Инвестиционный климат Беларуси: возможности и перспективы

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2010
ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÏÐÎÐÛÂÀ
Инвестиционный климат Беларуси:
возможности и перспективы
для бизнеса
В республике последовательно проводится курс на либерализацию экономики
Андрей ТУР, заместитель Министра экономики
Республики Беларусь
В последние годы правительство Беларуси активно проводит
политику, направленную на реформирование и либерализацию
экономических отношений в стране. Целью этой политики является
прежде всего раскрепощение предпринимательской инициативы.
А это в свою очередь способствует росту производства и занятости,
увеличению притока инвестиций, ускорению внедрения инноваций,
одним словом, успешному социально-экономическому развитию
страны.
Базовые условия
Беларусь расположена между
двумя мощными центрами силы:
Европейским союзом и Россией.
Эти факторы в значительной степени определяют белорусские внешнеэкономические приоритеты.
Наша страна – экспортоориентированное государство, ежегодный прирост ВВП которого в докризисный период составлял примерно 8 %. При этом около 50 %
нашего ВВП мы экспортируем.
В частности, Беларусь входит
в число мировых лидеров – экспортеров грузовых автомобилей,
тракторов, дорожно-строительной
и коммунальной техники. Доля
республики в мировом производстве тракторов составляет
8 %. Произведенные в Беларуси
БелАЗы грузоподъемностью от 30
до 400 тонн занимают треть мирового рынка большегрузных самосвалов.
Основным экспортером Беларуси в последние годы стал Евросоюз (43,6 % белорусского экспорта по итогам 2009 года). Вместе с
тем Россия остается нашим главным партнером по общему объему
внешнеторговых операций (прежде всего за счет импорта в республику российских сырьевых и
42
энергетических ресурсов) и занимает второе место после ЕС по
объемам белорусского экспорта.
В регионе СНГ Беларусь стабильно удерживает лидирующие
позиции в области химической и
перерабатывающей промышленности, по отдельным направлениям развития информационнокоммуникационных технологий.
Мы имеем значительные наработки в области высоких технологий:
производстве оптических и лазерных приборов, автоматизированных систем управления, включая
системы предупреждения и оповещения.
Беларусь – важнейшая транспортная артерия: ежегодно через
ее территорию следует свыше
100 млн. тонн европейских грузов,
из них около 90 % – между Россией
и ЕС. При этом мы обеспечиваем оперативность и безопасность
транзита.
В
нынешний
сложный
период мирового финансовоэкономического кризиса белорусская экономика в наибольшей степени продемонстрировала свою
устойчивость перед его негативным воздействием в сравнении с
государствами нашего региона.
По итогам 2009 года темп роста
валового внутреннего продукта обеспечен на уровне 100,2 %,
продукции сельского хозяйства –
101,3 %, инвестиций в основной
капитал – 107,6 %.
В республике сохраняется
социальная стабильность. В 2009
году уровень реальных денежных
доходов населения по сравнению
с 2008 годом увеличился на 2,9 %.
Что касается других макроэкономических параметров, то
в целом есть ряд обнадеживающих изменений, которые позволяют нам строить весьма амбициозные планы на 2010 год. Мы
прогнозируем, что белорусская
экономика в текущем году сможет восстановить высокие темпы
роста, которые были присущи ей
в докризисный период. Уже за
январь – апрель 2010 года темп
роста ВВП составил 106,1 %, промышленности – 106,1 %, сельского
хозяйства – 105,4 %, экспорта –
128,6 %, реальных доходов населения – 106,8 %. За этот период инфляция возросла только на 3,1 %.
Курс –
на либерализацию
экономики
В последние два года в стране
предпринимаются значительные
усилия по реформированию и либерализации экономики. Только за
2009 год в этом направлении принято 56 нормативных правовых
актов, что свидетельствует о заинтересованности нашей страны в
улучшении делового климата.
Преобразования
затронули широкий спектр отношений,
среди которых можно выделить
следующие:
– совершенствование системы
налогообложения.
Среди
основных
изменений в ней – введение в действие
Особенной части Налогового
кодекса Республики Беларусь, что
позволило отменить ряд налогов,
в частности, налог на приобретение автотранспортных средств,
налог с продаж в розничной торговле, сбор в фонд поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, сбор с пользователей
за парковку (стоянку) транспортных средств. В общей сложности
отменено 22 налоговых платежа, в
результате чего нагрузка на экономику снизилась на 1,3 % от ВВП;
– сокращение лицензируемых
видов деятельности.
Если в 2003 году их количество
составляло около 150, то сейчас –
53. Кроме того, предусматривается отмена лицензирования еще 16
видов деятельности (подготовлен
проект соответствующего акта
главы государства).
– либерализация ценообразования.
В рамках реализации курса
на либерализацию условий экономической деятельности значительная работа проведена в
2009 году по сокращению сферы
административного регулирования цен (тарифов) и расширению
сферы свободного ценообразования. В частности, принят Указ
Президента Республики Беларусь
от 6 февраля 2009 года № 70 «О внесении изменений и дополнений
в Указ Президента Республики
Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285»,
которым значительно расширена сфера применения свободного ценообразования, упрощены
ад министративные
процедуры в этой области, на 14 позиций сокращен перечень товаров
(работ, услуг), цены (тарифы) на
которые регулируются органами государственного управления. Кроме того, постановлением Совета Министров от 10 июня
2009 года № 757 на 58 % сокращен
перечень экспортируемой продукции, на которую применяется
государственное ценовое регулирование, а постановлением правительства от 8 июня 2009 года
№ 752 на 44 % сокращен перечень
социально значимых услуг, цены
(тарифы) на которые регулируются Министерством экономики,
облисполкомами и Минским горисполкомом;
– либерализация условий осуществления экономической деятельности в области оценки соответствия стандартам.
Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации
в Беларуси сокращен на 40 % и
включает в основном социально
значимые товары для населения и
некоторые товары производственного назначения. Одновременно
упрощены и сами правила и процедуры сертификации (например,
срок действия сертификатов на
серийное производство продукции увеличен с 3 до 5 лет, а на
партии продукции не ограничен;
расширены возможности для
получения сертификатов соответствия с использованием протоколов испытаний как белорусских,
так и зарубежных испытательных
лабораторий, а в период действия
сертификатов расширены способы подтверждения соответствия
продукции требованиям стандартов; разрешены формы взаимодействия белорусских и зарубежных органов по сертификации и
испытательных лабораторий);
– введение заявительного
принципа регистрации субъектов
хозяйствования (за исключением
банков и небанковских кредитнофинансовых организаций) с одновременным снижением издержек
по открытию и ведению бизнеса.
В настоящее время регистрация осуществляется в день подачи
необходимых документов и при
минимальном их количестве – заявление, копия устава и документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины (Декрет
Президента Республики Беларусь
от 16 января 2009 года № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»);
– отмена института «золотой
акции», который вызывал нарекания международных организаций
и бизнеса;
– ограничение вмешательства
контрольных органов в работу
бизнеса.
В настоящее время число контролирующих органов ограничено,
введен выборочный метод контроля, учитывающий степень соблюдения законодательства проверяемым субъектом, а вновь зарегистрированные субъекты хозяйствования в течение двух лет с
начала их деятельности не подлежат проверке (Указ Президента
Республики Беларусь от 16 октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзор-
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2010
ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÏÐÎÐÛÂÀ
Темпы роста ВВП за 2009 год, %
120
100,2 101
100
92,1
84,1
120
95
97,8
85
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
95,3
0
Беларусь
Россия
Казахстан
Украина*
* 3-й квартал 2009 года
к 3-му кварталу 2008 года
Италия*
Франция*
Германия*
Литва
* Информация из открытого
доступа (Интернет)
43
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2010
ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÏÐÎÐÛÂÀ
Дополнительные условия
для реализации инвестиционного проекта
Декрет Президента Республики Беларусь № 10 от 06.08.2009
Инвестор и (или) организация, созданная этим инвестором либо с
его участием имеют право на:
• строительство объектов по инвестиционному проекту параллельно
с разработкой проектно-сметной документации;
• предоставление земельного участка без проведения аукциона. При
этом размер арендной платы в течение всего срока реализации инвестиционного проекта остаётся фиксированным;
освобождаются от:
• перечисления в республиканский бюджет платы за право заключения договора аренды земельного участка;
• возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель для
реализации инвестиционного проекта, а также от компенсации
выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на
землях населенных пунктов;
• уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики
Беларусь оборудования и запасных частей к нему для инвестиционного проекта;
• уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным
гражданам и лицам без гражданства разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, а указанные
иностранные граждане и лица без гражданства – от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание
в Республике Беларусь.
ной) деятельности в Республике
Беларусь»);
– упрощение процедуры выделения земельных участков.
Полномочия по предоставлению земельных участков переданы местным органам управления, действует принцип «одного
окна», участки предоставляются
по результатам аукционов.
Помимо этого, в Беларуси
изменены подходы к структуре
собственности и процессу приватизации. С 2008 года формируются планы приватизации конкретных предприятий на трехлетний
период. Например, на 2008–2010
годы в такой план включено 503
республиканских
унитарных
предприятия. При этом приватизация рассматривается как способ
привлечения в экономику стратегических инвесторов, которые
могут предложить Беларуси на
взаимовыгодных условиях новые
и высокие технологии, современные управленческие решения,
дополнительные рынки сбыта
продукции, иными словами, все
то, что может повысить эффективность развития белорусских предприятий.
44
Зеленый свет
инвестициям
Следует отметить, что после
приобретения самостоятельности
экономика Беларуси развивалась
в основном за счет внутренних
инвестиционных ресурсов. Однако намеченная широкомасштабная модернизация производственного потенциала, поддержание
стабильной конкурентоспособности производимой продукции,
развитие сферы услуг требуют
значительного увеличения инвестиционного капитала.
В этой связи привлечение иностранных инвестиций приобретает особую актуальность, а создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение защиты интересов инвесторов является
нашей важнейшей задачей.
Сегодня для работы иностранного инвестора на территории республики создана достаточная
нормативно-правовая база. В Беларуси принят Инвестиционный
кодекс, положения которого направлены на стимулирование
инвестиционной деятельности и
защиту прав инвесторов. Приняты
меры по отмене процедуры декла-
рирования происхождения капитала, а возврат банковских депозитов в полном объеме гарантируется государством.
Иностранным
инвесторам
предоставлен ряд преференций в
свободных экономических зонах,
малых и средних городах, сельской местности, Парке высоких
технологий.
С 7 ноября 2009 года вступил
в силу декрет № 10, который
позволяет инвестору заключить
с Республикой Беларусь инвестиционный договор и установить
дополнительные правовые гарантии защиты своего капитала.
Декретом предусмотрены дополнительные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности и преференции.
В целях увеличения притока
иностранных инвестиций, в первую очередь прямых, в которых
заинтересована республика, принят Указ Президента Республики
Беларусь от 6 августа 2009 года
№ 413, которым введен институт
инвестиционных агентов.
Это физические или юридические лица, располагающие
необходимыми практическими
навыками и опытом в реализации
инвестиционных проектов, которые будут оказывать содействие
органам государственного управления в поиске и привлечении
иностранных инвесторов.
В настоящее время статус инвестиционного агента предоставлен
двум организациям: компании AKJ
Capital S.A, (Польша) и ЧУП «БТ
Телекоммуникации» (Беларусь) по
четырем инвестпроектам.
Усилия по реформированию
и либерализации нашей экономики получают позитивную
оценку со стороны авторитетных
международных структур, в том
числе МВФ, Всемирного банка и
Международной финансовой корпорации.
Так, в докладе Всемирного
банка «Ведение бизнеса – 2010:
Проведение реформ в трудные времена» по условиям ведения бизнеса Беларусь занимает 58-е место в
рейтинге из 183 государств, поднявшись на 60 позиций за последние два года.
В соответствии с Всемирным
инвестиционным докладом за
2009 год ЮНКТАД Беларусь в
2008 году заняла пятое место
Порядок предоставления статуса «инвестиционный агент»
Указ от 06.08.2009 № 413, Постановление Совета Министров РБ от 06.11.2009 № 1448
обращаются
Физические
и (или)
юридические
лица
с заявлением
с приложением:
– документа, удостоверяющего
личность (для физ.
лиц), свид-ва о
гос. регистрации
(для юр. лиц);
– проекта договора
Государственный
орган
(Исполнительный
комитет)
представляет
в течение
3 дней после
подписания
договора
– рассматривает
заявление
в течение 15 дней;
– принимает решение
на коллегии (совете);
– заключает договор;
– готовит проект
постановления
Совет Министров
Республики
Беларусь
– рассматривает
на заседании
Президиума;
– принимает
постановление
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
АГЕНТ
среди стран СНГ и Юго-Восточной
Европы по объему привлеченных
прямых иностранных инвестиций,
что, по оценке ЮНКТАД, обусловлено либерализацией белорусского
рынка для иностранных инвесторов.
Результаты предпринятых мер
нашли отражение и в статистических показателях 2009 года. Так,
только за последние два года в
экономику республики инвестировано столько, сколько за предыдущие пять лет. Удельный вес инвестиций составляет 31,5 % ВВП, то
есть практически каждый третий
рубль является инвестиционным.
За 2009 год в экономику республики поступило более 4,8 млрд.
долларов США прямых иностранных инвестиций, что сопоставимо с объемом их привлечения за
предыдущие четыре года.
Валовой приток зарубежного
капитала составил 9,3 млрд. долларов. И это без учета поступлений
прямых иностранных инвестиций
в банковский сектор экономики.
Кстати, в четвертом квартале 2009
года состоялась весомая сделка по
продаже 93,3 % акций ОАО «БПСбанк» Сбербанку России.
В процессе рыночных преобразований в стране создан значительный сектор негосударственной экономики. У нас работают
свыше 4,8 тыс. организаций с иностранным капиталом, число которых на протяжении последних лет
постоянно растет. Из них около
60 организаций являются филиалами транснациональных корпораций. Это пока незначительное
число, но мы стремимся к большему, устанавливая отношения как
напрямую, так и через уполномо-
Объем инвестиций в основной капитал (в действующих ценах), трлн. рублей
60
80,3
50
43,1
37,2
79,5
40
26,1
30
20,4
15,1
20
10,8
10
7,1
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2010
ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÏÐÎÐÛÂÀ
ченных агентов с крупными зарубежными компаниями.
Приоритетные
направления
для инвестирования
Приоритетные направления
для инвестирования в Беларуси
определены. Так, республика заинтересована в развитии современного автомобилестроения. Главой
государства принят указ от 4 апреля 2009 года №175 «О мерах по
развитию производства легковых
автомобилей», который определяет перечень льгот для инвесторов
при создании сборочных производств легковых автомобилей на
территории нашей страны.
Беларусь – транзитная страна.
В этой сфере мы видим большие
возможности для взаимодействия
с потенциальными инвесторами.
В рамках масштабной государственной программы планируется создать сеть транспортнологистических центров.
Важнейшим
приоритетом
социально-экономического развития республики по-прежнему остается жилищное строительство.
Поставлена задача коренным
образом модернизировать белорусский строительный комплекс –
создать строительную индустрию,
позволяющую вводить в год
10 млн. кв. м жилья, а к 2015 году –
15 млн. кв. м. Одновременно будет
решена задача возведения жилых
домов высоких потребительских и
эксплуатационных качеств с низким уровнем энергопотребления.
45
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2010
ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÏÐÎÐÛÂÀ
Указ Президента
Республики Беларусь от 4.04.2009 № 175
«О мерах по развитию производства легковых автомобилей»
Юридические лица освобождаются:
• в течение трех лет от исчисления уплаты
налога на прибыль,
акцизов,
сбора в республиканский фонд поддержки производителей
сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной
науки;
• от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную
стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с
территории Российской Федерации) при помещении под таможенный
режим свободного обращения технологического оборудования и
автокомпонентов, ввозимых на таможенную территорию Республики
Беларусь для производства легковых автомобилей.
Одним из важнейших шагов по
интеграции в европейскую систему нормирования стал переход
Беларуси с 1 января 2010 года на
европейские нормы в строительстве. Это позволит снять технические барьеры при реализации
иностранными инвесторами инвестиционных проектов на территории нашей страны.
Еще один приоритет – развитие
гостиничного бизнеса. Особенно
это актуально с учетом проведения в 2014 году в Минске чемпионата мира по хоккею, активного развития сферы туризма в Беларуси. Особый национальный колорит развитию туризма в нашей
стране придает агроэкотуризм. Не
случайно британский туристический портал «ТрэвелМэйл» назвал
Беларусь в числе 10 лучших мест
для туризма в 2009 году.
Одним из перспективных
направлений инвестиционного
сотрудничества являются инновации и научно-технические
разработки. В Беларуси принята Государственная программа
инновационного развития на
2007–2010 годы, которой предусмотрено создание новых и обширная модернизация действующих
предприятий на самой современной технологической основе. Для
инвестирования подготовлены
более тысячи объектов в самых
различных отраслях. Готовится
новая программа на следующее
пятилетие – 2011–2015 годы.
46
В Беларуси принята программа повышения энергетической
безопасности, в рамках которой
реализуется масштабный комплекс мероприятий, включающий строительство значительного количества как крупных, так и
малых энергетических объектов.
При этом в Беларуси готовится закон, впервые позволяющий
частным инвесторам войти в состав
собственников таких объектов.
Мы готовы вести предметный
диалог по возможностям сотрудничества в сфере использования
нетрадиционных
источников
энергии: рек, ветра, биогаза, геотермальных вод.
Большие перспективы для возможного сотрудничества откры-
ваются в области пищевой, перерабатывающей промышленности, в сфере сельского хозяйства.
Беларусь является лидером среди
стран СНГ по производству мясомолочной продукции на душу
населения. Это, безусловно, очень
перспективное направление.
В качестве серьезной составляющей инвестиционного сотрудничества можно выделить создание на территории республики совместных предприятий.
Организация СП на базе белорусских компаний, имеющих
традиционно широкие связи на
пространстве СНГ, а также новых
экспортоориентированных производств в нашей стране предоставляет инвестору возможность
доступа на этот рынок, тем более с
учетом создаваемого Таможенного
союза.
Для упрощения процедурных
вопросов вхождения иностранного бизнеса на территорию республики указом главы государства
создано «Национальное агентство
по инвестициям и приватизации».
Его основная задача – сопровождение инвестора на начальных
этапах реализации инвестиционного проекта.
Наша инвестиционная политика – не дань моде или текущей
конъюнктуре. Это – стратегический вектор национальной экономической политики, направленный на использование инвестиций
как базового фактора экономического роста и повышения конкурентоспособности отечественных
товаров.
Удельный вес инвестиций в основной капитал в ВВП, 2002–2009 годы
Млрд. долларов
160
Удельный вес
35
Валовый внутренний продукт
31,5
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции в % к ВВП
140
120
28,9
25,7
30
26,9
100
25
80
23,2
21,6
60
40
20
19,5
17,2
15
20
0
10
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009