возможности оптимизации процессов разработки, принятия и

ВОЗМОЖНОСТИ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ РАЗРАБОТКИ,
ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ
ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИМ КОМПЛЕКСОМ
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ
Кривцова М. К., Судибье А.О.
Научный руководитель:
к. э. н., доцент, заместитель декана факультета
«Государственное и муниципальное управление» Бутова Т.В.
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации
Система принятия решений органов государственного управления при
проведении политики энергосбережения в экономике должна, на наш взгляд,
опираться на элементы, представленные на рис.1.
Направления
и задачи
экономической
политики
энергосбережения
Факторы и
элементы
системы
повышения
энергосбереж
ения
Модернизация производственных мощностей электросетевого комплекса
Преодоление структурных деформаций в электросетевом комплексе
Повышение конкурентоспособности продукции предприятий электросетевого
комплекса на отечественном и мировом рынках
Оживление экономики и повышение доходов бюджетов всех уровней
Формирование эффективного механизма передачи результатов НИОКР в
производство
Создание
в
электроэнергетической
отрасли
принципиально
новых
высокодоходных производств, основанных на новейших технологических
укладах
Сохранение
и
эффективное
использование
научно-технического
и
экономического потенциала
Ускорение либерализации энергетического рынка и продолжения рыночных
реформ
Привлечение инвестиций в сферу повышения энергоэффективности
Создание новых рабочих мест
Повышение экологической безопасности, снижение ресурсной зависимости и
энергоемкости производства
Инвестици
онный
потенциал
Ресурсы
бюджетов
всех
уровней
Основные
производственные
фонды,
активы
1
Трудовые
ресурсы,
интеллектуальный
капитал,
потребитель
ский спрос
Инновации
Производственный
потенциал
Виды
доходов и
ресурсы для
повышения
энергосбереж
ения
Прибыль
и займы
Налоги
Амортизация
Оплата
труда,
накопления
Энергетические
ресурсы
Технологии
Рис. 1. Схема взаимосвязей составляющих политики повышения
энергоэффективности
На рис. 2 приведена система препятствий совершенствованию системы
разработки и реализации решений в области энергосбережения.
2
Рис. 2. Система препятствий совершенствованию системы
разработки и реализации решений в области энергосбережения [4]
3
Анализ системы препятствий совершенствованию системы разработки и
реализации решений в области энергосбережения служит основой для
определения этапов реализации тактических задач стратегического повышения
энергоэффективности.
1-й этап – 2011–2012 гг. Создание и развитие условий для организации
комплексной политики повышения энергоэффективности. Разработка и начало
реализации пилотных проектов по повышению энергетической эффективности
экономики России.
2-й этап – 2013–2015 гг. Продолжение реализации мер повышения
энергоэффективности и технологического обновления массовых производств,
ЖКХ и т.п. на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически
безопасных технологий.
3-й этап – 2016–2020 гг. Качественная перестройка электроэнергетики,
ЖКХ и других на основе альтернативных и возобновляемых источников,
внедрение новых ресурсосберегающих, био- и нанотехнологий.
Развитие
отрасли
энергоэффективной
должно
базироваться
инфраструктуры
на
энергоэффективно-технологических
создании
центров,
электроэнергетической
наукоградов,
своего
рода
технопарков,
инкубаторов
энергоэффективного бизнеса как очагов энергоэффективной активности
территорий с последующим объединением их в единую сеть, обеспечивающую
сопровождение
повышения
энергоэффективности
отрасли
и
создание
благоприятных условий для производства и распространения инноваций.
На уровне регионов необходимо создание областного центра повышения
энергоэффективности с участием региональных властей, федеральных фондов
поддержки предпринимательства, частных банков и субъектов энергетической
инфраструктуры. Основными задачами такого центра должны стать:

координация
действий
участников
энергоэффективности;
4
процесса
повышения

проектах
формирование федеральной и региональной базы данных о
повышения
энергоэффективности
и
субъектах
повышения
энергоэффективности;

маркетинг энергоэффективности.
Организация
подобного
центра
позволит
повысить
эффективность
управления процессом повышения энергоэффективности за счет координации
деятельности энергетических бизнесов, разделенных по видам деятельности:
генерация, транспортировка, сбыт, а также инновационные сервисы.
В последние годы особую активность в области энергоэффективности,
энергосбережения и энергоаудита проявляют власти Китая: принимаются
решения в сфере инновационной энергетики. Государственные органы власти
объединяют группы интересов в области энергетики на научных конференциях
и
форумах,
исследований
которые
в
совместно
области
вырабатывают
технологии
механизмы
сверхвысоковольтной
поддержки
передачи
электроэнергии, процессов ускорения темпов развития технологии передачи
электрического тока сверхвысокого напряжения. [1]
На Международной конференции «по технологии сверхвысоковольтной
передачи электроэнергии» Государственная энергосетевая корпорация Китая
обнародовала трехэтапный план развития «интеллектуальных электросетей»:
2009-2010 гг. - этап планирования и экспериментальных проектов; 20112015 гг. этап комплексного строительства; 2016-2020 гг. этап выхода на
лидирующие
выстраивания
позиции
и
наращивания
функциональных
возможностей,
единой устойчивой и эффективной «интеллектуальной
энергетической сети».
Правительство Китая разрабатывают проекты и программы, направленные
на создание национальных интеллектуальных сетей энергоснабжения (ИСЭ).
Три крупнейшие региональные энергосетевые компании Китая проводят
предварительную работу и изыскания в области ИСЭ.
Долгосрочные программы развития ИСЭ в Китае
предусматривают
эффективное стимулирование и развитие таких смежных отраслей, как
5
производство
«умных
трансформаторных
электросчетчиков»,
подстанций,
создание
системную
«цифровизованных»
интеграцию,
разработку
измерительных систем. [2]
Государственной
программой
энергоэффективности
предусмотрено
инвестирование в развитие системы электросетей со сверхвысоковольтной
передачей электроэнергии в размере 83 млрд юаней (около 390 млрд руб.).
Кроме того целями программы выступают широкое распространение новейших
систем
диспетчеризации,
возможностей
обновление
имеющихся
широкомасштабное
трансформаторных
и
систем.
внедрение
подстанций,
повышение
Программа
полностью
проведение
функциональных
направлена
на
«цифровизованных»
эксплуатации
гибких
(управляемых) систем электропередачи. В части использования абонентских
терминалов
планируется
проведение
комплексного
внедрения
«умных
электросчетчиков» и систем сбора информации об энергопотреблении в жилых
районах, распространение систем двусторонней интерактивной коммуникации.
Некоторые эксперты полагают, что создание ИСЭ в Китае поставит более
высокие требования к таким технологиям, как производство интегральных
схем, разработка программного обеспечения, производство материалов для
электронных приборов, сетевые и информационные технологии, технологии
хранения данных, сетевая безопасность и защита информации, техника
отображения
информации,
измерительное
оборудование
и
технологии,
производство специализированного электронного оборудования, навигация и
телеметрия, одновременно содействуя повышению уровня компетенции КНР в
овладении этими прикладными технологиями. [3]
Анализ китайского опыта развития ИСЭ позволяет
сделать вывод о
наличии системного подхода к практической реализации программ по
повышению энергетической эффективности на уровне государства и на уровне
бизнеса. Можно также заключить, что повышение энергоэффективности
китайской экономики ориентировано не на реализацию точечных проектов,
связанных
с
инновациями
в
каком-то
6
ограниченном
сегменте
электроэнергетической системы страны, а представляет собой комплексный
подход к модернизации энергетики, включающий разработку и выпуск нового
поколения оборудования для генерации и распределения электроэнергии,
широкое применение информационных и телекоммуникационных технологий в
процессе управления энергосетями, внедрение новейших пользовательских
интерфейсов, основанных на интерактивном принципе взаимодействия с
компаниями-поставщиками, а также интеграцию альтернативных ресурсов
электроэнергии. При этом реализация программ повышения энергетической
эффективности
государственных
проработанных
проходит
и
в
частных
планов,
четко
тесном
компаний
взаимодействии
на
основе
регламентирующих
государства,
фундаментально
временные
рамки,
технические, финансовые и коммерческие параметры конкретных проектов.
Литература
1. Галяев А.Н. Повышение энергоэффективности как база для модернизации
российской экономики // Теория и практика модернизации в России:
материалы Международной научно-практической конференции: Краснодар:
КубГУ, 2011
2. Горшков
А.
С.
Энергоэффективность
в
строительстве:
вопросы
нормирования и меры по снижению энергопотребления зданий //
Инженерно-строительный журнал. – 2010. – № 1
3. Организация энергосбережения (энергоменеджмент). Под редакцией В.В.
Кондратьева Учебное пособие. М.: ИНФРА-М -2010
4. Пухова М., Куликова Е. Механизмы воздействия заинтересованных групп на
принятие
государственных
решений.
Система
государственного
и
муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник
научных статей. Ч.1 Государственное управление - М.: Издательство ООО
«ПКЦ Альтекс», 2010
7