предлагается внести изменения в Решение 14.77

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА: предлагается
внести изменения в Решение 14.77
(Decision 14.77), касающееся механизма
принятия решений относительно
процесса торговли слоновой костью
(предложение выдвинуто следующими странами:
Бенин, Буркина-Фасо, Мали, Либерия, Центральная
Африканская Республика, Нигерия, Кот-д’Ивуар и Кения)
ПРЕДЛОЖЕНИЕ.
Внести изменения в Решение 14.77 (Decision 14.77),
касающееся механизма принятия решений относительно
возможности возобновления в будущем торговли слоновой
костью (CoP16 Doc. 37).
ИНИЦИАТОРЫ:
Бенин, Буркина-Фасо, Мали, Либерия, Центральная
Африканская Республика, Нигерия, Кот-д’Ивуар и Кения.
ПОЗИЦИЯ IFAW: ПОДДЕРЖАТЬ
АНАЛИЗ СИТУАЦИИ:
IFAW полностью поддерживает содержащееся в
предложении Бенина и других стран утверждение
относительно того, что Конференция Сторон несет полную
ответственность за последствия возможного принятия
решения о возобновлении международной торговли
слоновой костью и обязана гарантировать, что оно никоим
образом не сможет спровоцировать новый всплеск
браконьерской охоты на слонов или нелегальной торговли
слоновой костью. В самом деле, любое решение Сторон,
допускающее торговлю видом, занесенным в какое-либо
из Приложений СИТЕС, может быть принято лишь в случае,
если существует обоснованное подтверждение того, что
это не скажется отрицательно на выживании данного вида
в дикой природе. Торговля же слоновой костью
(в том числе и в случае ее возможной легализации) имеет
чрезвычайно негативные последствия для популяций
слонов.
В настоящее время нет явных доказательств,
подтверждающих, что между санкционированием СИТЕС
в 1999 и 2008 годах реализации запасов слоновой кости
и активизировавшейся браконьерской охотой на слонов,
1
а также увеличившимся за последние несколько лет
нелегальным оборотом слоновой кости существует прямая
причинно-следственная связь. Однако невозможно
игнорировать тот факт, что именно после принятия
соответствующих решений СИТЕС, был зафиксирован
всплеск браконьерства, повлекший гибель значительного
числа слонов. Опять-таки, данные по фактическим
продажам и объемы конфискованных
в последние годы партий слоновой кости указывают на
то, что соответствующие решения СИТЕС могли привести
к ухудшению положения животных из охраняемых
популяций. Таким образом, все аспекты ситуации, в том
числе разветвленность международного нелегального
рынка сбыта слоновой кости, должны непременно
учитываться при принятии решений, касающихся будущего
слонов.
Различные источники информации, используемые
Сторонами СИТЕС для оценки статуса слонов,
пострадавших от торговли слоновой костью,
свидетельствуют: размах истребления этих животных
браконьерами и оборот незаконной торговли слоновой
костью приобрели гигантские масштабы. Ситуация, по сути,
критическая: количество случаев нелегального отстрела
слонов резко возросло во всех четырех субрегионах
Африки, причем теперь они фиксируются даже в тех
районах Южной Африки, которые ранее считались
благополучными в этом плане. Нелегальный же оборот
торговли слоновой костью достиг уровня 1989 года, когда
СИТЕС запретила коммерческую торговлю слоновой
костью из-за того что ради ее добычи начались массовые
убийства африканских слонов на всей территории
континента. ■
масштабах. Такой подход также гарантирует, что при
утверждении того или иного механизма принятия
решений относительно возможной торговли слоновой
костью будут в обязательном порядке учитываться
философия, цели и задачи, изложенные в Плане действий
по спасению африканского слона (AEAP), а это, прежде
всего, противодействие браконьерской охоте и снижение
незаконного оборота слоновой кости.
IFAW подчеркивает: данная инициатива, выдвинутая
рядом стран, также может быть включена в проект
решения, предложенного Секретариатом (CoP16 Doc. 36)
относительно механизма принятия решений, касающихся
возможности торговли слоновой костью. ■
Стремительный рост покупательской способности в Китае,
как, впрочем, и на других рынках, потребляющих слоновую
кость, провоцирует массовые нелегальные убийства
слонов, что может уже в обозримом будущем привести
к истреблению этих животных во всех регионах их
обитания. Чтобы спасти слонов и сохранить их для будущих
поколений, необходимы экстренные и решительные
меры, предпринимаемые всем заинтересованным
международным сообществом. Соответственно, при
принятии решений Стороны СИТЕС должны скрупулезно
рассматривать все обстоятельства, которые могут
сказаться на выживании слонов в большинстве их
африканских ареалов обитания.
Таким образом, IFAW считает: если существуют любые
достоверные сведения о том, что решения Сторон СИТЕС,
санкционирующие ограниченный оборот слоновой кости
(например, распродажу запасов), могут привести к росту
браконьерской добычи и, соответственно, незаконного
торгового оборота, необходимо избегать принятия таких
решений – до того момента, когда появятся убедительные
доказательства обратного.
Пока браконьерство и нелегальная торговля не окажутся
под контролем, а также не будет четких доказательств
того, что разрешенная торговля не подпитывает
противоправную деятельность, нельзя рассматривать
санкционирование торговли слоновой костью в рамках
какого бы то ни было механизма принятия решений.
Соответственно, IFAW призывает Стороны поддержать
предложение, выдвинутое Бенином и другими странами,
в соответствии с которым любой механизм принятия
решений в отношении возможного санкционирования
торговли слоновой костью должен оцениваться
прежде всего с точки зрения его влияния на сохранение
популяций слонов - как локально, так и в международных
2