Кирпич учЕНый
реклама
ученый совет 26 Актуальная тема Приведет ли дорожная карта по строительству к снижению административных барьеров 30 Опрос участников рынка Расходы на преодоление административных барьеров в строительстве сегодня занимают до половины стоимости объектов 34 Мировая экономика Алексей КУЗНЕЦОВ, член-корреспондент РАН, рассказывает о взаимных инвестицих стран СНГ с. 26 37 вы нам писали владимир хаханов Кирпич на стройке Артем АВЕТИСЯН, директор направления «Новый бизнес» АСИ, председатель НП «Клуб лидеров» Об основных идеях дорож­ ной карты «Улучшение пред­ принимательского климата в строительстве» рассказыва­ ет Артем Аветисян, директор направления «Новый бизнес» Агентства стратегических инициатив (АСИ), председа­ тель некоммерческого парт­ нерства «Клуб лидеров». — Вы пришли в АСИ из бизнеса. Сложно было вы‑ страивать диалог с государственными структурами? — Несмотря на предпринимательские «корни», я общался и общаюсь со многими госслужащими в Москве и регионах. Я бы не разделял людей слишком жестко по тому, где они работают, — в госсекторе или бизнесе. Главное — чтобы человек был профессионалом. Ведь агентство — это коммуникационная площадка, и нам важно добиваться качественных результатов, а это возможно в сотрудничестве с людьми, которые разбираются в своем деле. Бизнесмены, работающие на площадке агентства, как никто другой знают, что необходимо менять в законодательстве для улучшения предпринимательского климата, что делать для того, чтобы бизнесу было комфортно и выгодно вести дело в рамках цивилизованного рынка. Именно предприниматели возглавляют наши рабочие группы. Но хочу сразу напомнить, что их участни- 26 ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 10 (126) 2012 ки — это также представители министерств и ведомств. Их мнение и опыт важны, чтобы грамотно отразить в законодательстве предложения бизнес-сообщества. Таким образом, идет поиск оптимальных и сбалансированных решений. Важно подчеркнуть, что это не лоббистские группы, которые отстаивают интересы своих конкретных предприятий либо определенной отрасли. В рабочих группах коллеги думают именно о том, как улучшить предпринимательский климат в нашей стране. Скажу честно, дискуссии бывают очень жаркими. Но это нормально. И это лишний раз подчеркивает, что ведется работа не для галочки. Как неоднократно говорили и президент Владимир Путин, и Дмитрий Медведев, нам нужны не очередные документы, пусть даже очень хорошо написанные, а инструменты и четкое видение — каким образом добиться реальных изменений к лучшему. Ведь что такое дорожные карты? Это четкий план действий, набор мер, реализация которых позволит достичь нужных результатов. — А каким образом будут осуществлять мони‑ торинг дорожных карт НПИ? — На недавнем Международном инвестиционном форуме в Сочи этот вопрос обсуждался с министром экономического развития Андреем Белоусовым. На встрече с представителями Клуба лидеров он сделал акцент на том, что особая роль в процессе мониторинга НПИ отводится бизнес-сообществу и деловым общественным объединениям, а залогом успеха является консолидация усилий. Андрей Рэмович дал указание обобщить все предложения и передать ему в Минэкономразвития для дальнейшей проработки и реали­зации. — Так кто в конечном итоге утверждает дорожные карты? — На первом этапе формируется рабочая группа из числа бизнесменов, представителей ведомств, ведущих специалистов по той или иной проблематике. Они спорят, вносят свои предложения — и в конечном итоге договариваются. После этого дорожную карту выносят на наблюдательный совет агентства, где Владимир Путин уже принимает окончательное решение. Далее дорожная карта, одобренная набсоветом, в виде постановления \ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \ рисунок ВЛАДИМИРа ХАХАНОВа Дорожная карта — это четкий набор мер в строительстве, реализация которых позволит достичь нужных результатов. подписывается Председателем Правительства РФ Дмит­ рием Медведевым. В ней указывают сроки, меры и конкретных исполнителей. Что очень важно — в картах есть четкие показатели. Приведу пример. Перед нами стоит задача сократить к 2018 году количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 51 до 11, а общий срок прохождения всех стадий процедур — с 423 до 56. Объем затрат, необходимых на получение разрешения на строительство, должен снизиться за это время со 184 до 101% ВВП на душу населения. Это вкратце основные показатели дорожной карты, которая должна существенно облегчить жизнь всем, кто так или иначе занят в строительстве. Владимир Путин на встрече с Андреем Белоусовым 24 сентября заявил, что намерен регулярно встречаться с российскими предпринимателями — членами Клуба лидеров, созданного с помощью АСИ. Глава Минэкономразвития доложил, что первые четыре дорожных карты по наиболее чувствительным позициям (совершенствованию таможенного администрирования, регулированию строительства, присоединению к электросетям и поддержке экспорта) к настоящему времени вступили в силу. Сейчас будет трехуровневый контроль: один бюрократический, стандартный, второй — через рабочие группы, которые создавали эти карты, и третий — Клуб лидеров, который формируется с помощью Агентства стратегических инициатив. — В разделе «Обзор документа» написано, что «в октябре 2012 года Правительство РФ получит законопроект, вводящий в два этапа уведомительный порядок начала строитель‑ ства». Что это означает? — Уведомительный порядок начала строительства — это лишь один из инструментов, необходимых для достижения целей, о которых я упомянул. Суть его заключается в том, что при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, документации по планировке территории и градостроительного зонирования, а также положительного заключения экспертизы по проектной документации возведение объектов капитального строительства может начаться в уведомительном порядке через 30 дней после рассылки соответствующих документов в адрес уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления. Что касается двух этапов, то на первом — с июля 2013 года — уведомительный порядок планируется ввести в отношении промышленных объектов вне границ населенных пунктов, а затем уже — с января 2015 года — в отношении прочих объектов. Ко всему надо подходить взвешенно и разумно. \ актуальная тема \ Национальная предпринимательская инициатива (НПИ) по улучшению инвестиционного климата в России включает в себя 22 предложенных предпринимателями проекта, направленных на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории РФ процедур по ведению бизнеса. — То есть вы не будете добиваться того, чтобы каждый мог строить везде что угодно, когда угодно, на любом понравившемся ему месте, а потом уве‑ домлять власти? — Проблему необходимо решать постепенно. Хотя многие крупные девелоперские компании в Москве так и делали. Они сначала строили, а потом получали разрешение. Но это же неправильно! — В дорожной карте по строительству 21 пункт. Какие из них вы считаете наиболее важными? — Я бы не хотел выделять какие-то пункты. Все они очень важны, над ними работало большое количество людей. Давать оценку дорожным картам по каждому пункту будет предпринимательское сообщество нашей страны, основываясь на конкретных результатах. А мое мнение — это лишь экспертная оценка одного человека. — В пункте 6 говорится об отмене категорий зе‑ мель. Для чего это требуется? — Получение разрешения на строительство связано с проблемой градостроительных планов. Государство говорит: да, конечно, мы готовы дать земельный участок, но тут же нет градостроительного плана. Кроме того, в категориях земель много непонятного. Например, в городской черте может оказаться земля сельхозназначения. Получается, что процедур-то будет меньше, но все равно найдется камень преткновения. — А как появились такие сроки — 2018 год, 2015‑й? Почему нельзя с 1 января 2013 года ввести в практику все эти новшества? — Будем реалистами. Конечно, можно написать, что с 1 января следующего года или через год все следует сделать так, как прописано в дорожных картах. Но, безусловно, этого невозможно добиться в столь сжатые сроки. Потому как многие кардинальные изменения в законодательстве требуют и кропотливой грамотной работы. Нужно принимать решения быстро — но это ни в коем случае не должно быть спешкой и пустым пиаром. Напомню, что позиция руководства нашей страны следующая: нам необходимы не красивые документы, а реальные изменения инвестиционного климата. Надеюсь, что наша совместная работа позволит решить эту важную задачу. \ Г Р А НИТ Н А УКИ \ октября Компания «Бизнес-семинары» приглашает на семинар по теме «Права на результаты интеллектуальной деятельности. Комментарий разработчиков IV части ГК РФ». Будут рассмотрены следующие вопросы: «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», «Авторское право», «Права, смежные с авторскими: общие положения», «Организация управления авторскими правами на коллективной основе», «Патентное право: общие положения», «Право на секрет производства (ноу-хау)», «Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии» и другие темы, связанные с правами на интеллектуальную собственность. Семинар будет проходить в Москве, в Российской академии государственной службы. Регистрационный взнос составляет 23 500 руб., НДС не облагается. Проживание в гостинице оплачивается отдельно. По окончании семинара каждому слушателю будет выдан именной сертификат. октября Центр научно-технической информации «Прогресс» проводит в Москве семинар «Управление инновационной деятельностью предприятия». Главная идея мероприятия — выход предприятия из кризиса за счет инновационных решений. В программе семинара: «Инновационная стратегия», «Поиск инновационных возможностей», «Управление инновацион- 28 ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 10 (126) 2012 ными проектами: как проверить, оценить и реализовать проект», «Управление результатами интеллектуальной деятельности». В каждой теме рассматриваются пять–семь вопросов. По окончании изучения разделов предусмотрены практикумы. Участникам будет выдан государственный сертификат о 40‑часовом обучении. Стоимость — 29 100 руб., НДС не облагается. В стоимость включены сборник информационно-справочных материалов, экскурсионная программа, ежедневные обеды и кофе-брейки. октября — ноября Русская школа управления проводит в Москве семинар «Инновационный продукт: от создания до выхода с рынка». Со слушателями проработают все аспекты создания и вывода на рынок новых продуктов. Особое внимание будет уделено таким проблемам, как финансирование, маркетинг и оценка инновационного продукта. Вопросы семинара: «Управление полным жизненным циклом продукта». «Разработка нового продукта: идея, уникальность, техническое решение», «Управление проектами — от устава до отчетов», «Финансово‑инвестиционное обеспечение проекта», «Запуск продукта на рынок: маркетинг и продажи», «Защита интеллектуальной собственности, патентование». Предусмотрены три практикума: «Создание устава проекта», «Разработка иерархической структуры работ» и «Разработка сетевого графика». Стоимость участия в семинаре — 55 000 руб. При заблаговременной оплате не позднее чем за две недели до начала обучения стоимость снижается до 44 700 рублей. \ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \
