Прогнозирование кадровых потребностей как инструмент

Реклама
Социология социальной сферы
32
Прогнозирование кадровых потребностей
как инструмент государственного регулирования
социально-трудовой сферы Курской области
Некрасова Л. В., Подгорная А. В. Кризисные явления в российской и региональной
экономике, обусловленные влиянием политического
кризиса в Украине, снижением цены экспортируемых
Россией сырьевых товаров и системой экономических
санкций со стороны ведущих стран мирового сообщества, привели к снижению спроса на значительную
часть отечественных товаров, широкому распространению неполной занятости и росту показателей
безработицы. О динамике официально зарегистрированной безработицы свидетельствуют данные статистики: за январь-март 2015 года 23,9 тыс. человек,
или 4,2 % экономически активного населения Курской
области, классифицировались как безработные в соответствии с методологией Международной организации труда. По сравнению с аналогичным периодом
2014 года в среднем за месяц численность безработных увеличилась на 5,7 % [6, с. 33].
Среди основных проблем, характерных для развития рынка труда Курской области в 2011–2014 гг., необходимо назвать:
ӽӽ несоответствие структуры предложения рабочей силы структуре спроса;
ӽӽ старение имеющихся кадров;
ӽӽ растущий уровень миграции молодых квалифицированных специалистов в регионы с более
высоким уровнем заработной платы (Белгородскую область, Москву и Московскую область);
ӽӽ отсутствие положительной динамики показателей дифференциации доходов населения;
ӽӽ неполное соответствие системы профессионального образования запросам рынка труда [3, с. 29].
Государственное регулирование социально-трудовой сферы направлено на создание правовых,
экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функци-
онирующего рынка труда, позволяющего преодолеть
структурное несоответствие спроса и предложения
на рабочую силу, сократить долю нелегальной и неформальной занятости, повысить мотивацию к труду
и трудовую мобильность [1]. При этом гибкий рынок труда характеризуется применением в широких
масштабах нестандартных режимов использования
полного рабочего времени, нестандартных форм занятости, повышенной гибкости в вопросах приема
и увольнений, снижающих издержки заработной
платы.
Для того чтобы обеспечить сбалансированность
профессионального образования и спроса на рабочую силу, необходимо осуществлять планирование
развития как системы образования, так и рынка труда, предвидеть, какие специальности будут востребованными как минимум через 4–5 лет, чтобы уже сегодня сформировать заказ для системы образования.
Ситуация осложняется тем, что большинство экспертов сходится в едином мнении: рынок труда не поддается прогнозированию в связи с высокой степенью
неопределенности экономической ситуации [5, с. 68].
Одним из инструментов государственного регулирования социально-трудовой сферы региона должна
стать система прогнозирования кадровых потребностей, позволяющая достичь сбалансированности регионального рынка по кадрово-квалификационному
составу.
Использование инструментов прогнозирования
кадровых потребностей как элемента активного государственного вмешательства на рынке труда позволит минимизировать последствия демографического
спада, который ведёт к уменьшению численности
экономически активного населения, а также повысить эффективность бюджетных затрат на подготовку кадров в системе профессионального образования.
Ду ховная сит уация времени. Россия X XI век | № 1’ 2015
Социология социальной сферы
На уровне Курской области с декабря 2014 года
реализуется система мероприятий, связанных эксплуатацией информационно-аналитической системы
прогнозирования кадровых потребностей на базе
программного комплекса, разработанного ООО «IBS
Экспертиза».
Указанный комплекс установлен на технологической площадке ОГБОУ ДПО «Курский институт
развития образования», осуществляющего функции
Исследователя. Институт на основе разработанного регламента прогнозирования взаимодействует
с Территориальным органом федеральной службы
государственной статистики по Курской области,
Комитетом по труду и занятости населения Курской
области, Комитетом образования и науки Курской области, Комитетом по экономике и развитию Курской
области, а также расположенными на территории
региона профессиональными образовательными организациями и ведущими организациями высшего
образования.
С математической точки зрения в программном комплексе рассматривается задача отыскания
оптимальной
профессионально-квалификационной структуры выпуска из учреждений профессионального образования Курской области на период
2014–2030 годы. Конечная цель системы прогнозирования — определить такую профессионально-квалификационную структуру выпуска, которая обеспечит
минимальный интегральный дисбаланс между потребностью экономики в кадрах и прогнозируемой
численностью кадров за исследуемый период времени. При этом потребность экономики в кадрах рассчитывается с учетом показателей макроэкономического развития Курской области, а прогнозируемая
численность кадров — с учетом демографических
процессов и различного рода процессов движения
трудовых ресурсов
Реализация главной цели системы прогнозирования предполагает решение двух основных задач:
1. Определение потребности экономики в кадрах
за исследуемый период времени.
2.
Определение оптимальной профессионально-квалификационной структуры выпуска из
учреждений профессионального образования
(с учетом найденной потребности экономики в
кадрах).
Для разработки прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курской области
и потребностей в подготовке профессиональных
кадров используются комплекс моделей: динамические экономико-математические модели экономики
и модель рынка труда, а также модуль оптимизации
структуры приема в учреждения профессионального
образования.
33
Построение экономико-математических моделей
экономики и рынка труда осуществляется на базе
трёх групп показателей — обязательной, уточняющей
и перспективной. В первую группу входят данные статистики, во вторую — результаты опросов экспертов,
работодателей и студенческой и рабочей молодежи.
Перспективная информация определяет сценарные
условия и включает сведения о планах развития региона (форма 2п «Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий
год и плановый период (для Курской области), а также макропрогнозы развития страны, формируемые
Министерством экономического развития России.
Общая и дополнительная кадровая потребность
региональной экономики прогнозируется с использованием модели экономики во взаимосвязи с моделью
рынка труда, исходя из следующего алгоритма:
ӽӽ каждый год прогнозного периода с использованием модели экономики строится прогноз экономического развития на конец текущего года
и определяется кадровая потребность на конец
текущего года;
ӽӽ сведения о кадровой потребности и ожидаемой
средней заработной плате передаются в модель
рынка труда, которая прогнозирует исходящий
поток на рынке труда к концу текущего года;
ӽӽ данные о численности и структуре исходящего
потока передаются в модель экономики, на основе чего определяется дополнительная кадровая потребность (число и структура свободных
рабочих мест) на конец текущего года и передается обратно в модель рынка труда;
ӽӽ с учетом дополнительной кадровой потребности в модели рынка труда прогнозируется
входящий поток на рынок труда и ожидаемая
среднегодовая численность занятых на конец
текущего года, причем последняя передается
обратно в модель экономики;
ӽӽ далее в модели экономики запускается расчет
для следующего прогнозного года, конец текущего года становится началом следующего [2,
с. 43].
В процессе прогнозирования предложения рабочей силы на региональном рынке труда рассчитываются следующие показатели:
ӽӽ среднегодовая численность занятых в экономике региона;
ӽӽ исходящий поток на рынке труда — ежегодная
численность рабочей силы, выбывающей по
естественным причинам, в результате миграции или по причине ликвидации рабочих мест;
ӽӽ дополнительное предложение рабочей силы —
ежегодная численность новой рабочей силы;
Ду ховная сит уация времени. Россия X XI век | № 1’ 2015
Социология социальной сферы
ӽӽ входящий поток на рынке труда — ежегодная
численность трудоустроившейся новой рабочей силы.
В связи с отсутствием действенного регулирования возрастает мера несбалансированности рынка
труда, проявляющая в том, что остаются низкими
значения трудоустройства по специальности при
значительном числе вакансий; наблюдается дефицит специалистов для создаваемых новых рабочих
мест. Поэтому объектом государственного регулирования должно становиться именно дополнительное предложение на рынке труда. При условии его
соответствия дополнительному спросу рынок труда
будет сбалансирован. Ежегодное дополнительное
предложение рабочей силы на рынке труда определяется в разрезе половозрастных групп и укрупненных групп специальностей как сумма: численности выпускников учреждений профобразования
по очной форме обучения; численности прибывшей рабочей силы; численности уволенных в результате ликвидации рабочих мест или по другим
причинам [4, с. 73].
Таким образом, статистические данные совместно
с планами социально-экономического развития позволяют спрогнозировать динамику изменения различных социально-экономических показателей, влияющих как на спрос экономики на рабочую силу, так
и на ее предложение на рынке труда Курской области
на основе использования методов корреляционного,
регрессионного анализа, экстраполяции и эконометрических моделей
Дисбаланс кадровой потребности прогнозируется
в разрезе УГС как разность между дополнительным
предложением рабочей силы на рынке труда и дополнительной кадровой потребностью. Величина дисбаланса может принимать как положительные, так и
отрицательные значения:
ӽӽ отрицательные значения дисбаланса свидетельствуют о недостатке кадров;
ӽӽ положительные значения дисбаланса свидетельствуют об избытке кадров.
Нахождение баланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда осуществляется
по итогам рассмотрения различных сценариев социально-экономического развития — базового, инерционного и пессимистического. Для каждого сценария
развития экономики Курской области программный
комплекс прогнозирования проводит оптимизационные расчеты структуры приема граждан в учреждения профессионального образования по очной форме
обучения. Итоговый аналитический отчет с результатами прогнозирования будет использован Комитетом
образования и науки Курской области при определении контрольных цифр приема в профессиональные
34
образовательные организации региона, финансируемые за счет средств областного бюджета.
Список литературы:
1.
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 г.:
Распоряжение Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. № 1662-р [Электронный ресурс]. — URL:
http://www.economy. gov.ru/
2.
Методические
рекомендации
по
использованию
методов прогнозирования для исследования социальнотрудовой сферы Курской области / сост.: Некрасова Л. В.,
Подчалимов М. М., Травкина Н. Н., Шахова С. С.. — Курск:
Изд-во ООО «Учитель», 2015. — 52 с.
3.
Подгорная
А. В.,
Некрасова
Л. В.
Современное
состояние регионального рынка труда и проблемы его
государственного регулирования в Курской области
// Духовная ситуация времени. Россия XXI век. — 2014. —
№ 2. — С. 29–33.
4. Рудакова О. В. Формирование региональной программы
повышения занятости населения в Курской области
// 
Актуальные проблемы социально-гуманитарного и
научно-технического знания. — 2014. — № 1 (2). — С. 72–
75.
5. Сигова С. В. Восполнение кадрового дефицита на рынке
труда Российской Федерации. 
— Петрозаводск: Изд-во
ПетрГУ, 2009. — 188 с.
6.Социально-экономическое положение Курской области
в январе-марте 2015 года [Электронный ресурс]. — URL:
http://kurskstat.gks.ru/ (дата обращения 14.05.2015).
Ду ховная сит уация времени. Россия X XI век | № 1’ 2015
Скачать