По прогнозу НИСИ КР при росте спроса на 5% в год ежегодный рост

реклама
Как предупредить дефицит электроэнергии в перспективе.
Касымова В.М. - Доктор экономических наук, Заслуженный деятель науки
Кыргызской Республики, Член НС по ИПТЭК при Минэнергопроме КР,
профессор КГТУ им. И. Раззакова
По прогнозу НИСИ КР при росте спроса на 5% в год ежегодный рост
энергопотребления прогнозируется в размере порядка 1,5-2 млрд кВт.ч в год
что при базовом сценарии развития электроэнергетики Кыргызстана в
ближайшие годы дефицит в 2015 году может составить 4,2 млрд. кВт.ч
электроэнергии. В 2015 году выработка составит 11,6 млрд. кВт.ч, а
прогнозный спрос достигнет 15,8 млрд. кВт. ч. В 2017 году дефицит может
достигнуть 6,3 млрд. кВт.ч, а в 2024 году – 17,2 млрд. кВт. ч. Если же
рост будет ускоренным (7-10% в год), то цифры будут выше на 30-40%., то
есть ежегодно объем вновь вводимых мощностей должен составить 170200 МВт
Считаю, что при таком прогнозе электропотребления социальноэкономическое развитие страны будет энергозатратным. В связи с чем
необходимо пересмотреть темпы роста электропотребления и привести их в
соответствие с принципами устойчивого развития с учетом поставленных
задач достижения энергоэффективности
страны и регионов согласно
Национальной стратегии устойчивого развития КР (НСУР) на 2014-2017 гг.
При прогнозе спроса на энергоносители с учетом международной
практики необходимо в качестве главной цели поставить достижение
энергоффективности экономики через такие индикаторы устойчивого
развития как энергоемкось и электроемкость ВВП, на макроуровне,
энергоемкость и электроемкость ВП отраслей реального сектора экономики,
нормирование расхода электроэнергии на выпуск единицы продукции на
уровне предприятий и сферы услуг, которые должны иметь тенденцию
снижения.
Прогноз спроса на энергоносители это не разовый документ, он требует
ежегодной разработки в тесной взаимосвязи с уточнением отчетных и
прогнозных данных по макроэкономическим индикаторам, а также развития
отраслей экономики и сферы услуг.
В связи с чем прогноз спроса на энергоносители должен
осуществляться параллельно с разработкой Стратегии социальноэкономического развития страны и регионов с четким планированием их
расхода на предстоящий год и прогнозом на средне- и долгосрочную
перспективу.
При этом планирование сокращения энергоемкости ВВП должно быть
обеспечено финансовыми ресурсами и рассматриваться при разработке
госбюджета страны на очередной год. Весь этот процесс носит название
«управление спросом на энергоносители».
На рис. 1 представлены способы, средства и объекты управления спросом.
Способы и средства управления
спросом
Планирование
прогнозировани
е потребления и
экономии ТЭР
Стимулирование
потребителей
Технические
средства
(оборудование
и приборы)
Объекты управления спросом
Отрасли.
предприятия,
организации
Общественные
и жилые здания,
частный сектор,
Энергопотребляющие
процессы и
оборудованию
Конечные результаты управления спросом-снижение
энергоемкости ВВП, соблюдение норм расхода ТЭР на
выпуск продукции и услуг , повышение качества
энергоснабжения
Рис. 1. Способы, средства и объекты управления спросом на энергоносители
Деятельность по управлению спросом требует огромных усилий
высококвалифицированных профессионалов по разработке и внедрению
следующей непрерывно развивающейся модели:
 Концепции управления спросом на энергоносители на основе стратегии развития
•
•
•
страны и регионов;
Прогноза спроса на энергоносители на основе системы макроэкономических
индикаторов устойчивого энергопользования (рекомендованных ЕЭК ООН);
Программы по управлению спросом на энергоносители и оптимизации топливноэнергетического баланса страны и регионов.
Детализированного плана мер по реализации Программы по управлению спросом
на энергоносители по годам, с определением источников финансирования и
сроков их исполнения.
•
Анализ эффективности использования энергоносителей в КР за годы
независимости показал, , что при росте реальных темпов ВВП к 2012 г. (в
ценах 1990г.) до 104,6% к уровню 1990г. и темпов энергопотребления до
70,4%, энергоѐмкость ВВП снизилась в 2012г. до 64% от уровня 1990г.,
энергопотребление на душу населения до 54,4% от уровня 1990г.(рис.2).
Рис. 2. Динамика темпов роста индикаторов энергоэффективности и устойчивого
энергопользования КР на период 1990, 1995, 2001, 2005, 2008-2012 гг., в % к 1990 г.
Таким образом произошло снижение энергоемкости и электроемкости
ВВП, при темпах роста энергопотребления ниже темпов роста ВВП, что
обусловлено было не мерами по энергосбережению, а спадом развития
экономики в переходной период к рынку, мировой тенденцией роста цен на
углеводородное топливо, а также ограничениями
потребления
электроэнергии в периоды циклического маловодья в бассейне р.Нарын .
Применение командно-административных методов управления спросом
и неудовлетворенный спрос на электроэнергию приводит к упущенным
выгодам потребителей и оборачивается снижением темпов роста валовой
продукции (ВП) отраслей экономики и на макроуровне снижением темпов
роста валового внутреннего родукта (ВВП), на уровне предприятий среднего
и малого бизнеса прямыми убытками, в то время как страна перешла на
рыночные методы хозяйствования .
Разработка стратегий и программ развития отрасли в отсутствие
грамотного прогнозирования энергопотребления в условиях рыночной
экономики может порождать неправильные суждения о дефиците
электроэнергии в перспективе. К примеру, проведенный нами прогноз
электропотребления в зависимости от сценариев темпов роста ВВП с
учетом ежегодного снижения энергоемкости ВВП на 1%. 2% и 3% и
производства электроэнергии с учетом ввода энергетических мощностей
согласно НСУР КР на 2013-2017 гг. и перспективу до 2025 г. показал, что мы
можем обеспечить как собственных потребителей, так и экспортировать
электроэнергию (рис. 3, 4, )
Рис.3
Рис.4
Для
обеспечения
вышеуказанных
структурных
сдвигов
в
энергопотреблении необходимо, проводить жесткую энергосберегающую
политику и обеспечение целевых установок снижения энергоемкости и
электроемкости ВВП. В этом случае с прогнозируемым ростом спроса на
электроэнергию внутри республики можно покрыть полностью свои
потребности и возможно увеличения объемов экспорта к 2020 г. против
ожидаемого дефицита (по прогнозу НИСИ) в объеме от 2,8 млрд. кВт. ч по
инерционному сценарию развития страны и к 2025 г. до 4 млрд. кВт.ч по
умеренному сценарию и 5-6 млрд. кВт.ч по ускоренному сценарию . При
сооружении и вводе в действие 16 перспективных энергетических проектов,
предусмотренных в Национальной стратегии устойчивого развития КР на
2013-2017 гг...
Прогнозирование потребления топливно-энергетичсеких ресурсов
является довольно сложной, комплексной и взаимосвязанной с другими
отраслями задачей. Решение этой задачи зависит от многочисленных
факторов: темпов развития экономики и социальной сферы; хозяйственных
связей между государствами ближнего и дальнего зарубежья; объемов
финансирования; состояния всех отраслей реального сектора экономики;
энергетических объектов и форм управления ими; развития естественных и
технических наук; наличия в республике энергоресурсов и их стоимости, а
также ряда других факторов, которые формируют «Концепцию управления
спросом», суть которой заключается в переориентации части инвестиций с
новых вводов мощностей энергетических объектов на повышение
энергоэффективности непосредственно у потребителей.
С помощью управления спросом решаются ключевые проблемы:
- снижение потребности в инвестициях на новые электростанции и
сети; повышение надежности энергоснабжения;
- сдерживание роста цен для новых потребителей;
- улучшение экологических характеристик территории .
Важно, что при этом повышение эффективности использования энергии
и развитие генерирующих мощностей компании рассматриваются как
взаимодополняющие
способы
энергообеспечения
потребителей.
Сэкономленная энергия выступает в качестве дополнительного ресурса,
замещающего выработку (передачу) на новых установках (стоимость одного
сэкономленного киловатт-часа в три-пять раз меньше, чем дополнительно
выработанного, а сроки окупаемости инвестиций в энергоэффективность в
четыре-пять раз ниже, чем в новую генерацию).
В целом политика в области энергоэффективности требует разработки
долгосрочной стратегии энергосбережения и создания институтов
энергоэффективности в рамках правительственной структуры –
Государственного агентства (комиссии или центра*) по управлению
спросом на энергоносители и энергосбережению, соответствующих структур
в органах местного самоуправления, общественных фондов или центров по
энергосбережению.
При этом необходимо осуществлять на уровне государства управление
спросом на энергоносители и достижение энергоэффективности экономики
путем:
1.Введения в практику планирования в Министерстве экономики
Кыргызской Республики развитие реального сектора индикатора
энергоемкости ВВП и его сокращение с ресурсным обеспечением;
2.Ежегодного планирования и прогнозирования потребности в
энергоносителях всех предприятий реального сектора экономики и населения
и обеспечивать резерв мощности в энергосистеме на уровне не ниже 10-15%;
3.Проведения жесткой энергосберегающей политики с нормированием
энергопотребления по кварталам и сезонам года;
4.Восстановления все ранее существовавшие формы отчетности по
потреблению ТЭР Нацстаткомом КР.
При этом основными задачами Госагентства или Центра по
энергоэффективности и управлению спросом на энергоносители в
соответствии с Законом КР «Об энергосбережении» должны стать:
реализация государственной политики в сфере эффективного использования
топливно-энергетических
ресурсов,
внедрение
энергосберегающих
технологий,
оборудования,
альтернативных
источников
энергии,
прогнозирование спроса на все виды энергоносителей в соответствии с
развитием отраслей реального сектора экономики и сокращения
энергоемкости продукции, энергопотребления населения городов и регионов
страны, разработка экономических механизмов, нормативов, СНиП и
ГОСТов, сертификации и маркировки бытового оборудования, развитие
энергосервисных компаний, утверждение международного стандарта
энергоменеджмента ISO 50001 и его внедрение на всех предприятиях
реального сектора экономики и др. На макроуровне обеспечивать
планирование
и
прогнозирование
ежегодных
темпов
снижения
интегрированного индикатора энергоэффективности развития экономики –
энергоемкости ВВП - тем самым регулировать спрос на энергоносители. При
этом темпы роста энергопотребления должны быть ниже темпов роста
ВВП(в сопоставимых ценах).
Госагентство или Центр должны быть компетентными органами в
вопросах прогнозирования спроса на энергию, разработки и осуществлеиния
комплексных
энергосберегающих
программ,
оценки
потенциала
энергосбережения по секторам и на предприятиях с учетом влияния
энергосбережения на состояние окружающей среды.
Регулятивные их функции должны стать мощным инструментом
осуществления политики повышения эффективности использования энергии
путем совершенствования нормативно-правовой базы энергосбережения и
постепенного перехода на создание саморегулирующейся системы
энергосбережения с подготовкой и внедрением стандартизированной
системы энергетического менеджмента в реальном секторе экономики и
сфере услуг населению .
Кроме того, в качестве основных направлений сотрудничества бизнеса и
государства в управлении спросом на энергоносители и развитии топливноэнергетического комплекса можно выделить следующие:
• повышение энергоффективности топливно-энергетического комплекса
в рамках реализации существующих программ и стратегий, создание условий
для технического перевооружения, внедрения энергосберегающих
технологий, применения новейшего производственного оборудования;
• определение перспектив и возможностей государственной поддержки
энергосбережения, подготовка предложений по внедрению мировых
стандартов в области энергоэффективности и энергосбережения;
• создание условий для применения альтернативных видов топлива,
внедрения эффективных источников энергии, заменяющих традиционные.
Cоздание
Центра
управления
спросом
на
энергоносители
предусмотрено в Антикоррупционной программе КР в области энергетики и
вошло в качестве первоочередных мер в Детализированный план действий по
реализации Антикоррупционной программы в энергетике. Правительством
КР
поручено
решение
данного вопроса Минэкономики КР и
Минэнергетики КР. Минэкономики КР не считает нужным создание данного
Центра и считает, что Минэнергопром КР должен заниматься этим
вопросом. Минэнергетики КР рекомендовал
создать отдел в КНТЦ
«Энергия».
В связи с чем. считаю, что КНТЦ «Энергия» это больше технической
направленности научный центр, а надо создавать экономический центр или
на первых порах госорган, который занимался бы ежедневно текущим
планированием и прогнозированием потребности всех отраслей реального
сектора экономики и населением, работал бы с каждым предприятием и
бюджетными организациями. Поэтому и было предусмотрено создание его
при Минэкономики КР. Ведь из госбюджета выделяются определенные
средства на энергосбережение, которые используются не по назначению. Так
как не введены экономические механизмы и нет нормативно-правовых актов
по реализации Закона КР «Об энергосбережении»(1998 г.) . В то время как
именно в этом законе предусмотрено создание госоргана по проведению
энергосберегающей политики.
Внедрение международной системы энергоменеджмента IS0 50001 и
других нормативных правовых актов по реализации Закона RH «Об
энергосбережении» даст возможность перейти на саморегулирующуюся
систему и необходимость в госоргане со временем отпадет
Таким образом не выполнение двух важнейших вышеприведенных
документов привело страну к дефициту электроэнергии.
Скачать