армении
реклама
ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ВОПРОСОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДОКТОР ФИЛОСОФИИ ПО ЭКОНОМИКЕ, ВЕДУЩИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ЗАУР ВЕЛИЕВ Баку 2013 SAM КОММЕНТАРИИ GEOPOLITICAL COMPETITION IN THE CENTRAL ASIA Автор: Заур Велиев Доктор философии по экономике. Эксперт по вопросам государственных финансов. Автор более полусотни статей и трех книг. В 2002 - 2007 годах работал в Центре экономических реформ при Министерстве экономического развития Азербайджанской Республики. В 2007 - 2009 годах занимал должность заведующего Отделом макроэкономического анализа и прогнозирования этого министерства. В 2010 – 2011 годах был экономическим консультантом Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики. С мая 2011 года работает в Центре стратегических исследований (ЦСИ) при Президенте Азербайджанской Республики. Редактор: Гейдар Мирза Ведущий научный сотрудник Центра стратегических исследований (ЦСИ) при Президенте Азербайджанской Республики. Центр стратегических исследований (ЦСИ) при Президенте Азербайджанской Республики Центр стратегических исследований (ЦСИ) при Президенте Азербайджанской Республики был создан в 2007 году с целью осуществления координации проводимых в Азербайджанской Республике стратегических исследований и научно-аналитического информационного обеспечения деятельности высших органов государственной власти. В соответствии с государственными интересами национальной безопасности Азербайджанской Республики, ЦСИ подготавливает отвечающие этим требованиям различные программы, концепции и доктрины. ЦСИ является площадкой для ведения интеллектуального диалога между местными и зарубежными специалистами по самым различным важнейшим вопросам современности. В 2013 году ЦСИ занял 124-е место в рейтинге среди 150 ведущих мозговых центров мира. В списке 60 ведущих мозговых центров Центральной и Восточной Европы ЦСИ занимает 32-е место. 2 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ СТРУКТУРА Общая информация о стране_____________________________________________7 Глава №1 Реальный сектор_______________________________________________9 1.1. Обзор экономических показателей_ ______________________________9 А. Последствия мирового кризиса___________________________________11 Б. Инвестиции_________________________________________________________14 В. Электроэнергетика__________________________________________________17 Г. Транспорт____________________________________________________________21 Д. Телекоммуникации_________________________________________________23 1.2. Размер неофициального сектора__________________________________21 Глава №2 Фискальный сектор____________________________________________25 2.1. Законодательная база_______________________________________________25 2.2. Государственный бюджет___________________________________________28 А. Бюджетные доходы_________________________________________________28 Б. Бюджетные расходы________________________________________________33 В. Бюджетный дефицит_ ______________________________________________38 Г. «Кредиты для НКР»__________________________________________________40 2.3. Государственный долг_______________________________________________42 А. Динамика долга_____________________________________________________42 Б. Структура внешнего долга_ ________________________________________45 В. Структура внутреннего долга______________________________________48 2.4. Долговая неустойчивость и фискальные риски_________________49 2.5. Неустойчивость пенсионной системы____________________________55 2.6. Фискальное пространство _ ________________________________________56 2.7. Государственные расходы и финансовая подотчетность_______59 2.8. Муниципальные финансы__________________________________________63 А. Бюджетные доходы_________________________________________________63 3 SAM КОММЕНТАРИИ GEOPOLITICAL COMPETITION IN THE CENTRAL ASIA СТРУКТУРА Б. Бюджетные расходы______________________________________________________63 Глава №3 Монетарный сектор_ __________________________________________65 3.1. Монетарные индикаторы___________________________________________65 3.2. Кредитная система___________________________________________________68 3.3. Денежные переводы________________________________________________70 3.4. Проекты Евразийского Банка Развития___________________________71 3.5. Стратегические валютные резервы_ ______________________________73 Глава №4 Внешний сектор________________________________________________75 4.1. Внешнеэкономическая деятельность_____________________________75 4.2. Армения в ВТО_______________________________________________________83 Глава №5 Социальный сектор____________________________________________87 А. Демография_________________________________________________________87 Б. Миграция____________________________________________________________88 В. Инвалидность_______________________________________________________90 Г. Занятость____________________________________________________________92 Д. Бедность____________________________________________________________93 Е. Пенсии_______________________________________________________________95 Ж. Здравоохранение__________________________________________________96 Глава №6 Армения в международных рейтингах_____________________99 А. Глобальный отчет о конкурентоспособности_____________________99 Б. Введение бизнеса___________________________________________________102 В. Уплата налогов______________________________________________________102 Г. Индекс человеческого развития___________________________________103 Д. Кредитный рейтинг_________________________________________________104 Е. Другие отчеты_______________________________________________________104 Заключение_________________________________________________________________105 Литература__________________________________________________________________110 Приложение________________________________________________________________115 4 SAM КОММЕНТАРИИ Рисунки Рисунок №1 Рисунок №2 Рисунок №3 Рисунок №4 Рисунок №5 Рисунок №6 Рисунок №7 Рисунок №8 Рисунок №9 Рисунок №10 Рисунок №11 Рисунок №12 Рисунок №13 Рисунок №14 Рисунок №15 Рисунок №16 Рисунок №17 Рисунок №18 Рисунок №19 Рисунок №20 Рисунок №21 Рисунок №22 Рисунок №23 Рисунок №24 Рисунок №25 Рисунок №26 Рисунок №27 Рисунок №28 Рисунок №29 Рисунок №30 Рисунок №31 Рисунок №32 ВВП Армении, в млн. долларов США 10 Реальный темп роста ВВП, в % 10 ВВП на душу населения, в долларах США 11 Номинальный ВВП трех Южно-Кавказских стран, % 13 Номинальный ВВП трех Южно-Кавказских стран, в млн. долларов США 13 Соотношение инвестиции к ВВП, в % 14 Бюджетные показатели, в % к ВВП 29 Соотношение налоговых поступлений к ВВП, в %. 31 Доходы бюджета трех Южно-Кавказских стран за 2012 год, в % 37 Соотношение бюджетного дефицита к ВВП страны, в % 38 Структура финансирования бюджетного дефицита, в % 39 Доходы бюджета «НКР» 41 Валовой внешний долг Армении, в млн. долларов США 43 Соотношение государственного внешнего долга к ВВП, в % 44 Кредиты Всемирного Банка, в млн. долларов США 47 Соотношение совокупного внешнего долга к ВВП, в % 54 Ромб − фискальное пространство 57 Фискальное пространство (Армения) 57 Инфляция в Армении за 2001-2011 годы, в % 65 Объем денежной массы, в млн. долларов США 67 Соотношение армянского драма к доллару США 68 Задолженность банковского сектора к ВВП, в % 69 Сумма денежных переводов, в млн. долларов США 70 Стратегические валютные резервы, в млн.долларов США74 Экспорт и импорт товаров (по платежному балансу), в млн. долл. США 75 Текущий счет к ВВП (по платежному балансу) 84 Уровень рождаемости и смертности в Армении 87 Экономически активное население и безработные, в тыс. человек 92 Экономически активное население и безработные, % 92 Уровень бедности в Армении, % 94 Численность пенсионеров 96 Позиция стран по индексу 5 SAM КОММЕНТАРИИ Рисунок №33 Рисунок №34 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ глобальной конкурентоспособности Индекс глобальной конкурентоспособности Позиция Армении в отчете по уплате налогов 100 101 103 Таблицы Таблица №1 Таблица №2 Таблица №3 Таблица №4 Таблица №5 Таблица №6 Таблица №7 Таблица №8 Таблица №9 Таблица №10 Таблица №11 Таблица №12 Расходы бюджета Армении по функциональной классификации Расходы бюджета Армении по функциональной классификации Расходы на экономику в бюджете Армении, в % Классификация фискальных рисков Классификация фискальных рисков для Армении Индикаторы долговой устойчивости, в % Государственные расходы и финансовая подотчетность для Армении Изменения потребительских цен, в % Внешнеторговый оборот и торговый баланс Армении по странам, в тыс. долларов США Структура внешней торговли Армении, в % Объемы экспорта и импорта по товарным разделам, тыс. долларов Смертность по основным причинам 34 36 37 52 53 54 60 66 76 79 81 97 Приложение Приложение №1 Приложение №2 Приложение №3 Приложение №4 Приложение №5 Приложение №6 6 Демографическая картина в Армении Стоимость минимальной потребительской корзины за IV квартал 2012 года по средним текущим ценам Объем гуманитарной помощи по странам Объемы строительства по источникам финансирования, декабрь 2012 года Уровень бедности в Армении по регионам Распределение оборота розничной торговли магазинов по численности работников, по марзам Армении и по городу Ереван в январе - декабре 2012 года 115 116 117 118 120 121 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Армения Столица Ереван (со статусом общины) Административная единица Марз (общее количество – 10) Общины (общее количество – 915) в том числе: городские – 49 из них: город Ереван со своими 12 административными районами сельские: 866 Национальная валюта Драм (международное обозначение AMD), введен в обращение в ноябре 1993 года [По официальной статистике] Территория – 29 743 км2 леса, % – 12.7% водное пространство, % – 5.6% сельскохозяйственные угодья, % – 46.8% прочие земли, % – 34.9% Горы, плоскогорье 36.4 % (территории страны) Максимальная протяженность, км С севера на юго-восток – 360 С запада на восток – 200 Население 3.0 млн. человек (по официальной статистике) Этнический состав Армяне (98%), езиды, русские, ассирийцы, украинцы, курды, греки, евреи и представители других национальных меньшинств (по результатам переписи населения 2011 года) Административно-территориальные единицы Республики Армения Административно-территориальными единицами Республики Армения являются области и муниципалитеты. Области состоят из сельских и городских муниципалитетов. 7 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Территория Республики Армения делится на 10 марзов. Ими являются: Арагацотнская область, Араратская область, Армавирская область, Гегаркуникская область, Лорийская область, Котайкская область, Ширакская область, Сюникская область, Вайоц-Дзорская область и Тавушская область. Ереван имеет статус муниципалитета. В городе Ереван местное самоуправление осуществляется в соответствии с положениями, установленными законом «О местном самоуправлении в городе Ереван». 8 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Глава №1. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР 1.1 Обзор экономических показателей Реальные темпы роста в Армении валового внутреннего продукта (ВВП) составили 2.1% в 2010 и 6.7% в 2011 годах.1 Главными локомотивами роста являются горнодобывающий сектор и обрабатывающая промышленность, что в основном объясняется повышением мировых цен на металлы. В строительном секторе, являвшемся до кризиса «движущей силой» роста, уровень деловой активности остается низким. Сектор строительства, с 2008 года стремительно падает. Спад, зафиксированный в строительстве, в 2011 году составил 11.5%. В 2012 году рост составил всего 0.2%. Дефицит по текущим операциям уменьшился благодаря восстановлению объемов денежных переводов из-за рубежа и увеличению экспорта горнодобывающего сектора, однако в 2010 году по-прежнему оставался значительным, составив около 14% ВВП. Одной из важных проблем является инфляция. В марте 2011 года правительство приняло решение о выделении целевых субсидий для смягчения воздействия инфляции на положение уязвимых социальных групп и оказании поддержки сельскохозяйственному сектору.2 1 2 http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/flagships/transition/armenia.shtml http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/flagships/transition/armenia.shtml 9 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Рисунок № 1.ВВП Армении, в млн. долларов США Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения Как видно из рисунка, ВВП Армении сократился на 3 млрд. долларов США во время кризиса. Даже в 2012 году страна не смогла вернуться на прежний уровень данного показателя. Рисунок № 2. Реальный темп роста ВВП, в % Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 10 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ А. Последствие мирового кризиса И так по данным Статистического Комитета страны, если до кризиса в стране (за 2004 - 2007 годы) наблюдался реальный темп роста ВВП 12.8%, то в 2008 году этот показатель составлял 6.9%, а в 2009 году и вовсе снизился до -14.1%. В 2010 году показатель был на уровне 2.2%, в 2011 году 4.7%, а в 2012 году 7.2%. Другими словами, только в 2012 году экономика страны вернулась на прежний уровень. В 2009 году армянская экономика пережила резкий спад, ВВП страны сократился на 14% в результате серьезного спада в строительстве, финансируемом за счет денежных переводов, и снижения цен на сырьевые товары, что пагубно сказалось на производстве меди и других металлов.3 Спад в строительстве в 2009 году составил 42.3%. Рисунок № 3. ВВП на душу населения, в долларах США Источник: Государственный комитет статистики Азербайджана, Национальная Статистическая Служба Республики Армения, Департамент по статистике Министерства экономического развития Грузии 3 http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/flagships/transition/armenia.shtml 11 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ВВП на душу населения в 2009 году сократился почти на 16%. В 2010 - 2011 годах ВВП был на уровне соответственно 2 844 и 3 102 долларов США. Хотя показатель за два последние годы вырос, однако, по-прежнему уступает показателю предкризисного периода. Это говорит о том, что благосостояние населения ухудшилось, ведь именно ВВП на душу населения является одним из важных показателей уровня жизни населения. Премьер-министр Армении Тигран Саркисян: «Не секрет, что на долю инвестиций из Диаспоры в Армении приходится 60-70% от ВВП. Приток инвестиций из Диаспоры приходит в Армению не только в виде прямых иностранных инвестиций, а также в виде частных трансфертов, что позволило преодолеть последствия кризиса» [http:// panarmenian.net/m/rus/details/72805]. Армении, как и любой другой стране мира, не удалось избежать воздействия кризиса, основной удар которого принял на себя реальный сектор экономики, зафиксировавший тенденции спада.4 Это в основном было обусловлено следующими факторами:5 1. Сокращением частных трансфертов; 2. Падением цен на сырьевые товары на мировых рынках, и особенно снижением цен на металлы; 3. Падением спроса на экспорт армянских экспортных товаров и услуг вследствие снижения мирового спроса вообще; 4. Падением объемов вливающихся в экономику страны инвестиций, что было обусловлено недостатком ликвидности финансовых средств в мировой экономике. 4 5 12 http://www.gov.am/files/docs/473.pdf http://www.gov.am/files/docs/473.pdf АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Рисунок № 4. Номинальный ВВП трех Южно-Кавказских стран в 2012 году, % Источник: Государственный комитет статистики Азербайджанской Республики, Национальная Статистическая Служба Республики Армения, Департамент по статистике Министерства экономического развития Грузии Как видно из рисунка, удельный вес ВВП Азербайджана в общем ВВП региона составляет 72.8% (68.7 млрд. долларов США), а ВВП Армении всего лишь 10.5%. Рисунок № 5. Номинальный ВВП трех Южно-Кавказских стран в 2012 году, в млрд. долларов США. Источник: Государственный комитет статистики Азербайджанской Республики, Национальная Статистическая Служба Республики Армения, Департамент по статистике Министерства экономического развития Грузии 13 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Если армянская диаспора формирует 70% ВВП (7 млрд. долларов США) Армении, это значит что реальный ВВП Армении составляет всего лишь (10−7=) 3 млрд. долларов США, а не 10 млрд. долларов США как утверждает Национальная Статистическая Служба Армении (!). Рисунок № 6. Соотношение инвестиций к ВВП страны, в % Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения Б.Инвестиции Соотношение инвестиций к ВВП за последние годы только сокращалось. В то время как этот показатель был на уровне 40.9% к ВВП в 2008 году, в 2009 году он сократился до 34.7%, за тем до 32.8%, а в 2012 году до 26.3% к ВВП. Накопленные инвестиции из России за период с 1991 года по 1 октября 2009 года достигли 2366.9 млн. долларов США (в т.ч. прямые – 1669.4 млн. долларов США). В тройку лидеров по общему объему инвестиций в Армению входят Франция – 37.7 млн. долла- 14 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ ров США (все ПИИ) с годовым ростом на 11.9%, Россия – 23 млн. долларов США (с годовым спадом на 55.7%) и Великобритания – 21.7 млн. долларов США (с годовым ростом в 9.6 раза).6 Инвестиции из России направлялись, в основном, в сферу энергетики и газоснабжения, на производство опорных металлических конструкций, в сферу Начиная с 2011 года Национальная Статистическая Служба Республики Армения вместо телекоммуникаций, а также оценки реального темпа роста ВВП использует в жилищное строительство, показатель экономической активности (ПЭА). сферу быта, оптовую торгов- Этот показатель представляет собой агрегилю, в рынок недвижимости, рованный показатель месячного изменения сферу спорта и организации реального объема выпуска продукции в эконоотдыха. мике страны. Он охватывает все виды экономиПо состоянию на 1 апреля 2012 года число предприятий и обособленных подразделений с российским капиталом в Армении составило порядка 1280. Удельный вес этих предприятий в общем количестве предприятий с участием иностранного капитала составил 27.6%. Одним из предприятий с участием российского капитала является ОК «РУСАЛ», которому принадлежит 100% акций фольгопрокатного завода «АРМЕНАЛ». Завод является одним из крупнейших промышленных предприятий Армении. ческой деятельности и первоначально рассчитывается в среднегодовых ценах предыдущего года, что позволяет определить изменение реального объема выпуска продукции данного месяца к предыдущему месяцу и соответствующему месяцу предыдущего года. Однако, в отличие от показателя ВВП (с квартальной и годовой периодичностью), рассчитываемого по методологии Национальных счетов, месячный ПЭА характеризует изменение объемов выпуска товаров и услуг в экономике, а не изменение добавленной стоимости. Другими словами, в реальности вы не можете сравнить данные Армении с данными других стран, так как реальный темп роста и показатель экономической активности полностью различны с точки зрения методологии подсчета. Активно работает на армянском рынке ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», которому принадлежит 100% акций ЗАО «Электрические сети Ар6 http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3f8aaf8048d531798f1dff74abf22fc8/armen.doc?MOD=AJPE RES&CACHEID=3f8aaf8048d531798f1dff74abf22fc8 15 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ мении» (ЗАО «ЭСА»). ЗАО «ЭСА» владеет и управляет распределительными сетями Армении среднего и низкого напряжения, а также является эксклюзивным продавцом электроэнергии для всех потребителей на территории республики. Инвестиционная программа ЗАО «ЭСА» на 2009-2011 гг. предусматривала вложение средств в размере 180.3 млн. долларов США, в том числе в 2011 году - порядка 48.9 млн. долларов США.7 С января 2008 года ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) осуществляет концессионное управление ЗАО «Армянская железная дорога» (сроком на 30 лет с правом пролонгации на 20 лет после первых 20 лет работы). Договором оговорено, что ОАО «РЖД» в течение основного срока действия концессии вложит в развитие инфраструктуры железной дороги Армении порядка 400 млн. долларов США, а в обновление подвижного состава – около 170 млн. долларов США. Непосредственное управление армянской железной дорогой осуществляет ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» – 100% дочернее общество ОАО «РЖД». Объем инвестиций ЗАО «ЮКЖД» в железнодорожную систему Армении в 2010 году составил 1.14 млрд. рублей. Инвестиционная программа ЗАО «ЮКЖД» на 2011 год предусматривает капвложения в объеме 1.16 млрд. рублей. На армянском финансовом рынке активную деятельность осуществляет российский Газпромбанк, являющийся 100%-ным собственником армянского ЗАО «Арэксимбанк-Группа Газпромбанка». Стратегия развития банка предполагает его капитализацию в объемах, позволяющих до 2012 года увеличить уровень активов в 3 раза, а кредитный портфель – более чем в 3.5 раза. Это позволит ЗАО «Арэксимбанк-Группа Газпромбанка» войти в число лидеров финансового рынка Армении. В настоящее время у банка действует 15 филиалов, в том числе девять –региональных и шесть – в Ереване. Как сказал постоянный представител МВФ в Армении, Гиермо Толос «У Армении есть диаспора с громадным финансовым и человеческим потенциалом, которая будет готова наращивать 7 16 http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3f8aaf8048d531798f1dff74abf22fc8/armen.doc?MOD=AJPE RES&CACHEID=3f8aaf8048d531798f1dff74abf22fc8 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ инвестиции».8 Страна, по его мнению, готова к следующему шагу на этапе своего развития, однако, из-за существующих сегодня препятствий нынешние усилия пока не приводят к особо впечатляющим экономическим результатам.9 В. Электроэнергетика Газ в страну импортируется из России и Ирана. Объем поставок природного газа из России в Армению в 2011 году увеличился на 11.73% и составил 1.61 млрд. куб.м. против 1.44 млрд. куб.м. в 2010 году. За указанный период со стороны ЗАО «АрмРосгазпром» реализовано 1.5 млрд. куб.м., что на 12.72% больше, чем в 2010 году. ЗАО «АрмРосгазпром» обладает монопольным правом на поставку, транспортировку и распределение российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Россия. 31 марта 2006 г. ОАО «Газпром» и Правительство Республики Армения подписали соглашение сроком на 25 лет, определяющее стратегические принципы сотрудничества в газоэнергетических проектах на территории республики. Соглашение фиксирует цену на российский природный газ для Республики Армения в размере 110 долларов США за 1000 куб.м. с 1 апреля 2006 года по 1 января 2009 года. Доля ОАО «Газпром» в уставном капитале компании составляет 80%, а доля правительства Армении 20%. Ресурсной базой поставок природного газа в Армению в период 2002 - 2005 годах являлся газ казахстанского, узбекского и туркменского происхождения, в 2006 году в Республику Армения поставлялся в основном российский газ, а, начиная, с 2007 года поставляется только российский газ. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию.10 ОАО «Газпром» полностью выполнило обязательства по перечислению денежных средств в объеме 548.8 млн. долларов США для 8 www.arka.am/ru/news/interview/mvf_prognoziruet_4_nyy_rost_ekonomiki_armenii_v_2012_godu_no_vidit_ potentsial_dlya_bolshego_rosta/ 9 www.arka.am/ru/news/interview/mvf_prognoziruet_4_nyy_rost_ekonomiki_armenii_v_2012_godu_no_vidit_ potentsial_dlya_bolshego_rosta/ 10 http://www.ved.gov.ru/exportcountries/am/about_am/eco_am/ 17 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ реализации газоэнергетических проектов в соответствии с Соглашением от 31 марта 2006 года, определяющим стратегические принципы сотрудничества в газоэнергетических проектах на территории республики.11 В 2010 году стоимость газа для потребителей в Армении повысилась. Так тарифы на газ в стране с 1 апреля возросли на 37%. Тариф на газ для абонентов, потребляющих до 10 тыс. куб.м. в месяц, повышен с прежних 96 драмов до 132 драмов за 1 куб.м. газа, а для потребляющих более 10 тыс. куб.м. в месяц тариф составил 243.13 долларов США за 1 тыс. куб.м. потребляемого газа вместо действующего тарифа 215 долларов США. Начиная с мая 2013 года цена на газ в Армении увеличивается на 20%.12 ЗАО «АрмРосгазпром» представило в Комиссию по регулированию общественных услуг заявку на повышение цен на газ для населения на 67.4% − с нынешних 132 тысяч драмов за 1 тыс. куб.м. до 221 тысяч драмов, а для крупных потребителей на 61.3% − с 243 долларов США за 1 тыс. куб.м. до 392 долларов США. Последнее повышение связано с тем что «Газпром» повысил цены на газ поставляемей ей в Армению. Иран. Развитие региональных магистральных газопроводов, наличие дополнительного газоснабжающего пути из Ирана создают предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества. Армения и Иран планируют построить на пограничной реке Аракс две самые мощные на Южном Кавказе гидростанции: с армянской стороны ГЭС будет располагаться в Мегри, а с иранской стороны - в Карачиларе. Строительство ГЭС в Мегри и Карачиларе будет осуществляться параллельно, что позволит оптимизировать расходы на 10 - 15%, стоимостью в 323 млн. долларов США. Каждая из станций будет ежегодно вырабатывать по 793 млн. кВт/ч электроэнергии. Расчетная мощность Мегринской ГЭС составит 130 МВт. Строительство Мегринской ГЭС, которое продлится пять лет, оценивается в 323 млн. долларов США, которые инвести11 http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/cooperation/economicsng/ doc20120613_01 12 http://armenianreport.com/pubs/59889 18 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ рует Иранская инвестиционная компания (!). После завершения строительства объект на протяжении 15 лет будет эксплуатироваться иранской компанией Farat-Sepasat. Выработанная электроэнергия будет поставляться в Иран, за счет чего будут покрыты инвестиции иранской стороны. После 15 лет эксплуатации ГЭС перейдет к Армении на правах собственности. Соглашение о строительстве двух ГЭС на пограничной реке Аракс было подписано между Арменией и Ираном 19 марта 2007 года. Армянская АЭС. Правительство Армении в октябре 2012 года приняло решение о продлении на 10 лет срока эксплуатации Армянской АЭС (ААЭС). Ранее эксперты оценивали возможность работы ААЭС до 2016 года. По словам министра энергетики и природных ресурсов Армена Мовсисяна, расчеты Минэнерго показывают, что жизнь ААЭС должна быть продлена на 10 лет с учетом того, что на строительство нового энергоблока потребуется столько же времени. На данном этапе идет обсуждение программы мероприятий по реализации проекта по продлению сроков эксплуатации ААЭС. Армянская сторона неоднократно заявляла, Армения планирует построить что не располагает средствами для реализации новый блок ААЭС мощностью проекта строительства нового энергоблока примерно в 1000 МВт. По дан- АЭС. Попытки армянской стороны привлечь к ным Минэнерго, проект мо- финансированию иностранных инвесторов до жет обойтись приблизитель- настоящего времени положительных результатов не дали. Ключевым вопросом по проекту но в 5 млрд. долларов США Новый энергоблок практически должен заменить старую ААЭС. Предполагается, что средства поступят от иностранных инвесторов. Для этого армянский парламент в 2006 году отменил государственную монополию на право владения новыми атомными энергоблоками. Ожидается, что строительства нового энергоблока является обеспечение возвратности инвестиций. Низкий тариф на электроэнергию в Армении (2,15 цента США за кВт/ч) не позволяет подтвердить окупаемость инвестиций в проект. Для обеспечения окупаемости инвестиций армянской стороне потребуется к моменту пуска АЭС в 2020 году увеличить тариф на электроэнергию примерно в 7 раз [Информационная справка о Республике Армения, Министерство Экономического Развития РФ]. 19 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ строительство начнется в 2013 году и завершится через 7 - 8 лет.13 На обеспечение безопасности ААЭС до мая 2013 года было затрачено порядка 110 млн. долларов США как собственных, так и привлеченных средств, которые каждый год направлялись на последовательное проведение мероприятий по повышению безопасности действующего энергоблока. Армянская АЭС, расположенная возле города Мецамор (примерно в 30 км к югу от Еревана), была введена в строй в декабре 1976 года. Из двух энергоблоков станции сейчас действует лишь второй – мощностью 407.5 МВт, введенный в эксплуатацию в 1980 году. В среднем в год ААЭС производит 2.2 - 2.5 млрд. кВт.ч электроэнергии, что составляет 45 - 50% в общем производстве электроэнергии Армении.14 После аварий на АЭС «Фукусима-1» большинство стран мира отказались от атомной электроэнергии. Однако, это ни как не повлияло на решение армянских властей на счет армянской АЭС которая хотя и обеспечивает почти половину электроэнергии страны, но является большой угрозой для региона. Хотя армянские власти говорят об отсутствии угрозы со стороны ААЭС, история помнит о взрыве генератора на первом блоке Армянской АЭС в октябре 1982 года по причине пожара в кабельном хозяйстве. Персонал тогда организовал подачу охлаждающей воды в реактор. Для оказания помощи с Кольской и других АЭС СССР прибыли группы технологов и ремонтников.15 16 Что касается старой армянской АЭС, то тут ситуация даже хуже, т.к. система VVER 440 s Мецаморской АЭС имеет те же характеристики, что Чернобыльская АЭС. VVER 440 s полагается на систему «локализации аварий системы», предназначенную для предотвращения небольших разрывов. Однако на территории Мецаморской АЭС нет комплекса вторичной защиты, призванного предотвратить утечку радиоактивных материалов в случае аварии на одном из энергоблоков.17 13 14 15 16 17 20 http://www.dw.de/ закрытие-армянской-аэс-отложили-до-2020-года/a-15895914 http://inosmi.ru/sngbaltia/20121228/203929048.html http://www.chernobyl86.ru/right/avar.htm http://www.rb.mchs.gov.ru/Avarija_na_bloke_1_Armjanskoj_AJES_SSSR http://www.ru.journal-neo.com/node/117165 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ В случае серьезных повреждений система будет иметь выход непосредственно в атмосферу. По мнению экологов и ученых, сейсмоактивность района превращает эксплуатацию атомной станции в Мецаморе в крайне опасное предприятие даже в случае строительства реактора нового образца. SAM КОММЕНТАРИИ После разрушительного землетрясения в Японии 11 марта 2011 года и последовавшего за ним цунами на АЭС «Фукусима-1» была зафиксирована серия аварий, вызванных выходом из строя системы охлаждения. В результате было выявлено несколько утечек радиации, что заставило власти эвакуировать людей из 20-километровой зоны вокруг АЭС. Японское агентство по ядерной и промышленной безопасности объявило о присвоении аварии на «Фукусиме-1» максимального, седьмого уровня опасности [http://www.newsarmenia.ru/ economy/20110420/42438029.html]. Существует другая проблема, связанная с Армянской АЭС. Еще в 2011 году персонал АЭС оказался перед угрозой массового увольнения. Исполнительному директору ААЭС в Мецаморе Гагику Маркосяну не удалось убедить специалистов не увольняться. В сентябре 2011 года 162 сотрудника из числа инженерно-технического персонала станции потребовали повышения зарплаты на 50%, параллельно написав заявления об увольнении. Свои требования работники АЭС объясняли значительным ростом цен на основные продукты.18 19 Цена бензина за год в Армении дорожает на 10%. По данным армянской Национальной Статистической Службы, цены на бензин и дизельное топливо увеличились на 11.4% и 6.7%, соответственно в декабре 2012 года по сравнению с тем же периодом 2011 года, а по сравнению с 2010 годом цены выросли на 31.2% и 36.8%. Г.Транспорт Транспортная сеть состоит из электрифицированной железной дороги протяженностью 830 км, ведущей в Иран, автомобильных дорог общей длиной 9500 км. Функционируют три аэропорта – гражданские «Звартноц» (Ереван) и «Ширак» (Гюмри), а также военный 18 http://news.liga.net/news/world/548253-armyanskaya-aes-mozhet-vstat-iz-za-massovogo-uvolneniya.htm# 19 http://news.liga.net/news/world/548253-armyanskaya-aes-mozhet-vstat-iz-za-massovogo-uvolneniya.htm# 21 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ «Эребуни» (Ереван). Объем перевозок грузов транспортом общего пользования в 2010 году увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 7.9% и составил 10577.5 тыс. тонн. Автомобильным транспортом перевезено 6196.0 тыс. тонн, железнодорожным – 3063.3 тыс. тонн, воздушным – 8.8 тыс. тонн грузов. По магистральным трубопроводам транспортировано 1309.4 тыс. тонн. На автомобильный 12 октября 2012 года между правительстранспорт пришлось 58.6% от твом Российской Федерации и Республики общего объема грузоперевозок, Армения была подписана Программа долна железнодорожный – 29%, на госрочного экономического сотруднимагистральные трубопроводы чества между Российской Федерацией и – 12.3% и 0,1% – на воздушный Республикой Армения на период до 2020 транспорт. года. В программе указано сотрудничество между двумя странами должно развивается следующими направлениям: • Активизация сотрудничества в сфере гидроэнергетики, включая модернизацию действующих на территории Республики Армения ГЭС, проведение на них реабилитационных работ и расширение гидроэнергетических мощностей; • Обеспечение и реализация программ и планов в области использования атомной энергии, в том числе: - По повышению уровня безопасности энергоблока №2 Армянской АЭС; - По продлению срока эксплуатации энергоблока №2 Армянской АЭС; - По сооружению на территории Армении новых энергоблоков. Проблема связанная с транспортным сектором – банкротство национального авиаперевозчика «Армавиа». Компания осуществляла рейсы в 13 стран, в том числе в Россию. Большинство рейсов осуществляются через ереванский международный аэропорт «Звартноц». По словам владельца компании Михаила Багдасарова, компания находится в сложной ситуации изза высоких цен на обслуживание в аэропорту «Звартноц». Владелец компании отметил, что если в ближайшее время «Звартноц» не снизит цены на обслуживание на 25%, компания вынуждена будет прекратить работу и объявить о банкротстве. Между «Армавиа» и аэропортом «Звартноц» ранее неоднократно возникали разногласия по поводу цен на обслуживание. Из-за накопившейся 22 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ задолженности аэропорт неоднократно приостанавливал обслуживание компании (позднее рейсы «Армавиа» через «Звартноц» возобновлялись). Д.Телекоммуникация На армянском рынке сотовой связи в настоящее время действуют три крупные компании – ЗАО «АрменТел» (100% акций принадлежат российской компании ОАО «ВымпелКом»), ЗАО «К-Телеком» (принадлежит ОАО «МТС») и «Orange». «АрменТел» (Armenian Telecommunications Company) – получила эксклюзивные права и на местную и международную связь сроком на 15 лет (до 2013 года) в результате приватизации в 1997 году. Несмотря на обещания улучшить качество инфраструктуры кабельной и сотовой связи, а также кабельного телевидения, качество телефонной связи в Армении до сих пор очень низкое при весьма высоких ценах. Единственное, чего смогло добиться армянское Министерство транспорта и связи – изменить условия лицензии «АрменТел», ограничив монопольный статус компании по услугам фиксированной связи до 2009 года20. В 2009 году объем инвестиций ЗАО «КТелеком» составил около 90 млн. долларов США. Средства были направлены на повышение качества предоставляемых услуг, модернизацию станций, расширение доступности сети. ЗАО «К-Телеком» также является основным партнером ОАО «Ростелеком» в Армении. Для передачи голосового трафика между ОАО «Ростелеком» и ЗАО «К-Телеком» организованы цифровые потоки транзитом через территорию Грузии и Ирана.21 Однако, из четырех рейтингов ИКТ в двух Армения отсутствует («IT industry competitiveness index»22 и «ICT Development Index»23). А в двух остальных («The Networked Readiness Index»24 и «Egovernment development index»25) занимает только 94 место. 20 21 22 23 24 25 http://ictsd.org/i/news/21241/ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/am/about_am/eco_am/ http://globalindex11.bsa.org/ http://ictsd.org/i/news/21241/ http://www3.weforum.org/docs/GITR/2012/GITR_OverallRankings_2012.pdf http://globalindex11.bsa.org/ 23 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ 1.2 Размер неофициального сектора в Армении В отчете МВФ «Перспективы развития региональной экономики: страны Ближнего Востока и Центральной Азии» указано, что размер неофициального сектора в Армении за 2008 год составил 35%. Это самый большой показатель среди стран Кавказа и в Центральной Азии (!). Важность измерения данного индикатора обусловлена тем, что в условиях неофициальной занятости работники не имеют или почти не имеют социальной защиты или служебных льгот; и эти условия подрывают всеобъемлющий охват рынков трудов. Основные причины - бремя регулирования на финансовых рынках и рынках продукции, качество институтов (которое существенно влияет на конкурентоспособность и экономический рост), налоговое бремя (около 10%) и негибкость рынка труда.26 «Главная проблема нашего народного хозяйства – это коррупция, образовавшиеся в некоторых местах олигополии, появлению которых способствовали либеральный подход к экономике и дикий капитализм. Сейчас правительство пытается эти ошибки исправить» сказал Тигран Саркисян премьер министр Армении. Все выше изложенные факты говорят о том, что основные инвестиции в экономику Армении направляется со стороны России и Исламской Республики Иран. Капитал двух этих стран за последние годы сыграл значительную роль в инвестиционном портфеле Армении. Особенно это касается энергетической отрасли. При этом, как утверждают высокопоставленные чины Армении, в экономике, да и в частности в энергетической сфере, существует серьезная проблема коррупции и монополии. Именно эти факторы мешают экономике страны нормально развиваться. 26 http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/reo/mcd/2012/cca1112_chr.pdf 24 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Глава №2. ФИСКАЛЬНЫЙ СЕКТОР 2.1. Законодательная база Бюджетная система Республики Армения и бюджетный процесс регламентируется законом «О Бюджетной системе» Армении от 24 июня 1997 года. Бюджетная система Республики Армения состоит из государственного и муниципальных бюджетов. Начиная с января 2008 года, Фонд социального страхования был преобразован в Государственную Службу Социального Страхования при Министерстве труда и по социальным вопросам Армении, и все программы социальной защиты стали финансироваться непосредственно из государственного бюджета, несмотря на то, что существуют пособия и услуги, основанные на иных взносах и поступлениях. Интеграция государственного Фонда социального страхования в государственный Бюджет таит угрозу потери баланса между указанными расходами и социальными отчислениями, что в дальнейшем может нанести ущерб другим расходным статьям бюджета. Переход к осуществлению пенсионных выплат из госбюджета позволил увеличить размер пенсий, не повышая ставок обязательного социального страхования. Вместе с тем увеличение размеров пенсий произошло за счет увеличения бюджетного дефицита.27 27 http://www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/risks/ 25 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Источники доходов государственного бюджета классифицируются следующим образом: 1. Налоговые доходы и пошлины: а) налог на добавленную стоимость; б) акцизный налог; в) налог на прибыль; г) подоходный налог в размере 85%; д) налог на имущество в размере 5%; е) земельный налог в размере 5%; ж) фиксированные платежи; з) таможенная пошлина; и) государственная пошлина, за исключением зачисляемых в муниципальные бюджеты видов государственной пошлины, установленных законодательством; к) штрафы и пени, взыскиваемые за нарушение налогового законодательства, за исключением штрафов и пеней, взыскиваемых в муниципальные бюджеты за неуплату налогов, зачисляемых по законодательству в муниципальные бюджеты. 2. Неналоговые доходы; а) поступления от превышения доходов над расходами Центрального банка Республики Армения; б) дивиденды; в) арендная плата за аренду и пользование государственными предприятиями и имуществом, землями государственного резерва, расположенными за пределами административной территории муниципалитетов; г) платежи (проценты) по выделенным государственным кредитам; д) поступления от реализации конфискованного, бесхозяйного и перешедшего на праве наследования государству имущества; е) доходы от проведения государственных лотерей; ж) поступления от санкций, исполнительными и судебными органами применяемых к правонарушениям; з) прочие зачисляемые в государственный бюджет неналоговые 26 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ доходы, установленные законодательством. 3. Доходы от операций с капиталом; а) поступления от отчуждения основных средств (фондов), принадлежащих государству; б) поступления от отчуждения имущества, учтенного на балансах бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета; в) поступления от реализации товарно-материальных ценностей, хранящихся в государственных резервах; г) поступления от продажи земли и нематериальных активов, состоящих в государственной собственности. 4. Поступления от официальных трансфертов. а) трансферты, предоставленные иностранными государствами и международными организациями; б) трансферты, поступающие из других источников. Через государственный бюджет финансируются программы и расходы государственного значения по следующим основным направлениям: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. государственные услуги общего характера; оборона; охрана общественного порядка и безопасность здравоохранение; социальное страхование и социальное обеспечение; жилищно-коммунальное хозяйство; культура, спорт и религия; топливно-энергетический комплекс; сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство и рыбоводство; 10. горнорудная промышленность и рудные ископаемые (кроме топлива), перерабатывающая промышленность, строительство и охрана природы; 27 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ 11. транспорт и связь, дорожное хозяйство; 12. прочие расходы, не относимые к основным направлениям расходования государственного бюджета, в том числе: • резервный фонд Правительства, • дотации, выделяемые муниципальным бюджетам на принципе выравнивания, • ассигнования, предоставляемые муниципальным бюджетам на делегированные полномочия; • целевые ассигнования (субвенции), выделяемые муниципальным бюджетам из государственного бюджета в целях финансирования капитальных расходов муниципалитетов. Дефицит государственного бюджета финансируется за счет заемных средств, поступающих от внутренних и внешних источников. Финансирование дефицита государственного бюджета в течение бюджетного года осуществляется Центральным банком Республики Армения в порядке, установленном Законом Республики Армения «О Центральном банке Республики Армения». 2.2. Государственный бюджет А.Доходы бюджета В структуре доходов за 2012 год основная часть падает на налог на добавленную стоимость – НДС (39.4%), социальные отчисления 13.7%, налог на прибыль 11.5%. Однако, особо заметен рост официальных трансфертов в бюджете. Так если их доля в бюджете Армении в 2008 году составляла 1.9%, то в 2011 году дошла до 6.7%. В период кризиса доходы бюджета сократились вслед за снижением объема ВВП: на 20% в номинальном выражении сократились поступления от НДС, занимающего основную долю в структуре доходов, а также снизились поступления от акцизов и налога на прибыль, и только номинальные поступления по налогу на доходы физических лиц продолжали расти. Другой интересный факт: как правило, бюджет должен быть запол- 28 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ нен за счет прямых налогов (подоходный налог, налог на прибыль, налог на имущество и т.д.). Но в структуре налоговых отчислений в Армении наибольшая доля принадлежит косвенным налогам, таким как НДС, акцизы и таможенные пошлины (53.4%). Это говорит о том, что реальный сектор не может сформировать значимую часть государственного бюджета страны. Именно поэтому правительство старается, заполнить бюджет страны за счет косвенных налогов, которые легко собрать. Министр экономики Армении Тигран Давтян на состоявшемся 22 ноября 2012 года заседании правительства представил отчет о налоговых поступлениях в бюджет. Отчет был представлен по четырем основным направлениям: производство, оптовая и розничная торговля, информационные технологии, туризм. Согласно Давтяну, за 8 месяцев 2012 года налоговые поступления с торгового сектора составили 122 млрд. драмов, с обрабатывающей промышленности – 70 млрд. драмов, с высоких технологий – 3.3 млрд. драмов, с туризма – 972 млн. драмов. Рисунок № 7. Бюджетные показатели, в % к ВВП Источник: Министерство Финансов Армении Таким образом, как заявил министр экономики, наибольшее количество налоговых поступлений приходится на сферу торговли.28 28 http://news.am/rus/news/129542.html 29 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Если доходы государственного бюджета формируется за счет торговли, то о какой реальной экономике может идти речь! В торговле, как правило, заняты мелкие и средние предприниматели. Именно это категория формирует бюджет Армении. Постоянный представитель Международного Валютного Фонда в Армении, Нинке Омес в интервью радиостанции «Свобода» согласилась с озвученной в прошлом месяце оценкой управляющего директора Всемирного банка Нгози Оконджо-Ивила, согласно которой экономика Армении имеет олигопольную структуру. «Да, мы согласны: в Армении все еще много олигополий и монополий. Армения достигла ощутимого прогресса. Переход от централизованной плановой экономики к рыночной – долгий процесс. Уже созданы и действуют рыночные механизмы, однако во многих сферах есть дефицит конкуренции, – заявила Омес и добавила. Многие сферы контролируются одной или двумя крупными компаниями, и, да, мы полностью согласны с оценками Всемирного банка: эта проблема должна удостоиться серьезнейшего внимания правительства» [Armenia Today]. Согласно опубликованному Комитетом по госдоходам при правительстве Армении самый крупный налогоплательшиком считается не представители сферы торговли а ЗАО «АрмРосгазпром» который возглавил список 1000 крупнейших налогоплательщиков Армении по итогам трех кварталов 2012 года. За январь-сентябрь 2012 года монополист в сфере поставки и реализации природного газа выплатил в госбюджет более 22.6 млрд. драмов (в налоговых доходах составляет всего лишь 3%). Второе место в списке крупнейших налогоплательщиков заняла компания «Зангезурский медно-молибденовый комбинат», выплатив в госбюджет более 16.4 млрд. драмов, затем следует компания «Алекс Григ», выплатившая налогов в размере более 13.5 млрд. драмов, сотовый оператор «К-Телеком» – более 13.3 млрд. драмов. В целом 1000 крупнейших налогоплательщиков Армении за три квартала 2012 годам выплатили в госбюджет более 394.9 млрд. драмов (54% всех налоговых отчислений). Налоговые поступления составляют более 70% доходов бюджета страны. Последние годы налоговые поступления выросли в соотношение 30 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ к ВВП. Однако, их процент (16-17%) почти не менялся последние 4 года. Это говорит о росте налогового бремени для предпринимателей. В структуре доходов другой, не менее важный компонент как было сказано выше, социальные отчисления, которые являются основным источником финансирования пенсионных расходов. Наблюдается рост этих доходов, несмотря на финансовый кризис. Это обусловлено тем, что большинство налогоплательщиков подоходного налога, а также социальных отчислений, работают в бюджетном секторе. А их зарплаты даже во время кризиса не попали под секвестр. Рисунок № 8. Соотношение налоговых поступлений к ВВП, в % Источник: Министерство Финансов Армении Начиная с 1 января 2013 года в Армении вступил в силу единый подоходный налог. Для тех, кто получает зарплаты в размере до 120 тыс. драмов в месяц, единая ставка составит 24.4%, а в случае превышения зарплаты 120 тыс. драмов – 26%. По словам министра, дополнительное бремя на работодателя с нового года составит около 1 тыс. драмов.29 По новым изменениям подоходный налог и социальные отчисления обедняются в один подоходный налог. Однако, в самой Армении этот закон не был принят однозначно.30 Новая модель подоходного налога в Армении приведет к небольшому увеличению теневого сектора экономики, считает экс-премьер 29 http://www.express.am/news/view/v-armenii-budet-edinij-podoxodnij-nalog.html 30 http://www.arka.am/ru/news/economy/novaya_model_podokhodnogo_naloga_v_armenii_privedet_k_nebolshomu_rostu_tenevogo_sektora_ekonomiki_ek/ 31 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Армении, депутат парламента от оппозиционного Армянского национального конгресса Грант Багратян. Если работодатель оставляет зарплату на том же уровне, то в этом случае сотрудники организации фактически получат более низкую зарплату. Еще один момент, − в теории и в практике государственных финансов социальные отчисления не считаются налогом, так как, они финансируют социальный риск (пенсии по старости, потеря кормильца и т д.), а не расходы бюджета страны. Основная функция налогов − заполнение государственного бюджета для решения социальных и экономических проблем. Дело в том что, до конца 2007 года пенсионные выплаты производились за счет бюджета Государственного фонда социального страхования Армении. Основным источником формирования фонда являлись платежи обязательного социального страхования. Пенсионные выплаты не обеспечивали прожиточного минимума. Повышение пенсионных выплат могло произойти только за счет увеличения обязательных социальных выплат, что являлась очень рискованным. Именно поэтому правительство Армении решило использовать финансовые ресурсы государственного бюджета. Постоянно возрастающее число пенсионеров, сравнительно небольшое число фактических плательщиков взносов, низкий по стране уровень заработной платы, высокая степень уклонения от уплаты налогов наряду с постоянно ухудшающейся демографической ситуацией вследствие низкой рождаемости, миграции трудоспособного населения, и роста средней продолжительности резко пошатнули финансовые основы существующей пенсионной системы. Финансовая нестабильность системы, наряду с низким уровнем выплачиваемых из системы пенсий, стали наиболее злободневными вопросами политической повестки армянских властей в последние годы31. Принимая во внимание все выше изложенные факты, можно сказать, что в дальнейшем возникнут серьезные проблемы неустойчивости с финансированием пенсионных расходов в Армении. 31 Доклад “Социальная защита и социальная интеграция в Армении”, Eurasia Partnership Foundation, Caucasus Reasearch Resource Center. 32 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Рисунок № 9. Доходы бюджета трех Южно-Кавказских стран за 2012 год, в % Источник: http://www.maliyye.gov.az/sites/default/files/2013-1.pdf http://minfin.am/main.php?lang=2&mode=macroind&iseng=1&isarm=1 http://www.mof.ge/en/4648 На Рисунке № 9 показаны объемы доходов бюджета трех стран Южного Кавказа. Как видно, 77% доходов бюджета Южного Кавказа падает на долю Азербайджана (!). Это почти 22 млрд. долларов США. Удельный вес доходов двух других стран составляет не более 23%. Б. Расходы бюджета Основную часть (83 - 87%) расходов бюджета Армении (по экономической классификации) в последние годы составляют текущие расходы (заработная плата (8.6%), обязательные выплаты социального обеспечения (0.8%), приобретение услуг и товаров (18.7%), выплаты процентов (3.9%), субсидии (2.2%), трансферты (11%), социальные пособия и пенсии (28%)). Как сказал министр финансов Ваче Габриелян, расходы на соци- 33 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ альную сферу составят 41.7% от общего объема предусмотренных средств, на обеспечение обороны и национальной безопасности – 21.1% (!), отрасли экономики – 14.1%, обслуживание госдолга – 4.6%, дотации регионам – 3.1%. Таблица №1. Расходы бюджета Армении по функциональной классификации в% 2001 2005 2006 2007 1 Государственная служба общего назначения 9.7 10.6 10.4 9.8 2 ОБОРОНА 15 15.4 16.3 15.1 3 Общественный порядок, безопасность 6.3 8.4 8.5 8.2 4 Образование и наука 11.9 14.6 15.0 15.0 5 Здравоохранение 6.4 7.4 8.2 7.4 6 Социальная зашита 10.7 10.6 10.9 9.9 7 Отдых, культура, религия и спорт 2.3 2.5 2.8 2.6 8 Жилищно-коммунальное хозяйство 2.9 5.4 4.6 3.5 9 Энергетика 2.8 0.9 1.1 4.6 10 Сельское хозяйство 7 3.2 3.8 4.3 11 Промышленность и строительство 0.2 1.1 1.5 1.2 12 Транспорт и коммуникация 2.9 5 6.5 7.6 13 Прочие экономические расходы 0.2 0.7 0.8 0.6 14 Прочие расходы 21.7 14.2 9.7 10.2 Источник: The Republic of Armenia Public Financial Management Performance Measurement Report, unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/ unpan048825.pdf. Public Expenditure Review of Armenia, 2003, World Bank Вместе с тем, Габриелян сообщил, что расходы на социальную сферу в 2013 году снизятся на 4.1 млрд. драмов по сравнению с 2012 годом и составят около 303 млрд. драмов. «Понижение, в основном, обусловлено завершением жилищного строительства в зоне бедствия на средства российского стабкредита. Кроме того, на 1.1 млрд. драмов сократились расходы на выплату пенсий в связи с уменьшением чис- 34 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ ла зарегистрированных пенсионеров», – добавил он.32 Кроме того, на обеспечение президентских выборов в будущем году будет потрачено 1 млрд. 400 млн. драмов (3.5 млн. долларов США). Правительство страны в государственном бюджете на 2013 год не планирует рост зарплат бюджетных работников! И это с учетом того что, в Армении за последние три года несколько раз выросли цены на бензин и на газ. С учетом роста цен (фактора зарплат), также роста налоговых ставок, реальный уровень бедности в стране будет намного выше, чем предполагается правительством страны. Заместитель председателя Комиссии по экономическим вопросам армянского парламента Микаел Мелкумян назвал проект госбюджета на 2013 год «бюджетом выживания» (!). По его словам, основной финансовый документ страны на 2013 год затруднит реализацию программ правительства на 2012 - 2017 годы изза непропорциональности представленных в бюджете доходов и расходов [http://panarmenian.net/m/rus/details/130687]. Армения в 2008 года начала группировать свои доходы и расходы на основе Статистики Государственных Финансов (Government Finance Statistic). Поэтому с 2008 года расходы классифицируется по новым принципам. Армения одна из самых поздних стран СНГ, перешедших на мировую систему классификации бюджетных индикаторов. В 1990-е годы, так и в 2000-е годы, расходы на оборону составляли основную часть бюджета Армении (!). Если в 1998 году на оборону государство направляло 16.5% своих расходов, в 2007 году этот показатель был равен 15%. Это примерно 4% ВВП. 32 http://www.arka.am/ru/news/economy/raskhody_gosbyudzheta_armenii_v_2013_godu_planiruetsya_uvelichit_na_107_mlrd_dramov_minfin/ 35 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Таблица №2. Расходы бюджета Армении по функциональной классификации Код в% 2010 2011 2012 Расходы, всего 100.0 100.0 100.0 В том числе, 01 Государственные службы общего назначения 16.5 16.6 16.6 02 Оборона 17.2 15.9 16.1 03 Общественный порядок, безопасность и судебная деятельность 7.6 7.7 7.9 04 Экономические отношения 4.5 3.8 4.2 05 Охрана окружающей среды 0.3 0.5 0.4 06 Жилищное строительство и коммунальные услуги 3.6 3.5 0.6 07 Здравоохранение 6.2 6.7 6.5 08 Отдых, культура и религия 1.9 1.9 2.0 09 Образование 11.1 11.4 10.6 010 Социальная защита 28.5 28.0 30.7 011 Резервные фонды, не относящиеся к основным разделам 2.5 4.0 4.4 Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения Начиная с 2010 года расходы бюджета Армении больше направлены на финансирование социальной зашиты (28 - 31%). Расходы на оборону как было выше сказано, составляют больше 15% (16 - 17%). Третий компонент в бюджете Армении - финансирование «государственный службы общего назначения» (16 - 17%), четвертый компонент это образование (11%). Удельный вес «государственный службы общего назначения» (около 17%) говорит о росте государственного аппарата. Число чиновников в стране составляет около 8000 человек. Также надо принимать во внимание тот факт, что 60% государственных чиновников это люди в возрасте 45 - 60 лет. Бюджет Армении больше направлен на решение социальных проблем. Хотя анализ социальных проблем страны показывает другую картину [Глава №5. Социальный сектор]. Недостаточный уровень государственных расходов на образование породил значительный спад уровня и качества образования, сравнительно низкое привлечение бедных слоев населения в высших шко- 36 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ лах и в высшей образовательной сфере в целом. Это увеличивает риск роста бедности и нищеты.33. Таблица №3. Расходы на экономику в бюджете Армении, %34 2011 2012 2013 2014 в % ВВП, 4,07 2,67 2,52 1,63 удельный вес в бюджете 15,3 10,99 10,57 6,76 в % ВВП, 0,27 0,53 0,44 0,36 удельный вес в бюджете 1,01 2,16 1,86 1,5 в % ВВП, 0,67 0,21 0,2 0,16 удельный вес в бюджете 2,51 0,86 0,84 0,67 в % ВВП, 1,35 0,97 1,13 0,62 удельный вес в бюджете 5,09 3,97 4,73 2,58 в % ВВП, 0,82 0,23 0,12 0,08 удельный вес в бюджете 3,09 0,93 0,52 0,33 в % ВВП, 0,77 0,52 0,43 0,26 удельный вес в бюджете 2,9 2,16 1,79 1,08 в % ВВП, 0,19 0,22 0,2 0,15 удельный вес в бюджете 0,7 0,92 0,83 0,61 Экономическая деятельность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, ирригация, коммунальная сфера и прочее 1.Охрана природы, энергетика 2.Сельское хозяйство 3.Транспорт и коммуникация 4.Жилишно-коммунальное хозяйство 5.Ирригация 6.Прочие Источник: Министерство Финансов Армении По прогнозам Министерства финансов Армении доля расходов на экономическую сферу с каждым годом будет снижаться (см. Таблица №3). Если на 2011 год прогноз составлял 15.3% расходов бюдже33 http://gisap.eu/ru/node/1111 34 http://www.minfin.am/main.php?lang=2&mode=mtef&year=2012-2014&iseng=1&isarm=1 37 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ та, то на 2014 год он уже должен быть на уровне 6.76%. Государственный бюджет не играет особой роли в развитии экономики страны (!). Если взять все консолидированные расходы бюджета Армении за 2006 - 2009 годы, удельный вес капитальных расходов составляет 22 - 23%. Основная часть направляется на текущие расходы бюджета. Еще одно не менее важное свойство армянского бюджета, это воровство бюджетных средств. «Средства госбюджета растрачиваются по крупному», - заявил в Национальном собрании во время представления отчета о годовом исполнении бюджета 2008 года председатель Контрольной палаты Ишхан Закарян. По его словам, растраты в основном связаны с закупками, а также со средствами компаний, выигравших тендеры. Эта часть армянского бюджета составляет 43% или 348 млрд. драмов. В. Бюджетный дефицит Как видно, из Рисунка № 10 бюджетный дефицит в Армении был в 2009 году на уровне -7.6%. В 2010 году он немного снизился и составил -5%, а в 2011 году был на уровне -2.8%. Низкий показатель дефицита за последние три года в основном обусловлен сравнительно низким уровнем выполнения расходов. Рисунок № 10. Соотношение бюджетного дефицита к ВВП страны, % Источник: Министерство финансов Армении 38 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Как видно из Рисунка № 10 за 2000 - 2011 годы в государственном бюджете Армении расходы всегда превышали доходы, что, в конечном счете, привело к бюджетному дефициту. Самый большой бюджетный дефицит наблюдался в 2009 году. В 2010 - 2011 годах уровень бюджетного дефицита снизился, однако эта цифра была на уровне 2.8 - 5% [более подробно см. Государственный долг]. Рисунок № 11. Структура финансирования бюджетного дефицита, в % Источник: Министерство финансов Армении Дефицит государственного бюджета в 2009 - 2011 годах в основном (77 - 90%) финансировался за счет внешних заимствований. Именно с этим и связан рост государственного внешнего долга за последние годы. «Правительство Армении приняло решение в 2012 году предоставить по 132 тыс. драмов (325 долларов США) 120 000 сотрудникам госсектора: 80 тыс. драмов (200 долларов США) могут быть потрачены на отдых, учебу и ряд других целей. Так как начался период летнего отдыха, заинтересованные пытаются получить эту сумму. 39 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Однако они встречаются с серьезными трудностями. Дело в том, что по утвердившейся традиции, сотрудники государственных структур должны «выразить отношение» своим непосредственным руководителям, чтобы иметь возможность получить причитающуюся им сумму. Эта проблема очень остро проявляется в школах [http://www.slaq.am/rus/news/64916/]. Г. «Кредиты для НКР» В конце 1991 года с распадом СССР на постсоветском пространстве создались новые геополитические условия. Армения начала открытую и несправедливую войну против Азербайджана. Армянские военные соединения, нарушив границы Азербайджана, вошли в Карабах и, объединившись с армянскими сепаратистами-террористами, начали оккупацию азербайджанских земель. После оккупации Армения начала финансировать так называемый бюджет непризнанной «Нагорно-Карабахской Республики». Так называемый бюджет Нагорного Карабаха на 2012 год спрогнозирован на уровне 178 млн. долларов США, включая ежегодно получаемую финансовую помощь из Армении, называемая со стороны сепаратистского режима, как «межгосударственный кредит».35 «Сумма межгосударственного кредита, предоставляемого НКР Арменией, составит 39 млрд. 293.8 млн. драмов» (или 98 млн. долларов США)36. Эта сумма составляет 55% доходов Карабаха. Кредит сепаратистской Армении предоставляется на основе Закона «О государственном бюджете Республики Армения» сроком на два года и ставкой 0.01%. Понятно, что Нагорный Карабах никогда не вернет Армении эти средства. Остальная часть «бюджета» формируется «благодаря армянской диаспоре». Объем финансовой помощи Нагорному Карабаху со стороны США с 1998 года составил 36 млн. Долларов США, что на 25 млн. 35 http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1878&lang=rus 36 http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/217955/?print=true 40 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ долларов США меньше, чем намеревался предоставить американский Конгресс, сообщил 24 августа 2010 года Армянский национальный комитет Америки (Armenian National Committee of America).37 Рисунок № 12. «Доходы бюджета НКР», в млн. долларов США Источник: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/217955/?print=true http://www. regnum.ru/news/1472901.html http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/178718/ http://news. am/rus/print/10867.html http://news.mail.ru/politics/2533404/ В 2006 фискальном году американская помощь Карабаху составила 3 млн. долларов США, в 2007 - 2008 годах – по 5 млн. долларов США, в 2009 финансовом году – до 8 млн. долларов США.38 Эти средства собираются благодаря ежегодным телемарафонам для сбора средств от Армянской диаспоры. Как видно, никакого «бюджета Нагорного Карабаха» не существует. Более половины средств направляются из государственного бюджета Армении. Остальная часть - это средства армянской диаспоры в виде прямых и косвенных субсидий. На данный момент именно оккупационная политика Армении мешает развитию не только самой Армении, но и «Нагорно-Карабахской Республики». Факт того, что Армения финансирует бюджет НКР, уже свидетельствует о том, что это образование не в состояние обеспечить себя. 37 http://ria.ru/world/20100824/268444831-print.html 38 http://kabardino-balkaria.kavkaz-uzel.ru/articles/173370/ 41 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ 2.3. Государственный долг А.Динамика долга Армении В 2008 году Армения приняла Закон «О государственном долге». Целью нового документа является организация эффективного и прозрачного управления госдолгом. Однако за 2003 - 2011 годы внешний долг Армении вырос в 4.2 раза. Государственный внешний долг вырос за 2003 - 2012 годы в 3.7 раза. Наибольший рост объема внешнего долга (1.5 раз) падает на 2009 год (!). Именно в тот год, когда закон «О государственном долге» вступил в силу. В 2012 году соотношение внешнего долга к ВВП составило 77%. У МВФ есть разные механизмы кредитование стран. 1. Кредитные транши и механизм расширенного кредитования.39 К ним относятся договоренности о кредите «стэнд-бай», программы расширенного кредитования, гибкая кредитная линия и превентивная линия для предоставления ликвидности; 2. Специальные механизмы; 3. Механизмы в рамках трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту, предназначенные для государств-членов с низкими доходами. Из всех выше перечисленных механизмов за последние четыре года Армения воспользовалось как минимум двумя из них: А) Договоренности о кредите «стэнд-бай». Цель. Среднесрочная помощь странам, испытывающим краткосрочные трудности финансирования платежного баланса. Условия. Принятие политики, обеспечивающей уверенность в том, что трудности финансирования платежного баланса государствачлена будут разрешены в течение разумного периода времени. 39 http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/ar/2012/pdf/ar12_rus.pdf 42 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Б) Программа расширенного кредитования. Цель. Более долгосрочная помощь для поддержки структурных реформ государств-членов в целях преодоления трудностей платежного баланса долгосрочного характера. Условия. Принятие программы сроком действия до четырех лет, включающей структурные преобразования, с ежегодным подробным представлением мер политики на последующие 12 месяцев. Рисунок № 13. Валовой внешний долг Армении, млн. долларов США40 Источник: Центральный банк Армении Валовой внешний долг на любой момент времени представляет собой невыплаченную сумму фактических текущих и ничем не обусловленных обязательств, которая требует выплат(ы) основного долга и/или процентов в некоторый будущий момент времени и которая представляет собой обязательства резидентов данной страны нерезидентам. Внешний долг, как правило, возникает на основе договорных отношений, согласно которым одна структурная единица /дебитор/ берет на себя обязательства по отношению к другой структурной единице /кредитору/ по возвращению основной суммы с процентами или без процентов или по выплате процентов без возвращения основной суммы. 40 http://www.cba.am/en/SitePages/statexternalsector.aspx 43 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Валовой внешний долг = долг государства + банковского сектора + других денежно-кредитных учреждений. [Источник: Государственный Статистический Комитет Армении]. Как видно из Рисунка № 14, если к 2008 году соотношение государственного внешнего долга к ВВП сократилось, в 2009 году это цифра поднялась с 13.5% до 34.3% (!). Другими словами на 20.8%. А уже в 2010 году была равна 35.6% к ВВП. По данным Министерства Финансов Армении внешний долг страны за год вырос на 7.5% с 3511.3 млн. долларов США в 2011 году, до 3774.2 млн. долларов США в 2012 году. Рисунок № 14. Соотношение государственного внешнего долга к ВВП, % Источник: Министерство финансов Армении 44 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ В отчете Всемирного Банка «Fiscal consolidation and Recovery in Armenia, impact of the global crisis on a small open economy» четко указано, что в ближайшие годы государственный долг Армении будет на уровне 40 - 42%. В структуре государственного долга 90% будет падать на внешний долг.41 «В частности, по состоянию на данный момент у нас есть договоренность со Всемирным Банком, что если мировые негативные проявления повлияют на исполнение нашего бюджета, то мы можем сразу же ожидать финансовую помощь на 100 млн. долларов США» – заявил премьер-министр Армении Тигран Саркисян.42 Б.Структура внешнего долга На 31 декабря 2012 года 33% государственного внешнего долга это кредиты Международной Ассоциации Развития, 20.8% - кредиты МВФ, 13.4% - кредиты Российский Федерации, 9.5% - кредиты Японии, 6.3% - кредиты Международного Банка Реконструкции и Развития, 5.2% - кредиты KFW, 5% - кредиты Азиатского Банка Развития. 1. Международный Валютный Фонд (МВФ). а) Исполнительный совет МВФ утвердил в марте 2009 года договоренность «стэнд-бай» для Армении сроком на 28 месяцев на сумму 368 млн. СДР (приблизительно 540 млн. долларов США) на поддержку программы страны по адаптации к ухудшению перспектив мировой экономики, восстановлению доверия к национальной валюте и финансовой системе, а также защите малоимущих.43 б) В 2010 году Армения заключила с МВФ два кредитных договора на сумму 266.8 млн. СДР (примерно 380 млн. долларов США). в) В 2012 году Международный Валютный Фонд должен был направить Армении дополнительные средства на сумму 27 млн. СДР 41 http://issuu.com/world.bank.europe.central.asia/docs/armenia-per-2012 42 http://www.gov.am/ru/speeches/1/item/3228/ 43 http://www.imf.org/external/russian/np/sec/pr/2009/pr0968r.pdf 45 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ (около 42 млн. долларов США) по программе расширенного кредитования. Сам кредит беспроцентный, предоставляется сроком на 10 лет со льготным периодом в 5.5 лет. Средства, полученные по кредиту, будут направлены на покрытие дефицита госбюджета Армении 2012 года. Они составят около 10% от финансирования привлечённого из зарубежных источников для указанных целей. В рамках программы расширенного кредитования в 2010 - 2011 годах МВФ уже предоставил Армении 74.8 млн. СДР (115.3 млн. долларов США) в рамках бюджетного содействия.44 2. Кредиты Российской Федерации. В мае 2009 года Россия и Армения подписали соглашение о выделении Армении государственного кредита на сумму 500 млн. долларов США сроком на 15 лет. В присутствии журналистов документ подписали вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин и министр финансов Армении Тигран Давтян. По словам Кудрина, погашение основного долга по кредиту начнется только через пять лет. Весь срок кредита рассчитан на 15 лет. Ставка кредита составит LIBOR + 3%. «Это практически льготная ставка, сейчас она составляет около 4%», – сказал глава Минфина РФ. 45 3. Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР). Европейский Банк Реконструкции и Развития за 2000 - 2011 годы выделил Армении 993.7 млн. евро на 107 проектов. В 2009 году Армения заключила три кредитных соглашения на сумму 116.6 млн. долларов США. Один, из кредитов был предоставлен ЦБ Армении на сумму 50 млн. долларов США. 4. Всемирный Банк (ВБ). За 20 лет деятельности ВБ осуществил в Армении инвестиции в 57 программ на общую сумму в 1.6 млрд. долларов США.46 В 44 http://www.vestikavkaza.ru/news/MVF-napravit-Armenii-kredit-na-pokrytie-defitsita-byudzheta.html 45 http://news.mail.ru/politics/2598632 46 http://inosmi.ru/sngbaltia/20121228/203929048.html 46 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ настоящее время на финансовые средства ВБ в Армении реализуется 14 программ. За 2008 - 2012 годы Армения взяла кредиты у ВБ на сумму больше 591.4 млн. долларов США (38%). 5. Международное Агентство Развития. В 2009 году Армения заключила пять кредитных соглашений на сумму 80 млн. СДР (Special Drawing Rights – специальные права заимствований) (примерно 117 млн. долларов США), в 2011 году два кредитных соглашения на сумму 23.7 млн. СДР (примерно 35 млн.долларов США).47 48 6. Азиатский Банк Развития (АБР). В 2009 году Армения заключила три кредитных соглашения с АБР на сумму 89.821 млн. долларов США, а в 2011 году − два кредитных соглашения на сумму 170 млн. долларов США. 7. Федеративная Республика Германии (ФРГ). В 2009 году Армения заключила кредитное соглашение с KFW на сумму 14.6 млн. евро,49 а в 2010 году уже пять кредитных соглашений на сумму 119 млн. евро. Рисунок № 15. Кредиты Всемирного Банка, в млн. долларов США Источник: http://www.worldbank.org/en/country/armenia 47 http://www.minfin.am/up/ppreports/havelvacner/2009%20%20russ.pdf 48 ttp://www.minfin.am/main.php?lang=2&mode=ppreports&iseng=1&isarm=1 49 http://www.minfin.am/main.php?lang=2&mode=ppreports&iseng=1&isarm=1 47 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ С интервалом в несколько месяцев в 2009 году Армения взяла кредит на сумму более 1.5 млрд. долларов США. Большая часть выплат этих долгов начинается именно с 2013 года (!). Интересен тот факт, что в 2010 - 2012 годах Армения продолжала брать кредиты у тех же инвесторов. Только за 2010 - 2011 годы Армения заключила 27 кредитных соглашений. В. Структура внутреннего долга Сумма внутреннего долга Армении на 31 декабря 2012 года составила 631 млн. долларов США. Наблюдался рост с 2005 по 2011 годы с 114.1 млн. долларов США до 631 млн. долларов США. Также выросла цифра соотношения внутреннего долга к ВВП за тот же период времени с 2.3% в 2005 году до 5.6% в 2012 году. В структуре долга наибольший удельный вес (98%) падает на долю государственных бондов выпущенных Министерством финансов Армении для покрытия государственного бюджетного дефицита. Кроме того, такая высокая доходность облигаций с пятилетним сроком свидетельствует о том, что у инвесторов нет уверенности в будущем армянского драма, и в среднесрочной перспективе они ожидают его ослабления. Однако следует отметить, что в последние годы доходность облигаций проявляет тенденцию к росту в ущерб государственному бюджету. Например, доходность среднесрочных облигаций в 2011 году была в пределах 13%. Самое странное – то, что часть армянских банков в настоящее время готовы предоставлять драмовые кредиты сроком на пять лет по процентной ставке 14%. Какой смысл в том, чтобы выпускать облигации со ставкой 15%, если можно взять кредит под 14%? Однако высокие ставки государственных облигаций выплачиваются из государственного бюджета, то есть из денег налогоплательщиков. Размер задолженности по государственным облигациям уже приближается к 500 млн. долларов США. Согласно информации Министерства финан- 48 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ сов Армении, средняя доходность всех облигаций (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных) уже превышает 13% годовых. Если взять вместе внешний и внутренний государственный долг, то сумма будет равна 45% к ВВП Армении, сумма внешнего и внутреннего совокупного долга будет равна уже 83% к ВВП Армении. 2.4.Долговая неустойчивость и фискальные риски Государственный долг является устойчивым, когда государство может продолжать его обслуживание, не прибегая к нереалистично (с социальной и политической точки зрения) большой корректировке будущих доходов или первичной (без учета процентов) траектории расходов. Из этого широкого определения следует, что при разумных размерах первичного сальдо государственного бюджета государство является как состоятельным (дисконтированные будущие первичные сальдо превышают текущий чистый объем государственного долга), так и ликвидным (способность погашать обязательства при наступлении срока оплаты).50 Эксперты Всемирного Банка выделяют три основных фактора, определяющих долговую устойчивость страны-дебитора: накопленный объем внешнего долга и условия его погашения; динамика экономического развития страны (изменение объемов производимого продукта, экспорта и налоговых поступлений); динамика, структуры (соотношение льготных и нельготных кредитов, а также грантов) и условия привлечения «нового» внешнего финансирования. Кроме того, в качестве фактора, оказывающего существенное влияние на долговое положение дебитора, выделяется степень «чувствительности» платежеспособности страны к негативному внешнему воздействию («факторам уязвимости»), например, валютному и процентному рискам, изменению конъюнктуры товарных рынков и другие.51 50 http://www.imf.org/external/pubs/ft/pam/pam55/pam55.pdf 51 http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/05-buleten_doc_files-fl-680.pdf 49 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ФОНД «ЛИНСИ» (Lincy Foundation) Вклад Фонда «Линси» в экономику страны представляет собой одно из наиболее примечательных явлений в инвестиционной истории Армении. Деятельность фонда - пример важной роли, которую играет международная армянская диаспора в экономике Армении. Фонд «Линси», основанный Кирком Керкоряном, выделил 232 млн. долларов США на две крупных программы, вторая из которых начата в 2006 году. Первая часть средств, предоставленных Армении Фондом «Линси», включает: I. Грант в размере 151 млн. долларов США на цели реализации следующих проектов в сфере строительства: • Проект по ремонту дорог: 73 млн. долларов США на реконструкцию автострад протяженностью 275 км, два туннеля и пять мостов; • Проект реконструкции улиц Еревана: 15 млн. долларов США на реконструкцию 12 основных улиц в Ереване; • Жилищный проект: 45 млн. долларов США на цели строительства и ремонта домов в зоне землетрясения, насчитывающих в целом 4000 квартир; • Проект культурного возрождения: 18 млн. долларов США на цели реконструкции 40 учреждений культуры, в том числе различных музеев и театров на всей территории Армении. II. Кредитная линия на цели развития малых и средних предприятий: 21 млн. долларов США Вторая программа Фонда «Линси» предусматривает осуществление инвестиций в экономику Армении в размере 60 млн. долларов США – строительство дорог, работы по благоустройству в Ереване и ремонт школ. На каждое направление будут выделены средства в сумме в 20 млн. долларов США В рамках программы помимо ремонта и строительства многочисленных дорог, будет отремонтировано 18 школ, включая 13 – в Ереване. Будут установлены новые системы теплоснабжения, построены физкультурные комплексы с необходимыми сооружениями, повышен уровень сейсмобезопасности. [http://www.armeniapedia.org/index.php?title=Lincy_Foundation]. Долг Армении растет. Об этом свидетельствует также годовой отчет Контрольной (Счетной) палаты Армении. Отчет свидетельствует 50 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ о неустойчивости государственного долга страны. Как было выше сказано в документе МВФ, большое значение имеет степень «чувствительности» платежеспособности страны к негативному внешнему воздействию («факторам уязвимости»). Заключение по годовому отчету правительства Республики Армения «Об исполнении государственного бюджета Республики Армения за 2010 год»:52 1. По состоянию на 31 декабря 2010 года за счет средств государственного кредита в 500 млн. долларов США, предоставленного правительству Армении Российской Федерацией; в течение 2010 года хозяйствующим субъектам были предоставлены бюджетные кредиты. 2. В результате анализа было выявлено, что расходы по обслуживанию и погашению внешних кредитов в течение трех лет вырастут в несколько раз. Таким образом, в 2013 году для погашения внешних кредитов РА и выплаты процентных платежей будет необходимо 433.6 млн. долларов США, или в 4.8 раза больше, чем в 2010 году, из которых правительству РА для погашения внешних кредитов и выплаты процентных платежей в 2013 году будет необходимо 226.4 млн. долларов США, или в 3.6 раза больше, чем в 2010 году. 3. С точки зрения Контрольной палаты страны, если экономический рост и объемы собранных налоговых доходов останутся на уровне 2010 года, то существует риск, что Республика Армения может иметь серьезные проблемы в погашении прежде принятых обязательств и осуществлении их обслуживания (процентные выплаты), иными словами возникнет долговой кризис (!). Оценка фискальных рисков на основе матрицы разработанной Ханной Полячковой - Брикси53, подтверждает, что экономика Армении подвержена большому бюджетному риску. Матрица Полячковой - Брикси рассматривает государственный долг с двух позиций: 52 http://www.coc.am/ConclusionsRus.aspx 53 http://siteresources.worldbank.org/INTDEBTDEPT/Resources/468980-1207588563500/4864698-1207588597197/APECBudinaIrwinLiu.pdf 51 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ • характер обязательств - являются ли потенциальные расходы явными или скрытыми; • условия, в результате которых возникают обязательства, - вытекает ли обязательство в результате уже происшедшего события или его возникновение зависит от наступления каких-либо событий в будущем. Ниже приведенная таблица показывает, что непредвиденный долг может быть как явным (признанным законом или договорами), так и скрытым, т. е. базирующимся на представлениях о роли и функциях правительства. Таблица №4.Классификация фискальных рисков ДОЛГ ПРЯМЫЕ - ТРЕБОВАНИЯ, БАЗИРУЮЩИЕСЯ НА ТЕКУЩИХ СОБЫТИЯХ ИЛИ ПРОДОЛЖЕНИИ ТЕКУЩЕЙ ПОЛИТИКИ НЕПРЕДВИДЕННЫЕ (УСЛОВНЫЕ) - ТРЕБОВАНИЯ, ЗАВИСЯЩИЕ ОТ БУДУЩИХ СОБЫТИЙ ЯВНЫЙ – правительственные обязательства, признанные согласно закону или договору. · СКРЫТЫЙ – ожидания возможных расходов, проистекающих от потенциальных «моральных» или «социальных» требований, основанных на текущей политике и/или общественном восприятии о роли правительства. · будущая текущая стоимость · проектов государственных капиталовложений; · будущие государственные · пенсии (в противоположность пенсиям по государственной службе), если они не · требуются законом. · иностранные и внутренние суверенные заимствования; обязательства по выплатам служащим. · гарантии по не суверенным заимствованиям; · страховые программы (по банковским депозитам, в связи с наводнениями, военными рисками и т. д.). · расчистка долгов приватизированных отраслей промышленности; банкротство банков (за исключением расходов, обеспеченных страховой программой); инвестиционные потери негарантированных средств пенсионного фонда, фонда занятости, фонда социального страхования; валютные контракты, стабильность платежного баланса и т. д. Таблица №5 демонстрирует все признаки долгового кризиса в Армении, в частности связанные с растущим внешним долгом. Но, как видно из таблицы, проблемы в фискальном секторе не связаны с одними лишь долговыми проблемами. 52 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Таблица №5.Классификация фискальных рисков Армении ДОЛГ ЯВНЫЙ ПРЯМЫЕ - ТРЕБОВАНИЯ 1. Соотношение внешнего долга к ВВП составляет более 77%, а внутреннего долга около 6%. Совокупный долг равен 83% к ВВП. НЕПРЕДВИДЕННЫЕ (УСЛОВНЫЕ) - ТРЕБОВАНИЯ 1. В структуре внешнего долга почти половина этой суммы составляет не суверенный долг. 2. В 2009 году совокупный внешний долг вырос на 45.6%, а ВВП. 3. Хотя внешний государственный долг составляет около 40% к ВВП, этот индикатор очень быстро растет. 4. Как было сказано в отчете Счетной палаты «существует риск, что Республика Армения может иметь серьезные проблемы в погашении прежде принятых обязательств и осуществлении их обслуживания (процентные платы), иными словами возникнет долговой кризис». СКРЫТЫЙ 1. В пенсионной сфере основная проблема заключается в том, что (начиная с 1 января 2013 года) вступил в силу новый закон о едином подоходном налоге. Этот закон соединяет в себе налоговые и социальные отчисления которые в свою очередь повысили налоговое бремя в стране для граждан. 2. Помимо этого идет процесс старения населения в стране. 3. Расчистка долгов приватизированных отраслей промышленности - одна из наиважнейших проблем для Армении, так как именно в этом секторе (в начале 90-х) вырос уровень задолженности. 4. Как известно, стабильности платежному балансу Армении не хватает. Дефицит текущих счетов с каждым годом растет. 53 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Рисунок № 16. Соотношение совокупного внешнего долга к ВВП, в % Источник: Центральный банк Армении В 2009 году валовой внешний долг вырос на 45.6%, а ВВП (в номинальном выражении) снизился на 26%. За последние пять лет соотношение валового внешнего долга выросло с 29.5% до 77% к ВВП(!). Среднегодовой темп валового внешнего долга в 2009 - 2012 годах составил 25.5%. В целом, за последние 10 лет темп роста внешнего долга опережал темп роста ВВП. Для определения долговой устойчивости, как правило, пользуются индикаторами представленными ниже (эти индикаторы были предложены Международным Валютным Фондом): Таблица№6. Индикаторы долговой устойчивости, в % Сильный Средний Слабый Армения ЧПС* (NPV) долга /ВВП 50 40 30 57 ЧПС долга/Экспорт 200 150 100 201 Обслуживание долга/Экспорт 25 20 15 28,4 Источник: Revisiting the Debt Sustainability Framework for Low-Income Countries, Prepared by Staffs of the IMF and World Bank, Approved by Siddharth Tiwari and Otaviano Canuto, January 12, 2012 International Debt Statistics, 2013, World Bank *Чистая Приведенная Стоимость (ЧПС) – Net Present Value (NPV). ЧПС это текущая стоимость будущих денежных потоков инвестиционного проекта, рассчитанная с учетом дисконтирования, за вычетом инвестиций. 54 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Как видно из таблицы (показатели Армении) уровень задолженности в стране по всем трем показателям превышает принятый лимит. Что в свою очередь говорит о том, что уровень внешней задолженности в стране очень высокий (!). 2.5. Неустойчивость пенсионной системы. Другая не менее важная проблема - старение населения Армении, что приводит к росту бюджетных расходов для обеспечения устойчивости пенсионной системы. Как было выше сказано, именно государственный бюджет несет бремя финансирования пенсий. Доля людей старше трудоспособного возраста в общем показателе населения страны составляет 11.5%. «ООН указывает на то, что этот показатель не должен превышать 7 - 8%, поскольку это будет означать, что в стране начался процесс старения».54 Каждый третий житель Армении к 2050 году будет старше 60-ти лет, а 6.6% населения - старше 80-ти лет. Проблема связана с миграционными потоками и спадом рождаемости. Старение населения и нехватка средств приводят к серьезным проблемам в будущем:55 1. Смещение структуры спроса из-за изменения возрастной структуры населения. С повышением возраста увеличивается потребность в услугах здравоохранения, а наиболее пожилым часто требуется дополнительная социальная опека. 2. Сокращение удельного веса младших групп снижает нагрузку на работающее население, а рост численности старших групп создает дополнительную нагрузку на государственные финансы. 3. Снижение предложения труда из-за старения населения. В частности, изменение численности населения при неизменных показателях трудовой активности приведет к сокращению численности экономически активного населения. 54 http://www.georgiatimes.info/news/62462.html 55 А.Кудрин, Е.Гурвич, Старение населения и угроза бюджетного кризиса, 2012, Вопросы экономики 55 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ 4. «Легкий» способ решения бюджетных проблем, обусловленных демографическими тенденциями, состоит в наращивании государственного долга. Если в фискальном плане ситуация в Армении не изменится, то в ближайшие годы страна столкнется с двойной фискальной (бюджетной) неустойчивостью (с одной стороны связанной с долговыми, с другой стороны с пенсионными проблемами). Бремя бюджета для двух этих категорий будет неуклонно расти. Экономика Армении очень серьезно зависит от переводов армянской диаспоры. Но интересен и тот факт, что даже государственный бюджет формируется благодаря отчислениям армянской диаспоры (финансовый план государства должен быть сформирован из доходов, полученных от реального сектора экономики). 2.6. Фискальное (или бюджетное) пространство Фискальное (или бюджетное) пространство − это резерв бюджета правительства, который может быть использован в определенных целях без ущерба для финансовых позиций или стабильности экономики. 56 Правительство может создать фискальное пространство путем увеличения налогов, получения внешних грантов, сокращения менее приоритетных расходов, получения заемных средств (от своих граждан или внешних кредиторов) либо привлечения займов из банковской системы (и увеличения тем самым денежной массы). Однако это следует делать без ущерба для макроэкономической стабильности и устойчивости бюджета, то есть правительство должно быть уверено в том, что как в краткосрочном, так и долгосрочном плане оно будет иметь возможность финансировать желаемые программы расходов и обслуживать свою задолженность. Для определения возможностей создания пространства используется «ромб фискального пространства». 56 http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/rus/2005/06/pdf/basics.pdf 56 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Рисунок № 17. «Ромб фискального пространства» Армения не может снова заимствовать, так как государственный долг страны и так непомерно высок. Гранты так же составляют достаточно большую часть доходов Армении, т.е. правительство не может принимать новые гранты из-за рубежа. Рисунок № 18. Фискальное пространство (Армения) 57 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Интервью с премьер-министром Армении Тиграном Саркисяном. «Несомненным преимуществом экономики Армении является то, что мы живем в мире армянской общины. В Армении живет 3 миллиона армян, а во всем мире – около 10 миллионов армян. Армения и армяне за пределами нашего государства – это единый организм. Частные инвестиции армянской общины, денежные переводы на родину играют очень важную роль в нашей экономике. Частные денежные переводы армян – это словно кровеносные сосуды единого армянского организма. К примеру, во время российского дефолта сократились частные денежные переводы из России в Армению, но увеличились из Армении в Россию, потому что люди хотели помочь родственникам, у которых возникли трудности. В то же время в 10 раз увеличились частные денежные переводы из США в Армению (!). Единый организм армянской общины в мире функционирует так: деньги оттуда, где лучше, направляются туда, где хуже. Финансовые потоки, на которые рассчитывает государство и его жители, надо оценивать в контексте единого армянского организма. Мир армянской общины доминирует над республикой Армения в финансовом смысле – и бюджет армянского государства рассчитывает не только на рамки государства, но и армянской общины, потому что это огромные финансовые потоки. Армянская община в мире влияет и на туристическую отрасль в Армении – в этом году число туристов в стране достигло 700 тысяч. Мы хотим увеличить эту цифру до 3 миллионов человек в год. Здесь мы видим очень большой потенциал для развития, потому что 95%, относящихся к армянской общине в мире, никогда не были в Армении» [www.inosmi.ru]. В случае Армении наиболее рациональным было бы повышение эффективности с помощью сокращения расходов на оборону (!). Так как за последние 15 лет удельный вес расходов на оборону составлял 15 - 17% в бюджете страны, именно этот компонент не давал возможность увеличить социальные выплаты правительству страны. Ещё раз следует подчеркнуть, что правительство Армении из-за своей оккупационной политики не дает возможности своему же 58 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ населению жить нормально. Снизив расходы на оборону, правительство могло бы повысить расходы на социальные выплаты, а также расходы на создание инфраструктуры в стране (чего в стране не хватает). 2.7.Государственные расходы и финансовая подотчетность (ГРФП – PEFA) Управления Государственными Финансами (УГФ). Система оценки эффективности УГФ разработана в рамках программы (ГРФП) в качестве вклада в общие усилия, прилагаемые многими заинтересованными сторонами к определению параметров и разработке необходимых систем УГФ, поскольку эта система позволяет получать и обобщать предназначенную для совместного использования информацию, необходимую для оценки и мониторинга результатов деятельности в процессе УГФ. В рамках Системы оценки эффективности установлены следующие важнейшие критерии оценки эффективности открытой и упорядоченной системы УГФ57: 1. Реалистичность бюджета: бюджет является реалистичным и исполняется так, как это было запланировано; 2. Полнота и прозрачность: ведется всестороннее наблюдение за бюджетным и финансовым рисками, а финансовая и бюджетная информация является общедоступной; 3. Составление бюджета в соответствии с целями политики: при составлении бюджета руководствуются соображениями государственной политики; 4. Предсказуемость и контроль в процессе исполнения бюджета: бюджет исполняется упорядоченно и предсказуемо, и существуют механизмы, позволяющие осуществлять контроль за использованием государственных средств и управление ими; 5. Учет, ведение документации и отчетность: составление, хране57 http://www.pefa.org/sites/pefa.org/files/attachments/PMF%20Russian-Final_0.pdf 59 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ние и распространение надлежащей учетной документации и информации, необходимой для принятия решений, осуществления контроля, управления и отчетности; 6. Внешний контроль и аудит: органами исполнительной власти применяются механизмы контроля за использованием государственных финансов и исполнением решений. Отобранные 28 показателей эффективности действующей в стране системы УГФ подразделены на четыре категории: • Результаты использования системы УГФ: оцениваются непосредственные результаты использования системы УГФ, т.е. фактические расходы и доходы в сравнении с тем, что было заложено в утвержденный бюджет, а также уровень задолженности по расходам и его изменения. • Общие характеристики системы УГФ: имеются в виду показатели полноты и прозрачности системы УГФ на всех стадиях бюджетного цикла. • Бюджетный цикл: оценивается эффективность основных элементов, процедур и учреждений, задействованных в бюджетном цикле центрального правительства. • Практика, применяемая донорами: речь идет об элементах применяемой донорами практики, влияющих на эффективность действующей в стране системы УГФ. Оценка Таблица №7. Государственные расходы и финансовая подотчетность Армении А.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УГФ: реалистичность бюджета 60 PI 1 Совокупные показатели исполнения расходной части бюджета в сравнении первоначальной B PI 2 Структура расходов в сравнении с первоначально утвержденным бюджетом A PI 3 Совокупные показатели исполнения доходной части бюджета в сравнении с первоначально утвержденным бюджетом A SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ PI 4 Сумма задолженности по расходам и ее контроль B+ B.КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ВОПРОСЫ: Полнота и прозрачность PI 5 Классификация бюджета A PI 6 Полнота информации, указываемой в бюджетной документации A PI 7 Объем неучтенных государственных операций A PI 8 Прозрачность межбюджетных отношений (финансовых отношений между органами государственного управления разных уровней) B PI 9 Контроль за общим финансовым риском, связанным с деятельностью других единиц государственного сектора D+ PI 10 Доступ общественности к важнейшей финансовой информации A С(i).БЮДЖЕТНЫЙ ЦИКЛ PI 11 Упорядоченность процесса подготовки бюджета на год и круг участников этого процесса A PI 12 Многолетняя перспектива финансового планирования, политики в отношении государственных расходов B С (ii).Предсказуемость и контроль в процессе исполнения бюджета PI 13 Прозрачность обязанностей и обязательств налогоплательщиков C+ PI 14 Эффективность налогообложения и регистрации налогоплательщиков PI 15 Эффективность сбора налогов PI 16 Предсказуемость наличия средств для принятия обязательств по расходам A PI 17 Учет кассовых остатков, задолженности и гарантий и управление ими A PI 18 Эффективность мер контроля за фондом заработной платы PI 19 Конкуренция, эффективность расходования средств и контроль в сфере государственных закупок PI 20 Эффективность внутреннего контроля за расходами, не связанными с заработной платой C+ PI 21 Эффективность внутреннего аудита D+ B B+ B+ A С (iii).Учет, ведение документации и отчетность PI 22 Своевременность и регулярность согласования счетов A PI 23 Наличие информации о ресурсах, получаемых учреждениями, оказывающими услуги C PI 24 Качество и своевременность отчетов об исполнении бюджета, представляемых в течение года C+ 61 SAM КОММЕНТАРИИ PI 25 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Качество и своевременность годовых финансовых отчетов D+ С (iV).Внешний контроль и аудит PI 26 Сфера применения, характер внешнего аудита и принятие мер на основе его результатов D+ PI 27 Рассмотрение закона о бюджете на год законодательным органом власти A PI 28 Рассмотрение заключений внешних аудиторов законодательным органом власти D+ D. ПРАКТИКА, ПРИМЕНЯЕМАЯ ДОНОРАМИ D-1 Предсказуемость прямой поддержки бюджета D+ D-2 Финансовая информация, предоставляемая донорами для составления бюджетов и отчетности по проектам и предусмотренной программами финансовой помощи A D-3 Доля средств, полученных в порядке финансовой помощи, используемых в соответствии с действующими в стране процедурами D+ Источник:http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PEFA/0,,contentMDK:2268 7152~menuPK:7313203~pagePK:7313176~piPK:7327442~theSitePK:7327438,00.html Выше показана картина оценки ГРФП по Армении. В отчете УГФ насчет оценки результатов Армении сказано, что у этой страны есть некоторые проблемы. Например, у государственных нефинансовых компании не существует точного механизма оценки фискальных рисков. У этих компании отсутствует экономическая и финансовая система мониторинга. Есть проблемы с внутренним аудитом. Проблемы. В отчете сказано что хотя Армения внедряет Среднесрочную Программу Расходов (ССПР) есть проблемы связанные с внедрением бюджетирования ориентированного на результат (performance budgeting). • Также, имеются проблемы связанные с финансовым риском организаций государственного сектора (государственные коммерческие и некоммерческие организации), и эти проблемы не дают возможности получить полную картину финансовой дисциплины и управления финансовыми рисками; 62 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ • Совершенствование законодательной базы для полноценного функционирования государственных некоммерческих организаций (система управления); • Внедрение комплексной системы мониторинга финансово-экономической деятельности государственных некоммерческих организаций. Не стоит забывать про тот факт, что это оценка была произведена в 2008 году. В 2009 году экономика Армении рухнула. Если бы оценка была проведена в 2009 или даже 2010 годах, то итог ее мог бы оказаться и вовсе плачевным. 2.8.Муниципальные финансы А.Доходы бюджета Доходы муниципалитетов в Армении за 2012 год составили 237.7 млн. долларов США. 21% доходов падает на долю налогов и пошлин (в том числе, 17% составляет налог на имущество), 51.1% на официальные трансферты. По Закону «О бюджетной системе» под термином «официальные трансферты» понимаются (в основном) дотации, выделяемые из государственного бюджета по принципу финансового выравнивания, а также трансферты, поступающие от иных источников. Б.Расходы бюджета Расходы муниципалитетов в Армении за 2012 год составили 242.5 млн. долларов США. По экономической классификации текущие расходы на осуществление полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления (в установленном законом порядке), составили 87.7% (в том числе, заработная плата 18.8%, приобретение товаров и услуг 35.9%, субсидии 18.7%). По функциональной классификации 23.7% всех расходов падает на государственные службы общего назначения, 31.4% на образование, 13.3% на экономические взаимоотношения. 63 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Больше половины доходов муниципалитетов падает на долю трансфертов из государственного бюджета. Однако, муниципалитеты с 238 миллионным бюджетом не играют особой роли в решении местных задач (кроме образования). 64 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Глава №3. МОНЕТАРНЫЙ СЕКТОР 3.1.Монетарные индикаторы Одним из важных экономических показателей является инфляция. Как видно из рисунка ниже, этот показатель за последние два года составлял 8.2% и 7.7% соответственно. Другими словами после кризиса в Армении произошел рост цен. Рисунок № 19. Инфляция в Армении за 2001-2012 годы, в % Источник: Центральный банк Армении 65 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Несмотря на ужесточение с начала 2011 года денежно-кредитной политики Центрального банка Армении, в первой половине того же года инфляция ускорилась в результате шоков предложения, в основном обусловленных повышением цен в товарных группах «хлебопродукты», «молочные продукты», «овощи и картофель» и «фрукты». Рост цен в вышеперечисленных товарных группах, в свою очередь, был обусловлен спадом производства в сельском хозяйстве, а также ростом международных цен на пшеницу в начале августа 2010 года после объявления Россией моратория на экспорт зерновых культур, что продолжалось до июля 2011 года. На рынке картофеля рост цен в основном был обусловлен 19% сокращением урожая в 2010 году.58 Таблица №8. Изменение потребительских цен* в % 2008 2009 2010 2011 2012 105.2 106.5 109.4 104.7 103.2 продовольственные товары (вкл. алкогольные напитки и табак) 103.3 102.2 114.0 105.8 103.1 продовольственные товары 103.6 102.3 115.2 106.1 103.0 алкогольные напитки и табак 100.3 101.5 101.7 102.0 104.4 непродовольственные товары 100.2 114.6 104.6 104.3 105.7 услуги 111.4 110.3 104.2 102.9 102.1 Индекс потребительских цен в том числе: Источник: Национальная Статистическая Служба Армении * Индекс потребительских цен (ИПЦ) характеризует изменение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг, приобретенных для личного потребления населения во временном и пространственном промежутках. Другой не менее, важный монетарный показатель − ставка ре58 http://www.ved.gov.ru/exportcountries/am/about_am/eco_am/ 66 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ финансирования, учетная ставка. Этот индикатор с ноября 2010 года составляет 12%. Это говорит о том что, коммерческие банки могут, взять кредит у Центрального банка с таким процентом. А это в свою очередь затрудняет кредитование банков (так как показатель высокий). Степень долларизации экономики существенно высока, особенно после обесценения армянского драма в марте 2009 года.59 Население Армении все еще хранит имеющиеся сбережения в иностранной валюте. Армяне не верят в свою национальную валюту. Рисунок № 20. Объем денежной массы*, в млн. долларов США Источник: Центральный банк Армении * Денежная масса (M3) представляет собой объем наличных денег в обращении и все вклады в местной и в иностранной валюте внутренней экономики (населения, предприятий и общественных организаций) в банковской системе. 59 http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/flagships/transition/armenia.shtml 67 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Рисунок № 21.Соотношение армянского драма к доллару США Источник: Центральный банк Армении Курс армянского драма к доллару США за последние годы изменился в пользу второго, что в свою очередь обусловлено обесценением армянского драма во время кризиса. 3.2. Кредитная система В 2006 году Центральный Банк перешел к стратегии инфляционного таргетирования. В результате ужесточение валютного контроля не позволила удержать уровень инфляции в рамках коридора, и в тоже время свело на нет все экспортные позиции экономики Армении. Здесь также необходимо упомянуть одно из самых важных условий успешной реализации таргетированной инфляции, а именно, свободно плавающий курс. В этом смысле Центральный банк Армении, де-факто реализуя жесткое валютное регулирование, изначально исключает возможность эффективной монетарной политики в рамках таргетирования инфляции.60 60 http://regconf.hse.ru/uploads/9dbc422e84acbab516a3b0d4e403871571176c64.pdf 68 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ В стране существует 22 коммерческих банка (информация на март 2013 года). По состоянию на 2011 год доля совокупных кредитов в ВВП Армении, обеспеченных банковским сектором, составила лишь 19.9%, что является одним из самых низких показателей в странах СНГ в регионе Южного Кавказа. В среднем по миру совокупные кредиты обеспеченные банковской системой составляют около 150% ВВП. Рисунок № 22. Задолженность банковского сектора к ВВП, в % Источник: Центральный банк Армении Более того, показатель участия банковской системы в реальном секторе в странах с низким доходом в два раза больше, чем в Армении, а именно 37.6% по состоянию на 2011 год. Не говоря уже о странах со средним и высоким доходом, где данный показатель несравнимо выше, 89.4% и 202.5% соответственно. 61 Слабый рынок недвижимости будет и далее сдерживать экономический рост в Армении, втором по объему рынке нефти в регионе Кавказа и Центральной Азии.62 Задолженность банковского сектора за последние 12 лет серьезно выросла. Так, если в 2000 году этот показатель составлял 9.6%, то уже к 2012 году вырос до 40.3% к ВВП. 61 http://regconf.hse.ru/uploads/9dbc422e84acbab516a3b0d4e403871571176c64.pdf 62 http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/reo/mcd/2012/cca1112_chr.pdf 69 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ 3.3. Денежные переводы Как было выше сказано, денежные переводы составляют большую часть доходов населения Армении. Этот показатель с каждым годом растет. Если в 2008 году эта сумма составляла 2.3 млрд. долларов США, в 2009 году она сократилась почти на 40%, а в 2012 году поднялась до 2.2 млрд. долларов США. По данным Центрального банка Армении примерно 70% денежных переводов падает на долю России.63 Доля переводов из США составляет 7%. Это подтверждает Гиермо Толосо, постоянный представитель Международного Валютного Фонда (МВФ) в Армении. По словам Толосо, «Россия является источником для подавляющего большинства поступающих в Армению ресурсов, в основном, в виде денежных переводов и прямых иностранных инвестиций (!). Как только Россия «чихнет», Армения серьезно «простудится». Возможное ослабление экономики России окажет непосредственное негативное воздействие, как на потребление, так и на инвестиции в Армении. Рисунок № 23. Сумма денежных переводов, млн. долларов США Источник: Центральный банк Армении 63 http://www.cba.am/en/SitePages/statexternalsector.aspx 70 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ По оценкам Центра экономического развития и исследований Армении, воздействие денежных переводов на поведение домашних хозяйств проявляется таким образом: • Большинство домашних хозяйств, получающих денежные переводы тратят их на основные нужды; • Во всех квантильных группах домашних хозяйств есть тенденция к использованию денежных переводов в целях погашения долгов; • Затраты домашних хозяйств, получающих денежные переводы больше направлены на образование и здравоохранение, чем затраты домашних хозяйств не получаюших денежных переводов; • Склонности к сбережению у домашних хозяйств, которые получают денежные переводы и которые не получают денежные переводы значительно отличаются. Домашние хозяйства, получающие денежные переводы более склонны к сбережению. 3.4.Проекты Евразийского Банка Развития Банк (ЕБР) учрежден на основании межгосударственного соглашения, подписанного 12 января 2006 года уполномоченными представителями Российской Федерации и Республики Казахстан и именно руководству этих стран принадлежит инициатива создания банка. В 2009 году Республика Армения и Республика Таджикистан, в 2010 году — Республика Беларусь, а в 2011 году — Кыргызская Республика стали полноправными участниками банка. Банк имеет филиал в Санкт-Петербурге, представительства в Москве, Астане, Душанбе, Ереване и Минске. Уставный капитал банка превышает 1,5 миллиарда долларов США. Он сформирован за счет взносов государств-участников в размере: Россия — 1 млрд. долларов США, Казахстан — 500 71 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ млн., Беларусь — 15 млн., Таджикистан — 500 тыс., Армения — 100 тыс., Кыргызстан — 100 тыс. долларов США.64 ЕБР внедрил четыре программы кредитования малым и средним субъектам предпринимательства в Армении. 1. 27 апреля 2010 года ЕБР и ЗАО «Армбизнесбанк» (Республика Армения) подписали в Ереване Договор о предоставлении кредитной линии в размере 20 млн. долларов США для финансирования субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) в Республике Армения. Средства предоставляются сроком на пять лет. Основными целями проекта являются: • создание благоприятных условий для устойчивого развития МСБ в Республике Армения; • повышение конкурентоспособности МСБ на внутренних и внешних рынках в целях содействия интеграционным процессам государств-участников ЕБР; • развитие инфраструктурной и институциональной основы рыночной экономики; • осуществление мер по финансовой поддержке компаний МСБ; • обеспечение создания, расширения, модернизации и диверсификации производственной базы компаний МСБ; • увеличение объемов взаимной торговли государств — участников ЕБР; • создание новых рабочих мест; • увеличение налоговых поступлений в бюджеты государств — участников ЕБР; 64 http://www.eabr.org/r/about/ 72 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ • насыщение рынков государств-участников ЕБР качественными и доступными по цене товарами и услугами. 2. 16 декабря 2010 года ЕБР и ЗАО «Америабанк» (Республика Армения) подписали в Ереване Договор о предоставлении кредитной линии в размере 30 млн. долларов США для финансирования субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) в Республике Армения. Средства предоставляются сроком на пять лет. 3. 20 января 2012 года ЕБР подписал сегодня кредитное соглашение с ОАО «Араратбанк» на сумму 4 млн. долларов США и сроком на три года на цели финансирования программы микрокредитования в Республике Армения. 4. 12 марта 2012 года ЕБР и ЗАО «Арэксимбанк-группа Газпромбанка» подписали Договор о предоставлении последнему кредита на сумму 10 млн. долларов США по программе финансирования малого и среднего бизнеса. Общая сумма кредитов предоставленных со стороны ЕБР составила 63 млн. долларов США. 3.5.Стратегические валютные резервы Объем стратегических валютных резервов Армении к 2009 году выросли. Однако к ноябрю 2012 года их объем сократился на 15.8%. Структура резервов состоит в основном из зарубежной валюты. 73 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Рисунок № 24. Стратегические валютные резервы, в млн. долларов США Источник: Центральный банк Армении 74 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Глава №4. ВНЕШНИЙ СЕКТОР 4.1. Внешнеэкономическая деятельность Экспорт товаров вырос до кризисного периода, однако импорт вырос намного быстрее. В 2008 году импорт вырос 4.9 раза в сравнение с 2000 годом, а экспорт за тот же период вырос 3.6 раза. Импорт товаров в 2011 году почти был на уровне показателя 2008 года. Отрицательное сальдо внешнеэкономических отношений составило более 2 млрд. долларов США. 2012 году товарооборот составил 5.5 млрд. долларов США, экспорт 1.4 млрд. долларов США, импорт 4.2 млрд. долларов США. Отрицательное сальдо внешнеэкономических отношений составило 2.7 млрд. долларов США. Рисунок № 25. Экспорт и импорт товаров, млн. долларов США Источник: Национальная Статистическая Служба Армении 75 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Сальдо экспорта и импорта товаров в 2012 году более чем в 4 раза превышало тот же показатель 2000 года. Это говорит о том что, экономика Армении серьезно зависит от импорта. По абсолютному объему Армения гораздо больше ввозит товаров, чем вывозит. Если 10 лет назад импорт по абсолютному объему опережал экспорт в 1.9 раза, то в 2012 году этот показатель возрос в 2.9 раза и составляет сегодня порядка 3 млрд долларов США. Последнее обстоятельство, несмотря на заверения правительства о стимулировании местного производителя, говорит об обратном, то есть на рынке продолжают преобладать импортные товары, в том числе и продукты питания.65 В январе-декабре 2012 года, согласно данным таможенных деклараций, предоставленным Комитетом государственных доходов при Правительстве РА, в республику в качестве гуманитарной помощи поступило 5147.6 тонн грузов, стоимость которых составила 58.8 млн. долларов США. 19.1% полученной помощи составили средства наземного, воздушного и водного транспорта. Таблица №9. Внешнеторговый оборот Армении по странам, тыс. долларов США Внешнеторговый оборот январьдекабрь 2010г. удельный вес, % январьдекабрь 2011г. удельный вес,% январьдекабрь 2012г. удельный вес,% 4790010.2 100.0 5480974.0 100.0 5 694 929.4 100.0 1340934.1 28.0 1473245.6 26.9 1 672 252.8 29.4 Российская Федерация 995779.5 20.8 1114469.1 20.3 1 339 184.8 23.5 Украина 241980.4 5.1 243916.6 4.5 230 479.6 4.0 Туркменистан 34620.3 0.7 30097.9 0.5 27 958.3 0.5 14977.6 0.3 29734.3 0.5 12 866.6 0.2 ВСЕГО из них: СТРАНЫ СНГ в том числе: Казахстан 65 http://www.vestikavkaza.ru/analytics/Ushedshiy-god-ne-reshil-ekonomicheskikh-problem-Armenii.html 76 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Беларусь 36490.0 0.8 35532.2 0.6 40 299.1 0.7 17086.4 0.4 19495.5 0.4 21 464.5 0.4 1528065.4 31.9 1776902.8 32.4 1 685 338.9 29.6 Австрия 60956.2 1.3 50505.5 0.9 41 702.0 0.7 Бельгия 143906.1 3.0 135103.6 2.5 200 981.2 3.5 Болгария 268943.0 5.6 254445.2 4.6 215 786.5 3.8 Дания 6797.0 0.1 6267.6 0.1 6 416.3 0.1 Финляндия 11290.4 0.2 14343.2 0.3 19 781.4 0.3 Франция 84192.2 1.8 92074.0 1.7 72 036.1 1.3 Германия 343328.3 7.2 403671.7 7.4 418 357.8 7.3 Греция 51002.9 1.1 60885.7 1.1 28 994.1 0.5 Венгрия 18442.2 0.4 25101.5 0.5 18 509.7 0.3 Италия 126968.7 2.7 174649.7 3.2 176 462.9 3.1 494.3 0.0 1011.4 0.0 626.1 0.0 Румыния 86008.5 1.8 105549.3 1.9 88 627.0 1.6 Нидерланды 122105.4 2.5 154428.6 2.8 117 541.4 2.1 Соединенное Королевство 38188.0 0.8 47298.3 0.9 40 854.3 0.7 Испания 39850.7 0.8 122796.7 2.2 78 602.8 1.4 Кипр 2198.3 0.0 5096.5 0.1 10 459.1 0.2 Чешская Республика 19714.3 0.4 26029.3 0.5 21 884.4 0.4 Польша 32491.2 0.7 36700.8 0.7 42 408.8 0.7 Словакия 7596.1 0.2 10626.0 0.2 8 327.9 0.1 Швеция 39777.2 0.8 22441.8 0.4 38 606.4 0.7 Другие страны ЕС 23814.4 0.5 27876.3 0.5 38 372.9 0.7 1921010.7 40.1 2230825.5 40.7 2 337 337.7 41.0 Другие страны СНГ СТРАНЫ ЕС в том числе: Люксембург ДРУГИЕ СТРАНЫ в том числе: 77 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Израиль 18255.5 0.4 30371.1 0.6 60 569.8 1.1 США 193526.6 4.0 248721.5 4.5 231 263.2 4.1 ОАЭ 45472.3 0.9 60097.4 1.1 58 178.2 1.0 Иран, Исламская Республика 284715.9 5.9 323410.8 5.9 317 662.1 5.6 Турция 211672.4 4.4 241804.2 4.4 214 540.0 3.8 Швейцария 86326.3 1.8 111965.4 2.0 158 436.3 2.8 Китай 434888.3 9.1 421585.2 7.7 431 732.3 7.6 Бразилия 51785.7 1.1 83346.4 1.5 93 162.7 1.6 Япония 83479.3 1.7 72679.8 1.3 99 042.5 1.7 Панама 2161.0 0.0 2369.6 0.0 1 644.5 0.0 Индия 52155.6 1.1 71725.6 1.3 71 043.7 1.2 Канада 50938.2 1.1 100844.2 1.8 103 720.1 1.8 Грузия 103384.8 2.2 122048.9 2.2 130 648.9 2.3 302248.8 6.3 339855.6 6.2 365 693.4 6.4 Остальные страны Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения Внешнеторговый оборот (сумма объемов экспорта и импорта) в Армении в 2010 году составил 4.8 млрд. долларов США, в 2011 году 5.5 млрд. долларов США, в 2012 году 5.7 млрд. долларов США. При этом торговый баланс (разница объемов экспорта и импорта) составила соответственно 2.7, 2.8 и 2.7 млрд. долларов США. То есть за три года разница между импортом и экспортом (в пользу импорта) не изменилась. В 2012 году 29.4% внешнеторгового оборота приходилось на долю стран СНГ (в том числе, 23.5% на Россию). Доля Стран ЕС составила в 2012 году 29.6%. Однако, доля ЕС сократилась за 2 года на 2.3%. Кроме России основные внешнеторговые партнеры Армении это Китай 7.6%, Германия 7.3%, Иран 5.6%, Болгария 3.8%, США 4.1%, Украина 4.0%, Турция 3.8%. 78 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Таблица №10. Структура импорта Армении, в % Импорт по торгующей стране по стране происхождения товара январьдекабрь 2010г. январьдекабрь 2011г. январьдекабрь 2012г. январьдекабрь 2010г. январьдекабрь 2011г. январьдекабрь 2012г. 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 22.7 22.7 23.5 30.5 29.2 31.3 Российская Федерация 16.1 16.6 18,3 22.3 21.5 24.8 Украина 5.5 5.3 4.4 6.1 5.6 5.1 Туркменистан 0.0 0.0 0.0 0.7 0.6 0.3 Казахстан 0.2 0.1 0.0 0.3 0.6 0.2 Беларусь 0.7 0.6 0.6 0.9 0.7 0.8 Другие страны 0.2 СНГ 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 СТРАНЫЕС 23.1 24.1 25.2 27.4 28.2 26.4 Австрия 1.5 1.4 1.4 1.5 1.1 0.9 Бельгия 1.9 1.6 2.1 1.9 1.6 1.7 Болгария 0.5 0.4 0.5 3.0 2.5 2.0 Дания 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 Финляндия 0.8 0.6 0.6 0.3 0.3 0.5 Франция 2.0 2.1 2.5 2.0 2.0 1.6 Германия 3.9 3.9 4.1 5.6 5.9 6.2 Греция 0.7 0.8 0.7 1.4 1.5 0.7 Венгрия 0.4 0.3 0.4 0.5 0.6 0.4 Италия 2.7 3.8 3.3 3.3 4.1 4.0 Люксембург 0.1 0.1 0.2 0.0 0.0 0.0 ВСЕГО из них: СТРАНЫСНГ в том числе: в том числе: 79 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Румыния 0.2 0.2 0.2 2.3 2.5 2.1 Нидерланды 1.4 1.9 1.9 0.6 0.9 0.9 Соединенное Королевство 3.2 3.2 3.4 1.0 1.1 0.9 Испания 0.5 0.6 0.6 0.7 1.0 1.1 Кипр 0.5 0.5 0.5 0.0 0.1 0.1 Чешская Республика 0.5 0.4 0.3 0.5 0.6 0.5 Польша 0.5 0.5 0.5 0.8 0.9 1.0 Словакия 0.1 0.2 0.1 0.2 0.3 0.2 Швеция 0.9 0.7 1.1 1.0 0.5 0.7 Другие страны ЕС 0.6 0.7 0.8 0.6 0.6 0.8 ДРУГИЕ СТРАНЫ 54.2 53.2 51.4 42.1 42.7 42.3 Израиль 0.2 0.2 0.2 0.4 0.7 1.4 США 3.6 3.7 3.4 3.0 3.6 3.4 ОАЭ 9.1 9.1 8.3 1.0 1.2 1.1 Иран 5.4 5.5 5.7 5.3 5.2 5.2 Турция 5.0 4.9 3.2 5.6 5.8 5.0 Швейцария 3.1 4.5 5.1 1.9 1.9 2.0 Китай 6.0 5.1 4.9 10.8 9.8 9.4 Бразилия 0.1 0.1 0.2 1.4 2.0 2.2 Япония 0.5 0.2 0.8 2.2 1.7 2.3 Панама 5.8 3.2 3.0 0.0 0.0 0.0 Индия 0.7 0.7 0.7 1.2 1.7 1.6 Канада 0.4 0.4 0.4 0.6 0.7 0.4 Грузия 6.0 6.0 7.6 1.4 1.4 1.1 Остальные страны 8.4 9.5 7.9 7.4 7.0 7.1 в том числе: Источник:НациональнаяСтатистическаяСлужбаРеспубликиАрмения 80 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ В структуре импорта за 2012 год по странам 18.3% падает на долю России, далее идут ОАЭ (8.3%), Грузия (7.6%), Иран (5.7%), Украина (4.4%), Германии (4.1%), США (3.4%), Соединенное Королевство (3.4%). Таблица №11. Объемы экспорта и импорта по товарным разделам, тыс. Долларов США Экспорт Импорт январь-декабрь 2010г. январь-декабрь 2011г. темп роста, % январьдекабрь 2010г. январь-декабрь 2011г. темп роста, % 1041056.6 1329501.2 127.7 3748953.5 4151472.7 110.7 живые животные и продукты животного происхождения 23552.1 30070.6 127.7 101448.5 133495.7 131.6 продукты растительного происхождения 15845.0 23509.6 148.4 214070.2 242302.6 113.2 жиры и масла животного или растительного происхождения 29.1 25.3 86.9 49217.1 57987.0 117.8 готовые продукты питания 131065.6 183915.7 140.3 308810.4 348468.9 112.8 минеральные продукты 306752.7 398783.6 130.0 666021.6 821611.8 123.4 продукты химической и связанных с ней отраслей промышленности 9137.8 11140.0 121.9 273514.6 303078.3 110.8 пластмассы и изделия из них, каучук и резиновые изделия 15484.5 8685.2 56.1 148135.8 173079.6 116.8 кожевенное сырье, кожа, меха и изделия из них 2242.5 3446.8 153.7 9168.2 12118.4 132.2 ВСЕГО в том числе: 81 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ древесина и изделия из нее 710.8 634.6 89.3 56545.5 68591.8 121.3 бумага и изделия из нее 706.5 729.3 103.2 68348.7 80353.2 117.6 текстиль и изделия из него 6751.2 8372.3 124.0 122558.5 160928.6 131.3 обувь, головные уборы, зонты, трости, обработанные перья и изделия из них 1423.4 1470.7 103.3 31994.2 33666.4 105.2 изделия из камня, гипса, цемента 16108.3 16894.7 104.9 82482.9 86999.1 105.5 драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, изделия из них 134049.4 196441.4 146.5 158867.6 214963.4 135.3 недрагоценные металлы и изделия из них 332428.9 364728.5 109.7 368197.7 326871.3 88.8 машины, оборудование и механизмы 30078.2 33525.1 111.5 651810.4 567457.5 87.1 средства наземного, воздушного и водного транспорта 4999.2 30078.1 6.0 раз 297132.6 371180.9 124.9 приборы и аппараты 7344.5 14840.7 2.0 раз 69638.8 59090.2 84.9 разные промышленные товары 1623.0 1368.9 84.3 69542.2 88169.7 126.8 произведения искусства 723.8 840.2 116.1 1448.2 1058.3 73.1 Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения По товарным разделам на первом месте по объему идут минеральные продукты, на втором машины, оборудование и механизмы, на третьем средства наземного, воздушного и водного транспорта, на 82 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ четвертом готовые продукты питания, на пятом продукты химической и связанных с ней отраслей промышленности. В 2011 году основу взаимопоставок между Россией и Арменией составляли товарные группы: Из России в Армению поставлялись минеральные продукты (доля – 42.9%, рост на 19.1%), продовольственные товары и сельхозсырье (22,5%, рост на 19,1%), машины, оборудование и транспортные средства (13.7%, сокращение на 31.2%), металлы и изделия из них (7.9%), драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (5.6%), продукция химической промышленности, каучук (4,8%), а из Армении в Россию – продовольственные товары и сельхозсырье (доля – 74,1%, рост на 33.2%), драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (12.2%), машины оборудование и транспортные средства (5.5%).66 Среди субъектов Российской Федерации самыми крупными торговыми партнерами Армении в 2011 году являлись: город Москва (548.1 млн. долларов США), Московская область (62.5 млн. долларов США), Республика Саха (42.9 млн. долларов США), Кемеровская область (41.7 млн. долларов США), Ростовская область (40.9 млн. долларов США), г. Санкт-Петербург (32.5 млн. долларов США), Краснодарский край (23.2 млн. долларов США), Ставропольский край (16,6 млн. долларов США), Свердловская область (16.1 млн. долларов США), Ленинградская область (14.3 млн. долларов США). 4.2. Армения в ВТО 5 февраля 2003 года Армения официально, согласно процедурам ВТО, стала 145-ым членом ВТО. В рамках двусторонних переговоров Армения обязалась не применять импортные таможенные тарифы выше 15% от таможенной стоимости товаров со дня вступления в ВТО, хотя на практике применяется упрощенная система ввозных таможенных тарифов (0 и 10 %), что значительно ниже тех обязательств, которые были приняты в рамках переговоров. 66 http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/cooperation/economicsng/ doc20120613_01 83 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Однако перед вступлением в ВТО не был произведен анализ, на предмет того, каким образом членство страны в этой организации скажется на ситуации в социальной сфере. Создание равных условий конкуренции на рынке означает, что субъекты среднего и малого бизнеса, особенно в регионах, находятся под угрозой, и могут быть уничтожены.67 В 2009 году между Арменией и Украиной возник конфликт насчет акцизных ставок импортируемой из Украины алкогольной и табачной продукции. Вследствие этого Украина пожаловалась на Армению в ВТО. Правительство Армении с 1 января 2011 года уравняло акцизы для украинских и местных сигарет и алкогольной продукции. Исключением стали дорогие сигареты. При этом Украина получила привилегированное положение на армянском рынке, поскольку ее товары облагаются меньшими акцизными ставками, чем продукция третьих стран.68 Рисунок № 26.Текущий счет к ВВП (по платежному балансу), в %* Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения *В счете текущих операций (по платежному балансу) отражаются операции с товарами, услугами и доходами. Если баланс текущих 67 http://trade.ecoaccord.org/WTOandSD/armenia.htm 68 http://news.tochka.net/89117-ukraina-i-armeniya-reshili-spor-bez-vmeshatelstva-vto/ 84 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ операций активный (то есть превышение поступлений над платежами), то это означает увеличение объема иностранной валюты в стране. Таким образом, Рисунок № 26 свидетельствует о слабости армянской валюты. В 2012 году в Армении продолжилась тенденция активного вывоза капитала, «По моим сведениям, вывоз капитала составляет порядка полутора миллиардов долларов. Если попробовать пересчитать на душу населения и сравнить с другими странами – цифра просто пугающая. Да, пока что диаспора за рубежом, включая страны СНГ, переводит к нам денег больше. Но цифры вполне сопоставимые», – считает бывший премьер-министр Грант Багратян69. 69 http://www.vestikavkaza.ru/analytics/Ushedshiy-god-ne-reshil-ekonomicheskikh-problem-Armenii.html 85 SAM КОММЕНТАРИИ 86 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Глава №5. СОЦИАЛЬНЫЙ СЕКТОР А.Демография. Показатель численности постоянного населения Армении по состоянию на 1 января 2013 года составил 3 041.4 тыс. человек, в том числе городское население – 1 925.4 тыс. человек и сельское – 1 115.6 тыс. человек. Рисунок № 27. Уровень рождаемости и умершие в Армении, человек Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 87 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ В 2012 году рождаемость была на уровне 42 333 детей, что по сравнению с тем же периодом 2011 года меньше на 2.3%, а общий коэффициент рождаемости на 1 000 населения, меньше на 0.4 промилльных пункта и составил 14.0%. Показатель смертности в том же году составил 27.5 тысяч. В 2012 году коэффициент естественного прироста на 1000 чел. населения составил 4.9%, по сравнению с 5.1% в 2011 году. Это значит, что уровень рождаемости падает. За два года уровень рождаемости упал на 5.6%. А число умерших почти остается неизменным. По отчетным данным, предоставленным информационным центром полиции РА при Правительстве Армении в 2012 году зарегистрировано 740 случаев самоубийств и попыток самоубийств, которые по сравнению с 2011 годом, увеличились на 14.4%. Зарегистрированные случаи самоубийств составили 214, что по сравнению с 2011 годом больше на 9.7%. Б.Миграция. Одной из основных проблем является трудовая миграция. Наибольшая ее доля приходится на долю Российской Федерации. Около 2/3 мигрантов из Армении – мужчины. Порядка 60% находятся в возрасте от 30-ти до 50-ти лет. Подавляющее большинство, около 3/4 женаты. Приблизительно половина мигрантов имеет среднее или неполное среднее образование, примерно четверть – среднее специальное и столько же – высшее. Средний состав семьи мигрантов из Армении на родине составляет 4.9 человека, из них 3.07 приехали в РФ. Мигранты из Армении заняты в основном в торговле и сфере обслуживания – 42.9%, строительстве – 32.5%, в промышленности, транспорте, сельском хозяйстве – 10.4%, финансах и бизнесе – 6.5%. 38.7% мигрантов-армян имеют временную регистрацию по месту жительства, еще 4.7% статус беженца и почти половина (49.1%) проживает с нарушением российского законодательства.70 В 1991 - 1995 годах из Армении мигрировали 800 - 900 тыс. человек, что составляет примерно треть населения сегодняшней Армении.71 В целом, в течение 2000 - 2001 годов в странах Европы и Север70 http://www.osce.org/ru/yerevan/25947 71 http://migrocenter.ru/publ/pdf/molodikovat.pdf 88 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ ной Америки за получением убежища обратилось 13 846 граждан Армении. Судя по динамике процесса, этот показатель достаточно стабилен на протяжении всех последних лет, что позволяет оценить общую численность эмигрантов из Армении в страны Европы и Северной Америки за 1992 - 2003 годы – порядка 80 тыс. человек.72 За 20 лет из Армении уехали около 1.2 млн. человек. «В первую очередь, нас покинули молодые мигранты и образованные люди, которые в короткий срок могли найти работу за рубежом и проявили высокий уровень адаптации».73 В начале 2013 года Всемирный Банк опубликовал отчет «World economic indicators 2013», где было указано, что за период с 2005 по 2010 годы, в среднем за год Армению покинули и не возвратились 75 тыс. человек.74 В целом за год населения уменьшилось на 9.1%.75 Миграция имеет огромные демографические, социальные, экономические, а также политические последствия для Армении. Уже в 2012 году, по сравнению с предыдущим, на 5% сократилась рождаемость. При продолжении нынешних темпов в ближайшем будущем количество смертей превысит уровень рождаемости. Искажается демографическая картина страны, в следующие пять лет количество людей, которые вступят в пенсионный возраст, превысит численность юношей, которые станут совершеннолетними.76 Основные факторы трудовой миграции за 2008 - 2012 годы помимо последствий мирового финансового кризиса: • Пассивный характер программ, осуществляемых в сфере занятости; • Незначительный размер минимальной зарплаты, не позволяющей по-настоящему занятым лицам преодолеть бедность; • Слабый уровень сотрудничества между компетентными министерствами и ведомствами; • Неэффективная деятельность Государственной инспекции труда 72 73 74 75 76 http://www.osce.org/ru/yerevan/25947 http://www.vestikavkaza.ru/news/47609.html http://databank.worldbank.org/data/download/WDI-2013-ebook.pdf А.Велиев, «Социально-демографическое положение Армении», 2013г http://pda.regnum.ru/news/1611227.html 89 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Армении в деле контроля безопасности труда и здоровья работников; • Слабая изученность рабочей силы и рынка труда, что приводит к постоянной диспропорции между предложением профессиональной рабочей силы, подготовленной образовательными учреждениями и рыночным спросом на нее. То есть проблема не заключается только во влиянии кризиса на экономику Армении. Проблемы также связаны с неправильной трудовой политикой правительства страны. Из выступления Премьер-министра Армении на совместном заседании комиссий Национального Собрания во время обсуждения проекта государственного бюджета Республики Армения на 2013 год. «Когда темп роста социальных пособий превышает темп роста других показателей, в частности, когда темп роста зарплаты людей бывает ниже, чем темп роста социальных пособий, пенсий, у людей не бывает стимулов решить свои проблемы работой. Они пытаются привести свои бытовые критерии в соответствие с установленными государством критериями, чтобы пользоваться социальными пособиями, и мотивация к работе существенно снижается. Эти исследования по методологии Всемирного банка, которые были проведены не только в Армении, привели к выводу, что мы в первую очередь должны обеспечить вовлеченность социально уязвимых слоев в общественную жизнь и обеспечить их работой».77 Условно, этапы миграции из страны можно разделить на три периода. Первый − 1991 - 1995 годы, второй – 1998 - 2001 годы и третий с 2008 года. В общей сложности из страны уехали и не вернулись более 1.2 млн. человек. Ежегодный отток составляет по разным оценкам от 60 до 100 тыс. человек. В.Инвалидность. По состоянию на 1 июля 2012 года, в Армении зарегистрированы 182 379 инвалидов. Из них 46% женщины. 8 156 это дети.78 Основные проблемы, это занятость и нехватка реабилита77 http://www.gov.am/ru/speeches/1/item/3228/ 78 http://armenianeconomy.com/topic.php?id=20944 90 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ ционных центров. Инвалиды в основном живут в семьях. Государственная пенсия для инвалидов первой категории 18 200 драмов (45 долларов США), вторая группа 15600 драмов (39 долларов США), 3-я группа 13000 драмов (32 доллара США). Группы инвалидности назначаются Врачебно-социальными экспертными комиссиями (ВСЭК), действующими в системе Министерства социального обеспечения Армении. Первая группа инвалидности назначается на два года, а 2-я и 3-я группы – сроком на один год. В случае, если в течение последних семи лет инвалиду назначалась 1-я или 2-я группа, или в течение 15 лет – 3-я группа, то группа инвалидности присваивается пожизненно. Также пожизненно группа инвалидности присваивается в случаях, если по заключению ВСЭК в организме произошли необратимые изменения, и по наступлении пенсионного возраста. Инвалиды 1-й и 2-й групп имеют право на бесплатный проезд в городском электротранспорте. Медицинское обслуживание инвалидов должно производиться бесплатно, в рамках государственного заказа. Отметим, однако, что на практике это положение закона часто нарушается.79 В Армении ежегодно 16 тыс. человек признаются инвалидами, около полутора тысяч людей с ограниченными возможностями ежегодно восстанавливаются и перестают быть инвалидами. На каждые 10 тысяч жителей страны приходится 47 инвалидов. Фактически число инвалидов в стране в ближайшие 12 - 13 лет удвоится.80 По сводным данным Межгосударственного статкомитета СНГ, по состоянию на январь 2012 года средняя заработная плата в Армении составляет 112 тыс. драмов (295 долларов США) без учета инфляции. Самый высокий показатель зарегистрирован в России – 23.7 тыс. рублей (795 долларов США), на втором месте Казахстан – 92.2 тыс. тенге (около 630 долларов США), на третьем Азербайджан – 368 манат (около 470 долларов США). Впереди Армении также Украина – 2722 гривен (около 345 долларов США) и Беларусь – 2.88 млн. белорусских рублей (около 350 долларов США). Самую низкую зарплату получают в Таджикистане – 525 сомони (около 110 долларов США). 79 http://www.disability.am/russian/social.htm 80 http://sobesednik.am/ru/social/3356-2012-10-12-19-08-00 91 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Г.Занятость. На 1 квартал 2012 года в Армении экономически активное население составило 1.421 тыс. человек. Фактически за два года официально их число сократилась на 42.3 тысяч человек. Рисунок № 28. Экономически активное население и безработные, тыс. человек Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения Как видно из рисунка безработные составляют 20.1% экономически активного населения. По социальному статусу и занятости 56.7% от случаев самоубийств и попыток самоубийств были зарегистрированы в группе безработных, а 16.5% в группе пенсионеров. Рисунок № 29. Экономически активное население и безработные, в % Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 92 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ На 2011 год количество молодежи (15-29 лет) составило 246.3 тыс. человек. По официальной статистике 45% (!) молодежи (110.6 тыс. человек) безработные. Наибольшее число безработных зафиксировано в Ереване (30.2%). А из общего числа (265.7 тыс. человек) 54.1% безработных (!) падает на долю столицы Армении. Д.Бедность. Бедность в Армении поднялась с 27.6% в 2008 году до 35% в 2011 году. Это примерно 1.2 млн. человек. Надо принимать во внимание тот факт, что Армения как большинство стран СНГ приняла программу сокращения бедности. Несмотря на это бедность в этой стране поднялась за три года с 2009 года до 35%, а около 250 тыс. человек стали бедными. Если проанализировать по регионам, то в столице бедность составляет 27.5%, а в двух областях, Лори и Шираке, 45.4% и 47.7% соответственно. В Ереване живет 1.127 тыс. человек по официальной статистике. Это 34.4% населения страны. Из них больше 310 тыс. человек находятся за чертой бедности. Во всех регионах эта цифра больше 26% (за исключением Арагатсотна (20.6%) где проживает всего 143 тыс. человек). Согласно докладу “Бедность и социальная картина в 2011 году”, представленному Национальной Статистической Службой, в 2010 году в Армении более 300 тыс. детей, или 41.4%, живут в бедности.81 Смертность на 1000 человек высока именно в тех областях где число бедных намного выше. Это говорит о том, что бедность серьезно влияет на уровень жизни населения в стране. По сводной информации Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении, по состоянию на 31 декабря 2011 года, количество семей, oхваченных в списках по оплате семейного пособия по бедности и единовременной денежной помощи составило 96 358 человек, из них: 87.2%, получившие семейное пособие по бедности.82 Численность членов семей получающих пособие по бедности и единовременную денежную помощь, составляет 363 тыс. человек. В 2011 году директор департамента Всемирного банка по сокра81 ttp://hetq.am/rus/news/13560/tiysyachi-semeiy-v-gyumri-zhivut-v-siyriykh-domikakh-vagonchikakh-video.html 82 http://hetq.am/rus/news/13560/tiysyachi-semeiy-v-gyumri-zhivut-v-siyriykh-domikakh-vagonchikakh-video.html 93 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ щению бедности и экономической политике в Европе и Центральной Азии Ивонна Циката сказала, что уровень бедности может в Армении повыситься. «Беднейшие слои населения региона пострадают больше других от высокой инфляции цен на продукты питания и энергоносители. Особенно они уязвимы к повышению цен на продовольствие, поскольку продовольствие составляет значительную часть их потребительской корзины».83 Рисунок № 30. Уровень бедности в Армении, в % Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения В Армении 13% людей голодают.84 Таковы результаты глобального опроса 57 стран, проведенного ассоциацией независимых исследовательских агентств Gallup International/WIN в рамках традиционного проекта «Мировой барометр». По информации Министерства труда и социальных вопросов Армении, (по состоянию на 31 декабря 2012 года) количество семей, охваченных в списках по оплате семейного пособия по бедности и единовременной денежной помощи составило 111 412, из них: 90.5% 83 http://www.armstat.am/ru/?nid=82&id=1313 84 http://www.vestifinance.ru/articles/19679 94 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ (100 879) выпало на долю семей, получивших семейное пособие по бедности. Эта категория людей получает из государственного бюджета пособие по бедности и единовременную денежную помощь. Сумма для одной семьи в месяц составляет примерно 62 доллара США. Что в свою очередь, не решает проблему бедности в стране. Если принимать во внимание тот факт, что численность членов семей составляет 411 759 человек, то сумма для одного человека составила менее 17 долларов США. Кроме того, денежные переводы составляют значимую часть денежных доходов населения Армении, и не трудно себе представить, каковы последствие сокращения этих трансфертов. Так, по оценкам МВФ, в последнее время денежные переводы граждан работающих в России, стали в Армении значительной движущей силой экономической активности.85 Из этого следует, что армянское общество не может реально существовать без денежных переводов мигрантов. Если исключить денежные переводы, то бедность составит не 35%, а больше 50% (!). Е.Пенсии. По сводной информации Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Армении на конец 2012 года численность пенсионеров составила 508 071 человек, из них численность страховых и социальных пенсионеров составила 504 941, численность пенсионеров, связанных с военной службой – 5 902 человека (из них: 2 772 – получающие вторую пенсию, в связи с потерей кормильца, следовательно, они не включены в общую численность пенсионеров, с целью недопущения перерасчета). Средний размер пенсий, назначенных пенсионерам, составил 29 696 драмов (74 доллара США).86 Пенсионный возраст в Армении составляет 63 года87. За пять лет число пенсионеров сократилось на 3% или 15 678 человек (по страхованию 3.7%). Пенсионеры составляют 16.7% населения страны. Из них 68.2% в возрасте более 63 лет. Как было выше сказано, доля 85 http://www.blackseanews.net/read/16253 86 www.armstat.am 87 http://ns1.arka.am/ru/news/society/pensionnyy_vozrast_v_armenii_izmenyatsya_ne_budet_ministr/ 95 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ людей старше трудоспособного возраста в общем показателе населения страны составляет 11.5%. «ООН указывает на то, что этот показатель не должен превышать 7-8%, поскольку это будет означать, что в стране начался процесс старения». Каждый третий житель Армении к 2050 году будет старше 60-ти лет (примерно 900 тыс. человек), а 6.6% старше 80-ти лет. Проблема связана с миграционными потоками и спадом рождаемости в стране. Рисунок № 31. Численность пенсионеров, человек Источник: http://www.armstat.am/file/article/f_sec_4_12_4.1-4.3.doc.pdf Ж.Здравоохранение. Туберкулез по-прежнему остается распространенным заболеванием, все еще высока детская смертность. Наиболее частыми причинами смерти являются сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи, и желудочно-кишечные заболевания. Армения относится к странам с наибольшими случаями заболеваний лекарственно-устойчивым туберкулезом (55 новых случаев заболевания на 100 000 человек в год в 2006 году). Болезни системы кровообращения являются основной причиной смертности в Армении: на них приходится 47% и 53% всех смертей среди мужчин и женщин, соответственно. 96 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Таблица №12. Смертность по основным причинам Январьдекабрь В%к итогу 2011г., чел. Численность умерших Январьдекабрь В%к итогу 2012г. чел. Увеличение абсолютного показателя по сравнению с предыдущим годом, % 27 963 100 27 514 100 98.4 болезней системы кровообращения 13 315 47.6 13 320 48.4 100.0 несчастных случаев, отравлений и травм 1 363 4.9 1 355 4.9 99.4 злокачественных новообразований 5 574 19.9 5 702 20.7 102.3 болезней органов дыхания 1 702 6.1 1 602 5.8 94.1 болезней органов пищеварения 1 766 6.3 1 605 5.9 90.9 251 0.9 279 1.0 111.2 3 992 14.3 3 651 13.3 91.5 в том числе по причинам от: инфекционных и паразитарных болезней других болезней Источник: Национальная Статистическая Служба Армении В рамках быстрой оценки воздействия глобального финансового кризиса, проводимой Организацией Объединенных Наций (ООН), в марте и апреле 2013 года было проведено исследование и в Армении. В результате этого исследования было обнаружено, что люди, потерявшие работу или не получающие больше денежных переводов из других стран, испытывали трудности в получении доступа к медицинской помощи еще до того, как начался резкий экономический спад. А сейчас их положение усугубляется. «Люди начинают заниматься самолечением», - говорит представительство Всемирной Организации Здравоохранения в Армении. Они либо ждут, что проблема со здоровьем пройдет сама по себе, либо, вместо того, чтобы обратиться за медицинской помощью, прибегают к домашним средствам. 97 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ В сегодняшнем кризисе заложена завтрашняя катастрофа. По данным быстрой оценки ООН, из-за отсутствия финансовых средств многие люди больше не возделывают землю, а это означает, что в ближайшие месяцы и годы в магазинах уменьшится количество и ассортимент продуктов питания. А другие люди ведут борьбу за пропитание и все в более широких масштабах покупают продукты питания на одалживаемые деньги. Домашняя еда стала менее разнообразной, уменьшилось потребление мяса и овощей, за исключением картофеля, что отражено в результатах быстрой оценки ООН. Существует система частичных субсидий для людей с менее тяжелыми формами инвалидности и пенсионеров, не имеющих семейной поддержки. Министерство здравоохранения предоставляет бесплатные лекарства в случае некоторых типов рака, диабета, туберкулеза, психиатрических заболеваний, эпилепсии, инфаркта миокарда, семейной средиземноморской лихорадки и малярии; но помимо этого люди должны полагаться только на самих себя. Работающие люди, люди с низким уровнем дохода, которые в состоянии платить только за продукты питания, не могут приобретать основных лекарств.88 88 http://www.who.int/bulletin/volumes/87/7/09-010709/ru/ 98 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Глава №6. АРМЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕЙТИНГАХ А. Глобальный Отчет о конкурентоспособности Данный рейтинг конкурентоспособности основан на комбинации общедоступных статистических данных и результатов опроса руководителей компаний — обширного ежегодного исследования, которое проводится Всемирным экономическим форумом совместно с сетью партнерских организаций — ведущих исследовательских институтов и компаний в странах, затронутых в отчёте. Основным средством обобщенной оценки конкурентоспособности стран является Индекс глобальной конкурентоспособности, созданный для Всемирного экономического форума профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином и впервые опубликованный в 2004 году. Индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК) рассчитывается на основе двух видов данных. Приблизительно 1/3 индикаторов получена из статистических данных, предоставленных крупными международными организациями: Всемирным банком, Международным валютным фондом, ЮНЕСКО и др. Остальные индикаторы взяты из ежегодного опроса руководителей компаний, проводимого ВЭФ. Этот опрос позволяет оценить качественные аспекты конкурентоспособности, а также лучше понять явления, данные о которых невозможно получить из статистических источников.89 89 От перераспределения благ к созданию процветания: выводы из индекса глобальной конкурентоспособности, Вопросы экономики, № 8, Август 2011, C. 4-40 99 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ В отчете о Глобальной конкурентоспособности Армения занимает 79 позицию среди 148 стран мира. Рисунок № 32. Позиция стран по индексу глобальной конкурентоспособности Источник: Глобальный Отчет о конкурентоспособности 2010 – 2014 годы Как видно из рисунка среди всех стран СНГ, а также соседей Армении Азербайджан и Турция являются лидерами по индексу конкурентоспособности. Основные проблемы для экономики Армении это коррупция, неэффективная государственная бюрократия, ограниченный доступ к финансированию.90 Анализ последних четырех отчетов о глобальной конкурентоспособности показывает, что в соответствии с оценками Мирового экономического форума, Армения уступает лидирующие позиции в регионе Азербайджану. На подобную оценку существенное влияние оказали следующие факторы: монополизация рынка телекоммуникаций, низкий уровень взаимодействия науки и бизнеса, высокий банковской процентной ставки, низкий уровень независимости судебной системы.91 90 http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf 91 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА СТРАН ЮЖНОГО КАВКАЗА В 2005 ГОДУ, доклад, Тигран Саркисян, к.э.н., Председатель Центрального Банка Республики Армения 100 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Всемирный банк сделал анализ развития бизнес-среды Армении и зафиксировал, что первыми тремя препятствиями являются коррупция, бюрократические проблемы и доступность финансовых средств.92 Рисунок № 33. Индекс глобальной конкурентоспособности Источник: Глобальный Отчет о конкурентоспособности 2010 – 2014 годы Если взять по отдельным индикаторам, по макроэкономической стабильности Армения находится на 64 позиции. А по уровню отношения долга к ВВП она находится на 66 позиции среди 148 стран мира. Все эти индикаторы указывают на то, что экономика Армении далека от «конкурентоспособности». 92 http://www.gov.am/ru/news/item/6609/ 101 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Б. Введение бизнеса Из выступление премьер-министра Армении на совместном заседании комиссий Национального Собрания во время обсуждения проекта государственного бюджета Республики Армения на 2013 год: «Мы должны сократить все бюрократические процессы, поскольку в реальности у нас намного больше препятствий для экспортеров, чем описано законодательством, и практику здесь нужно существенно улучшить. В то же время, для нас важное значение имеет улучшение судебной практики, потому что как показывают изучения, рассмотрение судебных споров в судах длится более 400 дней и понятно, что по этой причине хозяйствующие субъекты несут серьезные убытки не только по времени, но и финансовые. Затратность рассмотрения судебных споров в Армении еще довольно высока и в этом направлении нам еще предстоит работа».93 В. Уплата налогов Исследование «Ведение бизнеса» анализирует налоги и обязательные отчисления, которые предприятие средних размеров должно уплатить в соответствующем году, а также административное бремя, связанное с уплатой налогов и производством отчислений. Проект был разработан и осуществлен в сотрудничестве с аудиторской консалтинговой компанией «PricewaterhouseCoopers». В число рассматриваемых налогов и отчислений входят налог на прибыль или на доходы корпораций, отчисления на социальное обеспечение и налоги на рабочую силу, уплачиваемые работодателем, налоги на собственность, налоги на передачу собственности, налог на дивиденды, налог на прирост стоимости капитала, налог на финансовые операции, налоги на сбор отходов, налоги на транспортные средства и дорожные налоги, а также любые другие мелкие налоги или сборы94 . 93 http://www.gov.am/ru/speeches/1/item/3228/ 94 http://russian.doingbusiness.org/methodology/paying-taxes 102 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ Рисунок № 34. Позиция Армении в отчете по уплате налогов Источник: Отчет “Paying taxes 2009 - 2013” Позиция Армении по уплате налогов все еще находится на очень низком уровне. Так средняя налоговая ставка составляет 38.8%. Хотя еще в 2007 году этот индикатор был равен 36.6%. То есть, в стране растет налоговое бремя. Г. Индекс человеческого развития ООН Индекс человеческого развития (ИЧР) это агрегированный композитный (сводный) индекс, определяющий уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области человеческого развития – здоровье и долголетие, знания и достойный жизненный уровень. Он был впервые разработан пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком в сотрудничестве с лауреатом Нобелевской премии Амартией Сеном и другими ведущими мыслителями в области развития для первого «Доклада о человеческом развитии» в 1990 году. Он был введен в качестве альтернативы традиционных показателей национального развития, таких как уровень доходов и темпы экономического роста. По индексу человеческого развития Армения находится на 86 позиции среди 183 стран мира. По таким индексам как ожидаемая 103 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ продолжительность жизни при рождении (74.2 года), средняя продолжительность обучения (10.8 лет), ожидаемая продолжительность обучения (12 лет), Армения уступает минимум шести странам СНГ. Д. Кредитный рейтинг В 2011 году Международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service снизило прогноз Армении со “стабильного” на “негативный” ввиду ожидаемого замедления темпов экономического роста в Европе и России. Moody's отметило, что на долю Европы и России приходится 58% армянского экспорта, и зависимость Армении от экспорта товаров в Россию несет в себе риски. Moody's также считает, что потенциальное снижение цен на металлы также может иметь влияние на экономику Армении. Агентство также обратило внимание на тот факт, что внешний долг Армении более чем удвоился за последние три года. 95 Е.Другие отчеты Журнал Forbes в 2011 году опубликовал рейтинг 10 худших экономик мира (!). При его составлении учитывались показатели ВВП и инфляции, индекс ВВП на душу населения и баланс текущих операций. В текущую десятку впервые попали Ямайка и Армения. В статье отмечается, что по сравнению с прошлым годом в рейтинге произошли существенные изменения. Если прошлогодними «лидерами» являлись Гана и Зимбабве, то в этом году они улучшили свои позиции. Зато в десятку вошли Ямайка и Армения. Попадание постсоветской республики в перечень худших экономик мира, составители рейтинга объясняют последствиями глобального финансового кризиса.96 95 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА СТРАН ЮЖНОГО КАВКАЗА В 2005 ГОДУ, доклад, Тигран Саркисян, к.э.н., Председатель Центрального Банка Республики Армения 96 http://www.gov.am/ru/news/item/6609/ 104 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР Экономика Армении серьезно зависит: а) от инвестиций диаспоры, которая в свою очередь формирует 60-70% ВВП, б) от России, являющейся источником подавляющего большинства поступающих в Армению ресурсов, в основном, в виде денежных переводов и прямых иностранных инвестиций; Удельный вес ВВП Азербайджана в общем ВВП региона составляет 72.8%, а Армении 10.5%; Армянская диаспора формирует 70% ВВП Армении; это значит, что реальный ВВП Армении составляет всего лишь 3 млрд. долларов США, а не 9.9 млрд. долларов США как утверждает Национальная Статистическая Служба Армении; В 2009 году экономика Армении пережила резкий спад, когда ВВП страны сократился на 14% в результате серьезного спада в строительстве, финансируемом за счет денежных переводов, и снижения цен на сырьевые товары, пагубно сказавшегося на производстве меди и других металлов; Основные инвестиции в экономику Армении направляются со стороны России и Исламской Республики Иран. Капитал двух этих стран за последние годы сыграл значительную роль в инвестиционном портфеле Армении. Особенно это касается энергетической отрасли; Монополия и коррупция мешают развитию реального сектора экономики; Размер неофициального сектора в Армении за 2008 год составил 35%. Это самый большой показатель среди стран Кавказа и в Центральной Азии. 105 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ФИСКАЛЬНЫЙ СЕКТОР Наибольшее количество налоговых поступлений приходится на сферу торговли. Если доходы государственного бюджета формируется за счет торговли, то о какой реальной экономике может идти речь; Расходы на оборону составляют 16 - 17% всех расходов; Социальные расходы, хотя составляют большую часть бюджета страны, однако на 2013 год не намечается рост заработных плат. Также введение с 1 января 2013 года нового подоходного налога оставляет в распоряжение граждан мало денег, что в свою очередь стимулирует рост теневой экономики; И это с учетом того что, за последние три года в Армении серьезно выросли цен на бензин и на газ. С учетом роста цен (фактора зарплат), а также роста налоговых ставок, реальный уровень бедности в стране будет намного выше, чем предполагается правительством страны; За 2003 - 2012 годы внешний долг Армении вырос в 4.3 раза (в том числе, государственный в 3.7 раза), соотношение совокупного внешнего долга к ВВП выросло с 25.5% до 77%. Если добавить туда еще внутренний долг страны (6% к ВВП), то сумма составит более 83% к ВВП. Существует риск, что Республика Армения может иметь серьезные проблемы в погашении прежде принятых обязательств и их обслуживании (процентные выплаты), иными словами возникнет долговой кризис; С интервалом в несколько месяцев в 2009 году Армения взяла кредит на сумму более 1.5 млрд. долларов США. Большая часть выплат этих долгов начинается именно с 2013 года. Интересен тот факт, что в 2010 - 2012 годах Армения продолжала брать кредиты у тех же инвесторов. Только 2010 - 2011 годах Армения заключила 27 кредитных соглашений; Если в фискальном плане ситуация в Армении не изменится, то в ближайшие годы страна столкнется с двойной бюджетной неустойчивостью (с одной стороны связанной с долговыми, с другой 106 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ стороны с пенсионами проблемами). Бремя бюджета будет неуклонно расти; На данный момент именно оккупационная политика Армении мешает развитию не только самой Армении, но и Нагорного Карабаха. Факт того, что Армения финансирует бюджет «НКР» свидетельствует о том что регион не в состоянии обеспечить себя. МОНЕТАРНЫЙ СЕКТОР Высокая инфляция и высокий уровень долларизации; Высокий уровень банковский задолженности; Девальвация армянского драма. ВНЕШНИЙ СЕКТОР Сальдо экспорта и импорта товаров в 2011 году 4.5 раза превышало тот же показатель 2000 года. Это говорит о том что, экономика Армении серьезно зависит от импорта; По данным 2012 года импорт в 2.7 раза превышает экспорт, который в свою очередь составляет всего лишь 1.4 млрд. долларов США; Основная доля в товарообороте страны падает на Российскую Федерацию. Так из России в Армению поставляют минеральные продукты, продовольственные товары, машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них, драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них; из Армении в Россию – продовольственные товары и сельхозсырье, драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства. СОЦИАЛЬНЫЙ СЕКТОР В 2012 году рождаемость была на уровне 42 333 детей. Показатель смертности в том же году составил 27.5 тыс. человек. За 107 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ два года уровень рождаемости упал на 5.6%. А число умерших почти остается неизменным; Безработные составляют 16.4% экономически активного населения. По официальной статистике 45% молодежи (110.6 тыс. человек) безработные. Наибольшее число безработных зафиксировано в Ереване - 30.2%. А из общего числа (265.7 тыс. человек) безработных (54.1%) падает на долю столицы Армении. Однако, не стоит забывать и о том, что за один год из Республики Армения выехали 103.4 тыс. работоспособных граждан. Именно этот фактор снизил уровень безработных в стране; Бедность в Армении выросла с 27.6% в 2008 году до 35% в 2011 году. Это примерно 1.2 млн. человек. Если вычесть из доходов денежные переводы, тогда реальный уровень бедности составит более 50%; Каждый третий житель Армении к 2050 году будет старше 60-ти лет (примерно 900 тыс. человек). В 2050 году 30.2% населения Армении будет старше 60-ти, а 6.6% старше 80-ти лет; По разным источникам, Армению в год покидают от 70 до 103 тыс. человек. За 1992 - 2012 годы Армению покинули 1.2 млн. человек. Это означает, что ежегодный миграционный поток из страны составляет в среднем 70 тыс. человек; Армения относится к странам с наибольшими случаями заболеваний лекарственно-устойчивым туберкулезом. Болезни сердечно-сосудистой системы являются основной причиной смертности в Армении: на них приходится 47% и 53% всех смертей среди мужчин и женщин, соответственно. АРМЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕЙТИНГАХ В отчете о Глобальной конкурентоспособности Армения занимает 79 позицию среди 148 стран мира. Основные проблемы для экономики Армении это коррупция, неэффективная государственная бюрократия, ограниченный доступ к финансированию. Все эти индикаторы указывают на то, что экономика Армении 108 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ далека от понятия «конкурентоспособности»; Позиция Армении по уплате налогов все еще находится на очень низком уровне; По индексу человеческого развития Армения уступает минимум шести странам СНГ; 2011 году Международное рейтинговое агентство «Moody's Investors Service» снизило прогноз Армении со “стабильного” на «негативный» ввиду ожидаемого замедления темпов экономического роста в Европе и России. «Moody's» отметило, что на долю Европы и России приходится 58% армянского экспорта, и зависимость Армении от экспорта товаров в Россию несет в себе риски; Журнал «Forbes» в 2011 году опубликовал рейтинг 10 худших экономик мира. Армения заняла второе место; Армения в рейтингах ИКТ (“The Networked Readiness Index” и “E-government development index”) занимает только 94 место. 109 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ЛИТЕРАТУРА 1. Анисимов А.М., Винокуров Е.Ю., Демиденко М.В., Курманалиева Э.С., Федоров К.С., Шаталов С.И.,: Голованова Н.В., Григоров В.Э., Дерюгин А.Н., Курляндская Г.В., «Риски для государственных финансов государств-участников СНГ в свете текущей мировой нестабильности», Евразийский банк развития, Центр фискальной политики (Москва); 2. Бюллетень Всемирной организации здравоохранения, «Жители Армении ведут борьбу за медицинскую помощь и лекарства», 07.07.2009; 3. Выступление Премьер-министра на совместном заседании комиссий Национального Собрания во время обсуждения проекта государственного бюджета Республики Армения на 2013 год, 30 октября 2012; 4. «Годовой отчет за 2012 Год Совместная работа для Содействия мировому подъему», МВФ; 5. Восканян А.М., «Денежно-кредитная политика Армении: за 20 лет реформ»; 6. Годовой отчет правительства Республики Армения “Об исполнении государственного бюджета Республики Армения за 2010 год, Контрольная Палата Армении; 7. Доклад «Социальная защита и социальная интеграция в Армении», Eurasia Partnership Foundation, Caucasus Reasearch Resource Center; 8. «Десять ключевых экономических событий 2012 года», «ARKA News Agency»; 9. Дьякова Е.Б. Концептуальные основы бюджетного регулирования территориального развития в Российской Федерации; 10. Манвелян А., «Армянская АЭС может встать из-за массового увольнения», 21.10.2011; 11. Манасерян Т, «Ограничение конкуренции в системе телекоммуникаций: опыт Армении», 2008; 12. Еганян Р., Шахназарян Н., «ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ИЗ АРМЕНИИ», Ереван – 2005; 13. Егиазарян Р.М., Ереванский государственный университет, «Социальная сфера в Армении: институциональные реалии и тенденции развития»; 14. «Кавказ и Центральная Азия», Отчет МВФ 2012; 15. Кудрин А., Гурвич Е., «Старение населения и угроза бюджетного кризиса», 2012, Вопросы экономики; 110 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ 16. «От перераспределения благ к созданию процветания: выводы из индекса глобальной конкурентоспособности», Вопросы экономики, № 8, Август 2011, C. 4-40; 17. Отчет «о Глобальной конкурентоспособности», Всемирного Экономического Форума (2010-2011, 2011-2012, 2012-2013); 18. Отчеты «Paying taxes», World Bank, PricewaterhouseCoopers, 2009-2013; 19. Отчет «О государственно долге 2009», Министерство Финансов Республики Армения; 20. Программа долгосрочного экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Армения на период до 2020 года; 21. Руководство по методике оценки эффективности управления долгом, Всемирный Банк; 22. Таривердиева Эльмира, «Мецаморская АЭС несет угрозу региону», 26.05.2012; 23. Итоговый отчет об осуществлении антикризисных мероприятий Правительства Республики Армения; 24. Информационная справка о Республики Армении, Министерство Экономического Развития России; 25. Закон «о Бюджетной системе» Армении (24.06.1997); 26. Тигран Саркисян, доклад «Экономическая динамика стран южного кавказа в 2005 году»; 27. Хеллер Питер, Фискальное пространство - что это такое и как его получить?, Финансы и развитие, июнь 2005; 28. Управление государственными финансами Система оценки эффективности, Июнь 2005 года, Секретариат ГРФП, Всемирный Банк; 29. Medium Term Public Expenditure Framework of the Republic of Armenia for 2012-2014; 30. «Fiscal risk management», World Bank Staff, July 2007; 31. «Fiscal consolidation and recovery in Armenia: impact of the global crisis on a small open economy», World Bank, 2011; 32. The Republic of Armenia Public Financial Management Performance Measurement Report, Public Expenditure Review of Armenia, 2003, World Bank; 33. World Economic Forum, «The Networked Readiness Index-2012»; 34. UN, «Global E-government development Report-2012»; 35. www.armstat.am 36. www.ach.gov 111 SAM КОММЕНТАРИИ 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 112 АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ www.cba.am www.dw.de www.minfin.am www.gov.am/files/docs/473.pdf www.inosmi.ru www.stat.org http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/flagships/transition/ armenia.shtml http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3f8aaf8048d531798f1dff74abf22 fc8/armen.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=3f8aaf8048d531798f1dff74abf22 fc8 www.arka.am/ru/news/interview/mvf_prognoziruet_4_nyy_rost_ekonomiki_ armenii_v_2012_godu_no_vidit_potentsial_dlya_bolshego_rosta/ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/am/about_am/eco_am/ http://inosmi.ru/sngbaltia/20121228/203929048.html http://www.rb.mchs.gov.ru/Avarija_na_bloke_1_Armjanskoj_AJES_SSSR http://www.ru.journal-neo.com/node/117165 http://news.liga.net/news/world/548253-armyanskaya-aes-mozhet-vstat-iz-zamassovogo-uvolneniya.htm# http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/10/111020_metsamor_plant_ risk_closure.shtml http://ictsd.org/i/news/21241/ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/am/about_am/eco_am/ http://globalindex11.bsa.org/ http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/idi/material/2012/MIS2012_without_ Annex_4.pdf http://www3.weforum.org/docs/GITR/2012/GITR_OverallRankings_2012.pdf http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/12report.htm http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/reo/mcd/2012/cca1112_chr.pdf http://www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/risks/ http://news.am/rus/news/129542.html http://www.express.am/news/view/v-armenii-budet-edinij-podoxodnij-nalog.html http://www.arka.am/ru/news/economy/novaya_model_podokhodnogo_naloga_v_ armenii_privedet_k_nebolshomu_rostu_tenevogo_sektora_ekonomiki_ek/ www.arka.am/ru/news/economy/raskhody_gosbyudzheta_armenii_v_2013_ godu_planiruetsya_uvelichit_na_107_mlrd_dramov_minfin/ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ SAM КОММЕНТАРИИ 64. http://gisap.eu/ru/node/1111 65. http://www.minfin.am/main.php?lang=2&mode=mtef&year=20122014&iseng=1&isarm=1 66. http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1878&lang=rus 67. http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/217955/?print=true 68. http://www.regnum.ru/news/1472901.html 69. http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/178718/ 70. http://news.am/rus/print/10867.html 71. http://news.mail.ru/politics/2533404/ 72. http://ria.ru/world/20100824/268444831-print.html 73. http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/ar/2012/pdf/ar12_rus.pdf 74. http://issuu.com/world.bank.europe.central.asia/docs/armenia-per-2012 75. http://www.gov.am/ru/speeches/1/item/3228/ 76. http://www.imf.org/external/russian/np/sec/pr/2009/pr0968r.pdf 77. http://www.vestikavkaza.ru/news/MVF-napravit-Armenii-kredit-na-pokrytiedefitsita-byudzheta.html 78. http://news.mail.ru/politics/2598632 79. http://inosmi.ru/sngbaltia/20121228/203929048.html 80. http://www.worldbank.org/en/country/armenia 81. http://www.minfin.am/up/ppreports/havelvacner/2009%20%20russ.pdf 82. http://www.armeniapedia.org/index.php?title=Lincy_Foundation 83. http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/05-buleten_doc_files-fl-680.pdf 84. http://www.coc.am/ConclusionsRus.aspx 85. http://siteresources.worldbank.org/INTDEBTDEPT/Resourc es/468980-1207588563500/4864698-1207588597197/APECBudinaIrwinLiu.pdf 86. http://www.georgiatimes.info/news/62462.html 87. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PEFA/0,,contentMDK:226871 52~menuPK:7313203~pagePK:7313176~piPK:7327442~theSitePK:7327438,00. html 88. http://regconf.hse.ru/uploads/9dbc422e84acbab516a3b0d4e403871571176c64.pdf 89. http://www.cba.am/en/SitePages/statexternalsector.aspx 90. http://www.eabr.org/r/about/ 91. http://trade.ecoaccord.org/WTOandSD/armenia.htm 92. http://news.tochka.net/89117-ukraina-i-armeniya-reshili-spor-bez-vmeshatelstvavto/ 93. http://www.osce.org/ru/yerevan/25947 113 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ 94. http://migrocenter.ru/publ/pdf/molodikovat.pdf 95. http://www.osce.org/ru/yerevan/25947 96. http://www.vestikavkaza.ru/news/47609.html 97. http://pda.regnum.ru/news/1611227.html 98. http://www.gov.am/ru/speeches/1/item/3228/ 99. http://armenianeconomy.com/topic.php?id=20944 100.http://www.disability.am/russian/social.htm 101.http://sobesednik.am/ru/social/3356-2012-10-12-19-08-00 102.http://armenianreport.com/pubs/30405 103.http://hetq.am/rus/news/13560/tiysyachi-semeiy-v-gyumri-zhivut-v-siyriykhdomikakh-vagonchikakh-video.html 104.http://www.blackseanews.net/read/16253 105.http://www.vestifinance.ru/articles/19679 106.http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/reo/mcd/2012/cca1112_chr.pdf 107.www.armstat.am 108.http://ns1.arka.am/ru/news/society/pensionnyy_vozrast_v_armenii_izmenyatsya_ ne_budet_ministr/ 109.http://www.who.int/bulletin/volumes/87/7/09-010709/ru/ 110.http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13. pdf 111.http://www.gov.am/ru/news/item/6609/ 112.http://www.gov.am/ru/speeches/1/item/3228/ 113.http://russian.doingbusiness.org/methodology/paying-taxes 114.http://www.zham.am/index.php?lid=ru&pageName=tntesutyun&id=445406686 115.http://www.forbes.com/sites/danielfisher/2011/07/05/the-worlds-worsteconomies/ 114 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Приложение 1 Родив-шиеся, человек Умершие, человек из них: в возрасте до 1 года Естественный прирост, человек Браки, случай Разводы, случай Демографическая картина в Армении Республика Армения 42 333 27 514 452 14 819 19 063 3 250 г. Ереван 15 552 9 022 116 6 530 7 118 1 479 Арагацотн 1 907 1 265 22 642 875 101 Арарат 3 740 2 178 51 1 562 1 697 208 Армавир 3 717 2 299 37 1 418 1 725 183 Гегаркуник 3 166 1 930 30 1 236 1 356 138 Лори 3 310 2 801 40 509 1 321 427 Котайк 3 631 2 257 44 1 374 1 732 245 Ширак 3 573 2 677 64 896 1 399 233 Сюник 1 561 1 285 28 276 735 104 634 486 6 148 370 50 1 542 1 314 14 228 735 82 Вайоц дзор Тавуш Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 115 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Приложение 2 Стоимость минимальной потребительской корзины за IV квартал 2012г. по средним текущим ценам (рассчитанной на фактической потребительской корзине, полученной по итогам интегрированного обследования уровня жизни 7 872 домашних хозяйств, проведенного по методологии Всемирного Банка в 2009г.) Продукты питания по группам Фактическое минимальное суточное потребление на душу населения, граммов Суточная энергетика на душу населения, ккал Стоимость потребленных продуктов питания в месяц на душу населения, драмов Стоимость потребленных продуктов питания в месяц, в расчете на эквивалент взрослого, драмов 1. Хлебопродукты 461.1 1 355.0 7 228.2 8 049.2 2. Мясопродукты 48.3 87.6 2 633.8 2 933.0 3. Рыбопродукты 2.5 4. Молочные продукты 5. Яйца 6. 7. 2.4 612.5 682.1 144.3 2 665.5 2 968.3 18.6 27.2 645.4 718.7 Масла и жиры 30.5 229.9 1 198.9 1 335.1 Фрукты 113.9 47.7 1 396.6 1 555.2 8. Овощи 203.7 76.0 3 848.3 4 285.4 9. Картофель 145.6 109.2 619.9 690.3 10. Сахар 24.4 94.4 324.5 361.3 11. Безалкогольные напитки, литров 4.2 1.1 22.8 25.4 12. Прочие продукты питания 35.6 57.2 1 598.9 1 780.5 2 232.0 ккал 22 795.3 25 384.5 40 347.7драм 44 930.6 драм (коэффициент 1.77) (100.4$) (111.8$) Всего Месячная стоимость минимальной потребительской корзины Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 116 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Приложение 3 Объем гуманитарной помощи по странам тыс. долларов Январьдекабрь 2011г. Удельный вес, % Январьдекабрь 2012г. Удельный вес, % Темп роста, % 60 326.5 100.0 58 783.2 100.0 97.4 2 833.9 4.7 773.9 1.3 27.3 Российская Федерация 1 500.4 2.5 608.1 1.0 40.5 Другие страны СНГ 1 333.5 2.2 165.9 0.3 12.4 СТРАНЫ ЕС 11 199.7 18.6 12 713.6 21.6 113.5 ВСЕГО в том числе: СТРАНЫ СНГ в том числе: в том числе: Германия 1 355.5 2.2 2 919.1 5.0 2.2 раз Соединенное Королевство 465.1 0.8 1 425.0 2.4 3.1 раз Нидерланды 422.2 0.7 457.6 0.8 108.4 Дания 114.8 0.2 49.6 0.1 43.2 Франция 3 564.1 5.9 2 550.4 4.3 71.6 Италия 1 613.2 2.7 1 512.0 2.6 93.7 Другие страны ЕС 3 664.8 6.1 3 800.0 6.5 103.7 46 292.9 76.7 45 295.7 77.1 97.8 США 21 954.3 36.4 11 710.5 19.9 53.3 Швейцария 4 170.6 6.9 4 425.3 7.5 106.1 681.6 1.1 613.6 1.0 90.0 12 060.9 20.0 18 612.4 31.7 154.3 804.6 1.3 1 460.7 2.5 181.5 6 621.0 11.0 8 473.3 14.4 128.0 ДРУГИЕ СТРАНЫ в том числе: Япония Китай Иран Остальные страны Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 117 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Приложение 4 Объемы строительства по источникам финансирования, декабрь 2012г. К общему итогу, % К соответствующему периоду 2011 года, % Строи-тельство, млн. драмов (в текущих ценах) в том числе: строительно-монтажные работы строительство в том числе: строительномонтажные работы строительство в том числе: строительномонтажные работы 89 520.6 73 496.4 100 100 103.0 102.2 1.государственного бюджета 12 272.4 12 124.8 13.7 16.5 126.4 126.6 2.общинных средств 6 313.2 6 152.8 7.1 8.4 107.6 104.4 3.международных кредитов 6 219.7 5 236.9 6.9 7.1 112.2 99.6 2 669.1 2 462.2 3.0 3.4 67.5 67.2 кредита Европейского банка развития и реконструкции 305.3 229.6 0.3 0.3 159.4 119.4 кредита Азиатского банка развития 832.7 832.7 0.9 1.1 2 раза 2 раза кредита банка развития Германии 2 125.8 1 427.7 2.4 1.9 4.8 раза 3.2 раза 286.8 284.7 0.3 0.4 52.5 52.2 1 701.6 1 682.2 1.9 2.3 75.4 76.8 средств общеармянского фонда “Айастан” 45.9 45.9 0.0 0.1 53.8 53.6 средств от сбора пожертвований Армянской Апостольской церквью 432.5 432.5 0.5 0.6 71.0 70.7 других средств гуманитарной помощи 1 223.2 1 203.8 1.4 1.6 78.4 80.8 4.средств организаций 46 398.8 32 169.8 51.8 43.8 97.1 92.7 5.средств населения 16 614.9 16 129.9 18.6 21.9 105.2 112.8 Источники финансирования Всего в РА в том числе за счет: из них: кредита Всемирного банка другие 4.средств гуманитарной помощи из них: Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 118 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Приложение 5 Уровень бедности в Армении по регионам 2011 Бедный нищий Всего 35.0 3.7 Ереван 27.5 2.7 Арагацотн 20.7 1.1 Арарат 39.3 2.5 Армавир 37.0 5.6 Гегаркуник 37.0 1.5 Лори 45.4 4.7 Котайк 45.5 7.1 Ширак 47.7 7.0 Сюник 26.8 1.1 Вайоц дзор 29.9 1.5 Тавуш 26.7 2.0 Источник: Национальная Статистическая Служба Республики Армения 119 SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Приложение 6 Распределение оборота розничной торговли магазинов по численности работников, по марзам РА и г. Ереван, январь-декабрь 2012г Количество магазинов, единиц 120 СреднесписочОборот розничный ная численторговли, ность работ-нимлн. драмов ков, человек Удельный вес оборота торговли к общему итогу, % Всего 14 163 38 349 897 162.6 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 13 095 18 078 159 574.4 17.8 6-15 человек (малые) 759 5 592 102 931.6 11.5 16-30 человек (средние) 164 2 711 56 097.9 6.2 31 и более человек (крупные) 145 11 968 578 558.7 64.5 г. Ереван 9 781 30 472 811 064.6 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 8 898 12 198 106 180.9 13.1 6-15 человек (малые) 603 4 314 81 031.5 9.9 16-30 человек (средние) 142 2 272 49 923.0 6.2 31 и более человек (крупные) 138 11 688 573 929.2 70.8 Арагацотнский марз 127 343 4 324.6 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 113 183 2581 59.7 6-15 человек (малые) 12 89 1 134.2 26.2 16-30 человек (средние) 1 21 120.7 2.8 31 и более человек (крупные) 1 50 488.7 11.3 Араратский марз 1 127 1 640 14 973.6 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 1 100 1 340 9 931.8 66.3 6-15 человек (малые) 23 206 4 225.2 28.2 16-30 человек (средние) 4 94 816.6 5.5 31 и более человек (крупные) - - - - Армавирский марз 211 517 8 636.7 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 193 347 5 172.2 59.9 6-15 человек (малые) 16 130 2640 30.6 16-30 человек (средние) 2 40 824.5 9.5 31 и более человек (крупные) - - - - SAM КОММЕНТАРИИ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ Гегаркуникский марз 269 476 4 265.7 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 262 425 3 712.2 87.0 6-15 человек (малые) 7 51 553.5 13.0 16-30 человек (средние) - - - - 31 и более человек (крупные) - - - - Лорйский марз 315 925 8 482.2 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 282 508 3 837.5 45.3 6-15 человек (малые) 28 267 3 328.9 39.2 16-30 человек (средние) 3 59 737.1 8.7 31 и более человек (крупные) 2 91 578.7 6.8 Котайкский марз 841 1 393 19 606.5 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 816 1 121 12 630.4 64.4 6-15 человек (малые) 17 116 3 135.3 16.0 16-30 человек (средние) 7 125 2 733.2 14.0 31 и более человек (крупные) 1 31 1 107.6 5.6 Ширакский марз 494 1153 12 429.9 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 462 802 6 389.5 51.4 6-15 человек (малые) 27 224 3 784.4 30.4 16-30 человек (средние) 3 58 360.3 2.9 31 и более человек (крупные) 2 69 1 895.7 15.3 Сюникский марз 167 420 6 061.4 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 153 276 3 826.6 63.1 6-15 человек (малые) 27.7 13 105 1 676 16-30 человек (средние) - - - - 31 и более человек (крупные) 1 39 558.8 9.2 Вайоц дзорский марз 159 207 1 381.5 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 158 199 1 357.2 98.2 6-15 человек (малые) 1 8 24.3 1.8 16-30 человек (средние) - - - - 31 и более человек (крупные) - - - Тавушский марз 672 803 5 935.9 100.0 в том числе: до 5 человек (микро) 658 679 3 955.1 66.6 6-15 человек (малые) 12 82 1 398.3 23.6 16-30 человек (средние) 2 42 582.5 9.8 31 и более человек (крупные) - - - - 121 ДЛЯ ЗАМЕТОК 122 ДЛЯ ЗАМЕТОК 123 SAM (ЦСИ) Центр Стратегических Исследований при Президенте Азербайджанской Республики, Ул.М.Ибрагимова 8, АZ 1005, (+99 412) 596 82 41 (+99 412) 437 34 58 E-mail: [email protected] Web: www.sam.gov.az ISSN: ISSN 2070-5638 © SAM Center for Strategic Studies, 2013.
