9. Региональная экономика: учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. По- бедина, Г.Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. –...

46
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
9. Региональная экономика: учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд., перераб.
и доп. – М.: ЮНИТИ, 2012. – 472 с.
10. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учеб. / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 416 с.
11. Чапек В.Н. Региональная экономика: учеб. для вузов / В.Н. Чапек. –
Ростов н/Д: Феникс, 2012. – 256 с.
12. Экономика муниципального сектора: учебное пособие / Под ред.
А.В. Пикулькина. – Юнити-Дана, 2012.
13. Вахромов Е.Н. Региональная экономика в многоуровневой структуре
рыночной экономики / Е.Н. Вахромов // Вестник Иркутского государственного университета. – 2009. – № 2. – С. 26-30.
14. Иванова М.В. Региональная экономика в контексте российского федерализма / М.В. Иванова // Север и рынок: формирование экономического
порядка. – 2011. – Т. 2, № 28. – С. 146-149.
15. Коновалова Т.А. Факторы и условия, обеспечивающие функционирование и развитие моногородов Российской Федерации / Т.А.Коновалова //
Молодой ученый. – 2013. – № 4. – С. 233-237.
16. Постановка проблемы моногородов: поиск решений органами власти и корпоративным сообществом // Российское предпринимательство. –
2010. – № 8, Вып. 2 (165). – С. 154-158.
17. Соловьева Т.В. Идеи экономического районирования в исторической
ретроспективе / Т.В. Соловьева // Известия Уральского государственного
университета. – 2007. – № 49. – С. 153-162.
НЕОБХОДИМОСТЬ ВЫЯВЛЕНИЯ
КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНА
ПРИ РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ ЕГО РАЗВИТИЯ
© Козырев А.А.
Северо-Западный институт управления Российской академии
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации, г. Санкт-Петербург
В статье обоснована необходимость выявления и учета конкурентных преимуществ региона при разработке основополагающих документов экономического и социального развития. Проанализирован опыт
разработки стратегии экономического и социального развития Санкт
Доцент кафедры Стратегии, территориального развития и качества жизни, кандидат экономических наук, доцент.
Конкурентоспособность региона и региональная политика
47
Петербурга до 2030 г. Приведены рекомендации для учета конкурентных преимуществ региона при разработке экономической политики.
Ключевые слова: регион, стратегия, конкурентное преимущество,
экономическая политика.
Стратегия – важнейший экономический и политический документ, определяющий ключевые направления регионального развития. Совершенно
очевидно, что верная стратегия – это наиболее философская, теоретическая
и в то же время практическая составляющая успеха [2, с. 353].
В современных условиях в российских регионах чрезвычайно актуализировались вопросы модернизации существующих и разработки новых стратегий, реализации мегапроектов, развития особых территорий (Арктика,
Дальний Восток, Приморские регионы), создания межрегиональной транспортной инфраструктуры, внедрения регионального инвестиционного стандарта, пространственного развития в регионе Балтийского моря, агломерационных процессов. Неслучайно обновление стратегий является постоянной проблематикой Общероссийских Форумов «Стратегическое планирование в регионах и городах России» [5].
В Санкт-Петербурге процесс обновления стратегии регионального наиболее интенсивно проходит в последние два года. Основную роль в разработке стратегии развития, рассчитанной на значительную перспективу – до
2030 г. – играет Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, деятельность которого осуществляется под
руководством Губернатора Г.С. Полтавченко. Теоретическое обоснование
Стратегии осуществлялось учеными, входящими в Экономический Совет
при Губернаторе – А.Г. Аганбегяном, В.В. Ивантером, В.Л. Макаровым,
Н.Я. Петраковым, В.В. Окрепиловым и др.
По определению Г.С. Полтавченко, методологической основой Стратегии
стали труды известного во всем мире эксперта в области стратегического планирования, иностранного члена Российской академии наук В.Л. Квинта [4].
Сегодня разработанная и утвержденная Стратегия – это комплексный
документ, содержащий обоснование инновационного сценария развития
Санкт-Петербурга, описывающий приоритеты долгосрочного развития города на основании приоритетов Российской Федерации, определяющий миссию и систему целей экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 г. [6].
В санкт-петербургской Стратегии сформулированы 30 стратегических
приоритетов. Они определены с учетом общероссийских целей, задач и национальных стратегических приоритетов России.
Для реализации приоритетов в Стратегии сформирована четырехуровневая система целей, включающая генеральную цель, четыре стратегических направления, 17 стратегических целей, а также программно-целевые
установки (всего 114 целей), реализация и достижение которых призваны
обеспечить устойчивое и сбалансированное развитие города.
48
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Таким образом, система целей развития региона выстраивается по следующей логике: определяется генеральная цель, на ее основе формулируются стратегические направления, которые конкретизированы в стратегических целях, а последние – в программно-целевых установках.
Генеральная цель – обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности.
На основе Генеральной цели определяются стратегические направления, их четыре: «Развитие человеческого капитала», «Повышение качества
городской среды», «Обеспечение устойчивого экономического роста», «Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества». По
каждому направлению предусмотрены конкретные стратегические цели,
конкретизированные в свою очередь в программно-целевых установках.
Статус Стратегии совершенно определен: она является базовым документом государственного планирования. Механизм ее реализации предусматривает разработку и осуществление экономической политики, программы экономического и социального развития, государственных программ.
Положения Стратегии развиваются и конкретизируются в других документах планирования, в частности в Экономической политике Санкт-Петербурга. Целевые ориентиры Стратегии на среднесрочный период закрепляются Программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга,
утверждаемой Законом Санкт-Петербурга. Для реализации Экономической
политики с периодичностью в 6 лет разрабатываются государственные программы Санкт-Петербурга, содержащие комплекс обеспеченных ресурсами
конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии. В
настоящее время этот документ разрабатывается и осенью будет вынесен на
обсуждение экспертов и общественности.
Методологической основой разработки Экономической политики является теория конкурентной стратегии. Совершенно неслучайно, один из основателей теории конкуренции М. Портер, называл данную теорию стержнем экономической политики страны.
По нашему мнению, при разработке региональной Экономической политики необходимо исходить не только из определения стратегических направлений, приоритетов и целей развития, но и опираясь на конкурентные
преимущества региона.
Необходимо отметить, что понятие «конкурентные преимущества региона» является чрезвычайно дискуссионным в современной экономической науке. Не вдаваясь в суть научных дискуссий, подчеркнем необходимость включения в определение данного понятия следующие моменты. Первый элемент определения – это приобретения и выгоды региона, получаемые им при реализации своего потенциала. Второй элемент – механизмы,
Конкурентоспособность региона и региональная политика
49
условия и факторы, используемые им для достижения конкурентных преимуществ. Третий элемент – внутрирегиональная (институциональная) среда, которую составляют органы власти, а также другие субъекты. Четвертый
элемент – пути достижения преимуществ привлекательности региона по
сравнению с регионами-конкурентами [3].
Большое методологическое значение при разработке региональной Экономической политики имеет определение источников, факторов и условий
реализации конкурентных преимуществ. Предлагаем следующий подход.
Источники конкурентных преимуществ региона – реализованный потенциал, обеспечивающий его конкурентные преимущества. В качестве источников конкурентных преимуществ могут выступать природно-ресурсный, информационный, инфраструктурный, инвестиционный, трудовой и
инновационный потенциалы. Факторы конкурентоспособности региона –
это движущие силы регионального развития, обеспечивающие эффективное
использование имеющихся в регионе ресурсов путем преобразования потенциальных возможностей в источники конкурентных преимуществ региона. В качестве факторов конкурентоспособности региона можно рассматривать наличие в регионе инновационной системы и кластеров, развитой инфраструктуры и эффективно действующих институтов, а также приток в региональную экономику отечественных и зарубежных инвестиций и
активную внешнюю торговлю [1, с. 36].
Диалектика взаимосвязи источников и факторов конкурентных преимуществ состоит в следующем. Потенциальные возможности региона под
влиянием факторов региональной конкурентоспособности трансформируются в источники конкурентных преимуществ, а из источников образуются
собственно конкурентные преимущества, которые составляют базис высокой конкурентоспособности региона, направленной на реализацию генеральной цели Стратегии его развития. В Санкт-Петербурге это – обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности региона на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности [6].
Условиями конкурентоспособности региона – это система факторов внешней и внутренней среды, на совершенствование которых должна быть направлена региональная экономическая политика [1, с. 40]. Данные условия
разделяются на неизменяемые, или малоизменяемые (природно-ресурсные
условия, географическое положение региона, макроэкономические условия
и т.д.) и подверженные изменениям (институциональные, инвестиционные,
внешнеэкономические, инфраструктурные и информационно-инновационные). Совершенно очевидно, что только последние являются объектом стратегического управления.
И еще один немаловажный методологический момент: при разработке,
как Стратегии, так и Экономической политики регионального развития не-
50
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
обходимо верно распределить конкурентные преимущества по стратегическим приоритетам. В том случае, если для конкретного приоритета у региона нет конкурентных преимуществ (или их формирование прогнозируются
только в значительной перспективе), от такого приоритета необходимо отказываться для того, чтобы не отрываться от реальной почвы.
Таким образом, отмечая особую актуальность разработки Стратегии регионального развития, над которой работают сегодня российские регионы,
региональной Экономической политики, которая разрабатывается в СанктПетербурге (аналогов ее в стране пока нет), предлагаем учесть наши рекомендации как отдельные методологические уточнения, весьма важные для
разработки эффективной стратегии и политики экономического и социального развития региона.
Список литературы:
1. Гринева Н.А. Условия и факторы конкурентоспособности регионов
Центрального федерального округа: монография. – Белгород, 2012. – 212 с.
2. Квинт В.Л. Стратегическое управление и экономика на глобальном
формирующемся рынке. – М.: Бизнес Атлас, 2012. – 625 с.
3. Медведева М.В. Региональные конкурентные преимущества: теоретикоприкладной аспект [Электронный ресурс]: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.01,
08.00.05. – Иваново, 2005. – 200 с. – Режим доступа: www.dslib.net/econom-teoria/regionalnye-konkurentnye-preimuwestva-teoretiko-prikladnoj-aspekt.html#3181.
4. Стенограмма заседания Экономического совета при Губернаторе
Санкт-Петербурга от 17.12.2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.cedipt.spb.ru/press_service/news/newsdetail.php?ELEMENT_ID=605.
5. Стратегическое планирование в городах и регионах России: История
Форума [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://history.forumstrategov.ru.
6. Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга до
2030 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://spbstrategy2030.ru.
ВЛИЯНИЕ РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА
© Селиванов К.С.
Сибирский государственный университет путей сообщения,
г. Новосибирск
В современных условиях развития экономики деятельность органов
власти всех уровней направлена на повышение конкурентоспособности

Аспирант кафедры «Финансы и кредит».