Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) Механизм подачи жалоб

Реклама
ЕИБ - Банк ЕС
Механизм подачи жалоб ЕИБ
Письмо
Проверка приемлемости
жалобы
Бланк
жалобы
(в режиме
он-лайн)
Подтверждение
получения жалобы
Электронная
почта
Телефон
ЭТАП 3: Расследование
жалобы
Неприемлемая
Приемлемая
жалоба
жалоба,
По мере
установление
возможности,
временных
консультиро‑
рамок
вание
ЭТАП 4: Результаты
расследования
Мотивированное судебное
решение
при
необходимости
Основное
расследование
Решение Банка
при
необходимости
Дальнейшее
расследование
Доклад с ответом и
заключениями
Отсутствие случаев
некомпетентного
управления
при
необходимости
Участие
заинтересованной
стороны
Оперативные
корректировочные меры
Обзор мер и/или
процедур
Удовлетво­
ренная
жалоба
Европейский
омбудсмен
Возврат к Этапу 2
ЭТАПЫ с 3 по 4: 40 рабочих дней
(+100 рабочих дней в сложных случаях)
Контакты:
Жалобы могут направляться по следующему адресу:
98-100 Boulevard Konrad Adenauer
L-2950 Luxembourg
15 рабочих
дней
Подтверждающая
жалоба
Бюро Европейского омбудсмена является независимым
и беспристрастным органом, который привлекает к ответственности администрацию ЕС. Омбудсмен рассматривает
жалобы на случаи некомпетентного управления в учреждениях, органах, бюро и агентствах ЕС. Только Суд Европейского союза, действующий в качестве судебного органа,
выходит за пределы мандата Омбудсмена. Омбудсмен
может выявить случаи некомпетентного управления, если
учреждение не соблюдает основополагающие права, правовые нормы или принципы, или принципы компетентного
управления.
Генеральный секретарь ЕИБ
ЭТАП 5: Заключительная стадия процедуры
Неудовлетворенная жалоба
Европейский инвестиционный банк является учреждением Европейского союза по предоставлению долгосрочных займов. Его акционерами являются государства-члены
ЕС, а его Совет управляющих состоит из министров финансов этих государств. В сферу компетенции ЕИБ входит оказание содействия достижению целей Европейского союза
путем представления долгосрочного финансирования для
осуществления надежных инвестиций. В 2011 году общий
объем кредитования ЕИБ достиг 61 млрд. евро – 54 млрд.
евро в странах Европейского союза и 7 млрд. евро за пределами ЕС. ЕИБ профинансировал 450 проектов в 80 странах.
U [email protected]
3 +352 4379 – 82125
5 +352 4379 – 63362
www.eib.org/complaints
С более подробной информацией о механизме подачи
жалоб ЕИБ можно ознакомиться на сайте
www.eib.org/complaints.
Инструмент подотчетности ЕИБ
© ЕИБ – 07/2 01 2 – Q H- 32-12-206-RU- C – I SBN -978-92-861-1651-3 – doi : 10.2867/ 7496 – © EIB G ra p h i cTe a m
Жалоба
ЭТАП 2: Предварительная
проверка
10 рабочих дней
ЭТАП 1: Получение жалобы
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ)
Механизм
подачи жалоб
Механизм подачи жалоб ЕИБ
Механизм подачи жалоб ЕИБ предназначен для облегчения
процесса подачи и рассмотрения жалоб на ЕИБ со стороны
отдельных лиц, организаций или корпораций, затронутых
деятельностью ЕИБ. В жалобах не нужно доказывать, что
они являются результатом непосредственного воздействия
решения, действия или бездействия ЕИБ, и в них не требуется определять соответствующие правила, нормативноправовые акты или меры.
На что можно подавать жалобы?
Жалобы можно подавать на действия и/или решения, которые, по мнению заинтересованных сторон, Группа ЕИБ не
смогла выполнить или выполняет неправильным, несправедливым или незаконным образом. Жалобы могут касаться
доступа к информации, экологического и социального воздействия проектов, процедур закупок, вопросов людских
ресурсов, отношений с клиентами и т.д. Жалобы могут также
касаться любого аспекта планирования, реализации или
воздействия проектов ЕИБ.
Как этот механизм работает?
Механизм подачи жалоб ЕИБ предусматривает два уровня
расследования:
1- Во-первых, Отдел по вопросам использования механизма
подачи жалоб (ЕИБ-МПЖ), который является подразделением, независимым в оперативном отношении от других
департаментов Банка, будет стремиться найти решение
данного вопроса и может рекомендовать ЕИБ принять в
необходимых случаях меры по устранению и/или исправлению недостатков.
2- Если ЕИБ-МПЖ не может найти решение и/или дать надлежащий ответ, то можно направить жалобу полностью
независимому учреждению Европейского союза – Бюро
Европейского омбудсмена.
Если податель жалобы остается недовольным результатами
применения процедуры представления жалобы, то незамедлительно может быть подана «подтверждающая» жалоба и/или
направлена дополнительная жалоба Европейскому омбудсмену.
Все жалобы рассматриваются в конфиденциальном порядке.
Если податель жалобы решает отказаться от требования в
отношении конфиденциальности, то жалоба будет рассматриваться в открытом режиме, и соответствующая информация будет помещена на веб-сайте ЕИБ.
ЕИБ-МПЖ может действовать путем посредничества и/или
проведения расследования:
• Посредничество – По согласованию со всеми участвующими сторонами, ЕИБ-МПЖ может содействовать применению различных форм совместных процессов решения
проблем между подателями жалоб и управленческим
персоналом/другими сотрудниками Банка, учредителем
проекта и/или национальными органами власти, в зависимости от конкретного случая.
• Расследование – ЕИБ-МПЖ может проводить расследования/обзоры выполнения требований для определения
соблюдения ЕИБ соответствующих правил, нормативноправовых актов и других положений, таких как политика и
нормы, и, при необходимости, адекватности соответствующих положений.
В жалобах может содержаться конкретная просьба о применении процедур посредничества или расследования или о сочетании обеих процедур. ЕИБ-МПЖ своим решением выбирает
подлежащую применению процедуру, учитывая конкретные
запросы, возможности для посредничества и необходимость
в проведении оценки соблюдения. Действуя в качестве механизма по решению проблем или упреждающему урегулированию споров, он будет стремиться решать проблемы, поднятые
в жалобе, в рамках согласованного процесса.
Кроме того, в отношении данной жалобы ЕИБ-МПЖ будет
предпринимать дальнейшие шаги и осуществлять предложенные корректировочные меры и выполнять рекомендации, согласованные ЕИБ.
Как подавать жалобу?
Жалобы могут подаваться на любом из официальных языков
ЕС. Также будут рассматриваться жалобы на языках стран, не
являющихся членами ЕС, от людей, затронутых проектом.
При подаче жалобы, просьба удостоверить свою личность
и четко указать предмет вашей жалобы и цель, которую вы
ожидаете достигнуть. По мере возможности, представьте
подробную и соответствующую информацию об этой
жалобе.
Жалобы должны подаваться в течение периода сроком один
год с момента подтверждения обстоятельств дела, к которому они относятся.
Жалобы в отношении доступа к информации должны подаваться в течение 20 рабочих дней с момента получения корреспонденции, к которой относится жалоба.
Что происходит далее?
ЕИБ-МПЖ проинформирует подателя жалобы, является ли
жалоба приемлемой для рассмотрения, в течение 10 рабочих дней с момента получения этой жалобы. Одновременно
он сообщит дату, к которой, как правило, можно ожидать
получение официального ответа на жалобу.
Процесс рассмотрения жалоб будет варьироваться в зависимости от (i) типа и сложности жалобы, (ii) выбранных процедур, (iii) начальной оценки, указывающей на наличие или
отсутствие оснований для подачи жалобы, и (iv) фактов,
выявленных в ходе процесса оценки/расследования.
ЕИБ-МПЖ считает своей обязанностью проводить расследования всех приемлемых для рассмотрения жалоб и взаимодействовать с заинтересованными сторонами, чтобы выработать
основанное на имеющейся информации и мотивированное
заключение и, по мере возможности, найти решение проблемы.
На что можно рассчитывать в результате подачи
жалобы?
Результаты расследования, проведенного ЕИБ-МПЖ, могут
быть следующими:
• Никакой проблемы (никаких проблем) не выявлено
• Проблема решена в процессе рассмотрения жалобы
• Никаких дальнейших действий не требуется
• Рекомендации в отношении принятия корректировочных мер
• Рекомендации в отношении усовершенствования существующих политики или процедур ЕИБ.
Окончательное решение в отношении рекомендаций, предложенных ЕИБ-МПЖ, принимается ЕИБ и сообщается Генеральным секретарем ЕИБ подателю жалобы, вместе с докладом ЕИБ-МПЖ, содержащим заключения.
Этот окончательный ответ предоставляется в течение 40
рабочих дней после подтверждения факта получения
жалобы. В сложных случаях этот период дополнительно
продлевается на 100 дней. Рассмотрение жалоб на доступ к
информации может потребовать более коротких предельных
сроков исполнения, которые будут устанавливаться после
консультаций с подателем жалобы (подателями жалоб).
Скачать