«Построение эффективного инвестиционного процесса в

«Построение эффективного инвестиционного процесса в регулируемых электроэнергетических компаниях»
Докладчик: Хункаев Султанбек., консультант, «Branan»
При регулировании деятельности государственных электроэнергетических компаний (МРСК, ОАО «ФСК
ЕЭС», компаний холдинга ОАО «РАО ЭС Востока») одной из важнейших проблем является определение
направлений и объемов инвестиционных программ регулируемых энергокомпаний.
Государство при этом выступает в трех конфликтующих ролях: как регулятор, Государство заинтересовано в
снижении динамики темпов роста тарифов, как защитник интересов граждан страны – в развитии электроэнергетики опережающими темпами, как эффективный собственник – в высокой эффективности и прибыльности энергокомпаний.
Конфликт интересов усугубляется тем, что во-первых, энергокомпании не принадлежат на 100% Государству, а во-вторых, отрасль и в дальнейшем нуждается в привлечении не только государственных, но и частных инвестициях.
Конфликт интересов будет сохраняться до тех пор, пока коренным способом не будет изменена концепция
формирования инвестиционного процесса.
В настоящее время инвестиционный процесс характеризуется следующими особенностями:
ƒ
формирование инвестиционной программы производится по принципу «освоения денежных
средств» и/или в целях повышения надежности. Таким образом, отсутствует зависимость формируемой инвестиционной программы от стратегических задач энергокомпаний;
ƒ
Не оцениваются эффекты, достигаемый в результате реализации инвестиционных программ. Таким
образом, у энергокомпаний нет стимулов для улучшения инвестиционного процесса;
ƒ
Отсутствие оценки эффектов, достигаемых в результате реализации инвестиционных программ,
приводит к тому, что регулятор, менеджмент и инвесторы не имеют представления о соотношении
между экономически эффективными и экономически неэффективными проектами в инвестиционных
программах энергокомпаний;
ƒ
Отсутствие совмещенного долгосрочного цикла инвестиционного планирования и регулирования
деятельности энергокомпаний.
Результатом данных особенностей становится неэффективность инвестиционного процесса. Безусловно,
применение методики RAB при установлении тарифов увеличит эффективность инвестиционного процесса,
но не станет панацеей.
Для коренного изменения ситуации необходимо изменить подход, который должен характеризоваться следующими принципами:
ƒ
Наличие четкого инвестиционного цикла в 5-7 лет, который полностью бы совпадал с периодом регулирования;
ƒ
Инвестиционная программа должна разрабатываться в целях достижения количественно измеримых
целей инвестиционной программы (например, снижение издержек на 5-10%, увеличение отпуска
электроэнергии на 5% и т. д.);
ƒ
Доля мероприятий, направленных на повышение надежности не должна превышать разумный пределы. При этом, энергокомпаниям должны компенсироваться затраты, направляемые на заведомо
неэффективные проекты независимо от источника финансирования (деньги федерального бюджета,
заемные или собственные средства);
ƒ
Прекращение практики платы за техническое присоединение в нынешнем виде, которая является
двойным взиманием платы с потребителей: первый раз – при оплате техприсоединения, второй раз
– при оплате услуг за передачу электроэнергии, так как в необходимую валовую выручку включатся
амортизация построенных объектов;
ƒ
Обязательная оценка эффектов выполнения инвестиционной программы.
Полную версию презентации можно получить в компании Branan