Решение по запасам пРи ликвидации угледобывающего

наука
Решение по запасам
при ликвидации
угледобывающего предприятия
Авторы: Подлегаев А. М., директор ООО «Сибгеоресурс», Яркова Н. М., главный геолог ООО «Сибгеоресурс», Ярков В. О., директор
Кемеровского филиала ФБУ « ГКЗ», кандидат геолого-минералогических наук
В
соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» [2]
«Предприятия по добыче полезных ископаемых
и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации
или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами». При наступлении одного из указанных событий
недропользователь приступает к выполнению проекта
на ликвидацию предприятия, который выполняется согласно «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (РД 07-291-99).
Пункт 9 инструкции [1] гласит: «При принятии решения о ликвидации объекта, связанного с добычей
полезных ископаемых, организацией учитывается полнота отработки балансовых запасов полезных ископаемых по действующему проекту… Ликвидация горных
выработок объекта, связанного с добычей полезных
ископаемых, производится после полного списания
в установленном порядке запасов полезных ископаемых». Под списанием запасов следует понимать полное
снятие с баланса предприятия запасов угля и полная
или частичная передача их в нераспределенный фонд
или списание как невозможных к отработке по горноэкономическим или иным причинам. Иными словами,
уполномоченным органом на основании представленных материалов должно быть принято решение о балансовой принадлежности остаточных запасов закрывающегося предприятия. Документом, закрепляющим
это решение, является заключение государственной
экспертизы, утвержденное руководителем Роснедра
или территориального подразделения Роснедра, —
протокол ГКЗ или протокол ТКЗ.
Как правило, о необходимости получения данного документа недропользователь узнает при прохождении
проекта ликвидации предприятия через экспертизу
Центральной комиссии по запасам (ЦКР). В итоге проект ликвидации не проходит экспертизу в ЦКР и возвращается на доработку. Для недропользователя это, прежде всего, потеря драгоценного времени по ликвидации
предприятия, для исполнителя проекта ликвидации —
перспектива внесения изменений в проект ликвидации.
И в итоге предприятие теряет от пяти месяцев и более
на начале работ по ликвидации, так как не может приступить к ликвидации горных выработок до полного
снятия запасов со своего баланса [1].
Как правило, экономическая оценка остаточных запасов выполняется в рамках проекта на ликвидацию,
то есть организацией, выполняющей проект на ликвидацию.
Специалисты проектных институтов могут возразить, что проект на ликвидацию, выполненный в соответствии с инструкцией… (РД 07-291-99), уже содержит
раздел, определяющий балансовую принадлежность
углей. Собственно, это так и есть, но в соответствии
с существующими нормативными требованиями проект на ликвидацию не является объектом геологической экспертизы.
Рис.1. Запасы угля пласта Абрамовский, списанные по результатам технико-экономического обоснования целесообразности
дальнейшей отработки (участок Абрамовский)
94
ГЛОБУС № 1 (35) февраль 2015
наука
Рис. 2. Запасы угля пласта Владимировский, переданные в нераспределенный фонд по результатам технико-экономического
обоснования целесообразности дальнейшей отработки (шахта «Владимирская»)
В 2013–2014 годах собственниками шахт «Романовская» и «Владимирская» приняты решения о ликвидации предприятий. Проекты на ликвидацию получили
отрицательное заключение Центральной комиссии
по разработке месторождений полезных ископаемых
(ЦКР) из-за отсутствия протокола ГКЗ (ТКЗ) по остаточным запасам.
При подготовке материалов пересчета запасов
по шахтам выполнен анализ и пересчет всех остаточных запасов, оценены фактические горно-геологические условия отработки. Полученные данные легли
в основу технико-экономических расчетов возможной
отработки остаточных запасов. По результатам расчетов предложено списать с баланса ООО «Горняк» запасы пласта Абрамовский в Центральном блоке, затронутые горными выработками, находящиеся в охранных
целиках капитальных выработок, в зоне опасного ведения горных работ (рис. 1) в количестве 941 тыс. т.
Остальные запасы пласта Абрамовский в количестве
42 188 тыс. т предложено передать в нераспределенный
фонд. Государственная комиссия, проводившая экспертизу материалов отчета, согласилась с предложением, заключение экспертизы утверждено протоколом
ТКЗ «Кузбасснедра» № 1209 от 04.07.2014.
По результатам анализа пластов Владимировский
и Лутугинский шахты «Владимирская» предложено
списать остаточные запасы в количестве 4 341 тыс. т,
запасы в количестве 4 623 тыс. т предать в нераспределенный фонд (рис. 2, рис. 3). Решение экспертной комиссии утверждено протоколом ТКЗ «Кузбасснедра»
от 29.01.2015.
После получения протоколов ТКЗ недропользователь повторно обратился в ЦКР для завершения экспертизы проектов на ликвидацию.
Во избежание подобных ситуаций недропользователю необходимо параллельно с проектом заказывать
в специализированной разведочной организации отчет
Рис. 3. Запасы угля пласта Лутугинский, списанные
по результатам технико-экономического обоснования
целесообразности дальнейшей отработки
(шахта «Владимирская»)
по пересчету остаточных запасов, в который включаются предложения с решением по оставшимся запасам. Причем отчет должен быть увязан с проектными
решениями по ликвидации предприятия и учитывать
возможность и целесообразность извлечения части
из оставшихся запасов угля, а следовательно, их балансовую принадлежность.
Список использованной литературы
1. Инструкция о порядке ведения работ
по ликвидации и консервации опасных
производственных объектов, связанных
с пользованием недрами» (РД 07-291-99).
http://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/
data_normativ/7/7996/
2. Закон о недрах. http://www.consultant.ru/popular/nedr/
ГЛОБУС № 1 (35) февраль 2015
95