«Стратегические планы регионов и реальные инвестиции: связь

«Стратегические планы регионов и
реальные инвестиции: связь и влияние»
д.э.н. Ильина Ирина Николаевна, директор
Института региональных исследований и
городского планирования
Высшая школа экономики, Москва, 2015
www.hse.ru
Стратегии социально-экономического развития регионов Российской
Федерации
По состоянию на февраль 2015 года:
разработанные стратегии – 79 регионов;
разработанные проекты стратегий - 3 региона;
отсутствует даже проект – 3 региона.
Высшая школа экономики, Москва, 2015
2
Динамика разработки стратегических документов регионами России
14
13
12
10
10
8
5
4
0
9
9
7
6
2
11
1
5
5
1
2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Высшая школа экономики, Москва, 2015
3
Оценка действующих Стратегий социально-экономического развития регионов
Российской Федерации
Высшая школа экономики, Москва, 2015
4
Распределение регионов по основным приоритетам будущего развития,
определенным в Стратегиях
Улучшение экологической обстановки
17
Развитие интеграционных связей с другими регионами
или странами
17
Повышение эффективности управления
30
Развитие инноваций
36
Инфраструктурную модернизацию и улучшение среды
проживания
37
Рост качества и уровня жизни населения
74
Экономический рост и/или повышение
конкурентоспособности экономики
76
0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
10
20
30
40
50
60
70
80
5
Прогноз изменения объемов инвестиций в основной капитал в Стратегиях
социально-экономического развития регионов
Субъекты РФ
Республика Карелия
Псковская область
Республика Калмыкия
Краснодарский край
Свердловская область
Камчатский край
Республика Саха (Якутия)
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.
2013г.
прогноз на 2020г.
30
34
27,2
99,2
14,7
57
907,2
486,5
350,6
2528,6
32,6
231,3
193,9
192,4
Динамика изменения значений 2020 к 2013 гг., раз
8,0
7,2
6,0
4,0
2,0
0,0
3,6
1,1
Республика
Карелия
7,1
3,9
1,0
0,5
Псковская
область
Высшая школа экономики, Москва, 2015
Республика Краснодарский Свердловская
Калмыкия
край
область
Камчатский
край
Республика
Саха (Якутия)
6
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции в основной капитал, в фактически
действовавших ценах, млн. руб.
Индексы физического объема инвестиций в
основной капитал, в % к предыдущему году (в
сопоставимых ценах)
14000000,0
130,0
12000000,0
120,0
10000000,0
110,0
8000000,0
100,0
6000000,0
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
70,0
2002
0,0
2001
80,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2000000,0
2000
90,0
4000000,0
7
Сравнение фактического (2013г.) и планового (2020г.) значения инвестиций в
основной капитал субъектов РФ, %
Высшая школа экономики, Москва, 2015
8
Субъекты РФ, имеющие описание инвестиционных проектов в структуре
Стратегий
15
30
34
Представлены разделы с перечнями инвестиционных проектов
Единичные проекты упоминаются при описании статегических приоритетов развития
Не имеют описания приоритетных инвестиционных проектов
Высшая школа экономики, Москва, 2015
9
Региональная дифференциация инвестиционных проектов по приоритетным
направлениям социально-экономического развития, %
ЖКХ, жилстрой, благоустройство
48
Экология
24
Потребительский рынок
15
Социальная сфера
43
Промышленность
72
Телекоммуникации
23
АПК
59
Туризм
52
Инновационная деятельность
32
Транспортная инфраструктура
73
Энергосбережение
3
Энергетика
54
0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
10
20
30
40
50
60
70
80
10
Региональная дифференциация инвестиционных проектов по отдельным
отраслям промышленности, %
Легкая промышленность
4
Строительных материалов
48
Химический комплекс
23
Машиностроение
39
Металлургия
27
Лесная и деревообрабатывающая
27
Добыча полезных ископаемых
41
ТЭК
49
0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
10
20
30
40
50
11
Доля стратегических документов в ЦФО, в которых обозначены направления
межрегионального сотрудничества, %
Торговля и рыночная инфраструктура
14
Социальная сфера (культурная сфера, спорт, образование)
21
Телкоммуникации и информационное
14
Услуги
7
Инновации
29
Туризм
57
Транспортная система
50
Таможенное и логистическое
29
Сельское хозяйство
29
Энергетика
21
Промышленность
50
0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
10
20
30
40
50
60
12
Доля стратегических документов в СЗФО, в которых обозначены направления
межрегионального сотрудничества, %
Торговля и рыночная инфраструктура
30
Социальная сфера (культурная сфера, спорт, образование)
40
Экология
30
Инновации
20
Туризм
60
Транспортная система
60
Таможенное и логистическое
20
Сельское хозяйство
10
Энергетика
10
Промышленность
50
0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
10
20
30
40
50
60
70
13
Доля стратегических документов в СЗФО, в которых обозначены направления
межрегионального сотрудничества, %
Торговля и рыночная инфраструктура
30
Социальная сфера (культурная сфера, спорт, образование)
40
Экология
30
Инновации
20
Туризм
60
Транспортная система
60
Таможенное и логистическое
20
Сельское хозяйство
10
Энергетика
10
Промышленность
50
0
Высшая школа экономики, Москва, 2015
10
20
30
40
50
60
70
14
Механизмы консолидации и синхронизации инвестиционных ресурсов для
реализации стратегических проектов
Стратегия развития
Инвестиционный проект
•
•
•
•
•
•
Бюджетная обеспеченность реализации
инвестиционных проектов
Взаимосвязь основных показателей
социально-экономического развития региона
и показателей реализации проекта
Учет альтернативных вариантов
неблагоприятных вариантов реализации
проекта, в том числе по источникам
финансирования, связь со сценариями
развития региона
Применение метода краудсорсинга для
отбора наиболее жизнеспособных проектов
Включение проектов, имеющих финансовое
обоснование, перечень подтвержденных
участников
Высшая школа экономики, Москва, 2015
•
Определение четких критериев и методов
оценки эффективности реализации проекта
Разработка дорожной карты реализации
проекта, увязанной с основными этапами и
мероприятиями Стратегии
Схема территориального
планирования
•
•
•
Определение и правовое установление зон
для реализации конкретных проектов
Согласование всей градостроительной
документации по освоению конкретного
участка для реализации проекта
Увязка мероприятий по инфраструктурному
развитию территории с планами реализации
проекта
15
Источники финансирования
инвестиционных проектов
Развитие инвестиционного проекта с
финансовой точки зрения
Виды государственного
финансирования инвестиций
По данным Дорожной карты для инициатора инвестиционного проекта
(Инвестиционная группа «ТОНАП» при содействии Подкомитета по региональной
инвестиционной политике Комитета по инвестиционной политике ТПП РФ)
16
Направления реализации инвестиционной политики на региональном уровне
•
•
•
•
•
формирование благоприятного инвестиционного климата;
поиск источников финансирования структурных преобразований;
повышение роли собственных источников финансирования предприятиями
инвестиционных проектов;
усиление контроля со стороны региональных властей за целевым
использованием средств из регионального бюджета, направляемых на
инвестирование; снижение инвестиционных рисков;
проведение инвестиционной политики с учетом специфических условий, а
также стремление регионов использовать свои сравнительные преимущества
для привлечения как отечественных, так и иностранных инвесторов.
17
Условия реализации региональных инвестиционных проектов
•
•
•
участие государства, объединяющего интересы инвесторов, заемщиков и
населения, для обеспечения экономической стабильности и возможности
решения текущих социальных проблем;
четкое определение координирующих функций государственных органов
власти в формировании и реализации инвестиционной политики;
развитие механизмов поддержки социально-значимых региональных
инвестиционных проектов со стороны региональных органов управления.
18
Меры поддержки инвестиционной активности на региональном уровне
•
•
•
•
•
•
•
установление льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной
бюджет;
предоставление бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
предоставление субвенций и субсидий за счет средств областного бюджета;
предоставление инвестиций, осуществляемых за счет средств областного бюджета и (или)
имущества, являющегося собственностью региона;
организационное содействие при процедуре предоставления земельных участков и других объектов
недвижимости, находящихся в собственности области;
предоставление государственных гарантий от имени региона, которые могут предоставляться в
качестве обеспечения обязательств держателей инвестиционных проектов по возврату заемных
денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности.
19