КЛАСТЕРНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МОСКВЫ INVESTMENT CLIMATE OF MOSCOW

экономика
КЛАСТЕРНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР УЛУЧШЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МОСКВЫ
С.В. Шкодинский
Московский городской университет управления Правительства Москвы
CLUSTER FORMATIONS AS THE FACTOR OF IMPROVEMENT
INVESTMENT CLIMATE OF MOSCOW
S.V. Shkodinsky
В статье рассматриваются кластерные образования как
значимый фактор инвестиционного климата, способствующий
привлечению иностранных инвестиций. Дается определение
кластерной политики, а также основные направления и формы
ее реализации.
Ключевые слова: инвестиционный климат, кластерные
образования, «технологическая деревня», инновационная инфраструктура.
In article are considered cluster formations as the significant
factor of the investment climate, promoting attraction of foreign investments. Definition cluster politicians, and also the basic directions
and forms of its realization are made.
Вопрос об инвестиционном климате в России все
последние годы выходит на передний план. В «Плане
действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000–2001 гг.»
этой проблеме был посвящен целый раздел [2]. Такой
же раздел содержится в «Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2005–2008 гг.)» [3]. Проблема благоприятного
инвестиционного климата поднималась в докладе
«Стратегия развития государства на период до 2010 г.»,
подготовленном рабочей группой Государственного
совета РФ под руководством В.И. Ишаева [6]. Эти же
вопросы обсуждаются на ежегодной международной
конференции «Инвестиционный климат в российской
экономике», проводимой при участии Американской
Торговой Палаты в России, компании «Эрнст энд Янг»
и НБФ «Экспертный институт».
Еще один пример: руководитель Министерства
экономического развития РФ Эльвира Набиуллина
в ходе международной конференции «Россия и мир:
вызовы нового десятилетия», состоявшейся 21 января 2010 г. отметила, что 2010–2011 годы должны быть
годами серьезного улучшения инвестиционного
климата в России [5].
Особо следует подчеркнуть значимость благоприятного инвестиционного климата для регионов
России. Зависимость потока инвестиций от отдельных составляющих регионального инвестиционного климата подтверждена мировым опытом.
На протяжении последних лет в Москве по
сравнению с другими регионами страны отмечается
высокая инвестиционная активность. Столица в эти
годы активно строилась и развивалась как за счет
капиталовложений из бюджета города, так и за счет
привлечения большого объема частных, в том числе
иностранных, инвестиций.
В основе достигнутого успеха лежали две
главные составляющие: с одной стороны, Москва
как столица РФ имела особую инвестиционную
привлекательность для частных инвесторов, а с
другой – Правительству Москвы в результате продуманной и целенаправленной политики удалось
создать в городе благоприятный инвестиционный
климат, столь необходимый для успешного привлечения частных инвесторов.
Этому способствовали меры, направленные
на либерализацию правового режима регулирования иностранных инвестиций, а также программы
повышения инвестиционной привлекательности
столицы.
Вместе с тем, среди проблем инвестиционной
привлекательности Москвы можно выделить: несовершенство инвестиционного законодательства,
отсутствие достаточного уровня безопасности инвесторов, высокие таможенные пошлины и общее
недружелюбное отношение таможенных служб,
недостаточные гарантии для инвестиций, высокая
бюрократия, вмешательство в работу фирм финансовых и нефинансовых надзорных организаций и т.д.
Кроме того, некоторые специалисты отмечают
и слабое развитие механизмов привлечения инвестиций в реальную экономику (через финансовый
рынок привлекается предприятиями лишь около
10% средств – банковские кредиты, эмиссии акций
и облигаций).
На инвестиционный климат столичного региона непосредственным образом оказывает влияние
состояние внутреннего экономического потенциала.
В этих условиях стоит ключевая задача – превращение Москвы из крупнейшего индустриального
центра в мегаполис общеевропейского масштаба,
с высокоразвитой сферой услуг и индустрией
туризма, с современной дорожно-транспортной
инфраструктурой, но главное – экономически
эффективной промышленностью, выпускающей
конкурентоспособную, наукоемкую и высокотех-
46
Keywords: investment climate, cluster formations, «technological
village», an innovative infrastructure.
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК . 2011/3
экономика
нологическую продукцию. Во многом реализация
этой задачи может быть обеспечена через новый
механизм привлечения иностранных инвестиций
в экономику Москвы и защиты иностранных инвесторов – кластерные образования.
В современной экономике кластеры становятся
одной из наиболее эффективных форм интеграции
финансового и интеллектуального капитала, обеспечивающей необходимые конкурентные преимущества. В последние десятилетия правительства многих стран разрабатывают «кластерные стратегии»,
целью которых является реализация преимуществ
собственной национальной экономики, а не копирование чужих достижений.
Процессы интеграции интеллектуального и
финансового капитала в институциональной форме
отражают создание мощных кластеров, расширяющих границы своей деятельности и создающих единое экономическое пространство, перерастающих в
структурную основу мирового хозяйства [4]. Ядром
кластера, как правило, выступает крупная фирма или
сообщество сходных фирм, которые посредством
вертикальных и горизонтальных связей взаимодействуют с другими организациями, участвующими в
кластере. Помимо ядра кластера, существуют также
вспомогательные организации, которые обеспечивают необходимые технологии, информацию, капитал
(финансовые ресурсы) и инфраструктуру.
В экономической литературе выделяются такие
виды кластеров, как инновационные, промышленные,
региональные, транснациональные и др. Исследователи по-разному определяют сущность кластерных объединений. Одни выделяют как главную характеристику
кластера географическую концентрацию, другие – отраслевую принадлежность, третьи – инновационную
ориентированность. По нашему мнению, именно инновационная ориентированность становится главной
характеристикой современных кластеров, поскольку
определяет их конкурентоспособность.
Как представляется, кластерная политика, которую можно определить как комплекс мероприятий,
направленный на повышение конкурентоспособности страны через стимулирование развития
кластеров, может осуществляться по следующим направлениям (табл. 1): создание внепространственных
и пространственных кластеров; развитие кластерных
инициатив; развитие существующих и создание новых территориально-производственных комплексов
на основе использования эффекта размещения, концентрации, комбинирования и кооперирования.
Механизм формирования кластеров обеспечивает: развитие устойчивых научно-производственных кооперационных связей и сетей в рамках
инновационной деятельности; взаимопроникновение знаний; поддержку совместных исследований;
интеграцию инновационных предприятий и фирм
в цепочки формирования стоимости; развитие кооперационной сети «наука и образование – инновационный бизнес – высокотехнологичные отрасли»;
распространение знаний из сектора исследований
и разработок и их капитализацию; стимулирование
развития научно-исследовательских комплексов и
наукоемкого аутсорсинга.
Это подтверждает практика. Во-первых, показателен опыт функционирования территориальнопромышленной зоны с особым статусом г. Зеленограда (инновационного кластера в виде особой
зоны) [1]. Во-вторых, наглядно выглядит логическое
продолжение деятельности особой зоны в форме
создания особой экономической зоны технико-вне-
Таблица 1. Основные направления проведения кластерной политики
Формы
организации
производства
МестоОрганы власти,
положение ответственные
за проведение
политики
В н е п р о с т р а н - Страна
Федеральные
ственные кластеорганы власти
ры
Территориально- Регион или
производственные несколько
комплексы
регионов
Стратегия по развитию ТПК – федеральные, разработка
проектов – региональные органы
власти
Пространственные Регион,
Региональные оргакластеры
м у н и ц и п а- ны власти, органы
литет
местного самоу правления
Кластерные
инициативы
Основные направления реализации
политики
Формы реализации
политики
Поддержка конкуренции, повышение образовательных и экологических стандартов,
продвижение интересов компаний кластера
на иностранных рынках
Освоение новых месторождений
полезных ископаемых, развитие инфраструктуры в районах нового освоения, расширение
существующих ТПК
Законотворчество,
международные договоры
Продвижение продукции на российский и зарубежные рынки; интенсификация контактов
между органами власти, университетами, НИИ,
технопарками и частными компаниями, создание «бонда» региона
Муниципа- Органы местного Развитие сетей компаний в смежных подотраслитет
самоуправления
лях; создание сетей контактов между органами
власти, университетами, НИИ, технопарками и
частными компаниями; продвижение продукции на российский и зарубежные рынки
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК . 2011/3
Государственно-частное
партнерство, возможно
законодательное
закрепление статуса ТПК
Государственно-частное
партнерство, нормативноправовое регулирование,
проведение исследований
о развитии кластера
Государственно-частное
партнерство, проведение
государственных заказов
для диверсификации деятельности компаний
47
экономика
дренческого типа на территории Зеленограда (ТВЗ
«Зеленоград»).
Так, технико-внедренческую зону «Зеленоград»
планируется создать на двух участках округа. Участок 1 расположен на территории промышленной
зоны «Алабушево» площадью 150 га. Участок 2 находится на территории инновационного комплекса
Московского института электронной техники (Технический Университет). Территория инновационнотехнологического комплекса МИЭТ имеет высокую
степень освоенности, необходимые коммуникации,
инфраструктуру, которая в процессе реализации ТВЗ
получит дальнейшее развитие. Вошедшая в состав
ТВЗ «технологическая деревня» займет площадь в
20 тыс. м2 и будет включать в себя комплекс зданий
офисного, лабораторно-производственного и производственного характера.
На ее площадях планируется разместить порядка 50–60 инновационных научно-технических
компаний, годовые объемы реализации продукции
хай-тек составят около 1 200 млрд руб. В рамках проекта «технологической деревни» формируется сеть
Центров коллективного пользования (сеть ЦКП),
оснащенная современным исследовательским,
проектным, технологическим и испытательным
оборудованием. В развитии сети ЦКП принят к
реализации проект по формированию отраслевого
центра проектирования микросхем, создания и производства фотошаблонов с выходом на зарубежных
производителей микросхем.
На площадке «Алабушево» также закладывается
объект 18 тыс. м2 для инновационного бизнес-центра, где будут расположены фирмы, которые еще не
в состоянии инвестировать деньги в строительство
собственных площадей. Там же будет резервироваться
место для инкубационных компаний, которые исчерпают возможности для роста на площадке МИЭТ.
В обеспечение технико-внедренческой деятельности дальнейшее развитие получит инновационная
инфраструктура. Инфраструктурные проекты по
развитию сети дизайн-центров, центров коллективного пользования современным оборудованием и
новейшими технологиями, центров целевого инкубирования инновационных компаний, научно-образовательных центров в совокупности обеспечат
резидентам ТВЗ условия для осуществления прорывных разработок и производства на их основе
конкурентной научно-технической продукции [1].
Технико-экономические расчеты эффективности ТВЗ показывают, что к 2025 г. деятельность организаций-резидентов будет характеризоваться следующими показателями: объем выручки от реализации товаров и научных услуг составит 30 млрд руб.,
налогооблагаемая прибыль – 4,5 млрд руб., количество новых рабочих мест – 15 тысяч.
В рамках технико-внедренческой деятельности
резидентами ТВЗ «Зеленоград» будут реализованы
инновационные проекты по созданию базовых технологий, национальной электронной компонентной
48
базы, научно-технологической базы функциональной электроники, непосредственно используемые
в интересах укрепления оборонного потенциала
России. Кроме того, создаваемая инфраструктура
предприятий наноэлектроники будет предназначена для обеспечения вывода на мировой рынок
контрольно-измерительных приборов и технологического оборудования, которые станут основой для
разработки конкурентной научно-технической продукции не только для резидентов ТВЗ «Зеленоград»,
но и для научных организаций и предприятий всей
отечественной электронной отрасли [1].
Таким образом, кластерные образования способны существенно улучшить инвестиционную
привлекательность регионов России, т.к. с одной стороны, они значительно расширяют экономические,
политические и финансовые условия, влияющие на
приток инвестиций в регион, а с другой стороны,
кластеры позволяют сделать инвестиции действительно выгодными с приемлемым уровнем инвестиционных рисков, что вызовет значительный интерес
у отечественных и зарубежных инвесторов.
Мы полагаем, что улучшению инвестиционного
климата в столице будет способствовать не только совершенствование московского законодательства, но
и кластерные образования, способные максимально
удовлетворять потребности иностранных инвесторов
в обеспечении безопасности иностранных инвестиций и создания условий успешного развития конкурентоспособного бизнеса на территории Москвы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Иванов В.В., Михальченков А.И., Коробова А.Н.
Создание технико-внедренческой зоны наукоемкого
производства // Электронная промышленность.
Проблемы управления и развития. 2006. № 4. С. 17–27.
2. План действий Правительства Российской
Федерации в области социальной политики и
модернизации экономики на 2000–2001 годы //
Российская газета. 2000. 5 августа.
3. Программа социально-экономического развития РФ
на среднесрочную перспективу (2005–2008 годы). М.:
Министерство экономического развития и торговли
РФ, 2004.
4. Разуваев И.Г. Особенности взаимодействия
финансового и интеллектуального капитала в
российской экономике: Автореф. дис. ... канд. экон.
наук: 08.00.01. Самара, 2007. 24 с.
5. Стенограмма выступления. Электронный ресурс.
Режим доступа: http://www.investmentclimate.ru/
invest-climate-in-media/favorit/490/
6. Стратегия развития государства на период до 2010
года. Доклад, подготовленный рабочей группой
Государственного совета РФ под рук. В.И. Ишаева
//Российский экономический журнал. 2001. № 1.
Шкодинский С.В., д.э.н., профессор кафедры международных
отношений Московского городского университета управления
Правительства Москвы.
107045, г. Москва, ул. Сретенка, д. 28.
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК . 2011/3