Импульсы для деловой активности

Перспективы
Алексей Кирюхин
Импульсы
для деловой
активности
Горизонты
приграничного
сотрудничества
отенциал малого и среднего
бизнеса в приграничных реги
онах в значительной степени
определяется типом и характеристи
ками самих приграничных регионов,
включая уровень развития, глубину
хозяйственного взаимодействия, мо
дели трансграничных связей и торго
вых обменов. Яркой индивидуаль
ностью белгородскохарьковского
участка государственной границы
является пространственная прибли
женность областных центров. В от
личие от биполярной Белгородской,
Харьковская область представляет
собой классический пример однопо
люсной модели территориального
развития. В областном центре Харь
ковщины сосредоточен основной
промышленный, технологический и
научный потенциал. Высокая степень
концентрации населения и хозяйства
в областном центре — важнейшая
региональная проблема. К агломе
рации ощущают тяготение ряд насе
ленных пунктов, включая районные
центры Дергачи и Чугуев. Это созда
ет экономическую ассимметрию и
территориальные
диспропорции
внутри региона, когда неравномер
ная сетка расселения определяет
также различия в распределении хо
П
38
#1(7) февраль 2005 «ЕвропаЦентр»
зяйственной деятельности в сфере
производства товаров и услуг. К на
чалу 2004 года на шесть пригранич
ных районов приходилось 20,7%
территории, 14,5% населения,
10,5% инвестиций и только 6,8% об
щего количества предприятий мало
го и среднего бизнеса Харьковской
области.
Анализ малого и среднего бизне
са в г. Чугуеве за 2002—2003 годы
показал отсутствие хозяйственной
инновационной деятельности. Вмес
те с тем, г. Чугуев по своему эконо
микогеографическому положению
и транспортной доступности — это
наиболее привлекательное место
для размещения и вынесения совре
менных харьковских производств.
Таким образом, можно считать, что
экономическая мотивация террито
риальных сдвигов в размещении ма
лого и среднего бизнеса в Харьковс
кой области отсутствует на структур
ном уровне. Статистика за 2003 год
показывает, что почти 80% малых и
средних компаний концентрирова
лось в городе Харькове. Экономи
ческая гипертрофия Харьковской
агломерации и расширение кризис
ных ареалов в приграничных райо
нах является основным источником
На снимке: Алексей Кирюхин
пространственной разбалансиро
ванности региональной хозяйствен
ной системы.
Хотя по официальным данным
размах районных диспропорций не
так уже и заметен, фрагментация
регионального пространства реаль
но наблюдается по показателям
прямых иностранных инвестиций в
отдельные районы. С учетом разли
чий в транспортной доступности, не
равномерности развития инфраст
руктуры, ее дефицита на региональ
ном уровне и сокращения районо
образующих производств просле
живается деградация и частичная
дезинтеграция всего регионального
пространства.
Перспективы
Отрицательные последствия
чрезмерного развития областно
го центра включают:
· сохранившийся потенциал ин
дустриальной эпохи, снижающий
темпы развития новых сфер и
функций региона;
· высокий износ основных фон
дов регионообразующих произ
водств;
· усиление кризисных явлений в
периферийных районах и ареа
лах;
· излишнюю поляризацию дело
вой активности областного
центра, тормозящую импульсы
развития периферийной зоны.
Внутренняя потребность Харько
вского региона в децентрализации
программируется разгрузкой дело
вой активности Харьковской агло
мерации.
Процесс разгрузки имеет
стартовое ограничение, а имен
но:
· расхождение между интере
сами бизнеса, тяготеющего к ре
гиональному центру и государ
ственной региональной полити
кой, которая нацелена на устра
нение территориальных диспро
порций;
· появление депрессивных и
слаборазвитых внутренних аре
алов внутри Харьковской агломе
рации, которые перехватывают
импульсы разгрузки;
· функционирование с января
2000 года Специального режима
инвестиционной деятельности
на территории г. Харькова, кото
рый замыкает на областной
центр инвестиционные потоки;
· отсутствие мер, которые
стимулируют территориальный
сдвиг деловой активности в пери
ферийную зону.
В качестве специальных
инструментов, способных инс
титуционально и законодатель
но закрепить разгрузку Харьковс
кой агломерации следует счи
тать:
· проект еврорегион «Слобо
жанщина»;
· Закон Украины «О трансгра
ничном сотрудничестве»;
· Программу межрегионально
го и приграничного сотрудниче
ства между Российской Федера
цией и Украиной на 2001—2007 го
ды»;
· Программу развития пригра
Доступность районных центров Харьковщины и Белгородчины от проектируемого
приграничного выставочного комплекса «Экспоцентр Слобожанщина» на легковом
автотранспорте в минутах
ничного сотрудничества в Харь
ковской области до 2011 года,
принятую сессией областного со
вета 27 января 2005 года.
ти инструменты позволяют
канализировать потоки разг
рузки в проблемные (пригра
ничные) районы и стимулировать
развитие деловой активности в по
люсах роста второго порядка
(районных центрах). С учетом уста
ревшей автотранспортной дорож
ной сети Харьковский регион в по
нятиях доступности является «раз
несенным» в пространстве. Для то
го, чтобы уплотнить экономическое
пространство региона и, особенно,
его проблемные приграничные зо
ны, необходима новая инновацион
ная модель взаимодействия Харь
ковской и Белгородской областей.
Эта модель включает проект меж
дународного российскоукраинс
кого аэропорта «Белгород—Харь
ков» вблизи государственной гра
Э
Для того, чтобы
уплотнить
экономическое
пространство региона
и, особенно, его
проблемные
приграничные зоны,
необходима новая
инновационная модель
взаимодействия между
Харьковской и
Белгородской
областями.
#1(7) февраль 2005 «ЕвропаЦентр»
39
Перспективы
ницы и создание специальных приг
раничных комплексов. Аэропорт
имеет прямой выход к железной до
роге и автомобильной магистрали,
которые делают его более привлека
тельным для пассажиров и грузов из
стран дальнего зарубежья и СНГ. Аэ
ропорт должен стать центром тяготе
ния Белгородской, Воронежской,
Харьковской, Полтавской, Сумской,
Курской, Луганской, Донецкой и
Днепропетровской областей. Благоп
риятное геоэкономическое положе
ние аэропорта в перспективе позво
лит ему стать основным транзитным
узлом российскоукраинского приг
раничья. Реализация же всего инф
раструктурного проекта обеспечит
Харьковской области бесспорные
преимущества в привлечении инвес
тиций, повысит занятость местного
населения, сместит зоны влияния по
люсов роста первого порядка (Харь
кова и Белгорода) внутрь простран
ства еврорегиона.
Современная мотивация созда
ния трансграничных кластерных
объединений по опыту интегриро
ванной Европы определяется сле
дующими причинами:
· желанием повысить уровень
региональных экономик;
· потребностью стимулировать
развитие высоких технологий
(создание технополисов);
· отсутствием адресной подде
ржки экономической активности
внутри депрессивных регионов;
· ориентацией на поддержку экс
порта;
· необходимостью в подготовке
специалистов высокой квалификации.
ледует иметь в виду, что за ко
роткий период чрезмерные на
учнотехнологические мощ
ности г. Харькова изза отсутствия
специальной региональной програм
мы по их разгрузке в областные внут
ренние ареалы могут переориентиро
ваться на внешние (по отношению к
Харьковской области) центры управ
ления и принятия решений. В этом
случае доходная база области суще
ственно сократится в наиболее важ
ном секторе — высоких технологий.
Еврорегион «Слобожанщина» как но
С
вый территориальный институт, наде
ленный новыми компетенциями раз
вития, может взять на себя функцию
управления этим процессом.
Расширение межфирменного сот
рудничества необходимо для созда
ния сетевых структур наукоемких
производств, сокращения их полного
операционного цикла и повышения
конкурентоспособности региональ
ной экономики Харьковской области
в целом.
Адресная поэтапная поддержка
ключевых ареалов приграничного
сотрудничества внутри еврорегиона
«Слобожанщина» включает создание
специализированных кластеров:
А — сервисная специализация
(центр — приграничный торгововыс
тавочный комплекс вблизи МАПП
«Гоптовка—Нехотеевка»;
В — транспортная специализация
(центр — г. Чугуев);
С — промышленная специализа
ция (центр — г. Волчанск).
Поддержка местных органов влас
ти должна быть направлена на усиле
ние специализации в формируемых
кластерах. Кластер А — маркетинг,
страхование, выставочная деятель
ность, электронная торговля. Клас
тер В — новая транспортная логисти
ка, региональные автоперевозки
«точно в срок». Кластер С — экспо
ртноориентированный пригранич
ный технопарк. Поэтапное интегриро
вание всех трех кластеров обеспечит
формирование межкластерных свя
зей, развитие коммуникационной
инфраструктуры и реализацию ини
циатив трансграничной кооперации.
Возросшая взаимозависимость
региональных экономик на европейс
ком континенте означает серьезные
вызовы для восточноукраинских ста
ропромышленных регионов, оказав
шихся удаленными от основных
транспортных, товарных и финансо
вых потоков.
Создание единого регионального
пространства наукоемких произ
водств в виде слобожанских экспорт
ных округов, ориентированных на
растущие рынки стратегических парт
неров, может стать реальной мо
делью ускоренного территориально
го сплочения в контексте построения
интегрированного процветающего
континента.
Алексей КИРЮХИН,
заместитель председателя
исполнительного комитета Совета
руководителей приграничных
областей
Модель кластеризации деловой активности в еврорегионе «Слобожанщина»
40
#1(7) февраль 2005 «ЕвропаЦентр»