Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового

МСЭ/G. Tubbeh
Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового
развития представляет отчет
К будущему, основанному на широкополосной связи
Генеральный секретарь МСЭ д-р Хамадун И. Туре поставил перед мировыми лидерами задачу: принять все
необходимые меры, чтобы к 2015 году более половины
всего населения мира имело доступ к широкополосным
сетям, и сделать доступ к высокоскоростным сетям одним из основных прав человека.
Эта задача была поставлена д-ром Туре перед политическими деятелями, главами специализированных
учреждений Организации Объединенных Наций и авторитетными представителями отрасли на втором собрании Комиссии по широкополосной связи в интересах
цифрового развития. Комиссия представила свой Отчет*
Генеральному секретарю Организации Объединенных
Наций Пан Ги Муну в Нью-Йорке 19 сентября 2010 года
в ходе сопутствующего мероприятия, проводившегося в
рамках Саммита Организации Объединенных Наций по
Целям развития тысячелетия (ЦРТ).
* Отчет о выводах Комиссии по широкополосной связи
в интересах цифрового развития можно загрузить по
адресу: www.broadbandcommission.org/report1.pdf
"Широкополосная связь представляет собой следующий переломный момент, следующая технология
действительно преобразующего характера. Она может
создавать рабочие места, служить движущей силой развития и повышения производительности, а также лежать
Цели развития тысячелетия
1
2
3
4
5
6
7
8
Ликвидация крайней нищеты и голода
Обеспечение всеобщего начального
образования
Поощрение равенства мужчин и женщин и
расширение прав и возможностей женщин
Сокращение детской смертности
Улучшение охраны материнства
Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими
заболеваниями
Обеспечение экологической устойчивости
Формирование глобального партнерства в целях
развития
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
11
Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового
развития представляет отчет
Широкополосная связь
12
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
информацией и опытом с другими странами. В отчете
Комиссии говорится, что "эти события полностью и необратимо переводят дебаты о политике и инвестициях из
области споров о расширении возможности установления соединений со скоростными широкополосными линиями связи в область увеличения спроса и внедрения
цифровых государственных и частных товаров и услуг на
благо всего общества через обеспечение доступа к самому разнообразному контенту, информации, знаниям
и возможностям их применения, предоставляемым всеми секторами экономики для всех секторов экономики".
"Новые реалии и возможности для развития цифровых технологий должны быть четко зафиксированы
в умах ведущих деятелей мира как императив лидерства", — отмечается в отчете, в котором содержится
“Информационно-коммуникационные технологии
играют все более важную роль движущей силы
социально-экономического развития, однако нужны
партнерские отношения, например в рамках Комиссии
по широкополосной связи, которые обеспечивали
бы реализацию этими технологиями своего
необыкновенного потенциала.
”
Генеральный секретарь Организации
Объединенных Наций Пан Ги Мун
МСЭ/G. Tubbeh
в основе экономической конкурентоспособности в
долгосрочной перспективе. Это также самый мощный
инструмент, имеющийся в нашем распоряжении, в нашей гонке за достижение Целей развития тысячелетия,
от которых нас отделяют всего лишь пять лет", — сказал
д-р Туре.
Принимая отчет, г-н Пан Ги Мун отметил способность
технологии придавать новый импульс всем направлениям развития. "Информационно-коммуникационные
технологии играют все более важную роль движущей
силы социально-экономического развития, однако
нужны партнерские отношения, например в рамках
Комиссии по широкополосной связи, которые обеспечивали бы реализацию этими технологиями своего необыкновенного потенциала, — заявил г-н Пан Ги
Мун. — Отчет Комиссии служит важным вкладом в наши
усилия, направленные на то, чтобы блага, получаемые
на основе информационно-коммуникационных технологий, способствовали достижению целей Организации
Объединенных Наций в области мира, безопасности и
развития для всех."
Отчет Комиссии, озаглавленный "Императив лидерства в 2010 году: к будущему, основанному на широкополосной связи", включает Декларацию высокого
уровня, в которой члены Комиссии выступают с настоятельным призывом к "охвату широкополосной связью
всех". Кроме того, в декларации подчеркивается необходимость "глобального лидерства на высшем уровне и
широкой общественной поддержки при формировании
будущего широкополосной связи путем воплощения в
жизнь национальных планов в области широкополосной
связи, а также полного признания, при разработке политики, значения этой технологии, инноваций и инвестиций частного сектора как решающих факторов, обеспечивающих выполнение международной повестки дня по
развитию и способствующих развитию в XXI веке".
От Брюсселя до Кигали и от Нью-Дели до Вашингтона
проводится дальновидная политика и реализуются перспективные планы для повсеместного распространения
и внедрения широкополосного интернета. Такие страны,
как Австралия, Бразилия, Китай, Индия, Бывшая югославская Республика Македония и Южная Африка, уже
приступили к осуществлению инициатив в области широкополосной связи, что позволяет им делиться важной
МСЭ/G.
Shutterstock
Tubbeh
Члены Комиссии по широкополосной связи в Нью-Йорке
связь как "сетевую инфраструктуру, способную обеспенастоятельный призыв к ведущим деятелям повторить
"мобильное чудо" первого десятилетия XXI столетия в рамчить надежное предоставление разнообразных конверках "широкополосного бума", который будет создавать
гентных услуг на базе доступа с высокой пропускной
совместно используемые высокоскоростные ресурсы,
способностью при использовании различных технолодоступные и благоприятные для всех. По оценкам МСЭ,
гий". Таким образом, в отчете Комиссии широкополоск 2010 году во всем мире
ная связь рассматриваетнасчитывалось в общей
ся как совокупность таких
сложности 900 млн. абопонятий, как обслуживаОт Брюсселя до Кигали и от Нью-Дели до
нентов широкополосной
ние при постоянном подВашингтона проводится дальновидная политика
связи, и предполагается,
ключении (пользователю
и реализуются перспективные планы для
что подвижная широконе требуется каждый раз
повсеместного распространения и внедрения
заново подключаться к
полосная связь станет
широкополосного интернета. Такие страны, как
серверу) и высокая протехнологией доступа, на
Австралия, Бразилия, Китай, Индия, бывшая
которой остановят свой
пускная способность: укаюгославская Республика Македония и Южная
выбор миллионы граждан
зывает на способность
Африка, уже приступили к осуществлению инициатив
переносить большой объразвивающихся
стран,
испытывающих дефицит
ем данных в секунду, а не
в области широкополосной связи, что позволяет им
конкретную скорость их
инфраструктуры
линий
делиться важной информацией и опытом с другими
переноса.
фиксированной
связи,
странами.
развитие которой требует
больших затрат.
Основные выводы
В отчете представлено
Определение термина "широкополосная
резюме основных выводов, которые сформулированы
на основе консультаций, проведенных Комиссией на
связь"
настоящий момент. В отчете отмечается, что одной из
Комиссия не выработала специального определения
многочисленных областей, где может найти применение
термина "широкополосная связь" с указанием конкретширокополосная связь, является электронное здравоных минимальных скоростей передачи данных, поскольку страны используют разные определения. Признавая,
охранение, и упоминается доклад Всемирной органичто широкополосную связь также иногда определяют как
зации здравоохранения, в котором говорится, что, по
особый комплекс технологий, многие члены Комиссии
оценкам, во всем мире не хватает почти 4,3 млн. чесочли целесообразным определить широкополосную
ловек медицинского персонала, причем самый острый
“
”
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
13
Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового
развития представляет отчет
Широкополосная связь
“
дефицит
наблюдается
до передачи в режиме
Доклад Всемирной организации здравоохранения,
в беднейших странах.
реального времени и с
в котором говорится, что, по оценкам, во всем мире
высоким
разрешением
Значительную помощь в
не хватает почти 4,3 млн. человек медицинского
видеоинформации
преодолении этих разрыо меперсонала, причем самый острый дефицит
вов могут оказать предодицинских
процедурах
наблюдается в беднейших странах. Значительную
ставление
медицинских
для целей диагностики и
помощь в преодолении этих разрывов могут
консультаций, мониторинг,
профессиональной подоказать предоставление медицинских консультаций,
диагностика и професготовки. Эти услуги здрамониторинг, диагностика и профессиональная
сиональная подготовка на
воохранения могут споподготовка на основе широкополосной связи.
основе широкополосной
собствовать достижению
связи. Широкополосные
многих ЦРТ.
сети могут обеспечить
В области образовапредоставление комплекса услуг — от поиска медицинния в отчете Комиссии приводится пример Уругвая, где
каждый ребенок в школе имеет портативный компьютер
ской информации и обмена ею с помощью элемени доступ к интернету. Общие расходы на проект "Ceibal",
тарной электронной почты и просмотра веб-страниц
”
Расчетное время для онлайновой загрузки данных при различной скорости соединения
Скорость загрузки:
56 кбит/с
(коммутируемый
модем)
256 кбит/с
2 Мбит/с
40 Мбит/с
100 Мбит/с
Простая веб-страница
(160 кБ)
23 с
5с
0,64 с
0,03 с
0.01 с
Домашняя страница МСЭ
(750 кБ)
107 с
23 с
3с
0,15 с
0,06 с
Музыкальный трек объемом
5 МБ
12 мин.
3 мин.
20 с
1с
0,4 с
Видеоклип объемом 20 МБ
48 мин.
10 мин.
1 мин.
4с
1,6 с
Компакт-диск/фильм низкого
качества (700 МБ)
28 час.
6 час.
47 мин.
2 мин.
56 с
DVD/фильм высокого
качества (4 ГБ)
1 неделя
1,5 дня
4,5 час.
13 мин.
5 мин.
 Соединенное
Королевство
(100 %)
 Франция (100 %)
 Контрольный
показатель,
определенный
Европейским
союзом (100 %)
 Германия (75 %
домохозяйств,
50 Мбит/с)
 Австралия (90 %)
 Дания (75 %)
 Финляндия (100 %
домохозяйств),
Республика Корея
(100 %), Новая
Зеландия (75 %),
Португалия (35 %
домохозяйств),
Сингапур (95 %
домохозяйств,
1 Гбит/с)
Заявленные национальные
целевые показатели охвата
широкополосной связью
(процент населения или
домохозяйств), подлежащих
охвату)
Источник: МСЭ
14
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
Shutterstock
завершенный в октябре 2009 года, составили менее
5 процентов бюджета страны на образование, но при
этом "подключенные" дети, скорее всего, добьются многого в сфере образования.
Зависимость
экономического роста
от проникновения
широкополосной связи
широкополосной связи на каждые 10 процентов рассматривается как фактор, способствующий росту ВВП
дополнительно на 2,5 процента.
“ По данным проведенных в последнее время
Доступность в
ценовом отношении —
злободневный вопрос
На этом и других примерах
в отчете делается
инфраструктуру можно ожидать положительного
вывод,
что вопрос заклюПо данным проведенэффекта. Например, по оценкам аналитического
ных в последнее время
чается
не в том, зачем
исследования, проведенного для Европейской
исследований, от инвенужна
широкополосная
комиссии, в результате внедрения широкополосной
связь. Скорее возникают
стиций в широкополосную
связи в Европе к 2015 году может быть создано
инфраструктуру
можно
следующие вопросы: кто
более 2 млн. рабочих мест и обеспечено увеличение
ожидать положительного
способен решить задачу
валового внутреннего продукта (ВВП) не менее чем
проведения социальноэффекта. Например, по
на 636 млрд. евро.
оценкам
аналитическоэкономических преобго исследования, проверазований в связи с
денного для Европейской
революциями в области
комиссии, в результате внедрения широкополосной
подвижной и широкополосной связи? Знают ли прасвязи в Европе к 2015 году может быть создано бовительства об огромном потенциале широкополосной
связи в отношении предоставления услуг их граждалее 2 млн. рабочих мест и обеспечено увеличение валового внутреннего продукта (ВВП) не менее чем на
нам? Может ли отрасль обеспечить охват широкополос636 млрд. евро.
ной связью всех, даже тех сегментов рынка, где трудВ исследовании, проведенном в Германии в начале
нее дать надежное экономическое обоснование этого
2010 года, прогнозируется, что прокладка широкополосрешения? Это подводит нас к важному вопросу: как
обеспечить возможность установления соединений по
ных сетей может создать почти миллион рабочих мест
линиям широкополосной связи и предоставление шив течение следующих десяти лет. Вместе с тем, проведенное в Бразилии исследование показало, что широкорокополосного контента в наиболее доступной форме
и по приемлемой цене для всех граждан на их родных
полосная связь может на 1,4 процента увеличить темпы
роста занятости. В Китае расширение проникновения
языках?
исследований, от инвестиций в широкополосную
”
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
15
Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового
развития представляет отчет
Широкополосная связь
“
Комиссия
считает,
В отчете Комиссии
По оценкам МСЭ, к 2010 году во всем мире
что в мире "цифровых
подчеркивается
значение
насчитывалось в общей сложности 900 млн.
возможностей"
злободсодействия
культурному
абонентов широкополосной связи, и предполагается,
невным является вопрос
разнообразию и многочто подвижная широкополосная связь станет
цены, которую придется
язычию в онлайновом
технологией доступа, на которой остановят свой
платить тем, кто не сумемире. В нем также совыбор миллионы граждан развивающихся стран,
ет на глобальном, региодержится призыв к праиспытывающих дефицит инфраструктуры линий
нальном, национальном и
вительствам не огранификсированной связи, развитие которой требует
местном уровнях сделать
чивать доступ на рынок и
больших затрат.
выбор в пользу обеспене облагать чрезмерными
налогами широкополосчения охвата широкополосной связью всех — а
ную связь и связанные с
ней услуги, но обеспечить наличие достаточного объема
этот выбор лучше сделать раньше, чем позже. В свете
огромного неравенства в обеспечении доступности шиспектра, чтобы поддержать развитие подвижной широрокополосной связи в мире к этому выводу Комиссии
кополосной связи.
следует относиться как к строгому предупреждению. По
отношению к среднемесячному национальному доходу
Достижение консенсуса по вопросу
те, кто в наименьшей степени могут позволить себе шиответственности и координации
рокополосную связь, платят наибольшую цену за доступ
Ввиду того, что сети последующих поколений, оснок ней.
ванные на широкополосной связи, быстро становятся
Доступность в ценовом отношении имеет четкую и
опорой цифровой экономики, можно сделать опредепрямую связь с уровнем жизни, поэтому если в развиленные предположения, касающиеся достижения контых странах Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского
сенсуса по вопросу ответственности и координации с церегиона и Северной Америки, имеющих высокий уролью обеспечения охвата широкополосной связью всех.
вень охвата связью, абонентами широкополосной свяСогласно выводам Комиссии:
зи являются примерно 30 процентов населения, то в
 В основном для этого потребуется лидерство на всех
странах БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) этот
уровнях государственного управления начиная с
уровень скромнее и составляет около 10 процентов, в
высшего звена, на уровне премьер-министра или
то время как в самых бедных странах мира широкопоглавы государства, при обеспечении вспомогательлосной связью охвачено менее 1 процента населения.
ного механизма управления.
Более двух третей из 132 стран мира, которые ввели
 Кроме того, необходим широкий подход "снизу
определение универсального доступа и/или универсальвверх", для того чтобы сформировалось целенаправного обслуживания, включили в это определение доступ
ленное намерение реализовать концепцию охвата
в интернет. И не менее 30 стран официально сделали
широкополосной связью всех.
доступ к широкополосной связи обязательным, включая
 Необходимо повышать уровень осведомленности
Бразилию, Китай, Гану, Казахстан, Малайзию, Марокко,
об экономических и социальных выгодах от распроНигерию, Перу, Испанию, Шри-Ланку, Швейцарию
странения широкополосной связи среди лиц, ответи Уганду. Некоторые страны пошли еще дальше.
ственных за выработку политики и принятие решеВ Финляндии, например, каждый человек с июля 2010
ний, а также среди широкой общественности.
года имеет право на получение доступа к подсоедине Бóльшая часть инвестиций в широкополосную связь
нию к интернету со скоростью 1 Мбит/с после принятия
будет поступать от частного сектора, поэтому дирекв 2009 году закона, который сделал Финляндию первой
тивные органы должны взаимодействовать с отрасстраной, признавшей доступ к широкополосной связи
лью и инвесторами для содействия реализации цезаконным правом.
лей политики на более широкой основе.
”
16
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
Shutterstock

Что касается областей, в которые нецелесообразрасширения широкополосных сетей, чтобы сделать их
но ожидать притока частных инвестиций, то для них
доступными для всех. Краткое содержание отчета, коорганы государственного управления и частные
торое было распространено на собрании Комиссии
предприятия должны найти инновационные пути со19 сентября в Нью-Йорке, размещено по адресу: www.
трудничества для обеспечения обширного доступа к
broadbandcommission.org/report2.pdf.
широкополосной свяВ
сентябре
2010
года было открыто онзи и ее использования.
В отчете Комиссии
лайновое хранилище инподчеркивается, что для
формации Комиссии по
Разработка отдельных проектов или развитие
обеспечения
распроширокополосной связи.
раздробленных, дублирующих друг друга сетей —
странения и развития
В
хранилище, получившем
дело не только неэффективное, но и тормозящее
широкополосных
сетей
название
"Банк обмена
создание инфраструктуры, которая начинает играть
необходима координация
информацией", будут пов современном мире такую же важную роль, как
соответствующих усилий
мещаться отчеты о научнодороги или электроснабжение.
между всеми секторами
исследовательской деяотрасли, административтельности,
результаты
исследований конкретных
ного управления и экоситуаций в развитых и развивающихся странах, а также
номики. "Разработка отдельных проектов или развитие
раздробленных, дублирующих друг друга сетей — дело
другие материалы, которые призваны стимулировать и
не только неэффективное, но и тормозящее создание
информировать правительства и отрасль — и отдельные
инфраструктуры, которая начинает играть в совреместные сообщества — о том, почему широкополосная
связь играет принципиально важную роль в современменном мире такую же важную роль, как дороги или
электроснабжение".
ном мире, и о том, как получить соединение. Мы приглашаем всех ознакомиться с содержанием этого отчета и вносить свои вклады (www.itu.int/bbcommission/
Платформа для достижения прогресса
sharehouse.html).
Второй отчет Комиссии по широкополосной связи,
озаглавленный "Широкополосная связь: платформа для
достижения прогресса" в настоящее время находится
на рассмотрении членов Комиссии, после чего он будет опубликован. В нем приводятся более подробные
примеры, сведения, технические решения и стратегии
“
”
Новости МСЭ  8 | 2010  Октябрь 2010 г.
17