Палагина Т.В

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В ЦЕЛЯХ
СТИМУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В
ПРОМЫШЛЕННОСТИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
IMPROVEMENT OF FINANCIAL POLICY FOR STIMULATION OF
INVESTMENTS INTO FIXED CAPITAL IN THE INDUSTRY OF THE
KYRGYZ REPUBLIC
Палагина Т.В.
Аспирант, Кыргызско-Российский Славянский Университет, г. Бишкек
Научный руководитель: д.э.н., проф. Курманбеков О.К.
В статье обоснованы направления совершенствования финансовой
политики государства в целях активизации инвестиционных процессов в
промышленности Кыргызской Республики
In article the directions of improvement of financial policy of the state for
activization of investment processes in the industry of the Kyrgyz Republic are
proved
Ключевые слова: основной капитал, износ основных фондов, инвестиции
в основной капитал, инвестиционная политика, налоговое стимулирование,
ускоренная амортизация, инвестиционный кредит, лизинг
Key words: fixed capital, wear of fixed assets, investments into fixed capital,
investment policy, the tax incentives, the accelerated depreciation, the investment
credit, leasing
Одной из ключевых проблем, сдерживающих развитие реального сектора
экономики Кыргызской Республики, является высокий уровень физического и
морального износа основного капитала. Инвестиционный «голод», ставший
результатом скоропостижных реформ экономики в 90-х годах, повлек за собой
накопление
предприятиями
большого
объема
неэффективного
и
не
соответствующего задачам повышения конкурентоспособности основного
капитала.
Анализ современного технического состояния основных фондов в
промышленности показал, что на сегодняшний день уровень износа основных
фондов промышленности составляет по разным отраслям 40-60%, а
некоторых отраслях приближается к критическим значениям в 70% (рис.1) [1].
в
Металлургическое производство
63,9
Производство нефтепродуктов
63,7
54,5
Производство электрооборудования
43,7
Производство машин и оборудования
41,8
Производство кожи, изделий из кожи и обуви
Химическое производство
37,1
Производство резиновых и пластмассовых изделий
36,8
Целлюллозно-бумажное производство, издательская…
36,8
36
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака
34,7
Прочие отрасли производства
31,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
29,8
Горнодобывающая промышленность
28,8
Производство прочих неметаллических минеральных…
27,8
Текстильное и швейное производство
Обработка древесины и производство изделий из дерева
24,1
Производство транспортных средств и оборудования
23,9
0
10
20
30
40
50
60
70
Рис. 1. Коэффициент износа основных фондов в отдельных отраслях
промышленного производства в 2012 г.1
В настоящее время процесс технико-технологического обновления
промышленности Кыргызстана в значительной степени затрудняется рядом
проблем, среди которых:
1)
недостаток собственных финансовых ресурсов у предприятий для
осуществления капитальных вложений;
2)
сложность в получении кредитов и привлечении инвесторов;
3)
технологическая зависимость от импортного оборудования;
4)
низкий уровень НИОКР;
5)
отсутствие единой государственной индустриальной политики.
Как видим из опыта реформ трансформационного периода, рынок
самостоятельно не может разрешить и переломить сложившуюся негативную
тенденцию устаревания основных фондов
ресурсов
на
цели
обновления
и отсутствия инвестиционных
материально-технической
базы
производственного сектора. По мнению автора, в сложившейся ситуации
1
Составлено по данным статистического сборника Промышленность Кыргызской Республики 2007-2012.
Годовая публикация НСК КР. – Бишкек, 2013
необходима
активная
государственная
политика
по
стимулированию
инвестиций в основной капитал.
Разумеется, в условиях «хронического» дефицита бюджета, государство
не может проводить активное прямое финансирование различного рода
инвестиционных проектов. Большее внимание, на наш взгляд,
должно
уделяться проведению комплекса мер по стимулированию инвестиций в
основной капитал, с целью модернизации основного капитала «снизу»,
усилиями преимущественно непосредственно предприятий.
В работе обосновывается ряд направлений по совершенствованию
финансовой политики в целях активизации инвестиционных процессов в
промышленности:
1. Налоговое стимулирование;
2. Улучшение взаимодействия с банковской системой;
3. Стимулирование развития лизинга;
4. Активизация инноваций и НИОКР.
Первый блок мер связан с мерами налогового стимулирования, которые в
рыночной
экономике
являются
ключевыми
рычагами
воздействия
на
инвестиционный климат.
Среди мер налогового стимулирования предлагается более широкое
использование ускоренной амортизации.
Опыт развитых стран показывает, что использование инструмента
ускоренной
амортизации
оказывает
положительное
влияние
на
инвестиционную сферу [2].
Проведенный анализ законодательства Кыргызской Республики показал,
что
действующие
недостаточными
законодательные нормы, на наш
для
активизации
взгляд, являются
инвестиционного
процесса
в
промышленности.
Несмотря на достаточно либеральное налоговое законодательство,
следует расширять налоговые преференции для стимулирования инвестиций в
промышленном секторе (кстати, по оценкам многих экспертов именно
промышленность несет на себе наибольший объем налоговой нагрузки в
республике). Учитывая острую необходимость обновления основных фондов и
развития предприятий обрабатывающей промышленности, мерой активизации
воспроизводственного
процесса
стало
бы
разрешение
использования
ускоренной амортизации по активной части основных производственных
фондов этой отрасли.
Еще
одним
стимулирующим
инструментом
может
выступать
предоставление инвестиционных налоговых кредитов. По нашему мнению, в
рамках активизации государственной поддержки инвестиций в основной
капитал
было
бы
целесообразным
законодательно
предусмотреть
предоставление инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на
прибыль предприятиям, осуществляющим инвестирование в обновление
основных фондов, техническое перевооружение производства, капитальные
вложения в энергоэффективное оборудование.
Развитие
промышленного
сектора
во
многом
определяется
возможностями привлечения внешних ресурсов, т.к. собственных источников
финансирования
недостаточно
для
обеспечения
расширенного
воспроизводства.
Проведенный автором анализ показывает, что финансовые посредники в
экономике
страны
играют
довольно
слабую
роль
в
обеспечении
инвестиционных процессов.
Анализ банковского кредитования инвестиций в основной капитал в
промышленный сектор показал, что доля банковских кредитов сохраняется на
протяжении последних пяти лет на крайне низком уровне, недостаточном для
модернизации экономики. Так, доля кредитов банков в структуре источников
финансирования капитальных вложений остается на крайне низком уровне, в
2012 году составив всего 0,5 % от общего объема инвестиций в основной
капитал [3]. Сосредоточенные же в банковской системе республики ресурсы,
главным образом, направляются в торгово-посредническую сферу.
В качестве основных причин, сдерживающих рост инвестиционного
кредитования,
следует
отметить
невозможность
удовлетворения
инвестиционных потребностей из-за низкой капитализации и краткосрочного
характера ресурсной базы коммерческих банков, а также высокий уровень
риска долгосрочных кредитов.
В
сложившейся
ситуации
необходима
государственная
политика,
включающая в себя комплекс мер по повышению доверия к банковской
системе
республики,
росту
капитализации
банковского
сектора,
стимулированию участия банковского сектора в финансовом обеспечении
инвестиционных проектов.
Развитие банковских продуктов, связанных с проведением кредитных
операций, во многом зависит от договорных механизмов распределения рисков.
К числу таких механизмов относятся предоставление синдицированных
кредитов с разделением рисков между несколькими банками, кредитные
деривативы и страхование исполнения обязательств по выданным ссудам.
В целях реализации подобных механизмов в Кыргызстане необходимо
создавать правовые условия.
Важным инструментом, который сможет обеспечить рост инвестиций в
основной капитал, должен стать лизинг.
Лизинговые операции в Кыргызстане имеют большой потенциал для
своего дальнейшего развития. На наш взгляд, необходимо активно внедрять
лизинговые механизмы в процесс обновления индустриального оборудования.
На
современном
этапе
необходима
комплексная
поддержка
развития
лизингового бизнеса в Кыргызстане, включая:

предоставление
направлений
лизинга,
льготных
в
частности
условий
для
для
отдельных
высокотехнологичного
оборудования;

развитие систем гарантий, страхования;

создание развитой инфраструктуры рынка лизинговых услуг:
подготовка квалифицированных кадров, информационное освещение
предпринимателей о возможностях лизинга;

упрощение процедур оформления лизинговых договоров.
По нашему мнению, на данном этапе для активизации индустриального
лизинга необходимо использовать опыт других стран СНГ. В частности,
стимулировать развитие лизинга можно внедряя льготные механизмы, в том
числе путем субсидирования процентных ставок по лизинговым договорам в
перспективных
например,
отраслях
в
экономики.
Казахстане,
«Производительность-2020»
—
Подобная
где
ее
участники
практика
применяется,
реализуется
программа
получают
долгосрочное
лизинговое финансирование по льготной ставке 5% для приобретения
современного высокотехнологичного оборудования [4].
На наш взгляд целесообразно было бы создание специализированной
лизинговой компании, которая на постоянной основе стала бы осуществлять
лизинговые сделки по приоритетным направлениям экономического развития.
Подобная компания может быть полностью государственной, либо с долевым
участием государства в капитале.
Отдельное внимание стоит уделено вопросу повышения инновационной
составляющей инвестиционных процессов. Доля расходов на научные
исследования в Кыргызской Республике в течение ряда последних лет
составляет 0,1% от ВВП, и такая ситуация вряд ли может способствовать
развитию инновационного потенциала.
Для развития инноваций в нашей стране необходимо совершенствовать
процесс взаимодействия науки и производства, создавать технополисы,
стимулировать предприятия к проведению НИОКР путем предоставления льгот
при налогообложении, субсидировании государством процентных ставок по
кредитам на разработку и внедрение инновационной продукции.
Предложенные меры по совершенствованию финансовой политики
нацелены на
увеличение инвестиций в обновление основного капитала в
промышленном секторе, что позволит обеспечить решение следующих
основных задач:

преодоление кризисных явлений в промышленном комплексе и
стабилизация производственной деятельности предприятий;

создание новых, конкурентоспособных, востребованных рынком
производств;

проведение структурной перестройки экономики.
Стабилизация промышленного производства в республике обеспечит
создание прочной базы для устойчивого экономического развития страны.
Список литературы:
1.
Промышленность Кыргызской Республики 2007-2012. Годовая
публикация НСК КР. – Бишкек, 2013
2.
Крутик А.Б., Гражданкин В.А. Новая инвестиционная стратегия как
путь модернизации основных фондов// Известия Алтайского Государственного
Университета, 2010, № 2-1 (66): Режим доступа: http://izvestia.asu.ru/2010/21/econ/TheNewsOfASU-2010-2-1-econ-07.pdf
3.
Кыргызстан в цифрах 2008- 2012. – Бишкек, 2013
4.
Асхар
«Эксперт
Шоркак
Казахстан»,
Инструмент
2013,
http://expertonline.kz/a10833/?n=171
№17
индустриальной
(409):
модернизации//
Режим
доступа: