Отзыв официального оппонента А.М. Агузарова на

ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА
Кандидата юридических наук Агузарова Алана Муратовича
на диссертацию Говорова Павла Сергеевича на тему «Дифференциация в
правовом регулировании труда спортсменов: сравнительно-правовой анализ
международных,
российских и зарубежных норм», представленную на
соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности
12.00.05. - трудовое право; право социального обеспечения.
Говоровым Павлом Сергеевичем подготовлена диссертация на тему
"Дифференциация
в
правовом
регулировании
труда
спортсменов:
сравнительно-правовой анализ международных, российских и зарубежных
норм",
которая прошла рецензирование, обсуждение и апробацию на
кафедре трудового права и права социального обеспечения Московского
государственного университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Работа
состоит из трех глав, первая и третья главы имеют по три параграфа, вторая
глава
включает
два
параграфа.
Работа
сопровождается
введением,
заключением и библиографией. Общий объем диссертации - 244 страницы
печатного текста. Степень разработанности темы в диссертации определена
верно.
В
последние
годы
государство
уделяет
пристальное
внимание
развитию физической культуры и спорта, что объясняется, в первую очередь,
признанием роли физической культуры и спорта в укреплении здоровья
нации, а также признанием спортивных достижений в качестве одного из
важных факторов для укрепления международного авторитета России,
Существенное значение придается развитию профессионального спорта,
созданию условий для эффективной подготовки спортсменов, в том числе
необходимой инфраструктуры для проведения спортивных соревнований,
включая соревнования международного уровня, что, в конечном счете,
направлено
на
повышение
престижа
российского
спорта
и
его
конкурентоспособности на международной спортивной арене.
В связи с этим в последние годы вопрос о поиске механизмов наиболее
эффективного
правового
регулирования
общественных
отношений,
непосредственно
связанных
с
деятельностью
спортсмена,
является
актуальным для российского законодателя. Более того, вопросы, связанные с
современными
аспектами
правового
регулирования
в
России
труда
спортсменов, приобретают особую остроту в преддверии проведения в нашей
стране таких крупномасштабных спортивных мероприятий, как Чемпионат
мира по хоккею (2016 г.) и Чемпионат мира по футболу (2018 г.).
Диссертация
регулировании
П.С.
труда
международных,
Говорова
«Дифференциация
спортсменов:
российских
и
в
правовом
сравнительно-правовой
зарубежных
норм»,
анализ
представляется
актуальной, так как:
- многие аспекты дифференциации правового регулирования труда
спортсменов с достаточной полнотой не изучены. Это касается отграничения
спортсменов как от других работников, так и от лиц, осуществляющих
определенную деятельность в рамках гражданского права;
- доля сравнительно-правовых исследований в российской правовой
науке в сфере трудового спортивного права невелика, поэтому акцент,
сделанный в диссертации на сравнительно-правовой анализ, является
значимым;
- за последние десять лет был принят и вступил в силу целый комплекс
1. правовых норм, регулирующих отношения в сфере спорта в целом 2.
регламентных
норм,
принимаемых,
как
правило,
в
соответствии
с
международными регламентами и контролирующих отношения в отдельных
видах
спорта.
Эти
процессы
привели
к
значительному
количеству
противоречий между правовыми и регламентными нормами. Поэтому анализ
соответствия российских правовых норм международным и национальным
регламентным
нормам,
безусловно,
необходим
для
эффективного
функционирования правоотношений в сфере спорта.
Целью
осуществление
диссертационного
исследования
сравнительно-правового
П.С.
анализа
Говорова
явилось
дифференциации
в
правовом регулировании труда спортсменов путём изучения международных
правовых норм, международных и российских норм «мягкого права»
(регламентных норм), правовых норм российского законодательства, норм в
праве Великобритании, правовых норм в законодательстве Германии,
судебной практики и выявление на основании данного анализа наиболее
эффективного
механизма
правового
регулирования
деятельности
спортсменов на основании применения норм трудового права и при
необходимости иных отраслей права в условиях российской правовой
действительности. Обозначенная цель отвечает содержанию диссертации.
Объем документов, изученных в рамках диссертации и включающих как
национальные, так и международные и зарубежные правовые акты,
регламентные акты, а также судебную практику, отвечает требованиям,
предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата
юридических наук.
Следует признать, что большинство положений, выносимых на защиту,
соответствуют требованиям научной новизны. В частности, большое
внимание
в
рамках
темы
работы
уделено
теоретическим
аспектам
дифференциации в правовом регулировании труда работника: автор изучил и
систематизировал подходы российских ученых к понятию дифференциации в
правовом
регулировании труда работника и предложил
определение: дифференциация в регулировании труда
собственное
работника - это
фактическое и юридическое различие в нормативном регулировании труда
различных категорий работников, определяемое исходя из специфики
отношений по поводу труда (С. 12 автореферата, С.35 диссертации). При
этом автор обосновывает свой подход к понятию дифференциации в
регулировании труда работника при помощи историко-правового анализа
регулирования труда спортсменов и работников Крайнего Севера (С.36-40
диссертации).
Данная
точка
зрения
представляется
интересной
и
заслуживающей внимания.
В работе диссертант предлагает собственную классификацию факторов
дифференциации в правовом регулировании труда работников, исходя из
структуры
трудового
правоотношения
и
фактора
условий
труда.
Заслуживает поддержки вывод автора об отграничении спортсменов от
других категорий работников по факторам содержания трудового отношения
(особый характер труда -
повышенные физические нагрузки и риски
получить травму, раннее профессиональное старение) и особых условий
труда (конкурентная среда и специфика сектора рынка труда) (С. 12
автореферата, С.78 диссертации).
На
основании
анализа
норм
о
регулировании
деятельности
спортсменов, действующих в Великобритании, автор приходит к выводу о
возможности
эффективного
использования
медиации
при разрешении
спортивных споров с участием спортсменов. П.С. Говоров полагает, что
спортивный медиатор более эффективен, чем комиссия по трудовым спорам
(для индивидуальных споров — ст. 384-388 ТК РФ) или посредник и
трудовой арбитраж (для коллективных трудовых споров - ст. 403-404 ТК
РФ).
Автором формулируются критерии,
позволяющие утверждать о
возможности эффективного использования медиации в целях разрешения
трудовых споров. В связи с чем, диссертантом справедливо предлагается
внести соответствующие изменения в ТК РФ (С. 24 автореферата, С. 145
диссертации). Предложенное дополнение Трудового кодекса Российской
Федерации видится перспективным, однако данная идея нуждается в
дальнейшем осмыслении.
Детальному анализу подвергается статья 348.12 Трудового кодекса РФ.
На основании сравнительно-правового анализа положений данной статьи, а
также российских и международных регламентных норм, автор приходит к
выводу о том, что нормы российского законодательства (статья 348.12
Трудового кодекса РФ) и национальные регламентные акты (Регламент РФС
по статусу и переходам (трансферу) футболистов), регулирующие условия и
порядок расторжения трудового договора по инициативе спортсмена без
уважительных причин, допускают наложение ответственности только на
спортсмена, при этом умалчивая о возможности совместной ответственности
спортсмена и нового клуба, в то время как международные регламентные
нормы и практика разрешения интернациональных спортивных споров
напрямую указывают на необходимость совместной ответственности в
определённых случаях. Логичным следует признать вывод диссертанта о
последствиях такого упущения в российском законодательстве (С. 180
Диссертации): подобная ситуация с отсутствием в договоре положений о
совместной ответственности при невозможности ее наложения по закону
может обернуться, к примеру, в футболе наложением спортивных санкций со
стороны ФИФА и УЕФА за нарушение регламентов данных организаций.
Исходя из изложенного выше можно сделать вывод о том, что в
диссертации содержится достаточное количество научно обоснованных
выводов, обосновывающих как теоретическую, так и практическую
значимость диссертационного исследования П.С. Говорова.
Несомненным достоинством является также значительное количество
сформулированных автором дефиниций и большое количество таблиц,
которые,
безусловно,
актуальны
в
рамках
сравнительно-правового
исследования.
Выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы при
доработке Трудового кодекса РФ, принятии и внесении изменений в иные
нормативные правовые акты как на федеральном уровне, так и в субъектах
РФ, в возможности ее применения при разработке локальных нормативных
актов, в судебной практике.
Диссертация может быть использована и в учебных целях, в частности,
в преподаваемых специальных курсах, а также в общих курсах трудового
права и теории государства и права.
Автореферат диссертации и опубликованные печатные работы П.С.
Говорова соответствуют содержанию диссертации и отражают основные
положения, выводы и рекомендации, сформулированные автором по итогам
исследования.
Выводы
в
большинстве
своем
представляются
аргументированными и оригинальными, что позволяет говорить о научной
новизне диссертационного исследования.
Следует
признать,
что
в
работе
присутствуют
дискуссионные
положения, что, с другой стороны, естественно, учитывая объем работы и
достаточно широкий круг затронутых в работе вопросов в области теории
трудового права (применительно к диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук). С некоторыми из них нельзя согласиться в
полном объеме, а по некоторым необходима дополнительная авторская
аргументация.
- Необходима дополнительная аргументация вывода о том, что
«...нормы регламентов общероссийских спортивных федераций могут быть
включены
в трудовое
законодательство,
если
они
...
противоречат
конкретным нормам трудового законодательства...» (с. 14 автореф., с. 204
дисс.). Исходя из сути предложенного автором, думается, что именно
формулировка данного вывода избрана неудачно. Скорее всего автор имел в
виду, что НА ОСНОВАНИИ норм регламентов, которые более эффективно
регулируют отношения спортсмена с работодателем, могут быть внесены
изменения могут быть внесены в трудовое законодательство;
- Автор утверждает, что деятельность спортсмена в современных
условиях настолько сложна и многогранна, что регулировать ее только
нормами трудового права затруднительно или не представляется возможным.
В качестве
примера гражданско-правового регулирования приводится
передача спортсменом клубу/лиге права на использование имиджевых прав
спортсмена (С. 14-15 Автореферата). Подобный вывод уже был сделан ранее
в докторской диссертации Шевченко О.А;
- Автор справедливо и логично рассматривает медиацию в качестве
альтернативного способа досудебного разрешения спортивных споров в
России. Между тем, российское законодательство не запрещает, а практика
разрешения спортивных споров указывает на возможность использования
медиации в период судебного спора, что вполне может способствовать
гораздо более скорому урегулированию спора. Автор об этом не пишет.
-
В работе встречаются стилистические и орфографические ошибки,
повторы;
Большинство замечаний, указанных выше, носят сугубо полемический
характер, они свидетельствуют о сложности проблемы и неоднозначности ее
решений и ни в коей мере не ставят под сомнение научные достижения
автора и не снижают общей высокой оценки представленной диссертации.
Таким образом, диссертация на тему «Дифференциация в правовом
регулировании
труда
международных,
требованиям
спортсменов:
российских
Положения
о
и
сравнительно-правовой
зарубежных
порядке
норм»
присуждении
анализ
соответствует
ученых
степеней,
утвержденного Постановлением Правительства РФ 24.09.2013 г. № 842 (с
изменениями и дополнениями), а ее автор, Говоров Павел Сергеевич,
заслуживает присуждения ученой степени кандидата юридических наук по
специальности 12.00.05.- трудовое право; право социального обеспечения.
Официальный оппонент:
кандидат юридических наук, лицензированный футбольный агент
Российского футбольного союза
/А.М. Агузаров/
107
,
а, ул. Гаврикова, д. 2/38.
[email protected]
8(495)632-23-80
8(915)303-18-81