Утвержден Приказом Архивной службы КБР от 5 июня 2013 г. N 23

Утвержден
Приказом
Архивной службы КБР
от 5 июня 2013 г. N 23
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АРХИВНОЙ СЛУЖБОЙ КБР ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ,
ОБ АРХИВАХ, ИНСТРУКЦИЙ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ РЕСПУБЛИКАНСКИХ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ"
I. Общие положения
Предмет регулирования
1. Государственной услугой является согласование положений об экспертных комиссиях, об
архивах организаций, а также инструкций по делопроизводству (далее - правовой акт)
республиканских, а также территориальных органов федеральных органов власти и
подведомственных им органов и организаций (далее - органы государственной власти).
Круг пользователей
2. Получателями государственной услуги являются органы государственной власти.
Требования к информированию о порядке предоставления
государственной услуги
3. Предоставление государственной услуги предполагает осуществление следующих
административных процедур: прием и регистрация документов, поступивших от органа
государственной власти, передача их на исполнение, согласование. Специфика деятельности АС
КБР, в порядке предоставления государственной услуги, не предполагает получение данной услуги
в многофункциональном центре (ГБУ "МФЦ").
Порядок информирования о государственной услуге
4. Сведения о месте нахождения и графике работы Архивной службы КБР, почтовом и
электронном адресах, контактных телефонах размещены на официальном интернет-сайте
Архивной службы КБР.
Место нахождения Архивной службы КБР и ее почтовый адрес:
- ул. М. Горького, 13, г. Нальчик, 360001.
- Электронный адрес Архивной службы КБР: archives_kbr@mail.ru.
- Справочные телефоны: (8862) 76-04-28;76-04-26.
- Факс: 76-04-26.
График работы Архивной службы КБР:
- Понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв: 13.00 - 14.00.
- Суббота и воскресенье выходные дни.
5. Информирование по процедуре исполнения государственной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- посредством личного обращения представителя органа;
- на официальном сайте Архивной службы КБР.
5.1. Информирование представителей органов государственной власти по телефону
осуществляется сотрудниками Архивной службы КБР по справочным телефонам в соответствии с
графиком работы Архивной службы. Сотрудник Архивной службы КБР дает исчерпывающую
информацию по процедуре предоставления государственной услуги.
5.2. Информирование представителей органов государственной власти при личном
обращении осуществляется сотрудниками Архивной службы КБР на рабочем месте в соответствии
с графиком работы Архивной службы КБР.
Сотрудник подразделения Архивной службы КБР, ответственный за прием, обязан принять
представителя органа государственной власти в назначенный день. Прием может быть перенесен
по инициативе представителя органа государственной власти на другой день или другое время.
В день назначенной встречи сотрудник подразделения Архивной службы КБР обязан
обеспечить возможность доступа к месту проведения информирования представителю органа
государственной власти для осуществления информирования о предоставлении государственной
услуги.
5.3. При информировании по процедуре предоставления государственной услуги по
письменным обращениям органа государственной власти ответ излагается в простой, четкой форме
и направляется почтой или по факсу в адрес органа государственной власти или его представителю
в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
5.4. При информировании по процедуре предоставления государственной услуги по
обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на
электронный адрес представителя органа государственной власти в срок, не превышающий 10 дней
со дня регистрации обращения.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
6. Согласование положений об экспертных комиссиях, об архивах организаций, а также
инструкций по делопроизводству (далее - правовой акт) республиканских, а также
территориальных органов федеральных органов власти и подведомственных им органов и
организаций (далее - органы государственной власти).
Наименование государственного учреждения, предоставляющего
государственную услугу
7. Предоставление государственной услуги осуществляется Архивной службой КабардиноБалкарской Республики. Технологическое обеспечение и решение о согласовании - экспертнопроверочной комиссией Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики (далее подразделение АС КБР).
Результаты предоставления государственной услуги
8. Конечным результатом предоставления государственной услуги органу государственной
власти является:
8.1. Решение Архивной службы КБР о согласовании положения об экспертной комиссии
органа государственной власти, об архиве организации, инструкции по делопроизводству,
оформленном с учетом требований Правил делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
15.06.2009 N 477.
8.2. Решение Архивной службы КБР об отказе согласования правового акта.
Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих
предоставление государственной услуги
9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"
- Республиканским законом от 12.01.2009 N 3-РЗ "Об архивном деле в Кабардино-Балкарской
Республике"
- Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07.12.2011 N 370-ПП
"Об Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики".
Перечень документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
10. Для получения государственной услуги органы государственной власти представляют в
Архивную службу КБР с сопроводительным письмом, подписанным руководителем органа
государственной власти или его заместителем, проекты документов, требующих согласования,
включая:
- положение об экспертной комиссии органа государственной власти;
- положение об архиве органа государственной власти;
- инструкцию по делопроизводству в органе государственной власти.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
11. Основанием для отказа в рассмотрении представленных документов по существу является
оформление представленных документов с нарушениями требований ГОСТ Р 6.30-2003
"Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного
Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, и с нарушениями требований Правил
делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477.
11.1. Основанием для отказа в согласовании проекта правового акта является несоответствие
представленного документа требованиям следующих нормативных правовых актов:
- Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Республиканского закона от 12.01.2009 N 3-РЗ "Об архивном деле в Кабардино-Балкарской
Республики";
- Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477;
- Приказа Министерства культуры и массовых коммуникации Российской Федерации от
18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях
Российской Академии наук", зарегистрированного в Минюсте России 06.03.2007 N 9050;
- Приказа Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации от
29.06.1992 N 151 "О Примерном положении о центральном архиве министерства, ведомства
Российской Федерации", зарегистрированного в Минюсте России 28.07.1992 N 19.
Перечень услуг и документов, запрашиваемых у других
органов исполнительной власти
12. Услуги и документы других органов исполнительной власти, необходимые для
предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.
Порядок взимания платы за предоставление
государственной услуги
13. Архивная служба КБР предоставление государственной услуги осуществляет - бесплатно.
Условия и сроки предоставления государственной услуги
14. Предоставление государственной услуги осуществляется по запросу органа
государственной власти в течение 30 дней со дня поступления запроса в Архивную службу КБР, не
считая времени ожидания документов от органа государственной власти при дополнительном
запросе.
Показатели доступности и качества государственной услуги
15. Органы государственной власти и должностные лица Архивной службы КБР
взаимодействуют при подаче документов и при получении результата по оказанию
государственной услуги. Информацию о ходе предоставления государственной услуги органы
государственной власти (представители) могут получить устно по телефону, письменно, по
электронной почте и при личном обращении в Архивную службу КБР.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур
Прием и регистрация документов, поступивших от республиканского, территориального
органа федерального органа государственной власти, передача их на исполнение.
Блок-схема административной процедуры представлена в приложении N 1 (не приводится).
16. Документы, указанные в п. 10 настоящего Регламента, могут быть доставлены в Архивную
службу КБР почтовой, фельдъегерской, курьерской связью.
17. Прием и регистрацию документов, поступивших от органа государственной власти,
осуществляет сотрудник Архивной службы КБР, обеспечивающий прием и регистрацию почтовой
корреспонденции, ответственный за регистрацию документов.
Регистрация документов осуществляется в день поступления.
18. Сотрудник, ответственный за регистрацию документов, не позднее рабочего дня,
следующего за регистрацией, направляет зарегистрированный комплект документов
руководителю Архивной службы КБР.
19. Руководитель Архивной службы КБР в течение рабочего дня рассматривает полученные
документы и направляет их в подразделение АС КБР.
20. Ответственный исполнитель в день поступления документов назначает рецензента и
направляет ему поступившие документы.
21. Рецензент в течение 3 рабочих дней проверяет комплектность и правильность
оформления представленных документов.
22. Если поступившие документы надлежаще оформлены и представлены в полной
комплектности, рецензент готовит документы к рассмотрению на комиссию. Решение по
согласованию выносится коллегиально.
23. При выявлении в ходе проверки некомплектности документов или их неправильного
оформления рецензент информирует об этом орган государственной власти.
24. В случае, если по истечении 30 дней орган государственной власти не представит в адрес
АС КБР необходимые документы, то осуществляются следующие действия:
- Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней готовит письменное уведомление с
обоснованием отказа в предоставлении государственной услуги и направляет его руководителю
Архивной службы КБР.
- Руководитель АС КБР в течение 3 рабочих дней подписывает документы и направляет их в
подразделение, ответственное за делопроизводство.
- Сотрудник АС КБР, ответственный за делопроизводство и рассылку корреспонденции, не
позднее рабочего дня, следующего за поступлением документов, направляет его в орган
государственной власти по почте по адресу, указанному в бланке сопроводительного письма
органа государственной власти.
25. В случае, если в течение 30 дней орган государственной власти представил комплект
документов, то повторно выполняется данная административная процедура.
Подготовка проекта правового акта к
согласованию, согласование
Блок-схема административной процедуры представлена в приложении N 2 (не приводится).
26. Рецензент в течение 10 рабочих дней проверяет соответствие проекта правового акта на
соответствие основаниям для отказа в согласовании правового акта, указанным в п. 11.1
настоящего Регламента.
27. Если проект правового акта соответствует требованиям нормативных правовых актов,
указанных в пункте 11.1 настоящего Регламента, рецензент готовит проект сопроводительного
письма, докладывает о нем на заседании комиссии и представляет документы руководителю
Архивной службы КБР для визирования.
28. Руководитель Архивной службы КБР в течение 3 рабочих дней согласовывает проект
правового акта, подписывает сопроводительное письмо и направляет их в подразделение,
ответственное за делопроизводство.
Согласование оформляется в соответствии с п. 8.1 Регламента.
29. В подразделении, ответственном за делопроизводство, сотрудник, ответственный за
рассылку корреспонденции, не позднее рабочего дня, следующего за поступлением документов,
направляет согласованный правовой акт в адрес органа государственной власти с
сопроводительным письмом.
30. При выявлении, в ходе проверки несоответствия проекта правового акта требованиям
нормативных правовых актов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента, ответственный
исполнитель подразделения Архивной службы КБР уведомляет по телефону об имеющихся
замечаниях исполнительный орган государственной власти, в случае необходимости согласовывает
дату и время проведения консультации для обсуждения и устранения имеющихся несоответствий.
31. В случае если в течение 30 дней орган государственной власти представил доработанный
проект правового акта, то повторно выполняется данная административная процедура.
В случае отказа осуществляются следующие действия:
32. Ответственный исполнитель подразделения Архивной службы КБР в течение 3 рабочих
дней докладывает Руководителю Архивной службы КБР о результатах рассмотрения проекта
правового акта, готовит письменное заключение с обоснованием отказа в согласовании проекта
правового акта, в котором даются ссылки на нормативные акты (пункты, статьи), указываются
причины, послужившие основанием для принятия такого решения. Заключение оформляется на
бланке письма и направляется руководителю АС КБР.
33. Руководитель (заместитель руководителя) АС КБР в течение 3 рабочих дней подписывает
документы и направляет их в подразделение, ответственное, за делопроизводство.
34. В подразделении, ответственном за делопроизводство, сотрудник, ответственный за
рассылку корреспонденции, не позднее рабочего дня, следующего за поступлением документов,
направляет документы в орган государственной власти по почте по адресу, указанному в бланке
сопроводительного письма органа государственной власти.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
35. Общий контроль осуществляется АС КБР в форме плановых и внеплановых проверок,
подготовку заключений на отчеты управлений, заслушивания вопросов на коллегии АС КБР.
36. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется начальниками
структурных подразделений АС КБР постоянно.
37. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в
себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,
принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей,
содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
38. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей,
положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, руководитель АС КБР привлекает
виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
39. Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их
должностных регламентах.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в
ходе предоставления государственной услуги
40. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной
услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия
(бездействие) Архивной службы, должностного лица АС КБР, государственного служащего АС КБР,
в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной
услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми
актами для исполнения государственной услуги;
- затребование с заявителя при исполнении государственной услуги платы, не
предусмотренной нормативными правовыми актами;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным
нормативными правовыми актами;
- отказ АС КБР, должностного лица АС КБР в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
42. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является
поступление жалобы в орган исполнительной власти, должностному лицу, уполномоченному на ее
рассмотрение.
43. Жалоба подается устно, в письменной форме на бумажном носителе, в электронной
форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", иными доступными способами, в том числе при личном
приеме заявителя. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее
поступления.
44. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа исполнительной власти, должностного лица АС КБР, либо
государственного служащего АС КБР, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя
- физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического
лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при
наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) АС КБР, должностного лица
АС КБР либо гражданского служащего АС КБР;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием
(бездействием) АС КБР, должностного лица АС КБР либо государственного служащего АС КБР.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заявителя, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для
составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
45. Жалоба, поступившая в Архивную службу КБР, подлежит рассмотрению должностным
лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней
со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа предоставляющего услугу,
должностного лица АС КБР в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных
опечаток и ошибок либо в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
46. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления
допущенных АС КБР опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной
услуги документах, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется
заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня,
следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.
47. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков
состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
48. Перечень оснований для оставления жалоб (обращений) без ответа.
Жалобы заявителей, поданные в письменной форме или в форме электронного документа,
остаются без ответа по существу поставленных в ней вопросов в случаях:
в жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю
сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддается прочтению (о чем сообщается заявителю, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению, в семидневный срок с момента регистрации жалобы);
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при
этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства возможно принятие решения
о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по
данному вопросу. Заявитель уведомляется о данном решении;
невозможность предоставления ответа на жалобу без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
обращение, в котором обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня
регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного решения).