применение методов стратегического планирования и

ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА *
a
Стовба Е.В.a, Радигс А.И.b
Бирский филиал Башкирского государственного университета, г. Бирск, Россия
b
Нефтекамский филиал Башкирского государственного университета,
г. Нефтекамск, Россия
e-mail: [email protected]
* Исследования выполнены при финансовой поддержке РГНФ в рамках научноисследовательского проекта РГНФ «Разработка стратегии устойчивого развития сельских
территорий Республики Башкортостан», проект № 14-12-02004 а/У.
Современное развитие аграрной сферы Российской Федерации обуславливает
объективную необходимость в методическом обосновании перехода к устойчивому
развитию сельских территорий, как к новому типу экономического роста. Принятие
Правительством РФ Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие
сельских территорий Российской Федерации на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
определяет научное сопровождение и выработку практических подходов по разработке
стратегии устойчивого развития сельских территорий на региональном уровне [1].
Обоснование стратегии устойчивого развития сельских территорий требует проведения
агроэкономических
исследований,
помогающих
разрабатывать
механизмы
функционирования муниципальных образований, удовлетворяющие принципам и
положениям современной парадигмы устойчивого развития. Ориентация на устойчивое
развитие сельских территорий предполагает рациональное использование природных
ресурсов, повышение эффективности производственной деятельности агроформирований,
решение проблем повышения занятости и существенный рост доходов сельского населения.
На наш взгляд, необходимо уточнение методических подходов по оценке устойчивости
развития сельских территорий на региональном уровне, что, в свою очередь, позволит
выявить социально-экономический потенциал муниципальных образований. При этом
практические меры по развитию аграрного производства должны быть дополнены проектами
устойчивого развития сельских территорий, охватывающих не только производственную
сферу, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социальнобытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, без развития которых неосуществимо
увеличение эффективности деятельности сельских товаропроизводителей и улучшение
условий проживания населения сельской местности.
Для обоснования стратегии устойчивого развития сельских территорий на
региональном уровне необходимо использовать методы стратегического планирования и
прогнозирования. В экономически развитых странах эти перспективные методы научных
исследований стали применяться в системе государственного управления еще с 70-х гг.
прошлого века. В нашей стране в дореформенный период основу разработанных планов
составляли директивно доводимые контрольные параметры и с обретением реальной
самостоятельности субъектами хозяйствования расширились возможности использования
методов стратегического планирования и прогнозирования.
Использование этих методов помогает проектировать перспективное развитие
производственной и социальной сферы и определить возможные условия достижения
устойчивого роста сельской экономики. При разработке алгоритма стратегического
планирования и прогнозирования устойчивого развития сельских территорий на
региональном уровне необходимо выделить следующие составляющие:
- прогнозирование показателей, выражающих социальное развитие сельской местности;
- прогнозирование экономических параметров, отражающих функционирование
аграрной сферы сельских территорий;
- построение сценариев устойчивого социально-экономического развития сельских
территорий;
- выработку практических предложений и рекомендаций, направленных на улучшение
производственной деятельности агроорганизаций, повышение уровня и качества жизни
сельских жителей.
Применение методов стратегического планирования позволяет прогнозировать
численность сельского населения на перспективу, определять перспективные
производственно-экономические показатели развития агроформирований (урожайность
культур, продуктивность сельскохозяйственных животных). Данные методы практически
применимы при определении объемов инвестиций, необходимых для развития социальной
инфраструктуры сельских территорий, формировании зависимостей между достигнутыми
экономическими показателями аграрной сферы и показателями отраслей социальной сферы.
Стратегическое
прогнозирование
определяет
параметры
развития
сельскохозяйственного производства на краткосрочную и среднесрочную перспективу
развития, а именно:
- размеры отраслей растениеводства и животноводства;
- посевные площади под отдельные сельскохозяйственные культуры;
- поголовье скота;
- объемы производства и использования кормов;
- оптимальные рационы кормления животных;
- объемы производства и реализации аграрной продукции.
Построение прогнозных моделей позволяет выразить взаимосвязи и количественно
оценивать воздействие различных параметров развития социальной сферы села на
показатели экономической эффективности производственной деятельности агроорганизаций.
В конечном итоге, стратегическое прогнозирование экономических показателей,
отражающих функционирование аграрной сферы, указывает на потенциальные условия для
существенного увеличения прибыли, получаемой агроорганизациями от реализации
товарной продукции. При этом рост прибыли позволит сельхозтоваропроизводителям не
только выделить возможные резервы для материального стимулирования работников,
занятых в аграрной сфере, но и развивать социально-культурную сферу села.
Применение методов стратегического планирования и прогнозирования помогает
строить динамические модели развития аграрного производства с учетом сценарного
подхода,
определять
объемы
производства
и
реализации
основных
видов
сельскохозяйственной продукции и продовольствия хозяйств всех категорий, а также
фактические и предполагаемые объемы потребления продуктов питания населением
сельских территорий. Использование данных методов ориентировано на построение
трендовых моделей и обуславливает разработку альтернативных сценариев социальноэкономического развития сельских территорий.
Таким образом, комплексное применение методов стратегического планирования и
прогнозирования позволит сформировать единую стратегию развития и повысить
устойчивость функционирования сельских территорий на региональном уровне. Разработка
практических мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий региона будет
способствовать повышению привлекательности жизни на селе за счет создания новых
рабочих мест, увеличения доходов, улучшения социальной инфраструктуры, роста
производительности сельскохозяйственного производства.
1) Интернет-ресурс: Распоряжение Правительства РФ от 8.11.2012 № 2071-р «О Концепции
федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и на
период до 2020 года». http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70155950 (Дата обращения:
25.06.2014).