Информация о реализации в Свердловской области Указа

Информация о реализации в Свердловской области Указа
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг» в 2012 – 1 квартале 2014 года
и о задачах до конца 2014 года
В целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года
№ 600 работа, проведенная исполнительными органами государственной власти,
органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, позволила
Свердловской области добиться высокого уровня достижения основных
показателей, установленных в указе Президентом РФ:
1.
Показатель доступности жилья, отражающий реальную возможность
гражданина в течение определенного срока приобрести жилое помещение,
соответствующее нормативам обеспечения жилыми помещениями, составил - 23
года (по Методике расчета показателя в соответствии с Приказом Госстроя от
22.05.2013 N 180/ГС).
Также произошло:
увеличение уровня обеспеченности населения жильем до 23,9 кв. метра на
человека (100,8% к уровню 2012 года) по оценке.
снижение показателя «Коэффициент доступности жилья» (соотношение
средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.
метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3
человек) – до 2,8 года (87,7 % к уровню 2012 года). План Госпрограммы РФ – 3
года).
2.
Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия,
обеспеченных доступных и комфортным жильем, по оценке составила – 17,4 %
(по Методике расчета показателя в соответствии с Приказом Госстроя от
22.05.2013 N 180/ГС). Что превышает установленный плановый показатель
Госпрограммы РФ в 2,3 раза (7,5%).
Увеличилась доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств (по стандартам АИЖК) до 54,7% (101,4% к
уровню 2012 года) по оценке. План Госпрограммы РФ – 25%.
3.
Снижены цены на жилье (в расчете на 1 кв.м) к уровню 2012 года в
сопоставимой оценке на 6,6%, что превышает установленный плановый
показатель Госпрограммы РФ в 1,8 раза (3,6%).
I.
2
Положительная динамика основных показателей улучшения жилищных
условий населения обусловлена реализацией государственной политики:
1) В планомерном улучшении жилищных условий отдельных категорий
граждан, установленных федеральным и областным законодательством.
В 2012-2013 годы обеспечено жильем более 7 тыс. семей граждан
отдельных категорий, в том числе:
1.
Ветеранов Великой Отечественной войны - 1297 семей;
2.
Инвалидов, ветераны боевых действий и семьей, имеющих детейинвалидов, принятых на учёт нуждающихся в жилье до 01 января 2005 года - 383
семьи, в том числе 30 семей инвалидов боевых действий I и II гр. за счет
областного бюджета;
3.
Граждан, уволенных в запас и приравненных к ним лица,
до 1 января 2005 года принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях - 95 семей;
4.
Граждан - получателей ГЖС в соответствии с подпрограммой
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище»:
- выехавших из районов Крайнего Севера -5 семей;
- признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами -92
семьи;
3
- пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф
157 семей;
5.
Граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей - 1058 детей, и дополнительно по договорам сохранности – 270 детей;
6.
Работников областных государственных учреждений, получивших
социальную выплату - 886 семей;
7.
Многодетных семей, получивших социальную выплату 1 315 семьи;
8. Молодых семей – 1 193 семьи;
9. Молодых учителей - 122 семьи;
10. Граждан, проживающих на селе - 286 семей, в том числе молодых семей
и молодых специалистов - 173 семей;
11. Для 1 176 семей «обманутых дольщиков» завершено строительство
жилья на 14 объектах.
4
2) Переселено из аварийного и ветхого жилья более 2 тыс. семей.
В 2011-2013 годы в Свердловской области шла реализации
5 региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства с участием средств государственной корпорации – Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
Общий объем финансирования указанных программ составил 3 млрд. 352,1
млн. рублей, в том числе:
средства Фонда – 1 млрд. 888,9 млн. рублей;
средства областного бюджета – 721,9 млн. рублей;
средства местного бюджета – 741,3 млн. рублей.
Кроме того с 2012 года в Свердловской области находилась в реализации
подпрограмма «Формирование жилищного фонда для переселения граждан из
жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с
высоким уровнем износа» областной целевой программы «Комплексная
программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области» на 2012-2016 годы.
5
По итогам региональных адресных программ (Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областной целевой
программы «Комплексная программа развития и модернизации жилищнокоммунального хозяйства Свердловской области») в 2013 году:
- в реализации программных мероприятий приняли участие 43
муниципальных образования Свердловской области;
- на сегодняшний день на территории Свердловской области, введены в
эксплуатацию 55 многоквартирных жилых домов (программа 2013 года с
участием средств Фонда будет находиться в реализации до 31.12.2014г.);
- 2016 семей (5094 чел., граждан Свердловской области) в 2013 году
улучшили условия проживания;
- на территории области ликвидировано 97 580,45 кв. м аварийного
(ветхого) жилищного фонда.
В 2014 году продолжим реализацию:
- второго этапа региональной адресной программы «Переселение граждан
на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 – 2015
годах» (постановление ПСО от 10.06.2013 № 727-ПП).
6
На эти цели предусмотрено 2 млрд. 443,9 млн. рублей, в т.ч. будет
привлечено 691,6 млн. рублей федерального Фонда содействия реформированию
ЖКХ.
- подпрограммы «Повышение качества условий проживания населения
Свердловской области» в составе государственной программы «Развитие
жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности
в Свердловской области до 2020 года» (постановление ПСО от 29.10.2013 г. №
1330-ПП).
В 2014 году по подпрограмме:
- будет построено (приобретено) 483 жилых помещений с привлечением
средств областного и местных бюджетов;
- переселено 1208 человек.
3) Наблюдается ежегодный рост выдачи ипотечных жилищных
кредитов.
В 2013 году было выдано 27,4 тыс. кредитов ипотечных жилищных
кредитов (107,9 % к уровню прошлого года). Показатель Указа Президента РФ: до
2018 года увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до
850 тыс. в год.
7
В пересчете пропорционально количеству населения Свердловской области к
2018 году необходимо выдавать 24 тыс. кредитов, показатель уже достигнут в
2012 году – 25,4 тыс. кредитов.
Продолжена работа по реализации общефедеральной системы ипотечного
жилищного кредитования.
Помимо общефедеральных ипотечных продуктов, предусматривающих
пониженную ставку по кредитам («Новостройка» – от 7,9% до 10,7%; «Военная
ипотека» – о т 9,5% до 12,8%; «Молодые ученые» – от 10 до 10,5%; «Молодые
учителя» – 8,5%; «Малоэтажное жилье» - от 10,5% до 12%), в 2013 году в
Свердловской области проводилось субсидирование процентной ставки за счет
средств ОАО «САИЖК» при приобретении заемщиками жилых помещений в
объектах, строительство которых осуществлялось с привлечением граждан,
пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков.
В период строительства таким заемщикам ежемесячно предоставлялась
компенсация части процентной ставки по займу, в результате этого реальные
процентные ставки составили от 8,5 процентов годовых. Предоставлено 34 займа
на 79,6 млн. руб.
II.
Для развития жилищного строительства в области приняты все
необходимые меры, в том числе меры повышающие доступность приобретения
жилья и позволяющие добиться снижения цены на жилье к уровню 2012 года в
сопоставимой оценке:
1)
Организовано строительство жилья экономического класса.
Не смотря на то, что в Свердловской области доля жилья, относящаяся по
техническим характеристикам к жилью эконом-класса, достаточно высока
(порядка 70%), перед нами стоит задача в организации строительства жилья по
«экономценам».
С этой целью осуществляется тесное сотрудничество с Фондом РЖС по
организации строительства жилья эконом-класса на землях фонда в соответствии
с федеральным законом 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства».
8
За прошедший период разработана вся необходимая правовая база для
реализации в Свердловской области 161 федерального закона.
Приняты:
1) Областной закон от 27 февраля 2013 года № 10-ОЗ «О формировании
списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса
в соответствии с федеральным законом о содействии развитию жилищного
строительства, и о порядке включения указанных граждан в эти списки»;
2) постановление Правительства Свердловской области от 21.08.2013 №
1017-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 27 февраля 2013 года №
10-ОЗ «О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса в соответствии с федеральным законом о
содействии развитию жилищного строительства, и о порядке включения
указанных граждан в эти списки»;
3) приказ Министерства по управлению государственным имуществом
Свердловской области от 20.02.2014 № 753 «О реализации Закона Свердловской
области от 27 февраля 2013 года № 10-ОЗ «О формировании списков граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с
федеральным законом о содействии развитию жилищного строительства, и о
порядке включения указанных граждан в эти списки»;
4) постановление Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 4ПП «Об утверждении Перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть
приняты в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях
обеспечения жильем граждан в соответствии отдельными федеральными
законами, оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих
9
право быть принятыми в члены такого кооператива, и правил формирования
таких списков».
С целью организации строительства жилья экономического класса для
отдельных категорий граждан:
1. Направлены в Фонд «РЖС» ходатайства о проведении аукционов на
право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными
участками, находящимися в собственности Фонда «РЖС», расположенными в
Сысертском районе:
1) в 1 км на северо-запад от пос. Колос площадью 433 792 кв. метра;
2) в 3,5 км на северо-восток от с. Черданцево, площадью 509 433 кв. метра.
2. По результатам состоявшихся 26.12.2013 аукционов заключены договоры
безвозмездного срочного пользования земельными участками в целях
комплексного освоения для жилищного строительства с вводом:
1)
в 2016-2017 годах 224 индивидуальных жилых дома площадью 22,4
тыс.кв.м на земельном участке у п. Колос;
2)
в 2016-2020 годах 1650 квартир общей площадью 98,56 тыс.кв.м на
земельном участке у с. Черданцево.
10
3. Организованна работа с органами местного самоуправления и
областными государственными учреждениями по составлению Списка граждан,
которые в соответствии с федеральным и областным законодательством могут
быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, строительство дома
для ЖСК осуществляется по ценам Минстроя России (на 1 кв. 2014г. – 40 820
руб/кв.м). По состоянию на 10.04.2014 в списки включено 1540 семей.
4.
Создан первый жилищно-строительный кооператив «Альянс» из
сотрудников Уральской государственной сельскохозяйственной академии,
работников областных государственных и муниципальных учреждений
образования, здравоохранения и культуры, для строительства многоэтажного
жилого дома на 216 квартир. Срок строительства дома: 2014–2015 годы.
Направлено ходатайство от 28.05.2013 о передаче федерального земельного
участка, площадью 1,1 га, расположенного в Академическом районе города
Екатеринбурга по ул. Институтской, для формирования имущества Фонда «РЖС»
в целях его последующей передачи жилищно-строительному кооперативу.
Согласно Решению Правительственной комиссии по развитию жилищного
строительства от 28.02.2014 указанный земельный участок, предоставлен Фонду
«РЖС» в целях его последующей передачи данному жилищно-строительному
кооперативу.
5.
В конце прошлого года внесены изменения в областное
законодательство (в постановление 4-ПП от 16.01.2013г.), предусматривающее
предоставление земельного участка не только из федеральных земель, но и из
земель государственной или муниципальной собственности в безвозмездное
срочное
пользование
ЖСК,
созданному
из
числа
работников
общеобразовательных организаций, учреждений здравоохранения, культуры, а
также граждан, имеющих трех и более детей, под строительство
многоквартирного жилого дома экономкласса.
11
2)
Проводилась работа по обеспечению доступности земельных
ресурсов, в том числе за счет реализации механизма бесплатного предоставления
земельных участков под ИЖС.
Законом Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об
особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской
области» (далее – Закон № 18-ОЗ) установлено 7 категорий граждан, которым
земельные участки предоставляются бесплатно в собственность для
индивидуального жилищного строительства, включая родителей, имеющих трех
или более несовершеннолетних детей. Для многодетных семей законодательно
установлено внеочередное право на получение земельного участка в любом
муниципальном образовании Свердловской области, вне зависимости от места их
постоянного проживания на территории области.
Предоставление однократно бесплатно в собственность земельных участков
для граждан осуществляется из федеральных, областных и муниципальных
земель, включая земли, государственная собственность на которые не
разграничена.
По состоянию на 20.03.2014 в Свердловской области количество
включенных в очередь граждан составляет 46 669, из них 9 258 граждан,
имеющих трех и более детей.
12
Всего предоставлено с нарастающим итогом (с 2009 года) 3 176 земельных
участков общей площадью 412 га, из них 1 130 участков общей площадью 147 га
многодетным семьям, из них обеспечены:
35 % – транспортной инфраструктурой;
25 % – линиями электропередач;
20 % – газовыми коммуникациями.
В 2013 году предоставлено 2070 участков, из них 1040 многодетным
семьям, что в 2 раза больше, чем за все предыдущие года.
В 2014 году на территории Свердловской области планируется
предоставить 2 800 земельных участков общей площадью 364 га, включая 1 500
земельных участков общей площадью 180 га для многодетных семей.
В том числе, в рамках выполнения Соглашения между Правительством
Свердловской области и Фондом «РЖС» о взаимодействии (сотрудничестве) по
реализации Федерального закона № 161-ФЗ проводится работа по вовлечению в
оборот неиспользуемых земельных участков, находящихся в федеральной
собственности.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства
принято решение о передаче полномочий органам государственной власти
Свердловской области по распоряжению земельным участком, общей площадью
106,6 га, образованным из находящегося в федеральной собственности
земельного участка, расположенного в Сысертском районе п. Бобровский, в целях
предоставления однократно бесплатно в собственность многодетным семьям для
индивидуального жилищного строительства.
В настоящее время прорабатывается вопрос проектирования и
строительства инженерных систем к данному земельному участку в рамках
рабочей группы с представителями МУГИСО, Минстроя, МинэнергоЖКХ и
Минтранса.
Также, на 2014 год сформирован земельный участок, расположенный в
Красноуфимском городском округе, общей площадью 160 га, для предоставления
однократно бесплатно в собственность граждан.
13
3)
Проработаны механизмы обеспечения строящего жилья необходимой
коммунальной инфраструктурой, с учетом увеличения объемом жилищного
строительства.
Реализация мероприятий предусмотрена государственной программы
«Реализация основных направлений государственной политики в строительном
комплексе Свердловской области до 2020 года».
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры к земельным
участкам, предназначенным для массового жилищного строительства
экономкласса, в том числе малоэтажного (далее - строительство объектов
коммунальной инфраструктуры), осуществляется в качестве объектов
капитального строительства государственной собственности Свердловской
области с последующей передачей созданных объектов в муниципальную
собственность.
Мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры
осуществляются по результатам отбора заявок муниципальных образований.
Условиями допуска муниципального образования к отбору в целях
строительства объектов коммунальной инфраструктурой за счет средств
областного бюджета является наличие обязательства администрации
муниципального образования по увеличению ввода общей площади жилья за счет
14
всех источников финансирования на 30 процентов в течение 2-х лет от
фактического ввода общей площади жилья и наличия проектной документации.
В
прошлом
году
проведен
отбор
заявок
для
реализации
13 инвестпроектов по строительству объектов инженерной инфраструктуры в
МО: г. Каменск-Уральский, Полевской, Лесной, Екатеринбург, Новоуральск,
Верхняя Пышма. Реализация мероприятий в 2014 – 2015 годах на сумму 748,4
млн. рублей позволит вовлечь в оборот 296 Га земельных участков для
строительства 939,6 тыс. кв.м. жилья.
4)
Одним из приоритетных направлений жилищной политики
предусмотрена разработка и реализация инвестиционных проектов комплексного
освоения территорий в целях массового жилищного строительства как одного из
элементов создания условий для роста предложений на рынке жилья.
Крупные инвестиционные проекты жилищного строительства реализуемые
и планируемые к реализации на территории Свердловской области:
жилой район Академический - самый большой проект в России. Общая
площадь жилья - 13 млн. кв.м; количество жителей - 325 тыс. человек, площадь
участка застройки - 1300 га (приблизительно 3x4 км). Государственная поддержка
при реализации проекта предусматривается в части строительства объектов
социальной сферы, транспортной и коммунальный инфраструктуры,
обеспечивающих комплексность застройки;
15
жилой район «Солнечный» - общая площадь жилья - до 2,5 млн. кв.м,
количество жителей - 85 тыс. человек, площадь участка - 362 Га;
жилой комплекс «Островки» - площадь участка - 114,6 Га, общая площадь
жилья - 625 тыс. кв.м.
Данный проект планируется реализовать в рамках госпрограммы «Жилье
для российских семей» с условием привлечения федерального финансирования на
возмещение затрат на инженерную инфраструктуру и обеспечения продажи
жилья по экономценам в соответствии с условиями программы.
5)
Реализовывались меры, направленные на развитие промышленности
строительных материалов, обеспеченной местными минерально-сырьевыми
ресурсами.
Ежегодно увеличивается объем отгруженной продукции по полному кругу
предприятий стройиндустрии.
В 2013 году было отгружено продукции на 58,5 млрд. руб., или на 6,4 % к
уровню 2012 года (53,7 млрд. руб.).
Наблюдается ежегодный рост производства основных строительных
материалов, в 2013 году возросло производство:
цемента - на 8,3% (произведено 4 290,7 тыс.т.);
кирпича строительного на 2,8% (378,0 млн.шт. усл.кирпича);
плитки керамической на 24,6 % (13 972,3 тыс.кв.м.).
В целом предприятия промышленности строительных материалов
Свердловской области способны удовлетворить потребность не только
строительного комплекса Свердловской области (кроме листового стекла,
производство которого в Свердловской области отсутствует), но и в значительной
степени соседних регионов.
Предприятия промышленности строительных материалов проводят
активную политику модернизации и технического перевооружения отрасли. За
последние годы освоено производство современных высококачественных
строительных материалов, изделий и конструкций:
- цемента по сухому способу производства (ОАО «Сухоложскцемент»);
широкой
номенклатуры
железобетонных
изделий
методом
безопалубочного формования (ОАО «Бетфор», ООО «Северский завод ЖБИ»,
ЗАО «Сухоложский завод МДК»);
- газозолобетонных стеновых блоков с высокими теплоизоляционными
характеристиками (ООО «Теплит» на двух промплощадках в г. Березовский и
пос. Рефтинский);
16
- облицовочной керамической плитки и плитки из керамогранита
(ЗАО «Пиастрелла», ЗАО «Компания «Пиастрелла», ОАО «Завод керамических
изделий»);
- теплоизоляционных материалов из минеральной ваты (ОАО «Тизол»,
ОАО «Эковер», ООО «Богдановичский завод минераловатных плит»);
- сухих строительных смесей на цементной и гипсовой основе
(ООО «Бергауф Невьянск», ООО «Завод сухих строительных смесей «Брозэкс»,
ОАО «Белоярская фабрика асбокартонных изделий») и много другого.
Дальнейшее развитие промышленности строительных материалов
Свердловской области направленно на:
- организацию производств новых современных, энергоэффективных
строительных материалов, например, стеновые материалы из поризованной
керамики);
- внедрение прогрессивных энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий
производства
строительных
материалов,
например,
теплоизоляционных материалов на основе минеральной ваты с улучшенными
характеристиками, цемента по сухому способу производства.
17
6)
Проводится работа по унификации процедур предоставления
государственных и муниципальных услуг, разрабатываются технологические
карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ).
Принят
Закон
Свердловской
области
от
15.07.2013
г.
№ 75-ОЗ «Об устранении случаев, при которых не требуется получение
разрешения на строительство на территории Свердловской области». Применение
данного закона позволит:
сократить сроки строительства (реконструкции) ряда объектов
капитального строительства, в том числе инженерно-технических сетей, на 85
дней;
снизить затраты инвесторов на оформление разрешительной документации;
снизить затраты по осуществлению технологического присоединения и
подключения;
снизить тарифы на технологическое присоединение и подключение к
объектам инженерной инфраструктуры.
7)
Ввод жилья в Свердловской области за 2011 - 2013 годы в сравнении с
другими субъектами Уральского федерального округа приведен на слайде ___.
18
Объем ввода жилья в Свердловской области всегда был самым высоким
среди субъектов Уральского федерального округа. Исключение составляет 2013
год, в котором Свердловская область уступила лидирующую позицию
Челябинской области, тем не менее, по итогам трех лет (2011, 2012, 2013 годы)
объем ввода жилья в Свердловской области существенно выше, чем в
Челябинской области (5446,9 тыс.кв. м против 4770,1 тыс.кв.м).
В 2014 году перед строительным комплексом Свердловской области стоит
задача по вводу жилья в объеме 2,0 млн.кв. м, в том числе малоэтажного — 1 млн.
70 тыс.кв.м.
Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской
области совместно с органами местного самоуправления сформирована Пусковая
программа строительства жилья на 2014 год, содержащая конкретные объекты
жилищного строительства.
19
За январь - март 2014 года введено в эксплуатацию 273,8 тыс.кв. м, что
составляет 205,6 % к соответствующему периоду 2013 года.
Однако, остается открытым вопрос потребительской емкости первичного
рынка жилья, который в области территориально не сбалансирован. Темпы
20
реализации квартир в городе Екатеринбурге гораздо выше, чем в других городах
и районах области. В силу преобладания на рынке вторичного жилья, и
сложившегося уровня цен на вторичное жилье гораздо ниже затрат на
строительство нового, в городах области, также в Первоуральске, Нижнем Тагиле,
Каменске-Уральском, построенные квартиры не реализуются. Например, в
Североуральске рыночная стоимость 1 кв.м. жилья на «вторичке» - 12-15 тыс.
рублей.
Очевидно, необходимо для обеспечения населения доступным жильем
использовать инструменты, предусматривающие не только предоставление жилья
в собственность, но и предоставление жилья в наём.
Однако практическая реализация проектов сегодня затруднена ввиду
отсутствия законодательной базы на федеральном уровне, определяющей меры
государственного регулирования развития рынка арендного жилья (не
определено, что следует понимать под таким жильем, и на каких основаниях оно
будет предоставляться).
В Свердловской области рассматривались различные проекты
строительства арендного дома (в Каменск-Уральском, Нижнем Тагиле), в том
числе даже был достроен жилой дом в Североуральске, при этом:
стоимость затрат застройщика составила 29 900 рублей за 1 кв. м;
стоимость аренды 2-х комнатной квартиры с учетом затрат на погашения
кредита (ипотечный продукт «Арендное жилье»), налога на имущество и
содержания управляющей компании – порядка 20 тыс. рублей в месяц (у
частников меблированная 2-комнатная квартира площадью 56 кв.м. сдается за 4,5
тыс. рублей в месяц).
В настоящее время создание рынка арендного жилья требует значительных
инвестиций и мер государственной и (или) муниципальной поддержки.
В виду отсутствия регулирования вопроса на федеральном уровне
предлагается на уровне субъекта РФ проработать вопросы законодательного
регулирования:
- определить понятия:
жилищный фонд найма: некоммерческого и коммерческого использования;
наемный (арендный) дом.
- установить:
порядок предоставления жилых помещений в наем (коммерческий и
некоммерческий);
21
порядок пользования жилыми помещениями по договорам коммерческого
(некоммерческого) найма и установления размера арендной платы;
порядок государственной регистрации арендного дома;
- законодательно определить применение мер господдержки в виде:
бесплатного предоставления земельных участков;
обеспечения строительства инженерной инфраструктурой за счет
бюджетных средств;
использования специального режима налогообложения, освобождение от
части налогов (например, налог на землю), поступающих в местный и/или
областной бюджет;
субсидирования арендной платы по договорам некоммерческого найма.
Нужно отметить, что реализация данных мер потребует дополнительного
бюджетного обеспечения.
В Екатеринбурге сложились традиционно высокие показатели, отражающие
доходы
населения,
покупательскую
способность
и,
соответственно,
привлекательность для инвесторов, жителей Уральского региона и трудовых
мигрантов из стран СНГ.
В последнее время в Екатеринбурге получило широкое распространение
строительство апартаментов - небольших жилых блоков, оборудованные всеми
необходимыми коммуникациями для комфортного проживания. Апартаменты
сдаются в аренду, либо продаются. Данный инструмент также увеличивает
обеспеченность жильем населения области, достаточно доступен для
покупателей, однако, как объекты жилого фонда апартаменты не учитываются, и
на общие показатели ввода жилья и обеспеченности населения жильем не влияют.
III.
Проводится планомерная работа по обеспечению существующей и вновь
застраиваемой жилой территории объектами социальной сферы.
Территории муниципальных образований обеспечиваются объектами
образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, пожарными депо.
В 2012-2013 годах:
- построены 2 школы:
на 975 мест в «Академическом»
на 810 мест в г. Артемовский,
завершается
строительство
школы
на
480
мест
в
г. Сысерть;
22
- построено и введено в эксплуатацию с 2010 года 72 здания ДОУ на 10
209 мест.
Продолжается строительство:
- Инновационного культурного центра в Первоуральске;
- Комплекса зданий Противотуберкулезного диспансера Центра
«Медицины катастроф» в г. Екатеринбурге;
- и других объектов.
IV.
В 2014 году перед нами стоит задача не только ввести в Свердловской
области за счет всех источников финансирования 2 млн. кв. м жилья, но и
обеспечить жилые застройки необходимой коммунальной и социальной
инфраструктурой.
С целью обеспечения граждан доступным и комфортным жильем органам
местного самоуправления в 2014 году необходимо:
- продолжить работу по увеличению объемов вводимого жилья на
территориях муниципальных образований;
- предусмотреть в местных бюджетах средства, необходимые для
реализации
мероприятий
муниципальных
целевых
программ,
предусматривающих
разработку
градостроительной
документации,
обеспечивающие уровень софинансирования строительства социальных объектов
23
муниципальной собственности, особенно обратить внимание на выполнение
мероприятий по строительству (реконструкции) ДОО;
- принять участие в конкурсе по отбору заявок на обеспечение
коммунальной инфраструктурой за счет средств областного бюджета земельных
участков,
предназначенных
под
жилую
застройку
эконом-класса,
с условием увеличения на территории муниципального
образования ввода жилья;
- определить перечень перспективных территорий строительства арендного
жилья (размер и количество земельных участков, возможных к выделению под
строительство арендного жилья) с учетом потребности в трудовых ресурсах и их
квалификации,
объема
инвестиций,
необходимых
для
реализации
инвестиционных проектов строительства арендного жилья, включая затраты на
строительство инженерной инфраструктуры (и направить в Министерство
строительства и развития инфраструктуры Свердловской области).
24
В целом в Свердловской области поручения Президента РФ, установленные
в 600-м Указе, выполняются. Совместными усилиями органов власти,
хозяйствующими субъектами и гражданами, создаются комфортные условия для
проживания. Задача по доступности приобретения жилья гражданами и
повышению качества жилищно-коммунальных услуг является основной, и
25
принимаются все меры для ее достижения. Строится жилье эконом-класса с
применением новых высокотехнологичных материалов и современных
технологий, вводимое жилье обеспеченно необходимой коммунальной и
социальной инфраструктурой.
26