Совершенствование деятельности служб социального

Реклама
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
№1, 2013
СОЦИОЛОГИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Э.К. Турдубаева
Совершенствование деятельности служб
социального обслуживания населения
третьего возраста в Кыргызстане
Аннотация: в статье изложена информация о деятельности служб социального обслуживания населения третьего возраста в Кыргызстане, раскрыты проблемы и предложены пути совершенствования деятельности упомянутых служб.
Ключевые слова: социальная незащищенность, профессиональные риски, аттестация, позитивный имидж социальной работы.
Население третьего возраста сложно адаптируется к переменам,
происходящим в кыргызском обществе, возрастает численность уязвимых пенсионеров, не способных самостоятельно разрешать возникающие в их жизни проблемы. Данное обстоятельство привело
к росту зависимости старшего поколения от государства, непроизвольно усиливая риск проявления различных форм дискриминации
со стороны тех, кто занимается предоставлением услуг указанной
группе населения.
Сложившаяся практика социальной работы с населением третьего возраста в Кыргызстане испытывает кризис и требует принятия
конкретных мер для своего совершенствования. К учреждениям социального обслуживания населения третьего возраста в Республике
относятся: региональные управления социального развития, центры
социального обслуживания, стационарные социальные учреждения
(геронтологические и реабилитационные центры), поликлиники, учреждения культуры и спорта (библиотеки, театры, клубы).
Распространенными формами социального обслуживания данной категории граждан в стране являются услуги, предоставляемые
стационарными, нестационарными, полустационарными учреждениями социального обслуживания, и социальный патронаж.
Необходимо признать, что наиболее значимой в настоящее время
является работа региональных управлений социального развития,
стационарных учреждений социального обслуживания населения
третьего возраста (геронтологических центров).
Эффективный труд работников учреждений социального обслуживания населения напрямую зависит
от уровня их социальной защищенности. Но исследования, проведенные в Республике, свидетельствуют
об обратном, что, как правило, сказывается на качестве их труда, несмотря на меры, предпринимаемые со
стороны государства для обеспечения их социальной защиты (к примеру, разработанное и принятое осенью 2011 года Положение о социальном работнике).
Э.К. Турдубаева,
докторант кафедры социологии и социальной антропологии РГСУ , кандидат социологических наук, доцент кафедры социальной работы и социального права филиала РГСУ в г. Оше
Кыргызской Республики.
Тема кандидатской диссертации: «Социальное противодействие насилию над пожилыми
людьми (на примере Кыргызстана)».
Тема докторской диссертации: «Социологический анализ дискриминации населения третьего возраста (на примере Кыргызстана)».
Основные публикации: «Проблема эйджеизма в современном обществе (на примере
Кыргызстана)» (2009); «Правовые гарантии
защиты представителей старшего возраста
от жестокого обращения» (2011); «Социологический анализ дискриминации населения
третьего возраста (на примере Кыргызстана)» (2012).
Сфера научных интересов: геронтосоциология, социальная геронтология, исследование
социальных патологий, касающихся жизнедеятельности старшего поколения.
E-mail: [email protected]
16
СОЦИОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Отсутствие обучения и подготовки кадров в Кыргызстане по специализации «социальная геронтология» негативно отражается на деятельности рассматриваемых учреждений, способствуя снижению качества социального обслуживания обозначенных учреждений, обострению кадровых вопросов. Актуальными проблемами учреждений социального обслуживания населения третьего возраста являются: недостаток специально подготовленных, дипломированных специалистов либо сотрудников с необходимыми
профессиональными навыками, нечеткие границы профессиональной компетенции, недостаточная квалификация персонала. Исследования показали, что в большинстве учреждений социального обслуживания
населения третьего возраста предоставление социальных услуг, помощи и поддержки подопечным осуществляется представителями смежных профессий.
Об отсутствии сотрудников, имеющих квалификацию «Специалист по социальной работе», говорится
в исследовании «Оценка нужд в повышении профессиональной компетенции социальных работников
стационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями здоровья системы Министерства по социальной защите населения Кыргызской Республики», проведенном исследовательским агентством «Ребикон» в 2011 году [2, с. 11].
Особое беспокойство вызывает представленная в отчете информация о том, что в штатных расписаниях
стационарных учреждений, обслуживающих данную категорию граждан, отсутствуют штатные единицы
«социального работника», «специалиста по социальной работе», «социального геронтолога». Анализ деятельности руководителей данных учреждений показал, что они не обучались методам ведения организационно-административной работы в системе стационарных учреждений социального обслуживания населения. Приведенные выше обстоятельства достаточны для формирования общих представлений о степени развития социальной работы с населением третьего возраста, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации.
Проведенные на севере (г. Бишкек) и юге (Баткенская и Ошская области) Кыргызстана исследования
позволяют сделать выводы о том, что недостаточные знания специалистов в области социальной работы,
социальной геронтологии становятся причиной низкого качества предоставляемых социальных услуг, что
в свою очередь является проявлением дискриминационного отношения к рассматриваемой демографической группе людей.
На несоответствующее качество предоставляемых услуг влияют: невозможность организации обучения и повышения квалификации работающих специалистов; недостаточная геронтологическая информированность и слабое владение обслуживающего персонала техникой и технологиями социальной работы со старшим поколением с использованием традиционных (учитывающих этнические, региональные
компоненты) и инновационных методов социальной работы с населением третьего возраста; применение
в работе стереотипных навыков, одних и тех же методик, технологий без учета индивидуальных особенностей пенсионера; эйджеистские представления; низкий процент участия практиков в исследовательских
работах; неблагоприятные условия труда; недостаточный профессионализм, псевдопрофессионализм;
формализация общения с клиентом.
Повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения третьего
возраста напрямую зависит от финансирования этих учреждений. В настоящее время рассматриваемые
нами учреждения функционируют за счет местного бюджета. Он, как правило, ограничен и не позволяет
добиться высоких показателей путем повышения производительности труда персонала в организациях
системы социального обслуживания населения третьего возраста.
Анализ принятого Постановления Правительства КР от 19 апреля 2011 г. № 170 «Об условиях оплаты
труда некоторых категорий работников системы социальной защиты населения» позволяет сделать вывод
о недостаточном размере установленной оплаты труда при возросших требованиях к работнику (2800–
3800 сомов). Работники учреждений, являющиеся единственными кормильцами в семье, указали на невозможность ее содержания при такой оплате труда [5, с. 78]. Более того, установленные размеры оплаты
труда, не достигающие уровня прожиточного минимума, превращают обслуживающий персонал данных
учреждений в клиентов социальных служб.
Приведенные обстоятельства влияют на формирование негативного отношения работающих специалистов к своей работе. Кроме вышеперечисленных факторов, на негативные настроения работников
учреждений социального обслуживания населения третьего возраста влияют: риск распространения
различных профессиональных деформаций, синдрома эмоционального сгорания в их среде; расширение поля деятельности, увеличение нагрузки, возросшие требования к специалисту, сложный объем
работы и профессиональные риски, которым подвергается специалист; обслуживание сверхнормированного количества клиентов; отсутствие возможностей для удовлетворения собственных базовых потребностей; отсутствие мотивации к труду и возможностей для творческой самореализации в профессиональной деятельности.
Неопределенность круга должностных обязанностей специалистов не позволяет работникам достичь
хороших результатов. В одних организациях некоторые функции социальной работы возложены в каче-
17
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
№1, 2013
стве дополнительной нагрузки на медицинский, педагогический персонал и администрацию, в других –
нагрузка последних перекладывается на социального работника.
Отсутствие межведомственной работы со старшим поколением с участием врача-гериатра, психолога,
сотрудника правоохранительных органов, социального геронтолога снижает результативность деятельности региональных управлений социального развития.
Исследования показали, что пробелы обнаружены при анализе работы обслуживающего персонала
с документациями подопечных. Выявлено шаблонное, в некоторых случаях неправильное заполнение документации, что позволяет сделать вывод о формальном подходе к данному вопросу.
В отдельных учреждениях договоры о предоставлении социальных услуг подопечным между взаимодействующими сторонами не заключены вовсе, а записи о предоставленных услугах (дневники) либо не
фиксируются, либо ведутся нерегулярно, что усложняет проведение оценки деятельности специалиста.
Перед руководителями учреждений рассматриваемого типа актуализируются задачи создания соответствующих современным стандартам технических (компьютерное оснащение, специальная форма одежды,
сумка социального работника, обеспечение транспортными средствами и т.д.), организационных, экономических условий труда.
Исследования показали, что преобладающая численность работников учреждений социального обслуживания населения не обладает навыками использования компьютерной техники.
Вопросы оказания первичной доврачебной медицинской помощи, что важно при работе со старшим
поколением, являются проблемными вследствие необученности персонала навыкам предоставления услуг
такого рода, отсутствия рабочих сумок с медицинскими аптечками.
Дискомфорт, испытываемый специалистами, когда на шестерых и более сотрудников предоставлен
один рабочий кабинет, также влияет на результативность труда.
Несмотря на существующие льготы в общественном транспорте (бесплатный проезд), большинство водителей предпочитает не обслуживать социальных работников (г. Сулюкта). Выраженное нежелание водителей общественного транспорта бесплатно провозить социального работника до пункта назначения приводит
к стрессовым переживаниям, влияя на качество социального обслуживания и производительность.
Сложности возникают при оказании экстренной социальной помощи, при обслуживании подопечных,
проживающих в сельских местностях, в отдаленных районах (дальние расстояния между аилами, улицами),
в силу отсутствия у учреждений собственных транспортных средств.
Проблемными остаются вопросы обеспечения здоровых взаимоотношений между социальными геронтологами (социальными работниками), руководителями учреждений (социальной защиты населения, стационарных учреждений) и самим населением (подопечными).
Неудовлетворенность специалистов своей деятельностью возрастает в связи с недостаточным объемом
гарантий и льгот, недостатком различных форм вознаграждения со стороны руководства, с отсутствием
условий и возможностей для психоэмоциональной разгрузки, снятия стресса. Низкий статус профессии
социального работника, негативный имидж данной профессии в кыргызском обществе отрицательно влияют на их социальное самочувствие.
Сложность работы, отсутствие четко прописанных должностных обязанностей обслуживающего персонала подтверждается тем, что в процессе социального обслуживания подопечных (2–3 раза в неделю)
социальные работники осуществляют доставку пенсий, заготовку продуктов питания, угля, стирку, купание,
строительные мероприятия (побелку, покраску, штукатурку) и т.п. Проблемными становятся вопросы износа одежды и обуви при выполнении функциональных обязанностей.
Повышению эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения третьего
возраста способствует наличие системы оценочных индикаторов и регулярное проведение оценки труда
как руководителей, так и социальных геронтологов (своевременное, систематическое проведение аттестации).
Оценка труда работников осуществляется для определения соответствия специалиста занимаемой
должности, позволяет отобрать кандидатов при приеме на работу, оценить эффективность труда персонала для установления уровня оплаты и форм стимулирования труда, индивидуально разработать систему
внутриорганизационного обучения.
В ходе проведенных исследований было выявлено отсутствие общей для учреждений социального обслуживания населения третьего возраста системы индикаторов, позволяющих оценить эффективность социальной работы.
Анализ деятельности учреждений рассматриваемого типа в Кыргызстане позволяет делать выводы
о формальном подходе руководителей к проведению аттестации своих сотрудников. Аттестация персонала проводится нерегулярно либо не проводится совсем. На момент проведения исследования в г. Бишкеке аттестации руководителей предусмотрены не были [2, с. 22].
Работники отдельных учреждений социального обслуживания населения третьего возраста отмечают
негативное влияние своей неинформированности на качество обслуживания подопечных, поскольку во-
18
СОЦИОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
просы своевременного информирования сотрудников об изменениях в законодательстве, касающихся вопросов социального обслуживания данной категории граждан, не урегулированы.
Наблюдения за деятельностью стационарных учреждений показали, что низкие затраты государства на
содержание подопечных (ежедневное питание (55–65 сомов) и лекарственное обеспечение (6–9 сомов))
снижают качество предоставляемых услуг. В некоторых случаях проявляющиеся стереотипные эйджеистские установки обслуживающего персонала негативно влияют на социальное самочувствие обслуживаемых.
Отсутствие таких форм социального обслуживания населения третьего возраста, как «социальное такси», «социальный магазин», «комплексный центр социального обслуживания населения третьего возраста», «социальная мобильная связь» (обеспечение обслуживающего персонала и подопечных мобильными телефонами), недостаток геронтологических реабилитационных центров для пенсионеров, демонстрируют недостаточную эффективность деятельности рассматриваемых учреждений.
Отсутствие льгот для пенсионеров при проезде в общественном транспорте и невозможность приобретения дорогостоящих медицинских препаратов, информационных средств (газет, журналов) [5, с. 80–82]
также усиливают риск подверженности дискриминационным проявлениям.
Кроме вышеперечисленных факторов, на невысокие показатели деятельности учреждений влияют:
отсутствие веры в улучшение своего положения и заинтересованности в последнем самих подопечных
(обслуживаемого персонала); правовая неинформированность и низкий процент проявления активности
данной категории граждан в решении своих проблем, позиция иждивенчества; предвзятое, в некоторых
случаях недоверчивое отношение к обслуживающему персоналу, сложности в общении (недовольство,
психическое давление некоторых клиентов на обслуживающих); влияние внешних негативных факторов
на качество жизни как пенсионеров, так и обслуживающих лиц; рост девиаций среди клиентов.
Недостаточная активность самих подопечных способствует снижению внимания сотрудников к вопросам организации досуга пенсионеров и наоборот, незначительные усилия в организации досуговых мероприятий работников учреждений социального обслуживания ведут к снижению интереса участия в них
пенсионеров.
Особую сложность представляет обслуживание лиц, страдающих старческой деменцией, и одиноких
пенсионеров (в основном мужчин), не имеющих ни семьи, ни собственной жилой площади (частая смена
места жительства у родственников).
Сложности, бюрократические преграды (поиск, «выбивание» денежных средств), возникающие при
оформлении документов по инвалидности, при организации ритуальных услуг (учитывая тот факт, что
в некоторых регионах похоронные бюро отсутствуют вовсе), в отдельных случаях их осуществление за
свой счет обслуживающим персоналом также способствуют снижению результативности труда специалиста.
Таким образом, в Кыргызстане вышеперечисленные обстоятельства подтверждают актуализацию вопросов совершенствования деятельности служб социального обслуживания населения третьего возраста.
В связи с вышеизложенным можно предложить ряд рекомендаций по решению заявленной темы. Прежде всего социальная незащищенность самих работников учреждений социального обслуживания населения третьего возраста требует принятия мер для фактического обеспечения их социальной защиты путем глубокого изучения проблем и потребностей обслуживающего персонала. С этой целью Министерству
социального развития Кыргызской Республики необходимо пересмотреть систему мер законодательного,
социально-экономического и социально-психологического характера для создания условий, обеспечивающих прежде всего качество жизни самих работников данных учреждений.
Особые усилия необходимо приложить для решения вопросов кадрового обеспечения. В первую очередь необходимо во всех учреждениях, обслуживающих население третьего возраста, ввести в штатное
расписание штатные единицы социального геронтолога, социального работника, специалиста по социальной работе.
При принятии на работу в данные учреждения обязательным должно стать требование наличия соответствующего диплома об образовании («специалист по социальной работе», «социальный работник»,
«социальный геронтолог»). Но, учитывая молодость и непривлекательность профессии для молодежи, руководители указанных учреждений должны направить усилия на работающих у них практических специалистов. Результативным, к примеру, в решении данного вопроса представляется оплата учреждением
заочного/дистанционного обучения по направлению подготовки одного, двух, постепенно и оставшихся
практических работников.
При решении вопросов кадрового обеспечения учреждениям социального обслуживания населения
третьего возраста необходимо сотрудничество с учебными заведениями, ведущими подготовку специалистов для социальной работы (социальных геронтологов), с тем чтобы выпускники данных учебных заведений могли в дальнейшем трудоустроиться по месту прохождения практики.
Руководители учреждений должны работать в направлении систематического повышения квалификации, переквалификации своих сотрудников (организация обучения сотрудников на курсах, обучающих
19
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
№1, 2013
тренингах, семинарах) и предоставления им возможностей для обмена опытом с коллегами, со специалистами различных ведомств (ротация кадров, участие в круглых столах, симпозиумах, конференциях).
Указанные мероприятия должны проводиться в масштабах региона, области, республики.
Обсуждение способов построения прочных, доверительных отношений между собой и подопечными,
с их семьями, а также проблем, возникающих при их обслуживании, потребностей в целом, вопросов, касающихся повышения эффективности деятельности социальных служб, положительно отразится на результатах деятельности специалистов, способствуя повышению качества предоставляемых услуг.
Министерству социального развития Кыргызской Республики необходимо разработать для учреждений социального обслуживания населения третьего возраста общие системы индикаторов, позволяющие проводить аттестации, оценивать эффективность труда обслуживающего персонала, руководителей.
Регулярное проведение аттестаций позволит: проводить диагностику работников; решать вопросы
продвижения или сохранения в прежней должности; осуществлять санкционирующие и поощрительные
мероприятия; составлять план обучения и развития сотрудников, планировать карьеру работников, оперативно перераспределять задачи между сотрудниками, внедрять систему гибкой оплаты труда, сформировывать кадровый резерв; раскрывать имеющиеся резервы повышения эффективности индивидуальной
работы; при наличии стрессовых или конфликтных ситуаций, профессиональных деформаций определять
причины и пути их устранения; определять ценность сотрудников для организации.
Оценку результативности деятельности социального геронтолога, руководителя можно осуществлять
методами: социологического опроса, интервьюирования, анкетирования, наблюдения, тестирования, экспертной оценки, шкалы рейтингов.
Эффективность деятельности учреждений системы социального обслуживания населения третьего возраста повысится при соблюдении социальной справедливости в области трудовых отношений.
Главной задачей учреждений социального обслуживания населения третьего возраста должно стать
улучшение условий труда: обеспечение социальных геронтологов отдельными рабочими кабинетами, оснащенными современным оборудованием (в том числе компьютерное оснащение); организация гибкого
графика работы и безопасных условий труда (снижение профессиональных рисков); выбор и создание
условий для использования приемлемых инновационных технологий.
Результативности труда при минимальных затратах можно достичь при обучении работающих специалистов и обслуживаемых лиц компьютерной грамотности.
Подверженность стрессу социальных геронтологов актуализирует работу в направлении поддержания
и улучшения социального, психического, физического здоровья и материального положения специалистов. В связи с чем необходимо повышать мотивацию и стимулирование к работе посредством пересмотра
и установления соответствующей оплаты труда, четкого распределения функциональных обязанностей,
предоставления возможностей для карьерного роста, проведения обучающих тренингов по преодолению
возможных профессиональных деформаций.
Риск профессиональных деформаций работников и эмоционального сгорания будет снижен при контроле за исполнением постановлений местных властей о социальных гарантиях и льготах, предусмотренных для социальных работников в регионе (включая бесплатный проезд), и применении административных санкций при их несоблюдении.
Создание условий для психоэмоциональной разгрузки сотрудников (комнаты релаксации, организация бесплатного посещения спортивно-оздоровительных секций, массажа), предоставление консультации
психологов, организация досуга сотрудников (корпоративные вечера, спортивные мероприятия, коллективный отдых на природе и т.п.), обеспечение льготными путевками в санаторно-курортные учреждения
страны, предоставление льгот при получении медицинских услуг положительно повлияет на производительность труда работающих специалистов.
В целях своевременного повышения правовой информированности сотрудников рассматриваемых
учреждений необходимо еженедельно на собраниях заслушивать юриста данного учреждения об изменениях в законодательстве Кыргызской Республики по вопросам социального обеспечения и обслуживания пенсионеров.
Повышение эффективности деятельности данных учреждений возможно при коррекции сложившегося
имиджа социальной работы среди населения информированием общественности о нелегкой работе и значимости данной профессиональной деятельности для общества, распространением установок на повышение статуса социального геронтолога, формированием позитивного имиджа [3, с. 9] данной профессии
в общественном сознании. Каналами формирования позитивного имиджа должны стать практика взаимодействия с обслуживаемым персоналом и связь со средствами массовой информации.
Важно создать атмосферу доверия и доброжелательности к данным учреждениям со стороны общественности, применять практику пиара среди населения деятельности социального геронтолога через
телевидение, с использованием социальных плакатов, рекламы, Интернета.
20
СОЦИОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Главная роль при осуществлении подобных мероприятий принадлежит самим сотрудникам учреждений социального обслуживания населения третьего возраста. При этом необходимо представлять не
только способы решения негативных проблем, меры помощи и поддержки лиц, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, но и достижения в области социальной геронтологии: перспективные, инновационные формы и технологии социальной работы со старшим поколением в регионе, в стране, за рубежом.
Особое значение следует придать популяризации корпоративного стандарта этики социального работника, регламентирующего аспекты его социального взаимодействия с населением, СМИ и коллегами (единый фирменный стиль). К примеру, обеспечение единой формой одежды, обувью, сумкой социального
работника (медицинская аптечка, мыло, полотенце), нагрудным знаком и др. (одинаково маркированные
бумажные и электронные бланки и конверты, календари, баннеры и т.д.) [4].
Разрабатывая рекомендации для повышения качества социального обслуживания населения третьего
возраста, необходимо учитывать экономические возможности региона, самой организации, и в первую
очередь интересы и потребности населения.
Повышению производительности труда персонала в учреждениях социального обслуживания населения третьего возраста будут способствовать разработка проектных предложений для совершенствования
деятельности этих учреждений.
Влияние низкой оплаты труда на качество социального обслуживания актуализирует вопросы поиска
дополнительных способов для улучшения материального положения обслуживающего персонала. Результативным, к примеру, представляется участие в реализации социальных проектов, программ (в том числе
международных), касающихся повышения качества жизни данной социальной группы.
Следует особо подчеркнуть важность применения международных практик социальной работы с учетом региональных, этнических, экономических и социальных компонентов.
Повышение геронтологической информированности и укрепление межпоколенных контактов должно закрепляться проведением не только месячных акций, посвященных Международному дню пожилых
людей, празднованию Дня Победы над фашизмом в регионах. Работа в данном направлении должна осуществляться непрерывно.
Привлекателен опыт баткенских специалистов, использующих различные методы социальной работы
в сотрудничестве с местными государственными структурами, общественными объединениями, созданными по инициативе пенсионеров (Ардагерлер кенеши), судами аксакалов, женсоветами,клубами взаимной
поддержки, спонсорами. Особое внимание уделяется работе с ветеранами труда, укреплению связи между
организациями и пенсионерами.
Важное значение при социальном обслуживании населения третьего возраста следует придать сотрудничеству с общеобразовательными школами в целях организации и развития волонтерского движения,
в состав которого входят старшеклассники. За каждым пенсионером необходимо закрепить группу волонтеров (класс), которые в свою очередь будут предоставлять определенные виды социальных услуг, к примеру, услуги бытового обслуживания (огород, уборка в доме и т.д.). Для укрепления связи со старшим
поколением в школах можно проводить различные тематические вечера, встречи.
Для улучшения материального положения обслуживаемых лиц и повышения качества жизни населения
третьего возраста необходимо продумать и внедрить трудовую деятельность в решение вопросов организации занятости, трудовой мотивации и улучшения экономического положения подопечных: хобби-занятие, приносящее доход (выпечка, рукоделие, вышивка, вязание, курак, изготовление народных инструментов, изделий из войлока, товаров для быта); работу в общественных объединениях, сетевом маркетинге
и т.д. Особую поддержку необходимо оказывать мастерам народных ремесел.
Поскольку одним из важных направлений деятельности социальных служб, занимающихся обслуживанием населения третьего возраста, является поддержание физического здоровья и профилактика различных заболеваний, связанных с наступлением старости, в Кыргызстане существует необходимость организации клубов, кружков здоровья и тренажерных залов для данной категории лиц. Систематическое
проведение культурно-досуговых, спортивных мероприятий среди разных поколений с привлечением
спонсоров будет способствовать укреплению межпоколенных связей и улучшению социально-психического, физического самочувствия пенсионеров.
Необученность определенной части работников оказанию доврачебной медицинской помощи актуализирует вопросы организации курсов по обучению навыкам медицинского обслуживания.
В отдельных регионах республики существует необходимость создания и/или увеличения стационарных (нестационарных, полустационарных) геронтологических, реабилитационных центров для одиноких
пенсионеров, страдающих различными заболеваниями.
Особое внимание следует обратить руководителям соответствующих ведомств на содействие в организации предоставления ритуальных услуг социальным работникам.
Работа в направлении организации и развития волонтерского движения из самих пенсионеров путем
создания групп само- и взаимопомощи значительно облегчит нагрузку социального работника.
21
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
№1, 2013
Эффективность деятельности служб социального обслуживания повысится при внедрении мобильной
межведомственной социальной помощи населению третьего возраста, что сэкономит время и будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг.
Опыт управления социального развития города Сулюкта по привлечению спонсоров для оказания социальной поддержки и помощи данной категории населения заслуживает особой оценки.
Результативность деятельности служб социального обслуживания населения третьего возраста возрастет при улучшении работы обслуживающего персонала в направлении правового информирования подопечных, а также при повышении активности и мотивации последних в решении собственных проблем.
Поиск путей преодоления различных девиаций среди обслуживаемых и грамотный межведомственный
подход к решению таких патологий повысит эффективность деятельности учреждений.
Таким образом, совершенствование деятельности служб социального обслуживания населения третьего возраста в Кыргызстане должно начинаться с пересмотра и принятия мер законодательного, социально-экономического, социально-психологического характера, обеспечивающих социальную защищенность
самих работников данных учреждений и возможности использования различных инновационных зарубежных практик социальной работы, с учетом специфики развития Кыргызстана.
Список литературы:
1.
2.
3.
4.
5.
Жуков В.И., Вавилов А.П., Лаптев Л.Г. Хронограф. Из истории развития отечественного социального образования / отв. ред. академик РАН В.И. Жуков. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.
Исследовательское агентство «Ребикон». «Оценка нужд в повышении профессиональной компетенции
социальных работников стационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей и лиц
с ограниченными возможностями здоровья системы Министерства по социальной защите населения Кыргызской республики». – Бишкек: [б. и.], 2011.
Певная М.В., Пермякова П.Ю. Социологические аспекты изучения имиджа социальной работы. Информационная модель формирования. – Екатеринбург: УГТУ – УПИ, 2009.
Родкин П.В. Дизайнер – лучший друг чиновника // Архитектоника. – М., 2007. URL:http://architektonika.
ru/ (дата обращения: 12.10. 2007)
Турдубаева Э.К. Отчет по исследованию качества доступа населения третьего возраста к базовым социальным услугам в Баткенской и Ошской областях. – Ош, 2011.
Spisok literatury:
1.
2.
3.
4.
5.
22
Zhukov V.I., Vavilov A.P., Laptev L.G. Hronograf. Iz istorii razvitiya otechestvennogo sotsial’nogo obrazovaniya
/ otv. red. akademik RAN V.I. Zhukov. – M.: Izdatel’stvo RGSU, 2011.
Issledovatel’skoe agenstvo «Rebikon». «Otsenka nuzhd v povyshenii professional’noj kompetentsii sotsial’nyh
rabotnikov statsionarnyh uchrezhdenij sotsial’nogo obsluzhivaniya pozhilyh lyudej i lits s ogranichennymi
vozmozhnostyami zdorov’ya sistemy Ministerstva po sotsial’noj zaschite naseleniya Kyrgyzskoj respubliki». –
Bishkek: [b.i.], 2011.
Pevnaya M.V., Permyakova P.YU. Sotsiologicheskie aspekty izucheniya imidzha sotsial’noj raboty.
Informatsionnaya model’ formirovaniya. – Ekaterinburg: UGTU – UPI, 2009.
Rodkin P.V. Dizajner luchshij drug chinovnika // Arhitektonika. – M., 2007. URL:http://architektonika.ru/
(data obrascheniya: 12.10. 2007)
Turdubaeva E.K. Otchet po issledovaniyu kachestva dostupa naseleniya tret’ego vozrasta k bazovym sotsial’nym
uslugam v Batkenskoj i Oshskoj oblastyah. – Osh, 2011.
Скачать