Социологический анализ проблем малого и среднего бизнеса
реклама
Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Санкт – Петербургский государственный морской Технический университет СЕВМАШВТУЗ Кафедра социологии и философии ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Социологический анализ проблем малого и среднего бизнеса (на примере г. Северодвинска) Студентки группы 4503 Оняковой Е.Н. Научный руководитель: Заведующая кафедры социологии и философии Руссова О.Н. Северодвинск 2011 Содержание Введение .................................................................................................................. 3 Глава 1. Теоретические аспекты предпринимательства как социального феномена .................................................................................................................. 9 §1. Сущность, функции и типология бизнеса в современной России ....... 9 §2. Формы и методы реализации социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства ................................................... 22 §3. Основные препятствия на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства.................................................................... 31 Глава 2. Проблемы взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с органами государственной власти....................................................................... 52 §1. Стратегии взаимодействия малого и среднего предпринимательства с органами власти ............................................................................................. 52 §2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях .......................... 59 Глава 3. Социологический анализ проблем малого и среднего бизнеса на примере города Северодвинска ........................................................................... 67 §1. Анализ результатов опроса предпринимателей ................................... 67 §2. Анализ результатов телефонного опроса жителей города.................. 94 Заключение ......................................................................................................... 107 Список литературы .......................................................................................... 114 Приложение 1. .................................................................................................... 123 Приложение 2. .................................................................................................... 130 2 Введение Подлинная цель экономических реформ, которые так актуальны для современной России - создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения; достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитое малое и среднее предпринимательство - уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. “Лицо” любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы (крупного капитала) в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, но подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малый и средний бизнес выполняет множество важных и экономических, и социальных функций, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества. Помимо этого, развитие малого и среднего предпринимательства можно использовать в качестве эффективного и более доступного инструмента создания новых рабочих мест в целях борьбы с бедностью и снижения уровня безработицы в стране. Основным источником финансовых ресурсов Архангельской области в социально напряженный период (1994 год) была прибыль предприятий и организаций, составлявшая около одной трети от всех налоговых поступлений.1 1 Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Социология региональных трансформаций: В 2-х тт. Т.1. Региональный социум 1989-1998: от надежды к разочарованию. Монография / А.А. Дрегало, В.И. Ульяновский. – Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, 2010. – С.273. 3 За счет меньшего масштаба малые и средние предприятия оказываются более гибкими к постоянно изменяющимся экономическим условиям и в большей степени способны реагировать на колебания потребительского спроса. Однако, колоссальный потенциал малого бизнеса в настоящее время не используется в России в должной мере. Это обстоятельство чрезвычайно опасно и для экономики и для политической и общественной стабильности в стране. Предпринимательская деятельность как форма социального действия, как нечто укорененное в социальных отношениях и структурах сталкивается с большим количеством проблем препятствующих ее развитию. В условиях Арктики предпринимательство сталкивается со специфическими трудностями, обусловленными свойственными природно-климатическими факторами. С учетом всего сказанного возникает необходимость изучения трудностей малого и среднего предпринимательства и объясняется актуальность дипломной работы. Следует отметить достаточную разработанность изучаемого вопроса в литературе. Первые попытки осмыслить феномен предпринимательства были сделаны почти сразу после возникновения этого самого феномена, то есть в XVII веке. Кантильона Р. называют первым теоретиком бизнеса, именно он является автором самого термина «предпринимательство» и первым кто произвел систематическое описание данного явления.2 Известные экономисты, основатели английской классической политэкономии Смит А. и Риккардо Д. в анализе экономической структуры общества рассматривали предпринимателя как капиталиста, что ищет прибыльного использования своих средств. Смит одним из первых уделил внимание проблемам этики 2 Энциклопедия Кольера [Электронный ресурс] / Кантильон http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_colier/1946, свободный. — Загл. с экрана. Ричард. - Режим доступа: 4 предпринимательства.3 Тюрго А. занимался особенностями субъектов предпринимательской деятельности и выделял у них такие черты как готовность к риску, организаторские и творческие способности.4 Классик социологии Макс Вебер в работе «Протестантская этика и дух капитализма» изучил предпринимательство в связи с социально- историческими и культурными исследованиями.5 Его последователь Йозеф Шумпетер раскрывает социальную роль предпринимательства как типа деятельности и определяет ее как инновационную деятельность, которая является движущей силой развития экономики и общественного прогресса в целом.6 В отечественной науке изучением данной проблематики занимались еще в XIX веке (М. Туган-Барановский7 и С. Булгаков8), однако возрождение внимания к предпринимательству замечается с возрождением самого предпринимательства на рубеже 80-90-х годов. То, что предпринимательство начало изучаться практически сразу после своего появления и интерес к нему не знал спадов и перерывов, свидетельствует о важности сего общественного явления на протяжении всей его истории. И в настоящее время Российское предпринимательство служит предметом интенсивных исследований – оно изучается социологами, экономистами, психологами, историками и другими специалистами. Отдельные научные публикации посвящены исследованию сущности и содержания феномена предпринимательства (Сметанин С.И.9, Савченко История экономических учений [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sumdu.telesweet.net/doc/lections/Istoriya-ekonomicheskih-ucheniy/16977/index.html, свободный. – Загл. с экрана. 4 Национальная экономическая энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: . http://www.vocable.ru/dictionary/534/word, свободный. – Загл. с экрана. 5 Библиотека Якова Кротова [Электронный ресурс] / М.Вебер. Режим доступа: http://krotov.info/libr_min/v/veber/veb_03.html, свободный. – Загл. с экрана. 6 Шумпетер [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.schumpeter.ru, свободный. – Загл. с экрана. 7 Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.infoliolib.info/sprav/brokgaus/4/4784.html, свободный. – Загл. с экрана. 8 Булгаков С. Философия хозяйства [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ruop.ru/sergejbulgakov-filosofiya-xozyajstva-1.html, свободный. – Загл. с экрана. 9 Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. – М., 2002. – 160с. 3 5 В.Е.10, Бусыгин А.В.11, Райзберг Б.А.12, Жилинский С.Э13. и др.), характеристике преимуществ малого и крупного бизнеса (Колесников А., Балацкий Е., Цыгичко А. и др.), форм и методов его государственной поддержки (Авдашева С., Виленский А., Белянова Е., Мильнер Б.З. и др.). Ряд законодательных актов регламентирует предпринимательскую деятельность: Федеральный закон №-209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» №-88-ФЗ. Налоговый, Гражданский, Уголовный кодексы РФ и другие региональные и муниципальные нормативные акты. Данные эмпирических исследований по вопросам предпринимательской деятельности регулярно размещаются в специальных блоках журналов: «Социологические исследования»14, «Вопросы экономики»15, «Социально – гуманитарные знания»16 и других. С 1990 г. реализуется проект «Глобальный мониторинг предпринимательства»17, объединяющий порядка 40 национальных команд мира, в том числе и России. Проект направлен на изучение предпринимательской активности населения, факторов определяющих ее. По результатам исследований формируется единый банк данных, проводятся рабочие встречи, ежегодные международные конференции, с широким 10 Савченко В.Е. Феномен предпринимательства. //Российский экономический журнал. – 1995. – №9. – с.45–50. Бусыгин А.В. Предпринимательство. – М., 2001. – 480с. 12 Курс экономики // Под ред. Райзберга Б.А.: ИНФРА-М., 1997. – 720с. 13 Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). – М., 1998. – 335с. 11 Орлова Л.В. Региональные общественныеорганизации предпринимателей: отношение и оценки. //Социс. – 2010. - №5. – С.140-142. 14 Меджевский А.А., Гирин С.А., Мизерий А.И. Граждане и эксперты о коррупции. //Социс. – 1999. – №12. – С.86–94. Староверов В.В. Рейдерство как фактор деформации российского предпринимательства //Социс. – 2010. – №4. – С.54-65. 15 Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации. //Вопросы экономики. – 2001. –№5. – С.113–124. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения. //Вопросы экономики. – 1996. – №7.– С.46–58. 16 Белова В.Л., Гарсиа А.Л. О социальной ответственности бизнеса. //Социально – гуманитарные знания. – 2004. – №5. – С.241–253. Смольков В.Г. Предпринимательство и власть. //Социально – гуманитарные знания. – 2002. – №6. – С.175–182. 17 Глобальный мониторинг предпринимательства. Высшая школа экономики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://soc.hse.ru/gem/reports, свободный. – Загл. с экрана. 6 участием специалистов, не вовлеченных непосредственно в реализацию проекта, но занимающихся исследованиями, оказанием банковских услуг, консалтингом в области содействия развитию предпринимательства. Регулярно проблемы российского предпринимательства обсуждаются на научных, практических, научно-практических конференциях федерального, регионального и муниципального уровня. В Архангельске 18 и Северодвинске19 ежегодно проходят научно-практические конференции с участием предпринимателей, органов власти, представителей государственных структур (налоговой инспекции, пенсионного фонда и других). Специфическим региональным препятствием, сдерживающим развитие предпринимательства в области являются расходы по оплате надбавок и компенсаций работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, возлагающиеся на предпринимателей.20 Доля в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет Архангельской области от малого предпринимательства в 2009 году составила 12,9%.21 В своей совокупности работы как названных, так и некоторых других исследователей позволяют более адекватно оценивать проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства. Объект дипломной работы – малый и средний бизнес. Предмет дипломной работы – проблемы малого и среднего бизнеса. Цель диплома – анализ проблем малого и среднего бизнеса в современной России. Задачи: 1. Выявить специфику понятия, функций и типологий бизнеса. 18 Администрация Архангельска [Электронный ресурс] / IX конференция предпринимателей в Архангельске - Режим доступа: http://www.arhcity.ru/?page=0/18416, свободный. – Загл. с экрана. 19 Информационный бюллетень «Вполне официально». Выпуск №3. Северодвинск. – 03.12.2010. 20 Резолюция XI конференции представителей малого и среднего предпринимательства Архангельской области «Предпринимательство Архангельской области в условиях экономического кризиса: тенденции и перспективы развития». – 2010. 21 Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Малое предпринимательство Архангельской области. – Режим доступа: 7 2. Исследовать механизм реализации социальной ответственности малого и среднего бизнеса. 3. Проанализировать основные трудности при развитии малого и среднего бизнеса. 4. Изучить характер взаимодействия малого и среднего бизнеса с органами власти. 5. Определить формы поддержки малого и среднего бизнеса со стороны органов власти на разных уровнях. 6. Выявить и систематизировать основные проблемы малого и среднего бизнеса в г. Северодвинске. Структура работы: дипломная работа состоит из введения; трех глав, первая глава содержит три параграфа, вторая - два; заключения; списка литературы; приложений. Данная структура позволяет проследить особенности проблем малого и среднего бизнеса на разных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. 8 Глава 1. Теоретические аспекты предпринимательства как социального феномена §1. Сущность, функции и типология бизнеса в современной России Исследование предпринимательства имеет довольно длительную традицию, тем не менее, в научной литературе до сих пор нет единства в понимании содержания понятий «предприниматель», «предпринимательство» и «бизнес». Во-первых, один и тот же термин может использоваться в различных научных дисциплинах и раскрываться в их рамках, исходя из специфики предметной области и применяемых в ней методов. Во-вторых, предпринимательство, как общественное явление, с течением времени может изменяться по содержанию – а потому и методы и подходы, которые приносили свои плоды в прошлом, становятся недостаточными для его удовлетворительного объяснения в новых условиях. Существуют три различные позиции относительно понятий «предприниматель» и «бизнесмен», «предпринимательство» и «бизнес». Согласно одним авторам эти термины являются синонимами. Например, Сметанин С.И. считает, что предпринимательство обнаруживается, прежде всего, в хозяйствовании. А в нем – в обогащении. Одним словом – в бизнесе. 22 Для Бусыгина А.В. предпринимательство есть один из видов «инициативной деятельности, направленной на извлечение прибыли, умение организовать собственный бизнес и достаточно успешно осуществлять функции, связанные с ведением собственного дела».23 Жилинский С.Э. отмечает, что «предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности экономической».24 По Райзбергу Б.А. современная экономическая наука в числе основных факторов производства вместе с землей, трудом и капиталом выделяет предпринимательство, 22 Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. – М., 2002. – С. 7. Бусыгин А.В. Предпринимательство. – М., 2001. – С. 173 24 Жилинский С. Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — С. 43. 23 9 поэтому определения термина «бизнес» вполне подходят в качестве дефиниций понятия «предпринимательства».25 Таким образом, данные формулировки предпринимательства приравнены к бизнесу. С точки зрения других авторов предпринимательство – это один из видов бизнеса. Так, по предпринимательством и мнению Голосова бизнесом О.В. различие заключается в между том, что предпринимательство – составная часть бизнеса, элемент системы бизнеса.26 Бизнес охватывает отношения между участниками рыночной экономики и включает действия не только предпринимателей, но и потребителей, наемных работников, государственных структур. Савченко В.Е. рассматривает предпринимательство как особый вид бизнеса. Его целью является получение не прибыли вообще, а сверхприбыли, т.е. предпринимательского дохода.27 Наконец, согласно третьей точке зрения предпринимательство есть нечто гораздо большее, чем бизнес. Бизнес – это всего лишь один из видов предпринимательства. В отличие от предпринимательства вообще, – исторически преходящий вид. Было время, его не было, будет время, его не будет. А предпринимательство было и будет всегда.28 В рамках данной дипломной работы будем придерживаться первого подхода, поскольку понимание предпринимательства как бизнеса господствует в настоящее время в России. Более того, такой подход закреплен законодательно. Так, в Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зафиксирована следующая формулировка: «Предпринимательская деятельность представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли».29 25 Курс экономики: Учебник. /Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА – М, 2001. – С. 531. Голосов О.В., Ахрименко С.А. Введение в информационный бизнес. – М.: Финансы и статистика. – 1996. – С. 92. 27 Савченко В.Е. Феномен предпринимательства. //Российский экономический журнал. – 1995. – №9. – С. 48. 28 Куделин А. Типологический анализ трактовок предпринимательства. //Предпринимательство. – 2004. – №3. – С. 62. 29 Савченко В.Е. Феномен предпринимательства. //Российский экономический журнал. – 1995. – №9. – С. 48. 26 10 Вместе с тем целесообразно отметить и различия между бизнесом и предпринимательством. Бизнес – это деятельность, направленная на получение прибыли путем создания и реализации определенной продукции или услуг.30 Предпринимательство – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность отдельных граждан и объединений граждан, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме.31 В научном смысле предприниматель – это всегда лицо (физическое или юридическое), реализующее инновацию, в том числе путем создания новой организации, фирмы, тогда как бизнесмена интересует прибыль, и только она одна. Будет ли эта прибыль получена путем внедрения новшества, или нет – для него совершенно безразлично. А. Хостинг утверждает, что бизнес – это деятельность, осуществляемая частными лицами, предпринимателями или организациями по производству или приобретению и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги ведущей к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций.32 Хизрич и М. Питерс дают, по их мнению, наиболее емкое определение предпринимательства, которое охватывает все типы предпринимательского поведения: «Предпринимательство — это процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий денежный доход и личное удовлетворение достигнутым». Развернутая характеристика предпринимательства дана в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), где говорится, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, 30 Герчикова И.Н. Менеджмент. – М.: Юнити, 1994. – С. 42. Курс экономики: Учебник. /Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА – М, 2001. – С. 528. 32 Петров С. Микробизнес отделят от малого. // Бизнес – класс. – 2003. –№38. – С. 15. 31 11 осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. ГК РФ комплексно определяет сущность предпринимательской деятельности, которой является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК). В соответствии с трактовкой понятия предпринимательской деятельности, установленной в ГК РФ, можно выделить несколько характерных черт и особенностей предпринимательства: 1) это самостоятельная деятельность дееспособных граждан и их объединений. Никто не может кого-нибудь принудительно заставить заниматься этой деятельностью; 2) это не просто самостоятельная, но инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц и общества; 3) это деятельность рисковая, поэтому, прежде чем стать предпринимателем, надо помнить, что ты будешь рисковать и преодолевать сопротивление среды. К тому же государство не берет на себя ответственность за возможные неудачи; 4) предпринимательство – не разовая сделка, а процесс, направленный на систематическое извлечение прибыли Следовательно, это профессиональная (дохода) законным путем. деятельность, так как чтобы «систематически получать прибыль», нужно действовать компетентно, профессионально, длительное время; 5) это деятельность, юридическими), осуществляемая зарегистрированными в лицами качестве (физическими и индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. Следовательно, эта деятельность законная, осуществляемая в соответствии с правовыми законодательными актами; 12 6) гражданским законодательством установлен основной мотив осуществления предпринимательской деятельности – получение прибыли, а для этого нужно предложить (реализовать) потребителям товары (работы, услуги); 7) в законодательстве сформулированы пути получения прибыли: путем пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ, оказание услуг.33 Цели бизнеса в зависимости от его характера, степени развития и состояния с течением времени могут быть различными. Важнейшие из них: Получение прибыли; Накопление необходимых средств для развития бизнеса; Предоставление обществу товаров и услуг; Достижение передовых позиций на рынке, в отрасли.34 Цели и задачи бизнеса реализуются в основных функциях его практической деятельности. Различаются явные функции бизнеса, т.е. совпадающие с открыто провозглашенными целями и задачами организации, системы, института, и латентные (скрытые) функции, обнаруживающие себя лишь с течением времени и отличающиеся от провозглашаемых намерений участников деятельности.35 Деятельность предпринимателя, прежде всего, нацелена на его предприятие. Здесь проявляются явные функции, функции внутреннего порядка. Барр классифицирует их следующим образом: Организация производства: оценка экономической ситуации, выработка плана действий, организация административного управления, контроль; Взятие на себя риска; 33 Гражданский кодекс Российской Федерации Лыгина О.И. Основы бизнеса: конспект лекций. – Северодвинск: Севмашвтуз, 2004. – С. 4. 35 Борцов Ю.С. Социология. – Ростов н/Д.: Изд – во «Феникс», 2002. – С. 79. 34 13 Исполнение властных функций.36 К разряду явных, не только распространяющихся на внутреннюю организацию дела, но и отражающих внешнюю сторону предпринимательской деятельности, следует отнести следующие функции: Ведение новых методов производства; Освоение новых экономических рынков сбыта; Освоение новых источников и видов сырья.37 К латентным необходимо отнести следующие функции: Функция оптимального комбинирования производства и тем самым наиболее эффективного использования экономических ресурсов. Функция обеспечения образования общественного продукта и содействия распределению национального дохода. Функция эффективного и полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги. Инновационная функция. Она обусловлена стремлением выиграть в конкурентной борьбе, расширить, укрепить свой сегмент рынка.38 Таким образом, явные функции бизнеса направлены на достижение индивидуальных по своему характеру целей бизнес – деятельности и, прежде всего, максимально высокой прибыли как меры предпринимательского успеха, т.е. это экономические функции. Латентные функции бизнеса являются общественными по своему характеру, т.е. социальными. А так же социальные функции малого предпринимательства: 1. Важнейшую социальную функцию малого предпринимательства сформулировал В. Афанасьев: “смягчение социальной напряженности и демократизация рыночных отношений, поскольку именно малое и среднее 36 Барр Р. Политическая экономия. – Том 1. – М., 1997. – С. 258. Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М., 1992. – С. 116. 38 Краева Н.М. Социально – экономические особенности российского предпринимательства. //Общество и экономика.– 1996.– №10 – С. 20. 37 14 предпринимательство является фундаментальной основой формирования среднего класса”.39 2. Еще одна социальная функция обусловлена меньшей стоимостью создания рабочих мест, чем в крупном бизнесе (разница до 10 раз). Поэтому развитие малого предпринимательства можно использовать в качестве эффективного и более дешевого инструмента создания новых рабочих мест в целях борьбы с бедностью и снижения уровня безработицы. 3. Содействие вовлечению в процесс общественного производства трудовых ресурсов, мало используемых другими категориями работодателей (пенсионеров, студентов и учащихся, инвалидов). 4. Малое предпринимательство способствует расширению демократии в сфере социально-трудовых отношений. Дает возможность выбора социального статуса в экономической деятельности: предпринимателя или наемного работника. 5. Совпадение базовых функций предпринимательства и собственности в одном лице приводит к большей личной заинтересованности в успешности бизнеса. 6. Малое предпринимательство ближе всего отвечает понятию корпоративной социальной ответственности, поскольку дорожит своей деловой репутацией, а от качества производимых им товаров или услуг зависит само его существование на данной территории, в данной общине. 7. Благодаря развитию малого предпринимательства решаются такие важные экономические задачи, как противодействие тенденции монополизации рынка крупными производителями и формирование конкурентной среды, а также заполнение малоэффективных для крупного бизнеса экономических ниш.40 39 Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления. // Российский экономический журнал. – 1993. – № 2. – С. 59. 40 Институциональная среда малого предпринимательства и его социальные функции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rf-biz.ru/8.php, свободный. – Загл. с экрана. 15 Любую предпринимательскую структуру можно представить как некую организацию (часть общества). При этом факторы, воздействующие на организацию, можно представить как факторы прямого воздействия и факторы, которые оказывают косвенное влияние. К первым относятся поставщики, потребители, профсоюзы, конкуренты, законы и учреждения государственного регулирования. К факторам косвенного воздействия относятся: состояние экономики, научно – технический прогресс, социокультурные и политические изменения.41 Изучение предпринимательских практик и типов приводит социологов к пониманию того, что они формируются под влиянием целого комплекса социальных условий и обстоятельств. Именно понимание действий больших и малых групп как укорененных в социальном контексте и определяемых социальной средой отличает социологический подход к предпринимательству. Один из ведущих современных исследователей предпринимательства профессор Пол Рейнольдс выделяет 4 основных вида (уровня) социальных контекстов, в рамках которых в социологии исследуется предпринимательство: социальные сети, стадия жизненного пути, этническая принадлежность, популяционная экология. Участие предпринимателя в различных социальных сетях является необходимым условием для успешного заполнения тех информационных пустот, наличие которых увеличивает степень неопределенности предпринимательской деятельности. В рамках теорий социальных сетей акцент делается на изучение роли доверия как неотъемлемого элемента отношений с партнерами и потребителями. Экономический обмен в 41 Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства. // Социс. – 1993. – №1. – С. 28. 16 долгосрочной перспективе невозможен без социального контроля, в качестве которого рассматривается доверие. Стадия жизненного пути предпринимателя в значительной степени влияет на возможность и эффективность предпринимательской деятельности – с возрастом возрастает человеческий и социальный капитал, предпринимателю – благодаря плотности контактов и наличию различных путей получения и проверки информации – становится доступно так называемое скрытое знание, включая знание о неформальных нормах и правилах поведения, соблюдение которых способствует успеху, а игнорирование – чревато провалом предприятия. С другой стороны, с возрастом убывает жизненная энергия, усиливается инерционность в ущерб инновациям, открываются альтернативные возможности экономической деятельности, что пагубно сказывается на готовности использовать возможности для предпринимательской активности. Этническая принадлежность может – особенно в рамках относительно компактных и замкнутых общин мигрантов – создавать дополнительное побуждение к предпринимательской деятельности, так и ниши предпринимательской деятельности. Популяционная экология исследует, как и почему предприниматель формирует свою собственную «среду обитания» - нормы, правила, прочие институты. В частности, предприниматель перерабатывает импульсы, исходящие от потребителей, - их новые запросы, потребности – и преобразует экономическую и социальную реальность в соответствующем направлении.42 Исходя из того, что предпринимательство – это и экономическая функциональная роль, и социальная позиция, для описания его типов следует свести в единую типологию разные основания. Так, экономисты обычно подразделяют предпринимателей на крупных, средних и мелких. Кроме того, 42 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.32-33. 17 по функциональному признаку, с точки зрения различной роли в хозяйственном процессе выделяют фигуры промышленного предпринимателя (организатора производственного процесса, владеющего технологиями управления), финансиста (организующего потоки денежного капитала), торгового предпринимателя (выстраивающего логистические цепочки поставок и организующего сбыт), инноватора (специалиста в области поиска и внедрения новых идей и производственных и маркетинговых решений). Выделение малого предпринимательства, наряду с крупным и средним, осуществляется по ряду критериев. Малые предприниматели сами участвуют в процессе производства и управления. В среднем предпринимательстве деятельность предпринимателя все меньше связана с процессом производства и все больше – с общим менеджментом (организацией сбыта, продаж, привлечением инвестиций). Наконец, крупные предприниматели, как правило, сами уже не принимают непосредственного участия не только в производстве, но очень часто и в менеджменте, выполняя исключительно функции собственника (или совладельца).43 В законодательстве используются формальные критерии отнесения бизнеса к одному из этих трех видов, такие как: численность занятых, годовой оборот или выручка. Итак, согласно Федеральному Закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность 43 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.70-72. 18 без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: 1) для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (кроме интеллектуальной деятельности); 2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.44 Однако в социологии и социальной психологии сложилась своя типология предпринимателей. 44 Федеральный закон N-209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» 19 Во-первых, выделяют собственно инновационное и имитационное предпринимательство, исходя из определения Й.Шумпетера. Во-вторых, в качестве критерия для типологии используют мотивацию: «добровольное предпринимательство» и «предпринимательство поневоле» или «вынужденное». В-третьих, исходя из особых гендерных и социокультурных групп предпринимателей – женское, молодежное, этническое предпринимательство. В-четвертых, выделяют различные формы квазипредпринимательства (например, семейные микрофирмы, не использующие наемного труда и ориентирующиеся на поддержание определенного уровня текущего потребления, а не на рост и экспансию бизнеса). Наконец, неформальное предпринимательство: различные формы эпизодического предпринимательства, не являющиеся формой основной экономической активности. Когда предприниматель буквально «фонтанирует» новыми идеями, для реализации которых он всякий раз фиксирует прибыль, выходит из своего предыдущего бизнеса, предприятие. Такое «серийным». закрывая его, и предпринимательство Встречается и другой создает в совершенно литературе вариант новое называют «серийного» предпринимательства – каждое новое дело возникает как попытка преодоления очередной неудачи (банкротство, уничтожение бизнеса под влиянием форс-мажорных обстоятельств, размолвки с партнерами и тому подобное). Однако, когда по мере роста и развития собственного дела у предпринимателя возникает новая идея (интересная с точки зрения текущего менеджмента и соображений финансового учета и контроля), он не выходит из уже действующего дела, а использует имеющиеся ресурсы для создания еще одной предпринимательской единицы – новой фирмы. Возникает ситуация так называемого параллельного предпринимательства. 20 Подавляющее большинство успешных предпринимателей, и в сфере малого бизнеса, являются именно параллельными предпринимателями. Чепуренко А.Ю. считает, что, как правило, серийное предпринимательство – удел представителей мелкого бизнеса и одиночекизобретателей, тогда как в среднем и крупном бизнесе преобладает параллельное предпринимательство. 45 Таким образом, можно сделать следующие выводы: Существует три подхода к соотношению понятий «бизнес» и «предпринимательство»: бизнес и предпринимательство – это синонимы; бизнес – это часть предпринимательства; предпринимательство – это часть бизнеса. В российском законодательстве закреплен первый подход. Явные функции бизнеса направлены на решение экономических задач и достижение основной цели предпринимательства – максимизация прибыли. С этой точки зрения бизнес – элемент рыночной экономики. Латентные функции бизнеса связаны с решением социальных проблем общества. С этой точки зрения бизнес – социальный институт. С позиции социологического подхода, предпринимательские практики формируются под влиянием следующих социальных контекстов: социальные сети, стадия жизненного пути, этническая принадлежность, популяционная экология. В науке существует предпринимательства: психологический. В несколько экономический, определенной подходов к дифференциации социологический, законодательством социально- классификации предпринимательство делится на крупное, среднее и малое. 45 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.32-33. 21 §2. Формы и методы реализации социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства Предприниматель (фирма, бизнес) действует в социальном контексте. Его зависимость от этого социального контекста проявляется, во-первых, в его зависимости от законотворческой деятельности государства, прежде всего – законодательной власти, на направленность и характер решений которой влияют общественные настроения; во-вторых, в зависимости от регулирующей и контрольной деятельности исполнительной власти; втретьих, в зависимости от настроений местного сообщества (которые могут играть исключительную важность, например, в ситуациях реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с выделением земельных участков и тому подобное). Предприниматели обладают определенным набором практик, инициировать которые нужные позволяют изменения в корректировать социальном или контексте. даже Однако универсальной формой опережающего воздействия на социальное окружение является социально ответственное поведение, или социальная ответственность предпринимательства.46 Социальная ответственность в широком понимании выступает как определенные ожидания общества по отношению к собственникам и менеджменту, производственным структурам, с одной стороны, и осознание ими своего долга перед обществом, коллективом, индивидом за свои действия и их социальные последствия — с другой.47 В числе первых, кто поставил вопрос о социальной ответственности бизнеса, был Э.Карнеги. Он сформулировал два основных положения, на которых основывается понятие социальной ответственности. Первое — принцип благотворительности, второе — принцип служения. 46 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.290. 22 В конце 60-х — начале 70-х годов XX в. в США, Великобритании, Японии и Германии стала формироваться концепция социально ответственного бизнеса. В наиболее общем виде она раскрывается так: бизнес должен не только заботиться о прибыли и уплате налогов, которые распределяются государством на решение социально значимых проблем, но и разделить с обществом ответственность за социальную несправедливость, экономическое неравенство и экологические проблемы, участвуя в экономической адаптации социально незащищенных слоев населения, в охране окружающей среды.48 При рассмотрении данного вопроса более важно понимать, что и кто побуждает предпринимателей идти на отвлечение средств непосредственно из оборота и вкладывать их в различные социальные проекты. В настоящее время наиболее распространенным является понимание, согласно которому социальную ответственность бизнеса следует рассматривать как философию поведения и концепцию выстраивания деловым сообществом, компаниями и отдельными менеджерами/предпринимателями основной и дополнительной общественно значимой деятельности, в соответствии с которыми предприниматели: Максимально добросовестно и эффективно ведут основной бизнес, производя качественную продукцию и предоставляя качественные услуги; Сознательно и добровольно делают вложения в развитие социальной, экономической и экологической сфер общества; Добровольно через осуществление различных проектов содействуют развитию местного сообщества, на территории которого размещены их предприятия; Вкладывают ресурсы в развитие человеческого потенциала компании; 48 ВЦИОМ [Электронный ресурс] // Веревкин Л.П. Социальная ответственность бизнеса. - Режим доступа: http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/95_1/2010_1(95)_3_Verevkin.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 23 Заботятся о росте благосостояния своих акционеров.49 В научной литературе и в предпринимательском сообществе распространены три основных взгляда на социальную ответственность, в рамках которых данное понятие получает различную интерпретацию. С одной стороны, это теория корпоративного альтруизма (К. Эрроу, К.Девис), которая гласит, что бизнес не должен ограничиваться экономическими целями и корпорации обязаны вносить значительный вклад в улучшение качества жизни людей. По мнению сторонников этой концепции, социальная ответственность бизнеса должна предполагать признание фирмой социальных обязательств за рамками требований закона наряду с обязательствами, обозначенными в законе. С другой — теория корпоративного эгоизма или рыночная (М. Фридман, Д. Хендерсон), утверждающая, что бизнес ответствен только за увеличение дохода своих акционеров и оплаты труда работников; по мнению М. Фридмана бизнес не должен становится слугой гражданского общества, так как это может нанести ущерб и самому бизнесу, и акционерам, и работникам корпорации. ответственности Фактически корпорации сводит такое ее понимание лишь к социальной экономической (ответственность компании перед акционерами) и юридической (перед государством) ответственности. Между этими крайними позициями существует множество промежуточных - маркетинговых. Среди них теория просвещенного эгоизма, согласно которой, расходуя на социальные и благотворительные программы, корпорация, уменьшая текущую прибыль, задает благоприятную социальную среду для устойчивой прибыли в будущем; и теория социально ответственного поведения, основанная на стремлении бизнеса повысить свой социальный статус посредством осуществления благотворительных и социальных программ. Согласно данным концепциям, осознание социальной 49 Коновалова Л.Н., Корсаков М.И., Якимец В.Н. Управление социальными программами кампании. М.: Ассоциация менеджеров, 2003. – С.40. 24 ответственности социальных и и вытекающее отсюда благотворительных понимание программ необходимости являются не непроизводственными затратами, но социальными инвестициями, которые могут принести прибыль в долгосрочной перспективе. Однако надо учитывать тот факт, что прибыль возникает только в долгосрочной перспективе, а потому эта концепция подходит больше для развитых стран и сильного устойчивого бизнеса, но не для бизнеса в стадии становления или выживания. В краткосрочной же перспективе социальная ответственность, напротив, может обернуться для компаний дополнительными издержками, снижающими его конкурентоспособность.50 При этом между представителями вышеуказанных концепций идет острая полемика. Так, сторонник теории корпоративного эгоизма Д. Хендерсон называет "обманчивой" и концепцию социально "разрушительной", ответственного поскольку она бизнеса базируется "на сомнительных или ложных допущениях", которые ведут "к росту затрат и ухудшению результатов" деятельности корпораций. Сопоставляя эти различные концептуальные позиции, можно сделать вывод о том, что все они правомерны и отражают разные аспекты сложного процесса взаимосвязи общества, государства, политики и бизнеса. Западный опыт учит, что введение социальной отчетности ведущими мировыми корпорациями с конца 70-х годов прошлого века и регулярная отчетность западных компаний о расходах на социальные проекты не только существенно улучшили их имидж в глазах клиентов, но и привлекли к ним внимание инвесторов. Сегодня социально-этический маркетинг становится новой составляющей концепции функционирования компаний, для которых социальные инициативы приобретают определенную значимость в числе факторов, предопределяющих их прибыльность и коммерческий успех. 50 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С. 295. 25 Сегодня уже невозможно представить сколько-нибудь значимую западную компанию, которая не была бы проводником принципов корпоративной социальной ответственности, декларирующих добровольное решение компаний участвовать в оздоровлении природы и защите окружающей среды. Этот подход, сформулированный в государственной доктрине социальной ответственности бизнеса, получил широкое распространение в Европе, США, Японии.51 В настоящее время в России социальная ответственность находится в стадии становления. С начала 1990-х гг., когда в нашей стране развернулись рыночные реформы, социальные программы для предприятий стали обузой, мешавшей их экономическому выживанию. Предприятия, стремясь сократить издержки, старались избавиться от груза социальных объектов, доставшихся им с советских времен (детские сады, санатории и пионерские лагеря, клубы и т.п.). Государство перестало справляться со своими обязательствами, что еще больше усугубило ситуацию. Однако с начала 2000-х гг. обстановка стала меняться: российский бизнес оправился от трансформационного спада, удлинились горизонты его планирования; потребность в социальной стабильности стала побуждать предпринимателей к осознанию совей роли в обществе, а все возрастающие требования государства и общества – к проявлению большей социальной активности. Крупные российские компании, стремясь стать полноправными участниками мирового рынка, вынужденно стали уделять больше внимания своей социальной репутации.52 Необходимо отметить, что сегодня в большинстве развитых обществ социальная ответственность бизнеса выступает как корпоративная 51 ВЦИОМ [Электронный ресурс] // Веревкин Л.П. Социальная ответственность бизнеса. - Режим доступа: http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/95_1/2010_1(95)_3_Verevkin.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 52 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства : учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С. 312. 26 социальная ответственность (КСО), так как именно корпорации являются основными субъектами, которым адресованы ожидания общества – в отличие от единолично управляемых малых и средних предприятий, круг социальных обязательств которых гораздо более узок. Социальная ответственность бизнеса носит многоуровневый характер: 1. Базовый уровень социальной ответственности бизнеса предполагает выполнение следующих обязательств: своевременная оплата налогов, выплата заработной платы, по возможности — предоставление новых рабочих мест (расширение рабочего штата). 2. Второй уровень социальной ответственности бизнеса предполагает обеспечение работников адекватными условиями не только работы, но и жизни: повышение уровня квалификации работников, профилактическое лечение, строительство жилья, развитие социальной сферы. Авторы, предлагающие эту классификацию этот тип социальной ответственности бизнеса условно называют «корпоративной ответственностью». 3. Третий, высший уровень социальной ответственности бизнеса предполагает благотворительную деятельность.53 Для более комплексного изучения механизма осуществления социальной ответственности необходимо рассмотреть мотивы и получаемые выгоды предпринимателей, виды социальной ответсвенности, типы социальных программ, в которых бизнес может реализовать свою социальную ответственность, , а также инструменты реализации социальной ответственности. Мотивы социальной ответственности бизнеса воплощаются в выгодах, которые получают предприятия, осуществляя социальную деятельность, проявляются в следующем: 53 Борисова А. Колчина И. Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pressclub.host.ru/PR_Lib/works/2009/39.doc, свободный. – Загл. с экрана. 27 Развитие собственного персонала позволяет не только избежать текучести кадров, но и привлекать лучших специалистов на рынке; Способствует осознанию персоналом важности своей миссии, а следовательно ведет к росту производительности труда в компании; Улучшение имиджа организации, рост репутации; Реклама товара или услуги, способствующие привлечению новых клиентов; Освещение деятельности компании в СМИ, более широкое общение с целевой аудиторией, привлечение новых партнеров; Стабильность и устойчивость развития компании в долгосрочной перспективе; Улучшение взаимоотношений с инвесторами, укрепление взаимоотношений с местной и региональной властью, доступ к новым рынкам; Улучшению внутриорганизационных взаимоотношений, сохранение социальной стабильности в обществе в целом; По Налоговые льготы. мнению Чепуренко А.Ю., наибольшие выгоды политика социальной ответственности может принести в укреплении отношений с властью: социально ответственным компаниям легче получить различные лицензии и разрешения, а также предотвратить введение государством новых регулирующих мер, а также в сфере связей с общественностью.54 Социальная ответственность в зависимости от проявления делится на внутреннюю, адресованную работникам предприятия, и внешнюю, выходящую за пределы предприятия: К внутренней социальной ответственности бизнеса можно отнести: Безопасность труда работников Стабильность заработной платы 54 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства : учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С. 308. 28 Поддержание социально значимой заработной платы Дополнительное медицинское и социальное страхование сотрудников Развитие человеческих ресурсов через обучающие программы и программы подготовки и повышения квалификации Оказание помощи работникам в критических ситуациях К внешней социальной ответственности бизнеса относятся: Спонсорство и корпоративная благотворительность Содействие охране окружающей среды Взаимодействие с местным сообществом и местной властью Готовность участвовать в кризисных ситуациях Ответственность перед потребителями товаров и услуг (выпуск качественных товаров) Типы социальных программ классифицируют следующим образом: Собственные программы компаний; Программы партнерства с местными, региональными и федеральными органами государственного управления; Программы партнерства с некоммерческими организациями; Программы сотрудничества с общественными организациями и профессиональными объединениями; Программы информационного сотрудничества со СМИ. Инструментами реализации социальных программ выступают: 1. Благотворительные пожертвования и спонсорская помощь; 2. Добровольное вовлечение сотрудников компании в социальные программы; 3. Корпоративное спонсорство; 4. Корпоративный фонд; 5. Денежные гранты; 6. Социальные инвестиции; 29 7. Социальный маркетинг.55 Таким образом, социальная ответственность бизнеса самостоятельно возникает на определенном этапе развития предпринимательства и во многом отражает уровень его зрелости. В большинстве развитых обществ она выступает как корпоративная социальная ответственность, в отличие от единолично управляемых малых и средних предприятий, круг социальных обязательств которых гораздо более узок. Сами предприниматели расценивают свою социальную ответственность с разных позиций: как свой долг и обязанность, как способ получения определенных выгод, как обязанность государства, бизнес заниматься которой не должен. И все-таки практика показывает, социально ответственным компаниям легче осуществлять свою предпринимательскую деятельность, устанавливая более благоприятные отношения с социумом и властными органами. 55 Борисова А. Колчина И. Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pressclub.host.ru/PR_Lib/works/2009/39.doc, свободный. – Загл. с экрана. 30 §3. Основные препятствия на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства Малый и средний бизнес выполняет важные социальные функции, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества. Однако существуют трудности и препятствия на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства, которые не дают бизнесу развиваться должным образом. Существует потребность выделения проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности. Одной из основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса, часто называют недостаток собственных финансовых средств предпринимателей и сложность доступа к финансово-кредитным ресурсам. В первой половине 2005 г. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» совместно с ВЦИОМ провела исследование условий функционирования малого бизнеса в стране. 56 Было выявлено, что главным источником финансирования предприятий малого бизнеса служит его собственная прибыль. Одна треть предпринимателей используют для этого личные накопления, и лишь 16% пользуются полученными в банке кредитами. Всего же опыт использования банковских кредитов для финансирования своего бизнеса имеют, по данным исследования, лишь 26% российских малых предпринимателей. В то же время 24% сообщили, что пытались воспользоваться кредитами банка, но либо условия получения кредита оказались невыгодными, либо банк отказал в кредите. Главными причинами того, что не удавалось получить кредит, 56 ВЦИОМ [Электронный ресурс] // Отчет по результатам общероссийского исследования: Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. Режим доступа: http://wciom.ru/fileadmin/content/Usloviya%20i%20factory%20malogo%20predprinimatel'stva_2005.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 31 почти половина предпринимателей (47%) назвали высокие процентные ставки, а свыше одной четверти предпринимателей (27%) - отсутствие возможности предоставить залог в требуемых банкам объемах. Кредитуя малый бизнес, российские банки ставят непомерные требования по залогу, завышают стоимость кредитования, долго раздумывают, прежде чем дать ответ на запрос малого предприятия на получение кредита. Самое неприятное состоит в том, что небольшие предприятия, которые продолжительное время обслуживаются в данном банке, имеют не больше привилегий, чем новые клиенты. Как правило, предприятия малого и среднего бизнеса получают в банках только расчетно-кассовое обслуживание. Исследование, проведенное в конце 2005 г., в ходе которого были опрошены главные бухгалтеры и финансовые директора 200 московских предприятий малого и среднего бизнеса, показало, что такие банковские услуги, как кредитование и зарплатные проекты, мало используются в основном из-за политики самих банков. И это притом, что небольшие предприятия являются наиболее постоянными и надежными банковскими клиентами: 65% таких предприятий работают с банками более трех лет, 2,2% — от года до трех лет и только 13% -менее одного года. При этом более половины предприятий (51%) пользуются услугами только одного банка. Выбирая банк, предприятия малого и среднего бизнеса ориентируются главным образом на качество обслуживания (более 1/4 респондентов), а также на финансовое состояние и надежность банка (еще 1/4 опрошенных). Ценовой фактор вторичен: лишь 20% респондентов назвали его фактором, определяющим выбор банка. Осуществление сотрудничества с одним банком позволяет предприятиям малого и среднего бизнеса сократить издержки на управление банковскими счетами, снизить риски утечки информации о бизнесе. Помимо того, в данном случае предприятия надеются на получение определенных льгот, хотя, как правило, такие льготы они не получают. 32 Можно выделить несколько причин, которые в наибольшей степени вызывают неудобство при кредитовании предприятий малого бизнеса: Во-первых, как уже сказано выше, это отсутствие льгот при кредитовании для предприятий, работающих с определенным банком длительное время. Во-вторых, необходимость подготовки значительного пакета документации и длительность сроков рассмотрения заявок. В-третьих, искусственное сокращение сроков кредитования, занижение стоимости залогов при одновременном сужении перечня имущества, принимаемого в залог. В значительной степени это относится к «старым» клиентам, обслуживающихся в данном банке более трех лет. В-четвертых, качество банковского обслуживания. Прежде всего, это касается скорости и условий обслуживания, стоимости услуг.57 Учитывая кредитования, все это, упростить следует создавать рассмотрение механизмы заявок, льготного увеличить сроки кредитования, расширить перечни имущества принимаемого в залог – хотя бы для тех, кто пользуется услугами банков повторно, совершенствовать качество банковского обслуживания. Смысл их в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей людей при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства. Государство регулирует предпринимательскую деятельность и это необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малых предприятий к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и защита потребителя — от недобросовестных продавцов и поставщиков товаров и услуг. На практике, однако, эти правила при определенных условиях обнаруживают тенденцию к перерастанию в так называемые 57 Центр информационной поддержки малого бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://smallbusinesses.ru, свободный. – Загл. с экрана. 33 административные барьеры для осуществления предпринимательской деятельности, препятствующих нормальному развитию малых предприятий.58 Стоит отметить отсутствие четкого легитимного понятия "административный барьер" как такового. Это, по мнению юристов, имеет негативные последствия. Так в некоторых выступлениях политиков и государственных должностных лиц по вопросу развития предпринимательства обозначается проблема существования большого количества административных барьеров и необходимость их устранения. Но, в то же время, каждое упоминание понятия "административный барьер" в каждом случае различается, а порой весьма существенно. В исследовании административных барьеров, проведенном Ресурсным центром малого предпринимательства, под административными барьерами понимаются препятствия, возникающие при организации и осуществлении предпринимательской деятельности у субъектов малого предпринимательства, создаваемые отдельными должностными лицами органов исполнительной власти.59 Анализ нормативных правовых актов позволяет констатировать только одно правовое понятие административных барьеров. В пункте 2.1 Положения о межведомственной комиссии по преодолении административных барьеров при развитии предпринимательства определено: административные барьеры – «это действия органов исполнительной власти, выраженные в виде принятия нормативных, распорядительных документов, противоречащих действующему законодательству и нормативным актам Российской Федерации, а также связанные с злоупотреблением и превышением своих полномочий при проведении ими контроля и надзора за деятельностью субъектов предпринимательства». 58 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства : учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С. 253-254. 59 Клуб юристов [Электронный ресурс] // Административные барьеры в области предпринимательства Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/administrative/article10.html, свободный. – Загл. с экрана. 34 Причины административных барьеров: недостаточно - регулирования, четкое включая определение распределение сферы государственного компетенции органов исполнительной власти в сфере регулирования сферы малого и среднего предпринимательства; - недостаточная согласованность органов государственной власти в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства. - практика избыточного вмешательства государства в дела бизнеса (в хозяйственную деятельность) и одновременно его недостаточная роль в обеспечении базовых рыночных условий – защиты прав собственности и создании равных условий конкуренции; - избыточность органов исполнительной власти и недостаточная согласованность их действий в сфере контроля финансово-экономической и иной деятельностью субъектов предпринимательства.60 Основными самыми распространенными областями государственного управления, в которых существуют и возникают административные барьеры, считаются, прежде всего, следующие: Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства; Лицензирование отдельных видов деятельности; Сертификация и стандартизация продукции, работ и услуг; Контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью; Межрегиональный товарооборот; Размещение заказов для государственных и муниципальных Любые формы согласования соответствующих вопросов и нужд; документов. 60 Ресурсный центр малого предпринимательства [Электронный ресурс] // Исследование административных барьеров. - Режим доступа: http://www.rcsme.ru/libArt.asp?id=3804, свободный. – Загл. с экрана. 35 Таким образом, основной причиной появления административных барьеров явились противоречия в действующем законодательстве Российской Федерации на федеральном уровне, которые сами по себе являются одним из препятствий при развитии малого и среднего предпринимательства. В этой связи хотелось бы отметить такое важное событие в сфере развития нормотворчества, отчасти направленного на борьбу с административными барьерами, как принятие в летнюю сессию 2001 года Парламентом РФ пакета нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательства. Среди этих актов наиболее важными и актуальными для малого предпринимательства, как наименее защищенного сектора предпринимательской деятельности были Федеральные законы "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", "О лицензировании отдельных видов юридических деятельности", лиц". Министерством Проекты "О указанных экономического государственной законов развития регистрации были России разработаны с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Однако законы делают "беззащитными" юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во время проведения самых нелюбимых, проводящимися порой с массой процессуальных нарушений и самых коррупционноемких видов контроля. Так как вводят перечни проверок, на которые не распространяют свое действие, например на налоговые, лицензионные и другие виды контроля, отменяют объекты лицензирования и тут же вводят перечни, попадающие под исключение. Возникает закономерный вопрос о целесообразности данных законов. 61 61 Клуб юристов [Электронный ресурс] // Административные барьеры в области предпринимательства. Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/administrative/article10.html, свободный. – Загл. с экрана. 36 Таким образом, не редки ситуации, когда одной рукой государственная власть дебюрократизирует какую-либо сферу экономики и в то же время бюрократизирует ее другой рукой. Хотелось бы подчеркнуть, с одной стороны, очевидный прогресс в законодательной деятельности, как в количественном плане, так и в содержательном. Но, с другой стороны, в силу того, что законодателям приходится в сжатые сроки принимать огромный массив законодательных актов, большое количество нормативных актов подвергаются доработке, внесению изменений и дополнений буквально через несколько месяцев после их принятия. Весьма значимой проблемой, препятствующей развитию предпринимательства, является высокий уровень налогообложения. Налоги являются неотъемлемым атрибутом государства, представляющего и защищающего общественные интересы. Для бизнеса государство играет первостепенную роль гаранта установленных правил общественной жизни. Очевидно, что без фискального института нет государственности, а значит, нет условий для развития бизнеса. Таким образом, налоги являются необходимым условием существования, как государства, так и бизнеса. Однако возникает необходимость выделения основных проблем налоговой системы по отношению к малому и среднему бизнесу: неразвитые механизмы налогообложения и перераспределения налогов; постоянно изменяющееся налоговое законодательство; сложность и нечеткость принимаемых законов в области налогообложения; большие размеры взимаемых налогов; неразвитый сервис организации работы налоговых ведомств. Что касается предприятий, то положительных малый бизнес качеств в налогообложения отдельных видах малых деятельности 37 (инновационные технологии, наукоемкие и высокотехнологичные отрасли) имеет некоторые льготы по налогам. Но предприниматели считают недостаточной государственную поддержку малого бизнеса и требуют еще меньше снизить налоговое бремя для большинства молодых предприятий (опыт работы которых не достиг хотя бы 3 лет). В экономическом росте заинтересован и бизнес, и государство. Бизнесу это дает возможность получения большей прибыли. Для государства рост производства тоже выгоден: это, прежде всего, усиление экономической мощи самого государства и расширение налогооблагаемой базы. Но экономический рост есть явление долгосрочного характера, в то время как состояние доходной части бюджета актуально каждый месяц. Таким образом, на практике государство оказывается перед выбором приоритета в налоговой политике между долгосрочными и краткосрочными задачами, а именно: между экономическим ростом и доходами бюджета. В случае приоритетности бюджетных доходов, что и происходит чаще, государство повышает налоги, обеспечивает свою деятельность финансовыми ресурсами, но подрывает инвестиционные возможности бизнеса и тем самым негативно влияет на долгосрочные законы регулирования производственные стратегии.62 Создаваемые нормативные акты и налогообложения, как и законы, регулирующие всю предпринимательскую деятельность, нередко содержат двусмысленные, нечеткие формулировки, являясь, по сути, недоработанными документами и не позволяют трактовать себя единым образом. На современном этапе налоговая система снова переживает процесс реформирования: отмена ЕНВД, переход к другим схемам налогообложения, увеличение страховых взносов. Во-первых, все это может привести к Ассоциация менеджеров [Электронный ресурс] / Государство и бизнес: проблема определения оптимальной налоговой нагрузки. - Режим доступа: www.amr.ru, свободный. – Загл. с экрана. 62 38 множеству ошибок (и вовсе не по злому умыслу налогоплательщика) в отчетной документации. В результате предприниматели могут вполне реально попасть под статьи Уголовного кодекса. Ежегодно в налоговое законодательство вносятся сотни поправок. Предпринимателю, не имеющему высшего юридического образования, приходится очень сложно в данной ситуации. А незнание закона, как известно не освобождает от ответственности. Во-вторых, наиболее остра реформа единого социального налога (ЕСН). С начала 2010 года он был заменен в России уплатой страховых взносов во внебюджетные фонды. С января 2011 года реформа ЕСН вступила в следующую фазу – повышение размера страховых платежей в общей сложности с 26 до 34 процентов. Путем такого увеличения финансовой нагрузки на работодателей государством планируется снизить дефицит внебюджетных фондов, в первую очередь Пенсионного. Между тем представители экономического блока правительства РФ – Минфина и Минэкономразвития – считают необходимым скорректировать налоговую реформу, сообщают, что повышение взносов станет серьезной нагрузкой на бизнес, но не решит проблемы внебюджетных фондов. Однако решений об отказе от повышения взносов или о компенсации бизнесу в целом так и не принято. К тому же в стране более 25 тысяч муниципальных образований, но коэффициенты практически в большинстве субъектов не учитывают сезонность работы, продолжительность, количество рабочих дней и другое. То есть везде устанавливаются максимальные коэффициенты.63 В результате недостаточно скоординированной работы налоговых органов зачастую для бизнесмена даже поход в налоговую службу сопровождается томительным ожиданием, некачественным консультированием. 63 «Свое дело». - № 11/11/декабрь/2010. 39 Мнение большинства представителей малого и среднего бизнеса в России следующее: если выплачивать все налоги в полном объеме, то малый бизнес становится нерентабельным и убыточным. Тем более это актуально для начинающих бизнесменов, которые, выплачивая полностью все налоги, не смогли бы справляться с высокой конкуренцией, характерной для малого бизнеса. Таким образом, государство пытается регулировать, дорабатывать налоговое законодательство, а предприниматели адаптируются, минимизируют свои налоги, прибегая к «серым» схемам, уходя в теневую экономику.64 Данную проблему в ходе опроса индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий в наиболее экономически развитых муниципальных образованиях Калужской области (ноябрь 2002г. - февраль 2003г.) обозначили 42% респондентов. 76% всех опрошенных предпринимателей определили степень налоговой нагрузки для своего предприятия, как с трудом переносимую. Только для 35% респондентов налогообложение более или менее “понятное”, другие называют его “непонятным” (около 27%) или вовсе “очень трудным и запутанным” (около 33%). Свое отношение предприниматели высказали и к состоянию налоговой дисциплины в стране. Так, более 20% респондентов уверены, что российские предприниматели ни при каких условиях не станут полностью платить налоги. При этом более 40% уверены, что российские предприниматели будут платить налоги в полном объеме лишь при условии, что порядок налогообложения не будет меняться так часто. 73% опрошенных предпринимателей считают нормальным для развития своего бизнеса суммарный объем налоговых отчислений в размере 64 Центр информационной поддержки малого бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://smallbusinesses.ru/content/17/5, свободный. – Загл. с экрана. 40 10% от прибыли (или 5% с оборота), 17% готовы отдавать до 15% прибыли, и только 3% готовы отдавать 20% от прибыли.65 Политика государства в связи с этим должна быть направлена на создание налоговых льгот, улучшение качества принимаемых законов, удобство сервиса обслуживания налоговых ведомств, подготовку квалифицированных кадров. В совокупности с информационной поддержкой малого бизнеса данные изменения позволят значительной части предприятий выйти из сектора теневой экономики, наладить взаимоотношения и координировать действия с исполнительной и законодательной властью России. Фискальное давление и тяжесть административных барьеров порождают стремление к уклонению от соответствующих выплат или процедур или к минимизации их угнетающего воздействия на бизнес. В этих целях предприниматели помимо «ухода в тень» стремятся реализовать и другую распространенную стратегию – заключение неформальных конвенций с государственными органами или отдельными представляющими государство в тех или иных сферах отношений с бизнесом бюрократами. Эта стратегия имеет более широкое распространение, но ее реализация требует определенного прикрытия. Речь идет о структурах или лицах, которые берут на себя обеспечение «защиты» бизнеса от требований государства. Спектр таких услуг достаточно широк – от специалистов по налоговому планированию и адвокатских бюро до криминальных структур, устанавливающих в качестве посредников неформальные отношения с представителями власти. С другой стороны, поскольку государство выступает и как весьма крупный заказчик товаров и услуг от имени общества, возникает специфический рынок, на котором идет не всегда честная и не всегда 65 Средний и малый бизнес [Электронный ресурс] / Анализ проблем и тенденций развития малого предпринимательства в Калужской области. - Режим доступа: http://www.smb.ru/analitics.html?id=anprtrmpko, свободный. – Загл. с экрана. 41 открытая борьба за право получения выгодных заказов и подрядов. Некоторые предприниматели стремятся получить доступ на этот рынок благодаря налаживанию и поддержанию «особых» отношений с чиновниками, устанавливающими правила доступа и распоряжающимися ресурсами. Так возникает коррупция.66 Одно из самых известных определений, часто используемое в работах отечественных авторов, содержится в Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией. Согласно данному документу: "Коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгод в личных целях". Несмотря на некоторую универсальность этого определения, оно представляется несколько ограниченным. Более развернутое определение разработано в 1995 г. междисциплинарной группой Совета Европы по коррупции: "коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других". Это определение более полно раскрывает суть данного явления. Во-первых, в категорию субъектов коррупции помимо государственных должностных лиц или лиц, которым поручено исполнение их обязанностей, включены сотрудники частного сектора. Во-вторых, целью коррупции, наряду с личным получением выгод, называется приобретение выгод в интересах других.67 Как правило, выделяют следующие типы понимания коррупции: 66 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства : учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.356-358. 67 Право и безопасность [Электронный ресурс] // Максимов В.К. Понятие коррупции в международном и российском праве/ №2-3. Август. 2002. - Режим доступа: http://dpr.ru/pravo/pravo_3_17.htm , свободный. – Загл. с экрана. 42 Тип 1. "Системное понимание": при активном интересе к проблеме есть системное понимание коррупции как сложного социально-экономического явления. Тип 2. "Бытовое понимание": при пассивном интересе коррупция рассматривается как совокупность разрозненных аморально-криминальных проявлений. Тип 3. "Отсутствие понимания": нет интереса к проблеме при слабом понимании явления коррупции. С точки зрения такого подхода, понимание коррупции зависит от двух переменных: интереса к проблеме и системности (бессистемности) подхода к анализу. Как правило, системное понимание связано, а во многих случаях, продиктовано интересом к проблеме. И наоборот, бессистемное понимание связано с отсутствием интереса либо с пассивным интересом к проблемам коррупции. 68 В переходных обществах феномен коррупции дополнительно подпитывается массовой приватизацией госсобственности. По данным «Транспэренси Интернэшнл», которые были опубликованы в 2008, в рейтинге состояния коррупции наша страна занимает печально почётное 147-е место из 180-ти. Есть ещё одна цифра, которая на первый взгляд удивляет и которая на самом деле для нашей страны является очень тревожной. По данным некоторых социологических опросов, четверть наших граждан вообще не считают, что коррупция является ненормальным явлением. Приветствуют коррупцию. То есть в обществе в целом практически отсутствует нетерпимость к коррупции как к институту.69 68 Бизнес и коррупция: проблемы противодействия: итоговый отчет / К.И. Головщинский, С.А.Пархоменко, В.Л.Римский, Г.А.Сатаров; Региональный общественный фонд "Информатика для демократии (Фонд ИНДЕМ)". – М.: ИНДЕМ, 2004. – С. 23. 69 Видеоблог Дмитрия Медведева [Электронный ресурс] // Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной. – Режим доступа: http://blog.kremlin.ru/post/15/transcript., свободный. – Загл.с экрана. 43 Успех коррупционеров во многом обусловлен готовностью предпринимателей использовать их статусные возможности в своих интересах. Однако принципиально важно то, что поле деятельности предпринимателя неизбежно ограничено многочисленными административными барьерами. Поэтому рассматривать чиновника и предпринимателя в качестве равноправных экономических агентов «бюрократического рынка» было бы неверно. Здесь диктует условия чаще всего тот, кто получает деньги, а не тот, кто их платит. Зависимость предпринимателя от чиновника достаточно высока. А потому чаще всего складывается не ситуация подкупа, а ситуация вымогательства. Дополнительные трудности для предпринимателей возникают в связи с качественными изменениями структуры бюрократических отношений за последнее десятилетие. Если прежде чиновник старался «урвать» и отойти в сторону, то сегодня все чаще встречаются должностные лица, которые хотя и «берут», но о деле предпринимателя тоже радеют, превращаясь в своего рода политконсультантов, чем проявляют элементы ответственности перед предпринимателем за принятые решения, желание обеспечить эффективный результат (что немаловажно, помимо прочего, и для сохранения собственного кресла). Воздаяние за услуги этих позиций рассматривается бюрократом как «комиссионные» - «теневой», но морально оправданный способ увеличения своих низких официальных доходов. Так осуществляется переход от взятки к контракт-отношениям. Неформальные отношения предпринимателей с чиновничеством не сводятся к коррупции, а последняя не сводится к взяткам. Более того, взятка, как правило, выступает лишь как начальная форма этих отношений. Она опосредует короткие (разовые) взаимодействия и характерна преимущественно для чиновников мелкой и средней руки, а также для представителей малого бизнеса. С ростом уровня чиновника и масштабов бизнеса часто меняются не только «цена вопроса», но и сам характер взаимоотношений. Постепенно взятка перерастает в систему обмен услугами, 44 которые принимают уже не денежную форму и не сводятся к личным подаркам-подношениям. Основная особенность взаимодействия предпринимателей и чиновников, сложившаяся с середины 1990-х гг. и превратившаяся в устойчивую систему отношений, заключается в том, что эти отношения приобрели долгосрочный характер. Сформировались специфические контракт-отношения, уже не сводившиеся к простому обмену услугами между чиновником и бизнесменом. Скорее они предусматривают взаимную стратегическую и тактическую поддержку в рамках длительного сотрудничества, при этом отдельный чиновник по отношению к отдельному предпринимателю все более начинает выступать в роли партнера по бизнесу. Результатом такого симбиоза стала неэффективность национальной экономики на макроуровне, так как потери общества многократно превышают те выгоды, которые получают от поддержания контрактотношений конкретные дельцы и конкретные чиновники. 70 Трудности в борьбе с коррупцией российский президент Медведев Д.А. объясняет историческим наследием России: "брать взятки в нашей стране всегда было делом незазорным", а антикоррупционное законодательство "впервые за тысячелетнюю историю" появилось только под его началом. По словам президента, успехов в деле борьбы с коррупцией почти нет, декларации о доходах и имуществе отдельных должностных лиц неправдивы, а конфликты интересов встречаются сплошь и рядом. По его мнению, на то, чтобы антикоррупционные нормы начали работать, требуется время.71 Некоторые налогообложения, авторы бюрократизм, противоречия в коррупцию, действующем высокий уровень законодательстве, сложности с арендой и выкупом помещений и земель, высокие темпы роста 70 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства : учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.253-271. 71 ВВС. Русская служба [Электронный ресурс] // Медведев: «успехов в борьбе с коррупцией почти нет». – Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/01/110125_medvedev_corruption_failure.shtml свободный. – Загл. с экрана. 45 коммунальных и арендных платежей и некоторые другие - все эти препятствия сводят к административным барьерам вследствие многогранной интерпретации данного феномена. Наиболее серьезную проблему административные барьеры составляют для малого предпринимательства: В отличие от владельцев среднего и крупного бизнеса, малый предприниматель не может заплатить за вход на рынок «авансом» (а в основном барьеры и представляют собой различные формы дорыночного контроля); Система барьеров слишком сложна, запутанна и противоречива. Малому предпринимателю сложно, а подчас и невозможно разобраться во всех правилах и соблюсти их все, и он поневоле с самого начала своей деятельности становится нарушителем. Борьба с административными барьерами в большей степени должна быть направлена на преодоление условий, делающих инвестиции в барьеростроительство привлекательными, нежели на борьбу с отдельными административными барьерами, хотя такая борьба тоже необходима. Разрабатывая механизм преодоления административных барьеров, основные усилия субъектов Российской Федерации были направлены на: - создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в регионах; - создание комиссий по устранению административных барьеров и определение их прав, обязанностей, основных направлений деятельности; - упорядочение деятельности органов, осуществляющих контроль и надзор за субъектами малого предпринимательства; - упорядочение организации и проведения контролирующими органами проверок финансово-экономической и иной деятельности хозяйствующих субъектов малого предпринимательства; 46 - создание форм Книг регистрации проверок (инспекций) для субъектов малого предпринимательства и определение порядка регистрации и ведения книги; - разработку иных мер по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. С позиций защиты предпринимателя: - через создание «алгоритма поведения предпринимателя» при столкновении с административными барьерами. Таким образом, механизм преодоления административных барьеров определяется на региональном уровне.72 Еще одна проблема, которая не дает возможности бизнесу развиваться должным образом, это недостаток у предпринимателей необходимых знаний для работы на рынке. Отсутствие профессиональных знаний в области экономики и управления снижают эффективность работы предприятий малого бизнеса. Очень многие предприниматели не могут самостоятельно составить бизнес-план, не имеют представления, куда можно им обратиться за помощью в тех или иных вопросах, неудачное решение которых может поставить под угрозу существование самого бизнеса. По мнению заместителя директора регионального центра, преподавательконсультанта Школы бизнеса Открытого университета Великобритании в Ставрополе Денисовой Л., «Самая большая проблема роста бизнеса — предприниматель не знает, как ему развиваться, как работать, и многие сворачивают свой бизнес, разуверившись в успехе». По ее данным, «каждый второй руководитель не знает, чем отличается отчет о движении денежных средств от отчета прибыли убытков. Прибыль растет, а денег нет. Причины они не знают, ведь их не учат, как извлекать информацию из финансовых документов».73 К тому же постоянное изменение законодательства, 72 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.271. 73 Ресурсный центр малого предпринимательства [Электронный ресурс] / Новости Карачаево-Черкессии. Режим доступа: http://www.rcsme.ru/news.asp?SectionId=2&NewsId=27336, свободный. – Загл. с экрана. 47 регулирующего сферу предпринимательской деятельности, форм налоговой отчетности может запутать любого предпринимателя, а особенно начинающего, сделать его нарушителем с самого начала его деятельности. В различных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с разной степенью проявляются и другие трудности, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства. Проблемы кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства: низкая социальная защищенность работников малых предприятий, в том числе по вопросам охраны труда на малых предприятиях вызывает трудности с наймом высококвалифицированных работников. Отсутствие реальных механизмов, обеспечивающих доступ малых предприятий к использованию государственного и муниципального имущества, как для производственной деятельности, так и под офисы: усложненный порядок оформления аренды земельного участка, связанный с большими временными и материальными затратами, регулируемый как на федеральном, так и на региональном уровне, высокая стоимость аренды и выкупа помещений, усложненная процедура регистрации прав на нежилые помещения сдерживают предпринимательскую активность. Высокая арендная плата, высокие темпы роста на коммунальные услуги (по данным исследования ВЦИОМ в 2005 году более чем у половины (54%) респондентов на оплату аренды уходило почти треть всех расходов предприятия, а у 18—50% и более74). Неразвитость системы информационной поддержки малого и среднего бизнеса: на рынках доступных информационных систем узкий спектр информации о том, кто хочет купить производимые ими товары или услуги. Практически недоступна широкому кругу предпринимателей 74 ВЦИОМ [Электронный ресурс] / Отчет по результатам общероссийского исследования: Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. Режим доступа: http://wciom.ru/fileadmin/content/Usloviya%20i%20factory%20malogo%20predprinimatel'stva_2005.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 48 информация о льготном кредитовании, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании. Несовершенство государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса: отсутствие развитой системы организаций поддержки и развития малого высококачественные, предпринимательства, но не дорогие способной оказывать информационные, финансовые, консультационные услуги ведет к неоднородности уровня развития малого предпринимательства в тех районах России, где отсутствует инфраструктура его поддержки.75 Итак, становлению и развитию предпринимательства препятствуют: 1. Недостаток финансовых средств, сложность доступа к финансовокредитным ресурсам 2. Административные барьеры 3. Противоречия в действующем законодательстве 4. Высокий уровень налогообложения, постоянно изменяющееся налоговое законодательство 5. Бюрократия 6. Коррупция 7. Недостаток необходимых знаний для ведения деятельности 8. Проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства 9. Сложности с получением в аренду и выкупом помещений и земли, высокий уровень арендной платы 10.Высокие темпы роста на коммунальные услуги 11.Неразвитость системы информационной поддержки малого и среднего бизнеса. Концепция государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса должна содержать предложения по выработке и реализации 75 Национальный институт системных исследований бизнеса [Электронный ресурс] / Рабочие материалы Концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса в РФ. - Режим доступа: http://www.nisse.ru/business/article/article_1501.html, свободный. – Загл. с экрана. 49 основных механизмов решения перечисленных проблем, отрицательно сказывающихся на эффективности функционирования всей системы малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Предпринимательство представляет собой важную категорию экономики, с одной стороны, и особого рода социальную деятельность, с другой. Экономическое и социальное в бизнесе тесно взаимосвязаны и воплощены в функциях: явных и латентных соответственно. 2. Среди многообразия классификаций бизнеса законодательством определена типология, разделяющая предпринимательство на крупное, среднее и малое. Крупный бизнес - предпринимательская деятельность с численностью занятых на предприятии более 500 человек; определяет экономическую и техническую мощь страны. Средний бизнес - предпринимательская деятельность с численностью занятых от 100 до 500 человек; зависит от внутренней экономической конъюнктуры. Малый бизнес - предпринимательская деятельность с численность занятых до 100 человек; образует самую разветвленную сеть предприятий, связанных с массовым потреблением товаров и услуг. 3. Социальная ответственность бизнеса самостоятельно возникает на определенном этапе развития предпринимательства и отражает уровень его зрелости. Существует три взгляда относительно социальной ответственности предприятий: как долг и обязанность, как способ получения определенных выгод, как обязанность государства, бизнес заниматься которой не должен. На практике социально ответственным компаниям легче осуществлять предпринимательскую деятельность, устанавливая более благоприятные отношения с социумом и властными органами. 50 4. Большая часть нынешних трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. Основные проблемы, с которыми среднего сталкиваются в своей деятельности представители малого и бизнеса сегодня хорошо известны. Данные обследований, проводимых разными учреждениями на базе разных выборок, часто показывают сходные результаты. На первом месте по остроте стоит проблема налогообложения (тяжести налогового бремени и неустойчивости налоговой системы), на втором - несовершенство российского хозяйственного законодательства, на третьем – общая экономическая нестабильность и низкая платежеспособность финансовых ресурсов, потребителей. отсутствие доступа Далее к следуют недорогим нехватка кредитам, бюрократизм и целый ряд прочих насущных проблем. 51 Глава 2. Проблемы взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с органами государственной власти §1. Стратегии взаимодействия малого и среднего предпринимательства с органами власти Наряду с конкурентами и деловыми партнерами, а также работниками государство является важным участником хозяйственного процесса. Сущность взаимодействия предпринимательских структур, с одной стороны, органов государственной и муниципальной власти – с другой, заключается в согласовании, интеграции их действий на основе консенсуса экономических интересов сторон в целях наиболее эффективной реализации функций каждой из них, достижения их стратегических целей и решения задач тактического характера, в результате чего обеспечивается стабильность экономического и социального развития страны в целом.76 Бизнес, располагая определенными ресурсами, осуществляет их эффективное комбинирование и выбор сферы использования, реализуя свою основную производственную функцию, а именно, цель максимизации прибыли. Однако при реализации данной функции он выполняет ряд латентных общественных функций, так или иначе совпадающих с функциями государства. Власть, также располагая немалыми, но ограниченными экономическими ресурсами, в целях эффективной и полной реализации своих целей и интересов заинтересовано в их увеличении за счет привлечения ресурсов бизнеса. Механизм взаимодействия представляет собой конкретные формы производственных отношений, складывающихся между обществом в лице законодательной и исполнительной власти на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) и предпринимательством как основной 76 Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. – М.: «Экономика», 1999. – С. 215. 52 движущей силой рыночной экономики. Важное значение с данной точки зрения имеют правовые нормы, регламентирующие организационно – правовые, хозяйственные, имущественные, трудовые и другие отношения. 77 Специфика взаимодействия, его пространственные характеристики логически обуславливают количественную и качественную определенность субъектов этого взаимодействия. Со стороны властных структур в качестве субъектов взаимодействия могут выступать практически все органы власти федерального и местного уровня. Со стороны бизнеса субъектами взаимодействия с властью выступают: 1. Отдельные структуры предпринимательской деятельности; 2. Крупные корпоративные структуры; 3. Объединения предпринимателей, организованные на отраслевой, региональной, нередко на политической и этнической основе.78 При этом следует иметь в виду, что взаимодействие бизнеса и власти, так или иначе, предполагает наличие достаточного потенциала хозяйственной власти у предпринимательства. В силу этого главными субъектами взаимодействия с органами власти в условиях рыночной экономики выступают крупные хозяйственные структуры и всевозможные ассоциации. В современной социально ориентированной рыночной экономике предпринимательские ассоциации представляют собой формы самоорганизации бизнеса в целях: Защиты и реализации совместных интересов своих членов в законодательных органах, правительственных и неправительственных (общественных и частных) организациях; Поддержания конструктивного взаимодействия с государственными и общественными структурами; 77 78 Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. – М.: Наука, 2003. – с.48. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. – М.: «Экономика», 1999. – С. 227. 53 Информационного обеспечения и консолидированной правовой защиты предпринимательской деятельности.79 В механизме взаимодействия бизнеса и власти обязательно есть еще один субъект – население, которое выступает решающим тогда, когда формируется власть. Власть заинтересована в развитии бизнеса не только с точки зрения прямого удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, но и с точки зрения его занятости. Конструктивное, взаимовыгодное взаимодействие предпринимательских и властных структур могут осуществляться на основе легитимизации функций бизнеса, его социальной ответственности, выражающейся в обслуживании потребителя, обеспечении цивилизованных условий труда и материального положения наемных работников. 80 Государство самым предпринимательскую непосредственным деятельность, прежде образом всего влияет через на механизм регулирования. Регулированием является всякое вмешательство государства в предпринимательскую деятельность, связанное: а) с формальными притязаниями на часть остаточного дохода предпринимательской деятельности (через налогообложение, таможенные сборы и пошлины); б) с перераспределением прав собственности (демонополизация, реституция, национализация. Сюда же относится в) предоставление льгот или преференций, не связанных с правами собственности и приводящих к увеличению остаточного предпринимательства дохода (поддержка у некоторой части предпринимательских субъектов структур по гендерному, отраслевому – промышленная политика – или иным признакам). Одной из основных форм регулирующего воздействия на поведение предпринимателей является установление государством регламентаций для 79 80 Зелтынь А.С., Ленский Е.В. Промышленные фирмы в современной рыночной экономике. – М., 1998. – с.87. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. – М.: «Экономика», 1999. – С. 227. 54 входа предпринимателей на рынки или для допуска их к тем или иным видам деятельности. Необходимо отметить, что как две последние формы регулирующего воздействия (перераспределение прав собственности и предоставление льгот и преференций), так и формальные притязания на часть остаточного дохода (налогообложение) редко когда приводят к симметричному изъятию – на практике всегда возникает эффект неравного изъятия у равных или равного изъятия у неравных предпринимательских структур.81 Исследователями российских региональных элит Н. Лапиной и А. Чириковой предложена типология моделей, по которым проходит взаимодействие власти и бизнеса в регионах: модель патронажа, модель партнерства, модель подавления («борьба всех против всех») и «приватизация власти». Первая модель предполагает административный диктат власти над бизнесом, в рамках второй модели власть и бизнес эффективно взаимодействуют, третья модель характеризует противостояние, а в условиях четвертой власть контролируется или формируется экономической элитой. В целом рисунок взаимодействия предпринимателей с политической властью многоверсионен и складывается в разных формах в Центрах и регионах. Основные типологические формы: симбиозно-олигархическая, партнерская, патронажно-клиентальная, конфликтная, приватизация власти. Лишь в симбиозно-олигархической и приватизационно-властной формах бизнес имеет возможности прямого влияния на политический процесс. Однако значительно более распространенными выступают иные формы взаимодействия и влияния, имеющие косвенный или опосредованный характер. Российский бизнес, как и в прошлые исторические периоды, предоставлявшие ему возможность развития, подчинен бюрократическим структурам, опасается их, по преимуществу придерживается дистанто81 Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – С.248-249. 55 отстраненного отношения к власти. Бизнес рассматривает власть не как партнера, а как товар-услуги. Некоторая часть крупных и деятельных бизнесменов, предпринявших попытки «хождения во власть», создания общественно-политических движений, отражающих интересы предпринимательства, убеждается в том, что их влияние на политический процесс существенно в том случае, когда совпадает с основными интересами власти. Модель «патронажа» распорядительное отношение предполагает административно- местной власти по отношению к актерам рынка. «Патронаж» властей по отношению к экономическим агентам принимает более или менее жесткие формы, но суть его сводится к сохранению командных методов управления экономикой. Активная поддержка со стороны губернатора, использование его покровительства вплоть до фактического сращивания бизнеса и власти. Система патронажа властей над бизнесом вынуждает последнего быть полностью лояльным в таких жестко управляемых регионах. Модель «партнерства», взаимодействия бизнеса и власти сформировалась в регионах, где экономическим и политическим деятелям удается вести диалог, помогая друг другу. «Партнерство» получило распространение в регионах, где осуществляются рыночные преобразования и развивается предпринимательство. Модель «приватизации власти» возникла в регионах, где группа или группы бизнеса взяли власть в свои руки или установили контроль над ней. «Приватизация власти» получила распространение, как в богатых регионах, так и в бедных провинциях и республиках. Основным условием появления этой модели являются наличие консолидированной экономической элиты, которая самостоятельно формирует власть. Конфликт с властями и попытки давления на власть со стороны бизнеса. К подобной тактике бизнес - группы прибегают редко, поскольку редки случаи, когда недружественный губернатор или глава 56 муниципалитета способен нанести большой ущерб бизнес - группе. Конфликтные тактики более характерны для регионального и местного бизнеса – в той его части, которая не получает поддержки со стороны власти или подвергается преследованиям. В целом, однако, открыто враждовать с властями не решается и не считает рациональным практически ни одна серьезная бизнес-группа. Модель «подавления» возникла в регионах с ограниченными экономическими ресурсами, жизнедеятельность которых всецело зависит от получения трансфертов из федерального бюджета. Отличительной чертой этих регионов является слабость местной власти, не сумевшей консолидированную команду, предложить эффективную создать программу развития и выдвинуть авторитетного лидера. Зависимость от Центра еще больше ослабляет властную элиту региона, усиливает недовольство населения и всеобщее ощущение некомпетентности руководства. Причины выбора, осуществляемого между различными моделями, во многом связаны с происхождением власти, с привычными для нее социальными и управленческими практиками.82 Итак, бизнес взаимодействует с органами власти на основе правовых норм, регламентирующих организационно – правовые, хозяйственные, имущественные, трудовые и другие отношения. Субъектами взаимодействия со стороны властных структур могут выступать практически все органы власти федерального и местного уровня. Субъектами взаимодействия со стороны бизнеса выступают: отдельные структуры предпринимательской деятельности; крупные корпоративные структуры; объединения предпринимателей. Выделяют следующие стратегии взаимодействия бизнеса с органами власти: модель патронажа: административный диктат власти над бизнесом; модель партнерства: власть и бизнес эффективно взаимодействуют; модель 82 Социология [Электронный ресурс] / Драганова Ю.К. Основные модели взаимодействия политической и бизнес-элит в России. - Режим доступа: http://www.teoria-practica.ru/-1-2011/sociologiya/draganova.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 57 подавления: «борьба всех против всех», противостояние; «приватизация власти»: власть контролируется или формируется экономической элитой. 58 §2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях Точкой отсчета развития государственной поддержки малого бизнеса можно считать 1989 год, когда в СССР был создан Союз малых государственных предприятий СССР. В 1992 году по инициативе Правительства РФ и при содействии Фонда «Ноу-хау» Правительства Великобритании создается Российское Агентство поддержки малого и среднего бизнеса. Начиная с 1994 года, Правительство РФ начинает утверждать Федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Указом Президента РФ в 1995 году в стране создается Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. Сегодня данная деятельность регламентируется посредством Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.83 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: 1. Финансовая поддержка 2. Имущественная поддержка 3. Информационная поддержка 83 Кредиты для малого бизнеса [Электронный ресурс] / Государственная поддержка малого предпринимательства. - Режим доступа: http://www.kreditbusiness.ru/federal.html, свободный. – Загл. с экрана. 59 4. Консультационная поддержка 5. Поддержка субъектов в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 6. Поддержка в области инноваций и промышленного производства 7. Поддержка в области ремесленной деятельности 8. Поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность 9. Поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.84 В Архангельской экономическая области Целевая в программа 2009 году «Развитие принята малого социальнои среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы».85 Программно-целевые методы развития малого и среднего предпринимательства в Северодвинске реализуются с 2003 года, когда была разработана первая муниципальная целевая программа развитию малого и среднего предпринимательства Северодвинска. Муниципальная целевая программа предпринимательства по поддержке и «Развитие малого и среднего Северодвинска на 2009-2011 годы» предполагает продолжение работы по созданию благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего бизнеса, повышению вклада предпринимателей в экономику города, увеличению поступления налогов в бюджеты всех уровней, и решения указанных проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.86 На региональном уровне функционируют следующие общественные организации предпринимателей: 84 Федеральный закон N-209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Приоритетные программы и проекты. Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/economy/priority/13186, свободный. – Загл. с экрана. 86 Администрация Северодвинска [Электронный ресурс] / Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Северодвинска на 2009-2011 годы». - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/other/Munitsipalnye_tselevye_programmy/Razvitie_malogo_i_srednego_predpri nimatelstva_Severodvinska_(2009-2011)_(red._2008.08.29).doc, свободный. – Загл. с экрана. 85 60 Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Архангельской области; Архангельское общественной региональное организации малого и отделение среднего общероссийской предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (Антуфьев С.К., председатель); Архангельская городская общественная организация «Союз предпринимателей» (Белокоровин Э.А., председатель); Региональное отделение Ассоциации молодых предпринимателей в Архангельской области (Евменов Н.В., ответственный секретарь регионального отделения); Более пятнадцати общественных организаций по отраслям, такие как: Региональная Архангельская торговая ассоциация (Любов В.А.) Гильдия легкой промышленности (Войтов И.В.) и другие. На территории областного центра действуют организации, по поддержке предпринимательства: Государственное автономное учреждение Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций»; Областное «Архангельский автономное региональный государственное бизнес-инкубатор» (Для учреждение начинающих предпринимателей созданы максимально комфортные стартовые условия: им предоставлены офисы, обеспеченные мебелью, техникой, бесплатным доступом к телефонной связи и сети Интернет. Аренда офисов в первый год работы для предпринимателя составит 40, во второй — 60, в третий — 80 процентов от рыночной ставки объектов недвижимости. Общая площадь помещений бизнес-инкубатора насчитывает 900 квадратных метров); Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования Учебно-деловой центр «Предприниматель»; ООО "Архангельское агентство поддержки предпринимательства «БИНАР»; 61 Государственное унитарное предприятие «Инвестиционная компания «Архангельск» Центр по субконтракции и кооперации (объединения усилий нескольких малых предприятий для выполнения одного большого заказа); Фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования» (Займы размером до 500 тыс. рублей направлены на поддержку малого предпринимательства в глубинке, то есть там, где возникают основные сложности с доступом к финансовым ресурсам. На базе опорных консультационных пунктов займы предоставляют предпринимателям, осуществляющим деятельность в сельских районах, не прибегая к услугам банков и не требуя большой пакет документов).87 В 2010 году впервые предусмотрено предоставление 50 грантов по 300 тыс. рублей на открытие своего дела. Эти средства начинающим предпринимателям предоставлены безвозмездно и безвозвратно. Гранты распределяются по итогам конкурса. Критерии отбора победителей — социальная значимость (в первую очередь создание новых рабочих мест) и бюджетная эффективность.88 Наряду с этим центры занятости населения осуществляют программы самозанятости и выделяют господдержку на открытие своего дела (в размере 58800 рублей).89 Анализируя вопросы перспектив развития малого и среднего бизнеса на территории МО «Северодвинск», учитывая возросшее значение и приоритетность развития предпринимательства в экономике и социальной жизни города и исходя из необходимости дальнейшего улучшения инвестиционного климата, роста деловой активности малого и среднего Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. - Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/economy/, свободный. – Загл. с экрана. 88 Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Казаков С.Новый импульс развития малого и среднего бизнеса в Архангельской области. Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/10314, свободный. – Загл. с экрана. 89 Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс] / Господдержка малого и среднего предпринимательства Архангельской области. - Режим доступа: http://www.msp29.ru, свободный. – Загл. с экрана. 87 62 предпринимательства, осуществляемая поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства является комплексной и включает в себя следующие мероприятия: 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (из городского бюджета в размере 3800 тыс. рублей): Компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по привлеченным кредитам (лизингу) в российских кредитных организациях, до окончания срока действия кредитного договора (по итогам инвестиционных конкурсов); Компенсация части затрат на участие в городских, региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках; Компенсация части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров. 2. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства: Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; Установление специальных ставок и коэффициентов арендной платы за пользование муниципальным имуществом малому и среднему предпринимательству для приоритетных направлений развития; Обеспечение информирования субъектов малого и среднего предпринимательства по срокам, видам, формам оказываемой имущественной поддержки, в том числе предоставление публичной информации о возможности передачи в аренду муниципального имущества; Создание муниципального имущественного фонда (не подлежащего приватизации) для поддержки малых предприятий, среди которых выделяются микропредприятия – численностью до пятнадцати человек. 63 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (объем финансирования 255 тыс. руб.): Организация проведения кадрового мониторинга для субъектов малого и среднего предпринимательства; Обучение специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам подготовки документации для участия в конкурсах на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных и государственных нужд; Организация обучения "узких" специалистов по итогам проведения кадрового мониторинга (официанты, бармены, кондитеры) совместно с образовательными учреждениями; Организация проведения обучающих семинаров для незащищенных слоев населения; Определение базовых предприятий для прохождения производственной практики учащихся специальных учебных заведений и профильных классов общеобразовательных учреждений. 4. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (объем финансирования 1080 тыс. руб.): Формирование базы данных по структуре предпринимательства с выделением приоритетных направлений деятельности; Разработка и издание методических рекомендаций и пособий по различным направлениям предпринимательской деятельности, в т.ч. при осуществлении плановых мероприятий контролирующими органами; Подготовка и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", тренингов, рабочих встреч по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для желающих начать свое дело (в т.ч. оплата лекторам); 64 Развитие и поддержка методов дистанционного консультирования предпринимателей и желающих начать свое дело, а также создание и внедрение дистанционного обучения; Проведение информационно-пропагандистских акций для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ о формировании позитивного имиджа предпринимательства; Организация и проведение в городе общероссийской акции "День российского предпринимательства"; Организация и проведение первого этапа конкурса "Лучший предприниматель года", конкурсов профессионального мастерства; Обеспечение функционирования специализированного информационного сайта Совета по малому предпринимательству. 5. Нормативно-правовое регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства: Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих виды поддержек деятельности малого и среднего предпринимательства; Разработка порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках; Разработка порядка предоставления компенсации части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.90 Таким образом, мы рассмотрели следующие стратегии взаимодействия бизнеса с органами власти: патронаж; партнерство; подавление; приватизация власти. Каждый из рассмотренных методов взаимодействия бизнеса и власти многовариантен с точки зрения форм его реализации, а 90 Администрация Северодвинска [Электронный ресурс] / Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Северодвинска на 2009-2011 годы». - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/other/Munitsipalnye_tselevye_programmy/Razvitie_malogo_i_srednego_predpri nimatelstva_Severodvinska_(2009-2011)_(red._2008.08.29).doc, свободный. – Загл. с экрана. 65 также на практике нередко происходит совмещение нескольких типов взаимодействия одновременно. Мы видим, что Правительство Российской Федерации, органы региональной и муниципальной власти предпринимают меры для создания подходящих условий для развития малого и среднего бизнеса. На всех уровнях оказываются следующие формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационная поддержка, консультационная поддержка, поддержка субъектов в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства, поддержка в области ремесленной деятельности, поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Но, несмотря на все это, темпы развития малого и среднего бизнеса в России оставляют желать лучшего, а проблемы, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, сильнее сказываются на предпринимательской активности граждан, нежели предложенные меры поддержки бизнеса. 66 Глава 3. Социологический анализ проблем малого и среднего бизнеса на примере города Северодвинска §1. Анализ результатов опроса предпринимателей Программа исследования Постановка проблемы: Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Северодвинск» за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджетов различного уровня. Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в общественной жизни города, за последние годы выросла социальная ответственность бизнеса, предприниматели активно участвуют в реализации социально-значимых городских проектов.91 Кроме того, малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества. Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого и среднего предпринимательства, существует потребность выделения ряда проблем, с которыми они сталкиваются в своей деятельности. Объект исследования - малый и средний бизнес Северодвинска. Предмет исследования – проблемы малого и среднего бизнеса Северодвинска. 91 Резолюция XII конференции представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска 67 Цель данного социологического исследования – анализ проблем малого и среднего бизнеса Северодвинска. Задачи: Выявление и систематизация основных проблем малого и среднего бизнеса; стажем Определение зависимостей между основными проблемами и предпринимательской деятельности, масштабом предприятий, половозрастными характеристиками предпринимателей; Изучение характера взаимодействия малого и среднего бизнеса с органами власти; Исследование уровня социальной ответственности малого и среднего бизнеса. Интерпретация: Бизнес – это деятельность, направленная на получение прибыли путем создания и реализации определенной продукции или услуг. Предпринимательство – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность отдельных граждан и объединений граждан, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме. Социальная ответственность - определенные ожидания общества по отношению к собственникам и менеджменту, производственным структурам, с одной стороны, и осознание ими своего долга перед обществом, коллективом, индивидом за свои действия и их социальные последствия — с другой. Гипотезы: 1) С увеличением предпринимательского стажа у субъектов малого и среднего бизнеса Северодвинска на первый план выходят проблемы 68 взаимоотношений с органами власти, проблемы с недостатком кадров, проблемы с повышающимся налогообложением. 2) Основные усилия на уровне федеральной и муниципальной власти направлены на поддержку молодого предпринимательства на стадии открытия бизнеса. 3) Большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска считают социальную ответственность делом государства, а не бизнеса. Обоснование метода сбора информации: Направление исследования – количественное. Метод сбора эмпирических данных – анкетирование. Анкетирование контингенты людей позволяет и получить одновременно обширную охватить большие информацию, приносит максимальную отдачу и создает оптимальные условия для откровенных ответов респондентов, т.к. анонимно опрашиваемый человек свободно высказывает свое мнение, независимо от влияния постороннего лица, что повышает качество собранной информации. Определение исследуемой совокупности: По данным Инспекции ФНС РФ по Северодвинску, на 01.01.2010 года зарегистрировано индивидуальных предпринимателей 5313 человек, юридических лиц 4724 единицы (учитываются малые, средние, крупные предприятия).92 Таким образом, генеральная совокупность составила 10037 единиц. По данным статистики ИФНС более 50% из этого числа сдают нулевую налоговую отчетность, то есть фактически предпринимательской деятельности не ведут. Надо учитывать и тот факт, что на современном этапе в организациях, для оптимизации собственного налогообложения, 92 Отчет о работе отдела организации потребительского рынка Управления экономики Администрации Северодвинска за 2010 г. 69 распространены практики оформления сотрудников в качестве индивидуальных предпринимателей, которые попадают в общее число зарегистрированных, но работают по найму и собственной деятельности не осуществляют. Искажение генеральной совокупности происходит и в результате того, что весомая часть успешных бизнесменов занята в параллельном предпринимательстве, то есть по сути один человек включен в несколько единиц субъектов предпринимательства. Сбор информации осуществлялся на конференции XII среди представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска, прошедшей 3 декабря 2010 г.93 Помимо предпринимателей в работе конференции принимали участие представители муниципальных и региональных органов власти, налоговой инспекции, пенсионного фонда, центра занятости, прокуратуры, журналисты, в общем составившие порядка 40% всей аудитории. Возврат анкет составил 57%, так как были опрошены все делегаты конференции. Предпринимательский сектор был охвачен полностью. Выборка случайная бесповторная – 80 человек. 42,5% из опрошенных бизнесменов участвуют в предпринимательских организациях. Таким образом, можно предположить, что в исследуемую совокупность вошли социально активные представители бизнеса, компетентные в исследуемых вопросах. В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88 - ФЗ, действовавшим до 2008 года, в исследуемую совокупность вошли представители: чел. 93 % Малый бизнес 68 85 Средний бизнес 12 15 «Вполне официально». Информационный бюллетень. №3. Северодвинск. – 03.12.2010. 70 В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209 – ФЗ, действующим в настоящее время, в исследуемую совокупность вошли представители: чел. Малый бизнес Средний бизнес % 77 96,2 3 3,8 Организация исследования: Сбор информации осуществлялся на территории Северодвинска в период с декабря 2010 г. по январь 2011 г. На первом этапе анализировалась литература по исследуемой проблеме. Были определены: категориальный аппарат, гипотезы, направления к осуществлению практической работы, разработана программа исследования. На втором этапе одновременно с дальнейшей теоретической разработкой проблемы осуществлялась практическая работа – анкетный опрос. Третий этап исследования был посвящен обработке полученных данных, анализу и интерпретации результатов. Для расчета статистических показателей использовались системы для статистического анализа данных STATISTICA 6.0; SPSS 13.0. 71 Интерпретация результатов С декабря 2010 г. по январь 2011 г. в городе Северодвинске было проведено социологическое исследование среди предпринимателей на тему «Социологический анализ проблем малого и среднего бизнеса». Выборочная совокупность составила 80 человек. Исследование проведено методом анкетного опроса. Анкета содержит 28 вопросов по данной теме (см. приложение 1). В качестве категорий анализа в анкете выделено 4 блока: 1. Блок анализа состояния и проблем предпринимательской деятельности. 2. Блок анализа характера взаимоотношений предпринимателей с органами власти. 3. Блок анализа социальной ответственности бизнеса. 4. Блок адресный. В целом респонденты на исследование реагировали с интересом, в процессе заполнения анкет у более активных в общественной жизни предпринимателей наблюдалось повышенное внимание к исследуемым вопросам. Половозрастные и профессиональные характеристики Пол: чел. % М 43 54 Ж 37 46 всего: 80 100 Квотирование по полу не закладывалось. Возраст: чел. % 18-30 10 12,5 31-40 21 26,3 41-50 30 37,5 более 50 19 23,8 всего: 80 100 72 Образование: чел. % Среднее 3 3,8 Среднее профессиональное 21 26,3 Неоконченное высшее 3 3,8 Высшее 53 66,3 всего: 80 100 Время занятости бизнесом (год): чел. % Менее 3 12 15 3-5 5 6,25 6-10 11 13,75 Более 10 52 65 всего: 80 100 Сфера деятельности: чел. % Розничная торговля 49 45,8 Услуги населению 18 16,8 Оптовая торговля 10 9,3 Кафе, ресторан, гостиница 7 6,5 Бизнес – услуги 5 4,7 Строительство 5 4,7 Промышленность 4 3,7 Транспорт 3 2,8 Наука и производство информации 2 1,9 Кредитно – финансовая деятельность 2 1,9 Производство продуктов 1 0,9 Сельское хозяйство 1 0,9 всего: 107 100 Численность респондентов не соответствует исследуемой совокупности, наблюдается параллельное предпринимательство, то есть один респондент занят одновременно в нескольких сферах деятельности. 73 Численность работников предприятия: чел. % Менее15 27 33,8 15-50 37 46,3 50-100 13 16,3 100-500 3 3,8 80 100 всего: Потребители продукции, услуг предприятия: чел. Северодвинскск Сев + Арх В разных регионах Арх обл Архангельск всего: 38 26 9 4 3 80 % 47,5 32,5 11,25 5 3,75 100 74 Включенность в деятельность предпринимательских организаций: слышал Предпринимательские организации: Совет по малому и среднему предпринимательству при мэре Северодвинска Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Архангельской области Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» Ассоциация предпринимателей Горком профсоюза работников торговли, общественного питания, потребителей кооперации и предпринимательства «Торговое единство» Информационно-консультационный опорный пункт для субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска и граждан, желающих начать свое дело принимаю участие чел. % чел. % 55 68,8 9 11,3 27 33,8 6 7,5 44 55 12 15 18 22,5 2 2,5 21 26,3 5 6,3 13 16,3 0 0 Время занятости бизнесом, распределение по сферам деятельности, численность работников предприятия и включенность в деятельность предпринимательских организаций подтверждают предположение о том, что в исследуемую совокупность вошли социально-активные представители бизнеса. Связь с Северодвинском в будущем: чел. % Да 30 37,5 Скорее да 19 23,75 Скорее нет 16 20 5 6,25 Затрудняюсь ответить 10 12,5 всего: 80 100 Нет К = 0,35 Здесь и далее применяется демонстрация данных через коэффициент (k) K= А – Б : А + Б + С, где А – это сумма положительной оценки Б – это сумма отрицательной оценки С – нейтральная позиция 75 Интервал значения К колеблется от: -1 до +1, где 0 – это статистический (конструктный) ноль. Коэффициент связи бизнесменов с Северодвинском достаточно высок. Предприниматели, осуществляя свою деятельность, будучи социальноактивными, включены в предпринимательские организации и жизнь города, можно предположить, что удовлетворены своим положением в этом городе и связывают свое будущее с ним. Однако, свое будущее с Северодвинском меньше связывают предприниматели в периоде расцвета лет (31-40), создавшие достаточно серьезную организацию с численностью занятых в 50-100 человек, имеющие достаточно знаний и накопленного опыта в своей деятельности, занимающиеся ею 6-10 лет. Будучи еще достаточно молодыми, но уже опытными, они больше подвержены миграции, чем предприниматели в периодах юности предпринимательской и молодости, деятельности еще и нарабатывающих предпринимателями опыт в период 76 зрелости, находящихся на вершине жизненного пути, наработавших уже большой опыт и устойчивые организации. Анализируя полученные данные можно составить социальный портрет предпринимателя Северодвинска. Это мужчины в возрасте 30-50 лет, женщины от 40 лет и старше, имеющие преимущественно высшее или профессиональное образование, открывшие собственное дело более 10 лет назад, со средней численностью работников предприятия до 50 человек, реализующие свои продукцию, услуги преимущественно в Северодвинске и Архангельске. 77 Социологические показатели состояния и проблем малого и среднего бизнеса Северодвинска Причины создания бизнеса (в %): Стремление быть хозяином самому себе (45%), а также возможность на практике собственных инициатив (48,8%) отметили почти половина респондентов, что может говорить о добровольном характере предпринимательства. Однако в сочетании с рациональными добровольными мотивами 16,6% респондентов отметили отсутствие других возможностей заработка, сокращение с рабочих мест в 1990-ые годы, соответственно можно говорить о наличии сектора вынужденного предпринимательства. Стали бы создавать собственное дело сейчас: К = 0,18 78 В целом наблюдается положительный коэффициент, но недостаточно высокий (0,18), это может быть связано с развитием рыночной экономики, предпринимательства, и как следствие возросшим количеством предприятий конкурентов, с увеличением контроля и ужесточением налоговой политики, регулирующих предпринимательскую деятельность. В зависимости от пола предприниматели мужчины более стойки в своем решении (0,16), нежели женщины (0,012). В зависимости от возраста, в категории от 41 до 50 лет наблюдается отрицательный коэффициент. Перспективы предпринимательской деятельности в зависимости от времени занятости бизнесом (в %): Улучшение Сохранение Ухудшение Затрудняюсь положения позиций положения ответить Менее 3лет 58,3 25,0 8,3 8,3 3-5 лет 40,0 20,0 0 40,0 6-10 лет 9,1 36,4 45,5 9,1 19,2 36,5 42,3 1,9 25 33,75 35 6,25 Более 10 лет Всего по столбцу: Предполагаемые перспективы деятельности предприятий различны. Наблюдается следующая тенденция: чем моложе бизнес, тем увереннее ожидаемые позиции. Как скажется реформа ЕСН на предпринимательской деятельности: чел. Положительно % 1 1,25 30 37,5 6 7,5 Отрицательно 15 18,75 Затрудняюсь ответить 28 35 80 100 Буду вынужден уйти в тень Буду вынужден закрыть бизнес всего: Очевидно отрицательное действие реформирования налогообложения. 79 Способы привлечения потребителей продукции, услуг (в %): Большинство предпринимателей не ведут активной деятельности для привлечения своих потенциальных потребителей. Так 62,5% отметили, что используют качество, надежность, уровень сервиса, то есть не используют никаких специальных приемов, потребители находят их сами – 57,5%, через друзей, знакомых 26,3%. Рекламой пользуются 47,5% респондентов. Конкурентное положение по сферам деятельности (в %): Могут появиться Есть, но они не опасны Жесткая конкуренция Промышленность 0 0 100 Транспорт 0 0 100 Оптовая торговля 0 0 100 Кредитно-финансовая деят-ть 0 0 100 Производство продуктов 0 0 100 Розничная торговля 0 5,4 94,6 Услуги населению 0 18,2 81,8 Бизнес-услуги 0 25 75 Строительство 0 25 75 Наука и произв-во информации 0 50 50 50 0 50 2,6 9,0 88,5 Гостиница, ресторан, кафе Всего: 80 Выявлена жесткая конкуренция (88,5%), практически по всем сферам деятельности. Это подтверждается одним из пиков среди проблем малого и среднего бизнеса и может являться следствием: а) вытеснения малого и среднего бизнеса крупным; б) роста популярности брендовых товаров; в) снижения покупательской способности; г) движения финансовых потоков в сторону других городов. Преимущества фирмы перед конкурентами (в %): Почти равномерно респонденты говорят о своих преимуществах перед конкурентами. В основном это ассортимент, цена, качество товаров и услуг, обслуживание клиентов. Это так же может служить одной из причин жесткой конкуренции. 81 Случаи нечестной конкуренции (в %): С нечестной конкуренцией никогда не сталкивались одна треть респондентов. Те, кому приходилось, сталкивались одновременно с несколькими ее видами. Структура проблем малого и среднего бизнеса: 82 Россия Проблемы чел. недостаток финансовых средств % Северодвинск Лично чел. чел. % % 10 12,5 18 22,5 24 30 слабый маркетинг 0 0 0 0 4 5 сложные взаимоотношения с партнерами 0 0 0 0 3 3,8 проблемы с кадрами 16 20 36 45 34 42,5 высокая арендная плата 17 21,3 29 36,3 30 37,5 налогообложение 32 40 26 32,5 31 38,8 несовершенство законодательной базы 19 23,8 13 16,3 16 20 административные барьеры 15 18,8 19 23,8 15 18,8 6 7,5 6 7,5 8 10 бюрократизм 19 23,8 22 27,5 17 21,3 коррупция 20 25 14 17,5 12 15 сложности с арендой помещения 3 3,8 16 20 12 15 рост цен на коммунальные услуги 17 21,3 29 36,3 19 23,8 жесткая конкуренция на рынке 7 8,8 20 25 25 31,3 недостаток необходимых знаний и опыта 5 6,3 5 6,3 11 13,8 нехватка средств производства 1 1,3 0 0 1 1,3 взаимодействие с контролирующими органами Наиболее болезненными общими проблемами на всех уровнях выявлены: проблема налогообложения, бюрократизм. В Северодвинске наиболее остры проблемы с кадрами, высокая арендная плата, высокий темп роста коммунальных услуг, жесткая конкуренция на рынке, недостаток финансовых средств. На гистограмме кривая, отражающая проблемы, с которыми предприниматели сталкивались лично, практически дублирует кривую выявленных проблем в Северодвинске, что говорит об истинности данных, о включенности предпринимателей в проблемы. По сравнению с выявленными в Северодвинске проблемами общегосударственные проблемы представляются предпринимателям законодательной базы и немного коррупции больше мягче. Несовершенству свойственен характер федерального уровня. 83 84 Взаимодействие малого и среднего бизнеса с органами власти Способы оказания поддержки малым и средним предприятиям со стороны органов власти: Предприниматели в целом не чувствуют поддержки со стороны властей. Говорят об отсутствии поддержки предпринимательства городскими органами власти 38,8%, областными 40%; об оказании ее хуже, чем в других местах 22,5% и 18,8% соответственно; не знают или затруднились ответить на счет поддержки городской властью 21,3%, областной 23,8%. Из оказанной помощи городскими органами власти выявлены возможность пройти соответствующий курс подготовки, помощь в составлении бизнес-плана (по 8,8%), что заявлено в ведомственной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы. Областные органы власти оказывают поддержку в следующих направлениях: возможность пройти соответствующий курс подготовки (7,5%), поиск деловых партнеров (7,5%), помощь в поисках финансирования (6,3%). Таким образом, поддержка предпринимательства согласно полученным данным, осуществляется на начальном этапе - этапе открытия бизнеса. 85 Удовлетворенность отношениями с муниципальными органами власти Данная гистограмма показывает преимущественно отрицательные коэффициенты удовлетворенностью отношениями предпринимателей с органами власти в зависимости от стажа предпринимательской деятельности, за исключением группы раннего предпринимательства (0,125), что может быть следствием предыдущей гистограммы, отражающей способы поддержки предпринимательства органами власти. Наблюдается так же следующая тенденция: при увеличении предпринимательского стажа возрастает неудовлетворенность взаимодействием с органами власти, как законодательными, так и исполнительными. Характер отношений между малым и средним бизнесом и муниципальными органами власти: 86 Взаимодействие предпринимательского класса с органами муниципальной власти преимущественно носит характер приспособления, дистанцирования во всех группах стажа. Сотрудничество, как форма взаимодействия предпринимателя и власти, преобладает только в группе раннего предпринимательства. Потребность в новых предпринимательских организациях чел. % да 23 28,75 нет 18 22,5 затр 39 48,75 всего: 80 100 Высока доля респондентов, затруднившихся ответить на данный вопрос, что говорит о несформированности потребности. 28,8% респондентов отметили, что потребность существует - создание отраслевых предпринимательских организациях. Потребность в комиссии по этике ведения бизнеса чел. % да 34 42,5 нет 14 17,5 затр 32 40 всего: 80 100 Немного меньше половины опрошенных считают, что комиссия по этике ведения бизнеса нужна. Высока так же доля затруднившихся ответить, можно предположить, вследствие того, что суть и полномочия этого органа не являются для предпринимателей очевидными. 87 Социальная ответственность малого и среднего бизнеса Северодвинска Предоставление социальных гарантий работникам организации (внутренняя социальная ответственность): Прежде всего, предприниматели обеспечивают своим сотрудникам стабильность заработной платы (61%), хотя чаще без учета ее социальнозначимого уровня, а так же безопасный труд (49%), отметили и готовность в оказании помощи в критических ситуациях (47,5%). Внешняя социальная ответственность: 88 Наиболее распространенными внешними формами социальной ответственности бизнеса выявлены ответственность перед потребителями товаров и услуг предприятия (52,5%), спонсорство и корпоративная благотворительность (50%). Участие бизнеса в социальных программах: 32,5% респондентов ответили, что их предприятие осуществляет собственные социальные программы. 27,5% - затруднились ответить, следовательно, можно предположить, что четверть опрошенных не имеет опыта в данной области. Цели (получаемые выгоды) участия в социальных программах: 89 Участие в социальных программах определяется улучшением имиджа компании, ростом репутации (31,3%), сохранением социальной стабильности общества в целом (26,3%), каждый четвертый респондент затруднился при ответе на данный вопрос, что подтверждает отсутствие опыта участия. Сферы социальных программ: В муниципальных социальных программах респондентов никогда не участвовали (63,8%). более половины Из тех, кто участвовал в таких программах, чаще поддерживают сферу здравоохранения и молодежь. Так же предприниматели, занимающиеся торговлей продовольственных товаров, говорили о предоставлении скидок пожилым категориям граждан в своих магазинах по социальным картам. Таким образом, социальная ответственность бизнеса Северодвинска протекает в следующих направлениях: 36,2% респондентов когда-либо принимали участие в муниципальных социальных проектах, каждый второй респондент занимался спонсорством или благотворительностью, 47,5% оказывают помощь в критических ситуациях работникам своего предприятия. Зачастую конечно вся ее сущность оговорена законами о защите прав потребителей, о торговле, трудовым правом и другими законодательными ответственности документами: перед 52,5% потребителями респондентов товаров (услуг) хватает предприятия, обеспечения стабильности заработной платы работникам предприятия 90 (61,3%), безопасности их труда (48,8%). Четверть всех опрошенных затруднились ответить на весь блок вопросов относительно данной проблемы, что может говорить об отсутствии соответствующего опыта. Надо сказать, что для Северодвинска это хорошие показатели, но необходимо учитывать, что в исследуемую совокупность вошли социально активные респонденты, а значит, можно предположить, и более социально ответственные. Но необходимо не забывать и тот факт, что круг социальных обязательств малых и средних предприятий гораздо более узок, основными субъектами социальной ответственности бизнеса остаются крупные предприятия. 91 Основные выводы: 1. Современные условия для открытия бизнеса предпринимателями оцениваются недостаточно высоко (К = 0,18). 2. Ожидаемые перспективы развития предпринимательской деятельности различны и зависят от стажа предпринимательской деятельности. 3. Бизнес реализует свои продукцию, услуги преимущественно в Северодвинске и Архангельске. 4. Главным инструментом привлечения потенциальных потребителей выступает реклама (47,5%). 5. Жесткая конкуренция (88,5%), практически по всем сферам деятельности. 6. С нечестной конкуренцией никогда не сталкивались 30% респондентов, те, кому приходилось, сталкивались одновременно с несколькими видами. 7. Наиболее специфичными для Северодвинска являются проблемы с кадрами, высокая арендная плата, высокий темп роста коммунальных услуг, жесткая конкуренция на рынке. 8. Взаимодействие муниципальной предпринимательского власти класса преимущественно с органами носит характер приспособления, дистанцирования. 9. Предприниматели не удовлетворены отношениями с органами власти (с исполнительной властью: К = -0,39; с законодательной: К = -0,24). 10. Об отсутствии поддержки предпринимательства органами власти говорят 40% респондентов, никогда о ней не слышали 23,8%. В основном поддержка предпринимательства осуществляется на этапе открытия бизнеса. 11. Каждый второй респондент занимался спонсорством или благотворительностью, каждый третий участвовал в муниципальных социальных программах. 92 12. Основными мотивами участия в социальных программах являются: улучшение имиджа, рост репутации компании (31,3%); сохранение социальной стабильности общества в целом (26,3%). Выявленные закономерности: 1. Чем моложе бизнес, тем перспективы развития предпринимательской деятельности увереннее. 2. При увеличении предпринимательского стажа возрастает неудовлетворенность взаимодействием с органами власти. 93 §2. Анализ результатов телефонного опроса жителей города Программа исследования Постановка проблемы Бизнес действует в социальном контексте. Его зависимость от социального контекста проявляется, во-первых, в его зависимости от законотворческой деятельности государства, прежде всего – законодательной власти, на направленность и характер решений которой влияют общественные настроения; во-вторых, в зависимости от регулирующей и контрольной деятельности исполнительной власти; в-третьих, в зависимости от настроений местного сообщества. Мэру г. Северодвинска Гмырину М.А. поступило обращение от председателя СТМПО работников «Торговое единство» Смирновой А.В. с просьбой рассмотреть вопрос о закрытии ночных магазинов на территории МО «Северодвинск». Так как в основном в деятельности этих предприятий заняты молодежь, молодые мамы, на многих предприятиях нет охранников, жизнь и здоровье работников подвергается опасности. А также в связи с тем, что с 01.01.2010 года на территории Архангельской области введено ограничение для организации торговли по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15%, работа в ночное время для организации становится экономически неэффективной.94 Согласно Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральному закону №135ФЗ «О защите конкуренции» Администрация Северодвинска не вправе определять условия деятельности объектов, принадлежащих частным лицам, так как это явилось бы нарушением свободы предпринимательской деятельности. 94 Письмо мэру г.Северодвинска Гмырину М.А. от ФНПР СТМПО профсоюза работников «Торговое единство» от 03.12.2010 г. 94 Возникает проблема взаимодействия бизнеса, общества и органов власти и необходимость проведения социологического опроса жителей города по теме «алкогольный рынок Северодвинска» и выявления потребности жителей в работе круглосуточных магазинов с реализацией алкогольной продукции. Цель данного социологического исследования – выяснить отношение жителей Северодвинска к работе круглосуточных продовольственных магазинов с реализацией алкогольной продукции. Объектом исследования является население города старше 18 лет. Предмет исследования – отношение к продаже алкогольной продукции в ночное время. Задачи: изучить посещаемость северодвинцами продовольственных круглосуточных магазинов в позднее вечернее или ночное время; выяснить отношение к графику работы продовольственных магазинов; исследовать отношение к продаже алкогольной продукции в круглосуточных продовольственных магазинах в ночное время; распределить отношение к продаже алкогольной продукции по возрасту, полу, сфере занятости. Гипотезы исследования: 1. Отношение к работе круглосуточных магазинов у большей части населения положительное. 2. В позднее вечернее или ночное время круглосуточные магазины чаще посещает молодежь. 3. С увеличением возраста отношение к продаже алкогольной продукции приобретает негативную окраску. 95 Организация полевого исследования: 1. Исследование проводилось на территории Северодвинска 4-16 февраля 2011 г. 2. Направление исследования – количественное. 3. Метод – телефонный опрос. 4. Выборка случайная бесповторная – 400 человек. 5. Принцип отбора единиц анализа – районирование. Район проживания Ягры Старый город Новый город Квартала ВСЕГО: Чел. 97 107 101 95 400 % 24,3 26,8 25,3 23,8 100,0 6. Статистическая погрешность исследования не превышает 4,5%. 7. Для расчета статистических показателей использовались системы для статистического анализа данных STATISTICA 6.0; SPSS 13.0. Порядка 15% телефонных звонков окончились отказами респондентов принять участие в исследовании, но в целом горожане на звонки реагировали спокойно, в процессе разговора наблюдалась заинтересованность респондентов в исследуемом вопросе. 96 Интерпретация результатов Половозрастные и профессиональные характеристики Пол Чел. % М 136 34,0 Ж 264 66,0 ВСЕГО: 400 100,0 Квотирование по полу не закладывалось. Возраст 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 и старше ВСЕГО: Чел. 72 65 59 76 70 % 18,0 16,3 14,8 19,0 17,5 58 14,5 400 100,0 Возрастные характеристики респондентов соответствуют структуре населения Северодвинска. Сфера занятости Здравоохранение, образование, культура ЖКХ Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание Связь, транспорт Военная служба, милиция Предприятия ГРЦАС Промышленность, энергетика, строительство Предпринимательство Финансы, банковская сфера Администрация Студент (учащийся) Пенсионер (не работающий) Безработный (домохозяйка) ВСЕГО: Чел. 36 5 % 9,0 1,3 43 10,8 9 12 102 2,3 3,0 25,5 19 4,8 8 3 3 32 106 22 400 2,0 0,8 0,8 8,0 26,5 5,5 100,0 Наличие круглосуточного магазина рядом с домом респондента 63,5% опрошенных отметили, что рядом с их домом есть круглосуточный продовольственный магазин. Чел. Есть Нет ВСЕГО: % 254 146 400 63,5 36,5 100,0 97 Наиболее оптимальный режим работы продовольственных магазинов Чел. До 20 часов До 21 часа До 22 часов До 23 часов До 02 часов Круглосуточно ВСЕГО: % 23 69 103 97 11 97 400 6 17 26 24 3 24 100,0 Большинство респондентов считают, что продовольственным магазинам достаточно работать до 21-23 часов (67%), круглосуточный режим работы считают оптимальным 24%. (Респонденты так же оставляли пожелания, чтобы продовольственные магазины открывались раньше – с 7-8 часов, объясняя возможностью зайти в магазин перед работой). Посещение продовольственных ночных магазинов в позднее вечернее или ночное время 38% (152 человека) из опрошенных респондентов, посещают продовольственные круглосуточные магазины в позднее вечернее или ночное время. (Преимущественно респонденты, отвечая на вопрос, использовали формулировки «Ну да, бывает», «Бывает, время от времени»). Да, посещаю Нет, не посещаю ВСЕГО: Чел. 152 248 400 % 38,0 62,0 100,0 При положительном ответе, респонденту задавался вопрос «Как часто Вы их посещаете?» Наиболее встречаемый ответ - «несколько раз в месяц». Чел. Каждый день Несколько раз в неделю Несколько раз в месяц Один раз в месяц Один раз в несколько месяцев ВСЕГО: Не посещают ВСЕГО: 3 40 59 20 30 152 248 400 % от % от общего ответивших 0,8 2,0 10,0 26,3 14,8 38,8 5,0 13,2 7,5 19,7 38,0 100,0 62 100 98 Посещение продовольственных круглосуточных магазинов в позднее вечернее или ночное Да, посещаю Нет, не посещаю ВСЕГО: Чел. 9 27 36 Здравоохранение, образование, культура % 25 75 100 Чел. 0 5 5 ЖКХ % 0 100 100 Торговля, общественное питание, Чел. 24 19 43 бытовое обслуживание % 56 44 100 Чел. 8 1 9 Связь, транспорт % 89 11 100 Чел. 7 5 12 Военная служба, милиция % 58 42 100 Чел. 49 53 102 Предприятия ГРЦАС % 48 52 100 Чел. 12 7 19 Промышленность, энергетика, строительство % 63 37 100 Чел. 5 3 8 Предпринимательство % 63 38 100 Чел. 1 2 3 Финансы, банковская сфера % 33 67 100 Чел. 2 1 3 Администрация % 67 33 100 Чел. 22 10 32 Студент (учащийся) % 69 31 100 Чел. 5 101 106 Пенсионер (не работающий) % 5 95 100 Чел. 8 14 22 Безработный (домохозяйка) % 36 64 100 Чел. 152 248 400 % 38 62 100 ВСЕГО: время в зависимости от сферы деятельности Наиболее часто продовольственные магазины в позднее вечернее или ночное время посещают люди, занятые в сфере связи, транспорта (89%), студенты (69%), занятые в сфере промышленности, энергетики, строительства (63%). Работники предприятий ГРЦАС, торговли, общественного питания, бытового обслуживания распределились примерно равномерно. Большинство работников здравоохранения, образования, культуры (75%) в позднее вечернее или ночное время не посещают продовольственные магазины. Практически не посещают – пенсионеры, неработающие (5%). 99 Посещение продовольственных круглосуточных магазинов в позднее вечернее или ночное время в зависимости от района проживания ВСЕГО: Да, посещаю Нет, не посещаю Чел. 34 63 97 % 35 65 100 Ягры Чел. 46 61 107 % 43 57 100 Старый город Чел. 35 66 101 % 35 65 100 Новый город Чел. 37 58 95 % 39 61 100 Квартала Чел. 152 248 400 ВСЕГО: % 38 62 100 Посещение продовольственных круглосуточных магазинов в позднее вечернее или ночное время не зависит от района проживания. Посещение продовольственных круглосуточных магазинов в позднее вечернее или ночное время в зависимости от возраста Чел. % 18-24 Чел. % 25-34 Чел. % 35-44 Чел. % 45-54 Чел. % 55-64 Чел. 65 старше % Чел. ВСЕГО: % Да, посещаю Нет, не посещаю 53 19 74 26 36 29 55 45 31 28 53 47 20 56 26 74 11 59 16 84 1 57 2 98 152 248 38 62 ВСЕГО: 72 100 65 100 59 100 76 100 70 100 58 100 400 100 Самый высокий процент посещений продовольственных круглосуточных магазинов в позднее вечернее или ночное время наблюдается в возрастной группе от 18 до 24 лет. Респонденты в возрасте от 25 до 44 лет распределились примерно равномерно. Большинство респондентов старше 45 лет ответили, что в позднее вечернее или ночное время не посещают продовольственные круглосуточные магазины. В позднее вечернее или ночное продовольственных товаров: 32% (48 чел) – кондитерские изделия 29% (44 чел) – хлеб и хлебобулочные изделия 26% (40 чел) – молоко и молочные продукты 15% (23 чел) – овощи и фрукты 13% (20 чел) – алкогольная продукция время приобретаются следующие группы 5% (8 чел) – табак 5% (8 чел) – мясо, птица 3% (4 чел) – рыба и морепродукты 100 24% (36 чел) – не смогли разделить на конкретные группы товаров, отвечая – «какие-нибудь продукты», «то, что забыл купить днем» и т.п. (уточнялось, что алкогольная продукция не включается). Распределение ответов респондентов на вопрос: «Считаете ли Вы, что продовольственные магазины с реализацией алкогольной продукции должны работать круглосуточно?» Да Скорее да Скорее нет Нет Затруднились ответить ВСЕГО: Частота 36 20 41 228 % 9,0 5,0 10,3 57,0 75 18,8 400 100,0 К = -0,53 Здесь и далее применяется демонстрация данных через коэффициент (k) K= А – Б : А + Б + С, где А – это сумма положительной оценки Б – это сумма отрицательной оценки С – нейтральная позиция Интервал значения К колеблется от: -1 до +1, где 0 – это статистический (конструктный) ноль. Распределение ответов респондентов на вопрос «Считаете ли Вы что продовольственные магазины, с реализацией алкогольной продукции должны работать круглосуточно?» по сфере занятости (%) Да Здравоохранение, образование, культура ЖКХ Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание Связь, транспорт Военная служба, милиция Предприятия ГРЦАС Промышленность, энергетика, строительство Предпринимательство Студент (учащийся) Пенсионер (не работающий) Безработный (домохозяйка) Администрация Финансы, банковская сфера ВСЕГО: Скорее да Скорее нет Затрудняюсь ответить Нет 3 20 0 20 14 20 58 40 25 0 12 7 14 53 14 22 17 0 0 0 17 67 58 11 8 14 4 13 46 24 21 11 21 42 5 0 9 1 14 0 0 9 0 22 2 0 0 33 5 13 13 3 9 0 0 10 38 31 80 55 67 67 57 50 25 14 23 33 0 19 101 Распределение ответов респондентов на вопрос «Считаете ли Вы что продовольственные магазины, с реализацией алкогольной продукции должны работать круглосуточно?» по возрасту (%) Да 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 и старше ВСЕГО: 13 18 12 9 1 0 9 Скорее да 14 5 3 1 6 0 5 Скорее нет 15 20 5 11 6 3 10 Нет 39 48 44 57 69 90 57 Затрудняюсь ответить 19 9 36 22 19 7 19 102 Распределение ответов респондентов на вопрос «Считаете ли Вы что продовольственные магазины, с реализацией алкогольной продукции должны работать круглосуточно?» в зависимости от района проживания (%) Да Ягры Старый город Новый город Квартала 7 8 11 9 9 Скорее да 6 3 10 1 5 Скорее нет 7 16 9 8 10 Нет 57 53 54 64 57 Затрудняюсь ответить 23 20 16 17 19 Анализируя данные таблицы и гистограммы, можно сделать вывод о том, что горожане, независимо от района проживания, возраста и сферы деятельности считают, что продовольственные магазины с реализацией алкогольной продукции не должны работать круглосуточно. С увеличением возраста это настроение усиливается. В зависимости от сферы деятельности такое мнение сильнее у пенсионеров, не работающих (-0,80), работников здравоохранения, образования, культуры (-0,69), администрации (-0,67), милиции и военнослужащих (-0,58). 103 Отношение к реализации алкогольной продукции в позднее вечернее и ночное время Положительно Скорее положительно Скорее отрицательно Отрицательно Затруднились ответить ВСЕГО: К = -0,5 Чел. 30 23 48 205 94 400 % 7,5 5,8 12,0 51,3 23,5 100,0 Отношение горожан к продаже алкогольной продукции в ночное время в зависимости от сферы деятельности Скорее Скорее Затрудняюсь Да да нет Нет ответить Здравоохранение, образование, культура 8 6 6 56 25 ЖКХ Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание Связь, транспорт Военная служба, милиция Предприятия ГРЦАС Промышленность, энергетика, строительство Предпринимательство Студент (учащийся) Пенсионер (не работающий) Безработный (домохозяйка) Администрация Финансы, банковская сфера ВСЕГО: 0 20 0 60 20 5 11 17 14 12 11 0 1 16 33 33 12 44 44 42 36 23 0 8 37 11 5 21 32 32 0 9 0 22 0 19 63 38 38 13 0 14 0 0 7,5 1 9 33 33 5,75 5 23 0 0 12 76 41 67 67 51,25 18 14 0 0 23,5 104 Отношение горожан к продаже алкогольной продукции в ночное время в зависимости от возраста Да 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 и старше ВСЕГО: 10 20 7 8 0 0 8 Скорее да 17 2 12 3 1 0 6 Скорее нет 22 23 8 5 11 0 12 Нет 35 34 36 55 66 84 51 Затрудняюсь ответить 17 22 37 29 21 16 24 Отношение горожан к продаже алкогольной продукции в ночное время в зависимости от района проживания Да Ягры Старый город Новый город Квартала ВСЕГО: 6 7 9 7 8 Скорее да 5 7 8 3 6 Скорее нет 12 13 12 11 12 Нет 51 52 48 55 51 Затрудняюсь ответить 26 21 24 24 24 105 Общие выводы: 1. Отношение к работе продовольственных круглосуточных магазинов в целом положительное. 2. Две трети респондентов считают, что продовольственные магазины должны работать до 23 часов, каждый четвертый – круглосуточно. 3. Каждый третий из опрошенных посещает круглосуточные продовольственные магазины в позднее вечернее или ночное время. 4. Из приобретаемых в ночное время товаров, 13% приходится на алкогольную продукцию. 5. Чаще всего круглосуточные продовольственные магазины в ночное время посещает молодежь. 6. Все показатели отношения к продаже алкогольной продукции в ночное время, к круглосуточной работе продовольственных магазинов с реализацией алкогольной продукции демонстрируются отрицательными коэффициентами, с различной степенью в зависимости от возраста и сферы деятельности. 106 Заключение Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики. Вместе с тем, по результатам анализа, выполненного в предыдущих разделах, можно сделать вывод о том, что в становлении этого важнейшего сектора экономики и типа социальной деятельности имеется еще много нерешенных проблем. В нашей стране уровень предпринимательской активности составляет всего 3,9% (доля экономически активного населения, имеющего собственное дело), тогда как в среднем в ресурсно-ориентированных экономиках этот показатель достигает 18%95. Помимо того, что предпринимательская активность россиян одна из самых низких в мире, она остается на этом уровне все последние годы и не демонстрирует признаков роста. Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля “теневого” сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства, вследствие чего значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. В то же время по различным оценкам примерно половина малых предприятий не ведут никакой деятельности. Они либо не начали работать, либо прекратили свою деятельность и фактически не существуют, не будучи ликвидированными в юридическом смысле. Это связано с тем, что, с одной стороны, ликвидация предприятия может быть достаточно трудным делом. С другой стороны, отсутствие эффективного контроля за добросовестностью ведения бизнеса позволяет создавать фирмы-однодневки и бросать их в случае необходимости. 95 Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства [Электронный ресурс] / Рабочие материалы Концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса в РФ. - Режим доступа: http://www.nisse.ru/business/article/article_1501.html, свободный. – Загл. с экрана. 107 Развитие малого и среднего предпринимательства в различных регионах Российской Федерации происходит весьма неравномерно - как в региональном, так и в отраслевом разрезах. Более половины работающих в стране малых предприятий сосредоточено в 8 субъектах Российской Федерации, около четверти - в Москве.96 Государственная власть с одной стороны стремится повысить предпринимательскую активность, создавая проекты поддержки предпринимательства, субсидии и прочее, с другой стороны выражает исключительно потребительское отношение к бизнесу, создавая множество административных барьеров, устанавливая высокий уровень налогообложения, издавая законы противоречащие друг другу и нередко приводящие предпринимателей в институциональные ловушки. В названных условиях тема данной дипломной работы является особо актуальной. Таким образом, в ходе проделанной работы мы выявили специфику понятия, функций и типологий бизнеса, исследовали механизм реализации социальной ответственности малого и среднего бизнеса, проанализировали основные трудности при развитии малого и среднего бизнеса, изучили характер взаимодействия малого и среднего бизнеса с органами власти, определили формы поддержки малого и среднего бизнеса со стороны органов власти на разных уровнях, выявили и систематизировали основные проблемы малого и среднего бизнеса в г. Северодвинске. Обобщая материалы научной литературы, можно сделать следующие выводы: Бизнес – это деятельность, направленная на получение прибыли путем создания и реализации определенной продукции или услуг. Предпринимательство – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность 96 Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства [Электронный ресурс] / Рабочие материалы Концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса в РФ. - Режим доступа: http://www.nisse.ru/business/article/article_1501.html, свободный. – Загл. с экрана. 108 отдельных граждан и объединений граждан, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме. Наряду с экономическими функциями малое и среднее предпринимательство выполняют ряд важнейших социальных функций: формируют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества; представляют важнейший механизм обеспечения занятости и самозанятости населения; способствуют через создание новых предприятий становлению новой структуры с хозяйственным механизмом, адекватным рыночной экономике; по своему характеру основывается на учете местных потребностей, интересов, работая на локальные рынки, опирается на исторические и многовековые культурные традиции страны, многообразие существующих культур; конкурентный механизм малого и среднего бизнеса способен играть роль защиты потребителя от некачественных товаров и услуг. Среди многообразия классификаций бизнеса законодательством определена типология, разделяющая предпринимательство на крупное, среднее и малое. Крупный бизнес - предпринимательская деятельность с численностью занятых на предприятии более 500 человек; определяет экономическую и техническую мощь страны. Средний бизнес - предпринимательская деятельность с численностью занятых от 100 до 500 человек; зависит от внутренней экономической конъюнктуры. Малый бизнес - предпринимательская деятельность с численность занятых до 100 человек; образует самую разветвленную сеть предприятий, связанных с массовым потреблением товаров и услуг. Социальная ответственность бизнеса самостоятельно возникает на определенном этапе развития предпринимательства и отражает уровень его зрелости. Существует три взгляда относительно социальной ответственности 109 предприятий: как долг и обязанность, как способ получения определенных выгод, как обязанность государства, которой бизнес заниматься не должен. На практике социально ответственным компаниям легче осуществлять предпринимательскую деятельность, устанавливая более благоприятные отношения с социумом и властными органами. Большая часть трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. Основные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого и среднего бизнеса: Сложность доступа к финансово-кредитным ресурсам, Административные барьеры, Противоречия в действующем законодательстве, Высокий уровень налогообложения, постоянно изменяющееся налоговое законодательство, Бюрократия, Коррупция, Проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства, Сложности с получением в аренду и выкупом помещений и земли, высокий уровень арендной платы, Высокие темпы роста на коммунальные услуги, Неразвитость системы информационной поддержки малого и среднего бизнеса. Бизнес взаимодействует с органами власти на основе правовых норм, регламентирующих организационно – правовые, хозяйственные, имущественные, трудовые и другие отношения. Субъектами взаимодействия со стороны властных структур могут выступать практически все органы власти федерального и местного уровня. Субъектами взаимодействия со стороны бизнеса выступают: отдельные структуры предпринимательской 110 деятельности; крупные корпоративные структуры; объединения предпринимателей. Выделяют следующие стратегии взаимодействия бизнеса с органами власти: модель патронажа: административный диктат власти над бизнесом; модель партнерства: власть и бизнес эффективно взаимодействуют; модель подавления: «борьба всех против всех», противостояние; «приватизация власти»: власть контролируется или формируется экономической элитой. Правительство Российской Федерации, органы региональной и муниципальной власти предпринимают меры для создания подходящих условий для развития малого и среднего бизнеса. На всех уровнях оказываются следующие формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационная поддержка, консультационная поддержка, поддержка субъектов в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства, поддержка в области ремесленной деятельности, поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Но, несмотря на все это, темпы развития малого и среднего бизнеса в России оставляют желать лучшего, а проблемы, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, сильнее сказываются на предпринимательской активности граждан, нежели предложенные меры поддержки бизнеса. В третьей главе дипломной работы нашли свое отражение результаты социологических исследований, посвященных социологическому анализу проблем малого и среднего бизнеса в г. Северодвинске. Целью первой части исследования был анализ проблем малого и среднего бизнеса г. Северодвинска. Были выдвинуты три гипотезы: 111 1. Для малого и среднего предпринимательства Северодвинска наиболее остры проблема взаимоотношений с органами власти, проблема с кадрами, налогообложение; с увеличением предпринимательского стажа проблемы воспринимаются острее. 2. Органы власти в основном оказывают поддержку группе молодого предпринимательства в стадии открытия бизнеса. 3. Более половины предприятий Северодвинска считают социальную ответственность делом государства, а не бизнеса. Первая гипотеза подтвердилась частично, так как наиболее специфичными для Северодвинска были выявлены проблемы с кадрами, высокая арендная плата, высокий темп роста коммунальных услуг, жесткая конкуренция на рынке. А взаимодействие предпринимательского класса с органами муниципальной приспособления, власти преимущественно дистанцирования и об носит отсутствии характер поддержки предпринимательства органами власти говорят 40% респондентов, никогда о ней не слышали 23,8%. В основном поддержка предпринимательства осуществляется на этапе открытия бизнеса, таким образом, находит свое подтверждение вторая гипотеза. Согласно полученным данным можно опровергнуть третью гипотезу, поскольку каждый второй респондент занимался спонсорством или благотворительностью, каждый третий участвовал в муниципальных социальных программах. Цель второго исследования - выяснить отношение жителей Северодвинска к работе круглосуточных продовольственных магазинов с реализацией алкогольной продукции. Таким образом, на конкретном примере была продемонстрирована проблема взаимодействия бизнеса, власти и общества. Выдвинуты следующие гипотезы: 1. Отношение к работе круглосуточных магазинов у большей части населения положительное. 112 2. В позднее вечернее или ночное время круглосуточные магазины чаще посещает молодежь. 3. С увеличением возраста отношение к продаже алкогольной продукции приобретает негативную окраску. В соответствии с результатами исследования все три гипотезы нашли свое подтверждение. Отношение к работе продовольственных круглосуточных магазинов в целом положительное. Каждый третий из опрошенных посещает круглосуточные продовольственные магазины в позднее вечернее или ночное время. Чаще всего круглосуточные продовольственные магазины в ночное время посещает молодежь. Все показатели отношения к продаже алкогольной продукции в ночное время, к круглосуточной работе продовольственных магазинов с реализацией алкогольной продукции демонстрируются отрицательными коэффициентами, с различной степенью в зависимости от возраста и сферы деятельности. Итак, предпринятый в дипломе анализ позволяет сделать вывод о существовании целого комплекса проблем, с которыми малое и среднее предпринимательство сталкивается в своей деятельности. Существующие трудности формируются и зависят и от действий самих предпринимателей, но в большей степени лежат вне сферы предпринимательства, зависят от действий органов государственной власти и государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства. Состояние бизнеса самым непосредственным образом сказывается на эффективности и жизнеспособности государства и общества в целом. Таким образом, в ходе написания дипломной работы решены все поставленные задачи. Полученные результаты практического исследования позволяют говорить о необходимости дальнейшего изучения данной темы. 113 Список литературы 1. Абчук В. А. Курс предпринимательства. — СПб.: Издательство «Альфа», 2001. — 544 с. 2. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации. //Вопросы экономики. – 2001. –№5. – С.113–124. 3. Архипов И. Иное измерение. //Эксперт Северо – Запад. – 2004. – №44.– С.8–11. 4. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления. // Российский экономический журнал. – 1993. – № 2. – С. 59. 5. Барр Р. Политическая экономия. – Том 1. – М., 1997. – 605с. 6. Белова В.Л., Гарсиа А.Л. О социальной ответственности бизнеса. //Социально – гуманитарные знания. – 2004. – №5. – С.241–253. 7. Белова В.Л., Гарсиа А.Л. О социальной ответственности бизнеса. //Социально – гуманитарные знания. – 2004. – №6. – С.196–211. 8. / К.И. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия: итоговый отчет Головщинский, С.А.Пархоменко, В.Л.Римский, Г.А.Сатаров; Региональный общественный фонд "Информатика для демократии (Фонд ИНДЕМ)". – М.: ИНДЕМ, 2004. – 113c. 9. Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика. //Вопросы экономики. – 1996. – №7. – С.39–45. 10. Борцов Ю.С. Социология. – Ростов н/Д.: Изд – во «Феникс», 2002. – 352с. 11. Бусыгин А.В. Предпринимательство. – М., 2001. – 480с. 12. Василевский Э. США: социальная ориентированность производства. //Вопросы экономики. – 1992. – №12. – С.42–50. 114 13. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса. //Вопросы экономики. – 1997. – №6. – С.104–112. 14. «Вполне официально». Информационный бюллетень. - Северодвинск. - №3. – 03.12.2010. 15. Герчикова И.Н. Менеджмент. – М.: Юнити, 1994. – 248с. 16. Голосов О.В., Ахрименко С.А. Введение в информационный бизнес. – М.: Финансы и статистика. – 1996. – 240с. 17. Государственное право РФ. /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юридическая литература, 1996. – 584с. 18. Гражданский Кодекс Российской Федерации. 19. Гафин А., Исмагилов С. Благотворительность по принуждению. //Эксперт. – 2004. – №38. – С.32–35. 20. Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Социология региональных трансформаций: В 2-х тт. Т.1. Региональный социум 1989-1998: от надежды к разочарованию. Монография / А.А. Дрегало, В.И. Ульяновский. – Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, 2010. – 493 с. 21. Духон А. Доклад «О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез». – М.: Московский государственный статистический университет, 2002. – 80с. 22. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА М), 2001. — 672с. 23. Журавлев А.Л., Позняков В.П. Российские предприниматели в современной социальной структуре. //Социс. – 1994. – №5. – С.61–68. 115 24. Зарецкий А.Д., Иванова Т.Е. Формирование института взаимодействия власти и бизнеса по развитию человеческого капитала в современной России. //Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009. - №4. – С.172-182. 25. Зелтынь А.С., Ленский Е.В. Промышленные фирмы в современной рыночной экономике. – М., 1998. – 300с. 26. Коновалова Л.Н., Корсаков М.И., Якимец В.Н. Управление социальными программами кампании. М.: Ассоциация менеджеров, 2003. – С.40. 27. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения. //Вопросы экономики. – 1996. – №7.– С.46–58. 28. Краева Н.М. Социально – экономические особенности российского предпринимательства. //Общество и экономика.– 1996.– №10 – С.47–68. 29. Куделин А. Типологический анализ трактовок предпринимательства. //Предпринимательство. – 2004. – №3. – С.40–62. 30. Курс экономики: Учебник. /Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 716с. 31. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в Российской Федерации: модели поведения и политические ориентации. М., 1999. – С. 8594. 32. Липсиц И.В., Любимов Л.Л. Основы экономики. – М.: Просвещение, 1994. – 159с. 33. Лыгина О.И. Основы бизнеса: конспект лекций. – Северодвинск: Севмашвтуз, 2004. –102 с. 116 34. Меджевский А.А., Гирин С.А., Мизерий А.И. Граждане и эксперты о коррупции. //Социс. – 1999. – №12. – С.86–94. 35. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России. //Вопросы экономики. – 2002. – №7. – С.119–126. 36. Орлова Л.В. Региональные общественные организации предпринимателей: отношение и оценки. //Социс. – 2010. - №5. – С.140-142. 37. Отчет о работе отдела организации потребительского рынка Управления экономики Администрации Северодвинска за 2010 г. 38. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. – М.: Наука, 2003. – 352с. 39. Петров С. Микробизнес отделят от малого. //Бизнес – класс. – 2003. –№38. – С.3. 40. Письмо мэру г. Северодвинска Гмырину М.А. от ФНПР СТМПО профсоюза работников «Торговое единство» от 03.12.2010 г. 41. Радаев В. Экономическая функция и психологический аспект предпринимательства. //Вопросы экономики. – 1995. – №10. – С.89–97. 42. Резолюция XI конференции представителей малого и среднего предпринимательства Архангельской области «Предпринимательство Архангельской области в условиях экономического кризиса: тенденции и перспективы развития». – 2010. 43. Резолюция XII конференции представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска. - 2010. 44. Результаты опросов социологической службы «Кассандра». //Предпринимательство. – 2004. – №3. – С.36–39. 117 45. Староверов В.В. Рейдерство как фактор деформации российского предпринимательства //Социс. – 2010. – №4. – С.54-65. 46. Савченко В.Е. Феномен предпринимательства. //Российский экономический журнал. – 1995. – №9. – С.45–50. 47. «Свое дело». - № 11/11/декабрь/2010. 48. Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. – М., 2002. – 160с. 49. Смольков В.Г. Предпринимательство и власть. //Социально – гуманитарные знания. – 2002. – №6. – С.175–182. 50. Федеральный Закон от 14.06.1995 № 88–ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». 51. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 52. Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательствf. //Социс. – 1993. – №1. – С.24–30. 53. Чепуренко А.Ю. Социология предпринимательства: учебник / А.Ю. Чепуренко; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. – 386 с. 54. Шабанова цивилизованному? М.А. Статья Российский 2. Новое бизнес поколение на пути деловых к более людей во взаимодействии с бизнесом и обществом. //Общественные науки и современность. – 2008. – С.11-26. 55. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. – М.: «Экономика», 1999. – 400с. 118 56. Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М., 1992. – 290с. 57. Ясин Е. Российские предприятия: процесс адаптации к рыночным условиям. //Общество и экономика. – 1993. – №7. – С.37–62. Интернет – источники: 1. Администрация Архангельска [Электронный конференция предпринимателей в Архангельске ресурс] / IX - Режим доступа: http://www.arhcity.ru/?page=0/18416, свободный. – Загл. с экрана. 2. Администрация Муниципальная целевая Северодвинска программа [Электронный «Развитие малого ресурс] и / среднего предпринимательства Северодвинска на 2009-2011 годы». - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/docs/other/Munitsipalnye tselevye programmy /Razvitie malogo i srednego predprinimatelstva Severodvinska (2009-2011) (red. 2008.08.29).doc, свободный. – Загл. с экрана. 3. Ассоциация менеджеров [Электронный ресурс] / Государство и бизнес: проблема определения оптимальной налоговой нагрузки. - Режим доступа: http://www.amr.ru, свободный. – Загл. с экрана. 4. Библиотека Якова Кротова [Электронный ресурс] / М.Вебер. Режим доступа: http://krotov.info/libr_min/v/veber/veb_03.html, свободный. – Загл. с экрана. 5. Борисова А. Колчина И. Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pressclub.host.ru/PR Lib/works/2009/39.doc, свободный. – Загл. с экрана. 6. Брокгауз [Электронный Ф.А., Ефрон ресурс]. И.А. - Энциклопедический Режим словарь доступа: http://www.infoliolib.info/sprav/brokgaus/4/4784.html, свободный. – Загл. с экрана. 119 7. Булгаков С. Философия хозяйства [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ruop.ru/sergej-bulgakov-filosofiya-xozyajstva-1.html, свободный. – Загл. с экрана. 8. ВВС. Русская служба [Электронный ресурс] // Медведев: «успехов в борьбе с коррупцией почти нет». – Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/01/110125_medvedev_corruption_failur e.shtml, свободный. – Загл. с экрана. 9. Видеоблог Дмитрия Медведева [Электронный ресурс] // Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной. – Режим доступа: http://blog.kremlin.ru/post/15/transcript., свободный. – Загл.с экрана. 10. ВЦИОМ [Электронный ресурс] // Веревкин Л.П. Социальная ответственность бизнеса. Режим - доступа: http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/95_1/2010_1(95)_3_Verevkin.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 11. ВЦИОМ [Электронный ресурс] // Отчет по результатам общероссийского исследования: Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. - Режим доступа: http://wciom.ru/fileadmin/content/Usloviya%20i%20factory%20malogo%20predp rinimatel'stva_2005.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 12. Глобальный мониторинг предпринимательства. Высшая школа экономики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://soc.hse.ru/gem/reports, свободный. – Загл. с экрана. 13. Институциональная среда малого предпринимательства и его социальные функции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rfbiz.ru/8.php, свободный. – Загл. с экрана. 14. История экономических учений [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sumdu.telesweet.net/doc/lections/Istoriya-ekonomicheskih- ucheniy/16977/index.html, свободный. – Загл. с экрана. 120 15. Клуб юристов [Электронный ресурс] // Административные барьеры в области предпринимательства - Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/administrative/article10.html, свободный. – Загл. с экрана. 16. Кредиты для малого бизнеса [Электронный ресурс] / Государственная поддержка малого предпринимательства. - Режим доступа: http://www.kreditbusiness.ru/federal.html, свободный. – Загл. с экрана. 17. Национальный институт системных исследований бизнеса [Электронный ресурс] / Рабочие материалы Концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса в РФ. - Режим доступа: http://www.nisse.ru/business/article/article_1501.html, свободный. – Загл. с экрана. 18. Малое и среднее предпринимательство [Электронный ресурс] / Господдержка малого и среднего предпринимательства Архангельской области. - Режим доступа: http://www.msp29.ru, свободный. – Загл. с экрана. 19. Национальная экономическая ресурс]. - Режим доступа: энциклопедия [Электронный http://www.vocable.ru/dictionary/534/word, свободный. – Загл. с экрана. 20. Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/economy/, свободный. – Загл. с экрана. 21. Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Казаков С. Новый импульс развития малого и среднего бизнеса в Архангельской области. - Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/10314, свободный. – Загл. с экрана. 22. Правительство Архангельской области [Электронный ресурс] / Приоритетные программы и проекты. - Режим доступа: http://www.dvinaland.ru/economy/priority/13186, свободный. – Загл. с экрана. 121 23. Право и безопасность [Электронный ресурс] // Максимов В.К. Понятие коррупции в международном и российском праве/ №2-3. Август. 2002. - Режим доступа: http://dpr.ru/pravo/pravo_3_17.htm , свободный. – Загл. с экрана. 24. Ресурсный центр малого предпринимательства [Электронный ресурс] // Исследование административных барьеров. - Режим доступа: http://www.rcsme.ru/libArt.asp?id=3804, свободный. – Загл. с экрана. 25. Ресурсный центр малого предпринимательства [Электронный ресурс] / Новости Карачаево-Черкессии. Режим - доступа: http://www.rcsme.ru/news.asp?SectionId=2&NewsId=27336, свободный. – Загл. с экрана. 26. Социология [Электронный ресурс] / Драганова Ю.К. Основные модели взаимодействия доступа: политической и бизнес-элит в России. - Режим http://www.teoria-practica.ru/-1-2011/sociologiya/draganova.pdf, свободный. – Загл. с экрана. 27. Средний и малый бизнес [Электронный ресурс] / Анализ проблем и тенденций развития малого предпринимательства в Калужской области. - Режим доступа: http://www.smb.ru/analitics.html?id=anprtrmpko, свободный. – Загл. с экрана. 28. Центр информационной поддержки малого бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://smallbusinesses.ru, свободный. – Загл. с экрана. 29. Шумпетер [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.schumpeter.ru, свободный. – Загл. с экрана. 30. Энциклопедия Кольера [Электронный ресурс] / Кантильон Ричард. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_colier/1946, свободный. — Загл. с экрана. 122 Приложение 1. Анкета Уважаемый участник опроса! Кафедра социологии и философии Севмашвтуза совместно с Управлением экономики Администрации г. Северодвинска предлагает Вам принять участие в исследовании проблем малого и среднего бизнеса в Северодвинске. Мы прибегаем к Вашей помощи, так как в данном вопросе Вы являетесь экспертом. Опрос носит анонимный характер, мнение отдельного человека оглашено не будет. Просим прочитать предложенные варианты ответов и отметить тот, который соответствует Вашему мнению. Заранее благодарим за участие! 1. Что подтолкнуло Вас на создание бизнеса? (Отметьте не более трех вариантов ответа) 1. Желание избежать принудительного режима работы, что характерно для деятельности субъектов наемно-трудового бизнеса 2. Стремление быть хозяином самому себе 3. Возможность владеть собственностью, которую можно передать по наследству 4. Возможность реализации на практике собственных инициатив 5. Разочарование в предшествовавшем трудовом опыте 6. Не было лучших вариантов для работы 7. Работа есть, но стремлюсь к лучшим возможностям 8. Заинтересованность в том, чтобы приносить пользу обществу или его членам 9. Другое (впишите)_____________________________________________ 2. Если бы у Вас не было действующего бизнеса, стали бы Вы открывать свое дело в настоящее время? 1. 2. 3. 4. 5. Да Скорее да Скорее нет Нет Затрудняюсь ответить 3. Какими Вам представляются перспективы деятельности Вашего предприятия в предстоящем году? 1. Улучшение положения 2. Сохранение позиций 3. Ухудшение положения 4. Затрудняюсь ответить 4. Как, по Вашему мнению, скажется реформа ЕСН на вашем бизнесе? 1. Положительно 2. Отрицательно: буду вынужден "уйти в тень" 3. Отрицательно: буду вынужден закрыть бизнес 4. Затрудняюсь ответить 5. Другое _____________________________________ 123 5. Где находятся потребители продукции (работ, услуг) Вашего предприятия? 1. В Северодвинске 2. В Архангельске 3. В разных регионах России 4. Другое (впишите)_________________________________________________ 6. Какими способами Вы привлекаете потребителей своей продукции (работ, услуг)? (Отметьте не более трех вариантов ответа) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Ведем рекламную деятельность Через специальную фирму сбыта товаров Покупаем маркетинговую информацию у коммерческих фирм Через бизнес-центры Сотрудничаем с торгово-промышленной палатой Через друзей и знакомых Потребители сами нас находят Привлекаем потребителей качеством, надежностью и уровнем сервиса Другое _______________________________________________ 7. Оцените Ваше конкурентное положение на рынке: 1. У предприятия нет конкурентов и их появление не ожидается 2. Конкурентов пока нет, но они могут появиться 3. Есть конкуренты, но они не опасны, т.к. рынок не насыщен 4. Достаточно жесткая конкуренция 5. Другое _______________________________________________ 8. Какие преимущества имеет Ваша фирма по сравнению с конкурентами? (Отметьте не более трех вариантов ответа) 1. Гарантированный ассортимент товаров или услуг 2. Территориальная доступность 3. Более низкие цены 4. Лучшее качество аналогичных продуктов или услуг 5. Наличие продуктов или услуг, которых нет у других 6. Свои особые товарные марки (брэнды) 7. Лучшее обслуживание клиентов 8. Привлекательный дизайн помещения, территории 9. Нет преимуществ 10. Другое _________________________________________ 9. Сталкивались ли Вы (Ваше предприятие) со случаями нечестной конкуренции и в чем они выражались? (Отметьте не более трех вариантов ответа) 1. Не могли (не можем) получить помещения, земельный участок, другие ресурсы 2. Не могли (не можем) получить разрешения, лицензии 3. Предприятия-конкуренты распространяли недостоверную информацию о нас 4. На нас были “натравлены” правоохранительные и/или контрольнопроверяющие органы 5. Предприятия-конкуренты имели (имеют) государственные и/или местные льготы 6. Нет, мы не сталкивались с нечестной конкуренцией 7. Другое _______________________________________________ 124 10. Какие проблемы жизненно важны для малого и среднего бизнеса? (Отметьте не более трех вариантов ответа по каждому столбцу) В целом по России В Северодвинске 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1. Недостаток финансовых средств 2. Слабый маркетинг 3. Сложные взаимоотношения с партнерами 4. Проблемы с кадрами 5. Высокая арендная плата 6. Налогообложение 7. Несовершенство законодательной базы 8. «Административные барьеры» 9. Взаимодействие с контролирующими органами 10. Бюрократизм 11. Коррупция 12. Сложности с арендой помещения 13. Рост цен на коммунальные услуги 14. Жесткая конкуренция на рынке 15. Недостаток необходимых знаний и опыта 16. Нехватка средств производства 17. Другое (впишите)__________________________ С какими проблемами сталкивались лично Вы? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 11. Какими способами областные и городские власти оказывают поддержку малым и средним предприятиям? (Выберите все нужные позиции по ячейкам) 1. Введены упрощенные процедуры регистрации предприятий 2. Имеется производственная база, производственные фонды 3. Можно получить помещение для работы 4. Можно пройти соответствующий курс подготовки 5. Можно получить помощь в поисках финансирования 6. Можно получить помощь в составлении бизнес-плана, финансовой отчетности и т.п. 7. Можно получить помощь в поиске деловых партнеров 8. Можно получить помощь при решении спорных вопросов и конфликтов 9. Налоговые и контрольно-проверяющие организации ведут себя доброжелательно по отношению к малым и средним предприятиям 10. Поддержка отсутствует (ведется не хуже и не лучше, чем в других местах) 11. Поддержка оказывается хуже, чем малому и среднему бизнесу в других местах 12. Не знаю / затрудняюсь ответить 13. Другое (впишите)_________________________________ Городские власти 1 2 3 4 5 Областные власти 1 2 3 4 5 6 6 7 8 7 8 9 9 10 11 12 13 10 11 12 13 12. Удовлетворены ли Вы отношениями с местными (муниципальными) властями? 1. Да 2. Скорее да 3. Скорее нет 4. Нет 5.Затрудняюсь ответить С органами исполнительной власти 1 2 3 4 5 С органами законодательной власти 1 2 3 4 5 125 13. Ваши взаимоотношения определить как: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. с органами местной (муниципальной) власти можно Взаимопомощь, сотрудничество Компромисс Уступки Приспособление Дистанцирование Конфликт Принуждение Свой вариант____________________________________________________ 14. Деятельность каких предпринимательских организаций Вы знаете? Организации 1. Совет по малому и среднему предпринимательству при мэре Северодвинска 2.Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации Архангельской области 3. Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» 4. Ассоциация предпринимателей 5. Горком профсоюза работников торговли, общественного питания, потребителей кооперации и предпринимательства «Торговое единство» 6. Информационноконсультационный опорный пункт для субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска и граждан, желающих начать свое дело Другое (впишите) ______________ О деятельности каких предпринимательских организаций Вы слышали? В деятельности каких предпринимательских организаций Вы принимаете участие? Оцените эффективность деятельности организаций, в которых Вы принимаете участие, по 5-ти балльной шкале (5-максимальный балл, 1минимальный, 0затрудняюсь ответить) 1 1 0 1 2 3 4 5 2 2 0 1 2 3 4 5 3 3 0 1 2 3 4 5 4 4 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 5 5 6 0 1 2 3 4 5 7 0 1 2 3 4 5 6 7 126 15. Нужны ли в городе, области новые предпринимательские организации? 1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить 16. На ваш взгляд нужно ли создание в Северодвинске комиссии по этике ведения бизнеса? 1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить 17. Какие социальные гарантии может получить работник в Вашей организации? 1. Безопасность труда 2. Стабильность заработной платы 3. Поддержание социально значимой заработной платы 4. Дополнительное медицинское и социальное страхование сотрудников 5. Развитие человеческих ресурсов через обучающие программы и программы подготовки и повышения квалификации 6. Оказание помощи в критических ситуациях 7. Затрудняюсь ответить 8. Другое (впишите)_____________________________________________ 18. Какую социальную ответственность несет Ваш бизнес? 1. Спонсорство и корпоративная благотворительность 2. Содействие охране окружающей среды 3. Взаимодействие с местным сообществом и местной властью 4. Готовность участвовать в кризисных ситуациях 5. Ответственность перед потребителями товаров и услуг (выпуск качественных товаров) 6. Затрудняюсь ответить 7. Другое (впишите)________________________________________________ 19. В каких социальных программах принимало участие Ваше предприятие? 1. Собственные программы компаний 2. Реализуемые совместно с местными, региональными и федеральными органами государственного управления 3. Реализуемые совместно с некоммерческими организациями 4. Реализуемые совместно с общественными организациями и профессиональными объединениями 5. Информационное сотрудничество со СМИ 6. Затрудняюсь ответить 7. Другое (впишите)________________________________________________ 20. С какой целью Вы участвуете в социальных программах? (Отметьте не более трех вариантов ответа) 1. Развитие собственного персонала позволяет не только избежать текучести кадров, но и привлекать лучших специалистов на рынке 2. Рост производительности труда в компании 3. Улучшение имиджа компании, рост репутации 4. Реклама товара или услуги 5. Освещение деятельности компании в СМИ 6. Стабильность и устойчивость развития компании в долгосрочной перспективе 127 7. Возможность привлечения инвестиционного капитала для социально-ответственных компаний выше, чем для других компаний 8. Сохранение социальной стабильности в обществе в целом 9. Налоговые льготы 10. Бизнес, прежде всего, должен повышать свою экономическую эффективность, а социальными проблемами должно заниматься государство 11. Другое (впишите)____________________________________________ 12. Затрудняюсь ответить 21. Принимали ли Вы участие в реализации муниципальных социальных программ? Если да, то в каких сферах? 1. 2. 3. 4. 5. 6. Нет, в подобных мероприятиях не участвовал Да, в сфере образования Да, в сфере здравоохранения Да, в сфере экологии Да, в сфере поддержки молодежи Да, в другой сфере (впишите)______________________________________ 22. Связываете ли Вы свое будущее с Северодвинском? 1. 2. 3. 4. 5. Да Скорее да Скорее нет Нет Затрудняюсь ответить 23. Ваш пол? 1. Мужской 2. Женский 24. Ваш возраст? 1. 18 - 30 лет 2. 30 - 40 лет 3. 41 - 50 лет 4. Более 50 лет 25. Ваше образование: 1. Начальное 2. Неполное среднее 3. Среднее 4. Среднее профессиональное 5. Неоконченное высшее 6. Высшее 26. Сколько лет Вы занимаетесь бизнесом? 1. Менее 3-х лет 2. От 3-х до 5 лет 3. От 6 до 10 лет 4. Более 10 лет 128 27. В какой отрасли Вы работаете? 1. Промышленность 2. Транспорт 3. Строительство 4. Связь 5. Наука и производство информации 6. Оптовая торговля 7. Розничная торговля 8. Сельское хозяйство 9. Услуги населению 10. Гостиница, ресторан, кафе 11.Туризм 12. Бизнес - услуги (бухучет, юридическая помощь, реклама и т.д.) 13. Кредитно-финансовая деятельность 14. Другое (впишите) ___________________________________ 28. Сколько человек занято на Вашем предприятии? 1. Менее 15 2. От 15 до 50 человек 3. От 50 до 100 человек 4. От 100 до 500 человек 5. Свыше 500 человек Ваши пожелания (замечания) _________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Благодарим за сотрудничество! 129 Приложение 2. Анкета Здравствуйте! Управление экономики Администрации Северодвинска совместно с кафедрой социологии и философии Севмашвтуза проводит опрос жителей города о работе продовольственных круглосуточных магазинов с реализацией алкогольной продукции. Нам очень важно знать мнение горожан по данному вопросу. Просим Вас принять участие в данном исследовании и ответить на несколько вопросов. Заранее благодарим за сотрудничество! 1. Посещаете ли Вы продовольственные круглосуточные магазины в ночное время? (нет – переход к 3 вопросу) 1. Да 2. Бывает, время от времени 3. Нет 2. Какую группу продовольственных товаров Вы приобретаете в ночное время чаще? (выберите не более 3х вариантов) 1. Хлеб и хлебобулочные изделия, крупы 2. Молоко и молочная продукция 3. Мясо и птица 4. Рыба и морепродукты 5. Кондитерские изделия 6. Сахар-песок 7. Овощи и фрукты 8. Алкогольные напитки 9. Табачные изделия 10. Другое________________ 3. Как Вы относитесь к реализации алкогольной продукции в ночное время? 1. Положительно 2. Скорее положительно 3. Скорее отрицательно 4. Отрицательно 5. Затрудняюсь ответить 4. Считает ли Вы, что продовольственные магазины с реализацией алкогольной продукции должны работать круглосуточно? 1. Да 2. Скорее да 3. Скорее нет 4. Нет 5. Затрудняюсь ответить 5. Какой режим работы продовольственных магазинов Вы считаете наиболее оптимальным? 1. До 20 часов 2. До 22 часов 3. До 23 часов 4. Круглосуточно 5. Другое_______________ 130 6. Есть ли рядом с Вашим домом круглосуточный магазин? 1. Да 2. Нет В завершении сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе: 7. Ваш пол? 1. м 2. ж 8. Ваш возраст? 1. 18-24 2. 25-34 3. 35-44 4. 45-54 5. 55-64 6. 65 и старше 9. В какой сфере Вы заняты? 1. Здравоохранение, образование, культура 2. Жилищно-коммунальное хозяйство 3. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание 4. Связь, транспорт 5. Военная служба, милиция 6. Предприятия ГРЦАС 7. Промышленность, энергетика, строительство 8. Предпринимательство 9. Студент (учащийся) 10. Пенсионер (не работающий) 11. Безработный (домохозяйка) 12. Другое_________________ Спасибо за сотрудничество! 131
