Губернатор Алексей Гордеев не хочет делать из системы власти

Губернатор Алексей Гордеев не хочет делать из системы власти «райсобес»
| Официально Четверг Ноя 13, 2014
12 ноября губернатор Алексей Гордеев
провел совещание с руководителями
исполнительных органов государственной
власти Воронежской области, на котором
были подведены итоги деятельности ИОГВ за
2009-2014 годы и определены основные
задачи на ближайшие годы.
Открывая совещание, глава региона отметил,
что за 5 с лишним лет работы областной власти
удалось в основном решить главные задачи.
Я напомню, что мы в числе главных задач, во-первых, определили существенно
восстановить доверие к власти со стороны населения. Сегодня эти показатели известны:
нам удалось практически в три раза поднять удовлетворенность населения работой
органов власти – с 17% до более чем 50%. И это один из самых высоких показателей в
РФ. Вторая задача состояла в том, чтобы регион вошел в тридцатку по всем основным
показателям и выбрался из числа аутсайдеров. Я помню первые мои выступления перед
депутатами областной Думы. Тогда по всем показателям социального и экономического
характера мы занимали 50-70 места. Эту задачу мы также выполнили, практически по
всем показателям войдя в двадцатку лучших регионов России, а по каким-то и в первую
десятку лучших, — сказал Алексей Гордеев.
Он подчеркнул, что недостаточно добиться высоких результатов, важно их удержать, и
для этого искать новые возможности.
Мы за 5 лет увеличили региональный продукт в 2,2 раза, удвоили инвестиции в
основной капитал, на 40% у нас выросло сельское хозяйство – это все существенные
цифры, но предстоит и дальше искать способы, инструменты, ресурсы, чтобы мы
динамику развития не потеряли. В целом, за 5 лет наша динамика развития превышала
среднероссийские цифры в 3-4 раза. Поработали вроде бы неплохо. Но мне хотелось
бы, чтобы мы сегодня еще раз обратили внимание на резервы, на недостатки, —
добавил губернатор.
С докладом о деятельности ИОГВ за прошедшие 5 лет на совещании выступил
руководитель контрольного управления правительства Воронежской области Анатолий
Андрианов. Он разделил проведенную работу на два этапа. Первый (2009 год – 1
полугодие 2010 года) характеризовался несовершенством нормативной правовой базы
деятельности ИОГВ, нестабильностью внутренних структур органов и их кадровой
составляющей, а также низким уровнем состояния исполнительской дисциплины. На
втором этапе (вторая половина 2010 года — 2014 год) удалось решить подавляющее
большинство правовых, организационных, кадровых и других вопросов, что позволило
сформировать устойчивую систему органов государственной власти области на основе
отраслевой структуры с элементами программного управления. Данная структура,
нацеленная на развитие региона, позволила вывести область по многим направлениям в
число лидеров не только в Центральном федеральном округе, но и в Российской
Федерации. Регион находился на передовых позициях при реализации таких
масштабных региональных программ, как модернизация здравоохранения и
модернизация образования. Удалось решить значительное число вопросов по
программам «Чистая вода» и «Переселение из ветхого и аварийного жилья».
Реализованы масштабные инвестиционные проекты в индустриальном парке
«Масловский», Лискинском, Бобровском, Рамонском и других районах. Перечень
построенных и реконструированных социальных объектов исчисляется сотнями.
Докладчик особо подчеркнул, что сегодня об отношении жителей области к власти
свидетельствуют результаты голосования на выборах губернатора, когда граждане
высказали высшую степень доверия Алексею Гордееву как процентом явки, так и
числом проголосовавших за его кандидатуру. На результат работали все ИОГВ, одной
из причин результативной работы органов власти явилось повышение уровня
исполнительской дисциплины. По словам Анатолия Андрианова, анализ исполнения
поручений Президента и Председателя Правительства РФ, других поручений
федерального уровня, а также поручений губернатора Воронежской области
свидетельствует о выстраивании взаимодействия, налаживании системы упреждающего
контроля, позволившего свести количество нарушений в настоящее время практически
до нулевого уровня.
Председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области Вячеслав Олемской
также отметил значительное улучшение исполнительской дисциплины руководителей и
работников департаментов и управлений. Он сообщил участникам совещания, что за
прошедший период КСП провела проверки непосредственно в 11 исполнительных
органах власти, в остальных проведены тематические проверки по отдельным
направлениям, в том числе — подведомственных учреждений. Так, последнее
контрольное мероприятие по эффективному использованию бюджетных средств,
выделенных на приобретение медицинского оборудования (2,6 млрд. рублей) в рамках
программы «Модернизация здравоохранения», показало, что средства освоены
полностью. Реализация программы на территории области позволила существенно
переоснастить парк диагностического и лечебного оборудования, повысить качество
медицинского обслуживания населения и обеспечить доступность медицинской
помощи для всех жителей области. Также с положительной стороны отмечены
департаменты образования, аграрной политики, имущественных и земельных
отношений, департамент по развитию муниципальных образований. Результаты анализа
Контрольно-счетной палатой исполнения областного бюджета показывают ежегодный
рост социально-экономического развития региона и улучшение качества жизни
населения.
В совещании принимал участие председатель областной Думы Владимир Ключников.
Он отметил тесное и плодотворное взаимодействие депутатского корпуса с органами
исполнительной власти. По его словам, не было ни одного случая, чтобы без внимания
остались депутатские запросы или обращения общественных организаций в органы
госвласти.
Губернатор рекомендовал областным депутатам смелее выступать с законодательными
инициативами, направленными на совершенствование федерального законодательства.
Затем Алексей Гордеев определил основные задачи исполнительных органов госвласти
области на ближайшие 5 лет.
Наша главная цель понятна — нужно сформировать благоприятную среду для жизни и
деятельности человека и развития предпринимательства в Воронежской области.
Казалось бы, сказано одним предложением, но за этим стоит колоссальная работа по
всем направлениям, и касается она всех. То есть если в нашем регионе человек будет с
удовольствием жить, а бизнес – с удовольствием развиваться, будут вкладываться
инвестиции, то нам и не надо рассчитывать на какие-то федеральные деньги и особые
решения и программы сверху. Это наше главное преимущество на фоне других
регионов, — сказал Алексей Гордеев.
Он напомнил участникам совещания, что все они занимают высокие государственные
должности, в сфере управления каждого — десятки тысяч людей, в том числе
подведомственные учреждения, которые также должны ответственно подходить к своей
работе.
По сути, это тоже государственные люди, хоть и без статуса, но они все работают за
счет средств, которые тратит бюджет. И мы должны понять, каждый ли понимает на
своем месте, что он делает, за что отвечает, и каковы показатели и результаты его
работы. Каждому департаменту надо добиться от подведомственных учреждений,
особенно обслуживающих население, эффективной работы. Жестко будут наказываться
все случаи, когда учреждение не выполняет необходимых функций, и люди ни за что
получают зарплату. Отвечать за это будет руководитель профильного структурного
подразделения, — указал губернатор.
Он также дал поручение еще раз проанализировать, насколько совершенна система
управления органов госвласти. Частично структура уже изменена, но эта работа будет
продолжена. В частности, надо оптимизировать систему контроля, чтобы «число
проверяющих не превышало число работающих».
В своем выступлении губернатор уделил особое внимание построению вертикали
власти.
Вертикаль власти, которую мы с вами сложили, работает, муниципальные районы
встроены в работу правительства, мы все как одна команда. Сейчас задача состоит в
том, чтобы дойти до поселений или даже до конкретного населенного пункта, чтобы
власть была ближе к народу. Мы продолжим работу Общественных приемных, вы все
будете выезжать на места, чтобы знать, что волнует людей и какие проблемы надо
решать в первую очередь, — сказал губернатор.
Алексей Гордеев обратил особое внимание присутствующих на сложную
экономическую ситуацию в стране и призвал всех рачительнее относиться к
государственным деньгам.
Мы входим в достаточно тяжелую бюджетную и экономическую полосу. Отношение к
государственным деньгам должно быть особо экономным. Я знаю случаи
наплевательского отношения к расходам в строительном блоке. Есть объекты, и не
один, где неоправданно завышена стоимость: какие-то лишние помещения, а проектносметная документация немыслимых денег стоит. Есть уже объекты с готовой
документацией, возьмите их и потратьте в 5 раз меньше денег, сэкономьте. Я прошу
наших контролеров действовать в этих случаях превентивно, чтобы мы заранее
останавливали и наказывали нарушителей. В условиях, когда мы будем считать каждую
копейку, неоправданные траты недопустимы, а финансовая дисциплина выходит сейчас
на первое место, — сказал губернатор.
Кроме того, глава региона поручил руководителям исполнительных органов власти
области активнее работать с федеральными органами власти, профильными
министерствами и ведомствами.
Также он дал поручение больше внимания уделять государственным программам,
действующим в регионе.
Нужно по итогам каждого года проводить внутренний аудит исполнения госпрограммы,
чтобы мы могли понимать — это работающий документ или это просто бумага и трата
денег. Необходимо, чтобы у нас действительно был программно-целевой подход к
управлению, — подчеркнул глава области.
Основное внимание в своем выступлении губернатор уделил кадровой политике на всех
уровнях. По его словам, в органах власти не должно быть людей, которые не
выполняют каких-то конкретных задач. Проблема качества и эффективности работы
кадров остается приоритетной, но в этом вопросе есть еще некоторые проблемы.
Система приема на работу по принципу «этот сват, этот знакомый, а этот хороший
человек» недопустима. Нет у нас ни мест, ни денег, чтобы делать из системы власти
«райсобес», чтобы прием на работу решался по принципу «хорошие люди – пусть тут
посидят». У нас здесь должны быть не просто хорошие люди, а лучшие профессионалы,
работающие на общее дело,- подчеркнул Алексей Гордеев.
В завершение он предложил руководителям органов власти области чаще встречаться в
подобном формате и активнее высказывать свое мнение по различным вопросам.
Алексей Гордеев также отметил, что определенная удовлетворенность от проделанной
за 5 с лишним лет работы в области есть.
Если бы я не считал, что мы с вами сумели многое сделать, я бы сам ушел с этой
должности. Я хочу поблагодарить каждого из вас за его вклад в общее дело и хочу,
чтобы вы знали, что я оцениваю вашу работу и вас положительно и понимаю, что вы и
дальше способны решать поставленные задачи. Доверяю и надеюсь, что мы и дальше
будем работать эффективно, — подытожил глава региона.