет поглощения, слияния или присоединения других функциональных капиталов, в основном акционерного.
Эффективность специализации - возможность при массовом однородном производстве использовать высокопроизводительную технику, обеспечивающую снижение затрат на выпуск изделий и повышение качества
продукции.
© Воля В.Ф.
© Новикова В.Ф.
448
Глава 26. Интеграционные финансово-промышленные группы,
особенности их формирования и деятельности
Финансово-промышленные группы (ФПГ) выступают как организационная форма финансового капитала, который образуется в виде слияния или
сращивания банковского капитала с промышленным капиталом. По мере
развития этого слияния банковский капитал все больше становится источником долгосрочных кредитов, или инвестиций и начинает функционировать
как часть промышленного капитала. Одновременно все большая часть банковских капиталов направляется для применения в промышленность. Таким
образом, складывается могущество финансового капитала.
1. Формирование финансово-промышленных групп
Финансово-промышленная группа представляется в качестве финансово-кредитной, инвестиционной и хозяйственной системы, в рамках которой
упорядочиваются, стабилизируются и ускоряются финансовые потоки, проводятся долгосрочные кредитные операции, создаются инвестиционные институты, происходит концентрация промышленных инвестиций и сбережений населения, активизируются хозяйственный и торговый оборот.
К конкретным предпосылкам, обусловливающим формирование ФПГ в
приоритетных для России направлениях развития экономики, можно отнести
следующее:
объективную потребность восстановления разрушенных хозяйственных связей, финансовых потоков, утерянного российского товаропроизводителями значительной части внутреннего рынка;
необходимость структурной перестройки промышленности, создания
новой системы ее инвестирования и формирования интеграционных систем,
способных к устойчивости и саморазвитию в условиях рынка;
восстановление целостности всех стадий воспроизводственного процесса на основе органического соединения банковского и торгового капитала
с производственным;
449
необходимость преодоления серьезного структурного и финансового
инвестиционного кризиса в промышленности, особенно в сфере научно – исследовательских и опытно-конструкторских работ и высоких технологий.
Важнейшей предпосылкой является также необходимость укрепления
и обновления сложившихся технологических цепочек и кооперационных связей в производстве конкурентоспособной продукции, в том числе с участниками СНГ, а также образования крупных предпринимательских систем, способных производить и экспортировать на внешний рынок высокотехнологичную конечную продукцию и защитить внутренний рынок от некачественных товаров крупных зарубежных, в том числе транснациональных, компаний.
В конце XX века в мировой экономике сформировались две тенденции
в
сфере
развития
корпоративного
капитализма:
первая
тенденция-
сокращение корпораций. Вторая тенденция - интеграция корпораций путем
объединений, стратегических альянсов, слияний и поглощений в крупнейшие транснациональные корпорации и ФПГ. Такие процессы, естественно,
ведут за собой сокращение рабочей силы.
Мировой опыт интеграции банковского и промышленного капитала
разнообразен. В каждой развитой стране он имеет свои характерные особенности. В США первоначально финансово-промышленные группы носили семейно-династический характер: Морганы, Дюпоны, Ротшильды, Меллоны и
т.д. В настоящее время здесь сохранились финансовые группы, в которых
потомки их основателей прямо или косвенно владеют конкретными пакетами
акций ведущих корпораций, входят в советы директоров. В современных
условиях финансово-промышленным группам в США, по оценке экспертов
характерна: высокая степень взаимодействия по собственности и контролю,
размывание, расширение границ ФПГ и их взаимопроникновение друг в друга. В такие группы входят многие концерны, и, по сути, схема возглавления
широкой сети финансовых групп определяется не принадлежностью к той
или иной ФПГ, а преобладанием контроля так называемой «сверхгруппой».
450
Существуют следующие разновидности организации ФПГ.
Регионализация ФПГ – кливлендская, чикагская, калифорнийская,
ньюйорская и т.д 81. Консолидирующим ядром ФПГ выступает банковский
холдинг группы «Чейз», «Морган», «Меллон», «Лимен Голдмен», «Сакс» и
т.д.
Сосредоточение участников финансво-промышленной группы вокруг
крупнейших промышленных корпораций – «Дженерал Моторз», «Дженерал
электрик», «Форд Моторз», «ИБМ» и другие создавшие в своем экономическом поле мощные финансовые и инвестиционные структуры, имеющие самостоятельность и выходящие за пределы собственной группы 82.
Активное сращивание банковского и промышленного капитала происходит в Великобритании, Нидерландах, Италии, Франции, Швеции, Японии,
Республике Корея. Причем в число 20 крупнейших по активам ТНК входят: 7
американских корпораций, 3 японских, 2 немецких, 2 англо-голландских, 2
швейцарских, а также по одной из Великобритании, Нидерландов, Италии и
Франции.
Своеобразная особенность формирования ФПГ существует в Германии.
В данной стране, как правило, центрами создания ФПГ являются крупнейшие банки. Вокруг «Дейче Банк АГ» группируются такие промышленные
концерны, как «Бош», «Сименс», вокруг «Дрезднер Банк АГ» - «Хохст»,
«Грюндик», «Круп». Коммерческий банк ФРГ также стоит во главе ряда
крупных промышленных концернов, образуя третью ФПГ. Таким образом,
три ведущих банка Германии - «Дейче Банк АГ», «Дрезднер Банк АГ»,
«Коммерцбанк АГ» - возглавляют три крупнейших финансово- промышленные группы в этой стране. Кроме того, в некоторых ФПГ, опираясь на длительные связи с указанными выше банками, главную роль занимают крупные
Финансово-промышленные группы: зарубежный опыт и реалии России /Под ред. А.Г.
Мовсесяна, Б.М. Смитиенко. М.,1996.С. 80-88; Воля В.Ф. Роль финансово- промышленных групп в укреплении бюджетной азы//Бюджетно-налоговая сфера: эффективность,
проблемы дальнейшего развития: Учебное пособие. М.,1996.С. 95-97.
82
Ленский Е.В., Цветков В.А. Там же. С. 37-51
81
451
концерны. К таким группам можно отнести ФПГ «ИГ Фарбенииндустри»,
«Флика», «Тиссен-Оппенгейма», «Даймлер-Бенц», а также региональные
ФПГ. Как отмечают специалисты, общее число ФПГ в Германии, имеющих
общехозяйственное значение, сегодня не достигает десяти 83.
Основной экономической базой Японии стали универсальные предпринимательские системы - «сюданы», сформированные по принципу взаимного кругового участия: «В числе тех, кто контролирует, те, кого контролируют» а также вертикальные крупные корпоративные группы, образованные
на основе радиального участия,- «Кэйрэцу». В настоящее время экономичсекий климат в Японии практически зависит от шести крупнейших ФПГ
«сюданов» - «Мицубиси», «Мицуи», «Сумитомо», «Дайити Канге», «Фуе»,
«Санва». Совокупный годовой объем продаж шести японских экономических
гигантов, где в качестве управляющего центра выступает крупный банк, составляют 14-15% ВНП страны. Общий годовой оборот Японии в 1996 году
был примерно 4 трлн. долларов. Соответственно на 6 названных групп приходилось в среднем 666 млрд. долларов годового оборота 84.
Наконец, южнокорейский вариант финансово-промышленных групп,«чеболей»,- характеризуется высокой степенью концентрации производства
и капитала, функционирующих почти во всех отраслях экономики. Практически все крупные и средние предприятия принадлежат нескольким десяткам
ФПГ. В их числе «Самсунг», «Дэу», «Голд стар», «Хендай» и др. Крупнейшие «чеболеи» во многом схожи с ведущими ФПГ в Японии («сюданами»).
Однако отличаются тем, что корейские группы формируются на семейном
капитале.
На объективную обусловленность интенсивного формирования ФПГ,
как за рубежом, так и России воздействуют много факторов, влияющих на
Ленский Е.В., Цветков В.А. Там же. С. 49-51.
Онда Х. Финансово-промышленные группы должны стать символом делового успеха
//Финансовые известия. 1996. 29 августа.
83
84
452
динамику экономики создаваемых предпринимательских систем и экономический рост стран. Отметим лишь несколько из них - синергический и мультипликационный эффекты, эффект роста масштабов производства, его диверсифицированности и конгломерации, стабилизации межфирменных связей,
ускорение научно технического прогресса, расширение и глобализация экономических границ ФПГ и др. Существуют проблемы в социальном плане,
когда слияние компаний ведет за собой крупное высвобождение рабочей силы из производства. Немаловажное значение при этом имеет эффективный
менеджмент и предвидение, прогнозирование прорывов из сложных ситуаций. Так, в период финансового кризиса в юго-восточной Азии из тридцати
южнокорейских промышленных конгломератов лишь девять в 1998 г. добились прибыли по некоторым видам бизнеса 85. В августе 1999 г., задолжав
кредиторам по неофициальным данным 48 млрд. долларов, перестала существовать в своем нынешнем виде финансово-промышленная группа «Дэу».
Под маркой «Дэу» теперь будут выступать только шесть компаний группы,
занятых производством и сбытом автомобилей. Девятнадцать других фирм
объединения, занимающихся судостроением, электроникой ит.д. переведены
в режим ликвидации 86. Отсюда следует сделать вывод о необходимости своевременной реструктуризации крупных компаний в неустойчивых экономических ситуациях.
2. Перспективы становления и формирования экономического
механизма функционирования финансово- промышленных групп
Организация финансово-промышленных групп в России была обусловлена объективной потребностью экономики в интеграционных хозяйственных процессах межотраслевого, отраслевого, регионального, межрегионального и межгосударственного масштабов, восстановления прерванных хозяйственных связей, создания мощной экономической базы в виде крупных
Гусева Е. Южнокорейские компании несут рекордные убытки //Финансовые известия.1998. 1 сентября. С.6.
86
Головнин В. Дэугрались. Известия. 1999. 17 августа. С. 2.
85
453
предпринимательских систем и задачами научно-технического и социальноэкономического роста.
В рамках решения данных проблем предполагалось в перспективе в
приоритетных отраслях российской промышленности образование 100-150
мощных ФПГ, сопоставимых по размерам с ведущими зарубежными корпоративными объединениями, а также организация транснациональных финансовых групп - ТФПГ и межгосударственных финансовых групп - МФПГ.
Для достижения поставленных целей в стране наработана достаточно
емкая законодательная база, обеспечивающая формирование оптимальной
структуры групп, государственную поддержку их деятельности и контроль за
нею, порядок ведения сводных (консолидированных) балансов, учета и отчетности, утвержден ряд других законодательно-нормативных актов, охватывающих многие аспекты содействия государства организации ФПГ и их
функционированию.
Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 года № 190 - ФЗ определил состав ФПГ, высший орган управления
- совет управляющих финансово-промышленной группой из представителей
всех ее участников, координирующий орган - центральная компания и ряд
других положений, устанавливающих юридический статус ФПГ. Сформулировано понятие о группе – это совокупность юридических лиц, действующих
как основное и дочерние общества, либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (системы участия) на
основе договора о создании группы, в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение
рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест 87.
Финансово-промышленные группы в России: состояние, перспективы, нормативнометодическое обеспечение. М., АФПИ еженедельника «Экономика и жизнь»1996. С.168177.Правомерно заметить чрезвычайную ненужную громоздкость данного определения,
87
454
В научной литературе принято разделение ФПГ на официальные, то
есть имеющие юридическую регистрацию и запись в специальный госреестр,
и неофициальные (неформальные), образованных крупными собственниками
по холдинговому типу в результате передела бывшей государственной собственности.
Число официальных групп, по некоторым данным, в России составляет
88 финансово-промышленных образований, 15 из них – межгосударственных
и транснациональных (12 групп, из 100 зарегистрированных, по разным причинам прекратили свое существование). Причем 94% ФПГ созданы в основном по принципу координационных отношений, скрепленных договорами о
сотрудничестве за счет совместного учреждения центральной компании, 6%
интегрированных компаний управляются холдингами. Последние связаны с
имущественными отношениями, единым или небольшой группой собственников («распределенный холдинг»), которые осуществляют контроль за ФПГ
через дочерние или аффилированные физические или юридические лица.
Территориально ФПГ распределены следующим образом: в Центральном регионе - более 48,5% общего числа ФПГ (в Москве - около 37,5%), в
Уральском регионе - около 11, в Северо-Западном -7% (в Санкт-Петербурге5%). В зависимости от группового товарооборота финансово - промышленные группы малого размера (менее 100млн. долл.) составляют 32%, среднего
размера (100-1000
млн. долл.)- 40, крупного размера (свыше 1000 млн.
долл.)-28%. При этом 86% групп сформированы вокруг промышленных
предприятий, 14%-по инициативе банков и других финансовых институтов.
Наконец из общего количества зарегистрированных интеграционных ФПГ
23%
являются
вертикальными,
67%
–
горизонтальными,
10%-
конгломераты 88.
причем не отражающего главного ракурса-слияния банковского и промышленного капиталов.
88
См.: Цветков В. Вертикальная интеграция и ФПГ //Экономист. 2002. № 4. С. 11-24.
455
Крупнейшими ФПГ в России в 1996-2002 гг. являлись: Менатеп,
/Юкос, Лукойл, Интеррос, Евразхолдинг, Альфа-групп, Логоваз / Сибнефть;
на начало 2006 г. – Альфа-групп, Базовый элемент, Евраз, Интеррос, Лукойл,
Нафта- Москва, Ренова, Северсталь-групп, Система (группа), Гермес-союз 89.
Официальные ФПГ характеризуются как «мягкие» сетевые структуры.
К сетевым могут быть отнесены также развивающиеся интегрированные
бизнес-структуры с использованием франчайзинга и аутсорсинга. Выявлены
значительные функциональные возможности в кризисных ситуациях официальных ФПГ, имеющих сетевой тип интеграции. В тоже время, некоторые
ученые и практики связывают эффективную корпоративную интеграцию, с
неформальными «жесткими», « распределенными» иерархически организованными холдингами, которыми владеет и контролирует частный капитал в
виде одного или нескольких собственников90. Уместно обратить внимание на
то, что в литературе крупные объединения предприятий, работающие по
принципу толлинга (давальческое сырье), обозначаются как «гибридные»
формы координации действий.
Кроме того, ряд ученых – экономистов крупные интеграционные компании, по сути являющимися неформальными ФПГ, определили как бизнесгруппы или интегрированные бизнес-группы (ИБГ), а сам бизнес в качестве
предпринимательской деятельности 91. Происходит подмена понятий, которая
во многом предопределяет поведение частного капитала. Бизнес, как базовый
термин рыночной экономики представляет собой любой вид деятельности,
приносящий доход или иные личные выгоды 92. Классически, предпринима-
См.: http: //ru. wikipedia. org/wiki 21.02.2008. С. 1-2.
См.: Дементьев В. «Реквием» по официальным российским ФПГ (об итогах и уроках
эволюции законообеспеченной формы сетевых корпораций) // Российский экономический
журнал. 2007 . №5-6. С.12-24.
91
См.: Крупные новые компании («бизнес-группы») в российской переходной экономике:
состояние, проблемы в экономической литературе: предпринт WHI /2005/09/
С.Б.Авдашева, В.В.Голикова, Т.Г. Долгопятова, А.А. Яковлев. М.:ГУ ВШЭ. 2005. С. 3-5.
92
См.: Большой экономический словарь /Под ред. А.Н.Азрилияна.5-е изд. доп. и перераб.
М.: Институт новой экономики.2002. С.82.
89
90
456
тельство-это инициатива, принятие решений, риск и самое главное новаторство 93.
Таким образом, замена сущностного значения одной дефиниции другой
с совершенно иным содержательным признаком (предпринимательство бизнесом) деформирует направление деятельности и целевой результат крупной
интеграционной компании. В таком контексте неформальные ФПГ ориентируются на скупку и передел собственности, слияния и поглощения, ради увеличения своего дохода интернационализируются, превращаются в ТНК, потребителями продукции которой становятся другие страны. Видимо в этой
связи в России, имеющей крупнейший олигархический капитал, с трудом
продвигаются новые технологии и инновации.
В числе неформальных крупных вертикально-интегрированных транснациональных финансово-промышленных групп можно назвать Евраз Групп
(принадлежит физическим лицам), ранее Евраз Холдинг, занимающаяся добычей руды производством стали. Треть сталепрокатных мощностей находятся за пределами России, в том числе в США и на Украине. Головная компания «Evraz Group» зарегистрирована в Люксембурге как общество с ограниченной ответственностью. Чистая прибыль в 2006 г. по МСФО составила
1,38 млрд. долларов США.
Основными потребителями продукции группы по итогам 2005 г. стали:
Россия-59,8%, Тайвань-8,0%, Таиланд-7,3%, Вьетнам-3,2%, Иран-3,1%, Филлипины-3,0%, Китай-2,7%, Корея-2,6%, Италия-1,7%, США-1,3%, Казахстан1,2%, другие страны-6,1%94.
В перспективе объем поставок изделий в США может существенно изменяться. Это связано с приобретением Евраз Групп за 4 млрд. долларов 12
трубных заводов в США и Канаде, которые прибавятся к ранее приобретенным североамериканским активам стального производства. В итоге руководСм.: Макконелл К.Р., Брю С.А. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: пер.
с англ. 11-го изд. Т.I. . М.: Республика.1992. С. 37-38.
94
См.,http: //ru.wikipedia. org/wiki 21.02.2008. С. 1-6.; Википедия - свободная энциклопедия.
93
457
ство компании основательно рассчитывает на большой объем сбыта труб в
США для модернизации сильно изношенной инфраструктуры в данной
стране95. Следовательно, можно ожидать, что, сформированная на российских предприятиях, транснациональная компания «Evraz Group», будет усовершенствовать американскую экономику.
Касаясь замедления роста численности официальных российских ФПГ,
из множества причин целесообразно выделит две:
-быстрое становление неформальных интеграционных крупных компаний в доходных отраслях экономики с подспудным патронажем госчиновников;
-слабая государственная поддержка и контроль деятельности зарегистрированных финансово-промышленных групп.
Функции регулятора были в начале закреплены за Госкомпромом, затем за Минпромом, Минэкономикой России, в 2000-2004 гг. за Министерством промышленности, науки и технологий РФ, а с 2006 г. Росстат отказался от сбора статистической информации о зарегистрированных ФПГ 96.
Позднее принят Федеральный закон №115-ФЗ от 22 июня 2007 г. «О
признании утратившим силу Федерального закона №190-ФЗ от 30 ноября
1995 г. «О финансово-промышленных группах»97.
Государством взят курс на реализацию приоритетных национальных
проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильегражданам России», «Развитие аграрно-промышленного комплекса», госпрограммы «Материнский капитал», а также на создание крупных государственных корпоративных компаний и развитие частно-государственного партнерства по обеспечению ускорения научно-технологического прогресса. Для
этого в стране образованы - Банк развития, Инвестфонд, Российская венчур-
.См.: Разобрали на троих//Эксперт. 2008. №11. 17-23 марта. С.10.
См.: Деменьев В. «Реквием» по официальным российским ФПГ (об итогах и уроках эволюции законообеспеченной формы сетевых корпораций) //Российский экономический
журнал. 2007. №5-6. С.12-24.
97
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 26. Ст. 3088.
95
96
458
ная компания, Российская корпорация нанотехнологий, Фонд реформирования ЖКХ, объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), куда вошли
РСК МиГ, АХК «Сухой», Корпорация «Иркут», ОАО «Туполев», корпорация
«Илюшин», авиатехническое обслуживание (доля государства-60 %), организованы - новый авиаперевозчик национального масштаба авиакомпания «Эйр
юнион» в составе – «Домодедовские авиалинии», «Красноярские авиалинии», «Самара», «Омскавиа», «Сибирская авиатранспортная компания и
участники «Эйр юнион Эр Эр Джи» (доля государства не менее 45%); объединенная судостроительная корпорация (ОСК - частно-государственная
структура) ; утверждены Федеральным законом Госконцерн - «Росатом»,
госкорпорация «Ростехнологии» (войдут 21 компания со 100% и госпакетами
акций), предполагается в ближайшее время консолидировать производителей
авиадвигателей, осуществить развитие региональных промышленных центров98.
Вместе с тем следует отметить, что финансово - промышленные группы не исчерпали своих возможностей. В условиях современности, выступая
как организационная форма финансового капитала, они по-прежнему занимают ведущую роль в экономической стратегии развитых индустриальных
стран, обеспечивая ускорение научно-технологического прогресса, расширение и глобализацию экономических связей.
Некоторые исследователи доказывают, что в перспективе ФПГ в своей
наиболее
развитой
организационно-экономической
и
научно-
технологической форме превратятся в универсальный многоотраслевой комплекс (ФПГ-УМК) и на планетарном уровне будут конкурировать как гло-
См.: Госрасходы // Финанс. 2007. № 39. 15-21 октября. С. 31; Лашкина Е. Авиастроительный финал //Российская газета. 2005. 31 марта; Создание конкурента //Финанс. 2007.
№ 40. 22-28 октября. С. 10;
Имамутдинов И. Наследник средмаша /Эксперт. 2007. №46. 10-16 августа. С. 32-33; Тюменев В. Уроки переодевания «Рособоронэкспорта» //Эксперт. 2007. №45. 3-9 декабря. С.
22-26; Парфененок К. На форсаже консолидации //Финанс. 2007. №36. 24-30 сентября.
С.82-85; Дутов А. Региональные промышленные центры //Профиль. 2008.№8. 3 марта. С.
26-27.
98
459
бальные олигополии. В принципе такое утверждение имеет реальный
смысл99.
Экономический механизм функционирования ФПГ представляется как
совокупность финансово - экономических элементов, используемых в целях
их эффективной деятельности.
Систему данных элементов целесообразно подразделить на 4 блока.
I.
Блок: Система беспроцентного кредита; товарный кредит; век-
сельное обращение.
II.
Блок: Централизация инвестиционных ресурсов за счет централи-
зации промышленных инвестиций и сбережений населения; страхование, перестрахование; негосударственные пенсионные фонды; осуществление займов; выпуск акций, в том числе JPO («народные акции») и их котировка на
рынке ценных бумаг; депозитарий, ведение реестра, приобретение пакетов
акций; банковско-кредитные операции, пластиковые карточки; депозитарные
операции; факторинг; валютные операции; трастовое управление; форфейтинг-кредитование экспортера путем покупки векселей и других обязательств акцептованных импортером. Это форма трансформации коммерческого кредита в банковский.
В итоге – стабильные финансовые потоки.
III.
Блок: прямые инвестиции; портфельные инвестиции; иностранные
и внутренние инвестиции; государственные инвестиции и льготы; налогообложение. Система льгот и преференций; венчурные инвестиционные фонды;
совместные амортизационные фонды.
IV.
Блок: социально – экономические трансферты; стабильность кад-
ров; расширение рабочих мест; развитие малого и среднего бизнеса; социальные гарантии работающим.
Необходимо иметь в виду, что международными стандартами бухгалтерского учета наличие единого налогоплательщика в группе не предусматОгрызько К. Растущая реальность глобальных олигополий //Общество и экономика.
2007. №11-12. С. 212-237.
99
460
ривается по причине аналитической направленности составляемой консолидированной отчетности. Единый налогоплательщик группы рассматривается
как исключительное явление и регламентируется законодательством тех
стран, где функционируют ФПГ.
Тем не менее, данный вопрос в Германии рассматривается тогда, когда
доля присутствия центральной компании в капитале дочерних, действующих
на их территории, равна 51%, в США – 80%, во Франции – от 95 до 100% 100.
Таким образом, финансово-промышленные группы в мировой экономике играют важнейшую роль. Им принадлежит формирование базовой экономической
составляющей
научно-технического
и
социально-
экономического роста.
Контрольные вопросы и задания
1.
Каковы предпосылки формирования ФПГ приоритетных отрас-
лях экономики России?
2.
В какой формулировке видится содержание ФПГ?
3.
Каковы основные принципы объединения участников ФПГ?
4.
Что представляет собой экономический механизм функциониро-
вания финансово-промышленной группы?
Литература
1.
Федеральный закон №115-ФЗ от 22 июня 2007 г. «О признании
утратившим силу Федерального закона «О финансово-промышленных группах».
2.
Деменьев В. «Реквием» по официальным российским ФПГ (об
итогах и уроках эволюции законообеспеченной формы сетевых корпораций
//Российский экономический журнал. 2007. № 5-6. - С. 12-24.
3.
Крупные новые компании («бизнес-группы») в российской пере-
ходной экономике: состояние, проблемы в экономической литературе
Финансово-промышленные группы в России: состояние, перспективы, нормативнометодическое обеспечение. М., 1996. С.82
100
461
/С.Б.Авдашева, В.В. Голикова, Т.Г. Долгопятова, А.А. Яковлев. - М.: ГУ
ВШЭ. 2005. - С. 3-5.
4.
Ленский Е.В. Цветков В.А. Транснациональные финансово-
промышленные группы и межгосударственная экономическая интеграция:
реальность и перспективы. - М., 1998.
5. Огрызько К. Растущая реальность глобальных олигополий // Общество и экономика. 2007. № 11-12. - С. 212-237.
6. См.: http: //ru.wikipedia. org/wiki 21.02.2008. - С. 1-6.
Глоссарий
Аутсорсинг - способ оптимизации деятельности предприятий за счет передачи непрофильных функций (планирования, проектирования, прогнозирования, подбора кадров и т.д.).
Финансово-промышленная группа – совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью, либо частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (системы
участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы, в
целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Финансовый капитал – капитал, образовавшийся в результате слияния
промышленного и банковского капиталов.
Франчайзинг – способ распространения продукции и услуг, основанный на
построении взаимовыгодных партнерских отношений крупного, среднего и
малого предпринимательства путем передачи одной стороной лицензий, товарных знаков, технологий, прав производить другой стороне.
Центральная компания – координирующий и в то же время представительный орган ФПГ.
462
Экономический механизм функционирования ФПГ – совокупность финансово-экономических элементов, используемых в целях эффективной деятельности финансово-промышленных групп.
© Воля В.Ф.
463
Раздел V
ФИНАНСЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
Глава 27. Финансы государственных и муниципальных
предприятий: содержание и функции
В условиях перехода к рыночной экономике значение финансов
резко возрастает. Это объясняется тем, что финансовые потоки, а также
создаваемые на их основе централизованные (общегосударственные) и
децентрализованные (предприятий и корпораций) фонды финансовых ресурсов отражают как в количественном, так и в качественном отношении
динамику
использования всех факторов производства, характеризуют
основные результаты функционирования рыночной экономики в целом и
отельных ее субъектов - предприятий, фирм, корпораций. Усиливается
значение материально-финансовой сбалансированности экономики в целом
и отдельных ее сфер. Распределение финансовых ресурсов предприятий
и организаций становится основой формирования бюджетов всех уровней власти.
Все положительные тенденции, а также недостатки в финансовой деятельности предприятий и корпораций – падение или рост объемов продаж
(выручки), снижение или повышение
доходности (рентабельности), изме-
нения в оплате труда, динамика затрат, налоговых платежей и других финансовых показателей неизбежно отражаются на финансовом состоянии
страны и ее бюджете, темпах инфляции, росте или снижении цен и иных
важных параметрах экономического развития. Финансы каждого субъекта
рыночной экономики опосредуют
прямые и обратные связи, которые
возникают в процессе движения финансовых потоков, выступая своеобразным комплексным фактором экономического роста.
Известно, что в государственной и муниципальной собственности
находится около четверти всех предприятий. Многие из них работают
на грани убыточности, имеют чрезвычайно низкий уровень рентабельности. В то же время государственные и муниципальные предприятия име-
464
ют особое значение для экономики страны, выступая своеобразной инфраструктурной основой ее развития. Рост их доходов является важным
источником
бюджетов всех
уровней. Они во многом обеспечивают
жизнедеятельность регионов и муниципальных образований.
Укрепление финансов государственных и муниципальных
приятий и корпораций
пред-
выступает одной из важнейших задач в общем
комплексе мер по переходу к устойчивому экономическому росту и формированию эффективной рыночной экономики. Об этом свидетельствует
появившаяся в последнее время тенденция образования крупных государственных корпораций (100% их акций принадлежит государству) в целях
вывода ведущих отраслей промышленности из сложившейся кризисной
ситуации и формирования устойчивых финансовых основ их развития.
1. Социально-экономическое содержание и функции финансов
предприятий
Финансы представляют собой определенную сферу экономических
отношений, выступающих составной частью общей экономической системы. Они отличаются спецификой форм проявления и опосредуются
де-
нежными потоками, которые выступают носителями финансовых отношений. Финансовые отношения возникают только тогда, когда денежные потоки направлены на образование и использование различных фондов денежных средств (централизованных - бюджет, государственные социальные
фонды, страховые фонды и др., а также децентрализованных - выручка
предприятий, прибыль, амортизационный фонд и пр.). Если централизованные фонды финансовых ресурсов создаются на общегосударственном,
региональном и муниципальном уровнях, то децентрализованные – на
уровне предприятий, фирм и корпораций и других субъектов рыночной
экономики.
Финансовые отношения опосредуют не только образование и использование накоплений предприятий и организаций , но и внутреннего
валового продукта и национального дохода общества в целом. Таким об-
465
разом, под финансами понимается определенная сфера экономических
отношений, которые возникают в процессе образования и использования
всего многообразия денежных фондов как на макро-, так и на микроуровнях
экономики в ходе формирования и расходования доходов и накоплений организаций, а также распределения и использования создаваемого национального продукта общества.
Что касается финансов организаций (предприятий, фирм, корпораций),
то они охватывают те финансовые отношения, которые возникают в процессе осуществления кругооборота фондов финансовых ресурсов (см.
схему 1):
Основн.
капитал
Авансир.
Произ-
капитал
Товары
Выручка
водство
Оборотн.
капитал
Налоги:
налоги, вкл. в издержки
ЕСН, на имущ., земельн.
Чистая
Дивиденды
Инвестиции
возмеще-,
НДС,
ние затрат
акцизы
налог на
Прибыль
прибыль
прибыль
Стимулиование
Резервн.фонды
Схема 1. Оборот финансовых ресурсов предприятия
Среди главных особенностей финансов предприятий (фирм, корпораций) можно
выделить следующие:
- направленность на обеспечение непрерывного процесса производства и кругооборота ресурсов денежными средствами. Это требует своевременного поступления денежных средств (выручки), нармализации дебиторской и кредиторской задолженности, использования наиболее эффективных форм расчетов;
466
- качественное многообразие финансовых отношений, связанное с
различными организационно-правовыми формами предприятий разных
форм собственности. Они по-разному взаимодействуют со своими поставщиками и покупателями, с банками и налоговыми службами,
бюджетами
разных уровней, с отраслевыми органам управления, администрацией регионов и местных органов власти;
- направленность на расширение производства товаров и услуг, пользующихся спросом, на основе инвестиций в развитие производства, осуществляемых на принципах самофинансирования, т.е. за счет собственных
источников - прибыли и амортизационных отчислений, остающихся в распоряжении предприятий;
- обеспечение определенного уровня доходности (рентабельности)
предприятий и фирм, что предполагает обязательное получение чистой
прибыли (прибыли-нетто, т.е. за минусом налоговых платежей из прибыли),
достаточной для инновационно-инвестиционного развития производства,
выплаты дивидендов держателям акций, стимулирования работников (их
участия в прибыли).
При формировании эффективной рыночной экономики предприятия
находятся в сложных условиях: еще не сложился оптимальный уровень
конкуренции и проявляется монополизм при установлении цен, многие
предприятия имеют недостаток оборотных средств и находятся на грани
убыточности, высокий уровень налогообложения и недостаток прибыли не
позволяют большинству предприятий
обновлять и расширять производ-
ство, ощущается воздействие инфляции. Все это сдерживает экономический рост, переход на инновационные направления развития.
Эффективное управление
финансами предприятий и организаций
осуществляется на основе финансового механизма, который представляет
собой организационно определенную совокупность форм и методов образования и использования фондов финансовых ресурсов, обеспечивающую
467
рост
эффективности
хозяйственной
деятельности
предприятий
и
укрепление их финансового состояния.
Использование финансового механизма
для реализации тактиче-
ских и стратегических целей компании находит отражение в содержание
финансового менеджмента как совокупности методов, инструментов и
форм эффективного управлении финансовыми ресурсами на основе принятия обоснованных управленческих решений. Среди функций
финансового
менеджмента главными являются финансовый анализ, планирование, организация, мотивация и контроль. Реализация этих функций базируется
на общей системе финансовых отношений и на тех функциях, которые
присущи финансам.
К основным функциям финансов предприятий можно отнести: распределительную, стимулирующую (регулирующую), контрольную, а также
функцию обеспечения процесса воспроизводства денежными средствами
и роста доходности (рентабельности) хозяйственной деятельности.
Распределительная функция финансов осуществляется в процессе
распределения выручки и прибыли предприятий и образования на этой основе различных фондов финансовых ресурсов (капитала предприятия, оборотных средств, амортизационного фонда, фондов накопления и потребления
и других).
Реализация стимулирующей (регулирующей) функции придает финансовым отношениям особое содержание, позволяющее им выступать в качестве комплексного финансового рычага роста производства и доходности
предприятий. Эта функция финансов реализуется через использование эффективных механизмов финансирования затрат, распределения прибыли, через налоговую систему, эффективную организацию финансовых взаимосвязей между субъектами рынка, а также посредством бюджетного финансирования наиболее перспективных инновационных направлений производственно-технологического развития.
468
Суть финансового стимулирования состоит в воздействии на предприятие, его подразделения и работников через реализацию их интересов в механизме формирования, распределения и использования фондов финансовых ресурсов.
Наиболее важную роль в финансовом стимулировании производства
играет налогообложение, которое выступает одной из важнейших сфер
финансовых отношений. Вследствие чрезмерного налогового давления налогообложение оказывает пока что дестимулирующее влияние на развитие
предприятий. Поэтому многие предприятия уходят от уплаты налогов. По
оценкам аналитиков в России более 30 % ВВП производится в так называемой теневой экономике, которая функционирует без уплаты каких-либо
налоговых платежей и, следовательно, имеет гораздо больше финансовых
возможностей для развития производства на базе инвестиций. Это нарушает ресурсные и финансовые основы формирования прогрессивной структуры рыночной экономики, адекватной перспективным целям социальноэкономического развития, создает неравные конкурентные условия функционирования предприятий. Реформирование налогообложения предприятий в направлении превращения налоговой системы в активный стимулирующий механизм инновационного развития производства – одна из важнейших задач дальнейшего развития финансовых отношений.
Функция обеспечения процесса воспроизводства на предприятиях
денежными средствами выступает необходимой предпосылкой эффективной организации денежного оборота (денежных потоков). Реализация этой
функции направлена прежде всего
на равномерное и достаточное по-
ступление выручки от реализации продукции и услуг, которая является
практически единственным
источником покрытия затрат предприятия,
уплаты налогов и получения прибыли.
Реализация всех функций финансов сопровождается осуществлением
финансового контроля, выступающего одной из важнейших функций финансов. Система финансового контроля должна активно способствовать по-
469
вышению эффективности управления капиталом предприятия. Она включает государственный финансовый контроль, налоговый контроль, контроль
региональных финансовых органов и негосударственный финансовый контроль – аудит. Несмотря на множественность контролирующих органов, существующих в настоящее время, эффективность финансового контроля пока что чрезвычайно низка. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что
более трети заработной платы продолжает выплачиваться работникам неофициально в «конвертах» несмотря на низкую ставку подоходного налогообложения (12%).
Если детализировать основные функции финансов, то можно выделить
еще две дополнительные – инвестиционную и социальную, которые реализуются через основные функции и направлены на повышение эффективности инвестиционной и социальной политики предприятий.
Социальная составляющая финансовых отношений проявляется в финансировании социального обеспечения работников предприятия, создания
финансовой базы для роста качества их жизни (обеспечение жильем, медицинское обслуживание, возможность дальнейшего повышения профессионального уровня), накопления интеллектуального потенциала и его реализации через инновационные процессы на предприятии.
Инвестиционная направленность финансовых отношений проявляется,
прежде всего, при распределении чистой прибыли, которая остается на предприятии после уплаты налогов. Важной инвестиционной характеристикой
этого процесса выступает
коэффициент капитализации чистой прибыли
(Ккп ), который отражает процесс внутренней капитализации и выражается
соотношением чистой прибыли, направляемой на инвестиции (Пчи), к общей
величине чистой прибыли предприятия (Пч):
П чи
Ккп =
Пч
470
Капитализация представляет собой процесс увеличения стоимости и
роста эффективности
функционирующих активов предприятия в целях
увеличения объемов реализации (выручки) и доходности (рентабельности)
хозяйственной деятельности. Следует различать внутреннюю капитализацию, процесс которой связан с ростом инвестиций в инновационные процессы в целях, прежде всего, качественного изменения активов (ту, о которой сказано выше) и внешнюю, или рыночную капитализацию, которая выражается в росте рыночной стоимости предприятия и его активов на фондовом рынке. Этот процесс наглядно характеризует коэффициент роста
стоимости акций предприятия ( Крса), который выражается соотношением
рыночной (курсовой) стоимости акций (Ц ар) к их номинальной цене (Ц ан):
Ц ар
Крса =
Ц ан
На коэффициент рыночной капитализации (на международных финансовых рынках) влияет множество факторов. К ним можно отнести не только
реальную стоимость активов и их потенциальную финансовую эффективность, но и вид производимой продукции (например, высокий уровень рыночной капитализации энергетических компаний), перспективы и экономическую устойчивость развития страны и другие факторы 101.
В условиях развития рыночной экономики финансовые отношения
все в большей мере формируются на основе рыночной концепции организации финансов. Рыночная концепция финансовых отношений базируется на
том, что величина всех финансовых потоков и фондов финансовых ресурсов как на макро -, так и на микроуровнях экономики в конечном итоге зависит от объема продаж товаров и услуг, т.е. связана с конъюнктурой рынка
и организацией рыночной экономики как единого целостного социальноКапитализация «Газпрома» на зарубежных фондовых рынках составляет около 350
млрд. долл. Естественно, что это не стоимость реальных активов компании, а оценка ее
потенциальных возможностей как в финансовом (рост цен на энергоносители), так и других аспектах (политического воздействия и др.).
101
471
экономического комплекса, ориентированного на рыночный платежеспособный спрос.
Следует
учитывать, что комплексное осуществление функций фи-
нансов непосредственно связано с сущностью предпринимательства, которое проявляется в целенаправленной деятельности по получению прибыли путем производства и реализации пользующихся спросом товаров
и услуг.
В основе финансовых взаимосвязей предприятия лежит общая модель
финансовых потоков, которая может быть представлена следующей схемой:
Материальные потоки (+)
Предприятие
Денежные потоки (Дп-)
Материальные потоки (-)
Денежные потоки (Дп+)
Чистый финансовый
поток (Чфп)
Схема 2. Финансовые потоки предприятия
Финансовые потоки предприятия отражают встречное движение материальных потоков в их стоимостном выражении. В этом состоит суть финансово-материальной сбалансированности хозяйственной
деятельности
предприятия и возможность управления движением материальных ресурсов
через финансовые потоки. На этом основывается концепция финансового
управления предприятием, когда процесс управления начинается с анализа
движения финансовых потоков, а затем уже переходят к анализу движения
их материальных эквивалентов. Финансовые потоки, отражающие поступление в организацию выручки и других денежных средств, являются положительными, а финансовые потоки, характеризующие отток
денежных
средств, – отрицательными.
Для укрепления финансового состояния предприятий необходимо, чтобы положительные финансовые потоки были больше отрицательных: Дп (+)
> Дп (-). В этом случае образуется чистый финансовый поток (Чфп) как
472
разница между положительными финансовыми потоками и отрицательными.
В него входит часть добавленной стоимости, которая создана на предприятии - его чистая прибыль и амортизационные отчисления. С ростом чистого финансового потока возрастают финансовые возможности предприятия в
инновационном обновлении производства на основе инвестиций, его потенциальная платежеспособность.
В соответствии с
Федеральным Законом
«О несостоятельности
(банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года в целях оценки платежеспособности предприятий используют коэффициент платежеспособности (Кпл), который определяют так:
Все денежные средства предприятия на определенную дату
Кпл =
≥1
Сумма финансовых обязательств по наступившим срокам погашения
Этот показатель должен быть равен единице или превышать ее.
Только в этом случае предприятие считается платежеспособным, т.е.
имеющим достаточно денежных средств для уплаты по финансовым обязательствам с наступившими сроками платежей. Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает, что если у предприятия на протяжении трех месяцев имеется просроченная кредиторская задолженность в
общей сумме не менее 100 тыс. рублей, то кредиторы вправе начать дело
о его банкротстве через арбитраж со всеми вытекающими из этого последствиями.
Эффективное управление платежеспособностью предприятия имеет
исключительное значение для характеристики его финансового состояния и
осуществляется на основе
составления бюджета финансовых потоков
(платежного баланса). Он является итогом целой системы взаимосвязанных планово-прогнозных расчетов на предприятии как по поступлению,
так и по направлениям денежных средств и базируется на системе бюджетирования (составлении бюджета продаж, бюджета прямых и косвенных затрат, инвестиционного бюджета и др.).
473
Бюджет финансовых потоков выступает важным инструментом оперативного управления финансами предприятия. На многих из них он составляется в различные временные периоды: ежедневно, по пятидневкам, по декадам, месяцам, кварталам и году. По мере удлинения периода баланс финансовых потоков трансформируется из оперативного финансового документа в более сложные формы, а по итогам года превращается в годовой
финансовый план предприятия с соответствующими его разделами. Важно
также отметить, что через количественные и качественные характеристики
финансовых потоков фактически отражается вся деятельность предприятия,
поскольку они выступают стоимостным выражением движения всех факторов производства. Составление прогнозных бюджетов финансовых потоков на предшествующие периоды (день, декаду, месяц, квартал, год и на
более длительную перспективу) позволяет
стабилизировать платежеспо-
собность и обеспечить устойчивое финансовое состояние предприятия в
будущем.
Бюджет (баланс) финансовых потоков имеет следующий вид:
Бюджет (баланс) финансовых потоков
Поступление денежных средств Направление денежных средств
1.Остатки на начало периода….
2. Поступление:
- выручка…………..
- авансы……………
- кредиты…………..
- прочие…………….
Итого………………
- оплата платежных документов
- оплата труда…………………
- погашение кредитов………..
- уплата процентов за кредит..
- погашение авансов…………
- прочие………………………
Итого………………
Бюджет финансовых потоков предприятия является важным инструментом не только управления финансовыми потоками, но и процессом увеличения стоимости компании, уровня ее капитализации и, следовательно,
богатства ее владельцев (акционеров). Современные подходы к управлению
финансами предприятия базируются на
концепции
стоимости пред-
приятия и бизнеса. При этом учитываются все факторы, обеспечивающие
рост потенциала стоимости компании - как зависящие от деятельности
предприятия, так и не зависящие от нее.
474
Повышение рыночной стоимости компании достигается за счет следующих основных факторов:
- уровня капитализации прибыли и ориентации, в то же врем, на рост
выплат дивидендов, т.е. путем роста инвестиционной привлекательности
компании;
- минимизации рисков и цены привлекаемых источников средств;
- укрепления позиций на рынке и повышения конкурентоспособности (финансовой устойчивости) компании;
- привлечения опытного управленческого персонала (менеджмента),
способного принимать эффективные управленческие решения в изменяющихся условиях хозяйствования.
Финансовой основой развития предприятия выступает его собственный и общий (с учетом заемного – кредитов банка и кредиторской задолженности) капитал. Естественно, что привлечение ресурсов в качестве источников
функционирующего капитала требует определенных затрат, по-
скольку каждый из них в условиях рыночной экономики имеет свою цену и привлекается в оборот предприятия за определенную плату. Цена дополнительных источников капитала складывается как сумма издержек
предприятия, связанных с его привлечением в целях поддержания и развития финансово-экономического и инновационного потенциала.
Для
роста капитала привлекают, прежде всего, средства акционе-
ров (собственные). Но эмиссия акций может быть успешной лишь в том
случае, если предполагается выплата дивидендов на вкладываемый акционерами капитал. Желательно, чтобы доходность акций была не ниже банковского процента по депозитам. Это обеспечивает привлекательность инвестиций. За привлечение кредитных источников предприятие уплачивает банку процент. Кредиторская задолженность также выступает важным источником капитала предприятия. В пределах, установленных в договорах сроков оплаты платежных документов, она используется предприятиями бес-
475
платно. Но в случае просрочки оплаты предприятие уплачивает пеня и неустойки.
Поскольку затраты по привлечению того или иного источника роста
капитала различны, общая сумма издержек по привлечению средств определяется как средневзвешенная цена этих источников:
н
Цк =
Σ Цн · Ун
, где:
1
Цк – цена привлеченного капитала в целом;
Цн - цена н – ного источника капитала;
Ун - удельный вес н- ного источника средств в общей их сумме;
н - количество видов источников капитала.
Сопоставляя затраты по привлечению капитала с уровнем его доходности, можно сделать вывод, что доходность (рентабельность) привлекаемого капитала должна быть выше уровня цены источников средств (издержек на рубль привлекаемых ресурсов). Чем эта разница больше, тем выше будет
рентабельность предприятия. Поэтому в условиях низкой рен-
табельности, которую имеет российская промышленность (рентабельность,
рассчитанная по общему капиталу, составляет не более 13-14%) и другие
отрасли экономики важным является снижение учетной ставки ЦБ в целях
уменьшения процента за долгосрочные и краткосрочные кредиты, являющиеся важным источником пополнения капитала предприятий и корпораций. Хотя в последнее время учетная ставка ЦБ имеет тенденцию к росту.
Это уменьшает инвестиционные возможности предприятий вследствие удорожания кредитов.
2. Финансовая система и ее взаимосвязь
с финансами предприятий
Финансовая система - единый комплекс управления финансовыми отношениями, включающий, во-первых, все фонды финансовых ресурсов
централизованного и децентрализованного назначения, во-вторых, взаимо-
476
связи между ним и, в-третьих, государственные и муниципальные финансовые органы и финансовые службы предприятий, которые управляют
финансовыми отношениями и финансовыми потоками. Финансовая система обеспечивает комплексную реализацию
функций финансов. Это да-
ет возможность получить максимальный интеграционный эффект от их
взаимодействия и позволяет наиболее полно и эффективно использовать
финансовые отношения в целях осуществления государственной социально-экономической политики. От эффективного функционирования финансовой системы во многом зависит успех проводимых
экономических ре-
форм.
Через финансовую систему регулируется вся сфера финансовых взаимосвязей. В единую целостность финансовой системы в качестве ее элементов входят:
1. Централизованные фонды финансовых ресурсов:
Государственные финансы:
- бюджеты всех уровней (федеральный, региональные и местные
бюджеты);
- внебюджетные финансовые фонды (пенсионный, социального страхования, медицинского страхования и др.);
- государственный кредит;
- фонды страхования;
Муниципальные финансы.
2. Децентрализованные фонды финансовых ресурсов:
- финансовые фонды предприятий и корпораций (капитал, выручка,
прибыль, амортизационный фонд, оборотные средства, основные средства и
др.);
- финансовые фонды некоммерческих и общественных организаций;
- финансовые фонды домохозяйств.
3. Взаимосвязи элементов финансовой системы:
- фондовый рынок:
477
- налоговые взаимосвязи;
- бюджетное финансирование инвестиций.
Все звенья финансовой системы органически связаны между собой
прямыми и обратными связями и поэтому функционируют как единая
целостность. Качественное содержание таких взаимосвязей определяется
налоговой политикой государства (уплата налогов), его инвестиционной
стратегией (финансирование инвестиций предприятий и корпораций), политикой в области пенсионного обеспечения (уплата ЕСН), регулированием
сферы взаимосвязей коммерческих структур (расчетов), эффективным функционированием фондового рынка. Каждое звено финансовой системы выступает отражением определенной сферы финансовых отношений, которые
материализуются в величине фондов финансовых ресурсов и в финансовом
механизме их образования, и органически связано с общим процессом расширенного воспроизводства.
Каждая из сфер финансовых отношений, входящих в финансовую
систему, имеет определенную специфику. Если финансы предприятий обслуживают материальное производство. Бюджет на основе системы налогообложения мобилизует финансовые ресурсы в основной централизованный
фонд государства. Внебюджетные фонды формируются в целях финансирования определенных социально-экономических мероприятий и имеют строго
целевое назначение. Фонды страхования предназначены для возмещения
ущерба от стихийных бедствий и других страховых случаев. Государственный кредит мобилизует ресурсы населения и предприятий в целях развития экономики на принципах платности, возвратности и срочности заимствований со стороны государства. Специфика финансов некоммерческих и общественных организаций состоит в том, что они, осуществляя
свою деятельность на принципах самоокупаемости, не ставят своей целью
получение прибыли. Домашние хозяйства в условиях рыночной экономики
не могут находиться вне финансовых отношений, они постоянно вступают
478
в финансовые отношения с субъектами рыночной экономики и государством.
В составе финансовой системы функционирует бюджетная система.
Она представляет собой совокупность всех видов бюджетов и финансовых отношений в процессе их формирования и использования. Эти финансовые отношения принимают форму бюджетно – налоговых отношений государства и муниципальных образований с юридическими и физическими
лицами по формированию бюджетов всех уровней (федерального, регионов
и местных бюджетов).
Федеральный и региональные
бюджеты в совокупности образуют
консолидированный бюджет Российской Федерации, который не утверждается законодательными органами, а используется лишь для целей управления бюджетной системой. Федеральные и региональные органы государственного управления и местные (муниципальные) органы власти получают
в свое распоряжение посредством бюджетно-налоговых отношений часть
созданного в обществе национального дохода. Эти средства направляются на
строго определенные цели в зависимости от социально-экономических задач,
которые призваны решать те или иные уровни властных структур.
Для развития финансовой системы и формирования капитала предприятия большое значение имеет развитие фондового рынка.
Фондовый
рынок – та сфера финансовых отношений, которые возникают в процессе купли-продажи специфических финансовых активов – ценных бумаг. С
помощью механизма фондового рынка осуществляется перелив капитала в те
отрасли, которые обеспечивают инвесторам более высокий уровень дохода
на вложенный капитал. Этим обеспечивается динамичное достижение
наиболее эффективной структуры экономики, ее адекватность рыночному спросу.
Финансы предприятий и организаций различных форм собственности
являются основой финансовой системы, поскольку они непосредственно обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и
479
национального дохода - той новой стоимости, которая создается на предприятиях и выступает источником роста благосостояния народа и инвестиционно-инновационного развития экономики.
От состояния финансов предприятий зависит формирование централизованных фондов финансовых ресурсов, поскольку за счет налогов с предприятий и организаций формируется более чем две трети доходов консолидированного бюджета. Именно финансы предприятий и организаций определяют общие тенденции в развитии финансовой системы в целом: состояние
основного финансового фонда страны – бюджета и его потенциальные возможности, объемы поступления налоговых платежей, возможности государства по финансированию инвестиций и предусмотренных
национальных
программ.
Все фонды финансовых ресурсов как на макро- , так и на микроуровне
формируются, в основном, путем распределения выручки и прибыли организаций, а также их последующего перераспределения с помощью бюджетноналоговой системы.
В основе финансовых отношений лежит финансово-материальная
сбалансированность, которую можно представить на общем макроуровне
следующим выражением:
Тм ·
Цр = До ∙ Ск, где:
Тм - объем реализации материальных
ресурсов и услуг (товарная
масса);
Цр - цена единицы реализуемой продукции;
До - количество денег в обращении;
Ск - скорость оборота денежной единицы.
Приведенное выражение показывает
взаимосвязь товарной массы,
уровня цен, денежной массы в обращении и скорости оборота одной денежной единицы. Все эти элементы в их взаимосвязи характеризуют финансовую устойчивость государства, зависящую в первую очередь от объемов
производства пользующихся спросом товаров и услуг, а также количества
480
денег в обращении, которое также воздействует на инфляционные процессы в экономике. Это соотношение свидетельствует о том, что выпуск денег
в обращение без соответствующего его обеспечения товарной массой может
привести лишь к росту цен и развитию инфляционных процессов с соответствующим уменьшением потребления физического объема товаров и услуг.
Из этого выражения следует:
До · Ск
Цр =
Тм
т.е. цена на рынке зависит от товарной массы и количества денег, которые находятся в обращении. Это выражение в определенной мере раскрывает содержание инфляции, основным измерителем которой принято считать
уровень цен на рынке товаров и услуг.
Известно, что экономическим инструментом, при помощи которого
товары и услуги получают денежное выражение, является цена. Главными
факторами ее динамики выступают предложение товаров и платежеспособный спрос населения. Именно они определяют величину равновесных цен
(результат взаимодействия спроса и предложения) на рынке. В процессе рыночных взаимосвязей через цену определяется объем денежных средств,
поступающих
в результате реализации продукции тому или иному субъ-
екту рыночных отношений для компенсации затрат и формирования накоплений (прибыли). Именно рыночная цена лежит в основе образования финансовых ресурсов организаций (предприятий, фирм, корпораций), а, следовательно, и различных финансовых фондов государства путем распределения выручки и уплаты налогов.
Выручка
представляет собой первичный фонд финансовых ресурсов
предприятий и организаций, общая величина которого зависит от конъюнктуры рынка, ценовой стратегии предприятий и корпораций
и условий ре-
ализации продукции и услуг. Она определяется совокупностью (суммой)
цен по всему объему (количеству единиц) реализованной продукции:
481
н
В=
Σ Ц ∙ Р ,
где:
1
В - размер выручки от реализации продукции и услуг;
Ц - цена единицы продукции;
Р - количество единиц реализованной продукции в товарной группе;
н - количество товарных групп.
Особо следует подчеркнуть, что в условиях рыночной экономики цены на реализуемую продукцию определяются в результате взаимодействия
многих факторов, в той или иной мере действующих на покупательский
спрос и предложение продукции. Поэтому, даже при высоком уровне планирования и прогнозирования цен, фактические рыночные цены всегда отличаются от плановых, рассчитываемых субъектами рыночной экономики
при составлении бизнес-планов. Это вносит элемент неопределенности и
создает необходимость учета системы хозяйственных и финансовых рисков в деятельности предприятий и организаций, требует внесения соответствующих корректив в планируемые финансовые потоки и результаты деятельности. Этим условиям отвечает переход к многовариантному планированию (бюджетированию), при котором
в основе планирования выручки
лежит бюджет продаж. В нем, исходя из физических объемов производства
и прогноза цен, определяют возможные размеры реализации продукции и
выручки предприятия с учетом динамики дебиторской задолженности (не
оплаченной части отгруженной продукции). От величины выручки зависит
успех всей производственно-финансовой деятельности предприятий, фирм,
корпораций: размер прибыли и уровень рентабельности, возможные источники реализации инновационно-инвестиционной стратегии развития, дивидендная политика компании и т.д.
Для определения конечных финансовых результатов (прибыли и чистой прибыли) решающую роль играет также уровень затрат в процессе
производства и реализации продукции и услуг, т.е. издержки производ-
482
ства, которые имеет предприятие и которые зависят от выбора поставщиков, качества поставляемого сырья, цен на него, уровня производительности
труда, организации производства и множества других факторов. Все это
свидетельствует об органической связи финансов предприятий фирм и корпораций с их маркетинговой стратегией, ценовой политикой на рынке,
конкурентоспособностью продукции и услуг, уровнем затрат при производстве продукции и ее реализации.
В
этих условиях значительно возрастает роль эффективной марке-
тинговой стратегии компаний, их ориентация на существующие и прогнозные параметры развития конъюнктуры рынка, ее динамику как в тактических, так и стратегических аспектах. Но следует учитывать, что целью
предприятия является не получение прибыли вообще, а получение чистой прибыли (прибыли – нетто), которая представляет собой часть общей
(балансовой) прибыли предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты всех налогов102. Поэтому оптимизация налогообложения также
выступает важным фактором роста конечных финансовых результатов деятельности предприятия.
В процессе осуществления распределительной функции
финансов
выручка предприятия распределяется в соответствии с теми элементами
цены, которые учитываются при ее формировании. Отпускную цену (оптовую) на реализованную продукцию и услуги можно выразить следующим
образом:
Цр = Зп + Зн + Пн +Пч + Ак + Ндс , где:
Зп – затраты на производство и реализацию продукции и услуг, включаемые в издержки;
Зн – налоговые платежи, включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость продукции (единый социальный налог, налоги на
землю и на имущество);
Эти данные содержатся в отчетности предприятия-форме №2 «Отчет о прибылях и
убытках».
102
483
Пн - налоги, уплачиваемые из прибыли предприятия;
Пч – чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия после
уплаты всех налогов;
Ак – акцизный налог;
Ндс - налог на добавленную стоимость.
Следует учитывать, что налоговое бремя, которое несут в настоящее
время предприятия, является чрезвычайно большим. Платежи из прибыли
предприятий в виде налогов достигают иногда
90 % и более (при ставке
налога на прибыль – 24%). Это связано с тем, что из прибыли производятся
платежи по тем налогам, по которым образовалась задолженность предприятия перед налоговыми органами по окончании года, когда налоговая проверка устанавливает недоплаты по другим налогам (НДС, акцизам и другим). А
источников погашения по этим налогам уже нет (выручка уже распределена).
Особо следует подчеркнуть
взаимосвязь финансового
состояния
предприятий и организаций с их ценовой тактикой и стратегией, поведением на рынке, конкурентоспособностью, которая выступает обобщающей
характеристикой
взаимодействия внешних (позиция товара на рынке,
уровень его цены, стимулирование спроса, реклама и др.) и
факторов (качество продукции, издержки
внутренних
производства и реализации, ди-
намика инновационных процессов, инвестиции и др.) развития предприятия. Особенно важно то, что весь процесс производства товаров и услуг,
его модернизация на основе инноваций должен быть ориентирован на динамику платежеспособного рыночного спроса.
3. Финансовая политика государственных и муниципальных
предприятий
Финансовая политика
- эффективное
использования государством
финансовых отношений и функций финансов для реализации текущих и
перспективных социально-экономических целей развития. Финансовая политика состоит из стратегии и тактики регулирования финансовых отношений. Стратегия включает
обоснование перспективных направлений фи-
484
нансовой политики на достаточно длительный период (до 10 и более лет),
исходя из перспективных задач развития экономики. Она
предполагает
разработку системы долгосрочных мер по мобилизации финансовых ресурсов в целях эффективного осуществления поставленных
целей. Тактика
использования финансовых отношений предусматривает конкретизацию их
воздействия на достижение социально-экономических целей в достаточно
короткие периоды, а также разработку системы мер по повышению эффективности финансовых отношений с учетом конкретных условий развития
экономики и финансовых взаимосвязей.
Содержание финансовой политики
предприятий характеризуется:
во-первых, разработкой общей концепции финансовой политики – ее целей,
принципов, задач, этапов осуществления и наиболее эффективных методов
реализации; во-вторых, формированием
финансового механизма, обеспе-
чивающего равномерное и устойчивое обеспечение всей деятельности предприятия денежными средствами и стимулирующего эффективное использование всех видов ресурсов предприятий; в-третьих, осуществлением системы мер по повышению эффективности управления финансовыми потоками; в-четвертых, направленностью на обеспечение максимальной чистой
прибыли и стоимости компании в целях формирования устойчивого финансового потенциала экономического роста и инвестиционной привлекательности; в-пятых,
активным использованием
маркетинговых
факторов
укрепления финансового состояния предприятия (ценовой стратегии, диверсификации сегментов рынка, стимулирования спроса и т.д.).
В основе разработки и организации финансовой политики предприятий лежит ряд важных принципов. Первый из них состоит в том, что финансовая политика субъектов рыночной экономики выступает органической частью общей экономической политики государства и связана со всеми ее блоками. Существует целая система прямых и обратных связей между
финансовыми отношениями предприятий и экономикой в целом. Следует
учитывать, что финансовое положение как государства в целом, так и пред-
485
приятий (фирм, корпораций) определяется уровнем развитием производства товаров и услуг, затратами и эффективностью производства, насыщением рынка и повышением уровня платежеспособного спроса населения.
За годы осуществляемых экономических реформ произошел определенный отрыв финансовых отношений от их базы - развития производства,
повышения доходности и рентабельности предприятий. Финансовое состояние предприятий – тех звеньев рыночной экономики, где создается новая
стоимость - продолжает оставаться сложным. Все еще большое количество
предприятий промышленности находятся на грани банкротства, а более
30% из них - убыточны. Еще более сложное финансовое положение в других отраслях экономики – в сельском хозяйстве убыточны две трети предприятий, в строительстве – около половины.
Каковы причины такого финансового состояния предприятий? Их
несколько. На первое место можно поставить несовершенство налоговой
системы, которая является основной сферой взаимодействия
предприя-
тий с государственными финансами. В результате преобладания жесткой
фискальной направленности налоговая система сформировала такую среду
деятельности предприятий, при которой они стремятся уйти от налогообложения путем занижения доходов. Следствием этого является продолжающееся перемещение производства в теневую экономику, «бегство» капиталов из России. В настоящее время около половины ВВП создается в теневых производствах 103. За годы реформ за рубеж из российской экономики
(по минимальным оценкам) «ушло» более 300 млрд. дол. тех средств, которые могли бы быть использованы на развитие национальной экономики.
За последние годы положение улучшилось. В 2007 г. прирост ВВП
достиг 8,1 %, государственный внешний долг снижен почти в пять раз и составил около 40 млрд. долл. Хотя значительно вырос внешний долг государственных корпораций (модифицированный государственный долг) – свыше
350 млрд. долл., что может создать значительные сложности в будущем. Это
103
По оценкам экспертов; по официальным данным - около 40%.
486
вызывает определенное удорожание продукции (уплата процентов). Производительность труда в промышленности России примерно в 5-7 раз ниже
американской, а затраты энергии и материалов на единицу продукции выше
в 6-8 раз. Низка общая эффективность производства. Энергетическисырьевая направленность экономики требует ее срочной переориентации на
инновационно-инвестиционные высокотехнологичные направления развития104.
Сейчас уже совершенно очевидно, что усилия, направленные на
укрепление рубля, повышение собираемости налогов, рост доходной базы
бюджета не дадут результата без опоры на эффективное развитие производства товаров и услуг для внутреннего рынка и перехода к инвестиционноинновационному
типу
развития, качественно изменяющего российскую
экономику; без ее крутого поворота к решению всего комплекса социальных
задач, связанных с развитием личности, формированием и использованием
общественного интеллекта (доступных образования и медицины, возможности приобретения квартир широкими слоями населения).
Вторым принципом
финансовой стратегии предприятий является
наиболее полное обеспечение финансовыми (денежными) ресурсами процесса производства и реализации продукции (услуг).
Равномерное поступ-
ление выручки, повышение эффективности производственных и управленческих расходов, сокращение дебиторской задолженности, своевременные и
полные расчеты с поставщиками и налоговыми органами выступают предпосылкой роста рентабельности и повышения устойчивости финансового
состояния предприятий. Это обеспечивает их развитие на основе инвестиций в наукоемкие технологии. Здесь интересы предприятия (бизнеса) полностью совпадают с макроэкономическими интересами государства в инновационном развитии экономики.
См.: «О стратегии развития России до 2020 года». Выступление Президента РФ
В.В.Путина на заседании Госсовета РФ 8 февраля 2008 г.
.
104
487
Третьим важнейшим принципом финансовой политики предприятий
является финансово-материальная сбалансированность. Она проявляется в
том, что каждый фонд финансовых ресурсов выступает денежным эквивалентом соответствующего материального фонда (или нематериального –
например, нематериальные активы). Распределение финансовых ресурсов
предполагает соответствующее распределение материальных благ и услуг,
которое осуществляется через денежные потоки.
Четвертым принципом финансовой политики предприятий выступает обеспечение стимулирующей роли финансов, т.е. их воздействия на
развитие производства путем оптимального
сочетания и удовлетворения
всех видов экономических интересов. В то же время финансы пока еще
выступают довольно пассивным
элементом
экономического развития.
Примером может служить налоговая система, которая фактически лишает
предприятия
инвестиционных
источников роста, поскольку оказывает
чрезмерное налоговое давление на их деятельность. По данным исследований в настоящее время изъятие налогов составляет более 65% доходов предприятий. В мировой практике считается, что превышение налогового давление свыше 30% стимулирует предприятия к сокращению производства.
Российские предприятия «выживают» за счет «ухода» от налогообложения,
скрывая около 50% получаемой выручки.
Поэтому в ближайшей перспективе предстоит сформировать такой
финансовый механизм, который стимулировал бы развитие производства и
экономию ресурсов, обеспечивая эффективное использование средств и
управление финансовыми потоками.
Пятым важнейшим принципом финансовой политики предприятий
выступает плановость, которой все еще не уделяется должного внимания,
в отличие от западных стран, где финансовая политика, тактика и стратегия
финансовых отношений планируется и прогнозируется на достаточно дли-
488
тельные периоды (на заводах БМВ перспективные финансовые прогнозы
развития составляются на 10 и более лет) 105.
Шестым принципом организации финансов предприятий, фирм и корпораций
является оптимальное сочетание интересов всех участников
рыночных отношений: государства, предпринимателей и работников предприятий. В финансовой политике государства еще недостаточно учитываются возможности развития социального партнерства предпринимателей и
государства,
выступающего
важным фактором экономического роста.
Важным для организации финансов предприятий является их органическая взаимосвязь с эффективностью бизнеса. Оценка эффективности бизнеса осуществляется, прежде всего, исходя из
чистой прибыли, прихо-
дящейся на рубль собственного капитала, т.е. по показателю чистой рентабельности:
Рентабельность собственного
Чистая прибыль предприятия
капитала приятия
по чистой прибыли
=
Капитал собственный
Следует отметить, что обратный показатель, т.е. соотношение собственного капитала и чистой прибыли отражает время, в течение которого
окупается вложенный в проект собственный капитал. Именно эти показатели выступают главнейшими критериями эффективности предпринимательской
деятельности и целесообразности
вложения
капитала.
Рентабельность собственного капитала по чистой прибыли находится в российской
промышленности на чрезвычайно низком уровне - около 2-3 %
(гораздо ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой). Этим во
многом объясняется отсутствия притока капитала в российскую экономику
и рост ее теневой сферы. Обращает на себя внимание и то, что государство
фактически устранилось от регулирования рентабельности в сферах и отраслях экономики (через систему дифференцированного налогообложения
Большим шагом вперед является переход в настоящее время к трехлетнему бюджетному планированию.
105
489
в зависимости от уровня рентабельности). Это не позволяет регулировать
приток капитала в те отрасли, развитие которых определяют перспективную инновационную структуру российской экономики.
Контрольные вопросы и задания
1. Раскройте социально-экономическое содержание финансов предприятий и их роль в переходе к инновационно-инвестиционным направлениям развития.
2. Определите место финансов предприятий в общей финансовой
системе.
3. Раскройте содержание
понятие финансового механизма пред-
приятия.
4. Покажите особенности формирования фондов финансовых ресурсов предприятия в процессе их кругооборота.
5. Раскройте содержание бюджета финансовых потоков и его роль в
управлении предприятием.
6. Каковы принципы организации финансов предприятия?
7. Что такое цена капитала и как она определяется?
8. Как определяется платежеспособность предприятия?
9. Раскройте значение финансового стимулирования развития предприятия.
10. Назовите критерии эффективности бизнеса и использования
собственного капитала предприятия.
Основная литература
1. О стратегии развития России до 2020 года. Выступление Президента
РФ В.В.Путина на заседании Госсовета РФ, 8 февраля 2008 г.
2. Бюджетное послание Президента
Российской
Федерации Феде-
ральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.» 10 марта
2007г.
3. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1 и 2 . - М., 2006.
490
4. Кудрин А., Министр финансов. Интервью. // Ведомости. – 2007. - 29
марта.
5. Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
6. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник.
Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под ред. В.И. Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2006.
7. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е,
доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
8. Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы. - М.,
2005.
9. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к
подъему и благосостоянию./ Авт. колл. - М., 2004.
Глоссарий
Капитал предприятия – фонд финансовых ресурсов предприятия, отражающий совокупность всех источников средств (пассивы) и их материальное выражение (активы), функционирующий в процессе производства и
обращения в целях создания максимальной добавленной стоимости.
Централизованные финансовые фонды – финансовые фонды общегосударственного назначения.
Децентрализованные финансовые фонды- фонды финансовых ресурсов, образуемые в организациях и на предприятиях.
Платежеспособность предприятия – способность предприятия своевременно оплачивать финансовые обязательства по наступившим срокам погашения.
Рентабельность – относительный показатель доходности предприятия, рассчитываемый как соотношение прибыли (или чистой прибыли) и величины используемого капитала (активов).
Финансы - особая сфера экономических отношений, которые возникают в процессе образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
491
Функции финансов -
формы проявления финансовых отношений,
конкретизирующие их воздействие на процесс общественного воспроизводства.
Финансовые потоки – движение денежных средств в процессе образования централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов.
Финансовая система - единый комплекс управления финансовыми
отношениями, включающий механизм формирования фондов финансовых
ресурсов, государственные (муниципальные) финансовые органы и финансовые службы предприятий, а также систему финансовых взаимосвязей между
ними.
Финансовая политика предприятий – система использования финансовых отношений и функций финансов для достижения предприятиями
поставленных социально-экономических целей.
Финансовое
управление
предприятием – система
управления
предприятием через организацию финансовых потоков, формирование и
использование фондов финансовых ресурсов.
Чистая прибыль предприятия - прибыль, остающаяся у предприятия
после уплаты налогов и других обязательных платежей.
© Б.Е.Пеньков
492
Глава 28. Формы, методы, организация финансирования и кредитования государственных и муниципальных предприятий
Как всякие хозяйствующие субъекты государственные и муниципальные предприятия нуждаются в денежных ресурсах для выплаты заработной
платы сотрудникам, приобретения предметов длительного пользования,
оплаты аренды и транспортных расходов, проведения капитального ремонта
и осуществления капитального строительства, для оплаты других текущих
расходов. Финансирование – обеспечение предприятий необходимыми финансовыми ресурсами для продолжения их деятельности и их развития.
1. Сущность и источники финансирования бюджетного сектора
При организации финансирования государственных и муниципальных
предприятий должны соблюдаться следующие принципы:
•
плановости – привлечение предприятием финансовых ресурсов
должно планироваться с определением источников ресурсов;
•
целевой направленности – привлеченные ресурсы должны ис-
пользоваться на предусмотренные конкретные цели и объекты;
•
расходования средств в соответствии с бизнес-планом или сме-
той предприятия – привлечение дополнительных финансовых ресурсов происходит лишь при использовании (освоении) ранее полученных сумм;
•
соблюдения режима экономии – должно быть обеспечено пра-
вильное и рациональное расходование денежных средств, соблюдение финансовой дисциплины, норм и нормативов.
Источники финансирования государственных и муниципальных предприятий в условиях рыночной экономики можно объединить в 3 группы:
•
средства самих предприятий (собственные оборотные средства,
прибыль или доход, амортизационные отчисления, средства специальных
фондов),
•
ассигнования из бюджетов различных уровней (федерального
бюджета, бюджета субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований) и
внебюджетных фондов,
493
•
привлеченные внешние заимствования (полученные банковские
кредиты, эмиссия долговых ценных бумаг, бюджетные кредиты).
В структуре бюджетного сектора Российской Федерации происходят
серьезные изменения. Основными направлениями реформирования в данной
сфере являются:
• оптимизация действующей сети получателей бюджетных средств, в числе
которых насчитывается только получателей средств из федерального бюджета свыше 48 тыс.;
• уточнение правового статуса и реорганизация бюджетных учреждений;
• переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг;
• внедрение методов формирования бюджета, ориентированного на результат.
Реформирование бюджетного сектора и бюджетного процесса в период
2004-2008 годов внесло серьезные изменения в правоспособность государственных и муниципальных предприятий в части их финансирования и использования заемных средств. Реформирование далеко не завершено, на этом
пути стоит много препятствий как правового, так и организационного характера. Вместе с тем уже вырисовывается следующая структура организационно-правовых форм бюджетного сектора и, соответственно, источников их
финансирования:
Бюджетные учреждения - учреждения непроизводственной сферы
(органы государственной власти и государственного управления, обороны,
социально-культурной сферы, суды, прокуратура), получающие все необходимые средства из государственного бюджета.
Бюджетная организация - финансируется из бюджета любого уровня и
не ведет самостоятельной хозяйственной деятельности, а имеет смету расходов бюджетных средств, получаемую от вышестоящих органов.
Подобные организации осуществляют учет исполнения смет расходов
по бюджету и внебюджетным средствам. При этом бухгалтерский учет ис-
494
полнения смет расходов ведется в мемориально-ордерной форме, если нет
специального согласования организации с Минфином РФ. Список документооборота и отчетной документации бюджетных организаций утверждается
Минфином РФ. К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии. В ходе реформирования
были введены ограничения на возможность принятия обязательств бюджетных учреждений и организаций, не предусмотренных сметой доходов и расходов, - бюджетные учреждения потеряли право самостоятельного распоряжения внебюджетными доходами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Государственное унитарное предприятие (ГУП), муниципальное унитарное предприятие (МУП), федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) — коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. В такой форме
могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие). Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не
несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).
Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать
принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в
залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться
таким имуществом без согласия собственника имущества государственного
или муниципального предприятия.
Движимым и недвижимым имуще-
ством государственное или муниципальное предприятие распоряжается
495
только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.
Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с
нарушением этого требования, являются ничтожными.
Законом также предписано, что
государственное или муниципальное
предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга. Все
это налагает ограничения на внешние заимствования унитарного предприятия, несмотря на то, что статьей 24 закона ««О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» получение кредитов по договорам с кредитными организациями, бюджетных кредитов, а также заимствований путем
размещения облигаций или выдачи векселей, разрешены. Действует общее
правило - унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только
по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.
Автоно́мная некомме́рческая организа́ция — не имеющая членства организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе
добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Автономные некоммерческие организации создаются в настоящее время, как правило, путем реорганизации соответственно государственных (муниципальных) учреждений. В числе учредителей могут быть субъекты РФ и
муниципальные образования при этом порядок регулярных поступлений от
учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее
учредителями (учредителем), является собственностью автономной неком-
496
мерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой
организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам
своих учредителей.
Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения
которых она создана, соответственно, использовать все возможности внешних заимствований.
Автономное учреждение
- некоммерческая организация, созданная
Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием
для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти,
полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, иных сферах.
В соответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ - «Об автономных
учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на
правах оперативного управления, а финансирование его деятельности будет
происходить за счет федеральных и местных бюджетов и прочих источников,
не запрещенных законом.
Доходы автономных учреждений складываются как из бюджетного
финансирования (финансового обеспечения выполнения заданий учредителя
на покрытие расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением, финансового обеспечения развития автономного учреждения в рамках государственных программ), так и за счет платежей за услуги от юридических и физических лиц. Соответственно, счета автономных учреждений находятся в
банках. По сравнению с бюджетными учреждениями автономное учреждение
имеет следующие преимущества в части свободы хозяйственной деятельно-
497
сти: самостоятельное распределение всех доходов; отсутствие контроля за
расходованием средств со стороны Казначейства, поскольку счета автономного учреждения находятся в кредитных организациях; возможность осуществлять заимствования.
Государственные предприятия, существующие в форме ОАО и ЗАО, в
которых Российской Федерации в лице Мингосимущества, субъектам РФ и
муниципальным образованиям принадлежат крупные пакеты акций (долей),
практически не ограничены в возможностях внешних заимствований. Государственные предприятия получают подавляющую часть своих доходов за
счет продажи товаров и услуг, а не из государственного бюджета.
Госуда́рственная корпора́ция — организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Процесс создания различных государственных корпораций ускорился во второй половине 2007 года. В частности,
созданы госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», «Ростехнологии», «Роснанотех», «Олимпстрой».
В форме госкорпорации создан Банк развития ВЭБ, в форме госкорпорации
создано «Агентство по страхованию вкладов». Эта форма отличается как от
ОАО
с
преобладающим
государственным
участием,
так
и
от
государственных унитарных предприятий (ФГУПов). В частности, на госкорпорации (ГК) не распространяются положения о раскрытии информации,
обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в
отличие от ФГУПов госкорпорации выведены из-под контроля ряда государственных органов. После создания государством госкорпорации и внесения
бюджетных средств собственность госкорпорации не является государственной собственностью (этим госкорпорации также отличаются от ФГУПов). В
части привлечения внешних заимствований после их создания госкорпорации не имеют никаких ограничений, при этом сохраняют возможность и
бюджетных ассигнований.
В зависимости от организационно-правовой формы государственных и
муниципальных предприятий можно таким образом построить следующую
498
матрицу источников ресурсов для финансирования затрат на проведение текущей производственной деятельности, на капитальный ремонт, капитальные
вложения и программы социального развития.
Таблица 1
Источники ресурсов для финансирования затрат
Организационноправовые формы
Бюджетные учреждения и
организации
Автономные учреждения
Автоно́мные
некомме́рческие организа́ции
Государственные
(муниципальные) унитарные
предприятия
Государственные предприятия, существующие в форме
ОАО и ЗАО
Госуда́рственные
корпора́ции
Бюджетные источники
Собственные средства
Внешние
ния
заимствова-
Исключительно
нет
нет
могут быть существенными
возможно, если определено в учредительных документах
существенны
только
для казенных предприятий
только в случае увеличения пакетов акций
(долей)
существенны на этапе
создания
преимущественно
без ограничений
преимущественно
без ограничений
преимущественно
возможны, но ограничены
преимущественно
без ограничений
преимущественно
без ограничений
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• ассигнований на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов;
499
• бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• субвенций и субсидий юридическим лицам;
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
2. Формы и виды внешних заимствований
Основным источником внешних небюджетных источников финансирования государственных и муниципальных предприятий являются банковские
кредиты. Они различаются по срокам (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные); по степени обеспеченности (обеспеченные, необеспеченные); по
виду кредитора (государственные, коммерческие, частные, синдицированные); по направлению использования (промышленные, сезонные, на покрытие кассовых разрывов, экспортные, импортные); по способу предоставления
(вексельные, кредитные линии, возобновляемые- револьверные, автоматически предоставляемые в пределах установленного лимита кредитования, обращаемые-ролловерные с периодически пересматриваемой процентной ставкой); по размеру (крупные, средние, мелкие); способам погашения (погашаемые единовременно и в рассрочку); видам процентных ставок (с фиксированной и плавающей процентной ставкой).
Наиболее распространенными являются краткосрочные и долгосрочные целевые кредиты, которые банки предоставляют предприятиям при условии, что заемщик использует полученную денежную сумму в соответствии с
кредитным договором, а банк будет иметь возможность проконтролировать
использование кредита по назначению.
Кредитная линия - соглашение об обязанности банка в течение определенного времени предоставлять заемщику кредиты в пределах согласованно-
500
го лимита – используется, как правило, при работе банка с проверенным клиентом.
Для надежных клиентов банки предоставляют и овердрафт краткосрочный кредит за счет образования на счете клиента отрицательного
дебетового сальдо. Для учета такой задолженности банки открывают ссудные счета.
Контокоррентный кредит, который широко используется в зарубежной практике и который предоставляется в рамках единого кредитнорасчетного счета клиента в банке, пока не получил распространения в России.
При работе с государственными предприятиями банки достаточно широко используют вексельные кредиты (учет векселей с дисконтом; ссуды под
залог векселей; векселедательский кредит; операции с векселями для осуществления форфейтинговых и факторинговых сделок).
Банковские процентные ставки по ссудам определяются по следующему алгоритму: Пбаз = С1+С2+Мп, где:
Пбаз - уровень базовой процентной ставки;
С1-средняя реальная цена всех кредитных ресурсов банка на планируемый период, рассчитанная с учетом норм обязательного резервирования, т.е.
деленная на коэффициент (1 – норматив обязательного резервирования);
С2 – отношение планируемых расходов по обеспечению работы банка
к ожидаемому объему рыночных активов (маржа неоперационных расходов);
Мп – планируемый уровень прибыльности ссудных операций банка с
минимальным риском.
Дополнительно к базовой процентной ставке добавляется дифференцированная в зависимости от заемщика премия за риск. При оценке кредитоспособности заемщика основное внимание уделяется: оценке деловой репутации заемщика, бизнес-проекта, капитала, залога, условий и сроков выдачи
и погашения кредита. При расчете премии за риск учитываются также следующие меры защиты: создание банком резервов для покрытия возможных
501
потерь по ссудам; страхование ссуд и залогов; установление минимального
удельного веса кредитных вложений, покрываемых собственными ресурсами.
Вторым по значимости источником внешних заимствований является
эмиссия крупными государственными предприятиями долговых ценных бумаг: облигаций и векселей. Здесь кредитные организации также выступают
основным партнером предприятий, осуществляя андеррайтинг (подписку на
размещаемый объем выпуска облигаций), предоставляя гарантии и поручительства.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные источники финансирования учреждений и предприятий бюджетной сферы.
2. В чем различие между банковским и бюджетным кредитованием?
3. Каковы основные формы кредитования учреждений и предприятий
бюджетной сферы?
4. Перечислите основные организационно-правовые формы учреждений и
предприятий бюджетной сферы.
5. Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития автономных учреждений, автономных некоммерческих организаций в сфере предоставления государственных услуг?
6. Прокомментируйте основные принципы организации финансирования
государственных и муниципальных предприятий.
Литература
1)
Федеральный закон N 161-ФЗ «О государственных и муници-
пальных унитарных предприятиях».
2) Федеральный закон «Об автономных организациях»
3) Федеральный закон N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
4)
Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской
Федерации в 2004-2006 годах, одобренная Постановлением Правительства
РФ от 22 мая 2004 г. N 249.
502
5)
Банковское дело: учебник/ под ред. Г.Г. Коробовой. – изд. с изм.-
М.: Экономистъ, 2006.
6)
Деньги. Кредит. Банки: учеб.- 2-е изд., перераб. и доп./ под
ред.В.В. Иванова, Б.И. Соколова.- М.: ТК Велби, 2006.
7)
Финансы, налоги и кредит. Учебник.Изд. 2-е, доп. и перераб./
Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
Глоссарий
Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.
Бюджетный процесс - планирование, утверждение, исполнение и
оценка результатов исполнения бюджета.
Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным
предприятиям - предоставляются государственным или муниципальным
унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. Получатели бюджетного кредита
обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им
в установленные сроки. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.
Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями – предоставляется на условиях возмездности и возвратности на основании договора
только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения
своего обязательства по возврату указанного кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть
только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в
виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов
предоставляемого кредита.
503
Расходные обязательства по оказанию государственных услуг - возникают и исполняются в соответствии с соглашениями с юридическими и
физическими лицами, заключаемыми федеральными органами государственной власти и подведомственными им бюджетными учреждениями в пределах
лимитов бюджетных обязательств в целях реализации полномочий (функций)
в установленной сфере деятельности. К правовым основаниям возникновения
расходных обязательств по оказанию государственных услуг относятся:
- федеральные законы и (или) вытекающие из их положений постановления Правительства Российской Федерации
- утвержденные Правительством Российской Федерации федеральные
целевые программы (подпрограммы федеральных целевых программ);
- нормативные правовые акты (решения) об осуществлении бюджетных
инвестиций в объекты федеральной государственной собственности (за исключением объектов федеральных целевых программ);
- федеральный закон о федеральном бюджете и иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти (в части, касающейся предоставления субвенций, субсидий, бюджетных кредитов юридическим лицам, а также исполнения государственных гарантий Российской
Федерации).
Государственные нужды - обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации за счет средств федерального
бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
© А.Ф. Пенкин
504
Глава 29. Формирование и распределение прибыли
государственных и муниципальных предприятий
Соединение в процессе производства основных факторов производства
(к которым обычно относят труд, капитал, природные ресурсы, предпринимательство) дает определенный результат, производство продукции. Реализация или востребованность у покупателя, наличие спроса, делает произведенную предприятием продукцию товаром, которую хозяйствующий субъект
реализует потребителю.
3. Экономическое содержание финансовых результатов
деятельности предприятий, фирм и корпораций
Финансовый результат – один из главных показателей успешности (или
неуспешности) деятельности для большинства предприятий. Однако предприятия могут ставить перед собой различные цели на определенных этапах
своего развития, иметь отличную отраслевую принадлежность, размеры и организацию собственной деятельности. Кроме того, различны и интересы собственников предприятий и работников. В связи с этим понятие финансового
результата деятельности предприятия не однозначно и многогранно.
Главная задача любого осуществленного процесса производства – создание прибавочного продукта, который по своей экономической сути является финансовым результатом деятельности предприятия. Такими результатами могут быть названы доходы и расходы предприятия, в том числе выручка от реализации продукции. Доходами предприятия признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных
средств, иного имущества) или погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников
(собственников имущества).
Расходами предприятия признается уменьшение экономических выгод
в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) или
возникновение обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой орга-
505
низации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).
Доходы и расходы в зависимости от характера, условий осуществления
и направлений деятельности предприятия подразделяются на: доходы (расходы) по обычным видам деятельности (к таким доходам относятся: выручка
от реализации продукции и товаров, а также поступления, связанные с выполнением работ и оказанием услуг; к расходам относятся расходы, связанные с изготовлением (или приобретением) и продажей продукции, и амортизационные отчисления); операционные доходы (расходы) и внереализационные доходы (расходы), а также чрезвычайные доходы (расходы).
Однако, несмотря на своё стоимостное содержание, доходы и расходы
предприятия являются, хотя и несомненно важным, но лишь промежуточным
финансовым результатом деятельности предприятия. Их состав и динамика
необходимы для анализа финансово-экономической деятельности предприятия. Но понятие доходов и расходов, и их основных составляющих – выручки
от реализации продукции и себестоимости продукции является базой для
формирования финансовых результатов и определения прибыли, как конечного финансового результата деятельности предприятия. Для его определения сопоставляют две величины: доходы и расходы предприятия в виде их
основных составляющих: выручки от реализации продукции и затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), которые принимают форму себестоимости продукции (работ, услуг). Результаты такого сопоставления могут быть следующие:
4. выручка превышает себестоимость – положительный финансовый
результат – предприятие получает прибыль;
5. выручка равна себестоимости – нулевой финансовый результат –
предприятие возместило затраты на производство и реализацию;
6. выручка ниже себестоимости – отрицательный финансовый
результат – предприятие получает убытки.
506
Все три варианта финансового результата деятельности предприятия
могут иметь место, но при каждом из них принимается соответствующее
управленческое решение по поводу его дальнейшей судьбы (не исключающее банкротство). Однако для нормально функционирующего предприятия
обычным финансовым результатом его деятельности должен быть первый
вариант, так как целью деятельности коммерческого предприятия по ГК РФ
является получение прибыли. В самом общем виде прибыль предприятия –
это превышение доходов над расходами. По экономическому содержанию
прибыль – это денежное выражение стоимости прибавочного продукта.
Сущность этой важнейшей категории рыночных отношений раскрывается через ее функции. Прибыль выполняет следующие функции.
Во-первых, прибыль является показателем и критерием экономического эффекта деятельности предприятия. Сам факт получения прибыли уже
свидетельствует об эффективности такой деятельности. Однако полную картину финансового состояния предприятия может дать лишь система показателей, важнейшей составляющей которой являются показатели прибыльности (рентабельности).
Во-вторых, прибыль выполняет стимулирующую функцию. Особенностью данной категории является то, что прибыль является конечным финансовым результатом, играет ключевую роль в деятельности предприятия, является целью этой деятельности, предопределяет экономическое поведение
предприятия. За счет прибыли осуществляется стимулирование всех процессов на предприятии. Прибыль – это основной источник прироста собственного капитала, на основе
величины прибыли на предприятии принимаются
решения по поводу дивидендной и инвестиционной политики, перспектив
развития предприятия. Прибыль – это и источник обновления производственных фондов (и соответственно – повышения качества продукции). Кроме того, прибыль – это и источник социальных благ для трудового коллектива предприятия (льготы, создание резервного фонда, содержание объектов
социальной сферы).
507
В-третьих, прибыль является источником формирования бюджетов
различных уровней. Она поступает в бюджеты в виде налогов и экономических санкций и используется в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ на различные цели, определенные расходной частью
бюджета.
Таким образом, прибыль является основополагающим фактором экономического и социального развития предприятия.
Полемика о сущности категории «прибыль» имеет 300-летнюю историю, так как данная дефиниция, являясь исторической категорией, с ходом
развития производства видоизменяет свои проявления. Такие споры об экономической сущности прибыли имеют и теоретическое и практическое значение. Так, например, в современной западной и отечественной литературе
достаточно часто упоминаются различия между прибылью и, фиксируемой в
балансе предприятия и прибылью, как реального результата всей хозяйственной деятельности предприятия.
Это привело к четкому разграничению таких понятий, как бухгалтерская и экономическая прибыль. Первая является результатом реализации товаров и услуг, вторая – результатом работы капитала.
Идея двух трактовок прибыли (бухгалтерской и экономической) получила развитие благодаря Дэвиду Соломану. Он исходил из предпосылки,
концепция нужна для трёх целей:
3.
исчисление налогов;
4.
защиты кредиторов;
5.
для выбора разумной инвестиционной политики.
Такой подход предполагает ежеквартальное исчисление гудвилла (вид
нематериальных активов, отражающий деловую репутацию фирмы) и ее колебаний. Появление этой категории связано с экономической трактовкой
прибыли.
Согласно её, стоимость акций предприятия может падать и повышаться, и, соответственно этому,- падать и повышаться экономическая прибыль
508
предприятия. Целью предприятия в этом контексте становится максимизация
акционерной собственности предприятия как долгосрочная задача его развития. Понятно, что значение рассчитанной таким образом прибыли будет
условным. Кроме того, в этом контексте возникает понятие нереализованных
доходов, не являющихся прибылью с бухгалтерской точки зрения.
Подобный подход интересен и с теоретической, сущностной точки зрения, так как дает основания рассматривать такие её характеристики, как «качество прибыли» (под качеством прибыли понимается обобщенная характеристика структуры источников формирования прибыли); определять непозитивный характер некоторых видов прибыли ряда предприятий с точки зрения
интересов государства или других участников отношений (например, монопольная прибыль, прибыль, полученная в результате спекулятивных коммерческих операций, так называемых «арбитражных сделок», или прибыль полученная от теневой деятельности предприятий). Увеличение объемов прибыли такого рода в государстве показывает неэффективность существующего налогового и антимонопольного регулирования.
В целом прибыль, как экономическая категория, характеризует успешность развития предприятия, эффективность использования его экономического и производственного потенциала, конкурентоспособность выпускаемой
продукции его финансовое состояние в целом.
4. Прибыль как основной финансовый результат деятельности
предприятия. Виды прибыли
Прибыль является экономической категорией, выражающей определенные производственно-экономические отношения и, одновременно, стоимостной, финансовой категорией. Конкретные формы проявления прибыли
(денежные средства, фонды, ресурсы и проч.) вплотную связаны с реальной
экономической жизнью предприятия и государства, методами государственного регулирования деятельности предприятий.
509
По порядку своего формирования последовательно соответственно
различают прибыль валовую, прибыль от продаж, прибыль до налогообложения и чистую прибыль.
Валовой прибылью считается разница между выручкой от продажи товаров, работ и услуг за минусом НДС, акцизов и аналогичных платежей и
себестоимостью товаров, работ и услуг.
Прибыль от продаж отличается от валовой прибыли на сумму управленческих и коммерческих расходов.
Прибыль до налогообложения зависит от разности доходов и расходов
от операционной и внереализационной деятельности предприятия и является
основой определения налогооблагаемой базы предприятия.
Чистая прибыль предприятия (нераспределенная прибыль) определяется как прибыль до налогообложения за минусом налога на прибыль.
По источникам формирования прибыль подразделяется на:
1) прибыль (убыток) от реализации продукции, услуг, выполненных
работ;
2) прибыль (убыток) от реализации имущества;
3) прибыль (убыток) от внереализационных расходов.
Прибыль (убыток) от реализации продукции, услуг, выполненных работ рассчитывается как разница между суммой выручки от реализации продукции в действующих ценах (без НДС и акцизов) и величиной затрат на
производство и реализацию продукции, включаемых в себестоимость.
Прибыль (убыток) от реализации имущества определяется как разность
между рыночной ценой за проданное имущество, материальные ценности,
принадлежащие предприятию, и их первоначальной или остаточной стоимостью.
Прибыль (убыток) от внереализационных операций рассчитывается в
виде разницы между доходами и расходами по внереализационным операциям, то есть доходам и расходам, не связанным с производством продукции,
услуг, выполнением работ, продажей имущества. В состав доходов от внере-
510
ализационных операций входят: доходы от финансовых вложений в ценные
бумаги, предоставленные займы, долевое участие в капитале других предприятий, сальдо полученных и уплаченных штрафов и т.д.
В состав расходов: недостачи и убытки от потерь материальных ценностей в результате ревизий и инвентаризаций, убытки прошлых лет, списание
безнадежной дебиторской задолженности и т.д.
Общая сумма видов прибыли, классифицированных по источникам
формирования, в прежней финансовой отчетности именовалась балансовой
прибылью. В современной экономической литературе наиболее близкое к
ней понятие – прибыль до налогообложения (общей бухгалтерской прибыли).
По видам деятельности различают: прибыль от обычной деятельности
(операционную прибыль), прибыль от инвестиционной деятельности и прибыль от финансовой деятельности. Такая классификация видов прибыли связана с разделами формы №2 и важна для анализа уровня и финансовых результатов по данной отчетности, а также анализа экономической и финансовой рентабельности.
Оценка динамики и структуры показателей прибыли, а также анализ
финансовых результатов деятельности предприятий производится обычно на
базе оценки перечисленных видов прибыли, и структуры составляющих те
или иные виды прибыли доходов и расходов. Положительные либо отрицательные выводы об объемных и структурных изменениях прибыли делаются
на основе её факторного анализа. Соотношение прибыли от продаж, внереализационных и прочих доходов, их влияние на общую величину прибыли,
дает основания делать выводы о резервах роста прибыли предприятия.
511
Схема формирования прибыли предприяВыручка от продажи продукции, работ,
услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей).
тияСебестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг.
(минус)
Валовая прибыль (убыток) предприятия
Управленческие
расходы (минус)
Коммерческие расходы (минус)
Прибыль (убыток) от продаж
Проценты к
получению
(плюс)
Проценты к
уплате (минус)
Прочие
операционные доходы
(плюс)
Прочие
операционные
расходы
(минус)
Внереализационные
доходы
(плюс)
Внереализационные
расходы
(минус)
Прибыль (убыток) до налогообложения
Налог на прибыль и иные аналогичные обязательные платежи
(минус)
Прибыль (убыток) от общей деятельности
Чрезвычайные доходы
(плюс)
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода
Доходы от
участия в
др.органи
зациях
(плюс)
512
Существует также классификация прибыли по характеру её использования. Такое разделение обычно имеет отношение только к той части прибыли, которая называется чистой (или прибылью – нетто) и связана с направлениями использования заработанной предприятием в отчетный период суммы
прибыли.
3.
Распределение прибыли, остающейся в распоряжении
предприятия
Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия (чистая прибыль)
обычно распределяется по двум основным направлениям: прибыль направленная на потребление и капитализированная (нераспределенная) прибыль.
Направления использования чистой прибыли определяются предприятием
самостоятельно. За счет этих средств создается резервный капитал, осуществляются выплаты работникам, перечисления на благотворительные и
иные цели. Пропорции такого распределения зависят от внутреннего регламента и устава предприятия и весомо влияют на эффективность его деятельности. В соответствии с уставом предприятия могут быть созданы и соответствующие фонды – накопления, потребления, социальной сферы. При отсутствии таких фондов составляются сметы расходов – на развитие производства, материальное поощрение и другие цели.
Фонд накопления аккумулирует часть чистой прибыли и другие поступления, используется для финансирования затрат по созданию нового
имущества, приобретения основных фондов, пополнения оборотных средств
и т.п. Он является источником увеличения собственного капитала предприятия.
Фонд потребления, также аккумулируя часть чистой прибыли, используется для финансирования мероприятий по социальному развитию коллектива и материальному поощрению работников. Финансирование капитальных вложений на строительство (покупку) жилья и объектов социального
назначения осуществляется за счет фонда накопления.
513
Предприятия, находящиеся полностью или частично в государственной
и муниципальной собственности, могут быть организованы как в форме акционерных обществ, совместных предприятий, хозяйственных товариществ и
обществ, так и в форме унитарного государственного и муниципального
предприятия. Такая форма имеет некоторые особенности, в частности, решение о создании унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, принимается государственным органом или органом местного
самоуправления, который утверждает его устав и устанавливает размер
уставного и резервного капитала. Уставный капитал полностью оплачивается
собственником на момент регистрации унитарного предприятия. Предприятие несет ответственность перед собственником и кредиторами за соответствие величины уставного капитала размеру чистых активов. Цели деятельности предприятия и контроль за использованием имущества осуществляет
собственник предприятия. Ему же принадлежит часть прибыли. Кроме того,
устанавливаются ограничения на распоряжение и использование имущества
предприятия.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
(федеральное казенное предприятие) управляется и организует свою деятельность только с согласия собственника в соответствии с планом-заказом.
Цены и тарифы на продукцию устанавливают уполномоченные Правительством РФ органы.
Государственные и муниципальные предприятия, основанные на праве
хозяйственного ведения, согласно ГК РФ, а также уставу, утвержденному
собственником (государством или муниципальным образованием), самостоятельно распоряжаются полученной прибылью. Эту прибыль они в общепринятом порядке могут распределять на фонд накопления, фонд потребления и
др. Однако, согласно тому же Гражданскому Кодексу, собственник имеет
право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Этот вопрос оговаривается в
уставе предприятия. Таким образом, на государственном и муниципальном
514
унитарном предприятии, основанном на праве хозяйственного ведения, могут возникать два вида финансовых отношений по поводу распределения
прибыли:
5.
между предприятием и всеми другими субъектами, обязанными
не препятствовать реализации предприятием своего права на распределение
прибыли;
6.
по поводу перечисления части прибыли в бюджет в том случае,
когда в уставе предприятия собственником оговорена такая обязанность.
Государственные предприятия на праве оперативного управления (казенные предприятия) распределяют свою прибыль согласно порядку, установленному собственником их имущества, то есть государством. При этом
прибыль казенного предприятия направляется по нормативам, ежегодно
устанавливаемым уполномоченным органом, на производственные цели и
социальное развитие. В качестве уполномоченного органа выступают те федеральные органы исполнительной власти, в непосредственном подчинении
которых находятся те или иные казенные предприятия. После распределения
прибыли казенного предприятия по нормативам, установленным уполномоченным органом, оставшаяся часть прибыли в виде свободного остатка прибыли подлежит изъятию в доход федерального бюджета.
Безусловно, федеральные казенные предприятия весьма ограничены в
своем праве распределения прибыли и целиком зависят от собственника
предприятия. Уполномоченный государством орган дает предприятию указания распределять прибыль только таким, а не каким-либо иным образом. Такой же порядок установлен относительно получения таким предприятием
бюджетных ассигнований. В этом смысле федеральное казенное предприятие
представляет собой достаточно специфическое образование в системе рыночного хозяйства. Перечень таких предприятий ограничен государством, их
количество за последние годы значительно снизилось. Основная доля этих
предприятий относится к Министерству обороны и Министерству внутренних дел РФ.
515
Контрольные задания
4.
Перечислите,
какими
могут
быть
финансовые
результаты
деятельности предприятия.
5.
Назовите функции прибыли предприятия.
6.
В чем разница между прибылью от продаж и валовой прибылью?
а) они различаются на сумму чрезвычайных доходов?
б) они различаются на сумму амортизационных отчислений?
в) они различаются на сумму управленческих и коммерческих расходов?
Вопросы для самопроверки
−
В чем отличие бухгалтерской и экономической прибыли?
−
Каковы виды прибыли по источникам финансирования Вы знаете?
−
Каково назначение и использование чистой прибыли предприятия?
−
В чем специфика распределения прибыли унитарных предприятий?
Литература
1. Финансы организаций (предприятий). / Под ред. Колчиной Н.В.
- М.: Юнити, 2007.
2. Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие. / Под ред. Иванова
В.В., Ковалева В.В. - М.: Проспект, 2007.
3. Дыбаль С.В. Финансовый анализ: теория и практика: Учебное пособие. - Санкт_Петербург: Бизнес-пресса, 2004.
4. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ финансовой отчетности.
Практикум: Учебное пособие. - М.: Дело и сервис, 2006.
5. Пястолов С.М. Анализ финансово-хозяйственной деятельности
предприятия: Учебник. - М.: ACADEMA, 2004.
6. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия:
Учебник. - М.: Инфра-М, 2006.
Глоссарий
516
Налогооблагаемая прибыль формируется как уточненная балансовая
(валовая) прибыль, скорректированная на суммы льгот и дополнительного
обложения прибыли.
Прибыль - нетто – это величина прибыли, которая остается у предприятия после изъятия из нее прочих налогов (в основном в местные бюджеты), кроме основного налога на прибыль, который был изъят ранее.
Фонд накопления аккумулирует часть чистой прибыли и другие поступления и используется для финансирования затрат по созданию нового
имущества, приобретения основных фондов, пополнения оборотных средств
и т.п. Является источником увеличения собственного капитала предприятия.
Фонд потребления аккумулирует часть чистой прибыли предприятия
и используется для финансирования мероприятий по социальному развитию
коллектива предприятия и материальному поощрению работников.
© Чичерова Е.Ю.
517
Глава 30. Внеоборотные активы
государственных и муниципальных предприятий
Производственно-хозяйственная деятельность любого предприятия невозможна без участия в ней внеоборотных активов.
Внеоборотные активы – это часть имущества государственного или
муниципального предприятия, которое имеет длительный характер использования (свыше 12 месяцев) и отражается в первом разделе актива бухгалтерского баланса. К внеоборотным активам относят: нематериальные активы,
основные средства, долгосрочные финансовые вложения, вложения во внеоборотные активы, доходные вложения в материальные ценности.
Нематериальные активы характеризуются отсутствием материальновещественной формы, использованием их в процессе производства продукции (работ, услуг) или для управленческих нужд организации в течение длительного времени и способностью приносить доход. При этом обязательно
наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительные права у организации на результаты
интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства и др.)
К нематериальным активам относят:
- исключительное право патентообладателя на изобретение, промышленный образец, полезную модель;
- исключительное авторское право на программы для ЭВМ, базы данных;
- имущественное право автора или иного правообладателя на топологии интегральных микросхем;
- исключительное право владельца на товарный знак и знак обслуживания, наименование места происхождения товаров;
- исключительное право патентообладателя на селекционные достижения.
518
В состав нематериальных активов включают также деловую репутацию
организации («гудвилл») и организационные расходы (расходы, связанные с
образованием юридического лица).
Нематериальные активы оценивают по первоначальной и остаточной
стоимости. Для объектов, внесенных в счет вклада в уставный фонд государственного или муниципального предприятия, первоначальная стоимость
определяется собственником; для объектов, приобретенных за плату – по
фактически произведенным затратам на приобретение и доведения их до состояния, пригодного к использованию; для объектов, полученных безвозмездно, - по рыночной стоимости на дату оприходования.
В течение срока использования нематериальных активов их стоимость
равномерно переносится на себестоимость продукции (работ, услуг) путем
начисления амортизации. Методы и порядок расчета амортизационных сумм
закреплены в бухгалтерском и налоговом законодательстве.
В бухгалтерском балансе нематериальные активы отражаются по остаточной стоимости, которая определяется разностью между их первоначальной стоимостью и исчисленной на момент составления баланса амортизацией.
Основные средства – средства труда, используемые при производстве
продукции (работ, услуг) либо для управленческих нужд организации в течение длительного времени (свыше 12 месяцев) и обладающие способностью
приносить доход. К ним относят: здания, сооружения, рабочие и силовые
машины и оборудование, измерительные
и регулирующие
приборы и
устройства, вычислительную технику, транспортные средства, инструмент,
производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий,
продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и проч.
Существуют три вида оценки основных средств – первоначальная, восстановительная и остаточная стоимость.
519
Первоначальная стоимость – это стоимость приобретения и установки
оборудования. Она определяется для объектов основных средств, приобретенных за плату у других организаций (лиц) и изготовленных на самом предприятии, по сумме фактических затрат на приобретение (изготовление) с
учетом стоимости доставки, монтажа и т.п. Для объектов, внесенных в качестве вклада в уставный фонд государственного или муниципального предприятия, - по оценке собственника; для объектов, полученных по договору
дарения (безвозмездно), - по рыночной стоимости на дату оприходования.
Восстановительная стоимость – это стоимость воспроизводства основных средств в современных условиях. В соответствии с законодательством
государственные и муниципальные предприятия могут не чаще одного раза в
год переоценивать объекты основных средств по текущей (восстановительной) стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально
подтвержденным рыночным ценам.
В бухгалтерском балансе основные средства отражаются по остаточной
стоимости. Остаточная стоимость основных средств – это разница между
первоначальной стоимостью и суммой амортизации, начисленной на момент
составления баланса. Амортизируемое имущество, полученное унитарным
предприятием от собственника унитарного предприятия в оперативное
управление или хозяйственное ведение, подлежит амортизации в общем порядке. Способы начисления амортизации основных средств и порядок расчета амортизационных сумм определены бухгалтерским и налоговым законодательством Российской Федерации.
Государственные и муниципальные предприятия могут создавать дочерние предприятия в качестве юридических лиц путем передачи им в установленном порядке части своего имущества. То есть осуществлять финансовые вложения.
К финансовым вложениям относятся инвестиции организации в государственные ценные бумаги, облигации, иные ценные бумаги и уставные капиталы других организаций, а также предоставленные другим организациям
520
займы. Основным критерием, по которому ценные бумаги относятся к долгосрочным, является период обращения (с момента эмиссии до даты погашения) – более 12 месяцев.
Объекты финансовых вложений (кроме займов), не оплаченные полностью, показывают в активе бухгалтерского баланса в полной сумме фактических затрат на их приобретение с отнесением непогашенной суммы по соответствующей статье кредиторской задолженности пассива баланса в случаях,
когда к инвестору перешли права на объект. В остальных случаях суммы,
внесенные в счет оплаты подлежащих приобретению объектов финансовых
вложений, показывают в активе бухгалтерского баланса по соответствующей
статье группы статей «Дебиторская задолженность».
Вложения во внеоборотные активы представляют собой долгосрочные инвестиции, направленные на создание и приобретение внеоборотных
активов, имеющих длительный срок полезного использования. Данные инвестиции связаны с осуществлением капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения предприятий, приобретением объектов основных средств и нематериальных активов.
В бухгалтерском балансе вложения во внеоборотные активы отражаются по статье «Незавершенное строительство», которая включает стоимость
оборудования, требующего монтажа и предназначенного для установки; стоимость тех объектов недвижимого имущества, на которые отсутствуют документы, подтверждающие государственную регистрацию в установленные
законодательством случаи. Там же застройщики указывают по фактическим
затратам стоимость незаконченного строительства, осуществляемого хозяйственным и подрядным способами.
Доходные вложения в материальные ценности – это инвестиции организации в материальные ценности, предоставляемые за плату во временное
пользование (включая по договору финансовой аренды, по договору проката)
с целью получения дохода. В качестве материальных ценностей могут выступать здания, помещения, оборудование и проч.
521
По переданным в аренду (или напрокат) материальным ценностям организация-арендодатель начисляет амортизацию.
По группе балансовых статей «Доходные вложения в материальные
ценности» отражается остаточная стоимость вышеуказанных материальных
ценностей.
Таким образом, внеоборотные активы – это часть имущества предприятий, имеющая длительный характер использования и способность приносить
доход, а вложения во внеобортные активы представляют собой инвестиции
для воспроизводства имущества с длительным сроком полезного использования.
Контрольные вопросы и задания
1.
Раскройте содержание понятия внеоборотные активы государ-
ственных и муниципальных предприятий.
2.
В чем заключается основное отличие нематериальных активов
от других элементов внеоборотных активов?
3.
Какие виды оценки основных средств Вы знаете?
4.
Какие аргументы руководителю организации может привести
бухгалтер при выборе между линейным способом начисления амортизации и
способом ускоренной амортизации? Обоснуйте.
5.
Объект основных средств
первоначальной стоимостью 500
тыс. руб. был реализован спустя 3 года его эксплуатации за 600 тыс. руб.
Рассчитать результат от реализации, если организация использует линейный
метод начисления амортизации (норма амортизации 10%).
Литература
1. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ.
2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 г. №
34н.
522
3. Аксенов Л.П. Нематериальные активы. Структура, оценка, управление. - М., 2007.
4. Анищенко А.В. Основные средства. Учет, налоги, право. - М., 2007.
5. Государственные унитарные предприятия. - М., 2000.
6. Гуккаев В.Б. Финансовые вложения: бухгалтерский учет и налогообложение. - М., 2007.
Глоссарий
Вложения во внеоборотные активы - инвестиции, осуществляемые
предприятием для воспроизводства имущества с длительным сроком полезного использования.
Нематериальные активы – хозяйственные средства, не имеющие материально-вещественной формы, со сроком полезного использования свыше
12 месяцев.
Основные средства – средства труда, используемые при производстве
продукции (работ, услуг) либо для управленческих нужд предприятия в течение срока полезного использования свыше 12 месяцев.
Финансовые вложения – инвестиции в государственные ценные бумаги, в ценные бумаги других организаций, в уставные капиталы других организаций, предоставленные другим организациям займы.
© Буневская С.Б.
523
Глава 31. Финансирование оборотных активов
государственных и муниципальных предприятий
Текущую деятельность государственных и муниципальных предприятий обеспечивают оборотные средства (активы), отличительным признаком
которых является быстрота их обращения.
Оборотные средства состоят из оборотных фондов и фондов обращения. Оборотные фонды полностью потребляются в течение одного производственного цикла, перенося свою стоимость на себестоимость выпускаемой
предприятием продукции. В их состав включают полуфабрикаты, незавершенное производство, расходы будущих периодов и др. Фонды обращения –
это готовая продукция, денежные средства и средства в расчетах.
Для того чтобы начать процесс производства предприятие приобретает
сырье и материалы, из которых затем производит готовую продукцию, в результате продажи которой, образуется дебиторская задолженность, которая, в
свою очередь, через определенное время превращается в денежные средства.
Таким образом, происходит постоянная трансформация одних элементов
оборотных активов в другие. Этот процесс носит название кругооборота оборотного капитала.
Структура оборотных активов представлена во втором разделе бухгалтерского баланса.
Материально-производственные запасы - это активы, используемые в
качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг); активы, предназначенные для продажи, а также активы, используемые для управленческих
нужд организации.
Готовая продукция является частью материально-производственных
запасов, предназначенных для продажи (конечный результат производственного цикла, активы, законченные обработкой (комплектацией), технические
и качественные характеристики которых соответствуют условиям договора
524
или требованиям иных документов в случаях, установленных законодательством).
К материально-производственным запасам относят товары, приобретенные или полученные от других юридических или физических лиц и предназначенных для продажи.
Незавершенное производство – это продукция (работы, услуги), не
прошедшая всех стадий (фаз, переделов), предусмотренных технологическим
процессом, а также изделия, неукомплектованные, не прошедшие испытания
и технической приемки.
Дебиторская задолженность – это долги других организаций и (или)
лиц государственному или муниципальному предприятию, которые представляют собой задолженность покупателей за отпущенную им продукцию
(выполненные работы, оказанные услуги) до момента ее оплаты; задолженность подотчетных лиц по выданным под отчет суммам и проч.
Денежные средства – это остатки денег в кассе предприятия, на расчетных и других счетах в банках.
В зависимости от длительности периода, в течение которого оборотные
активы могут трансформироваться в денежные средства, их группируют по
степени ликвидности:
-
денежные средства в кассе и на расчетном счете предприятия –
наиболее ликвидные активы;
-
денежные эквиваленты,
дебиторская задолженность, кратко-
срочные финансовые вложения – активы, для обращения которых в денежные средства необходим определенный промежуток времени;
-
материально- производственные запасы, незавершенное произ-
водство – наименее ликвидные активы.
Оборотные активы формируются как за счет собственных, так и заемных источников.
В качестве собственных источников выступают уставный фонд государственного или муниципального предприятия, нераспределенная прибыль
525
и прочие источники, отражаемые в третьем разделе пассива бухгалтерского
баланса. Чем больше оборотных активов обеспечено собственными средствами, тем выше финансовая устойчивость предприятия.
Величину собственных оборотных средств (СОС) можно определить,
исходя из данных бухгалтерского баланса, как разницу между источниками
собственных средств и стоимостью внеоборотных активов:
СОС = СК – ВА, где
СК – собственный капитал предприятия ( итог третьего раздела Бухгалтерского баланса капитал плюс строка 640 резервы «Доходы будущих периодов» плюс строка 650 «Резервы предстоящих расходов»);
ВА – внеоборотные активы (итог первого раздела Бухгалтерского баланса).
К числу заемных источников оборотных активов относят банковский
кредит, коммерческий кредит и различные виды кредиторской задолженности. Поскольку значительная часть оборотных средств государственных и
муниципальных предприятий, функционирующих в современных условиях,
покрывается привлеченными средствами, целесообразно определять долю
собственного капитала в оборотных активах. Для этого рассчитывают коэффициент обеспеченности оборотных активов собственными оборотными
средствами (Ко);
Ко = (СК – ВА)/ОА, где
ОА оборотные активы предприятия (итог второго раздела Бухгалтерского баланса).
Этот показатель имеет важное значение при анализе финансового состояния любого предприятия. Рекомендуемая нижняя граница коэффициента
обеспеченности собственными оборотными средствами 0,1. Это означает, что
для достижения финансовой устойчивости предприятия хотя бы десятая
часть оборотных активов должна быть покрыта собственными средствами.
Другим показателем, характеризующим финансовое состояние предприятия, является оборачиваемость оборотных активов. Чем выше оборачи-
526
ваемость, тем меньше предприятию требуется запасов, тем меньшая доля издержек (складских, например) приходится на единицу запасов и тем больше
объем реализованной продукции и, следовательно, прибыль.
Показатель оборачиваемости (О) отражает число оборотов оборотных
активов в анализируемом периоде и определяется отношением выручки от
продажи продукции (работ, услуг) к средней стоимости оборотных активов:
О = В/ОА ср, где
В – выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ и услуг (
строка 010 Отчета о прибылях и убытках);
ОАср – средняя стоимость оборотных активов (строка 290 Бухгалтерского баланса).
С показателем оборачиваемости связана длительность одного оборота
(Т). Ее определяют в днях, как отношение продолжительности анализируемого периода (Д) (360,270,180,90 дней) к показателю оборачиваемости:
Т = Д/О
Аналогичным образом рассчитывается оборачиваемость и длительность одного оборота отдельных элементов или групп оборотных активов.
Резервы сокращения длительности оборота и, соответственно, ускорения оборачиваемости заключены в совершенствовании технологических
процессов, обновлении технического парка предприятия, совершенствовании
форм расчетов, выборе варианта учетной политики, квалификации менеджеров и проч.
Ускорение оборачиваемости оборотных активов, как правило, ведет к
их экономии (высвобождению из оборота). Обратный процесс сопровождается дополнительным привлечением средств в оборот.
Сумма средств, дополнительно привлеченных в оборот (или высвобожденных из оборота) (С) определяется на основании данных об однодневной
выручке и длительности одного оборота:
С = Вдн ан. ( Тан. – Тбаз.), где
527
Вдн.ан.
- сумма однодневной выручки от продажи в анализируемом
периоде;
Тан. – длительность оборота в анализируемом периоде;
Тбаз. – длительность оборота в базовом периоде.
Показателем эффективности использования оборотных активов является их рентабельность:
Роа = П х 100% / ОАср, где
П – валовая прибыль за анализируемый период.
Из формулы видно, что повышение рентабельности оборотных активов
может быть достигнуто либо за счет роста цен на продукцию или снижения
ее себестоимости, либо за счет ускорения оборачиваемости оборотных активов.
Следовательно, финансирование оборотных активов предприятий осуществляют либо за счет собственных, либо за счет заемных источников. Чем
больше оборотных активов обеспечено собственными средствами, тем выше
финансовая устойчивость предприятия. Ускорение оборачиваемости оборотных активов ведет к их экономии (высвобождению из оборота) и повышению
рентабельности.
Контрольные вопросы и задания
1. Каков состав оборотных активов государственных и муниципальных предприятий и источников их формирования?
2. Как определить величину собственных оборотных средств?
3. Для чего рассчитывается коэффициент обеспеченности собственных
оборотных средств?
4. Что характеризует показатель оборачиваемости оборотных активов?
5. Как определяется эффективность использования оборотных активов?
6. Используя бухгалтерский баланс любого государственного или муниципального предприятия рассчитать:
- величину собственных оборотных средств;
528
- коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным капталом;
-коэффициент обеспеченности оборотных активов собственными оборотными средствами.
Сделать выводы.
Литература
1.
Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-
производственных запасов» ПБУ 5/01. Приказ МФ РФ от 09.06.2001 г. № 44н.
2.
Ковалев В.В., Патров В.В., Быков В.А. Как читать баланс. - М.,
3.
Пеньков Б.Е. Управление капиталом предприятия: финансовый
2006.
анализ и принятие решений (для руководителей и экономических служб
предприятий). - М., 2001.
4.
Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельно-
сти. - М., 2000.
Глоссарий
Ликвидные активы – это активы, которые быстро трансформируются
в денежные средства.
Оборачиваемость оборотных активов – число оборотов, которое совершают оборотные средства за анализируемый период.
Оборотные активы – предметы труда, которые используются в пределах 12 месяцев или обычного производственного цикла, если он длится в
пределах 12 месяцев.
Собственные оборотные активы – это та часть активов, которая покрыта собственным капиталом.
© Буневская С.Б.
529
Глава 32. Ценовая политика государственных и муниципальных
предприятий и методы ее реализации
Рыночная экономика предопределяет радикальные изменения в ценообразовании. Именно цены являются гибким и мощным инструментом нового механизма хозяйствования. От них решающим образом зависит благополучие предприятия, предпринимателя, размеры их доходов и расходов.
Они настолько важны, что с полным основанием можно утверждать: именно
с либерализации цен 2 января 1992 г. в стране началась экономическая реформа, положившая начало переходу к рынку. Последний требует от предприятия продуманной стратегии в ценообразовании, а значит понимания сути
цен, их структуры, форм, функций и учета при анализе рыночной конъюнктуры, прогнозировании перспектив развития в конкурентной среде.
1. Объективные основы ценообразования
Под широко распространенным понятием «цена» подразумевается совокупность многообразных экономических моментов, объединенных в единую синтетическую категорию. По сути, она представляет собой денежное
выражение стоимости. В результате внутриотраслевой конкуренции индивидуальная стоимость товара превращается в общественную стоимость, величина которой определяется общественно необходимыми затратами труда
(ОНЗТ). Рыночная стоимость, в отличие от общественной, определяется не
только уровнями производства товара, но и условиями его реализации.
В условиях рынка происходит сопоставление ОНЗТ и общественной
полезности, выявляется соответствие объема и структуры общественного
производства общественным потребностям. Общественно необходимыми
признаются затраты лишь в рамках общественной потребности, общественной полезности. Функцией общественной полезности в этой связи становится формирование экономических границ образования стоимости.
Следовательно, общественно необходимые затраты и стоимость, выступающие основой цены, складываются в результате многосложного процесса и испытывают на себе воздействие различных условий и влияний. Со-
530
ответственно и модель цены не может быть простой, однолинейной. Более
того, цены по существу являются механизмом действия закона стоимости.
Общепризнанно, как отмечалось выше, что последний выражает постоянно
повторяющиеся отношения, согласно которым производство и обмен товаров
осуществляется на основе ОНЗТ, которые и определяют величину стоимости
товара.
Однако это только один подход в экономической теории, который отстаивают английские экономисты Пьер Сраффа, Дж. Робинсон, японский
ученый М. Моришима и др. Они утверждают, что источником стоимости
блага является только труд. Другие исследователи (Г. Госссен, Е. Бем-Баверк,
Л.М.Э. Вальрас и др.) полагают иначе. Источником стоимости (под стоимостью они понимают ценность) может быть, по их мнению, только полезность.
Обобщая различные взгляды, имеющиеся в экономической литературе,
можно с полным основанием считать, что стоимость и полезность взаимосвязаны. Если стоимость - это затраты труда, то полезность - не только результат этих затрат, но и синтез самих затрат с данными результатами. Иначе говоря, в условиях рынка происходит сопоставление ОНЗТ и результатов общественной полезности - соответствие объема и структуры общественного
производства общественным потребностям. Общественно необходимыми
признаются затраты лишь в рамках общественной потребности, общественной полезности. Функцией общественной полезности в этом случае становится формирование экономических границ образования стоимости.
Согласно маржиналистским подходам стоимость создается не только в
производстве, но и в ходе обмена, и главную роль при этом играет полезность. Причем не вообще полезность, а ее предельное выражение, т.е. полезность последней части блага, имеющейся в распоряжении потребителя.
Предельная полезность тем выше, чем меньше имеющееся количество товара
по сравнению с потребностью. Если предельная полезность равна нулю, сле-
531
довательно, данное благо существует в количестве, которое может полностью удовлетворить данную потребность.
Оценку полезности производит субъект рыночных отношений. Предельная степень полезности выражается полезностью предельной части, деленной на величину этой части. Это отношение показывает степень убывания
полезности в данный момент. С помощью данного показателя товары могут
сравниваться между собой, измеряться, обмениваться. Сформулирована даже
простейшая теорема, согласно которой отношение эквивалентности двух товаров равно отношению двух предельных полезностей. Если разделить товары на его цену, то получим понятие взвешенной предельной полезности. Полезность вещи, согласно этой концепции, определяет ее стоимость.
Действительно, товары всегда представляют собой единство стоимости
и потребительной стоимости. Последнюю принято характеризовать как способность товара удовлетворять какую-либо потребность. В рыночных условиях производство осуществляется не ради производства, а ради потребления
с целью удовлетворения запросов покупателей и в результате этого - получение прибыли товаропроизводителем. Следовательно, товары, имеющие низкую потребительную стоимость, обладают низкой стоимостью. И, наоборот,
более высокая потребительная стоимость предопределяет более высокую
стоимость. Поэтому при определении цены следует учитывать не только затраты на производство данного блага, но и его потребительную стоимость,
его полезность, проявляющиеся через качество товара.
Значит, цена есть важнейший элемент механизма рынка, выраженный в
деньгах. С его помощью находит отражение объем ресурса, которым пользуются поставщик и потребитель, чтобы сбыв один ресурс, получить другой,
тем самым увеличивая их полезность. Таким образом, цена - это количество
ресурса, которое человек должен отдать, чтобы обрести нужный продукт
или услугу. Такова модель цены, обеспечивающая приближение ее к ОНЗТ.
Построенная на изложенных выше моментах цена лучше выполняет присущие ей функции в рыночной экономике. Каковы же эти функции?
532
Начнем с того, что это измерительная функция. С помощью цены измеряется в денежных единицах стоимость всего товара в целом, либо весовой, объемной, штучной единицы товара. Наличие денежного эквивалента
позволяет цене выступать в роли измерителя, выразителя стоимости товара в
количественной, числовой форме. Одновременно цена есть соизмеритель
ценности разных товаров, представленный в денежном выражении. В рассматриваемом качестве цена выступает одним из главных показателей общеэкономической эффективности, служит ориентиром для принятия хозяйственных решений, важнейшим инструментом прогнозирования.
Учетно-контрольная функция соседствует с измерительной функцией,
частично входя в ее состав. Цена, переводя материальные, вещественные параметры народного богатства в стоимостные, а, следовательно, и в финансовые, служит инструментом учета и контроля сохранения, накопления, движения стоимостей у граждан, их семей, на предприятиях, в отраслях, экономике в целом, поселках, городах, районах, областях, краях, республиках, в
стране в целом.
Распределительная функция обусловлена возможностью отклонения
цены от стоимости. Так, высокие цены на легковые автомобили позволяют
перераспределять средства определенной части населения на общественные
нужды. Заниженные же цены на некоторые товары (например, детские или
для людей пожилого и преклонного возраста) ведут к перераспределению
средств в пользу соответствующих покупателей. Освобождение цен в России
на большинство товаров промышленного происхождения и их государственное регулирование на ряд сельскохозяйственных товаров способствует перераспределению части доходов из сельского хозяйства в пользу
некоторых отраслей промышленности. Следовательно, повышая или понижая оптовые цены, можно перераспределять доходы и прибыль отраслей,
предприятий, регионов, социальных групп, семей.
Посредством регулирующей функции в рыночной экономике именно
через нее осуществляется связь между производством и потреблением, пред-
533
ложением и спросом. При этом характерно, что сама регулирующая цена рождается в процессе регулирования и сама является регулируемой. Поэтому
точнее было бы говорить о функции саморегулирования товарно-денежных
процессов с помощью равновесных, т.е. самоустанавливающихся цен, уровень которых соответствует выравниванию спроса и предложения.
Социальная функция возникает при изменении розничных цен, вызывающем перераспределение доходов и расходов населения, изменение семейного бюджета. В результате повышается или снижается доступность тех
или иных видов социальных благ и услуг. Считается, что повышение розничных цен снижает уровень жизни и наоборот. Однако, справедливости ради,
следует отметить, что если одновременно с розничными ценами меняются
оптовые и происходит изменение доходов населения, картина становится
многофакторной и для вывода о воздействии динамики цен на уровень жизни
нужен более глубокий анализ.
Стимулирующая функция состоит в том, что цены стимулируют производство в направлении эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, выпуска определенного вида продукции. Стимулируют такие цены и потребление, если они выгодны для потребителя. Стимулирующая функция цены выступает важным фактором регулирования рынка, способствует установлению определенного соотношения (равновесия) между
спросом и предложением на рынке товаров и услуг и тем самым тесно связана с функцией сбалансирования спроса и предложения.
Такое многообразие функций цены, противоречивость целей и задач
отдельных функций ведут к тому, что успешно реализовать все их не всегда
представляется возможным. В этом смысле, говоря о рациональных, и тем
более, оптимальных ценах, следует иметь в виду одну функцию или такое их
сочетание, при котором они реализуются в некоторой степени. Поэтому в
рыночной экономике ряд функций цены «работает» с меньшей или большей
нагрузкой. Например, плановая функция, реализующаяся при планировании
производства, распределения, потребления продукции в стоимостном выра-
534
жении, проявляется не так активно в смешанной экономике в целом, как в ее
госсекторе. Вместе с тем, важно учитывать, что все функции цен связаны
между собой и взаимодействуют друг с другом, проявляются в реальной действительности как довольно динамичная система, присущая рыночной экономике.
2. Основные виды, структура цен и методы ценообразования
В рыночном хозяйстве функционирует подвижная система цен на разные группы товаров. 106 Для систематизации видов цен используется их классификация по различным признакам.
По характеру обслуживаемого оборота цены различают:
оптовые - цены, по которым предприятия продают крупные партии товаров торговым, промышленным, сельскохозяйственным или другим предприятиям или сбытовым организациям;
розничные - цены, устанавливаемые на блага, продаваемые торговыми
организациями в малых количествах в личное потребление населению;
закупочные - цены, по которым сельскохозяйственные производители
реализуют свою продукцию государству;
сметная стоимость - цены, по которым оплачивается продукция строительства (здания, сооружения);
тарифы за перевозку грузов, потребление электроэнергии, тепла, воды,
услуги здравоохранения, гостиничные, туристические и другие услуги.
По способу установления цены различают:
твердые - цены, фиксируемые договорами и не меняющиеся в течение
всего срока поставки продукции по данному договору;
текущие - цены, по которым осуществляется поставка продукции в
данный период времени; они могут меняться в рамках одного контракта и
отражают состояние рынка;
106
В подготовке настоящего параграфа данной главы участвовала З.И. Скворцова.
535
подвижные - цены, зафиксированные в контракте с оговоркой о том,
что они могут быть пересмотрены в дальнейшем, если к моменту исполнения
контракта рыночная цена изменится (повысится или понизится);
скользящие - цены, которые устанавливаются на изделия, требующие
длительного срока изготовления. Такие цены исчисляются по окончании исполнения договора. При этом первоначальная договорная цена корректируется на изменения в издержках производства, происшедших за период времени,
в течение которого изготовлялась эта продукция.
С учетом фактора времени цены различают:
постоянные - цены, срок действия которых заранее не оговорен;
сезонные - цены на товары, носящие сезонный характер. Они определяются путем применения скидок (надбавок) с первоначальной цены продажи и действуют в течение определенного периода времени (сезона);
ступенчатые - цены на продукцию, последовательно снижающиеся в
заранее обусловленные моменты времени по предварительно определенной
шкале.
По способу получения информации о ценах цены различают:
справочные - цены, которые публикуются в каталогах, прейскурантах,
экономических журналах, справочниках и другой специальной литературе.
Они используются в качестве ориентировочной информации при установлении цен на аналогичную продукцию или при анализе уровней и соотношений
цен;
прейскурантные - цены, публикуемые в прейскурантах фирм продавцов, справочниках и другой литературе;
расчетные - цены, применяющиеся в договорах, контрактах на нестандартное оборудование, производимое по индивидуальным заказам. Такие цены рассчитываются и обосновываются поставщиком для каждого конкретного заказа с учетом его технических и коммерческих условий.
В зависимости от вида рынка цены различают:
536
аукционные - цены публичной продажи по максимально предложенному уровню на предварительно осмотренную покупателем партию товара
(лот). Они устанавливаются в результате изменения соотношения между
спросом и предложением;
биржевые котировки - цены стандартизированного однородного товара (в том числе ценные бумаги), реализуемого через биржу;
цены торгов - цены особой формы специализированной торговли. Эта
форма торговли основана на выдаче заказов на поставку товаров или получение подрядов на производство определенных работ по заранее объявленным
в специальном документе (тендере) условиям.
В зависимости от территориальных рынков цены различают:
единые - цены, действующие на всей территории страны. Они устанавливаются и регулируются государством;
региональные - цены, формирующиеся на отдельных территориях страны. К ним относятся цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье, газ,
электроэнергию;
местные - цены, установленные на продукцию, которая как производится, так и потребляется в данном регионе.
По характеру государственного воздействия, регулирования и степени
конкуренции на рынке цены различают:
свободные (рыночные) - цены, применяемые товаропроизводителями
продукции и услуг на основе спроса и предложения в соответствии с конъюнктурой рынка;
фиксированные цены - цены, устанавливаемые на определенном
уровне;
регулируемые - цены, используемые соответствующими органами
управления, в основном, на продукты повышенной социальной значимости;
престижные - цены на изделия очень высокого качества, которые обладают непревзойденными свойствами;
537
паритетные - цены, применяемые государственными органами власти
некоторых стран для регулирования соотношений цен между сельскохозяйственной продукцией и иными товарами и услугами.
По условиям поставки и продажи цены различают:
цены-нетто - цены на месте купли-продажи;
цены-брутто (фактурные) - цены, которые определяются с условием
купли-продажи (вида и размера налогов, наличия и уровня скидок, вида
франке и условий страхования);
мировые — это цены, по которым проводятся крупные экспортные и
импортные операции. На практике мировые цены по сырьевым товарам
определяются уровнем стран-экспортеров или ценами бирж и аукционов; по
изделиям производственно-технического назначения - ценами ведущих в мире производителей; по товарам народного потребления - ценами, опубликованными ведущими крупными каталогами.
Существует также понятие внутрифирменные (трансфертные) цены.
Они применяются при реализации продукции между подразделениями одной
фирмы или разных фирм, входящих в одну ассоциацию.
Выделяется еще один вид цен - дифференцированные цены. Это различные оптовые, закупочные и розничные цены на одинаковую продукцию,
устанавливаемые в зависимости от природных, территориальных и других не
зависящих от предприятий различий в затратах на ее производство и реализацию, а также в зависимости от различий в качестве продукции (сорта, новизны и других качественных признаков).
В условиях рыночной экономики товаропроизводители используют
дифференцированные цены для различных групп потребителей. При этом
производитель стремится устанавливать максимальную цену для каждой из
групп покупателей. Такая цена носит название резервированной цены покупателя. Установление резервированной цены в зависимости от дохода покупателей называется идеальной диверсификацией цен.
538
Диверсифицированные цены могут устанавливаться в зависимости от
количества приобретаемого товара. Для мелких партий и разовых изделий
цены более высокие, а при приобретении крупной партии уровень цен значительно снижается.
Еще одним признаком, по которому устанавливается диверсифицированная цена, является время. Так, различные цены устанавливаются в зависимости от времени года или времени суток. Например, цены на прохладительные напитки и мороженое в теплое время года значительно выше, чем
зимой и осенью; цены в магазинах, работающих круглосуточно в ночное
время выше, чем в дневное.
Каждому виду цен присущи свои особенности формирования и использования. Так, оптовые цены предприятий характеризуются специфическими
чертами, распространяющимися на разные группы промышленных товаров.
Цены на энергоносители, например, являются, помимо прочего, важнейшим
экономическим рычагом проведения ресурсосберегающей политики. Видимо, поэтому государство до сих пор продолжает регулировать цены как раз
на эту группу товаров в то время, когда они давно либерализованы на другие
группы.
Конкретная цена содержит в себе определенные элементы. Их значение
в абсолютном выражении называют составом цены, а удельный вес каждого
элемента в составе цены, выраженный в долях единицы или процентах,
структурой цены.
Примерная структура цены показана на рис.1.
Минимальную границу цены определяют издержки производства, денежное выражение которых принято называть себестоимостью продукции.
Обязательным элементом цены является прибыль. За счет прибыли предприятие выплачивает дивиденды, расширяет и модернизирует производство,
осуществляет подготовку кадров, выделяет средства на социальную сферу.
Прибыль является важным элементом цены, поскольку от ее размера зависит
финансово-экономическое положение предприятия.
539
Прибыль НДС,
Оптово-сбытовая
Торговая наценка
агропроакнаценка
Себе- мышлен- циз, Сбытовые Прибыль
Прибыль
ного
налог и трансстоисбыто- Издержки торговых
с
мость предприпортные
вой оробраще- предприяятия
про- расходы
ганизания
тий
даж
ции
Оптовая цена
предприятия
Оптовая цена отрасли
Розничная цена
Рис. 1. Примерная структура цены на агропромышленную
продукцию
Составным элементом цены являются налоги. Они представляют собой
форму платежа, взимаемую с доходов или имущества юридических и физических лиц, характеризующихся обязательностью, регламентацией размера и
сроком внесения. Через такой налоговый механизм в цене реализуется важная социально-экономическая роль, а именно:
1) налоги, заложенные в цене, являются главным источником формирования доходов государственного бюджета;
2) налоги влияют на развитие производства, способствуя его росту или
сокращению;
3) налоги, включаемые в цену, могут быть фактором регулирования
уровня цен, средством воздействия на их рост или снижение;
4) налоги выполняют активную социальную нагрузку - определяют меру социальной справедливости, влияя на доходы разных слоев населения.
В состав цены, как показано на схеме 6, включаются налог на добавленную стоимость, акциз и налог с продаж.
Налог на добавленную стоимость (НДС) введен Законом РФ «О налоге
на добавленную стоимость» № 1992-1 от 6 декабря 1991 г. с начала 1992 года. Он представляет собой форму пополнения бюджета за счет части вновь
созданной предприятиями в процессе производства и реализации товаров новой добавленной стоимости. На практике налог на добавленную стоимость,
540
который предприятие должно уплатить, рассчитывается как разница между
суммой НДС, полученной за реализованные товары, и суммой НДС, уплаченной предприятием за сырье и материалы. По импортным товарам вместо
НДС в цену включают таможенные тарифы (пошлины), а также налог на импорт, если он установлен.
Важным элементом цены является акциз. Это, как известно, косвенный
налог, введенный на товары, являющиеся предметами роскоши или социально опасными товарами. С 1 января 1992 года в соответствии с Законом РФ
«Об основах налоговой системы в Российской Федерации» № 2118-1 от 27
декабря 1991 г. (ред. от 24.03.2001) акциз включается в цену реализации товара. Приобретая подакцизный товар, покупатель тем самым оплачивает акциз, хотя непосредственным плательщиком этого налога в бюджет является
продавец.
Налог с продаж также выступает, как показано на схеме 6, элементом
цены. Он введен в 1999 году в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в статью 20 закона Российской Федерации
«Об основах налоговой системы в Российской Федерации» № 150-ФЗ от 31
июля 1998 г. и отменен с 1 января 2004 г. Ставка данного налога устанавливалась субъектами федерации и не могла превышать 5% стоимости товара.
Перечень товаров, облагаемых этим налогом, был предусмотрен вышеуказанным федеральным законом.
При реализации товара через посредников (включая снабженческосбытовые, торгово-закупочные предприятия и организации и другие посреднические фирмы) в цене находят отражение наценки посредника, учитывающие комиссионные сборы за посредничество, транспортные и другие расходы посредника, его НДС и прибыль.
Торговая надбавка представляет собой затраты торговых организаций
на реализацию продукции (издержки обращения) и их прибыль. В настоящее
время централизованное утверждение торговых надбавок отсутствует, их
541
предельный размер по особо социально значимым товарам утверждается
местной администрацией региона.
Цена может не содержать некоторых элементов, перечисленных выше.
Так, в закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию отсутствует
НДС. Не все товары являются подакцизными, а некоторые продаются напрямую, минуя посредников.
Каждому виду цен присущи свои особенности формирования и использования. Так, оптовым ценам предприятий присущи специфические черты,
распространяющиеся на разные группы промышленных товаров. Цены на
энергоносители, например, являются, помимо прочего, важнейшим экономическим рычагом проведения ресурсосберегающей политики. Видимо, поэтому государство до сих пор продолжает регулировать цены как раз на эту
группу товаров, в то время как они давно либерализованы на другие группы.
Несмотря на многообразие, рыночные цены свободной экономики
устанавливаются в соответствии со спросом и предложением. Вмешательство
правительства в систему ценообразования (под которым понимается процесс
формирования цен на товары и системы цен в целом), как показывает мировой опыт, чаще всего усложняет экономическую ситуацию. Причина в том,
что государственные органы, как правило создают дополнительные затраты в
результате своего участия в бизнесе.
В условиях конкуренции цена на рынке формируется преимущественно
под воздействием факторов, объективно складывающихся независимо от основного звена рыночной экономики, и является в основном для него величиной заданной. Рыночная среда предприятия - совокупность внешних факторов и условий рынка и хозяйственных нерыночных связей, которые обусловливают эффективность деятельности основного звена экономики, возможности реализации его целевой стратегии и тактики поведения в предпринимательской среде.
Анализируя конкурентную среду для решения вопросов ценообразования, службам предприятий необходимо изучить рынок сбыта продукции и
542
цен ее реализации, оценить издержки производства и продажи, включая
налоги и другие платежи, а также условия поставки и обеспечения предприятия факторами производства, взвесить эффективность осуществляемых
мероприятий и деятельности в целом.
Эти три направления характеризуют микросреду функционирования
предприятия, которая, однако, не ограничивает общие условия его деятельности 107. Последние принято называть макросредой, включающей: а) инфляционные факторы, в том числе инфляционные ожидания; б) перемены в социально-экономических отношениях, включая трудовые, возможные дестабилизирующие моменты в данной сфере, а также политические факторы; в)
финансовую, налоговую и кредитно-денежную политику государственных и
местных органов власти; г) меры, принимаемые в области государственного
регулирования цен; д) изменения, вносимые в законодательное обеспечение
функционирования предприятия на рынке.
Считается, что необходимыми условиями рыночного ценообразования
являются прежде всего экономическая самостоятельность и свобода выбора
поведения предприятия - субъекта хозяйствования, агента рынка как собственника или его представителя. Сюда относят также коммерческую основу
отношений субъектов хозяйствования, реализуемую посредством взаимовыгодных договоров, в частности, в виде устных соглашений, договоров, контрактов купли-продажи. Важную роль здесь играют содействие и защита договорно-контрактных отношений, других хозяйственных споров, гарантирующих возмещение потерь, убытков и упущенной выгоды. Необходимым
условием выступает также наличие конкурентной среды и преодоление монополизма, что обеспечивает субъектам хозяйствования, агентам рынка возможность выбора поведения. Добавим к этому равновесие рынка, когда соотношение спроса и предложения уравновешивается посредством равновесной цены.
543
Процесс рыночного ценообразования зависит прежде всего от того, кто
принимает решения об установлении цен и кто готовит эти решения. Важно
поэтому знать, в каких случаях цены утверждаются советом директоров, президентом АО, генеральным директором предприятия, его заместителями, а в
каких - начальником отдела сбыта, его представителями на местах. Нужно
далее четко установить конкретные функции подразделений и служб администрации, занимающихся обоснованием цен. Такая деятельность должна
проходить при строгой координации со стороны центральных служб предприятия.
Далее обоснование, расчет и установление цен на товары, реализуемые
предприятием, рекомендуется осуществлять в предлагаемой последовательности и видах деятельности: анализ сложившегося рынка, конъюнктуры и
цен на продукцию предприятия; выработка стратегии и принципов текущей
практики установления цен; изучение ожидаемого рынка и определение
спроса на планируемый период; анализ цен и товаров конкурентов; определение цены предложения, издержек производства и возможной реализации
товаров при различных объемах выпуска и уровнях удовлетворения спроса;
оценка эффективности выпуска и реализации при возможных вариантах
осуществления принятых стратегий и принципов ценообразования; выбор
метода установления цены; утверждение цены реализации товара.
При этом не следует указанную работу заменять расчетами, связанными с бизнес-планированием и прогнозированием цен данного предприятия. Несмотря на некоторую схожесть, их нельзя отождествлять, хотя понятно, что разработка и обоснование бизнес-плана позволяют более глубоко
представить все параметры, необходимые для выработки ценовой стратегии
предприятия.
Среди факторов, формирующих рыночные цены, в свою очередь, следует выделить прежде всего факторы спроса, с помощью которых опСм.: Чубаков Г.Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой политике предприятия:
Методическое пособие. М., 1995. Его подходы конспективно использованы в данной гла107
544
ределяется цена спроса на товар со стороны покупателя. Сюда относятся потребительские свойства или полезность товара (услуги), т. е. способность
удовлетворить потребности, его качественные характеристики. Далее необходима характеристика платежеспособного спроса, которым обладает покупатель данного товара, а также уровень сбережений, которые покупатель делает, отказываясь покупать товар. В заключение определяется объем спроса,
т. е. количество товара, которое покупатель способен приобрести при данном
уровне цены.
Факторы потребительского выбора определяют конкурентность товара в системе заменяющих товаров. Таковы структура потребностей возможных покупателей товара и продуктов, конкурирующих с ним, замещаемость товара конкурентными товарами, возможное сопоставление с заменяемыми или взаимозаменяемыми товарами (товары субституты). Большую
роль играет сопоставление рынка данного товара с дополняющими его товарами, или рынком товаров, для которых он является дополняющим (комплиментарные товары).
Факторы предложения помогают установить цену предложения товара
со стороны поставщика-продавца. Здесь важно знать общее количество товара, которое будет предложено на рынке, и то количество, которое может поставить на рынок предприятие, включая запасы данного товара у возможных
его поставщиков и запасы у предприятия. Необходимо далее разобраться с
издержками производства и обращения при реализации товара на рынке, а
также с ценами на факторы производства, используемые при выпуске товара,
и на рабочую силу. Обычно разграничивают цены на природные ресурсы, капитал и труд. Выделяют налоги, акцизы и другие платежи и отчисления в
государственные и общественные фонды, пошлины. Определяют прибыль и
ее распределение на инвестиции, резервные и страховые фонды, дивиденды и
другие цели.
ве. – Прим. авт.
545
Действуют также факторы, обусловленные альтернативными производственными возможностями. Речь идет о предельной замещаемости продуктов при использовании имеющихся производственных возможностей
предприятия, т. е. производственная замещаемость продуктов, а также о предельной замещаемости альтернативных технологий. Короче, дело сводится к
проблеме предельной замещаемости всех производственных факторов - природных ресурсов, капитала, труда. На этой основе комплексно определяются
альтернативные издержки.
Выделяют также контролируемые и неконтролируемые предприятием
факторы ценообразования. К числу первых факторов относятся те, что
управляются высшим руководством предприятия, его функциональными
службами. Ко вторым - те, которые не зависят от предприятия. Адаптация
основного звена экономики к этим факторам осуществляется путем управления контролируемыми и учетом в своей деятельности требований неконтролируемых факторов.
Существуют самые различные концепции определения цены - чисто
стоимостная (Г. С. Струмилин), усредненной стоимости (Д. Д. Кондратов),
цены воспроизводства (B. C. Немчинов), объективно обусловленных оценок
(Л. В. Канторович), цены замыкающих затрат (С. С. Шаталин) и др.
Едина для всех концепций исходная база - себестоимость как денежное выражение издержек предприятия на производство и реализацию
произведенной им продукции. Различия в них – определение расчета себестоимости как основы цены и способ исчисления норматива прибыльности,
ее характера, который может быть единым для всех или дифференцированным по отраслям, предприятиям, регионам и т.д.
Расчет цены по методу «средние издержки плюс прибыль» имеет в своей основе средние издержки производства плюс наценку. При этом цену рассматривают как совокупность издержек производства и прибыли, части которой определяются пропорционально используемым трудовым и природ-
546
ным ресурсам, капиталу. Согласно этому методу, трудовая стоимость является основой цены.
Данный подход не оправдывается с позиции системы свободного рынка, поскольку большинство предприятий оценивают свой товар с учетом
многообразия факторов, стремясь получить большую цену, чем его затраты
плюс выгода. Оказывается, что это возможно. Во всяком случае так утверждают неоклассики. На их взгляд, затраты на производство и реализацию
блага не имеют ничего общего с решением потребителя покупать ему этот
продукт или нет. Главное, что его действительно беспокоит, так это оптимальность в потреблении. Если он оценивает этот товар как продукт превосходного качества для удовлетворения своих нужд, как оправдывающий затраты на покрытие цены (с учетом того, что он должен еще купить многое
другое на свою зарплату), тогда он примет решение, основанное исключительно на полезности, которую содержит для него этот продукт. Полезность,
заключенная в товаре, никоим образом не может быть приравнена к стоимости производства этого продукта. Поэтому второй метод ценообразования
так и принято характеризовать: «что покажет рынок».
Известен расчет цены на основе безубыточности и обеспечения целевой прибыли. В основе данного метода - график безубыточности или коммерческое бизнес-планирование обеспечения желаемой прибыли. Нередко
цена устанавливается на основе уникальности выпускаемого товара. Здесь
исходят не только из издержек производства, но и ценности товара для покупателя.
Во многих случаях цены определяются на основе прейскурантов цен.
При практической реализации данного метода существует возможность поторговаться. Для индивидуальных покупателей это малозначимо, но для
оптовиков она может быть весьма значительной и влиять на общий уровень
цен.
Метод определения цены через конкурентные торги применяется в
случаях борьбы предприятий за подряды. Предприятие отталкивается от
547
ожидаемых ценовых предложений конкурентов. А поскольку оно ставит целью заполучить контракт, то запрашивает цену ниже, чем другие.
Устанавливая цены, следует иметь в виду не только экономические, и
психологические моменты. Нельзя игнорировать регулирующую роль государства в области ценообразования, значение налогов с доходов и многое
другое.
Важно учитывать также отраслевые особенности ценообразования. В
сельском хозяйстве, например, развивается, как минимум, три направления
ценообразования: централизованное (на ограниченный круг важнейших видов
продукции),
оптово-договорное
(между
предприятиями-
товаропроизводителями и потребителями на товары производственного
назначения), между производителями и торговлей (на непродовольственные
товары народного потребления и на заготовки кооперации). Имеет место и
самостоятельное установление цен отдельными хозяйствами на все прочие
товары, а также на продукцию для собственной торговой сети 108.
3. Ценовая политика предприятия
Предприятие, занимающее какую-либо рыночную позицию, не может
устанавливать цены без серьезного анализа возможных последствий каждого
из вариантов такого решения. Анализ деятельности преуспевающих фирм
показывает, что они обладают и четкой политикой цен, и определенной стратегией ценообразования.
Политика цен - это общие принципы, которых придерживается предприятие в сфере установления цен на свои товары или услуги. Стратегией
ценообразования называют набор методов, с помощью которых эти принципы можно реализовать на практике. Одним из вариантов политики цен считается поддержание цен несколько ниже уровня основных конкурентов, чтобы
Основными направлениями совершенствования цен в сельском хозяйстве является
устранение сложившегося диспаритета с целью межотраслевого и территориального выравнивания рентабельности, а также улучшение количественных соотношений цен на различные продукты растениеводства и животноводства на основе более точного учета производственных затрат, качества продукции, соотношения спроса и предложения, конкурентной среды производителей и потребителей. - Прим. авт.
108
548
обеспечить ускоренный рост продаж по сравнению с общим темпом расширения рынка. Соответствующая этой политике стратегия ценообразования
определяет конкретный набор процедур и мероприятий.
Для проведения эффективной ценовой политики предприятию необходимо выполнять ряд условий. Так, его финансисты и бухгалтеры должны
уметь управлять затратами, снижая их до минимума, обеспечивающего получение нужного уровня качества. Они обязаны также правильно определять
количественную зависимость между затратами и объемами продаж, чтобы
можно было на их основе более конкретно поставить задачи для маркетологов. Специалистам предприятия по маркетингу надлежит уметь выбирать
продукцию (услуги), а также сегменты рынка, которые могут стать основой
для коммерческой политики фирмы при имеющихся у нее конкурентных
преимуществах. Конфликты между финансистами и маркетологами по вопросу о политике цен обычно возникают на тех предприятиях, где руководство не сделало четкого выбора между затратным и ценностным альтернативными подходами к ценообразованию.
Затратный подход к ценообразованию - это метод, принимающий в
качестве отправной точки фактические затраты предприятия на производство
и реализацию товаров. Исторически он самый старый и самый надежный. В
его основе лежит такая реальная категория, как затраты предприятия на производство и сбыт товара, подтвержденные документами бухгалтерии. В
определенной мере авторитет этого подхода поддерживается экономической
теорией, когда она рассматривает ценообразование с позиций необходимости
для предприятия получить нормальный доход на все затраты, полностью и
правильно распределенные между производимыми товарами. Однако у затратного подхода имеется существенный недостаток. Во многих случаях величину удельных затрат на единицу продукции, которая, собственно, должна
быть основой цены при этом подходе, невозможно определить до того, как
цена будет установлена.
549
При рыночной организации сбыта продукции, уровень цены определяет возможные объем продаж и масштаб производства. Согласно экономической теории и бухгалтерскому учету величина удельных затрат на производство единицы продукции прямо зависит от масштабов производства. При
росте масштабов выпуска снижаются сумма постоянных затрат, приходящаяся на одно изделие, и общая величина затрат на его выпуск. Сопоставление
подходов к ценообразованию позволяет сделать вывод, что грамотный менеджер не должен вставать на путь пассивного ценообразования, когда, его решения в этой области определяются необходимостью покрыть фактические
затраты и получить желаемую величину прибыли при сложившихся условиях
деятельности. Пассивное ценообразование - это установление цен строго на
основе затратного метода или только под влиянием ценовых решений конкурентов.
Наиболее разумным подходом является активное ценообразование.
Оно предполагает установление цен в рамках политики управления сбытом с
целью достижения наиболее выгодных объемов продаж, средних затрат на
производство и целевого уровня прибыльности операций. Через управление
ценами достигаются нужная величина продаж и соответствующая ей величина средних затрат, что в итоге выводит предприятие на желаемый уровень
прибыльности операций.
Такой подход позволяет избежать серьезного порока затратного ценообразования - установления слишком высоких цен на «слабых» рынках
(рынках с ухудшающейся конъюнктурой) или слишком низких цен на «сильных рынках» (рынках с растущим спросом).
Отказ от затратного ценообразования является делом нелегким, поскольку реально он требует от менеджеров предприятия определения их позиции по цене до начала инвестирования в производство новой продукции.
Для этого необходимо полностью изменить алгоритм создания новых изделий, перейти к ценностному подходу в ценообразовании.
550
Ценностное ценообразование предполагает установление цен таким
образом, чтобы это обеспечивало предприятию получение большей прибыли
за счет достижения выгодного для него соотношения «ценность / затраты».
Для этого необходимо знать, какую цену покупатели готовы заплатить за товар. Определить это достаточно сложно в силу многих обстоятельств.
Опытные покупатели редко называют истинную сумму, которую они
готовы заплатить за товар. Особенно этим отличаются профессионалы, занимающиеся снабжением фирм. Если они понимают, что цены могут быть
гибкими, то начинают не только скрывать истинную ценность нужного им
товара, но и изыскивают способы сознательно ввести производителя в заблуждение по этому поводу. В этом случае все усилия маркетологов производителя, основанные на налаживании связей с покупателями, могут быть
сведены на нет той дезинформацией, которую им подбросят умелые снабженцы.
Поэтому задача специалистов по сбыту - не получение большего числа
заказов по тем ценам, которые покупатели готовы заплатить. Искусство маркетологов и сбытовиков состоит в том, чтобы добиться от покупателей большей готовности заплатить за товар ту цену, которая в большей мере отражает
его реальную ценность. Ошибкой является обращение к покупателям с прямым вопросом, по какой цене они готовы приобрести новую продукцию
фирмы. Ответ вряд ли будет иметь практическое значение, поскольку покупатели наверняка проявят недооценку нового товара и постараются занизить
его цену. В жизни реальные цены продаж редко совпадают с результатами
маркетинговых исследований.
Стратегические цели предприятия служат основой для определения
направлений его деятельности на протяжение длительного времени и потому
обычно устанавливаются без четкого временного ограничения. Реализация
стратегии предполагает решение ряда конкретных задач в самых разных сферах деятельности предприятия: в производстве, управлении затратами, продвижении товаров и ценообразовании.
551
Список задач очень обширен. Его размер определяется только мерой
экономической грамотности руководства предприятия. Такие задачи имеют
конкретные сроки реализации и четкие оценки выполнения. Самыми общими
являются задачи обеспечения продаж и получения прибыли. Главный критерий их решения - насколько успешно преодолены проблемные ситуации на
рынке с точки зрения обеспечения предприятию нормальной рентабельности
продаж. Когда анализ рыночной ситуации подтверждает, что стратегические
цели предприятия могут быть обеспечены за счет решения определенных задач в области ценообразования, можно делать следующий шаг - разрабатывать тактику ценообразования.
Тактика ценообразования - набор конкретных практических мер по
управлению ценами на продукцию предприятия, которые используются для
решения поставленных перед ценовиками задач. К числу таких мер обычно
относятся всякого рода скидки и надбавки к ценам. Определение тактики ценообразования создает основу для текущей практической деятельности специалистов по ценообразованию. Но прежде, чем содержание такой деятельности станет полностью очевидным, необходимо последовательно изучить
действие каждого из факторов, которые влияют на стратегию ценообразования (покупатели, конкуренты, затраты, государство), чтобы знать, как именно они в конечном счете воздействуют на установление цен.
Стратегические аспекты ценовой политики содержат в себе договорные мероприятия по установлению и изменению цен. Эти мероприятия
направлены на регулирование деятельности всей производственной и товаропроизводящей сети фирмы и на поддержание конкурентоспособности
производимых товаров и услуг в соответствии с целями и задачами общей
стратегии фирмы. Тактические аспекты ценовой политики включают в себя
мероприятия краткосрочного и разового характера. Они направлены на
устранение деформаций, которые возникают, в деятельности производственных подразделений и товаропроизводящей сети. Такие деформации могут
возникнуть вследствие непредвиденных изменений цен на рынке, ввиду по-
552
ведения конкурентов, ошибок управленческого персонала. Подчас они могут
идти вразрез со стратегическими целями фирмы.
Осуществление фирмой правильной ценовой политики в условиях перехода к рынку предполагает проведение трехуровневого экономического
анализа - на уровне экономики в целом, на уровне отрасли и на уровне предприятия (фирмы). Такой анализ дает возможность руководителям предприятия правильно ориентироваться в рыночной конъюнктуре пространственно и
во времени.
Анализ на уровне экономики в целом весьма важен для успешной политики цен. Предприятию необходимо тщательно изучать и знать, прежде
всего, внешние факторы: действующие принципы ценообразования, налогообложение, порядок отнесения затрат на себестоимость, принципы распределения прибыли и законы, принятые по этим вопросам. Обязательным
является изучение и знание уровней цен и ценовой ситуации на региональных рынках. Кроме того, следует учесть, что большое воздействие на цены
оказывают место реализации товара, различие хозяйственных связей и т. п.
Для правильного прогнозирования цен на свою продукцию предприятию
необходимо также изучить динамику цен на сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д.
Словом, необходимо постоянно иметь информацию о том, что происходит в экономике в целом, какие могут быть приняты законы в ближайшей перспективе, с какими странами будут устанавливаться экономические связи и какие законы действуют в этих странах, в каком направлении
будет развиваться экономическая ситуация.
На отраслевом уровне анализа осуществляется детальный прогноз
возможных рынков сбыта товара, определяются предполагаемые покупатели
и конкуренты. На этом этапе устанавливаются допустимые для предприятия
цены на товар для различных конкретных покупателей.
Проведение правильной ценовой политики на уровне предприятия
предполагает получение и анализ весьма обширной информации. Прежде
553
всего должны быть изучены возможности повышения фирмой качества выпускаемых товаров и резервы снижения издержек. Необходимо выявить состояние спроса и спрогнозировать его. Весьма важно иметь данные о ценах
на потребляемую и реализуемую продукцию, сделать прогноз цен на товары,
выпускаемые предприятием и данные о ценах на такие же товары у предприятий-конкурентов, рассмотреть динамику и структуру цен, а также данные о
декларировании цен предприятиями-монополистами. Важными элементами
ценовой политики выступают изучение эластичности спроса на товары, изготовляемые предприятием, изучение структуры и динамики спроса, прогнозирование внутренних рынков сбыта и потенциальных конкурентов, изучение
биржевых цен. Обязательным условием является анализ цен внешней торговли и внешних рынков сбыта.
Избираемые предприятием стратегические формы ценовой политики и
варианты ее осуществления непосредственно вытекают из проводимой им
рыночной стратегии. В зависимости от применяемой комбинации вариантов
рыночной стратегии избирается конкретная форма осуществления ценовой
политики или соответствующая комбинация таких форм. Она имеет целью
добиться такого уровня цен, верхний предел которого приносил бы предприятию максимальную прибыль, либо обеспечивал предприятию «нормальную
рентабельность» (возмещение издержек производства плюс средняя прибыль). Эти цели могут достигаться политикой «ценовой» конкуренции, политикой «неценовой» конкуренции, установлением цен на уровне «лидера» или
цен конкурентов, введением «престижных» цен при особом подчеркивании
качества продукции. Важным стратегическим фактором является такое регулирование цен, которое обеспечивает стабильность объемов и номенклатуры
продукции, стабильность цен и прибыли путем маневрирования факторами
производства. Действенным рычагом было и остается установление низких
цен с целью вытеснения конкурентов с рынка либо с целью собственного
проникновения на рынок.
554
Предприятиям необходимо иметь отработанную методику утверждения
исходной и окончательной цены на свои товары. Процесс установления цены
состоит из шести этапов: постановка целей и задач ценообразования, определение спроса, оценка издержек, анализ цен и товаров конкурентов, выбор метода ценообразования, установление окончательной цены.
Предприятие устанавливает исходную цену, а затем корректирует ее с
учетом различных факторов, действующих в рыночной среде. Тем самым оно
решает триединую проблему: что, как и для кого? Вот краткое описание этого процесса. Прежде всего решается вопрос, что именно будет производиться. Это определяется голосами потребителей. Потребитель является, так сказать, повелителем. Или, точнее говоря, каждый человек, будучи повелителем,
выступает как участник голосования и использует свои деньги в качестве голосов, призывающих производить товары, в которых он нуждается. Далее
возникает проблема, как производятся товары. Это определяется конкуренцией производителей. Наконец, устанавливается, для кого производятся товары. Это определяется спросом и предложением на рынке производительных услуг: заработной платой, земельной рентой, процентом и прибылью,
которые увеличивают доход каждого лица в определенном соотношении с
доходами других лиц и со всем доходом общества.
4. Особенности ценовых стратегий предприятий в конкурентной
среде
Цена, являющаяся важнейшей экономической категорией рыночной
системы, рычагом стимулирования производства товаров и услуг, фактически в течение многих лет не выполняла присущих ей функций. Происходило непрерывное обесценивание рубля, который в условиях близких к гиперинфляции стал добровольно сдавать свои основные позиции американскому
доллару. Вместе с тем экономические реформы в России убедительно показали, что цена, хотя и весьма важная, но отнюдь не обособленно функционирующая экономическая категория рыночной системы. Устойчивость свободных цен обеспечивается, прежде всего, ростом производства товаров, соот-
555
ветствием их совокупному спросу и совокупному предложению, а также
проведению государством эффективной финансовой и кредитной политики.
Чтобы устойчиво работать на рынке в условиях конкуренции предприятиямтоваропроизводителям, как и торгово-коммерческим фирмам, пришлось и
приходится овладевать ценовой стратегией, которая корректируется по мере
освоения новых продуктов, изменения условий конкуренции, соотношения
спроса и предложения, а также уровня и динамики издержек.
Надо учитывать, что надежное овладение ценовой стратегией реально
становится возможным при условии, если на 5, а еще лучше на 10 и более лет
вперед, умело определяется научно обоснованная перспектива социальноэкономического развития России. В противном случае не только сложно более или менее точно предвидеть возможную динамику цен на товары ныне
производимые, но и на все новые изделия, создаваемые под влиянием НТП и
прогрессивных сдвигов в структуре производства. Известно, что по существу
во всех высокоразвитых в экономическом отношении странах свободные цены, как правило, рационально сочетаются с регулируемыми государством
ценами.
В реальной хозяйственной действительности имеется целая серия ценовых стратегий, учитывающих или нет выше рассмотренные моменты ценообразования. Назовем наиболее важные, Стратегия высоких цен («снятие
сливок») предусматривает продажу товаров первоначально значительно выше издержек производства, а затем их понижение. Это относится к товарамновинкам, защищенным патентами. Подобная стратегия возможна в условиях высокого уровня текущего спроса, восприятия высокой цены со стороны
потребителя как свидетельство высокого качества товара и т. п.
Стратегия низких цен, или стратегия «проникновения» на рынок. Это
делается с целью стимулирования спроса (вспомним, персональные компьютеры), что эффективно на рынках с большим объемом производства и высокой эластичностью спроса, когда покупатели резко реагируют на снижение
556
цен и увеличивают спрос. Предприятие за счет массового производства выдерживает низкий уровень цен.
Стратегия дифференцированных цен проявляется в установлении цен
в сочетании со всевозможными скидками и надбавками к среднему уровню
цен для различных рынков, их сегментов и покупателей.
Стратегия льготных цен направлена на работу с покупателями, в которых заинтересовано предприятие, предлагая им товар по льготной цене.
Стратегия гибких, эластичных цен означает, что цены устанавливаются в зависимости от покупательной способности потребителей.
Стратегия стабильных, стандартных, неизменных цен предполагает
реализацию товаров по одним и тем же ценам в течение относительно длительного времени.
Стратегия неокругленных цен, при которой покупатель приобретает
товар не за 1000 руб., а за 999,9 руб. В этом случае потребитель рассматривает такие цены как низкие или как доказательство тщательного подсчета и
установления цены фирмой.
Применяются также стратегия цен массовых закупок, а также тесного
увязывания уровня цен с качеством товара и др.
При любой стратегии, анализируя цены конкурентов, предприятие призвано серьезное внимание обратить на систему скидок, которые оно предоставляет. В мировой практике насчитывается около 20 видов скидок с цены.
Назовем скидки с прейскурантной и справочной цены, скидки «сконто» (при
формулировке «3/12, нетто 30», означающей, что платеж должен быть произведен в течение 30 дней, но покупатель заплатит на 3% меньше, если он
оплатит товар на протяжении 12 дней). Применяются бонусные скидки за
оборот. Они делаются постоянным покупателям в зависимости от оборота
продаж. Прогрессивные скидки предоставляются покупателю за качество покупки, ее объем и серийность. Товарообменный зачет или скидка предоставляются за возврат старого, ранее купленного у данной фирмы товара. Экспортная скидка применяется при продаже товара за рубеж. Функциональные
557
скидки или скидки в сфере торговли предоставляются производителям и
службам товародвижения за выполнение определенных функций. Специальные скидки даются продавцом тем покупателям, в которых производитель
заинтересован. Скрытые скидки предоставляются покупателю в виде бесплатных образцов. К последним относятся так же конфиденциальные скидки,
не подлежащие фиксированию в контрактах, а реализуемые на основе устной
договоренности.
Наценки при ценообразовании практикуются намного реже. Они связаны с повышением качества товара, продажей товаров в кредит и т. п.
Для эффективной реализации стратегии ценообразования и обоснования цен на товары предприятию нужно определить, прежде всего, целевые
рынки, на которых оно будет работать, добиться ясного представления о
масштабах различных рынков и собственных возможностях в удовлетворении рыночного спроса.
Целевые рынки - это рынки, на которые ориентируется предприятие.
Для выявления таких рынков ему приходится прежде всего учитывать общую оценку рынка продавца или рынка покупателя 109. Необходимо далее
определение и разграничение сферы деятельности предприятия на внутреннем рынке страны и на внешнем рынке ближнего и дальнего зарубежья.
Последние существенно различаются по условиям деятельности и нормам
правового регулирования. Важно также знать территориальную географию
рынков, для которых характерны свои особенности функционирования, соотношение городского и сельского рынков, которые, по всей видимости, еще
долго сохранят свою специфику, включая условия работы на них. Наконец, в
стратегической ориентации ценообразования следует четко разграничивать
рынки текущего инвестиционного спроса.
Рынок продавца - это рынок, на котором продавец (производитель товара) занимает доминирующее положение. По существу он определяет цены на реализуемые товары. Рынок покупателя - это рынок, на которой доминирующее положение занимает покупатель.
Предприятие в этом случае функционирует в жестких условиях требований потребителя.
- Прим. авт.
109
558
Хорошо ориентироваться и выбирать целевые рынки предприятию
позволяет сегментирование рынка. Это метод изучения. Он предполагает
разбивку потребителей на группы с учетом их нужд, потребностей, характеристик, особенностей поведения. Сегмент рынка состоит из однородных потребителей, одинаково реагирующих на один и тот же набор побудительных
импульсов.
В целом же в рыночной экономике ценообразование осуществляется: а)
при достаточной свободе определения цен посредством купли-продажи между покупателем и продавцом; б) в условиях конкурентной среды, обеспечивающей свободу выбора поведения агентов рынка; в) на основе равновесия спроса и предложения посредством цен равновесия. Такого рода общие черты рыночного ценообразования реализуются посредством применения многообразных видов цен в различных сферах рынка. В зависимости от уровня свободы конкуренции и образования цен (которые, кстати,
выступают главным критерием классификации типов рынков) различают четыре основных типа рынков.
Рынок свободной (чистой, или совершенной) конкуренции характеризуется свободной состязательностью в определении цен. Они под воздействием спроса и предложения тяготеют и приближаются к единым ценам на
конкретный товар в соответствующем месте и в данный период времени.
Здесь для каждого хозяйствующего субъекта цены задаются рынком, он приспосабливается к этим ценам, вынужден с ними считаться. А, в конечном
счете, поведение субъектов рынка определяется абсолютной эластичностью
спроса и в краткосрочном периоде их предельными издержками. В долгосрочном периоде предельные издержки субъектов рынка тяготеют к средним
издержкам.
Важнейший признак рынка свободной конкуренции состоит в том, что
цены предложения товаров равны ценам спроса на эти товары. В целом сумма цен предложения равна сумме цен спроса. Но цены достаточно свободны,
находятся в некотором постоянном движении. Другой признак - наличие за-
559
пасав товаров, а также резервных мощностей, гарантирующих бесперебойную торговлю, отсутствие очередей, характерных для дефицитного рынка.
Очереди снимаются путем регулирующей функции цен (за счет повышения
цен до уровня, уравновешивающего спрос). Характерно далее, что изменение
цен непосредственно сказывается на спросе и предложении, а изменение
спроса или предложения ведет к перемене цен, что отражает эластичность
цен, спроса и предложения. Повышение (снижение) цены на какой-либо товар приводит к снижению (росту) цен на другие товары, представленные на
данном рынке и не используемые в производстве этих товаров. Повышение
(снижение) цены на какой-либо товар вызывает рост (падение) цен на товары, интенсивно используемые в его производстве или являющиеся дополнением к нему. Имеется свободный вход и выход как на рынке производителей
(продавцов), так и на рынке потребителей (покупателей).
На рынке чистой конкуренции цена задается существующими условиями. Однако в отличие от рынка совершенной конкуренции здесь может не
быть мобильности ресурсов, хорошей информированности, способности
быстро перестраивать технологию, оперативно концентрировать финансы и
т.д. Устранению этих препятствий должны содействовать государственные
структуры. При этом большое значение имеет поддержка малого бизнеса,
особенно в период входа на рынок, когда требуются финансовая поддержка,
налоговые льготы и т.п. для организации и начала дела.
Ценообразование на рынке монополистической конкуренции осуществляется в условиях состязательности предприятий, производящих многообразную группу товаров, которые являются неполными (несовершенными)
заменителями, но в то же время товар конкретного предприятия дифференцирован, обладает специфическими особенностями. В такой ситуации предприятие имеет некоторую монополию при установлении цены на свой фирменный товар. Эта монополия ограничена наличием конкурентных заменителей товара других производителей, представленных на рынке.
560
Каковы характерные черты поведения предприятия при установлении
цен на свою продукцию в рассматриваемых условиях. Прежде всего ему необходимо выявить товарную группу, в которой развертывается конкуренция
между предприятиями, производящими заменяемую продукцию (субституты). Далее следует иметь ввиду, что график спроса в зависимости от изменения цены на фирменную продукцию предприятия наклонен вниз, в отличие
от горизонтального графика при совершенной и чистой конкуренции. Данный наклон вниз меньше при наличии близких заменителей товара и высокой
эластичности спроса в зависимости от цены. Он больше при относительно
замедленном переключении потребителя на товар-заменитель и низкой эластичности спроса. При анализе соотношений цен в группе конкурентных товаров может оказаться весьма полезной оценка перекрестной эластичности
спроса на товары соперничающих предприятий. Важно при этом знать, что
максимизация прибыли предприятия достигается при таких объемах продаж,
когда предельный доход равен предельным издержкам. Соответствующая
этому объему цена превышает средние издержки, так что предприятие зарабатывает дополнительную прибыль, используя монопольную власть. В условиях относительно легкого доступа на рынок потенциальная возможность
получить дополнительную прибыль привлекает другие предприятия с конкурирующими товарами, так что надолго удержать дополнительную прибыль
предприятию, как правило, не удается.
Таким образом, в условиях монополистической конкуренции предприятия выпускают множество товаров, удовлетворяющих в совокупности
одну потребность. Но при этом они добиваются различных издержек, что и
позволяет им устанавливать неодинаковые цены на свою продукцию и получать соответствующую прибыль. К сожалению, конкуренция со временем
сводит эти прибыли к нулю.
Ценообразование на рынке конкуренции немногих производителей осуществляется при доминирующей роли нескольких предприятий, которые вы-
561
нуждены считаться с реакцией своих конкурентов. Речь идет об олигополии
и олигопсонии 110.
Наиболее эффективными моделями ценообразования на олигополистическом рынке являются те, что основаны на математической теории игр, которая анализирует варианты поведения субъектов с противоположными интересами.
Принципы и методы конкурентного ценообразования при этом имеют
ряд особенностей и форм. Встречается целенаправленное соперничество,
вплоть до ведения ценовых войн. Под последними понимают целенаправленное последовательное снижение цены на товар производителя по
сравнению с ценой товара конкурирующих предприятий. Эта стратегия
обычно называется демпинговой и направлена на завоевание, расширение
рынка, вытеснение с него конкурента. Нередки сговоры и соглашения (создание картелей), предусматривающие установление одинаковых цен, рынков
сбыта, объем продаж или закупок, ограничение доступа на рынок других
субъектов хозяйствования и т.п.
Распространена координация действий при установлении цен. Она отражает наиболее разумную стратегию на олигополистическом рынке, если
эти действия не основаны на явном или скрытом соглашении, договоре об
установлении цен с применением монопольной власти. Мощным рычагом
является лидерство в ценаx, когда предприятие-лидер устанавливает цену, а
другие фирмы следуют за ним. При этом цены различаются с учетом потребительских свойств и спроса. Зависимость предприятий от лидера возникает
в случаях, когда предприятие-лидер занимает доминирующее положение на
Олигополия - это такой тип рынка, на котором несколько предприятий (примерно до 710) обеспечивают весь рынок или его подавляющую часть. Товар, поставляемый ими, может быть однороден и стандартизирован или дифференцирован фирменной маркой. Сами
предприятия олигополистического типа осознают свою зависимость как в ценообразовании, так и в других моментах поведения от конкурирующих фирм и вынуждены учитывать их реакцию. Олигопсония подразумевает конкуренцию немногих концентрированных
покупателей, которые в силу своего положения на рынке способны оказывать существенное воздействие на цену приобретаемого товара и другие условия функционирования
рынка. - Прим. авт.
110
562
рынке. Лидерство в ценах предприятие-лидер может использовать в различных целях. Это метод проникновения на рынки конкурентов, «снятия сливок» при выходе на новые рынки или, следуя за графиком «кривой освоения»
продукции. Распространено предоставление скидки на втором рынке, при сохранении устойчивых цен на первом. Возможно временное и периодическое
снижение цен на модные товары вне сезона, использование внесезонных туристических билетов, путевок в дома отдыха и санатории, различных цен на
напитки в течение дня и т.п. На олигополистическом рынке наблюдается
иногда известная инертность в ценообразовании. Это происходит тогда, когда сохраняются на какой-то период жесткость, твердость цен.
Монополизированный рынок характеризует господство одного хозяйствующего субъекта, который и устанавливает цены на товар 111. Цену в таком случае принято называть монопольной ценой, а дополнительный доход монопольной прибылью. Монополизация рынка устраняет конкуренцию. В
равновесном рынке монополия либо преодолевается, либо обуздывается государственным контролем и регулированием. Неравновесный рынок создает
питательную среду для монополизма, укрепления его позиции. В итоге монополизм может действовать разрушительно на экономику, или консолидировать зону застоя, пассивности по отношению к новым импульсам спроса.
В отечественных условиях действует нормативное ограничение монополистической деятельности на товарных рынках, в соответствии с которым признается доминирующим положение хозяйствующего субъекта?
доля которого на рынке определенного товара превышает 35%. К монополистическим формам деятельности относятся злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке, их соглашения
или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, акты и действия органов власти и управления, направленные на ограничение конкуренции.
Монополия - один производитель, продавец. Монопсония - один монопольный покупатель. - Прим. авт.
111
563
Ценообразование на различных рынках развивается также под их господствующим воздействием. При этом количественная оценка мер со стороны государства на рынках несовершенной конкуренции требует в каждом
конкретном случае определения ряда зависимостей и связанных с ними параметров. Должны быть выявлены функции и эластичность спроса в зависимости от изменения цены, функции и эластичности предложения в зависимости от изменения цены, параметры воздействия государственного органа на
формирование цены, спроса и предложения. При этом, если государственное
воздействие на цены осуществляется посредством увеличения или уменьшения доходов конечного или промежуточного потребителя, то требуются также определить функции и эластичность предложения в зависимости от изменения дохода, а также параметры государственного воздействия на формирование доходов конечного или промежуточного потребителя.
При количественной оценке методов финансово-кредитного воздействия целесообразно различать три основные формы государственного влияния
на ценообразование. Так, применяется ограничение свободного формирования цен путем их фиксации, установление пределов цен, рентабельности или
каких-либо других ограничительных нормативов. Используется установление налоговых или иных платежей, ведущих к изъятию доходов у потребителя или производителя (заказчика или поставщика). Распространена государственная поддержка цен и доходов в виде субсидий и дотаций потребителю
или производителю (заказчику или поставщик).
Налоги, платежи, пошлины и сборы в экономических расчетах относятся к издержкам и непосредственно увеличивают цену предложения. Частично они могут перекладываться на потребителя. В основном же они ведут
к уменьшению предложения и сужают спрос. Чем выше ставки налогов и
платежей, тем негативнее они влияют на спрос и предложение. И, наоборот.
Направления финансовой поддержки цен на какую-либо продукцию и
по своему влиянию на уровень цен достаточно разнообразны. Это бюджетные и другие субсидии к доходам потребителя, в частности, избирательная
564
поддержка спроса конечных потребителей в лице остро нуждающихся и малообеспеченных слоев населения. Это субсидии к ценам реализации отдельных конкретных товаров или отраслей. Это субсидии к ценам на средства
производства, формирующим издержки прежде всего в сельском хозяйстве и
отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Это прямое
(как правило, частичное) финансирование межотраслевых программ и субсидирование производителя, непосредственно участвующего в осуществлении
государственных программ.
Таким образом, ценовые стратегии в рыночной экономике характеризуются многообразием форм и условий формирования. Это зависит от того, что представляют собой с экономической точки зрения субъекты хозяйствования, реализующие свой товар, и каковы возможности потребителей
данных товаров на различных рынках. Применение той или иной стратегии
ценообразования, их различных комбинаций позволяет собственникам реализуемых товаров добиваться предполагаемой денежной выручки и благодаря
этому успешно формировать необходимые финансовые фонды.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы объективные основы цены и ценообразования? В чем их
сущность?
2. Какие функции выполняют цены в рыночной экономике? Каково
многообразие цен и сферы их применения? Каковы особенности и методы современного ценообразования?
4. Какие стратегии цен наиболее характерны для современной отечественной рыночной экономики и в чем их суть?
5. Чем отличаются политика, стратегия и тактика ценообразования?
6. Объясните необходимость и раскройте формы государственного регулирования и контроля цен.
7. Каковы перспективы ценообразования в отечественной экономике?
Литература
565
Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации
на 2009 год http://premier.gov.ru/anticrisis/
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 91119.
Финансы, налоги и кредит: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под
общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.С.103-123.
Мацкуляк И.Д. Экономика: научные очерки. Изд.2-е, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2005.С. 258-291.
Глоссарий
Активное ценообразование - установление цен в рамках политики
управления сбытом предприятия с целью достижения наиболее выгодных
объемов продаж, средних затрат на производство и целевого уровня прибыльности операций.
Закон стоимости постоянно
повторяющиеся
отношения,
соглас-
но которым производство и обмен товаров осуществляются на основе
ОНЗТ, которые и определяют величину стоимости товара.
Затратный подход к ценообразованию - метод ценообразования, принимающий в качестве отправной точки фактические затраты предприятия на производство и реализацию товаров.
Инертность в ценообразовании - сохранение на какой-то период жесткости, твердости цен на олигополистическом рынке.
К рынку инвестиционного спроса относятся расходы, связанные с валовым
накоплением основного капитала, главная часть которого приходится на капвложения, а также расходы, связанные с приростом запасов материальных оборотных средств.
К рынку текущего спроса относятся расходы на конечное потребление
домашних хозяйств (населения); государственных учреждении, оказывающих
услуги для индивидуального потребления; и коммерческих (общественных) организаций, обслуживающих население.
566
Монополизированный рынок - господство одного хозяйствующего субъекта, который и устанавливает пены на товар.
Монополия - один производитель, продавец.
Монопсония — один монопольный покупатель.
Олигополия такой тип рынка, на котором несколько предприятий (7—10)
обеспечивают весь рынок или его подавляющую часть.
Олигоосония подразумевает конкуренцию немногих концентрированных
покупателей, которые в силу своего положения на рынке способны оказывать
существенное воздействие на пену приобретаемого товара и другие условия
функционирования рынка.
Оптовые цены - цены, по которым предприятиям продают крупные партии товаров торговым, промышленным или другим предприятиям. Пассивное ценообразование - установление цен строго на основе затратного метода или только
под влиянием ценовых решений конкурентов.
Полезность не только результат затрат труда, создающего товар, но и
синтез самих затрат с данным результатом.
Политика цен - общие принципы, которых придерживается предприятие
в сфере установления цен на свои товары или услуги.
Потребительная стоимость - способность товара удовлетворять какуюлибо потребность человека.
Розничные цены - цены, устанавливаемые на блага, продаваемые в
личное потребление в малых количествах.
Рынок покупателя — рынок, на котором доминирующее положение занимает покупатель,
Рынок продавца - рынок, на котором продавец (производитель товара)
занимает доминирующее положение.
Рынок свободной (чистой, или совершенной) конкуренции – рынок,
характеризующийся свободной состязательностью определения цен.
Себестоимость - денежное выражение издержек предприятия на производство и реализацию произведенной им продукции.
567
Сегментирование рынка — метод изучения рынка посредством разбивки
потребителей на группы с учетом их нужд, потребностей, каких-либо характеристик и/или особенностей поведения.
Стоимость товара - овеществленный в товаре труд, общественно необходимый для его производства в каждый данный исторический
Стратегия ценообразования - набор методов, с помощью которых эти
принципы можно реализовать на практике.
Тактика ценообразования — набор конкретных практических мер по
управлению ценами на продукцию предприятия, которые используются для
решения поставленных перед ценовиками задач.
Функции цен - измерительная, учетно-контрольная. регулирующая, распределительная, плановая, социальная и стимулирующая.
Целевые рынки - рынки, на которые ориентируется деятельность
предприятия.
Цена — количество ресурса, которое человек должен отдать, чтобы обрести нужный продукт или услугу.
Ценностное ценообразование - установление цен таким образом, что
бы это обеспечивало предприятию получение большей прибыли за счет
достижения выгодного для него соотношения ценность/затраты.
Ценовые стратегии — стратегия высоких цен («снятие сливок»), стратегия низких цен, или стратегия проникновения на рынок, стратегия дифференцированных, стратегия льготных .цен, стратегия гибких, эластичных пен,
стратегия стабильных, стандартных, неизменных пен, стратегия неокругленных цен, стратегия, цен массовых закупок, стратегия тесного увязывания уровня цен с качеством товара и др.
Ценообразование - процесс формирования цен на товары и системы
цен в целом.
© Мацкуляк И.Д.
568
Глава 33. Корпоративный финансовый анализ
Корпорация - сложная социально-экономическая система, развитие
которой базируется на складочном (акционерном) капитале и общих закономерностях
динамики
социально-экономических
систем.
Корпорация
(предприятие) выступает основным звеном рыночной экономики. Именно
поэтому анализ преимуществ и недостатков в деятельности корпораций
(предприятий) имеет исключительное значение для принятия эффективных
управленческих решений. Анализ финансово-экономической деятельности
компаний в истекшие периоды необходим для выбора оптимальных направлений
развития
в
будущем.
Поскольку
основой
инновационно-
инвестиционного развития являются финансовые источники, обеспечивающих экономический рост, постольку именно финансовый анализ выступает
предпосылкой эффективного функционирования предприятий (корпораций,
фирм) в рыночной среде.
1. Информационная база и методы финансового анализа
Эффективность финансового управления компанией через движение
финансовых потоков во многом определяется информационной базой, которая используется для принятия решений. Эта база должна отвечать определенным качественным требованиям, предъявляемым к информационному
обеспечению процесса эффективного управления финансами.
Принятие обоснованных решений по управлению капиталом может
базироваться лишь на эффективном соединении уже накопленного опыта с
анализом тенденций развития как внутри социально-экономической системы,
так и вне ее (внешней среды). Особенностью управления предприятиями и
фирмами является комплексная ориентация на высокие финансовые результаты работы, которые материализуются в величине чистой (нетто) прибыли и
росте уровня капитализации компании (роста богатства акционеров).
Главным информационным источником финансового анализа является
финансовая отчетность, которая может быть оперативной (например, текущие данные о дебиторской и кредиторской задолженности, о движении
569
средств на расчетном счете в банке и др.). Она может также носить периодический характер - месячная, квартальная. Но особое значение для анализа
имеет годовая отчетность компаний. В состав годовой бухгалтерской отчетности входят: бухгалтерский баланс (форма № 1), отчет о прибылях и
убытках (форма № 2), отчет об изменениях капитала (форма № 3); отчет о
движении денежных средств (форма № 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма N5); пояснительная записка к отчету, заключение аудиторской
организации (по компаниям, подлежащим обязательному аудиту). Совместные предприятия, инвестиционные фонды, акционерные общества открытого
типа в обязательном порядке публикуют финансовые отчеты.
Основой годовой финансовой отчетности предприятия112 является
бухгалтерский баланс, который отражает его финансовое и имущественное
положение на начало и конец отчетного года. Отличительной чертой баланса
является то, что в нем показываются остатки всех фондов финансовых ресурсов по их источникам (пассив баланса) и размещению (актив баланса).
Каждому предприятию при его создании необходим стартовый капитал.
Капитал предприятия – фонд денежных средств (или материальных ценностей), который авансируется в процесс производства или обращения товаров, опосредующий возрастание стоимости и получение инвесторами дохода и чистой прибыли. Участники предприятия формируют его в размере,
достаточном для начала производственно-хозяйственной деятельности. Первичный капитал выступает как уставный капитал предприятия и указывается в его Уставе.
В левой части баланса отражается размещение капитала в активах –
материальный состав капитала предприятия, а в правой – финансовые источники капитала предприятия - пассивы.
Итог баланса – его валюта по-
Состав отчетности и ее формы утверждены Приказом Министерства финансов РФ от
22 июня 2003 г . № 67-Н. Порядок учета, составление отчетности и разработка учетной
политики предприятия регулируются Федеральным Законом № 129-ФЗ от 21.11. 96 «О
бухгалтерском учете», а также Положениями по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденными соответствующими Приказами Минфина РФ.
112
570
казывает общую сумму капитала предприятия, который сформирован
из
всех источников и которым предприятие располагало на начало и конец отчетного года. Следует отметить, что равенство актива и пассива базируется
на отражении одной и той же величины – капитала предприятия в виде его
источников - в пассиве баланса, и его размещении в конкретных функциональных формах - в активе баланса.
Общая схема баланса может быть представлена в следующем виде:
Бухгалтерский баланс
Актив
Пассив
3. Капитал и резервы
Уставный капитал
Добавочный капитал
Резервный капитал
Нераспределенная прибыль
Итого по разделу 3
1. Внеоборотные активы
Нематериальные активы
Основные средства
Долгосрочные финансовые вложения
Прочие внеоборотные активы
Итого по разделу 1
2. Оборотные активы
Запасы: сырье, материалы, готовая
дукция и др.
НДС по приобретенным ценностям
Дебиторская задолженность
- свыше года
- до года
Краткосрочные финансовые вложения
Денежные средства
Прочие оборотные активы
Итого по разделу 2
БАЛАНС ......................................
про-
4. Долгосрочные обязательства
Займы и кредиты
Прочие
Итого по разделу 4
5. Краткосрочные обязательства
Краткосрочные займы и кредиты
Кредиторская задолженность
Доходы будущих периодов
Задолженность перед учредителями
Прочие
Итого по разделу 5
БАЛАНС ......................................
Особая значимость баланса для анализа и управления предприятием
обусловлена тем, что в нем отражаются результаты движения всех финансовых потоков, опосредующих финансово-хозяйственную
деятельность
предприятия за отчетный период. Баланс является реальным «зеркальным»
отражением всей деятельности компании.
Поскольку в основе формирования капитала предприятия лежит целая
система источников, которые указываются в пассиве баланса, то именно с
571
него целесообразно начинать исследование финансового состояния предприятия. В пассиве баланса три раздела: «Капитал и резервы»; «Долгосрочные
обязательства»; «Краткосрочные обязательства». Для осуществления и расширения деятельности любое предприятие нуждается в источниках финансовых ресурсов. Анализ структуры пассива баланса позволяет установить виды
и специфику этих источников. Их можно разделить на: собственные - средства акционеров в уставном и добавочном капитале, нераспределенной прибыли и различных фондах средств; заемные - ссуды и займы у банков и у
прочих инвесторов; временно привлеченные средства – кредиторская задолженность. В составе кредиторской задолженности можно выделить ту ее
часть, которая постоянно находится в обороте предприятия ввиду специфики
расчетов. Структура источников средств, причины ее положительной или
отрицательной динамики могут быть различными
В разделе "Капитал и резервы" отражается собственный капитал
предприятия, который показывает величину средств, принадлежащих акционерам. Наибольшее значение в этом разделе имеет Уставный капитал. Он
представляет собой стоимостное выражение совокупного вклада учредителей
в имущество предприятия в размерах, определенных учредительными документами (в соответствии с установленными законодательством величинами). Уставный капитал может изменяться за счет взносов собственников
(акционеров), а также в результате переоценки внеоборотных активов (добавочный капитал) и капитализации - направления на прирост капитала части
чистой прибыли. В соответствии с установленным порядком до оплаты 50%
акций учредителями акционерное общество не вправе совершать сделки, не
связанные с учреждением
общества. Акции, распределенные среди участ-
ников, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества113.
Размер уставного капитала подлежит корректировке в соответствии с
величиной чистых активов. Эта операция осуществляется на основе приня113
См.: Закон № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 2, 25.
572
того законодательства 114. Акционерное общество не вправе объявлять выплату дивидендов, если стоимость чистых активов меньше суммы уставного и резервного капиталов или станет меньше в результате выплаты дивидендов 115.
Для акционерных обществ законодательно определяется минимальный
размер уставного капитала. Если величина его становится ниже установленной в нормативных актах величины - то акционерное общество подлежит
ликвидации. Уставный капитал может изменяться только по решению общего собрания акционеров (или пайщиков) путем привлечения средств за счет
дополнительной эмиссии акций, а также направления части чистой прибыли
(ее капитализации) на его прирост. Уменьшение уставного капитала производится путем сокращения номинальной стоимости акций, находящихся в
обращении, или же их выкупа у акционеров.
На государственных (казенных) предприятиях уставный капитал характеризует величину средств, выделенных государством (из бюджета или
других источников) в целях осуществления предприятием эффективной производственно-хозяйственной деятельности. В этот капитал входит стоимость
строительно-монтажных и наладочных работ, оборудования и сооружений,
оборотных материальных активов и денежных средств.
В статье баланса "Резервный капитал" показываются резервный и другие фонды, создаваемые в соответствии с законодательством РФ или учредительными документами компании за счет прибыли, остающейся в ее распоряжении.
В разделе "Долгосрочные обязательства" отражаются долгосрочные
кредиты банков, а также долгосрочные займы, используемые для инвестиций.
В разделе "Краткосрочные обязательства" показываются обязательства предприятия по погашению краткосрочных кредитов и займов, а также
См.: О порядке оценки стоимости чистых активов
29.01.2003 г. № 67-н
114
- Приказ Минфина России от
573
различные виды кредиторской задолженности: перед поставщиками и подрядчиками, векселя к уплате, задолженность перед дочерними обществами,
персоналом организации; перед налоговыми органами и бюджетом; перед
акционерами по выплате дивидендов. Здесь же показываются причитающиеся к выплате проценты по акциям, облигациям, займам и т.д.
По статье "Доходы будущих периодов" отражаются доходы, полученные в отчетном году, но относящиеся к будущим отчетным периодам
(например, арендная плата и т.п.). Эти средства выступают как часть собственного капитала предприятия и учитываются при его расчете.
В группе статей "Резервы предстоящих расходов" показываются остатки средств, зарезервированных организацией с целью покрытия будущих
расходов или потерь.
В активе баланса два раздела: "Внеоборотные активы" и «Оборотные активы». В первом отражаются те виды имущества, которые характеризуются длительным (в течение нескольких лет) периодом использования.
Нематериальные активы объединяют права пользования земельными участками, патенты, лицензии, ноу-хау, программные продукты, различные права
и товарные знаки, торговые марки и т.п., которые используются в деятельности предприятия и приносят доход.
В связи с развитием «экономики знаний» и интеллектуальной революции все большую роль в капитале компаний начинают играть нематериальные активы (оценка интеллектуального потенциала компании). В некоторых
зарубежных компаниях они составляют сейчас около 20% всей величины активов. Знания все больше проявляют себя как непосредственная производительная сила общества 116.
Одним из основных частей капитала предприятия выступают основные
средства. К основным средствам относятся те материальные ценности, коСм.: ГК РФ, ст. 102.
Например, в компании «Самсунг» около 17 % численности являются исследовательскими работниками, занятыми разработкой принципиально новых образцов бытовой
электронной техники.
115
116
574
торые, изнашиваясь в течение длительного периода времени, постепенно
переносят свою стоимocть на изготовляемую продукцию. По строке "Долгосрочные финансовые вложения" показываются инвестиции предприятия
на срок более года в ценные бумаги, уставные капиталы других организаций, отражается также предоставление долгосрочных займов другим организациям.
По статье "Прочие внеоборотные активы" показывается задолженность предприятию за основные средства, проданные в рассрочку, долги
арендаторов по арендной плате за основные средства, лизинговые платежи и
некоторые другие. Следует отметить, что внеоборотные активы отражаются в балансе по остаточной стоимости, (первоначальной – цене приобретения с учетом монтажа и установки, или же восстановительной - в результате переоценки, за минусом износа).
Во втором разделе баланса - "Оборотные активы" содержится информация об оборотных средствах предприятия, вложенных в материальнопроизводственные запасы, денежные средства, ценные бумаги, расчеты с дебиторами. По строке "Запасы" отражается основная часть оборотных активов, имеющих материально-вещественную форму и непосредственно участвующих в производственном процессе: сырье и материалы, незавершенное
производство. Показываются остатки готовой продукции и товаров отгруженных. Запасы могут составлять значительный удельный вес не только в
оборотных средствах, но и в целом в активах предприятия. Это наиболее активная часть капитала предприятия. Их рост может свидетельствовать не
только о развитии производства, но и о затруднениях в сбыте продукции,
негативных изменениях в поставках сырья, увеличении длительности производственного цикла, что
отрицательно влияет на финансовое состояние
предприятия.
В статье "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям" отражаются суммы налога, подлежащие отнесению в установленном
порядке в следующих отчетных периодах на уменьшение сумм налога для
575
перечисления в бюджет (возмещение из бюджета). "Дебиторская задолженность" - причитающиеся предприятию, но еще не полученные им от покупателей денежные средства вследствие специфики различных форм расчетов
за товары и услуги. Она возникает также при выдаче средств под отчет, при
предъявлении претензий другим предприятиям и т.п. Просроченная дебиторская задолженность возникает вследствие несвоевременного предъявления
претензий по просроченным платежам, при недостачах и хищениях товарноматериальных ценностей и денежных средств. Рост дебиторской задолженности отрицательно влияет на финансовое состояние предприятия, поскольку
отвлекает значительные ресурсы из оборота.
В комплексной статье "Краткосрочные финансовые вложения" отражаются инвестиции предприятия на срок не более одного года в зависимые
общества, в ценные бумаги государства и других организаций, предоставленные другим организациям краткосрочные займы. Ценные бумаги, приносящие доход предприятию в виде процента или дивиденда, в случае необходимости могут быть легко реализованы на рынке ценных бумаг и превращены в денежные средства. Они являются высоколиквидными активами и приобретаются предприятиями для формирования определенного "депо" денежных средств на время, в течение которого излишние денежные средства не
потребуются предприятию. В группу статей "Денежные средства" включаются остатки денежных средств в кассе, на расчетных и валютных счетах
предприятия в банках.
Одним из важнейших документов финансовой отчетности предприятия является Отчет о прибылях и убытках (форма №2.). В нем отражаются
суммы всех доходов предприятия от продажи товаров и услуг, а также другие
доходы и поступления. Здесь же показываются суммы всех расходов, осуществленных организацией с начала года. Результатом сопоставления доходов и расходов выступает валовая (балансовая) прибыль или убытки. Отчет о
прибылях и убытках содержит основную информацию о финансовых результатах и тех факторах, которые их определяли. Анализ этих данных позволяет
576
судить о тенденциях в изменении финансового состояния предприятия, затратах и уровне его рентабельности.
В Отчете о прибылях и убытках выделяются два раздела: "Доходы и
расходы по обычным видам деятельности" и «Прочие доходы и расходы».
В первом показана выручка (нетто - за минусом НДС и акцизов) от продажи
товаров и услуг, суммы расходов предприятия на производство, а также затраты на управление и коммерческие расходы, связанные со сбытом продукции.
Итоговой статьей первого раздела является "Прибыль (убыток) от
продаж", которую определяют как разницу между выручкой-нетто и суммой
коммерческих и управленческих расходов.
Во втором разделе Отчета о прибылях и убытках отражаются доходы
и расходы по операциям, не связанным с реализацией продукции: проценты,
полученные и уплаченные, доходы от участия в других организациях, прочие
операционные и внереализационные доходы и расходы.
Прибыль предприятия до налогообложения – один из основных показателей, характеризующих его финансовое состояние, определяют как разницу между суммой всех доходов и всех расходов. Конечный финансовый результат - чистую прибыль (убыток) определяют по форме №2 отчетности как
разницу между суммой прибыли до налогообложения и налоговыми платежами из прибыли (налогом на прибыль, а также суммами недоплат по другим налогам, погашенными из прибыли).
Отчет о прибылях и убытках
(общая модель)
1. Выручка (нетто) от продаж продукции (без НДС и Акцизов)
2.Себестоимость
3.Валовая прибыль (1 – 2)
4.Коммерческие и управленческие расходы
5 Прибыль (убыток) от продаж (3 – 4)
6. Внереализационные доходы (проценты полученные,
доходы от участия в других организациях и др.)
7. Внереализационные потери (проценты уплаченные и др.)
8. Прибыль (убыток) до налогообложения (5 + 6 - 7)
9. Налог на прибыль
10. Чистая прибыль (убыток) (7 – 8)
577
В Пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету раскрывается финансово-учетная и хозяйственная политика предприятия, даются основные
аналитические показатели в целях реальной оценки имущественного и финансового положения компании.
Для контроля за движением финансовых потоков большое значение
имеет Анализ Отчета о движении денежных средств (форма №4 Отчетности организации). Он строится на основе балансовой увязки поступления и
расходования денежных средств
компании
за отчетный период. Есте-
ственно, что финансовое положение предприятия тем лучше, чем в большей
мере поступление денежных средств из различных источников превышает
их отток (расходование).
Отчет о движении денежных средств
(общая модель)
Остаток на начало года
1. Движение денежных средств по текущей деятельности
Средства, полученные от: покупателей и заказчиков и другие прочие поступления
Средства, направленные на: оплату сырья, труда, выплату дивидендов, процентов,
погашение налогов,
прочие расходы
1.1 Итого чистые денежные средства от текущей деятельности (1.1)
2. Движеиие денежных средств но инвестиционной деятельности
Средства, полученные от: продажи основных средств, ценных бумаг и иных финансовых
вложений,
погашения займов другим организациям, дивидендов и процентов
Средства, направленные на: приобретение объектов основных средств и нематериальных
активов, ценных бумаг и иные финансовые вложения, займы другим организациям, прочие
расходы
2.2 Итого чистые денежные средства от инвестиционной деятельности (2.2)
3. Движение денежных средств по финансовой деятельности
циями,
Поступления от: эмиссии акций, займом и кредитов, предоставленных другими организапрочие
Погашение: займов и кредитов
3.3 Итого чистые денежные средства от финансовой деятельности (3.3)
4. Чистое увеличение (уменьшение) денежных средств (1.1 + 2.2 + 3.3)
Остаток на конец года (ост.на нач. г. + стр.4)
В прuложении к бухгалтерскому балансу отражается движение дебиторской и кредиторской задолженности, состав и износ амортизируемого
578
имущества, динамика инвестиций, данные о затратах предприятия. Анализ
этого раздела позволяет получить информацию об издержках производства и
наметить кардинальные пути их снижения.
Важным фактором, который необходимо учитывать при анализе и принятии решений по эффективному управлению капиталом предприятия, является организационно-правовая форма хозяйствования. Различия в организационно-правовом статусе оказывают существенное влияние на источники и
порядок формирования уставного капитала, распределение прибыли (доходов), взаимоотношения с бюджетом и т.д. Эти особенности должны учитываться при разработке финансовой стратегии
предприятия и анализе его
финансового состояния.
Наиболее эффективной организационно-правовой формой хозяйствования являются акционерные общества открытого и закрытого типа. Уставный (складочный) капитал акционерного общества формируется акционерами за счет взносов, оформленных в виде определенного количества акций,
имеющих равную номинальную стоимость. Акционеры не отвечают по обязательствам акционерного общества и несут риск убытков от его деятельности только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Открытые акционерные общества имеют потенциально неограниченные возможности в
привлечении капитала за счет привлечения акционеров и дополнительного
выпуска (эмиссии) акций.
Дивидендная политика зависит от финансового состояния акционерного общества. Дивиденды не выплачиваются если акционерами не полностью оплачен уставный капитал, а также если стоимость чистых активов
меньше уставного капитала.
Анализ опирается на весь комплекс оперативных, текущих и годовых
показателей деятельности предприятия.
Оперативный финансовый анализ осуществляется в реальном времени
в процессе принятия управленческих решений и обоснования их эффективности. Он выступает необходимым элементом в процессе управления фи-
579
нансовыми потоками и повышения эффективности управления финансами
предприятия.
Текущий финансовый анализ позволяет сделать выводы об итогах работы предприятия за отдельные периоды года (месяц, квартал). На этой основе выявляются положительные и отрицательные тренды (тенденции) развития предприятия в соответствующие периоды и принимаются управленческие решения о корректировке его деятельности.
Итоговый анализ годовой отчетности (комплексный финансовый анализ) позволяет вскрыть основные тенденции (тренды) развития, их отрицательное и положительное воздействие на финансово-экономическое состояние предприятия. На его основе осуществляется разработка тактических и
стратегических планов развития предприятия, перспективных инновационно-инвестиционных проектов, основных направлений финансовой политики
предприятия. Качество финансового анализа зависит от применяемой методики его осуществления, достоверности данных оперативного учета и бухгалтерской отчетности, а также от квалификации работников, осуществляющих финансовый анализ.
Основными методами финансового анализа являются: горизонтальный анализ; вертикальный анализ; трендовый анализ; финансовых коэффициентов и индексов; статистические и экономико-математические методы; цепных подстановок.
Финансовый анализ является творческим процессом поэтому в ходе
его осуществления могут использоваться также другие методы, позволяющие установить взаимосвязи и динамику изменений тех или иных показателей, раскрыть причины и факторы положительных и отрицательных тенденций развития.
Горизонтальный (динамический) анализ позволяет исследовать изменение финансово-экономических процессов и характеризующих их показателей во времени (в сопоставлении по одинаковым периодам). Наглядным
примером этого метода может служить расчет индекса цен, при котором со-
580
поставляются цены. В его основе лежит сравнение показателей бухгалтерской отчетности по соответствующим периодам.
Вертикальный (структурный) анализ позволяет установить изменения удельного веса отдельных статей отчетности в общем итоговом показателе и последующего сравнения результата с данными предыдущего периода,
т.е. структуры имущества и финансовых ресурсов.
Трендовый анализ направлен на выявление основных тенденций (трендов) в развитии компании на основе определения отклонений показателей
отчетности за ряд лет от уровня базисного года и обоснования возможных
тенденций развития в будущем.
Статистические и математические методы анализа позволяют использовать группировки, выборки, корреляционный метод анализа и другие
для установления динамики и тенденций развития, тесноты взаимосвязей и
взаимозависимостей между процессами как в краткосрочных, так и в долгосрочных периодах развития предприятия.
Метод цепных подстановок широко используется во многих аналитических расчетах. Он состоит в последовательной замене плановых величин
сомножителей (факторов) фактическими их величинами. При такой замене
одной из величин остальные сомножители остаются неизменными. Это позволяет установить влияние конкретного фактора на изменение общей суммы показателя в отличие от первоначальной его величины. Примером может
послужить расчет выручки предприятия, которая определяется умножением
цены на количество единиц реализованной продукции (расчет ведется в целом по предприятию, или по группам товаров с одинаковыми ценами:
В 0 = Ц 0 . Р 0 - выручка в базовом периоде;
В 1 = Ц 1 . Р 1 - выручка в отчетном периоде;
Общее изменение выручки: ΔВ = ΔВц + ΔВр
В том числе за счет факторов:
- изменения цен: ΔВц = Ц1 • Р1 - Ц0 • Р1 , или: (Ц1 - Ц0) • Р 1
- изменения объема реализации: ΔВр = Ц 0 • Р 1 - Ц 0 • Р 0 , или: (Р 1 - Р 0 ) •
581
Ц0
Где:
ΔВц - прирост выручки за счет изменения цен;
ΔВр - прирост выручки за счет изменения объема реализации;
Ц 0 , Ц 1 - цены в базовом (0) и отчетном (1) периодах в товарной группе;
Р0 , Р1 -
объем реализации по товарной группе, соответственно, в
базовом и отчетном периодах.
Это самый простой пример использования метода цепных подстановок при раскрытии влияния на прирост показателя всего двух факторов. На
практике с помощью этого метода можно рассчитать влияние на изменение
того или иного показателя любого количества факторов, постепенно заменяя
их базовые величины отчетными (или плановыми) и сравнивая последовательно получаемые величины.
Финансовый анализ является одним из основных блоков общего экономического анализа и оперирует стоимостными показателями, которые отражают образование и использование различных фондов финансовых ресурсов, исследуя прежде всего те финансовые потоки, которые формируют финансовые результаты
компании, факторы их образования и эффективность
использования. Финансовый анализ выступает прерогативой высшего звена
управления предприятием, поскольку финансовые показатели являются результирующими, т.е. комплексно отражающими уровень эффективности
использования всех ресурсов предприятия. Финансовый анализ решает задачи по выявлению финансовых результатов деятельности предприятия; определению его финансового состояния; установлению уровня эффективности
финансово-хозяйственной деятельности; выявлению неиспользованных возможностей (резервов) лучшего использования ресурсов предприятия и на
этой основе роста его финансовых результатов; разработке системы мер
предотвращения несостоятельности (банкротства) предприятия. Можно сказать, что финансовый анализ, оперируя системой финансовых показателей
(выручка, прибыль, издержки производства, рентабельность, платежеспособ-
582
ность, ликвидность и другими) и исследуя финансовые потоки, позволяет судить об окончательных результатах деятельности любой хозяйственной системы, которые выражаются в уровне ее доходности, рентабельности и капитализации.
2. Общая оценка финансового состояния корпорации
Общая оценка финансового состояния компании производится на основе системы показателей, отражающих эффективность финансовых отношений.
Обычно характеристику финансового состояния предприятия начинают
с использования простого, но очень важного показателя – его платежеспособности. Ее определяют как соотношение всех денежных средств, которыми располагает предприятие (включая валюту, пересчитанную в рубли по
курсу ЦБ) к сумме финансовых обязательств с наступившими сроками погашения. Этот показатель комплексно характеризует деятельность предприятия. На нормально работающем предприятии с равномерной отгрузкой и реализацией конкурентоспособных товаров коэффициент платежеспособности (Кпл ) должен быть больше (или равен) единицы:
Все денежные средства предприятия
Кпл
≥ 1
=
Финансовые обязательства с наступившими сроками погашения
Достаточно простым и в то же время весьма содержательным показателем, характеризующим финансовое состояние компании, является
«Коэффициент хозяйственной активности» (Кфа):
Выручка предприятия
Кфа =
Max
Общая среднегодовая сумма активов (валюта баланса)
Этот показатель отражает величину выручки, приходящуюся на рубль
активов предприятия и одновременно показывает уровень оборачиваемости
активов (число их оборотов за анализируемый период, как правило, год). Чем
больше эта величина, тем эффективнее используются активы предприятия. Рост оборачиваемости позволяет с меньшей величиной активов достиг-
583
нуть более высоких финансовых результатов, а рост выручки на рубль активов свидетельствует о возрастании их продуктивности, прежде всего за счет
качественного содержания (более производительное оборудование и технологии, лучшая организация производства и т.п.).
Для того, чтобы выбрать правильные направления и резервы роста
этого показателя, необходимо провести факторный анализ выручки. На ее
величину влияет два основных фактора: рост цен реализации продукции и
объем реализации.
Вторым важным аналитическим показателем, характеризующим относительный уровень доходности предприятия, является рентабельность.
Универсальная модель этого показателя (Рп) выглядит следующим образом:
Прибыль предприятия (общая, чистая)
Рn =
Выручка, затраты, ресурсы, привлекаемые для получения прибыли (капитал и др.)
Исходя из целей бизнеса – получения максимальной прибыли, остающейся предпринимателю после ее налогообложения, – чистой прибыли на
вложенный собственный капитал, наиболее важным показателем рентабельности (Рчк) является соотношение:
Прибыль чистая • 100
Рчк
(%) =
Собственный капитал (среднегодовой)
По динамике этого показателя можно судить о сроках окупаемости
вложенного капитала (число лет), которые определяются делением среднегодовой величины собственного капитала на чистую прибыль, полученную в
течение года.
Большое значение имеет показатель рентабельности продаж (Рпр),
определяемый как соотношение общей (или чистой) прибыли к объему выручки предприятия (В) за отчетный период:
Прибыль чистая (или общая) • 100
Рпр (%)
=
Выручка
584
Поскольку выручка представляет собой сумму цен по проданной продукции, то этот показатель кроме прибыли на рубль реализованной продукции показывает также средний размер прибыли в цене проданных товаров,
т.е. средний уровень их доходности. Это выступает важной комплексной хадеятельности предприятия и, в частности, маркетинговой
рактеристикой
стратегии как фактора укрепления его финансового состояния.
Показатель рентабельности продаж отражает уровень производственного левериджа, который выражается в том, что темпы роста прибыли
предприятия должны обгонять темпы роста выручки. Этого можно добиться путем снижения издержек производства (себестоимости продукции), поиска выгодных рынков сбыта, ростом объема продаж и изменением ассортимента продукции. В связи с этим важным является факторный анализ прибыли.
Анализ изменения прибыли за счет каждого из факторов имеет большое значение для выявления и мобилизации резервов ее роста. Основные из
них: снижение затрат, изменение цен, объема реализации продукции, ее ассортимента, налоговая политика предприятия.
Воздействие на прибыль снижения затрат на единицу реализуемой
продукции (Δ Пс) выступает важнейшим фактором, зависящим от организации производства, использования новых инновационных технологий и других направлений в деятельности предприятия, связанных с квалификацией
работников, материализацией их интеллекта:
n
Δ Пс ═ ∑ (С о - С 1 ) • P 1 ;
1
Воздействие на величину прибыли изменения цен во многом определяется маркетинговой стратегией предприятия:
n
Δ Пц ═ ∑ ( Ц 1 - Ц о) • Р 1
1
585
Влияние на величину прибыли изменения объема реализации продукции определяется, в основном, рыночным спросом:
n
Δ Пр ═ ∑ ( Р 1 - Р о ) • R о
1
На величину прибыли влияет также изменение ассортимента реализованной продукции. Это связано с различной доходностью ее видов:
n
Δ Пас ═ [ ∑ (q 1 - qо ) ∙ Rо ] ∙ Р 1
, где:
1
Δ Пс, Δ Пц, Δ Пр, Δ Пас
-
изменение прибыли в результате действия
соответствующего фактора (+,-);
Со, С 1 - себестоимость единицы продукции в базовом (О) и отчетном
(1) году;
Р о, Р 1 - объем реализации видов продукции по соответствующим годам;
Ц о, Ц 1 - цена единицы продукции в соответствующем году;
qо, q
1
- удельные веса продукции определенного вида в реализации
базового и отчетного года;
Rо, R
1 –
уровень рентабельности продаж по каждому из ассортимент-
ных видов продукции в базовом и отчетном годах;
n - количество ассортиментных разновидностей продукции.
Общая величина прироста (снижения) прибыли (Δ Поб.) составит
сумму влияния каждого из факторов:
Δ Поб ═ Δ Пс + Δ Пц + Δ Пр + Δ Пас
На прибыль влияет также налоговая политика предприятия, поскольку налоги входят в состав цены товара и во многом определяют ее
уровень, а значит и спрос на него. Платежи налога на прибыль уменьшают
чистую прибыль предприятия, т.е. его инвестиционные и инновационные
возможности.
586
Важной характеристикой финансового состояния предприятия выступает ликвидность.
Общая модель коэффициента ликвидности (Кл) мо-
жет быть выражена так:
Ликвидные активы
Кл =
Краткосрочные финансовые обязательства
Содержание показателя ликвидности состоит в том, что в случае возникновения необходимости погашения краткосрочных финансовых обязательств и отсутствия на счетах предприятия денежных средств, оно должно
направить на эти цели
средства, полученные от продажи активов (их лик-
видации). Чем легче осуществить процесс перевода активов в денежную
форму (их продажу), тем выше уровень ликвидности они имеют. Продажа
активов для погашения обязательств является крайней мерой, которая используется при банкротстве предприятий, когда по требованию кредиторов
арбитражный суд признает предприятие несостоятельным в финансовом
отношении и для погашения его долгов инициируется процесс банкротства. Именно в этом и состоит отличие показателя платежеспособности от
показателя ликвидности 117.
Различают несколько показателей ликвидности. К основным из них
относятся коэффициент текущей (общей) ликвидности (Клт) и коэффициент абсолютной ликвидности (Кла).
Коэффициент текущей ликвидности определяют как соотношение
ликвидных активов (раздел баланса – «Оборотные активы» за минусом
сумм НДС на остаток товаров и дебиторов свыше года) и «Краткосрочных обязательств»
за минусом статьи «Доходы будущих периодов» ( по
балансу) :
Принимаемые к расчету ликвидные активы
Клт =
≥ 2
Скорректированная сумма краткосрочных обязательств
Поскольку реальная оценка ликвидных активов при их продаже может
быть значительно меньше балансовой, то их величина, определяемая исходя
587
из балансовой оценки, должна быть в два раза выше имеющейся краткосрочной задолженности. Только соблюдение этого общепринятого в мировой
практике положения гарантирует кредиторам возврат задолженности в случае банкротства предприятия-должника. Именно эта нижняя граница текущей ликвидности (≥ 2) является одним из важных оценочных показателей
финансового состояния предприятия.
Показатель абсолютной ликвидности (Кла) определяют как соотношение абсолютно ликвидных активов, к которым относятся «Денежные средства» предприятия (включая валюту) и сумма «Краткосрочных финансовых
вложений» (см. второй раздел баланса) к общей величине
краткосрочных
обязательств ( итог пятого раздела баланса, но без доходов будущих периодов):
Денежные средства + Краткосрочные финансовые вложения
Кла
≥ 0,2
Краткосрочная задолженность – Доходы будущих периодов
Каких-либо границ для этого показателя не установлено. Но желательно, чтобы он был не менее 0,2. В качестве активов, обеспечивающих погашение краткосрочной задолженности, выступают денежные средства предприятия, а также краткосрочные финансовые вложения в ценные бумаги,
векселя и другие финансовые инструменты, которые можно быстро перевести в денежную форму. Чем выше этот показатель, тем устойчивее финансовое положение предприятия.
Используются и другие показатели ликвидности – срочная ликвидность, промежуточная (или предельная) ликвидность, но они довольно редко
применяются в финансовом анализе.
Важным блоком финансового анализа является анализ эффективности использования
оборотных активов предприятия. Для установления
уровня эффективности обычно используют коэффициент оборачиваемости
оборотных средств (Коб):
117
Во многих учебниках эти два показателя необоснованно отождествляются.
588
Выручка предприятия
Коб =
Среднегодовая величина оборотных средств (средний итог второго раздела баланса)
Этот показатель позволяет установить количество оборотов оборотных средств за анализируемый период (год), а также величину выручки, приходящейся на рубль оборотных средств. Очевидно, что чем быстрее оборачиваются оборотные средства, тем меньшая их величина необходима для получения того же объема выручки, т.е. происходит высвобождение средств
из оборота. С другой стороны, при ускорении оборачиваемости оборотных
средств при той же их величине можно получить больший объем выручки.
Контроль за оборачиваемостью оборотных средств, как по общему
показателю, так и вложенных в их отдельные элементы - запасы, денежные средства, дебиторскую задолженность и др., позволяет с меньшими
оборотными средствами добиваться лучших финансовых результатов. Для
оценки финансового состояния предприятия большое значение имеет обеспеченность оборотных средств собственными источниками их покрытия.
Коэффициент обеспеченности (покрытия) оборотных активов собственными оборотными средствами (К п) определяют так:
Собственные оборотные средства
Кп =
≥ 0,1
Общая величина оборотных средств
Этот показатель применяется также для оценки структуры баланса
предприятия. На предприятиях с нормальным финансовым состоянием и
структурой баланса этот показатель должен быть не меньше 0,1, т.е. собственные оборотные средства должны составлять в источниках финансирования оборотных средств не менее 10%. Только в этом случае финансовое
состояние предприятия считается удовлетворительным.
Величину собственных оборотных средств определяют как разницу
между всеми собственными средствами предприятия (третий раздел баланса) и теми собственными средствами, которые вложены во внеоборотные активы (итог первого раздела баланса за минусом кредитов банка во внеобо-
589
ротные активы – по данным текущего учета).
Основной показатель эффективности бизнеса
-
рост рентабельности
собственного капитала, рассчитанной по чистой прибыли (Пч), определяется
множеством факторов внутреннего и внешнего характера. Этот показатель
можно рассматривать в качестве основной характеристики финансовой эффективности предприятия как предпринимательского комплекса. Именно
этот показатель определяет инвестиционную привлекательность того или
иного предприятия (корпорации), поскольку только за счет чистой прибыли
осуществляется реальная окупаемость инвестиционных затрат (Ин). Количество лет, в течение которых окупаются инвестиции (Ток), рассчитывают
так:
Ин
Ток =
Пч
На действующих предприятиях, где осуществляются дополнительные
инвестиции в развитие производства, показатель их окупаемости определяют как соотношение прироста инвестиций к приросту чистой прибыли, полученной за счет их использования.
Выбор проекта из нескольких, предложенных для реализации в конкретных условиях, осуществляют по показателю чистого дисконтированного дохода (Чдд):
n
Д
i
Чдд = ∑
1
Д
i
− Р , где:
n
(1+Кd)
- доход за i-ый год в течение лет реализации проекта;
Кd - ставка дисконтирования;
n
- количество лет реализации проекта;
P
- сумма первоначальных инвестиций и расходов на поддержание
590
основных фондов в рабочем состоянии в течение сроков осуществления
проекта.
Наиболее выгоден тот проект, при котором Чдд
Max. Финансовый
анализ позволяет выявить проект с максимальным финансовым результатом,
который удовлетворяет требованиям заказчика при определенной величине
имеющихся инвестиций.
Финансовый анализ
позволяет определить наиболее эффективные
направления финансовой политики предприятия. Показатель рентабельности собственного капитала, рассчитанный по чистой прибыли (Рск), можно
представить как произведение важнейших составляющих, отражающих главные пропорции и факторы использования финансовых ресурсов и активов
предприятия. Для анализа факторов рентабельности можно использовать
так называемую формулу Дюпона, впервые примененную во французской
компании «Дюпон де Немур»:
Пч
Р скч
=
Пч
=
В
Ак
•
, где:
•
Кс
В
Ак
Кс
(1)
(2)
(3)
(4)
1 - коэффициент рентабельности собственного капитала по чистой
прибыли (прибыль на рубль собственного капитала);
2 - рентабельность продаж - соотношение чистой прибыли и выручки предприятия за анализируемый период. Характеризует доходность
реализованной продукции и зависит от доходности отдельных видов товаров
и их доли в объеме реализации;
3 - коэффициент хозяйственной активности. Отражает оборачиваемость активов (или объем выручки, приходящейся на рубль среднегодовой
стоимости активов). Характеризует количество оборотов активов за анализируемый период. Чем больше оборотов совершают активы, тем выше уровень рентабельности.
591
4 - общая величина активов, приходящаяся на рубль собственного
капитала предприятия. Чем больше общего капитала приходится на рубль
собственного капитала, тем выше уровень рентабельности (финансовый леверидж). Этот показатель отражает финансовую активность предприятия,
умение привлечь в оборот дополнительные источники капитала (банковские
кредиты, кредиторскую задолженность), что позволяет увеличить объем выручки и доходность предприятия.
Приведенная зависимость показателей может быть использована для
обоснования финансовой политики предприятия, поскольку выражает взаимосвязь конечного результата деятельности предприятия с уровнем использования его активов, скоростью их оборота, объемом реализации, доходностью реализуемой продукции, т.е. всеми основными параметрами финансово-производственной деятельности. Все это может служить основанием для
разработки перспективного бизнес-плана, обоснования бизнес - проектов и
наиболее эффективных направлений инвестиционно-инновационной деятельности предприятия.
В
Вф
Пибыль
Зп
2000т.р.
К
1600т.р.
Зк=Вк
Зс
Убытки
0
Рис 1. Взаимозависимость затрат, доходов и
рентабельности предприятия
Зс
592
В финансовом анализе большое значение придается показателям, которые характеризуют
вероятность наступления финансовой несостоятель-
ности предприятия. На Западе в этих целях широко применяется формула
американского экономиста Альтмана. В соответствии с ней возможность
наступления финансовой несостоятельности предприятия определяется через произведение основных финансовых коэффициентов деятельности предприятия, скорректированных на коэффициенты, которые установлены исходя из условий американской экономики. Именно в связи с этим формула
Альтмана не применима в российских условиях.
В российской экономике для оценки возможности наступления банкротства целесообразно использовать показатель запаса финансовой прочности предприятия. Это позволяет решить ряд важных задач, касающихся повышения конкурентоспособности и безубыточной работы предприятия, роста
его финансовой устойчивости, выбрать правильные пропорции в использовании капитала и экономии ресурсов.
Для его расчета необходимо деление затрат предприятия на условно
- постоянные, т.е. те, которые не возрастают при росте реализации продукции, и переменные, которые растут пропорционально росту объемов реализации (см. рис.1).
На предприятии уже перед началом производства возникает необходимость в осуществлении тех расходов, которые относятся к постоянным,
или условно-постоянным (прямая Зс – Зс). В начале функционирования
производства размер издержек будет равен постоянным расходам. При наращивании производства расходы будут возрастать на величину переменных
затрат (прямая Зс-Зп). По мере роста производства и реализации продукции у
предприятия появится выручка. Она будет расти от О до точки К, в которой
сравняется с общими издержками производства, а затем превысит их (К - В).
Приведенное изображение позволяет нам установить критическую точку
объема реализации продукции (или нулевой рентабельности - К), в которой
происходит преодоление убыточности, связанной с началом деятельности
593
предприятия, и переход к его прибыльной работе. В точке К общие затраты
(Зк) равны выручке (Вк). Если предприятие произвело К единиц
продук-
ции по цене - Ц,
то: Ц • Кед = Зс + Кед ∙ Зп/ ед,
или: Кед (Ц - Зп/ ед) = Зс. Отсюда:
Зс
Зс
Кед = ------------------ , или:
Ц – Зс/ед
----------------------
1 - Доля переменных затрат
в выручке предприятия
Если предприятие имеет выручку в 2000 тыс руб., а постоянные затраты -800 тыс руб., переменные - 1000 тыс. руб., то точку К можно определить так:
800
К = ------------------ = 1600 тыс. руб.
1 - 0,5
Поскольку фактическая выручка предприятия – 2000 тыс. руб. (точка
В ф ), то очевидно, что расстояние (линия) от точки В ф (выручка фактическая) до точки К будет характеризовать совокупность точек прибыльной
работы предприятия, а разница между фактическим объемом реализации
продукции (2000 тыс. руб.) и реализацией в критической точке (К = 1600
тыс. руб.) – будет характеризовать запас финансовой прочности предприятия (2000 тыс. руб. – 1600 тыс.руб. = 400 тыс. руб.). Обычно рассчитывают коэффициент запаса финансовой прочности (Кзфп) – отношение абсолютной его величины к фактической реализации продукции в процентах. В
нашем примере:
400т.р. ∙ 100
( Вф - Вк ) • 100
К зфп (
%)
=
=
Вф
--------------------- = 20 %
2000 т.р.
Показатель запаса финансовой прочности имеет исключительное зна-
594
чение для характеристики финансовой устойчивости предприятия. Его снижение свидетельствует, что предприятие приближается к точке нулевой рентабельности (в которой выручка равна затратам), а следовательно ему угрожает убыточность и, затем, банкротство. Коэффициент запаса финансовой
прочности выступает своеобразным индикатором уровня финансовой работы на предприятии и может активно использоваться в практике финансового анализа.
Для успешной работы предприятие должно стремиться выйти на
следующие параметры функционирования, которые свидетельствуют о финансовой стабильности его работы и положительной структуре баланса:
- коэффициент платежеспособности
≥ 1;
- коэффициент текущей ликвидности
≥ 2;
- коэффициент обеспеченности оборотных активов собственными оборотными средствами ....................................
≥ 0,1
- коэффициент абсолютной ликвидности ≥ 0,2
- величина запасов и затрат (Зз) должна быть меньше или равна источникам их покрытия (Из): Зз ≤ Из.
Необходим постоянный мониторинг этих показателей со стороны
финансового менеджмента и руководства предприятия, а также своевременная корректировке их значений в целях бескризисной и безубыточной
работы.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Что входит в состав финансовой отчетности предприятия. Каковы ее объем и аналитические возможности? Назовите основные
разделы баланса.
2. Какова роль финансового анализа в принятии обоснованных
решений по управлению капиталом предприятия?
3. Определите чистую прибыль (прибыль - нетто), чистую рентабельность продаж, чистую рентабельность собственного капитала по
отчетности предприятия.
595
4. Какие методы используются в финансовом анализе?
6. Дайте характеристику показателей, определяющих финансовое
состояние предприятия.
7. Покажите методику расчета запаса финансовой прочности
предприятия.
Литература
Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд.2-е,
доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС,
2007.
Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник.
Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под ред. Кушлина В.И. - М.: Изд-во РАГС,
2006.
Ковалев В.В. Финансы предприятий. - М., 2002.
Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. - М.,
2005.
Пеньков Б.Е. Управление капиталом предприятия: финансовый
анализ и принятие решений. - М., 2001.
Финансы фирмы. Колл. авт. - М., 2005.
Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности. Пер. с англ. - М.,
1996.
Глоссарий
Анализ
финансовый
–
процесс
исследования
финансово-
хозяйственной деятельности предприятия (корпорации), основанный на
разложении целого (хозяйственной системы) на составляющие элементы,
выделения факторов, воздействующих на каждый элемент в целях выявления резервов и основных трендов его развития, а также обоснования
наиболее эффективных направлений
роста финансового
потенциала
предприятия.
Аудит – независимая проверка финансовой отчетности предприятия
в целях подтверждения ее достоверности, а также соответствия произ-
596
веденных финансовых и хозяйственных операций действующему законодательству и другим нормативным актам.
Бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном положении организации и о ее финансовом положении (доходах), составляемая на основе учетных данных по рекомендованным формам.
Баланс (бухгалтерский) – основная форма финансовой отчетности
организации, характеризующая остатки различных фондов финансовых
ресурсов на определенную дату (пассив) и их размещение в активах.
Бюджет финансовый - система сбалансированных
финансовых
показателей, позволяющая получить прогнозную оценку финансового состояния и результатов деятельности организации, которая формируется на
основе балансовой увязки денежных расходов и поступления средств в
прогнозируемом периоде.
Валюта баланса – итоговая сумма по активу или пассиву баланса.
Денежный поток – движение денежных средств в процессе осуществления финансово-хозяйственных операций, образования и расходования фондов финансовых ресурсов организации (выручка, прибыль, доход, расход, платеж и др.)
Затраты переменные – те, которые меняются прямо пропорционально с изменением объемов производства.
Затраты постоянные (условно-постоянные) – те, которые практически не меняются с изменением объемов производства.
Капитал –
фонд финансовых ресурсов (пассивы) организации,
сформированный за счет собственных и заемных источников и размещенный в ее имуществе (активы) в целях развития производства, роста
финансового потенциала (прежде всего чистой прибыли) и уровня капитализации.
597
Леверидж финансовый – соотношение собственного и заемного
капиталов, рост которого позволяет увеличить рентабельность производства наряду с повышением уровня финансового риска.
Модель – аналог (условный) какого-либо процесса, используемый
для исследования основных тенденций (трендов) его развития.
Отчетность консолидированная - финансовая отчетность корпоративной группы, представленная в единой системе отчетных форм и показателей.
Прибыль операционная – прибыль до вычета процентов и налогов.
Прибыль чистая – прибыль после вычета процентов, налогов, пеня,
неустоек и других платежей , производимых из нее, которая подлежит
распределению собственниками организации (акционерами, пайщиками).
Риск финансовый – риск, обусловленный структурой (соотношением) источников капитала предприятия. Возрастает при росте доли заемного капитала.
Система показателей – совокупность взаимосвязанных величин во
взаимосвязи отражающих состояние и развитие организации.
Фактор – причина, движущая сила какого-либо процесса или явления, определяющая его содержание и особенности.
© Пеньков Б.Е.
598
Глава 34. Бухгалтерский учет в государственных и
муниципальных предприятиях
В настоящее время возрастает роль бухгалтерского учета, как одной из
составляющих управленческой информационной системы предприятия. Бухгалтерские данные, характеризующиеся полнотой, достоверностью, документальной обоснованностью, а также их анализ, позволяющий оценить истинное имущественное и финансовое положение предприятия, являются неотъемлемыми условиями принятия эффективных управленческих решений в области ценообразования, инвестиционной политики и др.
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора,
регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
1. Четырехуровневая система нормативного регулирования
Ведение бухгалтерского учета в государственных и муниципальных
унитарных предприятиях осуществляется в соответствии с действующей в
Российской Федерации четырехуровневой системой нормативных документов.
Первый уровень системы включает Федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства, регулирующие прямо или косвенно
организацию
бухгалтерского
учета
на
предприятиях.118
Второй уровень формируют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, где отражены правила бухгалтерского учета и порядок оценки отдельных
объектов учета.
См. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 г. № 129-ФЗ; Положение
по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации,
утв. Минфином Российской Федерации от 29.07.98 г. № 34н и др.
118
599
Документы третьего уровня – это методические указания, инструкции,
рекомендации, которые конкретизируют стандарты бухгалтерского учета в
соответствии с отраслевой спецификой и другими особенностями деятельности организаций, например, Распоряжение Мингосимущества РФ от 11.11.99
г. № 1506-р «Методические указания по заполнению форм отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ». Важными документами этого уровня являются План счетов
бухгалтерского учета и Инструкция по его применению (утверждены приказом Минфина РФ от 31.10.2000 г.№ 94).
Четвертый уровень системы нормативного регулирования занимают
рабочие документы по бухгалтерскому учету, разрабатываемые самой организацией (Приказ об учетной политике; рабочий план счетов; формы первичных документов и внутренней отчетности и др.).
Задачи ведения бухгалтерского учета на государственных и муниципальных унитарных предприятиях во многом зависят от их отраслевых особенностей, но в целом определяются Законом «О бухгалтерском учете», действие которого распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации. К основным из них относятся:
-
формирование полной и достоверной информации о деятельно-
сти организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним
и внешним пользователям бухгалтерской отчетности;
-
обеспечение информацией внутренних и внешних пользователей
для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при
осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
600
-
предотвращение отрицательных результатов хозяйственной дея-
тельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Предмет бухгалтерского учета - хозяйственная деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий. Объектами бухгалтерского учета являются хозяйственные средства предприятий (внеоборотные
активы, оборотные активы), источники формирования хозяйственных
средств (капитал и обязательства) и хозяйственные операции (факты хозяйственной жизни), осуществляемые предприятиями в процессе их деятельности.
Основные правила ведения бухгалтерского учета на государственн