ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту национального

Открытое Акционерное Общество «Газпром»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИРОДНЫХ ГАЗОВ И ГАЗОВЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ – ГАЗПРОМ ВНИИГАЗ»
(ООО «Газпром ВНИИГАЗ»)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту национального стандарта Российской Федерации
ГОСТ Р «Нефтяная и газовая промышленность.
Арктические операции.
Управление ледовой обстановкой.
Мониторинг и прогнозирование ледовых условий»
(Окончательная редакция)
пос. Развилка,
Ленинский р-н, Московская обл.
2015
Шифр задания в Программе разработки национальных стандартов
Проект
первой
редакции
ГОСТ Р ИСО 19906 «Нефтяная
и
национального
газовая
стандарта
промышленность.
РФ
Арктические
операции. Управление ледовой обстановкой. Мониторинг и прогнозирование
ледовых условий» разработан ООО «Газпром ВНИИГАЗ» в соответствии с
Программой
разработки
национальных
стандартов
(ПРНС)
Технического
комитета по стандартизации (ТК 23) «Техника и технология добычи и
переработки нефти и газа», подкомитет «Арктические операции» (ПК 9), шифр
задания – 1.2.023-1.012.14.
Примечание
– В целях обеспечения более полного соответствия названия
разрабатываемого стандарта его области применения и содержанию, которые определены с
учетом места данного документа в группе разрабатываемых в рамках ПРНС родственных
стандартов (серия «Нефтяная и газовая промышленность. Арктические операции»), а также с
учетом определения термина «мониторинг», разработчик считает целесообразным после
разработки окончательной редакции проекта ГОСТ Р предложить ТК 23 рассмотреть вопрос об
изменении названия стандарта на следующее: «Нефтяная и газовая промышленность.
Арктические операции. Управление ледовой обстановкой. Мониторинг ледовой обстановки».
Основание для разработки национального стандарта
Основанием для разработки стандарта являются следующие документы:

Перечень приоритетных научно-технических проблем ОАО «Газпром» на
2011-2020 годы,
утвержденный
Председателем
Правления
ОАО «Газпром» А.Б. Миллером (№ 01-114 от 04 октября 2011 г.), п. 5.3.
«Технологии освоения ресурсов углеводородов на континентальном
шельфе»;

Программа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
ОАО «Газпром» на 2012 год, утвержденная Председателем Правления
ОАО «Газпром» А.Б. Миллером;

Договор № 3144-2000-12-1 от 15.02.2013 между ОАО «Газпром» и
ООО «Газпром ВНИИГАЗ» на выполнение НИР по теме: «Разработка
проектов национальных стандартов в области арктических операций».
2
Краткая характеристика объекта и аспекта стандартизации
Аспектом стандартизации разработанного проекта стандарта являются
требования к организации и проведению мониторинга ледовой обстановки
необходимого для обеспечения эффективного функционирования системы
управления ледовой обстановкой, разворачиваемой на заданной акватории для
защиты одного или нескольких объектов обустройства.
Объектом стандартизации разработанного проекта стандарта являются
системы управления ледовой обстановкой.
Настоящий стандарт распространяется на системы управления ледовой
обстановкой, проектируемые или функционирующие в арктических регионах, а
также на акваториях других замерзающих морей России.
Требования настоящего стандарта в ограниченном объеме могут быть
применены к системам управления ледовой обстановкой, предназначенным для
использования на этапах строительства и вывода из эксплуатации морских
объектов обустройства, с учетом возможной неполноты состава элементов
указанных систем на этих этапах.
Проект стандарта состоит из основной части, включающей 9 разделов, и
четырех приложений.
Основная часть проекта стандарта содержит следующие разделы:
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Cокращения
5. Общие положения
6. Технологии мониторинга ледовой обстановки – регламентирует
технологии проведения мониторинга ледовой обстановки, а также
содержит
требования
к
численным
моделям,
применяемым
для
прогнозирования параметров ледовой обстановки и оценки дрейфа
потенциально
опасных
ледяных
образований,
и
составу
3
гидрометеорологической информации, подлежащей сбору при проведении
мониторинга ледовой обстановки.
7. Технические
средства
мониторинга
ледовой
обстановки
–
содержит требования к номенклатуре технических средств, использование
которых необходимо для проведения мониторинга ледовой обстановки.
8. Структура
информацию
и
о
организация
ледовых
базы
условиях
–
данных,
содержащей
определяет требования к
структуре базы данных и системе взаимосвязей между хранимыми
данными, выполнение которых должно обеспечить долговечность и
надежность ее функционирования.
9. Контроль результатов активного воздействия на плавучий лед
– регламентирует выполнение специальных наблюдений за состоянием
участков ледяного покрова и ледяными образованиями, которые были
подвергнуты активному воздействию при проведении мероприятий в
рамках управления ледовой обстановкой.
Приложение А. Рекомендуемое.
Типовой перечень опасных природных явлений – приведен типовой
перечень опасных природных явлений, оповещения о которых передаются
органами
Росгидромета
в
рамках
специализированного
морского
гидрометеорологического обеспечения.
Приложение Б. Рекомендуемое.
Обзорные карты ледовой обстановки – приведены примеры карт ледовой
обстановки, составляемых в оперативных подразделениях Росгидромета по
данным наблюдений на прибрежных ГМС и подвижных морских станциях, а
также по результатам интерпретации спутниковых снимков.
Приложение В. Рекомендуемое.
Методика
построения
спектрорадиометра
композитных
MODIS
–
RGB-изображений
описаны
технические
по
данным
характеристики
спектрорадиометра MODIS и отражающая способность льда, снега, морской
4
воды, облаков и поверхности почвы в различных спектральных диапазонах,
знание которых необходимо для построения композитных RGB-изображений, на
которых надежно выделяются регионы, покрытые снегом или льдом, а также
приведена методика использования различных комбинаций
спектральных
диапазонов для построения спутниковых снимков.
Приложение Г. Рекомендуемое.
Дальность обнаружения айсбергов –
приведены сведения о зависимости
максимальной дальности обнаружения айсберга от его формы, метода проведения
наблюдений и погодных условий.
Технико-экономическое, социальное или иное обоснование
целесообразности разработки национального стандарта
Актуальность разработки настоящего национального стандарта обусловлена
отсутствием соответствующего нормативного документа в фонде нормативной
документации Российской Федерации. Общие аспекты проектирования систем
УЛО отражены в международном стандарте ISO 19906. Проблематика УЛО также
изучалась в рамках отдельного направления в составе российско-норвежского,
позднее международного, проекта «Баренц-2020» в области гармонизации
международных стандартов для работ в Баренцевом море. Однако в настоящее
время не разработаны международные стандарты, с необходимой степенью
детальности регламентирующие стадии проектирования и функционирования
систем УЛО.
Принято считать, что системы УЛО должны решать следующие задачи:
обнаружение потенциально опасных ледяных образований, слежение за ледовой
обстановкой и ее прогнозирование; операции по активному воздействию на
ледяной покров – целенаправленное разрушение льда, а также буксировка
айсбергов; оценка угрозы и выработка тревожных оповещений.
Для того, чтобы система УЛО была способна эффективно и с необходимой
степенью надежности решать перечисленные задачи, необходима организация
мониторинга ледовой обстановки. В настоящее время требования к технологии и
средствам проведения мониторинга ледовой обстановки отсутствуют.
5
Настоящий стандарт разработан впервые и призван восполнить указанный
пробел в нормативной базе РФ.
Ожидаемая экономическая и социальная эффективность применения
национального стандарта
Разрабатываемый национальный стандарт, соответствующий современному
мировому уровню, будет использоваться проектными организациями при
разработке систем УЛО в рамках проектов освоения морских месторождений
нефти и газа, а также нефтегазодобывающими компаниями при эксплуатации
морских
нефтегазодобывающих
сооружений
в
районах
с
арктическими
условиями, что значительно снизит риски и повысит безопасность планируемых
морских операций.
Примеры практической реализации систем УЛО, хотя их число и ограничено,
подтверждают, что применение УЛО в рамках проектов обустройства морских
месторождений, расположенных на шельфе арктических и других морей с
холодным климатом, способствует существенному повышению экономической
эффективности проектов в целом. Система УЛО, выступающая в качестве
неотъемлемой
составной
части
проекта
обустройства,
необходима
для
обеспечения безопасного функционирования проектируемых объектов в суровых
природно-климатических
условиях,
а
в
некоторых
случаях
определяет
возможность технической реализуемости конкретного проекта как такового.
Таким
образом,
эффективность
от
применения
разрабатываемого
национального стандарта обеспечивается за счет:

повышения качества предпроектной и проектной документации;

применения современных достижений научно-технического прогресса и
мирового практического опыта при проектировании, создании и
эксплуатации систем УЛО на морских нефтегазодобывающих объектах;

внедрения прогрессивных и экономически эффективных решений по
созданию систем управления ледовой обстановкой, включая подсистему
мониторинга ледовой обстановки;
6

повышения в целом уровня безопасности жизни и здоровья граждан,
сохранности объектов и имущества, промышленной и экологической
безопасности.
Сведения о соответствии проекта стандарта федеральным законам,
техническим регламентам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, которые содержат требования к объекту
стандартизации
Разработка проекта национального стандарта выполняется в соответствии с
положениями и требованиями:

Федерального
закона
от
27.12.2002
№ 184-ФЗ
«О
техническом
регулировании» (с изменениями на 28 сентября 2010 г.);

Федерального
закона
от
19
июля
1998
г.
№
113-ФЗ
«О
гидрометеорологической службе» (в ред. Федеральных законов от
25.06.2002 № 70-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.06.2005 № 57-ФЗ, от
02.02.2006 № 21-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от
19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ)

Постановления правительства Российской Федерации от 15.11.97 г.
«Об информационных
услугах
в
области
гидрометеорологии
и
мониторинга загрязнения окружающей природной среды» (в ред.
Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 № 214);

ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные
положения»;

ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты
национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения,
обновления и отмены»;

ГОСТ Р
54483-2011
(ИСО
19900:2002)
Нефтяная
и
газовая
промышленность. Платформы морские для нефтегазодобычи. Общие
требования.
7
Сведения о взаимосвязи проекта стандарта со стандартами,
утвержденными (принятыми) ранее и действующими в Российской
Федерации в качестве национальных стандартов
Проект данного стандарта должен рассматриваться во взаимосвязи с
разработанными проектами следующих стандартов: ГОСТ Р ««Нефтяная и
газовая
промышленность.
Арктические
операции.
Управление
ледовой
обстановкой. Сбор данных» и ГОСТ Р «Нефтяная и газовая промышленность.
Арктические
операции.
Управление
ледовой
обстановкой.
Обеспечение
океанографической, гидрологической и геологической информацией»
Сведения о рассылке на отзыв
Проект стандарта был разослан на отзыв 13 дочерним обществам и
организациям ОАО «Газпром». По проекту стандарта были получены отзывы от 8
организаций. В 1 отзыве не содержалось замечаний, а в остальных было
представлено 70 замечаний и предложений. Все поступившие от рецензентов
замечания были рассмотрены и проанализированы, что позволило отклонить 35
замечания с соответствующим обоснованием, 32 принять, а остальные 3 принять
частично.
Сведения о публикации уведомления о разработке проекта стандарта и
его размещения в информационной системе общего пользования – на
официальном сайте национального органа Российской Федерации по
стандартизации в сети Интернет
Уведомление о разработке проекта национального стандарта ГОСТ Р
«Нефтяная и газовая промышленность. Арктические операции. Управление
ледовой обстановкой. Мониторинг и прогнозирование ледовых условий»
размещено на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии (Росстандарт) 09.12.2014. Срок публичного обсуждения 2 месяца.
8
Сведения о публикации Уведомления о завершении публичного
обсуждения проекта стандарта и его размещении в информационной
системе общего пользования – на официальном сайте национального
органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет
Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального
стандарта ГОСТ Р «Нефтяная и газовая промышленность. Арктические операции.
Управление ледовой обстановкой. Мониторинг и прогнозирование ледовых
условий» было опубликовано на сайте Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии (Росстандарт) 20.02.2015.
Информация о полученных отзывах и результатах публичного
обсуждения
В ходе публичного обсуждения получены отзывы от 17 организаций. В 11
отзывах замечаний не содержалось. Всего было получено 74 замечаний и
предложений, из них 26 принято, 9 принято частично, а 39 отклонено. По всем
замечаниям разработчиком даны обоснованные заключения, которые были
согласованы с рецензентами. Результаты рассмотрения замечаний и предложений
приведены в сводке отзывов.
Перечень исходных документов и другие источники информации,
использованные при разработке стандарта

ИСО
19906
Нефтяная
и
газовая
промышленность.
Сооружения
арктического шельфа (ISO 19906:2010 , Petroleum and natural gas industries
— Arctic offshore structures).

Гармонизация стандартов по охране труда, промышленной безопасности
и охране окружающей среды для работ в Баренцевом море. Отчет по
этапу 4 российско-норвежского проекта «Баренц-2020», 2010-2012. М.:
ООО «Газпром ВНИИГАЗ», 2012. – 298 с.

ИСО 19901-1 Нефтяная и газовая промышленность. Специальные
требования к морским сооружениям. Часть 1. Проектирование и
эксплуатация с учётом гидрометеорологических условий (ISO 199011:2005 Petroleum and natural gas industries. Specific requirements for offshore
structures – Part 1. Metocean design and operating considerations).
9

ВМО - №544, Наставление по Глобальной системе наблюдений, Т.1 –
Глобальные аспекты, Женева, 2010 г.

ВМО - № 485, Наставление по Глобальной системе обработки данных и
прогнозирования, Т.I – Глобальные аспекты, Женева, 2010 г.

ВМО - № 488, Руководство по Глобальной системе наблюдений, Женева,
2010 г, обновлено 2012 г.

ВМО - № 1060, Наставление по информационной системе ВМО, Женева,
2012 г.

РД 52.27.723 Базовые
требования
к
технологии
подготовки
краткосрочных прогнозов погоды, 2009 г.

РД 52.04.567 Положение о государственной наблюдательной сети, 2003 г.

РД 52.04.614 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам,
вып.3, ч. II. Обработка материалов метеорологических наблюдений,
2001 г.

РД 52.04.663 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам,
вып. 9, Гидрометеорологические наблюдения на морских станциях, ч. II,
2005 г.

РД 52.04.585 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам,
вып. 9. Гидрометеорологические наблюдения на морских станциях, ч. III,
Гидрометеорологические
наблюдения,
производимые
штурманским
составом на морских судах, 1997 г.

ВМО - № 471, Руководство
по
морскому
метеорологическому
обслуживанию. Третье издание. Женева, 2002 г.

ВМО - № 558 Наставление
по
морскому
метеорологическому
обслуживанию, Женева, 2012 г.

ВМО - № 259 Номенклатура ВМО по морскому льду. Женева, 1970 г.

СП
11-114-2004
континентальном
Свод
правил
шельфе
для
"Инженерные
изыскания
строительства
на
морских
нефтегазопромысловых сооружений", М.: Госстрой России, 2004.
10
Сведения о разработчике стандарта
Полное наименование
организации
(в соответствии с
Учредительными документами)
Краткое наименование
организации
Место нахождения
Адрес для корреспонденции
Официальный сайт в сети
Интернет
Телефон / факс, E-mail
Общество с ограниченной ответственностью
«Научно-исследовательский институт
природных газов и газовых технологий –
Газпром ВНИИГАЗ»
ООО «Газпром ВНИИГАЗ»
Российская Федерация, Московская обл.,
Ленинский р-н, пос. Развилка
а/я 130, г. Москва, Российская Федерация,
115583
www.vniigaz.ru
тел.: (498) 657-46-45, 657-47-74, доб.21-45;
e-mail: [email protected]
тел.: (498) 657-46-45, 657-47-74, доб.20-48;
e-mail: [email protected]
Руководитель разработки,
директор КНТЦ
освоения морских нефтегазовых ресурсов,
канд. техн. наук
______________
Руководитель договора,
начальник лаборатории безопасности
и надёжности морских нефтегазовых систем,
канд. экон. наук
______________
Руководитель этапа,
начальник лаборатории
гидротехнических сооружений,
канд. физ.-мат. наук
И.Л. Евстафьев
А.В. Мельник
_______________ Д.А. Онищенко
11