Юрий АЛЫМОВРазвитие сферы услуг как фактор улучшения
реклама
Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé В феврале 2008 г. Белагропромбанк провел первую специализированную конференцию “Агроэкотуризм в Республике Беларусь — состояние и перспективы развития”. В качестве приглашенных гостей и докладчиков в ней приняли участие представители Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка, Министерства экономики, Министерства спорта и туризма, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, областных исполнительных комитетов, общественных объединений, туристических организаций, а также представители фермерских хозяйств, реализующие проекты в сфере агроэкотуризма. Эта тема особенно актуальна, если учесть, что в нашей стране сфера туризма рассматривается как важная составляющая национальной экономики. Наиболее интересные выступления, касающиеся создания условий для ведения такого рода бизнеса и участия банков в инвестиционных туристических проектах, предлагаем нашим читателям. ê‡Á‚ËÚË ÒÙÂ˚ ÛÒÎÛ„ Í‡Í Ù‡ÍÚÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl Ô·ÚÂÊÌÓ„Ó ·‡Î‡ÌÒ‡ ûËÈ ÄãõåéÇ è‚˚È Á‡ÏÂÒÚËÚÂθ è‰Ò‰‡ÚÂÎfl 臂ÎÂÌËfl 燈ËÓ̇θÌÓ„Ó ·‡Ì͇ П еред Республикой Беларусь стоит масштабная задача — в самое ближайшее время кардинально улучшить условия для ведения бизнеса. Приветствуются любые инновации в части совершенствования инвестиционного климата, создания положительного имиджа страны за ее пределами. Хотелось бы акцентировать внимание на том, как важно для Беларуси развитие туризма, особенно въездного, и как это отражается на платежном балансе. Для того чтобы яснее понимать, почему развитию сферы услуг, и в частности туризму, придается большое значение на государственном уровне, остановимся на основных тенденциях развития платежного баланса Республики Беларусь, наблюдающихся на протяжении последних лет. Платежный баланс включает две основные части. Первая — текущий счет, основу которого формирует баланс внешней торговли товарами и услугами, вторая — счет операций с капиталом и финансовых операций, отражающий прежде всего приток в экономику страны и отток из нее иностранных инвестиций (рисунок 1). Для открытой экономики Республики Беларусь, где объем внешней торговли существенно превышает объем ВВП, определяющее значе- ние имеет текущий счет. Итоговый показатель платежного баланса — объем международных резервных активов, или золотовалютных резервов страны. В случае если текущий счет отрицателен (чаще всего это происходит, если объем импорта превышает объем экспорта), это превышение может быть профинансировано либо адекватным притоком иностранных инвестиций, либо соответствующим снижением объема международных резервных активов. Объем международных резервных активов Республики Беларусь устойчиво растет. Таким образом, общий результат платежного баланса в течение ряда лет остается положительным. Вместе с тем структура платежного баланса является не оптимальной, поскольку сальдо текущего счета, как правило, отрицательное (от 0,3 млрд. долл. США в 2002 г. до 2,9 млрд. долл. США, по предварительным данным, за 2007 г.) (рисунок 2). Оно перекрывается притоком средств по счету капитала и фи- 7 Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé Общая структура платежного баланса Текущий счет: • Товары • Услуги • Доходы • Текущие трансферты Счет операций с капиталом и финансовых операций: • Операции с капиталом • Финансовый счет • • • • Прямые инвестиции Портфельные инвестиции Производные финансовые инструменты Другие инвестиции Изменение резервных активов êËÒÛÌÓÍ 1 нансовых операций, что обеспечивает рост золотовалютных резервов. В 2007 г., который стал наиболее успешным с точки зрения формирования золотовалютных резервов, объем золотовалютных резервов в национальном определении увеличился в 2,9 раза, достигнув к началу 2008 г. почти 5 млрд. долл. США (рисунок 3). Однако он остается относительно низким, не достигая величины трехмесячного объема импорта. С учетом между- народной практики это считается необходимым минимумом, обеспечивающим должный уровень экономической безопасности страны и прежде всего — стабильность национальной валюты. Исходя из этого критерия и фактически сложившегося в 2007 г. объема импорта, Республике Беларусь уже сегодня необходимо было бы иметь величину международных резервных активов на уровне 8 млрд. долл. США. Поэтому повышение темпов наращива- Основные счета платежного баланса и динамика резервных активов Республики Беларусь 6000 5491 åÎÌ. ‰Óηӂ ëòÄ 5000 4000 3788 3000 2000 1000 397 359 724 478 426 499 -401 -334 -426 1179 770 0 -1000 1297 436 -5 -1193 -2000 1783 1383 -1455 -3000 -4000 -2885 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. (предв.) Счет операций с капиталом и финансовых операций Счет текущих операций Валовый объем резервных активов в международном определении Итоговое сальдо платежного баланса êËÒÛÌÓÍ 2 8 ния золотовалютных резервов остается в центре внимания экономической политики государства. Основное направление решения этой задачи — обеспечение сбалансированности внешней торговли. Кроме того, увеличению притока иностранной валюты в экономику страны будет способствовать активизация привлечения прямых иностранных инвестиций. Прямые инвестиции не увеличивают объем внешнего долга и способствуют притоку в страну новых технологий, международного опыта управления и продвижения товаров на мировых рынках, что в условиях глобальной конкуренции является ключевым фактором конкурентоспособности. Принимаемые меры по привлечению прямых инвестиций должны сочетаться с мероприятиями, которые будут способствовать минимизации отрицательного сальдо внешней торговли товарами и услугами, а в перспективе позволят обеспечить выход на положительное сальдо. Фактически на протяжении последних лет сальдо внешней торговли товарами и услугами в Республике Беларусь остается отрицательным. Исключение составил 2005 г., когда во внешней торговле товарами и услугами был отмечен положительный итоговый результат в сумме 341,8 млн. долл. США. Однако данный результат был обусловлен спецификой ситуации, сложившейся в момент перехода с 1 января 2005 г. на новый порядок взимания НДС в торговле с Россией. В связи с этим субъекты хозяйствования в конце 2004 г. фактически закупали товары в счет 2005 г. Это привело к росту отрицательного сальдо в 2004 г. Соответственно, в 2005 г. было получено положительное сальдо. Величина этого фактора оценивается примерно в размере 500—600 млн. долл. США. Если исключить его влияние, величина отрицательного сальдо и в 2004 г., и в 2005 г. оставалась в пределах общей тенденции. Факторы, связанные с высокими темпами экономического роста в стране (увеличение инвестиционного импорта, рост потребительского спроса на импортные товары, повышение импортной составляющей в производственных затратах), обусловили отрицатель- Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé Международные резервные активы Республики Беларусь в национальном определении, млн. долл. США 716 26,3 Ú 1 января 2008 г. 4998 áÓÎÓÚÓÈ Á‡Ô‡Ò åêÄ êÅ, ‚ÒÂ„Ó 514 25,2 Ú 1 января 2007 г. 1723 0 1000 2000 3000 4000 5000 êËÒÛÌÓÍ 3 ное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2006 г. в размере 1,5 млрд. долл. США. В 2007 г. сохранилось влияние на платежный баланс внутренних факторов, действующих в направлении повышения импорта. Кроме того, к ним присоединился внешний ценовой фактор, связанный с изменением условий поставок энергоносителей из Российской Федерации. Более чем в 2 раза выросли цены на газ, изменились условия импорта и экспорта нефтепродуктов. Несмотря на высокие показатели экспорта, внешнеторговое сальдо по итогам года сложилось отрицательным в сумме 2 685,3 млн. долл. США. Однако итоги внешнеэкономической деятельности за прошедший год имеют неоднозначную оценку. По сравнению с 2006 г. сальдо ухудшилось на 1 млрд. 140 млн. долл. США. Вместе с тем в целом экономика республики, без учета роста цен на нефть и природный газ, сработала с положительным результатом — плюс 1 млрд. 584 млн. долл. США. Он был обеспечен как за счет увеличения сальдо торговли услугами на 448,6 млн. долл., так и за счет улучшения сальдо в торговле по основным группам товаров на 1 млрд. 134,4 млн. долл. США. В настоящее время предпринимаются все меры для выхода на устойчивое положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами. Для этого необходимы позитивные сдвиги в составе экспорта, прежде всего в направлении достижения его более рациональной, менее ресурсоемкой и импортоемкой структуры. Сегодня импортоемкость производства в стране довольно высока: на один доллар ВВП Републики Беларусь, по итогам 2006 г., было приобретено импортных ресурсов на 60,5 цента. Если посмотреть на структуру сальдо внешней торговли Республики Беларусь, можно увидеть, что уже длительное время сальдо внешней торговли товарами отрицательное, в то время как сальдо торговли услугами является поло- — Сегодня сфера экологического и сельского туризма является довольно новым бизнес-направлением в стране. Вместе с тем уникальная природа, богатое духовное и культурное наследие, воплотившиеся в традициях и менталитете белорусского народа, а также наличие большого количества памятников архитектуры создают хорошие предпосылки для того, чтобы агроэкотуризм стал мощной отраслью национальной экономики. Белагропромбанк имеет богатый опыт обслуживания различных субъектов хозяйствования в раз- жительным. Оно частично компенсирует отрицательное сальдо, складывающееся в торговле товарами. Однако степень этой компенсации в последние годы снизилась. Если в 2002 г. положительное сальдо в торговле услугами позволило закрыть более половины отрицательного сальдо торгового баланса, то в 2006 г. — немногим более трети, а по предварительным итогам 2007 г. — 30,4% (рисунок 4). Таким образом, максимальное использование возможностей наращивания экспорта услуг позволило бы улучшить сальдо внешней торговли. Пока доля услуг в экспорте нашей страны не соответствует современным тенденциям мирового рынка (в 2007 г. — 11,7%, в 2006 г. — 10,8%). К примеру, в среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в структуре экспорта доля услуг в 2005 г. превысила 22%, а в отдельных странах — и больше (рисунок 5). Например, в Австрии, Дании, Ирландии, Испании, Великобритании услуги составляют около трети всего экспорта, в Люксембурге — почти 70%. Если сравнить с ближайшими соседями, то по данным 2006 г., в экспорте Литвы доля услуг превысила 20%, Украины — 22, Латвии — 30%, что не в последнюю очередь связано и с развитием туристических услуг (рисунок 6). Ниже доля услуг в экспорте стран, богатых сырьевыми ресурсами (Россия — 9,2%, Казахстан — 6,8%). Недостаточное развитие экспорта услуг в Республике Беларусь взаимосвязано с невысокой долей услуг в общем объеме производства в стране. В совокупности сфера услуг включает в себя це- ных регионах Республики Беларусь, и мы, как никто другой, представляем, как непросто начать собственное дело из-за отсутствия опыта, информационно-рекламной поддержки, разработанных бизнес-планов и при слабом финансировании. Поэтому наш банк решил не просто ограничиться традиционным оказанием банковских услуг субъектам агроэкотуризма, а принял в 2007 г. комплексную программу поддержки агроэкотуризма. ë„ÂÈ êìåÄë, è‰Ò‰‡ÚÂθ 臂ÎÂÌËfl éÄé “Å·„ÓÔÓÏ·‡ÌÍ” 9 Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé Структура сальдо внешней торговли товарами и услугами 4500 180 åÎÌ. ‰Óηӂ ëòÄ 3500 153,6% 160 140 3000 120 2500 100 2000 80 1500 50,9% 49,5% 49,9% 60 40,8% 1000 33,6% 34,2% 500 0 40 30,4% 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. èÓˆÂÌÚÓ‚ éÚˈ‡ÚÂθÌÓ ҇θ‰Ó ÚÓ‚‡Ó‚ èÓÎÓÊËÚÂθÌÓ ҇θ‰Ó ÛÒÎÛ„ èÓˆÂÌÚ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË 4000 20 2007 г. 0 êËÒÛÌÓÍ 4 Доля услуг в экспорте некоторых государств ОЭСР ОЭСР Австрия Бельгия Германия Греция Дания Ирландия Испания Италия Люксембург Португалия Великобритания США Финляндия Франция Швейцария Швеция 0 10 20 30 40 èÓˆÂÌÚÓ‚ 50 60 70 êËÒÛÌÓÍ 5 лый ряд важных отраслей: транспорт, связь, торговлю и общественное питание, материально-техническое снабжение, жилищное и коммунальное хозяйство, культуру, образование, здравоохранение, бытовые услуги, банки. В целом, по статистическим данным системы национальных счетов, удельный вес сферы услуг в валовой добавленной стоимости в Республике Беларусь в 2006 г. составил 50,1% (рисунок 7). Однако в развитых рыночных экономиках сфера ус- 10 луг вносит гораздо более весомый вклад в производство добавленной стоимости. Так, в большинстве государств ОЭСР вклад сферы услуг в добавленную стоимость колеблется в диапазоне 65—75%. Наиболее сопоставимые по масштабам экономики с Республикой Беларусь государства, имевшие сходные стартовые позиции в начале переходного периода, — Чехия, Венгрия, Словакия. Однако в этих странах доля сферы услуг в добавленной стои- мости уже близка к среднему уровню по ОЭСР. В Чехии услуги формируют 59% добавленной стоимости, в Венгрии — 65, в Словакии — 60%. В сравнении со странами СНГ и Балтии Республика Беларусь опережает только некоторые государства Центральной Азии, Армению и Азербайджан. Эти данные показывают, что опережающее развитие сферы услуг, в том числе экспортных, является в настоящее время одной из самых актуальных задач социально-экономического развития нашей страны. Ускоренное развитие сферы услуг имеет ряд значительных преимуществ. Процесс предоставления услуг, как правило, не требует такого количества материальных затрат, с которыми связано производство товаров. В то же время сфера услуг активно вовлекает в процесс производства трудовые ресурсы, содействуя росту занятости, и характеризуется гораздо более высокой долей добавленной стоимости. Так, в Республике Беларусь в 2006 г. доля добавленной стоимости в производстве товаров составила 33%, 67% общего объема производства товаров — промежуточное потребление, то есть использование уже произведенных ранее товаров. В сфере услуг ситуация обратная: 66% — это добавленная стоимость, промежуточное потребление — только 34% (рисунок 8). Таким образом, опережающее развитие сферы услуг — это движение к более рациональной и эффективной структуре ВВП и платежного баланса, возможность значительного увеличения темпов экономического роста. Целевые показатели прогноза социально-экономического развития страны на 2008 г. ставят задачу увеличения платных услуг населению на 12%. Экспорт услуг за год необходимо увеличить в полтора раза. Статьи, которые должны обеспечить максимальный темп роста, — транспортные и туристические услуги. Туризм — одна из наиболее быстро развивающихся во всем мире отраслей сферы услуг. Особенно быстро растет его роль в международной торговле. По оценкам Всемирной туристической организации, в 2007 г. услугами международного туризма воспользовались 900 млн. человек, только за по- Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé следние два года их количество увеличилось на 100 млн. человек. Очевиден экономический эффект, который обеспечивает развитие экспорта туристических услуг. Расходы, осуществляемые туристами, являются важным источником валютных поступлений для многих национальных экономик. По данным той же организации, в целом за 2006 г. совокупные доходы от туризма в мировой экономике составили 733 млрд. долл. США. В 2006 г. 75 стран получили доход от иностранного туризма, превышающий 1 млрд. долл. США. Потоки иностранной валюты, связанные с международным туризмом, учитываются в платежном балансе в составе статьи “поездки”, входящей в счет текущих операций. По ней отражаются расходы иностранных граждан, посещающих Беларусь, и расходы граждан Республики Беларусь во время зарубежных поездок. При этом статья разделяется на деловые и личные поездки. Деловые представляют собой расходы на служебные поездки, поездки обслуживающего персонала и расходы граждан, приехавших с целью временного трудоустройства. Личные поездки включают в себя затраты на туристические, частные и транзитные поездки. Соотношение деловых и личных поездок по экспорту практически сохраняется в соотношении 40% к 60% в пользу личных поездок. Основную долю импорта (79,3% за 2007 г.) занимают расходы на личные поездки. В целом приток средств от приезжающих в страну зарубежных гостей по статье “поездки” составил в 2006 г. 11,5% от всего объема экспорта услуг Республики Беларусь (около 8,6% — в 2007 г. ), или 278 млн. долл. США — в 2006 г. и 280 млн. долл. США — в 2007 г. Всего экспорт по данной статье за 2000—2007 гг. составил 1,9 млрд. долл. США (рисунок 9). При этом наши граждане гораздо больше средств расходуют на поездки в зарубежные страны, чем иностранные гости ввозят в Беларусь, что связано с достаточно высокой популярностью выездного туризма и низким развитием въездного. По данным Министерства статистики и анализа, за 2006 г. в страну въехали 89,5 тыс. туристов (в том числе из госу- Доля услуг в экспорте некоторых государств СНГ и Восточной Европы в 2006 г. Казахстан Литва Латвия Украина Польша Россия Беларусь 0 5 10 15 20 èÓˆÂÌÚÓ‚ 25 30 35 êËÒÛÌÓÍ 6 Вклад сферы услуг в производство добавленной стоимости в государствах СНГ и Восточной Европы в 2006 г. Эстония Литва Латвия Украина Узбекистан Таджикистан Россия Молдова Кыргызстан Казахстан Грузия Беларусь Армения Азербайджан 0 10 20 30 40 èÓˆÂÌÚÓ‚ 50 60 70 80 êËÒÛÌÓÍ 7 Доля добавленной стоимости в производстве товаров и услуг в Республике Беларусь в 2006 г. íÓ‚‡˚ ìÒÎÛ„Ë 33,1% ÑÓ·‡‚ÎÂÌ̇fl ÒÚÓËÏÓÒÚ¸ 33,6% 66,4% èÓÏÂÊÛÚÓ˜ÌÓ ÑÓ·‡‚ÎÂÌ̇fl ÔÓÚ·ÎÂÌË 66,9% ÒÚÓËÏÓÒÚ¸ èÓÏÂÊÛÚÓ˜ÌÓ ÔÓÚ·ÎÂÌË êËÒÛÌÓÍ 8 11 Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé Туристические услуги в экспорте Республики Беларусь (экспорт и импорт услуг по статье “Поездки”) 700 ùÍÒÔÓÚ àÏÔÓÚ åÎÌ. ‰Óηӂ ëòÄ 600 584 579 493 500 454 450 448 399 400 300 243 211 234 270 267 263 280 278 200 100 0 93 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. оценка 2007 г. Доля статьи “Поездки” в экспорте услуг в 2007 г. — 8,6%. êËÒÛÌÓÍ 9 дарств СНГ — 26,7 тыс.), выехали с туристическими целями 525,4 тыс. белорусских граждан. За 2007 г. въехали 105,4 тыс. человек (в том числе из СНГ — 38,9 тыс.), выехали — 516,8 тыс. человек. По предварительным данным платежного баланса за январь— сентябрь 2007 г., средние затраты за одну поездку, понесенные ино- странным туристом в Республике Беларусь, составили 173 долл., в то время как средние затраты белорусского гражданина за границей по туристическим поездкам составили 254 долл. США. В 2006 г. по статье “поездки” импорт достиг 584 млн. долл. США, а за 2007 г. — 579 млн. долл. США. Всего за период с — В целях формирования благоприятных условий для развития агроэкотуризма, совершенствования сельской инфраструктуры, создания дополнительных рабочих мест в июле 2007 г. была принята программа участия ОАО “Белагропромбанк” в развитии агроэкотуризма в Республике Беларусь и порядок ее реализации. Основные участники программы — местные исполнительные органы, филиалы и отделения Белагропромбанка, общественное объединение “Отдых в деревне”, которое представляет интересы субъектов агротуризма, а также сами субъекты агроэкотуризма, как осуществляющие оказание услуг в этой сфере, так и потенциальные. На первом этапе, в августе — сентябре 2007 г., с исполнительными комитетами каждого районного центра, где присутствует подразделение Белагропромбанка, были заключены трехсторонние соглашения о сотрудничестве. В рамках этих соглашений созданы рабочие группы, в каждую из которых вошли три представителя: районных исполнительных комитетов, отделений банка и общественного объединения “Отдых в деревне”. Рабочая группа готовит заключение об эффективности проекта. Основное условие — наличие перспектив для развития 12 2000 г. по 2007 г. импорт по статье “поездки” составил 3,6 млрд. долл. В итоге по статье “поездки” за неполные 8 лет сформировался отрицательный итог в размере 1,7 млрд. долл., которые ушли за пределы страны, в том числе в 2006 г. и в 2007 г. — примерно по 300 млн. долл. США. Таким образом, улучшение характеристик платежного баланса в части международной торговли туристическими услугами предполагает, с одной стороны, развитие въездного туризма, что позволит повысить приток в страну иностранной валюты. С другой стороны, улучшению платежного баланса будет способствовать также развитие туристических услуг, ориентированных на внутренний рынок. Это позволит сократить количество зарубежных поездок с туристическими целями и тем самым уменьшить отток валюты из страны по статье “поездки”. В этой связи расширение рынка туристических услуг и повышение их качества является значимой мерой по стабилизации платежного баланса. Поэтому развитие агроэкотуризма, предлагающего перспективный туристический продукт как с точки зрения экспорта, так и с точки зрения на- агроэкотуризма в конкретной местности. Далее исполком принимает решение об оказании содействия данному субъекту агроэкотуризма. И последний этап — это принятие решения кредитным комитетом банка о предоставлении кредитной поддержки. Основные кредитополучатели в рамках Указа Президента Республики Беларусь № 372, которые имеют право получить льготное налогообложение в виде одной базовой величины в год, — это крестьянские фермерские хозяйства, у которых одним из видов деятельности является сельский туризм, и физические лица. Назначение кредита — на цели, связанные с реализацией проектов в сфере развития агроэкотуризма. Условия предоставления кредита: валюта — белорусские рубли, процентная ставка 5% годовых, срок — до 7 лет. Сумма кредита — до 90% стоимости проекта, но не более 750 базовых величин, установленных законодательством на дату обращения за получением кредита, — при предоставлении кредита наличными денежными средствами и не более 2000 базовых величин в безналичном порядке. ë‚ÂÚ·̇ äéçóàñ, ̇˜‡Î¸ÌËÍ ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl ÍÓÔÓ‡ÚË‚ÌÓ„Ó ·ËÁÌÂÒ‡ éÄé “Å·„ÓÔÓÏ·‡ÌÍ” Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé сыщения внутреннего рынка туристических услуг, позволит туристической отрасли увеличить свой вклад в реализацию программ социально-экономического развития. Наряду с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006— 2010 годы и Национальной программой развития экспорта на 2006—2010 годы в их числе следует назвать Государственную программу возрождения и развития села на 2005—2010 годы и Государственную комплексную программу развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007—2010 годы. На селе агроэкотуризм, при эффективном использовании его потенциала, будет способствовать повышению занятости населения и созданию дополнительных источников доходов. Программой социально-экономического развития страны на 2006—2010 годы предусмотрено довести количество занятых в экономике до 4740—4775 тыс. человек, в том числе в сфере услуг — до 2660—2680 тыс. человек, то есть всего за пятилетку предстоит создать более 430 тыс. новых рабочих мест. Фактически численность занятых в экономике в 2007 г. составила 4424 тыс. человек, что соответ- ствует прогнозному показателю на год, установленному в диапазоне 4375—4448 тыс. человек. Сельский туризм может оказать позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию в малых городах, которые также могут быть вовлечены в инфраструктуру туризма, способствовать развитию придорожного сервиса, увеличить предпринимательскую активность в регионах. Создание условий для расширения предпринимательской инициативы, прежде всего в сельской местности, малых и средних городах, стало в 2008 г. одним из основных направлений работы Правительства и Национального банка. В конце 2007 г. начат пересмотр нормативной базы с целью формирования в стране благоприятных условий для развития экономики и привлечения иностранных инвестиций. Цель данной работы — вывести Республику Беларусь в число 25 стран мира с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. Уже принят ряд важных решений. Декретом Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2007 г. № 7 упрощен порядок лицензирования деятельности юридических лиц. Декрет предусматривает сокращение количества — Для нашей страны важнейшая задача — создание условий для развития въездного туризма. По разным оценкам, туризм дает доходы около 10% мирового объема производства. Это очень много. Для такой страны, как Беларусь, туристическая отрасль должна приносить доход от 7 до 15% ВВП. На сегодняшний день эта цифра равна 0,1%, что свидетельствует не столько о бурном развитии выездного туризма, сколько о том, что абсолютно не развит въездной туризм. Следует отметить, что туризм — это такое межотраслевое направление, на котором замыкаются много других отраслей: промышленность, связь, транспорт, общественное питание и т. д. Экотуризм тесно связан с таким стратегическим ресурсом, который у нас востребован, но используется совершенно недостаточным образом, как природа. По данным мировой туристической организации, туристический ресурс Республики Беларусь оценивается очень высоко и связан с миллиардами долларов потенциальных возможностей ежегодно, а используется он на 0,05%. Белагропромбанк вместе с Национальным банком показали, как нужно решать вопросы государ- документов, требующихся для получения лицензии, а также вводит заявительный принцип продления срока действия лицензии. Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 8 упростил процедуру государственной регистрации и ликвидации юридических лиц. Срок государственной регистрации сокращен с 20 до 5 рабочих дней. Сокращен и перечень документов, требуемых для государственной регистрации. Декрет Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 ввел ряд льгот для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в сельских населенных пунктах, с целью стимулирования их развития. В течение 2008—2012 гг. эти организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты налога на прибыль и налога на недвижимость. Для них предусмотрено снижение платы за выдачу лицензий и другие льготы. Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 упростил процедуру и расширил полномочия местных исполнительных комитетов в вопросах предоставления земельных участков. ственной важности, взаимодействуя в какой-то определенной составляющей. Большая им благодарность за то, что выступили инициаторами и стали серьезно заниматься агроэкотуризмом. Мы все понимаем, что для успешного развития этого направления одних усилий Министерства спорта и туризма недостаточно, должны быть вложены определенные средства. Важный момент, чтобы и местные органы власти понимали, какая выгода для них в этом плане заложена. Это не только создание рабочих мест и системы самозанятости, но и доходы, и элемент колоссального развития, а самое главное — это рациональная система размещения как производительных сил, так и населения. Наши деревни не будут никогда умирать, если там будет развитая инфраструктура, интересный бизнес и высокий доход. И тогда мы сами захотим бывать не только за границей, но и в родных местах. Ä̉ÂÈ íìê, Á‡ÏÂÒÚËÚÂθ åËÌËÒÚ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË êÂÒÔÛ·ÎËÍË Å·ÛÒ¸ 13 Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 ÄäíìÄãúçé Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 “О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)” предусматривает льготы для вновь создаваемых предприятий, в том числе с иностранными инвестициями, производящих товары (работы, услуги) в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек. Для них введены налоговые льготы на 5 лет со дня учреждения, в том числе освобождение от налога на прибыль в части доходов от собственного производства, от НДС и ввозных таможенных пошлин и сборов за ввозимое технологическое оборудование, предназначенное для взноса в уставные фонды. года и позволяет предприятию существенно упростить операции, связанные с представлением товаров к таможенному оформлению, ускорить прохождение процедур таможенного транзита и временного хранения товаров. Для добросовестных участников ВЭД устанавливается особый порядок помещения товаров под таможенный режим свободного обращения. Указ Президента Республики Беларусь от 4 марта 2008 г. № 144 “Об отмене особого права государства (“золотой акции”) на участие в управлении хозяйственными обществами” отменил особое право государства на вмешательство в хозяйственную деятельность и участие в управлении субъектами Развитие агроэкотуризма, предлагающего перспективный туристический продукт как с точки зрения экспорта, так и с точки зрения насыщения внутреннего рынка туристических услуг, позволит туристической отрасли увеличить свой вклад в реализацию программ социально-экономического развития. Этим предприятиям также предоставлено право приобретать сырье и комплектующие по своему выбору от любых поставщиков и по любым ценам, продавать продукцию собственного производства на внешних рынках по своим ценам и по своему выбору, устанавливать по своему усмотрению заработную плату работникам (но не ниже ее минимального размера, определенного Правительством), страховать свое имущество и риски не только у белорусских, но и у иностранных страховщиков. Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 утверждено Положение о статусе “Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности”, порядке ведения реестра лиц, обладающих таким статусом, и предоставления информации из него. Определены критерии, которым должно соответствовать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для получения этого статуса. Статус добросовестного участника внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) дается на три 14 хозяйствования. Указ Президента Республики Беларусь от 6 марта 2008 г. № 145 “Об отдельных вопросах уплаты налогов (сборов), арендной платы и представления налоговых деклараций (расчетов)” предусматривает переход на квартальное перечисление в бюджет сумм земельного налога и арендной платы за земельные участки, экологического налога, налога на недвижимость, а также местных налогов и сборов. На рассмотрение внесен ряд новых проектов. Проект Декрета Президента Республики Беларусь “О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3” направлен на совершенствование порядка приватизации и предусматривает постепенную отмену ограничений на обращение акций акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации. Им предусмотрены также осуществление приватизации государственной собственности на основании перспективных трехлетних планов, продажа акций на конкурсах и аукционах по решению Госкомимущества в соответствии с перечнем открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации. Подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь, упрощающий порядок принятия решений по распоряжению государственным имуществом путем делегирования части полномочий от Президента Правительству, от Правительства — республиканским органам государственного управления в зависимости от стоимости имущества. Проект Декрета Президента Республики Беларусь “О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. № 43” направлен на создание благоприятных условий для развития рынка ценных бумаг, в том числе условий налогообложения, стимулирующих выпуск ценных бумаг. В частности, предусматривается снижение ставки налога на доходы от операций с акциями и облигациями с 40 до 24%. По доходам от облигаций, выпущенных в период с 1 января 2008 г. по 1 января 2013 г., предлагается установление нулевой ставки налога на доходы и подоходного налога. Кроме того, предлагается разрешить юридическим лицам включать расходы по выпуску, выплате дохода и погашению облигаций в себестоимость продукции (работ, услуг). Продолжается работа над проектами документов, предполагающих создание стимулов для инновационной деятельности. Поскольку сфера услуг обычно требует меньших инвестиций, чем сфера товарного производства, прежде всего осуществляемое изменение условий экономической деятельности может отразиться на активизации предпринимательства в сфере услуг, включая достижение целей развития туристической отрасли, определенных Национальной программой развития туризма в Республике Беларусь на 2008—2010 годы.
