Развитие конкуренции в Развитие конкуренции в
реклама
Развитие конкуренции в Развитие конкуренции в транспортном секторе р р р Рассел Питтман А Антитрестовское управление Министерства юстиции М США Политика развития конкуренции и экономический рост П й Информационный обмен по линии Юг‐Юг – Глобальная сеть обучения в целях развития 31 31 мая 2011 2011 г. Автор не претендует на то, чтобы взгляды, представленные в настоящей презентации, считались отражением позиции Министерства юстиции США 2 интересных и важных характеристики транспортных отраслей • Конкретные отрасли имеют «естественные» преимущества в конкретных направлениях. – Однако обычно существуют области, где эти преимущества пересекаются. • Во многих случаях особенностью транспортной отрасли является наличие сети с высокими р фиксированными издержками и эксплуатационная деятельность с более низкими у ц д фиксированными издержками. – Существует Существует множество способов развития множество способов развития конкуренции в этих условиях. «Естественные» преимущества «Естественные» преимущества • П Пример № 1. № 1 Для перевозки навалочных грузов на дальние Д расстояния используется железнодорожный или водный транспорт. Для перевозки ценных грузов на короткие расстояния используется автотранспорт. • Пример № 2. Для перевозки пассажиров на дальние расстояния используется воздушный транспорт. Для перевозки расстояния используется воздушный транспорт. Для перевозки пассажиров на более короткие расстояния используются автомобили, поезда и автобусы. • ОДНАКО деятельность этих отраслей может во многом ОДНАКО й пересекаться, особенно в зависимости от относительных цен. • ТАКИМ ОБРАЗОМ, мы ищем (и приветствуем) возможности развития конкуренции между отраслями, т.е. «межмодальной» конкуренции. Транспортные услуги = сеть + эксплуатационная деятельность • Можно провести следующие параллели: М – Эксплуатационные системы и сферы применения – Пульты управления видеоиграми и игры Пульты управления видеоиграми и игры – Товары длительного пользования и запчасти • Вопрос: От чего больше выигрывают потребители – р р р от конкуренции между вертикально интегрированными сетями или от конкуренции между операторами в рамках единственной между операторами в рамках единственной, монопольной сети? • Ответ не всегда очевиден. Все зависит от эффектов д д фф масштаба, вертикальной структуры экономики, относительных цен…. Пример: железные дороги Пример: железные • В В некоторых видах перевозок автотранспорт является реальным конкурентом железных дорог. Таким образом, конкуренция в железнодорожной р , ур ц д р отрасли не столь важна. • Что касается перевозок, «привязанных» к железным дорогам, существуют различные возможности для развития конкуренции внутри железнодорожной р отрасли. – Монопольная сеть, конкуренция между операторами – Конкуренция между вертикально интегрированными сетями – Применение: реструктуризация российских железных д р дорог Пример: аэропорты Пример: аэропорты • В В некоторых видов перевозок автомобили, поезда и б автобусы являются реальными конкурентами воздушного транспорта. Таким образом, конкуренция в сфере воздушного транспорта не столь важна. • Что касается перевозок, «привязанных» к авиации, существуют различные возможности для развития существуют различные возможности для развития конкуренции в сфере воздушного транспорта. – Монополия аэропорта, конкуренция между авиаперевозчиками – Конкуренция между различными аэропортами, в каждом из которых есть доминирующий авиаперевозчик – Применение: реструктуризация аэропортов Великобритании Пример: морские порты Пример: морские порты • В В некоторых видах перевозок железные дороги и автотранспорт являются реальными конкурентами морского транспорта. Таким образом, конкуренция между портами не столь важна. • Что касается перевозок, «привязанных» к морскому транспорта существуют различные возможности для транспорта, существуют различные возможности для развития конкуренции между портами. – Монополия порта, наличие нескольких терминалов, конкурирующих за грузы конкурирующих за грузы – Конкуренция между портами, в каждом из которых есть единственный или доминирующий оператор терминалов – Применение: порты Аргентины в сравнении с портами ЕС Уроки • К Конкуренцию можно развивать и между разными видами транспорта, и внутри одного вида транспорта. • Внутри одного вида транспорта можно конкурировать ур д д р р ур р за единственную «сеть»/«узкое место»/«важный объект» ИЛИ организовать конкуренцию между вертикально интегрированными поставщиками вертикально интегрированными поставщиками, которые предоставляют и сетевые, и транспортные услуги • Конкуренция может принимать удивительные формы! К ф ! – Авиалинии: бюджетные авиакомпании – Авиалинии : звездообразные сети Авиалинии : звездообразные сети Некоторые рекомендуемые публикации • Ж Железные дороги: Russell Pittman, “Blame the R ll Pitt “Bl th Switchman? Russian Railways Restructuring After Ten Years,” , http://www.justice.gov/atr/public/eag/267882.htm. • Аэропорты: Harry Bush, “The Development of C Competition in the UK Airport Market,” titi i th UK Ai tM k t” http://www.rpieurope.org/Beesley/2009/Harry%20Bus h.pdf. p • Морские порты: Pittman, “Competition Issues in Restructuring Ports and Railways, Including Brief C id Consideration of These Sectors in India,” i f Th S i I di ” http://www.justice.gov/atr/public/eag/251856.htm.
