Послание Генерального директора ЮНЕСКО Послание

Послание Генерального директора ЮНЕСКО
Послание Генерального директора ЮНЕСКО г-на Коитиро Мацууры, 3 мая 2006г.
Во Всемирный день свободы печати мы напоминаем миру о важности защиты
основных прав человека на свободу выражения мнений и свободу печати,
провозглашенных в статье 19 Всеобщей декларации прав человека. Свобода
выражения мнений и свобода печати имеют важнейшее значение для
построения прочной демократии, поощрения гражданской активности,
господства права, а также для содействия человеческому развитию и
укреплению безопасности.
В этом году Всемирный день свободы печати посвящен вопросу о том, как
защита и поощрение основных прав человека на свободу выражения мнений и
свободу печати может способствовать обеспечению другого права человека
– права быть избавленным от нищеты. Сегодня более одного миллиарда
человек живут менее, чем на 1 доллар в день. Еще 2,7 миллиарда человек живут
на менее, чем на 2 доллара в день. Для устранения причин столь трагичной
статистики искоренение нищеты было определено в Декларации тысячелетия
ООН 2000 года в качестве наивысшего приоритета среди целей
международного сообщества по содействию развитию. Первая цель в области
развития, сформулированная в Декларации тысячелетия (ЦРТ), заключается в
том, чтобы к 2015 году вдвое уменьшить число лиц, живущих в крайней нищете и
страдающих от голода.
Именно в этом контексте следует рассматривать рекомендации о
соответствующей деятельности, принятые Всемирной встречей на высшем
уровне по вопросам информационного общества. Разработка ЮНЕСКО своей
концепции «обществ знаний» на основе четырех ключевых принципов –
свободы выражения мнений, всеобщего доступа к информации и знаниям,
уважения культурного и языкового разнообразия и качественного
образования для всех – стала важным вкладом в эту Всемирную встречу. В
этой концепции признается важнейшая роль средств информации и
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в развитие
деятельности, которая расширит доступ к информации, внесет свой вклад в
достижение ЦРТ и позволит нам в конечном счете устранить так называемый
«цифровой разрыв», который рассматривается как проблема отнюдь не только
технологического характера.
В течение пяти лет после разработки ЦРТ правительства, учреждения ООН,
неправительственные организации (НПО) и другие международные партнеры
прилагали огромные усилия для мобилизации ресурсов и проведения
совместной работы по реализации этих целей. Однако, несмотря на эти
усилия, растет опасение того, что если мы не будем двигаться вперед иным
образом, то мы не сможем в установленные сроки достичь ЦРТ. Поэтому,
продолжая применять целостный подход, мы должны творчески подумать о том,
как достичь этих важнейших целей.
Одним из центральных аспектов деятельности по достижению ЦРТ является
заинтересованность и участие на местном уровне. Наблюдение за успехами и
неудачами усилий в области развития побудили учреждения по вопросам
развития, НПО и партнеров из государственного сектора положить в основу
деятельности в сфере развития фактор местного участия, признав тем самым,
что без расширения прав и возможностей и информированности местных
партнеров даже пользующиеся наибольшей поддержкой планы в области
развития, способны принести лишь незначительные или неустойчивые
результаты. Наличие свободных и независимых средств информации следует
рассматривать в качестве одного из ключевых факторов усилий,
направленных на ликвидацию нищеты, по двум причинам. Во-первых, свободные
и независимые средства информации служат механизмом для ее совместного
использования в целях содействия эффективному управлению, создания
возможностей для получения доступа к важнейшим услугам, поощрения
подотчетности и противодействия коррупции, а также в целях развития
взаимоотношений между информированными, критически мыслящими и
активными гражданами и выборными должностными лицами, способными
реагировать на нужды общества. Во-вторых, свободные и независимые
средства информации ассоциируются с рядом «благ» или преимуществ,
которые весьма актуальны для решения задачи искоренения нищеты, включая
признание и упрочение основных прав человека, укрепление гражданского
общества, проведение институциональных преобразований, обеспечения
политической транспарентности, оказания поддержки образованию,
повышение осведомленности в вопросах общественного здравоохранения (в
частности проведение просветительских кампаний по вопросам ВИЧ и СПИДа),
а также обеспечение устойчивых средств к существованию. Наблюдается
также существенная положительная корреляция между свободой выражения
мнений и более высокими доходами, более низкой детской смертностью и
повышением грамотности взрослых. Эти идеи были вновь подтверждены
совсем недавно в документе, принятом Всемирной встречей на высшем уровне
по вопросам информационного общества, состоявшейся в Тунисе, Республика
Тунис, в ноябре 2005 г., где 176 участвующих государств подтвердили, что
свобода выражения мнений и свободный поток информации, идей и знаний
имеют существенное значение для развития.
Таким образом, Всемирный день свободы печати в 2006 году дает возможность
рассмотреть важные вопросы о том, как свободная пресса может
содействовать искоренению нищеты и как свобода выражения мнений и
свобода печати могут способствовать достижению ЦРТ. При этом становится
очевидным, что защита одного основного права человека – права на свободу
выражения мнений – может непосредственно обеспечить охрану нескольких
других прав, и это показывает, насколько правозащитные мероприятия
взаимно переплетаются в интеллектуальных, моральных и практических
аспектах.
Разумеется, для того, чтобы деятельность средств информации по
уменьшению масштабов нищеты была эффективной, они должны иметь
возможность работать в условиях свободы и безопасности. В этом году мы
отмечаем Всемирный день свободы печати в тот период, когда быть
работником средств информации стало опаснее, чем когда-либо прежде.
Согласно статистическим данным Международной федерации журналистов
(МФЖ) в 2005 году при исполнении обязанностей было убито рекордное число
журналистов и работников средств информации – 150 человек. Это самое
большое число жертв среди работников средств информации за один год за
всю историю, и эта цифра свидетельствует о трагическом продолжении
статистической тенденции роста этого показателя в последние несколько
лет. Быть журналистом весьма опасно, и, как не прискорбно, эта опасность
возрастает. Помимо гибели на местах событий, журналисты и другие
работники средств информации по-прежнему сталкиваются с угрозами и
нападками; в прошлом году более 500 работников средств информации
подверглись аресту и тюремному заключению. Рекордно высокое число
убитых или раненых журналистов характерно для конкретных конфликтов,
таких, как война в Ираке, которая унесла 60 жизней в период с марта 2003 года
по декабрь 2005 года.
ЮНЕСКО призывает правительства и государственные власти всех стран мира
положить конец, в частности культуре безнаказанности насильственных
действий в отношении журналистов, путем проведения расследований и
наказания виновных в нападениях на работников средств информации и
принятия необходимых мер предосторожности для обеспечения журналистам
возможности и далее снабжать нас важными знаниями и информацией,
распространяемыми свободной и независимой прессой.
Коитиро Мацуура