Г.Г. Вукович, доктор экономических наук, профессор кафедры

УДК 332.146.2
Г.Г. Вукович, доктор экономических наук, профессор кафедры прикладной экономики
и управления персоналом КубГУ, г. Краснодар
КОМПАРАТИВИСТСКИЙ АНАЛИЗ ИССЛЕДОВАНИЯ ФАКТОРОВ
ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ключевые слова: регион, региональное развитие, социально-экономические показатели развития
региона, мониторинг регионального развития.
Основополагающим вектором развития современной экономики выступает укрепление
самостоятельности регионов, которые в ближайшем будущем начнут превращаться в движущие
силы экономического роста в РФ. Формирование
комплексных факторов влияния на регионы, обеспечивающих повышение их независимости от
центра, становится одной из важных задач, открывающихся перед государством. Следует создать единую технологию обеспечения эффективности регионального развития.
Суть управления процессом развития регионов состоит в целенаправленном влиянии административно-управленческих решений на социальноэкономическую сферу. Приоритетной целью
администраций регионов выступает обеспечение
высокого уровня жизни населения за счет решения самых актуальных для региона задач в социальной и экономической сферах. Для обнаружения этих задач нужна четкая система наблюдения
за социально-экономическим развитием региона.
Этапы региональных социально-экономических
преобразований, сложный характер взаимосвязей
субъектов рыночного хозяйствования, интенсивность информационных потоков требуют приспособления системы мониторинга регионов к существующим условиям развития.
Проблемы формирования социально-экономической политики, реализуемой органами власти в регионах, во многом связаны с отсутствием полной информации, которая позволила бы
обеспечить пространственное представление о
течении социально-экономических процессов
на региональном уровне. Существование пространственной асимметрии, раскрывающейся как
устойчивая разница в условиях и последствиях
регионального социально-экономического развития, объясняет появление противоречий в решении проблем территориального развития и
приводит к понижению уровня эффективности
регионального управления. Мониторинг на региональном уровне обязан в высокой степени
удовлетворить потребности органов управления
регионами в информации о движении в процессах, возможных в региональных социально-экономических системах.
Пространственная составляющая экономического развития РФ предусматривает использование положительного опыта модернизации
на периферии. Затруднения в осуществлении социально-экономической политики, реализуемой
органами власти в регионах, в большей степени
вызваны непродуманностью вопросов, касающихся взаимосвязи эффективности системы занятости с последствиями управления региональным
социально-экономическим развитием. Разница
в уровнях указанного развития в регионах объясняет существование противоречий пространственного развития и понижение эффективности
регионального управления. Нивелирование уровней регионального социально-экономического
развития реально именно на базе активизации
региональной политики занятости.
Распространение положительного опыта в
совершенствовании системы занятости от успешных в социально-трудовом плане регионов к
отстающим, трудоизбыточным или трудодефицитным регионам РФ раскрывает изучение
экономики Краснодарского края как интересного региона, реализовавшего себя не только
как инвестиционно привлекательный, но и как
социально эффективный регион в рамках удачной реализации пилотных проектов, связанных
с уменьшением негативных сторон безработицы
и иннoвизацией разновидностей форм занятости
(см. рис. 1). Рассмотрим также Алтайский край,
который выступает одним из основных регионов
Сибирского федерального округа, проявляющих
экономическую активность (см. рис. 2). Задачи
устойчивого сбалансированного развития рассматриваемого региона обозначаются как практически значимые.
Обострение глобальной конкуренции в качестве предпосылки к совершенствованию тактики
и стратегии регионального управления способствует необходимости внедрения новых инстру9
Раздел 1. Инновации в экономике и управлении
ментов экономической политики регионов, что
повышает важность отслеживания их социальноэкономического развития.
Для стратегического социально-экономического развития Краснодарского и Алтайского краев
необходимо следующее:
- мониторинг существующей социальноэкономической конъюнктуры региона, изучение
и компаративистский анализ региона в матрице
межрегиональных связей;
- выявление краткосрочных, среднесрочных
и долгосрочных социально-экономических векторов развития регионального хозяйства;
- выработка механизмов осуществления социально-экономических целей и решение задач
развития регионов.
%
Годы
106,2
108,2
101,7
108
120
103,6
100
263,2
2012
63,6
70,3
58,1
80
70,8
209,8
2011
60
66,5
179,1
2010
40
2009
145,2
20
141,8
2008
0
0
50
100
150
200
250
300
млрд руб.
ВРП, млрд руб.
Индекс физического объема ВРП, %
Уровень устойчивости экономики Краснодарского края, %
Рис. 1. Динамика устойчивости экономики Краснодарского края
1,0
Платные услуги населению
1,6
1,2
1,3
Оборот розничной торговли
2,4
Производство яиц
2,1
Производство молока
4,3
3 ,5
2,9
2,9
Производство скота и птицы
4,5
Валовой сбор зерна
2,8
2,9
2,8
Продукция сельского хозяйства
0,7
Продукция промышленности
1,3
1,8
1,8
Численность населения
0,0
1,0
2,0
2011
3,0
4,0
5,0
1990
Рис. 2. Удельный вес экономики Алтайского края в экономике РФ в 1990 и 2011 гг., %
Основная задача социально-экономического
мониторинга в регионах – стабилизация их потенциала и использование адаптивных управленческих решений. Характеристики концепций
монитoринга региoнальных социально-экономических процессов отражены в таблице 1.
Исходя из вышеизложенного, следует определить факторы эффективности осуществления
мониторинга в социально-экономическом развитии рассматриваемых регионов:
- вероятность влияния на качественную сторону процесса мониторинга;
10
Компаративистский анализ ... функционирования региональной экономики
- риск недовольства информацией со стороны потребителей;
- законодательные требования по созданию
системы характеристик и формированию отчетов;
- эффективность процесса отслеживания;
компетентность участников мониторинга;
- двойственность изучаемых явлений и процессов.
Таблица 1
Характеристика концепций монитoринга региoнальных социально-экономических процессов
Современные
концепции
мониторинга
Мониторинг как постоянное наблюдение за состоянием исследуемого
процесса
Мониторинг как поочередность процедур
управления
Мониторинг как система
наблюдения за количественными и качественными изменениями
Мониторинг как своеобразный вид управленческой деятельности
Общее описание
концепции
Обозначение основных
принципов наблюдения
и мониторинга
Обеспечение непрерывной поочередности
проведения операций
Основополагающие цели
регионального
мониторинга
Сбор и обработка
данных для предостережения от ненужных
отклонений
Информационное обеспечение постоянно
функционирующего
мониторинга процессов
Информационное обеспечение развития подсистем (компонентов)
Пошаговое и параллельное осуществление
операций по принятию
управленческих решений
Формирование количественных и качественных
характеристик, анализ их
состояния
Информационное обеОтслеживание, диаспечение системы регностика, учет, анализ,
гионального социально- оценка, прогнозирование,
экономического развития проверка
Обнаружение взаимосвязи существующих
подсистем
Формализация теоретических аспектов,
определяющих направления мониторинга
Преобразование процесса мониторинга предусматривает определение «узких мест» в проведении отслеживания социально-экономического
развития в регионе, разработку мероприятий и
корректирующих воздействий по ее совершенствованию. Схематично организация мониторинга в регионах отображена на рисунке 3.
Индентификация и отбор
Содержание
мониторинга
в регионе
Отслеживание процесса
деятельности, определение тенденций
Основной целью существования системы
мониторинга регионального социально-экономического развития является снабжение органов
управления необходимой, полной и достоверной
информацией о социально-экономических изменениях на уровне региона и их действиях на реализуемую экономическую политику.
Выявление проблемных ситуаций
Источники информации
Проектирование процесса
регионального мониторинга
Методика
Сбор информации
Организация и проведение
процесса регионального
мониторинга
Оценка эффективности
проведения регионального
мониторинга
Совершенствование процесса
регионального мониторинга
Комплексный анализ текущего состояния
Определение приоритетных направлений
Формирование отчета
Установление количественных и качественных
показателей
Выработка системы корректирующих
управленческих решений
Рис. 3. Схема организации процесса монитoринга регионального социально-экономического развития
11
Раздел 1. Инновации в экономике и управлении
Компаративистский анализ основополагающих теорий региональной экономики помогает
раскрыть характеристику содержательной стороны главных стадий мониторинга в регионе.
Первая стадия мониторинга предполагает
формализацию цели, определение задач, объекта
и предмета мониторинга, разработку и согласование программы проведения мониторинга, а также
осуществление сбора необходимой информации
о социально-экономическом развитии в регионе
и ее начальное изучение.
На второй, заключительной, стадии мониторинга дается оценка полученной информации
для нахождения степени достижения цели и реализации определенных задач, ее изучения и дифференциации, а также проводится анализ экзогенных и эндогенных параметров, влияющих на
обеспечение регионального устойчивого сбалансированного развития.
Рассматривая сильные и слабые стороны
социально-экономической компоненты в Краснодарском крае, возможности преобразования
края и способы решения проблем, мешающих
приумножению его социально-экономического
потенциала, следует провести SWOT-анализ (см.
табл. 2).
Таблица 2
Матрица SWOT-анализа воспроизводственного комплекса
Краснодарского края
Сильные стороны (S):
- выигрышное географическое положение;
- возможность применения разнообразных видов
транспорта и существование благоприятной инфраструктуры;
- уникальные почвенно-климатические условия;
- статус курортно-туристического региона;
- существование своих сырьевых запасов для
индустрии строительства;
- положительный имидж региона в контексте
обеспечения притока высококвалифицированных
кадров, большое количество учебных заведений,
осуществляющих подготовку специализированных
кадров;
- значительный уровень занятости, низкий уровень безработицы;
- стабильность в социально-экономической сфере;
- приток мигрантов;
- благоприятный инвестиционный климат;
- транспарентное нормативно-правовое поле
Возможности (O):
- дополнительные инвестиции в экономику края
на основе инноваций в трудовой сфере, на производстве и в управлении;
- применение преимуществ виноградарства, а
также рекреационной сферы;
- сотрудничество с регионами и иностранными
государствами по большим проектам в области
транспорта, миграции
Слабые стороны (W):
- низкая конкурентоспособность продуктов,
основных фондов и технологии;
- невысокая эффективность труда;
- низкая развитость инновационной инфраструктуры;
- невысокий уровень организации труда,
произвoдства и управления;
- недостаток ресурсов в части обеспечения ускоренных темпов развития экономики, а также энергетических ресурсов;
- низкая производительность дорожнотранспортной сети;
- несоответствие в структуре профессиональной
кадровой подготовки;
- дисбаланс среди населения по доходам;
- старение и высокая естественная убыль населения
Угрозы (Т):
- близкое расположение к зонам международных
конфликтов;
- низкая конкурентоспособность многих важных
отраслей экономики края;
- высокий риск убытков для предприятий края на
российском рынке из-за вступления России в ВТО;
- неравномерное развитие отраслей в экономике
края;
- проблемы, связанные с демографией;
- вероятность возникновения экологических
катастроф
Важную роль среди факторов, влияющих на
региональное развитие, играют постоянные конкурентные преимущества Краснодарского края:
- хорошие природно-климатические условия;
- иммиграционная аттрактивность;
- геополитико-экономический оптимум;
- производительность в транспортно-логистической отрасли;
- набирающая обороты кластеризация экономической деятельности;
- баланс спроса и предложения на труд;
- сравнительная дешевизна рабочей силы.
12
Компаративистский анализ ... функционирования региональной экономики
Существенными стабилизаторами экономики в Краснодарском крае выступают агропромышленный комплекс и рекреационные
области Черного и Азовского морей, обеспечивающие высокий уровень занятости населения в регионе. Производительность экономики региона определена большим количеством
причин: экзогенными, связанными с востребованностью и конкурентоспособностью товаров и услуг региона как на страновом, так и
межстрановом уровне, а также эндогенными,
обусловленными высоким уровнем производительности внутрирегиональных воспроизводственных процессов. Анализ подтверждает,
что экономике Краснодарского края на совре-
менном этапе развития присущ высокий уровень устойчивости.
Рассматривая уровни развития Краснодарского края в сравнении с темпами роста в Алтайском крае, необходимо сказать, что Алтайский край находится на 36-м месте в РФ, а в
Сибирском федеральном округе – на 7-м месте
среди 12 регионов, в расчете на душу населения – 65-е и 10-е места соответственно. Следует
отметить, что Краснодарский край является лидером по социально-экономическому развитию
среди субъектов Южного федерального округа.
Параметры сбалансированности и устойчивости
экономического развития в Краснодарском крае
в сравнении с РФ представлены в таблице 3.
Таблица 3
Параметры устойчивости и сбалансированности развития
в Краснодарском крае (Кк)
2010 г.
Экономические
Параметры
Социальные
2012 г.
РФ
Кк
РФ
Кк
РФ
Кк
Объем ВВП и ВРП в расчете на душу населения, тыс. руб. / чел.
316
235
316
235
323
316
Производство валовой промышленной продукции в расчете на душу населения, тыс. руб. / чел.
–
457
–
457
–
456
Производство валовой сельхозпродукции в
расчете на душу населения, тыс. руб. / чел.
24
298
24
298
22
24
Доля убыточных предприятий, %
28
20
28
20
26
28
Инвестиции в основной капитал в расчете на
душу населения, тыс. руб. / чел.
7
1,292
7
1,292
8
–
Удельный вес организаций, осуществляющих
инновационную деятельность, в общем числе
организаций, %
10
6,1
10
6,1
9,4
10
24,31
18,42
24,31
18,42
26,50
24,31
Величина задолженности по выдаче зарплаты
в расчете на душу населения, тыс. руб. / чел.
12
0,2
12
0,2
10
12
Доля лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, %
12,8
13,5
12,8
13,5
12,1
12,8
16,2
16,1
16,2
16,1
16,4
16,2
6,6
6
6,6
6
5,4
6,6
9473
68,8
9473
68,8
9603
9473
66
455
66
455
8
66
Среднедушевой доход населения, тыс. руб. /
чел.
Экологические
2011 г.
Величина разрыва между доходами 10% населения, имеющего наиболее высокие доходы,
и 10% населения, имеющего наиболее низкие
доходы, раз
Уровень безработицы по МОТ, %
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ
на 1 чел., т/чел.
Инвестиции на охрану окружающей среды в
сумме инвестиций в основной капитал, руб./
руб.
13
Раздел 1. Инновации в экономике и управлении
С целью правильного установления рамок
устойчивого регионального сбалансированного развития экономических субстанций в статье
рассмотрена взаимосвязь показателей качества
жизни жителей и производственной деятельности региона. Изучение качества жизни выступает
предпосылкой к нахождению важных проблем в
социально-экономическом развитии региона, а
его рассмотрение в динамике позволяет своевременно обнаружить последствия решений и, значит, реагировать на них.
Комплекс исследования регионального социально-экономического развития должен соответствовать нижеизложенным требованиям:
- включать параметры, которые формируются так, чтобы показатели отражали содержание,
характеристику и вектор развития какого-либо
социально-экономического явления;
- включать параметры, характеризующие объективные показатели регионального развития;
- иметь такой состав показателей, который
соответствует существующей информационной
базе статистических и административных данных на региональном уровне;
- использовать методику нормирования показателей с целью приведения к единой форме
воздействия различных единиц их измерения на
результаты оценки;
- характеризовать через составляющие состояние и преобразования в основных сферах
жизни региона;
- находиться в доступе для понимания и толкования результатов оценивания;
- отвечать принципу экономичности.
Таким образом, основополагающими этапами
мониторинга регионального социально-экономического развития являются: определение и отбор
изучаемых процессов; составление плана мониторинга; проведение процесса мониторинга; анализ,
изучение производительности организации мониторинга; улучшение процесса мониторинга.
Методическое осмысление задач поддержания региональной устойчивости и стабильности
раскрывает перспективы для развития прикладных исследований, соответствующих практическим запросам в условиях современной экономики. Для гармонизации процедур мониторинга в
рамках региона следует сместить акцент в практике их хозяйствования через определение позиций проблемно ориентированного мониторинга,
выступающего в качестве инновационного способа анализа и изучения состояния региональной
экономики. Такие механизмы помогают достичь
главной цели на современном этапе регионального развития, а именно: преобразования их в двигатели роста экономики страны в целом.
Библиографический список
1. Bogoviz, A.V. Developing a Systemic Labor Motivation in Enterprises / A.V. Bogoviz, G.G. Vukovich, T.G.
Stroiteleva // World applied sciences journal. – 2013. – Vol. 25. – №10. – P. 1429–1431.
2. Bogoviz, A.V. Modeling the Labor Process One of the Tasks of Strengthening of Positive Trends in the
Economic Growth of the Industrial Enterprises of the Region / A.V. Bogoviz, G.G. Vukovich, T.G. Stroiteleva //
World applied sciences journal. – 2013. – Vol. 25. – №8. – P. 1222–1225.
3. Bogoviz, A.V. Motivation of Staff in the Corporate Sector Industry Region / A.V. Bogoviz, G.G. Vukovich,
T.G. Stroiteleva // World applied sciences journal. – 2013. – Vol. 25. – №10. – P. 1423–1428.
4. Bogoviz, A.V. Motivation of Staff in the Corporate Sector Industry Region / A.V. Bogoviz, G.G. Vukovich,
T.G. Stroiteleva // World applied sciences journal. – 2013. – Vol. 25. – №10. – P. 1423–1428.
5. Bogoviz, A.V. Operation and Development of the Regional Labour Market / A.V. Bogoviz, G.G. Vukovich,
T.G. Stroiteleva // World applied sciences journal. – 2013. – Vol. 25. – №5. – P. 786–789.
6. Bogoviz, A.V. Study of Regional Labor Market Based on Factor Analysis / A.V. Bogoviz, G.G. Vukovich,
T.G. Stroiteleva // World applied sciences journal. – 2013. – Vol. 25. – №5. – P. 751–755.
7. Бухтаяров, А.А. Особенности социально-трудовых отношений в России / А.А. Бухтаяров, Г.Г. Вукович // Современные наукоемкие технологии. – 2008. – №1. – С. 106.
8. Лобова, С.В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований Алтайского края:
уроки кризиса / С.В. Лобова, Н.Н. Чиняков // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. – №8. –
С. 2–8.
9. Строителева, Т.Г. Методика комплексной оценки эффективности управленческих решений / Т.Г. Строителева // Экономика устойчивого развития. – 2013. – №15. – С. 130–132.
14